La Superintendencia de Sociedades es un organismo tcnico

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES
INFORME AUDIENCIA PÚBLICA
RENDICIÓN DE CUENTAS
2003-2005
Bogotá, noviembre 2 de 2005
RODOLFO DANIES LACOUTURE
Superintendente de Sociedades
LUIS EDUARDO ARELLANO JARAMILLO
Delegado Inspección, Vigilancia y Control
ADOLFO PALMA TORRES
Delegado de Procedimientos Mercantiles
JOSÉ IGNACIO CÓRDOBA DELGADO
Secretario General
2
CONTENIDO
En este informe usted encontrará, con respecto a la Superintendencia de
Sociedades:
1. Naturaleza Jurídica
¾ Misión
¾ Visión
2. Interés Público que Tutela
3. Funciones Misionales
4. Organigrama
SERVICIOS QUE PRESTA
5. Información Contable
6. Sistema de Información y Riesgo Empresarial
7. Seguimiento económico y financiero
8. Control de Sociedades
9. Fusiones, Escisiones y Disminución de Capital
10. Conciliaciones
11. Acuerdos de Reestructuración
12. REACTIVACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA
¾ Récord en subasta privada y pública
13. SOCIEDADES CON REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
¾ Sociedades Administradoras de Consorcios Comerciales
o Permiso de funcionamiento
o Liquidación forzosa administrativa
o Quejas
o Reglamentación del funcionamiento de las
Administradoras de Consorcios Comerciales
Sociedades
¾ Clubes con Deportistas Profesionales
¾ Fondos Ganaderos
3
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
APOYO A LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
PROYECTO DE LEY: REGIMEN DE INSOLVENCIA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
PUBLICACIONES Y ESTUDIOS ECONÓMICOS
ACCIONES FRENTE A TERCEROS Y USUARIOS DE LA ENTIDAD
ACCIONES ADELANTADAS AL INTERIOR DE LA ENTIDAD
SANEAMIENTO CONTABLE
¾ Ahorros
SITUACIÓN PRESUPUESTAL
AUSTERIDAD EN EL GASTO PÚBLICO
4
SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES
1. NATURALEZA JURÍDICA
La Superintendencia de Sociedades es un organismo técnico, adscrito al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, con personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio propio, mediante el cual el Presidente de la República estimula y apoya el
desarrollo del sector empresarial y ejerce la inspección, vigilancia y control de las sociedades
mercantiles.
Además, le corresponde a la Superintendencia de Sociedades, en desarrollo del artículo 116,
inciso 3º de la Constitución Política, las funciones jurisdiccionales en materia de procesos
concursales, mecanismos de recuperación de empresas y asuntos societarios, en los
términos previstos en la ley.
¾ MISIÓN
“Proteger y contribuir al orden público económico facilitando el desarrollo efectivo de las
sociedades comerciales del sector real, o atendiendo el manejo oportuno de su insolvencia”.
¾ VISIÓN
“En organización, eficiencia y resultados, somos la primera empresa de Colombia que
contribuye al desarrollo económico y al orden institucional”.
2. INTERÉS PÚBLICO QUE TUTELA
Teniendo en cuenta que el Estado tiene a su cargo la tarea de preservar el interés público en
materia económica como también la dirección general de la economía y el estímulo del
desarrollo empresarial, según lo ordenan las normas constitucionales ya citadas, puede
afirmarse que las funciones de la Superintendencia de Sociedades deben ser ejercidas bajo
estos preceptos.
De acuerdo con lo anterior, legalmente estas funciones no se circunscriben exclusivamente a
la inspección, vigilancia y control, sino que comprenden otras funciones entre las que se
destaca la atinente al apoyo al sector empresarial, función ésta que resulta ser esencial para
la realización de las normas de contenido dogmático de la Carta Política.
En cuanto corresponde al cumplimiento de las funciones de inspección, vigilancia y control,
es evidente que esta entidad debe desarrollarlas utilizando el acervo de información
económica, contable y financiera que a ella le reportan las empresas con el fin de verificar,
de una parte, que éstas en su formación, funcionamiento y desarrollo, se ajusten a la ley y a
los estatutos y, de otra, identificar de manera oportuna las situaciones de deterioro o de
crisis sistémica, en orden a adoptar las medidas correctivas que impulsen, protejan y
garanticen el adecuado desarrollo de la actividad empresarial.
5
3. FUNCIONES MISIONALES
Para el desarrollo de las funciones misionales, la Superintendencia cuenta en su estructura
organizacional con las siguientes áreas:
•
Delegatura para Inspección, Vigilancia y Control, coordina los trámites relacionados
con los procesos de inspección, vigilancia y control de las sociedades comerciales y de
las facultades que le señala la ley en relación con otras personas naturales o jurídicas.
Conformada por 7 grupos de trabajo: Control de Sociedades Mercantiles. Trámites
Societarios, Visitas e Investigaciones Administrativas, Inversión y Deuda Externa,
Estudios e Investigación Contable, Seguimiento Económico y Financiero, y Sociedades
con Reglamentación Especial
•
Delegatura para los Procedimientos Mercantiles, encargada de la atención, manejo y
dirección de los asuntos jurisdiccionales que competen a la Superintendencia,
referentes a procesos concursales –concordato y liquidación obligatoria-; procesos
verbales sumarios de Ley 446 de 1998 y procesos verbales derivados de los acuerdos
de reestructuración. Conformada por 4 grupos de trabajo: Concordatos, Liquidación
Obligatoria 1 y 2, y Procesos Especiales.
•
Las Intendencias Regionales, responsables de atender las funciones administrativas y
jurisdiccionales que son de su competencia dentro del área de su jurisdicción, de
acuerdo con la delegación y los lineamientos establecidos por el Superintendente de
Sociedades, con sedes en Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Medellín,
Manizales y Cúcuta.
El organigrama de la estructura de la Superintendencia en sus áreas misionales y de apoyo
es el siguiente:
6
7
SERVICIOS QUE PRESTA LA SUPERINTENDENCIA DE
SOCIEDADES
4. INFORMACIÓN CONTABLE
Una de las estrategias sobre las cuales esta Superintendencia desarrolla el cumplimiento de
la misión que se impusiera de “Proteger y Contribuir al orden público económico facilitando el
desarrollo efectivo de las sociedades comerciales del sector real o atendiendo el manejo
oportuno de su insolvencia”, consiste en el ejercicio de una supervisión preventiva,
constructiva y pedagógica, para que tenga, a partir de la información, una autorregulación
donde el mercado premia o castiga, y lo hace a partir de la información y del conocimiento,
apuntando a generar confianza en el sector empresarial y en el sector inversionista.
