programa de gobierno municipal

PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL
2015-2018
PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL
2015-2018
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
CONTENIDO
PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE
MUNICIPAL
1 .- REFERENCIA SOBRE EL
CONTEXTO DE DOLORES
HIDALGO CUNA DE LA
INDEPENDENCIA NACIONAL
2015-2018
1.1.- Generalidades del Programa de Gobierno
Municipal de Dolores Hidalgo Cuna de la
Independencia Nacional 2015-2018
1.2.- Proceso de elaboración y seguimiento de
compromisos
1.3- Definición de la política pública, petición social
y consulta ciudadana
3.- DOLORES HIDALGO, CUNA DE
LA INDEPENDENCIA NACIONAL
EN ACCIÓN
3.1.- Agenda ciudadana y líneas estratégicas
3.2.- Conceptualización y desarrollo de Ejes
temáticos
3.3.- EJE: Dolores Hidalgo con Crecimiento
Sustentable Justo y Duradero
3.4.- EJE: Dolores Hidalgo con Bienestar y
Seguridad Social
3.5.- EJE: Dolores Hidalgo con Crecimiento y
Formación para la Prosperidad
3.6.- EJE: Dolores Hidalgo con Gobierno
Transparente
2.- ENFOQUE Y VISIÓN
3.7.- EJE: Dolores Hidalgo con Justicia y Seguridad
2.1.- Espacio geográfico de atención, comunidades
e historia
3.8.- Seguimiento del Programa de Gobierno
Municipal de Dolores Hidalgo Cuna de la
Independencia Nacional 2015-2018
2.2.- Diagnóstico situacional
2.3.- Análisis del contexto de planeación
2.4.- Convicciones del equipo de trabajo y
Filosofía del Programa (Misión, Visión y Valores)
2.5.- Desafíos de atención a la demanda ciudadana
2
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES
H. Ayuntamiento Dolores Hidalgo
Cuna de la Independencia Nacional
Juan Rendón López
Presidente Municipal
Laura Mabel Rayas Martínez
Síndico
Genaro Martínez Aguilar
Regidor
María Orta Fuentes
Regidor
Miguel Angel Guerrero González
Regidor
Maribel López Mares
Regidor
José Reynaldo Hurtado Bárcenas
Regidor
Sandra Libia Guerra Baeza
Regidor
Felipe Martínez González
Regidor
Juan Roberto Reyna Irazábal
Regidor
Gisela Baca Aguilera
Regidor
Cosme Humberto Castañeda Ruíz
Regidor
3
PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Elaborar un programa de gobierno es una obligación constitucional de todas las administraciones municipales.
El espíritu de dicha disposición, radica en la obligación de la autoridad más cercana a la sociedad, de dar a conocer cuales
serán los objetivos y estrategias que servirán de base a las actividades que realizará la administración pública municipal, así
como la orientación de los recursos con los que cuenta el municipio a partir del reconocimiento de los problemas más
sentidos por la sociedad.
El Programa de Gobierno que por mi conducto presenta el H. Ayuntamiento de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia
Nacional, a la ciudadanía, no es un documento concluyente ni definitivo.
En base a las atribuciones que le confieren al municipio tanto el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, se conformó un programa que incluye los
criterios externados por cada miembro del Honorable Ayuntamiento, así como las opiniones y propuestas de los diversos
sectores que conforman la sociedad de Dolores Hidalgo.
Sus ejes temáticos tratan de responder a las demandas que nos han sido expresadas por la ciudadanía,
durante los recorridos realizados por todos los rincones del municipio.
Pero además, este Programa de Gobierno es una propuesta para realizar un
gobierno responsable, abierto, incluyente, ágil, ordenado, transparente y con
absoluto apego a la normatividad a la hora de ejercer el gasto de los recursos
económicos del municipio.
El Programa de Gobierno 2015 - 2018 esta diseñado para responder a
las necesidades más sentidas de los habitantes de Dolores Hidalgo,
trata de potencializar las virtudes de nuestra hermosa ciudad y de su
gente, busca consolidar a la Cuna de la Independencia Nacional
como uno de los destinos turísticos y culturales más importantes
del estado. Con respecto a la prestación de los servicios públicos
planteamos la forma de hacerlos de una manera eficiente y
oportuna. Contemplamos estrategias concretas para la
procuración de la seguridad ciudadana y buscamos la
reactivación económica y el bienestar social de las familias.
