Se eliminan cuotas

Comercio Exterior
por
Antonio Barragán Cabral
China-México:
Se eliminan cuotas
L
a Secretaría de Economía publicó en el Diario Oficial
de la Federación (DOF) el pasado 15 de agosto
del 2007, el “Acuerdo por el que se da a conocer el
protocolo de adhesión de la República Popular China a
la Organización Mundial del Comercio”. A partir del 11 de
diciembre del 2001, China se convirtió en Miembro de la
Organización Mundial de Comercio (OMC), de acuerdo a
los términos y condiciones enunciados en dicho Protocolo
de Adhesión.
Previo a la adhesión de China a la OMC, México adoptó
cuotas compensatorias sobre diversos productos
originarios de dicho país, con el objeto de proteger
a sectores importantes para la economía nacional,
particularmente sensibles a la competencia de productos
chinos que se importan en condiciones desleales de
comercio. Dichas cuotas compensatorias no fueron
determinadas considerando las disposiciones establecidas
en el Acuerdo sobre la OMC, lo que le permitía al país
asiático impugnarlas a partir de su adhesión a dicha
organización.
Es bien sabido que nuestro país negoció con la República
Popular China, diversas excepciones a la aplicación del
“Acuerdo sobre la OMC” por un periodo de seis años
contados a partir de su adhesión a la OMC (el 11 de
diciembre del 2001), periodo que concluyó el pasado 11 de
diciembre del 2007.
Por lo anterior, nuestro país y China llevaron a cabo
negociaciones durante el primer semestre del presente
año, con el objeto de atender la preocupación expresada
por México en torno de su industria, especialmente sobre
un grupo de productos sensibles que necesitan ajustarse
a las nuevas condiciones de la competencia que los
productos chinos representan.
Como resultado de lo anterior, el 1 de junio de 2008 se
suscribió el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Popular
de China en Materia de Medidas de Remedio Comercial
(Acuerdo), mismo que fue aprobado por el Senado de la
República el 20 de junio de 2008 y publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 13 de octubre del mismo año.
Dicho Acuerdo se encuentra estructurado de la
siguiente forma: 3 Artículos resolutivos, 2 Anexos y
1 Artículo transitorio.
10 ENTORNO
Entre los puntos relevantes del Acuerdo,
están los siguientes:
Finalización de medidas antidumping
Derivado de la culminación de la cláusula de Paz a partir
del 11 de diciembre del 2007, México eliminará todas las
medidas antidumping mantenidas sobre importaciones
de productos originarios de China clasificados en
las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 7 del
Protocolo de Adhesión de China a la OMC y no invocará
las disposiciones del Anexo 7 en el futuro para imponer
medidas antidumping sobre bienes originarios de China.
Eliminación de las medidas antidumping
México deberá, a más tardar el 15 de octubre de 2008,
revocar las medidas antidumping de bienes clasificados
en las fracciones arancelarias listadas en los Anexos 1 y 2
(953 fracciones arancelarias) a través de los medios legales
suficientes, tales como Decretos Presidenciales y Decretos
Ministeriales.
Una vez revocadas dichas medidas antidumping, para
las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 1 (204
fracciones arancelarias), México adoptará una medida
de transición que deberá eliminarse progresivamente,
tal como se indica en el mismo Anexo, de modo que
queden completamente eliminadas a más tardar el 11 de
diciembre del 2011, y la medida de transición no podrá ser
prorrogada por ninguna circunstancia.
La suscripción de este Acuerdo no afectará los derechos
y obligaciones de las partes conforme al Acuerdo de
la OMC.
Anexo 1
En el presente Anexo se encuentran listadas 204 fracciones
arancelarias sujetas a una medida de remedio comercial,
que se irá desgravando a lo largo de cuatro años, para
culminar el 11 de diciembre del 2011.
Anexo 2
En el presente Anexo, se encuentran listadas 749 fracciones
arancelarias que no estarán sujetas a ninguna medida de
remedio comercial, por lo que únicamente se pagará el
arancel general contemplado en la LIGIE (NMF).