Para cumplir lo expuesto desarrollamos una acción preventiva, correctiva y de apoyo al
sector empresarial y a la comunidad en general, mediante el estudio de la información
financiera, ordenando, de ser pertinente, los correctivos a que haya lugar. Adicionalmente
absuelve las dudas que en materia de interpretación de la normatividad contable presentan
los usuarios de la misma, a través de la atención de consultas escritas, telefónicas o
personales, actividad que redunda en beneficio del sector empresarial y de la comunidad en
general, toda vez que la Entidad se encarga de unificar criterios en cuanto a la interpretación
y aplicación de las normas contables.
La Superintendencia de Sociedades no está circunscrita exclusivamente a la inspección,
vigilancia y control de las sociedades mercantiles, sino que actúa como un mecanismo de
soporte y ayuda al sector empresarial, identificando de manera oportuna las situaciones de
deterioro o de crisis sistémica, para adoptar medidas correctivas que impulsen, protejan y
garanticen el adecuado desarrollo de la actividad empresarial.
Lo expuesto anteriormente conduce a que el interés público que tutela la Superintendencia
de Sociedades está referido al ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO, relativo a la promoción de la
prosperidad general y la dirección de la economía, tutelando el fortalecimiento, desarrollo y
crecimiento ordenado del sector empresarial, y generando confianza pública.
En desarrollo de las funciones de inspección y vigilancia, la Superintendencia cuenta con una
fuente fidedigna de información contable, consistente en los estados financieros de las
empresas del sector real, la cual una vez analizada y validada permite conocer en detalle el
estado de un determinado sector de la economía o subsector y, por tanto, facilita la adopción
de decisiones en cuanto a políticas, metas y estrategias.
Cuando miramos los riesgos que tutelamos: preservación de la unidad de explotación
económica, el crédito y el empleo, entendemos que detrás de todo esto hay un primer
elemento que mide cualquier inversionista, cualquier empresario, el cual está referido a la
información. Por eso, la Superintendencia, a partir de la información, tiene que preservar la
unidad de explotación económica, no solamente evitándole los riesgos propios de su
actividad, sino también colocarla, mostrarla y hacer que se muestre a través de los índices
de competitividad.
8
5. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y RIESGO EMPRESARIAL
La Superintendencia de Sociedades actúa para dotar al Gobierno, a los ciudadanos, a los
centros de pensamiento, a los empresarios individuales e institucionales y a la comunidad
nacional e internacional, de un tipo de Sistema/Centro/Información del tejido empresarial,
transparente y confiable, para competir, profundizar la democracia y contribuir a la
generación de riqueza económica y social, identificando excesos y defectos. Es así como
creamos un Sistema de Información y Riesgo Empresarial, SIREM, con una inversión cercana
a los tres millones de dólares.
El proyecto del Sistema de Información y Riesgo Empresarial (SIREM), tiene como objetivos:
Diseñar e implementar un Sistema/Centro de información y conocimiento financiero,
contable, jurídico-económico y de riesgo, de las empresas comerciales y de sectores
económicos que componen el sector real o empresarial de la economía de Colombia.
Usar las tecnologías de la información y comunicaciones como herramientas fundamentales
para cumplir los objetivos del Estado y de la Superintendencia de Sociedades, y retribuir a
los ciudadanos información y conocimiento constituido en Valor Económico y así potenciar las
funciones de la Superintendencia de Sociedades en términos de eficacia.
Entregar al alto gobierno, a los empresarios y a la ciudadanía en general, información,
indicadores y conocimiento oportuno y confiable, para la formulación de políticas en
ambientes determinísticos y aleatorios.
Implementar el concepto que el mercado requiere de información dotada de atributos
especiales: –confiabilidad, homogeneidad y transparencia, es una herramienta eficaz para
cumplir las funciones misionales de la Superintendencia de Sociedades.
La Superintendencia de Sociedades a través de su facultad de Supervisión podrá corregir
los defectos y/o excesos en los que incurra el mercado.
6. SEGUIMIENTO ECONÓMICO Y FINANCIERO
Dentro del programa de gobierno que le apunta al crecimiento económico sostenible y
generación de empleo, el seguimiento a la evolución de las empresas colombianas vinculadas
al sector real está enmarcado en el contexto universal de riqueza y agregación de valor, para
lograr seguridad social y empleo.
Uno de los objetivos misionales de la Superintendencia de Sociedades consiste en “Enfrentar
la crisis empresarial a través de la efectiva prevención”. Es por ello que frente a la labor de
prevención y apoyo al sector empresarial efectúa un seguimiento económico y financiero a
las sociedades que se encuentran en dificultades económicas, de acuerdo con los resultados
que arrojan sus indicadores financieros, realizando una labor preventiva a través de un
permanente acompañamiento a las mismas, con el fin de evitar el recrudecimiento de su
situación.
El seguimiento como labor preventiva y de acompañamiento permite no sólo detectar a
tiempo las dificultades, sino trabajar conjuntamente con el empresario y sus acreedores,
generando nuevos espacios de productividad y soluciones constructivas para mejorar
productividad y solvencia, permitiendo tanto mejorar en los pagos como en la rentabilidad de
las empresas.
9
Para el logro del objetivo, la Entidad ha desarrollado un conjunto de herramientas (Alertas
financieras y el IDI) mediante las cuales determina la muestra de compañías que requieren
de seguimiento. Las alertas más importantes son la causal de disolución por pérdidas,
pasivos vencidos, pérdida operativa y neta y las sociedades se encuentran en deterioro
significativo y critico de acuerdo con los resultados arrojados por el Índice de Diagnóstico
Integral IDI.
De las 9.094 sociedades estudiadas el año pasado, 605 superaron la crisis, 2.646
presentaron deterioro crítico o significativo, de las cuales 1.368 fueron sometidas a
seguimiento; 27 acudieron a la Superintendencia a la promoción de un acuerdo de
reestructuración, sosteniendo 464 empleos, protegiendo un crédito por $161.029 millones y
manteniendo la explotación económica de $209.157 millones en activos.
Los resultados más recientes de la supervisión constructiva pueden observarse a partir de las
sociedades que en el 2005 están en seguimiento, encontrando que a septiembre 138
sociedades superaron la crisis, garantizando la continuidad de 4.426 empleos y el
aprovechamiento de $818.527.016 millones representados en los activos de las sociedades.