4
Para alcanzar estos retos, todas las áreas de la
administración municipal trabajarán durante este periodo
en cinco grandes Ejes temáticos:
I.-DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO
SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO
2.-DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y
SEGURIDAD SOCIAL
3.-DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO
Y FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD
4.-DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO
TRANSPARENTE
Todas las dependecias de mi gobierno conocen
perfectamente los alcances de este programa y les he
compartido la visión de la gran ciudad que queremos
tener.
Por ello personalmete realizaré evaluaciones continuas a las
diversas áreas de la administración municipal para que
cumplan cabalmente con lo establecido en este programa.
Ya que al asumir este honroso cargo de Presidente
Municipal lo asumí con responsabilidad y como el mayor
compromiso social que haya tenido en mi vida.
Juan Rendón López
Presidente Municipal
5.-DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y
SEGURIDAD
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
5
1.- REFERENCIA SOBRE EL CONTEXTO DE
DOLORES HIDALGO CUNA DE LA
INDEPENDENCIA NACIONAL 2015-2018
6
1.1.- GENERALIDADES DEL PROGRAMA
DE GOBIERNO MUNICIPAL DE DOLORES
HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA
NACIONAL 2015-2018
La presente administración en coordinación con la ciudadanía, proyecta las acciones que deberán conducir los destinos de
nuestro municipio, asumiendo con responsabilidad retos para lograr un desarrollo equilibrado y sostenido que nos permita
crecer y vivir mejor.
Estamos conscientes de lo contrastante de nuestra realidad; Dolores Hidalgo es la Cuna de La Independencia Nacional,
somos un Pueblo Mágico, Ciudad Patrimonio Cultural del Estado, rico en gastronomía, cultura y tradiciones y sin
embargo la realidad es que tenemos un alto índice de desempleo, sobre todo en los jóvenes, somos una ciudad de paso,
el turista no se queda, la percepción ciudadana es de un alto grado de inseguridad, existe un gran rezago en materia
educativa, oferta de vivienda y de una prestación eficiente de los servicios básicos.
DOLORES HIDALGO
Cuna de la Independencia Nacional
Posee la denominación de Pueblo Mágico
Ciudad Patrimonio Cultural del Estado
Gráfico 1. Cualidades del Municipio de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
7
El Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 que aquí
presentamos, atiende los desafíos antes citados y parte de
un modelo participativo de construcción y gestión de las
políticas públicas, cuyos componentes básicos tienen que
ver, con la focalización territorial, la transversalidad de la
gestión institucional, la organización de la participación
ciudadana en las tareas de planeación, vigilancia y
evaluación, así como un seguimiento sigiloso de los
resultados, a través del cual podremos medir tanto el
desempeño como la efectividad de las dependencias y de
las estrategias establecidas en el Programa.
La información recabada durante todo el proceso de
escucha a la ciudadanía ha sido sintetizada para poder
hacer un análisis de su viabilidad con criterios técnicos y
legales, siempre revisando las necesidades y buscando que
las acciones a realizar tengan un impacto social acorde
con las demandas de los dolorenses.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO
26
115
TÍTULO
Sistema de Planeación
Democrática
De los Estados de la Federación
y el Distrito Federal
Atribuciones de los Municipios
LEY DE PLANEACIÓN
FEDERAL
ARTÍCULO
1
TÍTULO
TEMA
Disposiciones Generales
De la Planeación Nacional
(Generalidades)
De igual manera, el Programa de Gobierno que se
presenta será el documento rector de una
administración con un compromiso claro y permanente
con sus gobernados.
Esta será una administración que siente las bases para
construír y favorecer un desarrollo social adecuado en
condiciones económicas óptimas y con un espacio para el
diálogo político.
Estamos convencidos de que esa historia de éxito deberá
vivirse en los hogares de los dolorenses, pero debe
construirse todos los días, con la participación y el
compromiso de todos.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA
EL ESTADO DE GUANAJUATO
ARTÍCULO
106
107
8
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
TÍTULO
De los Municipios
del Estado
De las Facultades y Obligaciones
del Ayuntamiento
TEMA
El Municipio como Institución
de carácter Público
Atribuciones en materia de
Planes y Programas
LEY DE PLANEACIÓN PARA
EL ESTADO DE GUANAJUATO
Marco normativo:
A continuación se señala la justificación jurídica y normativa
que da sustento al cumplimiento de la elaboración del
Programa de Gobierno Municipal de Dolores Hidalgo Cuna
de la Independencia Nacional 2015-2018.