Artículo único transitorio
El presente Acuerdo entró en vigor el 14 de Octubre
del 2008.
Con el objeto de implementar dicho Acuerdo Internacional
firmado por nuestro país y la República Popular China a
nuestra legislación nacional, la Secretaría de Economía
publicó en el DOF, el 14 de octubre del presente el
“Acuerdo por el que se implementa una medida de
transición temporal sobre las importaciones de diversas
mercancías originarias de la República Popular China”.
En Dicho Acuerdo se establece que las medidas de
transición temporal se eliminarán progresivamente, de
modo que para el 11 de diciembre del 2011 se llegue a su
eliminación total.
La medida de transición se establece como un
aprovechamiento en términos de lo dispuesto por el
artículo 3 del Código Fiscal de la Federación. Se pagará
sobre el Valor en Aduana de las mercancías originarias
de China, cuando se importen bajo el régimen definitivo,
independientemente del país de procedencia y que
se encuentran clasificadas en las fracciones arancelarias
listadas en el Anexo 1 del Acuerdo en comento.
La importación definitiva de las mercancías originarias
de China, clasificadas en las fracciones arancelarias del
capítulo 64 de la Tarifa, incluidas en el Anexo 1, estarán
sujetas al pago de la medida de transición de la siguiente
forma:
Cuando el VAM (Valor en Aduana de la Mercancía) sea
inferior al VM (Valor Mínimo) que se enlista a continuación,
se aplicará la medida de transición que corresponda sobre
la diferencia entre ambos valores.
NOTA: Cuando el VAM sea superior al VM no se aplicará la
medida de transición.
Ejemplos:
Fracción Arancelaria
6404.11.01
6404.11.02
6404.11.03
6404.11.99
Descripción
Calzado para hombres o jóvenes, excepto
el que tenga una banda o aplicación
similar pegada o moldeada a la suela y
sobrepuesta al corte.
Calzado para mujeres o jovencitas,
excepto el que tenga una banda o
aplicación similar pegada o moldeada a la
suela y sobrepuesta al corte.
Calzado para niños o infantes, excepto
el que tenga una banda o aplicación
similar pegada o moldeada a la suela y
sobrepuesta al corte.
Los demás.
NOTA: Para las fracciones arancelarias 6404.11.01, 6404.11.02,
6404.11.03 y 6404.11.99, los productos cuya parte superior (o
corte) sea de lona estarán sujetas al pago de la medida de
transición sobre el valor en aduana.
La medida de transición se desgravará progresivamente
en cuatro períodos sucesivos, según se indica en el
Anexo 1:
• El primer periodo correrá a partir del 15 de Octubre de
2008 hasta el 11 de diciembre de 2008.
• El segundo, del 12 de diciembre del 2008 al 11 de
diciembre del 2009.
• El tercero, del 12 de diciembre del 2009 al 11 de
diciembre del 2010.
• El cuarto, del 12 de diciembre del 2010 al 11 de diciembre
del 2011.
En el Anexo 2 se enlistan las fracciones arancelarias de las
mercancías originarias de China que no estarán sujetas a la
medida de transición.
La autoridad aduanera en México puede llevar a cabo
controles aduaneros y verificaciones para determinar
si la mercancía importada es originaria de China. Si
derivado de estos procedimientos el importador no
pudiera acreditar que el origen de las mercancías que
fue declarado en el pedimento es de un país distinto a
China, se aplicará el pago de la medida de transición, sin
perjuicio de las demás sanciones correspondientes.
Si la autoridad aduanera durante el despacho aduanero
o posteriormente determina que una mercancía originaria
de China se clasifica en una de las fracciones arancelarias
sujetas a la medida de transición, ésta le será aplicable. La
vigencia del presente Acuerdo será del 15 de octubre de
2008 al 11 de diciembre de 2011.E
Valor
mínimo
(VM)
17.93
17.93
17.93
17.93
El autor es Socio de Comercio Exterior y
Aduanas, INTRADE Consultores
ENTORNO 11