7. CONTROL DE SOCIEDADES
Dentro de sus labores de Gestión Empresarial, la Superintendencia de Sociedades presta
apoyo a todos aquellos que en su calidad de ciudadanos con vínculos directos o indirectos en
sociedades, pretenden obtener del estado una respuesta a las posibles dificultades que los
afectan frente al ente societario, a nivel administrativo, jurídico, contable y económico, y que
en un evento pueden generar una situación crítica que requiere de una pronta intervención
de conformidad con la ley, a fin de que las empresas adopten pautas claras, precisas y
reúnan los requisitos de calidad, que les permita subsanar la proliferación de irregularidades
mediante la supervisión por parte de la Superintendencia en materia jurídica, contable y el
seguimiento a la adopción apropiada de planes, programas y proyectos que tiendan a
conservar la empresa como negocio en marcha y fuente generadora de riqueza y empleo.
El control Supone ordenar correctivos para subsanar una situación crítica de orden jurídico,
contable, económico o administrativo, promoviendo la presentación de planes y programas
encaminados a mejorar la situación que hubiere originado el control y vigilar la cumplida
ejecución de los mismos, haciendo seguimiento de ellos.
En el año 2005 es donde han sido sometidas el mayor número de empresas al control de
esta Superintendencia, 37 EN TOTAL, de las cuales 32 son del Grupo Grajales.
A manera de ejemplo podemos destacar, la gestión adelantada para solucionar la crítica
situación que enfrentan las sociedades relacionadas con el Grupo Grajales, como
consecuencia de la inclusión en la lista OFAC y el proceso de extinción de dominio que
adelanta la Fiscalía General de la Nación, a fin de mantener las unidades productivas en
operación y preservar el empleo que ellas generan.
Parte de esta gestión ha consistido en realizar 40 visitas, para determinar la real situación de
estas compañías, en someter a control a 32 de estas sociedades, hacer un seguimiento
juicioso a las labores adelantadas por sus administradores y presentar al comité conformado
10
por el Ministerio de Agricultura, la DNE, la Embajada de los Estados Unidos y esta Entidad, el
estado real de las compañías frente a la intervención del estado Colombiano.
En unión con la DNE, logramos conseguir que la Oficina de Control de Activos Extranjeros
(OFAC), del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, adopte, a través de la orden
ejecutiva No.12978 una política para otorgar Licencias Especificas, que serán expedidas a las
empresas de los Estados Unidos, que hagan negocios con las sociedades AGROPECUARIA EL
NILO S.A., CASA GRAJALES S.A., FREXCO S.A, GRAJALES S.A., LOS VIÑEDOS DE
GETSEMANI S.A., y TRANSPORTES DEL ESPIRITU SANTO S.A., las cuales son las que
generan la mayor parte de los ingresos y el empleo.
Esto permite reactivar comercialmente a estas empresas, y es un gran avance por parte de
las entidades que hemos venido trabajando en consecución de la normalización de las
operaciones de las empresas que conforman el grupo en cuestión. Protegiendo más de $73
mil millones de pesos en activos, $28 mil millones de pesos en pasivos y más de 1.126
puestos de trabajo.
La aplicación de correctivos dentro del mecanismo del control que ejerce la Superintendencia
de Sociedades ha permitido en un alto grado que las empresas superen la situación de crisis
económica logrando que el grupo de sociedades mantenga su nivel de ingresos
operacionales.
8. FUSIONES, ESCISIONES Y DISMINUCIONES DE CAPITAL
Con el objeto de ser cada vez más competitivas y productivas en un mercado globalizado,
155 empresas acudieron a mecanismos de fusión, escisión o disminución de capital, como
estrategia de fortalecimiento patrimonial.
La facultad de vigilancia y control permitió un importante papel preventivo, evitando la
desmejora de la prenda general de los acreedores y la descapitalización de las empresas, en
perjuicio del orden público económico, mediante autorizaciones previas de
fusiones,
escisiones y disminuciones de capital, dirigidas también a evitar practicas lesivas de derechos
de socios minoritarios y acreedores.
La Superintendencia de Sociedades aprobó 36 solicitudes de fusión, 31 escisiones y 19
disminuciones de capital, que involucraron 155 sociedades, de un total de 549 radicaciones
recibidas el año anterior.
Después de un análisis minucioso tanto contable como jurídico de los procesos, que
implicaron desde las motivaciones que hacen que tenga lugar la solicitud, pasando por uno
de los temas más importantes como es el de la valoración de la compañía con el propósito de
conocer si está en condiciones o no de hacer la operación, si cumple con los requisitos
legales, hasta su culminación de fusiones, escisiones y disminución de capital, los siguientes
fueron los procesos aprobados.
11
Tipo de Reforma
Fusiones
Escisiones
Disminuciones de Capital
2003
2004
22
14
20
Variación
36
63.64%
31 121.43%
19
-5.00%
INVOLUCRANDO
155 EMPRESAS
Le corresponde a la Superintendencia de Sociedades, conforme lo consagrado en el numeral,
autorizar las reformas estatutarias consistentes en la fusión y escisión de sociedades
mercantiles, cuando una de las sociedades involucradas en la operación es vigilada o
controlada por esta entidad.
La importancia de llevar a cabo esta autorización radica fundamentalmente en que la
consolidación patrimonial implica modificación de relaciones al interior de los entes que están
interesados en adelantar esa integración. Más que una verificación de legalidad, es preciso
examinar la solvencia de los entes económicos y los motivos últimos que tuvieron para
adoptar la decisión.
La fusión no sólo implica la extinción de una sociedad, sino la consolidación patrimonial de
las empresas que se van a agrupar.
9. CONCILIACIONES
Con al ánimo de aprovechar la experiencia de la Superintendencia de Sociedades, consagró
la ley la posibilidad de que la entidad pudiera ejercer las funciones de conciliación en
conflictos entre los socios de las sociedades comerciales o entre las sociedades comerciales
con sus socios, estableciendo el trámite a seguir, aclarando que en estos casos no existe la
obligación de asistir, ni de conciliar, ni penalización alguna por no hacerlo, pues, lo que la
Superintendencia de Sociedades presta es un servicio de colaboración al sector empresarial,
con el propósito de preservar y proteger el empleo de los trabajadores, los empleos
indirectos y los cargos directivos en la sociedad.
En la Conciliación, la Superintendencia presta un importante servicio a las sociedades, sus
asociados y acreedores, porque es un mecanismo o procedimiento alternativo de solución de
conflictos, que y le permite a las partes mediante el arreglo directo, en forma pacífica,
amigable, equitativa y justa, llegar a conciliar muchas controversias, con la ayuda imparcial y
eficiente de un tercero denominado Conciliador.
Es importante señalar que la Superintendencia al tener funciones jurisdiccionales y en el
ejercicio como jueces, interviene proponiendo fórmulas de arreglo, principalmente en
conflictos de interés que se suscitan en acuerdos de reestructuración con ocasión de la ley
550, para procurar una solución que le evite mayores traumatismos a la empresa.