TEMA
De los Derechos Humanos
y sus Garantías
ARTÍCULO
TITULO
TEMA
4
Disposiciones Preliminares
Planeación del Desarrollo
Municipal
9 Y 10
Sistema Estatal de Planeación
Participación del Municipio en
el Sistema de Planeación
24
Planes y Programas
Sistema de Planeación Democrática
1.2.- PROCESO DE ELABORACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS
LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA
EL ESTADO DE GUANAJUATO
ARTÍCULO
98, 99
Y 110
TÍTULO
TEMA
De la planeación del Desarrollo
Municipal
Planeación municipal, contenidos
del Programa de Gobierno
De la Planeación del
Desarrollo Municipal
105
Obligatoriedad del Plan
IDENTIFICACIÓN CON EL SISTEMA DE PLANEACIÓN
DEL ESTADO DE GUANAJUATO
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
2012-2035
COMPONENTE
4
TÍTULO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
De la Planeación Participativa
4
TEMA
De la Gobernabilidad
Democrática y la Orientación
eficaz de las políticas
y recursos públicos
IDENTIFICACIÓN CON LA PROPUESTA DE PLAN
DE DESARROLLO MUNICIPAL DE DOLORES
HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL
LÍNEA GENERAL
APARTADO
1.3 MARCO DE
PLANEACIÓN
Programa de
Gobierno
TEMA
Este documento recoge los elementos de planeación y
estrategia derivada de la normatividad aplicable a partir de
los preceptos constitucionales de nuestra Carta Magna, la
normatividad federal en materia de Planeación, la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Guanajuato, así como los ordenamientos en materia de
Planeación del Estado de Guanajuato y la Ley Orgánica
municipal para el Estado de Guanajuato. Su objetivo es dar
cumplimiento a la normatividad en materia de planeación
y sistematizar los temas, estrategias y líneas de acción para
el presente trienio.
En el Programa de Gobierno se destacan de inicio los
aspectos generales, abordando la primera perspectiva de
su objetivo general, así como el referente del compromiso
político, destacando la importancia de la participación
ciudadana.
Posteriormente se identifican los referentes para integrar el
diagnóstico histórico, estadístico y situacional de la ciudad
de Dolores Hidalgo, indicando entre otros aspectos, el
entorno físico, los aspectos geográficos, sociales y
económicos, con la precisión de la dinámica demográfica y
los temas de la regionalización del municipio.
De igual manera, se aborda el contexto genérico de la
administración municipal, algunas notas referenciales en
torno a la planeación, así como el referente de los
reglamentos existentes y que direccionan el cumplimiento
normativo en diversas áreas.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
9
Se aborda y puntualiza el referente normativo para la
planeación municipal, que sustentan al presente
documento con una definición de Misión, Visión y Valores
de la administración municipal para el ejercicio 2015-2018,
refiriendo un análisis estratégico que se precisa a través de
un ejercicio de planeación basada en el modelo de
creación de Matriz de Marco Lógico1 que permite fortalecer
la preparación y ejecución del presente Programa de
Gobierno, permitiendo el seguimiento gerencial de su
ejecución, así como la evaluación de resultados e impacto
en la sociedad. Lo que permitirá identificar el entorno de
oportunidades en que se plantearán, las estrategias y líneas
de acción, para enfrentar los retos que demanda la
sociedad de Dolores Hidalgo.
Una vez definida la Filosofía de la presente administración,
se desdoblan los insumos para identificar los referentes de
las necesidades de la ciudad y las comunidades, mediante
un ejercicio de valoración de los escenarios derivados del
diagnóstico, definiendo las líneas estratégicas del actuar
de la administración municipal.
Para efectos de claridad de ideas y entendimiento de toda
la población, se precisan subtemas de atención, se definen
objetivos generales por temas y se determinan líneas de
acción que darán como resultado el cumplimiento de las
metas que se plantea esta administración.
Finalmente se plantean y se determinan los contenidos del
seguimiento del presente programa, así como una serie de
indicadores que permitan su evaluación.
1
www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/.../jdelafuente_marcologico.pdf
10
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
1.3- DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA, PETICIÓN SOCIAL Y CONSULTA
CIUDADANA
El diseño y contenidos, así como el planteamiento de
estrategias específicas y metas para el trienio, parten de
integrar las propuestas de los ciudadanos para la
consolidación de una sociedad participativa y
colaboradora.
Para el logro de este objetivo, se rescataron, integraron y
sistematizaron una serie de demandas, opiniones,
sugerencias e inquietudes de diversos sectores de la
población fundamentales para el desarrollo económico del
municipio, que pudieran enunciarse de la siguiente
manera:
Integración y
Participación
Las generadas
en el seno del
consejo de
Planeación
de
Desarrollo
Municipal
Las derivadas
de los foros
de participación
ciudadana
Consulta
Propuesta
Definición
de política
pública
Definición
del Programa
de Gobierno
2015-2018
Demandas
recogidas
en colonias,
zonas populares y
sectores
estratégicos
Petición
Social
Gráfico 2. Compromisos.
Los compromisos asumidos pasaron por una serie de filtros
en materia de planeación en donde se referencian
actividades específicas traducidas en metas que a su vez
se alimentan de componentes y estrategias, para la
determinación de propósitos puntuales en la búsqueda de
un gobierno con los siguientes valores:
Respeto, honestidad; defensa de la familia;
la dignidad de la persona; la construcción
de un municipio ordenado, generoso y la
búsqueda del Bien Común.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
11
2.- ENFOQUE Y VISIÓN
12
2.1.- ESPACIO GEOGRÁFICO DE
ATENCIÓN, COMUNIDADES E HISTORIA
El municipio de Dolores Hidalgo, Cuna de la
Independencia Nacional, se localiza2 al noroeste del Estado
de Guanajuato, entre los paralelos 21°21´y 20°51´de latitud
norte, los meridianos 100°38 y 101°13´de longitud oeste;
altitud entre 1800 y 2800 m.
El municipio tiene una superficie de 1,656.06 km2,
equivalente al 5.4% de la superficie del Estado de
Guanajuato, el 10.9% del territorio de la Región II Norte y
representa el 39.2% de la Superficie de la Subregión 4.
El municipio cuenta con un total de 539 localidades, de las
cuales solo la cabecera municipal es clasificada como
urbana con una población de 59,240 habitantes, la cual
representa el 40% de la población total. Las localidades
más pobladas son: Xoconoxtle el Grande con 1,014
habitantes; Tequisquiapan con 1407 habitantes; Adjuntas
del Río con 1068 habitantes; El Llanito con 1186 habitantes;
San Gabriel con 1359 habitantes; Ejido Jesús María con 1324
habitantes; Jamaica con 1196 habitantes; San Isidro de la
Estacada con 1054 habitantes; Colonia Padre Hidalgo con
1118 habitantes; El Gallinero con 1092 habitantes; la Sábana
con 1037 habitantes; Rio Laja con 2414 habitantes; Rancho
de Guadalupe con 1008 habitantes; Montelongo con 1030
habitantes; y Soledad Nueva con 2004 habitantes3. Forma
parte de la Región II Noreste y de la Sub región 4 dentro de
la regionalización de COPLADEG señalada en el
Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de
Guanajuato4.
Sus límites geográficos son: al norte con los municipios de
San Felipe, San Diego de la Unión y San Luis de la Paz; al
este con los municipios de San Luis de la Paz y San Miguel
de Allende; al sur con los municipios de San Miguel de
Allende, Salamanca y Guanajuato; y al oeste con los
municipios de Guanajuato y San Felipe.
INEGI (2009). Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos
Mexicanos, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato clave geo
estadística 11014. México, INEGI. (citado en el Plan de Desarrollo municipal para el municipio
de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional).
3
Idem, en pag. 10
4
H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato (2012). Reglamento
de la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato. Publicado en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato el 17 de agosto del 2012.
2
13
Mapa de Ubicación5
Región II Noreste
Dolores
Hidalgo
Subregión IV
MIR PED XXI+35
Gráfico 3. Mapa del Municipio de Dolores Hidalgo
Cuna de la Independencia Nacional
5
Instituto Estatal de Planeación. Estrategias Municipales de Desarrollo.
seip.guanajuato.gob.mx/pmd
14
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
Distribución Poblacional por Género y Edad
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Geografía e Historia Dolores Hidalgo cuenta con una población total
de 148 173 habitantes, lo cual representa el 2.7% de la población de la entidad6.
Población
Total
Hombre
Mujer
Total
148,173
69,891
78,282
De 5 años y más
130,749
61,072
69,677
De 18 años y más
84,935
38,225
46,710
De 60 años y más
11,853
5,485
6,368
Relación Hombres-Mujeres
89.3
Existe una relación de hombres- mujeres 89.3-100, es decir existen 89 hombres por cada 100 mujeres.
Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda, 1990, 2000 y 2010;
Conteos de Población y Vivienda, 1995 y 2005.