La intervención de la Entidad en 61 empresas ha dado como resultado 30 conciliaciones en
empresas con activos por valor de 502.398 millones de pesos y con una generación de
empleo de 4.288 puestos de trabajo.
12
La labor conciliadora de la Superintendencia de Sociedades muestra una tendencia de
crecimiento en los últimos años, en especial en los ejercicios 2004 y 2005, en los que las
sociedades comerciales han buscado la intervención de la Superintendencia en procura de
darle solución a los conflictos para los cuales tiene competencia esta Entidad.
Tal es el caso de los socios de la empresa Leonisa, en donde las partes decidieron solucionar
el conflicto mediante acuerdo debidamente formalizado por los representantes de los grupos
pertenecientes a las dos familias, con la mediación directa del Superintendente De
Sociedades.
Otras conciliaciones tienen que ver con empresas tales como Inversiones H.W. Joecker Ltda.,
sociedad accionista de Industrias y Distribuciones INDISTRI S.A., que a su turno opera
comercialmente la franquicia de productos PELIKAN, llegaron a un acuerdo de conciliación
con la dirección de la Superintendencia de Sociedades, para superar el conflicto de intereses
existente entre las partes, lo que permitirá el mantenimiento de la empresa, la protección del
empleo y la recuperación del crédito.
La conciliación no tiene ningún costo, es uno de los servicios que la Superintendencia le
presta a la comunidad empresarial del país, para evitarles el conflicto, mantener la empresa,
para seguir con el empleo.
10.
ACUERDOS DE REESTRUCTURACIÓN
Esta Entidad ha venido convirtiéndose en un valioso apoyo para las sociedades que están
tramitando acuerdos de reestructuración, dado que las investigaciones adelantadas por la
Superintendencia han permitido el esclarecimiento de su situación contable, jurídica,
financiera y administrativa, en aras de concretar la viabilidad de las mismas y la consiguiente
definición acerca de cuáles son sus verdaderas posibilidades hacia el futuro.
Desde que fue expedida la Ley 550 de 1999, las solicitudes como las admisiones a acuerdo
de reestructuración han venido disminuyendo sustancialmente, especialmente en los tres
últimos años, como un indicativo de la recuperación económica de país.
En lo corrido del 2005 han sido admitidas a Ley 550 un total de 53 sociedades; en el 2004,
fueron admitidas 81; y 89 en el 2003.
Firmaron acuerdo 6 en el 2005; 57 en el 2004 y 88 en el 2003.
SUPERINTENDENCIA
DE SOCIEDADES
ADMITIDAS A LEY 550
ACUERDOS
CONCORDATOS
INTENDENCIAS
2000
2001
2002
2003
2004
2005
TOTALES
225
21
21
60
189
9
9
44
132
2
2
28
89
1
1
24
81
0
0
22
53
4
4
10
FIRMARON
ACUERDO
SUPERINTENDENCIA
DE SOCIEDADES
2000
2001
2002
2003
2004
2005
TOTALES
182
154
113
68
57
6
580
769
37
37
188
13
11.
REACTIVACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA
En el proceso liquidatorio de las sociedades, la Superintendencia ha reunido a autoridades
departamentales, acreedores y deudores para procurar una fórmula de arreglo en la cual
sean solucionadas las deudas y reactivadas las empresas. Los resultados han sido exitosos,
demostrándose cómo sociedades, en proceso de desaparición, marchan favorablemente,
reciclando capital, fuerza de trabajo, instalaciones y nuevos contactos de mercado.
La gestión desarrollada por la actual administración sobre la recuperación de empresas y
activos en liquidación, está dirigida a incorporar al sector productivo los activos de las
sociedades en liquidación, que de acuerdo con análisis económicos y financieros, demuestren
que tienen la oportunidad de recuperarlos prontamente y ojalá, en cabeza de los
trabajadores, para crear un país de propietarios o con nuevos inversionistas. En el periodo
analizado, varias empresas en proceso de desaparición, dieron paso a nuevas iniciativas
reciclando capital, fuerza de trabajo, instalaciones y nuevos contactos de mercado.
CALZADO LA CORONA, 162 pensionados volvieron a prender las máquinas, a manejar los
tornos y fabricar los tan famosos zapatos La Corona; METALIBEC S.A.: Los bienes pasaron a
manos de 76 trabajadores, quienes crearon la empresa Colombiana de Envases Industriales
S.A., COLVINSA, operando en las ciudades de Bogotá, Barranquilla y Medellín; HACIENDA LA
GRANJA EL MUCHAL, 138 trabajadores recibieron en pago la hacienda y todos los bienes,
creando su propia empresa y continuando con la exportación de banano y bananitos, el
fuerte de esta industria; INDUSTRIA LECHERA DEL TOLIMA LTDA S.A.: Los activos
productivos fueron entregados a los 30 trabajadores y crearon la sociedad Lácteos de Ibagué
para el Tolima S.A., LACTOL; TERCER MUNDO EDITORES Y TERCER MUNDO
DISTRIBUIDORES, hoy en día en manos de 77 trabajadores, quienes reactivaron la compañía
bajo el nombre de TM S.A; EMPRESA DE ALIMENTOS NACIONALES ANP S.A., la operación y
la empresa fue comprada por Pollos Paisa, conservando 132 puestos de trabajo de
contratación directa y 35 puestos de trabajo de contratación indirecta a través de empresas
temporales; LIVERPOOL S.A.: sus activos fueron adquiridos por la sociedad comercial C.I.
Doskar S.A.. 482 trabajadores de Liverpool S.A., continúan en sus puestos de trabajo.
¾
Récord en subasta privada y pública subasta
Dentro de la política del gobierno de procurar en la mayor brevedad posible el pago de las
acreencias a los trabajadores de las empresas en liquidación obligatoria, implementando
mecanismos de enajenación con el propósito de evitar el deterioro del activo, logrando la
recuperación empresarial y protección del empleo, el Superintendente de Sociedades,
Rodolfo Danies Lacouture, abrió las puertas a la subasta privada, lo que dio como resultado
que más de 10 sociedades ofrecieran sus bienes a través de este procedimiento, obteniendo
ventas superiores al valor del avalúo.
Lo que buscamos precisamente es agregar valor en los procesos liquidatorios y, en lo
posible, preservar su estado de unidad económica. La labor de la Superintendencia ha venido
incrementándose para lograr que dichos procesos no sean tan largos y traumáticos. En la
medida que salvamos el aparato productivo de la fallida empresa, protegemos la producción,
las fuentes de empleo y fortalecemos la economía misma. Los activos no los saneamos
liquidándolos, sino proporcionándoles el tratamiento adecuado para que vuelvan a ser
productivos.
14
En lo que va corrido del 2005, $12.738.970.116 han sido recuperados en subasta privada y
$9.685.191.735 a través del Market Place, novedosa base de datos puesta al servicio del
mercado, consultada por los interesados en la página WEB de la Superintendencia de
Sociedades, que atrae cada vez más oferentes tanto para la venta directa como para la
subasta pública, generando confiabilidad, mayor credibilidad, seguridad y oportunidad de
negocios para los subastadores y oferentes. La apertura de la información incrementó los
principios de transparencia y escogencia objetiva.
Dentro del actual criterio de la Superintendencia de Sociedades de tratar de agregarle valor a
los activos y protegiendo la garantía de los acreedores, fueron subastados bienes avaluados
en $850.000.000 y vendidos finalmente en $2.000.000.000. Con la venta de estos bienes,
además de reintegrar de nuevo elementos para la industria, se logra el pago de acreencias
laborales por lo menos en un 80%, siendo que inicialmente la expectativa era menor al 40%,
de haberse vendido en subasta pública.
Los beneficios vistos a través de la subasta privada están traducidos en la recuperación de
activos para la economía productiva y el pago de acreencias, como sucedió con la sociedad
Pinski, otrora, una de las más grandes empresas contratistas de obras civiles en Colombia,
que en subasta privada vendió los bienes de la sociedad, alcanzando una oferta récord en la
que participaron 18 oferentes. El 28 de junio de 2004 es decretada la apertura de la
liquidación obligatoria y, trece meses después, está a punto de concluir, honrando pasivos
con dinero en efectivo, y dando por terminado un proceso que demoró más de diez años.
Vale la pena también resaltar, que dentro del proceso de subasta privada entraron
sociedades que, aunque no vendieron al 100%, lograron la terminación del proceso y
evitaron ir a subasta pública, donde la operación de venta puede iniciar con el 70%, pero al
final venderse en el 50 o 40%. Auto Andina S.A., con bienes avaluados en $1.470.000.000,
fue vendida, toda la unidad económica, por $1.350.000.000. Con la venta lograron el pago
total de las acreencias de trabajadores, aportes a la seguridad sociedad, pagos fiscales y
parafiscales. Igualmente favorecida por la subasta privada, con generación de empleo, fue la
venta de bienes inmuebles de la sociedad Refrescando Ltda., a Carrefour, cuyo desarrollo
económico favorecerá la ciudad de Girardot, con la puesta en marcha próximamente de un
nuevo hipermercado. El avalúo del bien inmueble estuvo en $3.060.000.000 y fue vendido
por la misma cantidad, asumiendo además Carrefour el pago de impuestos que oscilan entre
70 y 100 millones de pesos.
12.
SOCIEDADES CON REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
La labor desarrollada por la Superintendencia frente a la vigilancia ejercida sobre las
sociedades con reglamentación especial, adelantó las siguientes actividades:
¾
Sociedades Administradoras de Consorcios Comerciales:
¾
Permiso de funcionamiento:
De estas compañías, cuyo objeto social es la administración de los fondos que los
suscriptores aportan para la adquisición de bienes o servicios, a diciembre 31 de 2004
estaban activos seis: AUTOFINANCIERA S.A., CONCARRO S.A., ELECTROPLAN S.A.,
MEGAPLAN S.A., GRANCOLOMBIANA S.A. y COFINAUTO S.A., éste último con permiso de
15
funcionamiento suspendido y en vigilancia especial, el cual fue renovado en el año 2005, una
vez la sociedad demostró haber subsanado los motivos que dieron lugar a tal situación.
¾
Liquidación forzosa administrativa:
En marzo de 2004 la Superintendencia de Sociedades tomó posesión de los bienes, haberes
y negocios de la sociedad Conficrédito S.A. Sociedad Administradora de Consorcios
Comerciales, para su liquidación, en razón al irregular manejo administrativo, contable y
financiero que hizo de su objeto social.
Fue expedida la CIRCULAR EXTERNA No. 09 del 5 de mayo de 2004, publicada en el
Diario oficial 45.540, para liquidadores y contralores de sociedades administradoras de
consorcios comerciales en liquidación forzosa administrativa, la cual tiene como propósito
obtener información necesaria para efectuar el seguimiento permanente sobre el proceso de
liquidación de estas sociedades, en los aspectos administrativo, financiero, legal y de
gestión.
¾
Quejas:
Es importante destacar el beneficio socioeconómico alcanzado, obtenido a través de la
gestión adelantada en torno a la resolución de las quejas reportadas por los suscriptores,
logrando, la devolución de $344.726.920, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2004,
de un total de 55 quejas instauradas por concepto de cuotas aportadas. De igual forma,
luego de la evaluación a la información requerida a la sociedad MEGAPLAN S.A. fue impartida
la orden de devolver $1.708.000 cobrados de más en los planes suscritos para la adquisición
de taxis; operación que ha ido realizando la sociedad, la cual es objeto de seguimiento por
parte de este Grupo.
¾
RAZON SOCIAL
No. de Valor
Quejas Restituido
ELECTROPLAN
GRANCOLOMBIANA
CONCARRO
MEGAPLAN
AUTOFINANCIERA
COFINAUTO
Total
2
0
3
13
8
29
55
1,551,022
0
51,820,112
26,464,856
54,494,828
210,396,102
344,726,920
Reglamentación del funcionamiento de la Sociedades Administradoras de
Consorcios Comerciales
Teniendo en cuenta que los dineros que manejan las Sociedades Administradoras de
Consorcios Comerciales provienen del público y ante las numerosas quejas que los usuarios
de este sistema han presentado a esta Entidad argumentando información engañosa, el
grupo estudió, evalúo y presentó la modificación a la Resolución No. 11746 de 1988 (la cual
fue expedida mediante la Resolución No. 330-528 del 22 de febrero de 2005).
16
El principal aporte de esta Resolución se enfoca al manejo de los dineros de los suscriptores
que en adelante serán consignados en una fiduciaria, garantizando su protección y el
cumplimiento en la entrega oportuna de los bines adjudicados. Así mismo, el contrato del
sistema de autofinanciamiento de planes comerciales será único y aprobado por esta
Superintendencia, y los planes puestos al público deberán estar acompañados por un estudio
actuarial que identifique la situación financiera de los usuarios frente a este compromiso.
Igualmente la sociedad deberá acreditar un capital autorizado no inferior a 6.000 salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Con la aplicación de esta Resolución se busca generar confianza en el sistema de
autofinanciamiento de planes comerciales, incentivar la creación de empresas serias que
obtengan un respaldo de inversionistas en el país, y colaborar en que los ciudadanos
colombianos que no deseen o no pueden recurrir a las entidades financieras para la
obtención de créditos, obtengan los bienes y servicios a través de este sistema.