6
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
15
Distribución Poblacional por Tipo de Localidad
Centros de Población
Categoría conforme a Ley
Orgánica Municipal
Caserío Población de 1 a 500 Hab.
Ranchería Población Mayor a 500 Hab.
hasta 2,500 Hab.
Ciudad Población Mayor a 20 mil Hab.
LOCALIDADES
(Ubicación)
Gráfico 4. Mapa de Población del Municipio de Dolores Hidalgo
Cuna de la Independencia Nacional
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Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
NUMERO DE
LOCALIDADES
PORCENTAJE
DEL TOTAL
1
40%
AZUL
47
27%
GRIS
491
33%
NARANJA
Indicadores Sociales Y Demográficos Del Municipio
Tratándose de la diferenciación entre
población masculina, femenina, vivienda,
lengua indígena u población sin
derechohabiencia en servicios de salud,
se tiene que:
Indicador
Municipio
Los usos de suelo con mayor presencia en el
territorio municipal, se integran de la
siguiente manera: 38% de la superficie
corresponde a uso agricultura de temporal;
24% de pastizal; 20% de matorral casicaule;
y 11% de Bosque de pino.
ZAP
Urbanas
AGEB
Urbanas
Población femenina
78.282
1.162
7.189
31.600
Población masculina
69,891
1,108
6,534
27,627
Total de viviendas particulares
habitadas
31,513
442
2,715
12,913
4.7
5.1
5.0
4.5
Promedio de ocupantes en
viviendas particulares habitadas
Usos de Suelo
Localidades con los dos mayores
grados de rezago social
8,003
58
896
4,141
Grado promedio de escolaridad
de la población de 15 o más años
Hogares con jefatura femenina
6.6
3.7
6.6
8.3
Población de tres años o más
hablante de lengua indígena
279
1
19
137
Población de 15 años o más
analfabeta
11,287
437
880
2,611
Población sin derechohabiencia
a servicios de salud
39,486
544
4,019
18,009
Gráfico 5. Fuente: Elaboración de SEDESOL con base en información del INEGI y CONEVAL.
Cuenta con un Área Natural Protegida en la
categoría de Parque Ecológico, denominado “Megaparque de la ciudad de Dolores Hidalgo” con una superficie de 28.44
hectáreas, establecida mediante decreto gubernativo de fecha 16 de diciembre de 1997.
El Megaparque cuenta con elementos de la flora nativa de la región como es el árbol de mezquite Prosopis laevigata,
especie dominante entre otras de la familia Leguminosae y Cactaceae, que se encuentra en diferentes estratos y etapas de
desarrollo. El área es hábitat principalmente de pequeños mamíferos y aves, entre las que se encuentran algunas especies
migratorias. Es una zona importante de recarga del acuífero subterráneo, por lo que se realizan trabajos de reforestación,
bordos para el control y captación de aguas pluviales. Cuenta con espacios recreativos, de cultura y educación ambiental
ambiental 7. La aptitud del uso del suelo de acuerdo al Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico
del Territorio, se identifica de manera general con las siguientes actividades y potencialidades8.
•Agricultura de Temporal
•Turismo y Ecoturismo
•Forestal
•Ganadería Extensiva e Intensiva
•Industrial considerando Riesgos Ambientales
•Minería Metálica
•Asentamientos Humanos
7
Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Áreas Naturales Protegidas (en línea).
www.ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/areas-naturales-protegidas
8
CARTA Síntesis del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico
Territorial, PEDUOET, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Número 190,
Cuarta Parte, de fecha 28 de Noviembre de 2014.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
17
FAUNA PROTEGIDA
MEGAPARQUE*
AVES
Estatus de Protección
y/o Endémicas
Cuasiendémica
Semiendémica
Amenazada / Endémica
Pato de Collar
18
Luis Bienteveo
Jilguero Dominico
Tirano Gritón
Garceta Pie Dorado
Cuervo Común
Gallineta Frente Roja
Golondrina Tijereta
Gallareta Americana
Sastrecito
Paloma Ala Blanca
Semillero de Collar
Tórtola Cola Larga
Toquí Pardo
Carpintero Cheje
Picogordo Azul
Papamosca Negro
Junco Ojo de Lumbre
Mosquero Cardenal
Tordo Cabeza Café
Zánate Mexicano
Zacatonero Garganta Negra
Caracara Quebrantahuesos
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
FAUNA PROTEGIDA
MEGAPARQUE*
MAMÍFEROS
Rata Canguro de Philip
Zorra Gris
Ratón de Abazones Sedoso
Liebre Cola Negra
Conejo del Desierto
Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Áreas Naturales Protegidas (en línea). www.ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/areas-naturales-protegidas.