¾
Clubes con Deportistas Profesionales
La Superintendencia colabora en la fiscalización de los Clubes con Deportistas Profesionales,
pero no están sometidos a su vigilancia. La referida atribución, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 181 de 1995 y el Decreto 776 de 1996, se limita a la verificación del
origen de los recursos empleados por los particulares o personas jurídicas en la adquisición
de títulos de afiliación, acciones o aportes en los mismos, pero que constituye una función
importante de control frente a la conformación y origen de su capital, a fin de garantizar una
actividad transparente con capitales limpios, en aras a la protección de orden público
económico.
En julio del año 2004, esta Superintendencia presentó un estudio sobre Desempeño
Financiero de Los Clubes don Deportistas Profesionales Fútbol Categoría Primera
“A”, en el cual fue evidenciada la necesidad de que estas corporaciones adopten una
organización con visión gerencial que les permita generar rentabilidad y asegurar su
permanencia; estudio que sirvió como base para que actualmente se adelante en el
Congreso de la República un proyecto de Ley encaminado a reformar la Ley 181 de 1995, a
efectos de reglamentar el deporte profesional.
¾
Fondos Ganaderos
Los fondos ganaderos desarrollan una actividad importante para el desarrollo del sector
agropecuario y son generadores de pequeños empresarios (depositarios); pero en los últimos
años su rentabilidad ha decrecido y aumentado las pérdidas de su operación, situación
financiera presentada en el estudio sobre el desempeño de los Fondos Ganaderos en el
año 2003, elaborado en mayo de 2004 y entregado al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, como información importante para la toma de decisiones y directrices que en tal
materia deban ser adoptadas.
17
13.APOYO A LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
Con el objeto de apoyar la lucha del Estado contra las finanzas de los grupos subversivos y
del terrorismo, la superintendencia viene trabajando en dos frentes. El primero de ellos,
aprovechando que la Superintendencia de Sociedades cuenta con la base de datos más
importante del sector empresarial que hay en el país, hemos venido atendiendo los
requerimientos de información de las autoridades competentes sobre las personas naturales
y jurídicas que hacen parte del sector real de la economía en Colombia. En este sentido, en
los dos últimos años, hemos atendido cerca de 900 solicitudes.
En segundo consiste en aprovechar la tecnología de la entidad, la información que esta posee
(estados financieros desde el año 1995 a la fecha de 10.000 empresas en promedio), la
facultad de solicitar estados financieros u obtenerlos en otras entidades públicas y privadas
con las que tenemos convenios de intercambio de información, y la experiencia de los
funcionarios de la superintendencia, para definir modelos matemáticos que entreguen
indicios sobre el manejo de dineros ilícitos a las empresas que componen el sector real de la
economía.
El modelo está basado en el análisis de los datos reportados en las cuentas de los estados
financieros de las sociedades y el comportamiento de los sectores económicos a los cuales
pertenecen, es decir, establece si existen sociedades que han tenido movimientos atípicos
dentro de su comportamiento histórico y/o frente al resultado del sector económico.
Con el apoyo de otras entidades del estado, especialmente, la Unidad de Información y
Análisis Financiero – UIAF, la Dirección Nacional de Estupefacientes - DNE y la Fiscalía
General de la Nación, venimos realizando un trabajo conjunto con el objeto de establecer si
los indicios presentados por las alertas tienen fundamentos reales, que nos permitan
posteriormente judicializar los casos.
14.
PROYECTO DE LEY: REGIMEN DE INSOLVENCIA
La Ley 550 de 1999, concebida como un instrumento transitorio de recuperación de
empresas, ha demostrado ser una herramienta de negociación más eficiente que el
mecanismo judicial de los concordatos.
Si bien la Ley 550 de 1999, dotó de herramientas efectivas a deudores y acreedores para la
consecución de acuerdos, como la creación de la figura del promotor, los derechos de voto,
la naturaleza contractual del mecanismo, disminución de términos y la informalidad del
trámite, ha tenido múltiples problemas en su aplicación, al igual que el sistema de liquidación
obligatoria establecido en la Ley 222 de 1995.
Con base en la experiencia y especialidad de la Superintendencia de Sociedades y bajo su
liderazgo, fue preparado el Proyecto de Régimen de Insolvencia, en cuyo estudio y
elaboración hemos tenido en cuenta los comentarios y sugerencias previas de gremios,
entidades públicas, abogados, profesionales, promotores y cámaras de comercio.
El proyecto introduce cambios estructurales que van a intentar corregir las deficiencias y
falencias de las anteriores legislaciones, teniendo como objetivos, entre otros, los siguientes:
18
Adecuada protección de todos los acreedores del empresario insolvente.
Un trámite transparente y ágil, que le permita al empresario en insolvencia que sean
protegidos sus intereses, la conservación del valor de los activos evitando la disgregación
fraudulenta, que puede ser ventajosa para un acreedor o para terceras personas, y
procurando que el valor de los mismos no disminuya.
Prevenir la desmembración de los activos de las empresas por la realización de procesos de
ejecución separados e individuales.
15.
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Con el objeto de propender por la cultura de la responsabilidad social empresarial (Fe
Pública– OPE) a través de códigos de buen Gobierno Corporativo y procesos de pedagogía
empresarial, la entidad en coordinación con otras entidades públicas y privadas, ha venido
trabajando en diferentes frentes.
Es así como consecuente con el plan de acercar el Estado a la comunidad, la entidad ha
venido participando en eventos de capacitación al sector empresarial, en los cuales
exponemos, especialmente, la situación de las empresas de familia en Colombia y damos
recomendaciones para que a futuro no se cometan los errores de experiencias anteriores. Es
importante aclarar que en Colombia, aproximadamente el 70% de las sociedades son de
familia.
Igualmente ha desarrollado seminarios para los empresarios y comunidad en general, que
tienen que ver con la actividad que desarrollan, en temas como Fusiones, Escisiones,
Disminución de capital, Derechos de los Accionistas, Responsabilidad de los Administradores,
Principios de Buen Gobierno Corporativo, la Sucesión en la empresa de Familia, y
liquidaciones Obligatorias, con la participación de representantes de entes territoriales y
entidades del Estado.
16.
PUBLICACIONES Y ESTUDIOS ECONÓMICOS 2004 y 2005
La Superintendencia viene adelantando estudios a los diferentes sectores de la economía con
el objeto de dar claridad con relación a lo que está sucediendo en ellos y establecer el efecto
que producen las medidas macroeconómicas y las políticas de Estado en el mercado real.
Desempeño de los Fondos Ganaderos en el año 2003, 2004 y 2005.
Desempeño Financiero de Los Clubes con Deportistas Profesionales Fútbol Categoría Primera
“A”.2002 - 2003
Publicación del libro “Causas de la liquidación obligatoria de sociedades – estrategias para
prevenir la crisis” Primera edición agotada. 800 libros vendidos.
Publicación del estudio “Grupos empresariales y situaciones de control inscritos en cámaras”.
Realización del estudio “Evolución financiera de los grupos económicos 1998-2004”.
Estudio “Consolidado del Comportamiento del Sector Real 2003 – 2004”
Informe Coyuntura del Sector Real 2003 – 2004.
Estudio “Lo efectivamente pagado en los procesos liquidatorios”
Desempeño Económico de las Mipymes 2002 – 2003;
Estudio de 10 Departamentos en cifras 2002-2003
19
Origen y Evolución del Sistema de Seguridad Social
Evolución del Sistema Pensional en Colombia
Evolución del Pasivo Pensional en Sociedades del Sector Real de la Economía
La experiencia recopilada por la Superintendencia en la solución de problemas de diversa
índole que aquejan a las empresas, en aspectos jurídicos, contables y administrativos,
permitió crear una guía práctica denominada la “Cartilla de Administradores” para el
tratamiento preventivo de situaciones que originan irregularidades en las sociedades
comerciales.
Elaboración Libro de Doctrinas Contables. Compila las principales consultas promulgadas por
la Entidad durante los años 2001 a 2004.
Implementación en la página web de la Superintendencia de un sitio denominado Conceptos
Contables, en el cual incluimos los principales pronunciamientos de la Entidad vigentes.
En el año 2004 fue elaborado el libro Doctrinas y Conceptos Jurídicos 2000-2004. Para el año
2005, esta siendo elaborado el Libro de Jurisprudencia Societaria.
17.
ACCIONES FRENTE A LOS TERCEROS
ENTIDAD
Y USUARIOS DE LA
Damos estricto cumplimiento a las directrices del gobierno en cuanto tiene que ver con el
programa “Gobierno en Línea”. En tal sentido, contamos con un portal de Internet, recibimos
comunicaciones vía electrónica y hemos desarrollado aplicativos que permiten a nuestros
usuarios el envío de información de manera ágil y fácil para ellos.
Por otra parte, todos nuestros procesos de contratación administrativa en sus diferentes
etapas, son colgados de la página Web de la entidad y cuentan con amplia publicidad para
que la información pueda llegar a la ciudadanía en general y a los potenciales proponentes
interesados en dichos procesos. Igualmente, los trámites que la entidad realiza han sido
revisados y pueden ser consultados por nuestros usuarios en la página Web de la
Superintendencia.
Datos de las sociedades en inspección, vigilancia y control por parte de esta entidad, como:
nit, nombre, domicilio, dirección, objeto social, estado, sector de la economía al que
pertenece, e-mail, representante legal, estados financieros, entre otros; Información sobre
los estados, edictos, traslados y convocatorias de los diferentes procesos administrativos y
jurisdiccionales (liquidaciones y concordatos); Información de los trámites y de la forma
como estos se deben adelantar ante la Superintendencia de Sociedades; Información sobre
los conceptos y doctrinas que ha expedido la Superintendencia, los cuales se entregan tanto
por Internet como en forma impresa a través de publicaciones especializadas; Información
sobre el comportamiento de los diferentes sectores económicos del país, entre otros:
indicadores económicos, estudio macroeconómico del país, información consolidada (Balance
General, Estado de Resultados, Estado de Flujo de Efectivo, principales cuentas del balance y
resultados, ventas en el país y exterior, costo de ventas y/o prestación de servicios, y otros);
Consulta sobre el estado de los asuntos tramitados ante la Superintendencia de Sociedades;
Información sobre los procesos de contratación de la entidad en los últimos años, en los que
se incluye los que han concluido, los que se están adelantando y los que se prevén realizar
20
en la actual vigencia fiscal, e Información acerca de la entidad como estructura orgánica,
sedes, directivos, agenda telefónica, e-mail, etc.
Igualmente, y con el objeto de optimizar trámites, la entidad ofrece a sus sociedades
servicios a través de Internet, tales como:
El envío de información contable y financiera (el 100% de las sociedades están enviando la
información de estados financieros a través de este medio); Sucursal virtual para el pago de
contribuciones y multas, y Adelantar trámites tales como: quejas, reclamos, solicitudes de
información, solicitud de conceptos y solicitud de certificaciones, que representan el 20% de
los trámites que se realizan por esta vía.
Publicaciones tales como Doctrinas y Conceptos Jurídicos 2000 – 2004; Doctrinas Contables
2004; Causas de la Liquidación Obligatoria; Estrategias para prevenir la crisis 2004; Cartilla
de supervisión, inspección, vigilancia y control 2004 y Cartilla de Administradores 2004.
Los organismos de control tanto internos como externos en sus procesos de auditoria han
calificado nuestro comportamiento en materia contractual de manera excelente. De igual
forma podemos comentar que la Contraloría General de la Nación, en el 2005, nos certificó
Opinión limpia sobre estados contables. El concepto favorable emitido por la Contraloría tiene
la fuerza en cuanto que la Superintendencia logró desarrollar su actividad en forma eficiente,
vinculó y asignó los recursos que requería para estas actividades de manera económica, y los
objetivos y metas fueron logrados de modo eficaz.
Destacamos aspectos tales como eficacia en el cumplimiento del 96% de los planes
corporativos y de acción; transparencia e integridad de los sistemas de información;
eficiencia y economía en el uso de los recursos; cabal cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias; sistema de Control Interno efectivo; cumplimiento del 96.60% del Plan de
Mejoramiento y calificación LIMPIA sobre los estados contables.
Y, Transparencia por Colombia nos calificó con 84.49 en el rango de Transparencia,
colocándonos de esta forma en el primer puesto de las entidades del sector público. Estamos
trabajando en la estrategia para obtener una calificación de 100 puntos para el próximo año.
18.
ACCIONES ADELANTADAS AL INTERIOR DE LA ENTIDAD
La Superintendencia de Sociedades, a partir del año 2003, inició la estructuración en la
Gestión del Talento Humano, enfocada a la alineación de los requerimientos de servicio con
los objetivos institucionales y las necesidades y circunstancias de cada uno de los servidores,
considerando en todo momento el respeto por su dignidad humana. Destacamos tres
proyectos que apuntan la alineación del recurso humano a las estrategias de la entidad:
Mejoramiento de competencias de los servidores públicos: Dirigido a afianzar la cultura de la
gestión por competencias, para lo cual fue necesario el levantamiento de los mapas
funcionales de la organización y de los perfiles de cargos por competencias.