Fuente Imágenes: www.conabio.gob.mx, www.fotonat.org, todos los derechos reservados fotografía rata canguro: Juan Cruzado Cortés www.naturalista.conabio.gob.mx
*
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
19
Reseña Histórica
En la primera mitad del siglo de la conquista, a la llegada
de los españoles al territorio central de los chichimecas se
encontraron que al otro lado de la sierra de Guanajuato
había una aldea indígena de nombre comacorán, y como
las autoridades españolas nunca mostraron respeto para
las propiedades de los indios, a partir de los años
cincuentas del siglo XVI empezaron a dar tierras a hombres
blancos, abarcando las sementeras de los aborígenes.
Esas tierras dadas como “mercedes reales” se fueron
concentrando en pocas manos hasta que se formó como
propiedad de un solo hombre, quedando la aldea
comacorán dentro de los límites de la Hacienda de la Erre
–nombrada así por la forma que tomaba de esa letra del
alfabeto- entre los años 1534 -1540.
Era propiedad de Hernán Carrillo Altamirano, abogado
de la Real Audiencia, quien compró la Merced y un sin fin
de tierras para extender su posesión.
En el año de 1568 el Virrey Martín Enríquez de Almanza
erigió la Congregación de Ntra. Sra. de los Dolores en el
sitio donde estaba asentada la ranchería otomí de nombre
comacorán quedando ésta sujeta, eclesiástica y civilmente
a la Villa de San Miguel el Grande y, por lo mismo,
correspondía a la Vicaría de Nuestra Señora de la Asunción
de la Erre, ayuda de parroquia de dicha villa, ejercer la
jurisdicción eclesiástica en ella.
En 1643 el Mariscal de Castilla, maestre de campo Don
Agustín Guerrero de Luna y Doña María Teresa de
Villaseca, fincaron la ranchería de San Cristóbal en
cocomacan, que en nuestro idioma significa lugar donde
se cazan tórtolas comenzando la construcción de la
Congregación de Nuestra Señora de los Dolores.
Gráfico 6. Escudo del Municipio de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional
20
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
A partir de esta fecha comienza a presentarse en
documentos el nombre de cocomacan, en lugar de
comacorán. Probablemente la palabra se deformó en la
transición oral, de lo autóctono a lo hispano, con el
transcurso de los años tuvo un lapsus de vaguedad
fonética que finalmente derivó en cocomacan.
ETAPAS DE LA HISTORIA
DE DOLORES HIDALGO
La Gesta Heróica
CUNA DE LA INDEPENDENCIA
En septiembre de l8l0, la tranquilidad de que gozaba la Nueva
España se vio súbitamente perturbada por un movimiento
armado que comenzó en el Pueblo de Dolores y que pretendía
derrocar a las autoridades virreinales.
Aparece Dolores en la Nueva España
En este proceso histórico de la lucha con el Imperio español por
la emancipación de México, una de las figuras más
importantes, si no la principal por ser la del iniciador del
movimiento armado, es la de Don Miguel
Hidalgo
y
Costilla, cuya personalidad vigorosa
aglutinó
y
encauzó, bajo una tónica de
autodeterminación, los primeros
impulsos de
una serie de transformaciones en el
orden social,
político, cultural y económico de una
nueva
estructura de México.El movimiento
nació al llamado de la voz de bronce
de la Parroquia de Nuestra Señora
de los Dolores, sin Hidalgo la
revolución de independencia
no hubiera sido lo que fue.
Por eso no dejemos de
reconocer al hombre que le
puso el cascabel al gato,
al
seductor
de
multitudes e ilustre
por su saber.
NACIONAL
El 20 de septiembre de 1710, funciona la nueva jurisdicción
parroquial creada para la Congregación de Nuestra Señora de los
Dolores. La Vicaría de la Hacienda de la Erre se separa de San
Miguel el Grande y da lugar a este nuevo espacio geo-político.
Entonces, 191 años después de iniciada la conquista (1519-1710),
aparece Dolores como pueblo-parroquia.
En 1710 al dividirse el curato de San Miguel El Grande, Álvaro de
Osio y Ocampo obtuvo por concurso de oposición la nueva
parroquia y decide ampliar la antigua congregación comprando
tierras para crear su propio pueblo y construir la iglesia parroquial.
El 15 de diciembre de 1790, el Intendente de Guanajuato, don
Andrés Amat y Tortosa, ordena pasar la antigua Congregación a
Pueblo, para cumplir con la Ordenanza XIII de Intendentes, que
suprimía el antiguo sistema de las congregaciones. El 31 de
diciembre de ese año, dejaron de ejercer jurisdicción civil y
criminal las autoridades de la Villa de San Miguel el Grande,
encabezadas por Don Juan de Santelices, a cuya jurisdicción
correspondía esa Congregación.
Así quedó erigido el Pueblo de Dolores, independizándose de
San Miguel el Grande y fundándose su Primer Ayuntamiento
cuyos funcionarios designó el Padre José Antonio Gallaga,
primo de don Miguel Hidalgo.
Por la costumbre, ignorancia, o poca importancia para la época,
Dolores siguió llamándose indistintamente Congregación o
Pueblo hasta por el año de 1813, según consta en algunos
documentos.
Línea de Tiempo
1710, se construye la Parroquia
Aquella historia de
relámpago
y trueno, remolino y tempestad, no
deja de ser misteriosa, pues nada
parecía anticipar en el Cura de
Dolores al caudillo de las masas
insurgentes, hombre culto y
sabio,
apreciado
por
sus
superiores, reconocido por la
elite de la época, exitoso en su
carrera, fiel cristiano y buen
sacerdote, llamó a la aventura
insurgente a una confusa
multitud de rancheros, mineros,
indios y soldados realistas en el Atrio
de su Parroquia.
1790, pasa de Congregación a Pueblo
1810, se gesta la Independencia
21
El Amanecer Independiente
Eran la cinco de la mañana del glorioso 16 de septiembre de l8l0, cuando el Cura de Dolores a la cabeza de un considerable
grupo de sublevados llegó en el atrio de la iglesia.
El sol comenzaba a matizar casi imperceptiblemente la región oriental del poblado, y su luz aún no llegaba a las erguidas
cimas de la torres de la parroquia. A una orden del pastor libertario, el Esquilón de San José fue tañido a cargo del
campanero del templo conocido como Jesús “El Cojo Galván”, mientras que los demás insurgentes subían al campanario
y echaban las campanas al vuelo en medio de vítores y una tronata de cohetes. La Campana de Dolores había reunido a los
primeros insurgentes en torno a la figura majestuosa del Padre Hidalgo, pero habría de transcurrir mucho tiempo para que
aquel timbre de bronce fuese resguardado como el gran símbolo de la Independencia de nuestra nación.
El Cura predicó entonces al gentío diciendo que el movimiento que acababa de estallar tenía por objeto derrocar el mal
gobierno, quitando del poder a los españoles que trataban de entregar el reino a los franceses; que con la ayuda de todos
los mexicanos la opresión sería echada por tierra; que de hoy en adelante no pagarían ningún tributo, y que a todo el que
se enrolara en sus líneas llevando consigo armas y caballo se les pagaría un peso diario y la mitad, cuatro reales, al que lo
siguiera a pie. Muchos de los que allí estaban se apresuraron integrarse a los insurrectos y de aquella compacta
muchedumbre salieron robustos los gritos de:
¡Viva la Independencia!, ¡Viva la América Española Libre y Soberana!
¡Viva nuestra Santa Religión!, ¡Mueran los gachupines!
¡Muera el mal gobierno!”9
22
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
9
Texto de referencia histórica preparado por C.P. César Fernando Aguayo Juárez,
Cronista de la Ciudad Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato.
2.2.- DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Desarrollo Económico
El fomento al desarrollo económico de los sectores
productivos es una demanda constante ante el difícil
escenario económico nacional. Contar con una instancia
de financiamiento para los sectores económicos del
municipio y
modernizar las unidades productivas
presentes en el municipio es un desafío permanente.