Vinculación de personal: En materia de vinculación de personal, la entidad ha dispuesto en
primer término una política de severa austeridad, reflejada en el ahorro de puestos de
21
trabajo de la planta autorizada en un promedio aproximado de 60 cargos vacantes desde el
año 2003, cuyo costo anual asciende a la suma estimada de $ 3.163.622.548.
Evaluación de desempeño: Orientado bajo los criterios de resultados, a la medición de la
gestión de funciones esenciales de los cargos, expresión de competencias organizacionales y
el criterio de generar una demanda de innovación y resultados sobresalientes a los
servidores, herramienta gobernada por un estricto seguimiento mensual definido por
indicadores previamente establecidos, con una periodicidad de seis meses, será posible
realizar evaluaciones justas, equitativas y coherentes.
19.
SANEAMIENTO CONTABLE SUPERSOCIEDADES
La Superintendencia de Sociedades está adelantando el proceso de saneamiento contable
previsto en la Ley 716 de 2001, modificada por la Ley 901 de 2004 cuyo plazo vence el 31 de
diciembre de 2005, y que consiste en depurar todas las partidas que conforman los estados
financieros de la entidad, orientado al saneamiento de la cartera con más de cinco años de
vencimiento.
A 31 de diciembre de 2002 los estados financieros presentaron, por concepto de cartera, la
suma de $43.503 millones en proceso de saneamiento, de los cuales, se han logrado depurar
a 31 de junio de 2005 la suma de $42.048 de millones, es decir, el 97% discriminados.
¾ Ahorros
El ahorro en el período 2003 Vs 2004 fue de $206,301,495.07 distribuido en rubros como
fotocopiado, energía, acueducto, combustibles, teléfonos fijos y celulares y tiquetes aéreos.
20.
SITUACIÓN PRESUPUESTAL VIGENCIA 2004 y 2005
Los recursos necesarios para cubrir los gastos que ocasione el funcionamiento de la
Superintendencia de Sociedades provienen de las contribuciones a cargo de las sociedades
sometidas a su vigilancia. La contribución consiste en una tarifa calculada sobre el monto
total de los activos, incluidos los ajustes integrales por inflación, que registre la sociedad a
31 de diciembre del año inmediatamente anterior.
El siguiente cuadro explica cómo la Superintendencia de Sociedades ha invertido los recursos
en el 2004 y cómo, a julio de 2005.
DESCRIPCIÓN
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE
PERSONAL
GASTOS GENERALES
Adquisición de bienes
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
APROPIACIÓN
EJECUCIÓN
%
APROPIACIÓN
2004
2005
41.029.7
37.693.2
91.8
47.910.1
28.426.1
26.364.4
92.7
29.628.0
3.192.7
473.8
3.085.1
451.4
96.6
95.3
3.332.7
495.1
EJECUCIÓN
JULIO 2005
24.029.7
14.800.5
50.1
49.9
2.584.8
396.1
77.5
80.0
22
%
Adquisición de
servicios
Impuestos y Multas
Vigencias expiradas
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
INVERSIÓN
TOTAL
PRESUPUESTO
2.635.7
2.555.4
96.9
2.757.0
2.110.7
76.5
80.5
2.7
9.410.9
75.6
2.7
8.243.7
93.9
100
87.6
80.5
0.1
14.949.4
77.9
0.1
6.644.4
96.7
100
44.4
4.842.0
45.871.7
2.272.4
39.965.6
46.9
89.1
4.883.0
52.793.1
2.939.8
26.969.5
60.1
51.0
Los proyectos de inversión tienen como objetivo la adquisición e incorporación de tecnología
informática a los procesos misionales y operativos de la Entidad
Los Gastos de Personal cubrieron todo lo relacionado con la nómina durante la vigencia de
2004, en lo correspondiente a los sueldos, horas extras, indemnización por vacaciones, prima
técnica, gastos de representación, bonificación por servicios prestados, prima de vacaciones,
prima de navidad, bonificación especial de recreación, primas semestrales, reserva especial
de ahorro, prima por dependiente, prima de alimentación y auxilio funerario.
Igualmente, fueron canceladas las obligaciones parafiscales derivadas del pago de nómina,
como son los aportes a las Cajas de Compensación; Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar; Sena; Fondo Nacional de Ahorro y los aportes patronales para salud, pensiones y
riesgos profesionales.
Para lo corrido del año 2005, el presupuesto ejecutado está alrededor del 60%. De dicho
porcentaje, el 87% ha sido adjudicado a través de procesos de licitación. El porcentaje
restante ha sido a través de contratación de servicios de renovación de soporte de
licitaciones adjudicadas en años anteriores.
Los proyectos de inversión tienen como objetivo la adquisición e incorporación de tecnología
informática a los procesos misionales y operativos de la Entidad, con el propósito de prestar
un mejor servicio al usuario.
Dos proyectos de inversión, denominados Bodegas de Datos y Sistema de Gestión, impactan
en el mejoramiento de los tiempos de respuesta de los sistemas de información utilizados
por los usuarios externos, especialmente a través de Internet, y de los funcionarios de la
Entidad para el mejoramiento en la calidad de los servicios prestados por la entidad a los
usuarios externos.
Para cumplir los objetivos planteados anteriormente, la entidad ha realizado inversiones
tecnológicas en los siguientes aspectos:
Fortalecimiento del centro de cómputo (DataCenter), orientado a la adquisición y puesta en
funcionamiento de equipos de computo, sistemas operacionales, manejadores de bases de
datos y aplicaciones especializadas, las cuales permiten que los sistemas de información
puedan ser usados por los usuarios internos y externos de manera ágil y oportuna.
Automatización de los puestos de trabajo de los funcionarios: el objetivo de la inversión es
que cada funcionario cuente en su puesto de trabajo con un equipo de cómputo y los
sistemas de información necesarios para realizar sus labores de manera efectiva.
23
Sistemas de comunicaciones y seguridad: además de equipos de cómputo y sistemas
información, la entidad ha invertido en medios de comunicación de voz y datos y en
herramientas de seguridad informática, lo cual garantiza la integridad y confiabilidad de la
información utilizada por los usuarios internos y externos.
21. AUSTERIDAD EN EL GASTO PÚBLICO
En materia de vinculación de personal, la entidad ha dispuesto en primer término una política
de severa austeridad, reflejada en el ahorro de puestos de trabajo de la planta autorizada en
un promedio aproximado de 53 cargos vacantes desde el año 2003, cuyo costo anual
asciende a la suma estimada de $3.163.622.548.
Como resultado del manejo austero y responsable del Superintendente de Sociedades en la
provisión de vacantes, la planta de personal está conformada actualmente por 478
funcionarios.
24