Recordemos que la población económicamente activa
ronda el orden de los 50,932 personas y que es necesario
crear condiciones del aumento y fortalecimiento de esas
estadísticas, el sector terciario es el que presenta mayor
presencia en el municipio con 2,982 unidades registradas y
un total de 8,688 personas ocupadas Destacan el
comercio al por menor, los servicios de alojamiento
temporal y preparación de alimentos y bebidas
Características Económicas
CARACTERÍSTICAS
Total
Hombre
Mujer
Población económicamente activa
Población no económicamente activa
Población ocupada
Población desocupada
50,932
54,446
48,093
2,839
35,143
13,119
32,737
2,406
15,789
41,327
15,356
433
Gráfico 7
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
23
En cuanto a la estadística de la actividad económica por sector podemos referenciar que:
Información por sector de la actividad económica10
Sector
Actividad
Unidades Ecónomicas
Personal Ocupado Total
Primario
11 Agricultura, cría y explotación de
animales, aprovechamiento
forestal, pesca y caza (sólo pesca,
acuicultura y servicios
relacionados con las actividades
agropecuarias y forestales)
*
13
Secundario
22 Generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica,
suministro de agua y de gas por
ductos al consumidor final
*
83
Secundario
23 Construcción
15
362
Secundario
31-33 Industrias
Manufactureras
648
3780
Terciario
43 Comercio al por mayor
74
441
Terciario
46 Comercio al por menor
1674
4219
Terciario
48-49 Transportes, Correo y
Almacenamiento
*
101
Terciario
51 Información en Medios Masivos
*
79
Terciario
52 Servicios Financieros y de
Seguros
20
291
Terciario
53 Servicios Inmobiliarios y de
alquier de bienes muebles e
intangibles
41
91
Terciario
54 Servicios Profesionales,
Científicos y Técnicos
80
249
Terciario
56 Servicios de Apoyo a los
negocios y manejo de desechos y
servicios de remediación
48
116
Terciario
61 Servicios Educativos
33
337
Terciario
62 Servicios de Salud y Asistencia
Social
133
520
Terciario
71 Servicios de Esparcimiento,
Culturales y Deportivos y otros
servicios Recreativos
45
110
Terciario
72 Servicios de Alojamiento
temporal y de preparación de
alimentos y bebidas
400
1243
Terciario
81 Otros servicios, excepto
actividades gubernamentales
434
891
Gráfico 8.
24
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
10
Fuente: INEGI. Censos económicos, 2014.
Turismo
Educación
La necesidad de desarrollar la vocación natural del
municipio en materia de turismo, pasará por diferentes
etapas entre otras, generar acciones para el fomento,
desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales y el
patrimonio cultural y edificado del municipio. La atención
en su camino identifica algunos escollos que requerirán
estrategias específicas.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal la educación de
padres o jefes de familia evaluado mediante el porcentaje
de jefe(a) de hogar con educación media superior o
superior apenas llega al 13.9% y casi es duplicado por el
indicador estatal de 23.0%. Finalmente la calidad educativa
evaluada mediante aprovechamiento escolar, presenta a
nivel municipal un indicador de 10.2, apenas por debajo del
10.6 que se presenta a nivel estatal.
Se destacan problemáticas en el sector económico
terciario específicamente en los temas de servicios de
alojamiento y preparación de alimentos y bebidas, en
donde se destaca la existencia de 400 unidades
económicas en este orden y un aproximado de 1243
personas ocupadas, acorde con lo reportado por el INEGI).
Infraestructura y Desarrollo
Urbano
El reto de la educación formal nos platea serios problemas
para su impulso, toda vez que en materia de contenidos
educativos curriculares corresponde al orden federal y al
orden estatal en coordinación. El campo identificado como
un problema tiene que ver con la educación no formal
respecto de contenidos extra-curriculares y contenidos
cívicos en donde se requiere la identificación de
disfunciones para convertirlos en acciones proactivas.
La mejora de la infraestructura urbana es una problemática
que determina la conectividad o no de una ciudad para
mejorar sus índices de competitividad.
En materia de infraestructura y logística, las condiciones de
la red carretera medida a través del porcentaje de caminos
rurales revestidos y brechas mejoradas es de 38.9% el cual
es inferior al 47.2% que se presenta a nivel estatal.
De igual manera, para efectos de controlar y ordenar el
desarrollo municipal es necesario vigilar el cumplimiento
del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del
municipio, así como planear y regular el desarrollo de las
comunidades
más
importantes
del
municipio,
regularizando los asentamientos humanos irregulares.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
25
Asimismo, de acuerdo a datos de la Secretaría de
Desarrollo Social, se destaca el número total de
inmuebles educativos en el municipio:
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
En cuanto a las condiciones de escolaridad y referentes
estadísticos en la materia, tenemos que:
Características Educativas
Estatal
Población de 15 y más años de edad
3,748,032
Analfabeta*
En rezago educativo
306,713
1,865,742
Hab%
Dolores Hidalgo
Hab%
95,442
8.2%
49.8%
11,287
58,116
11.8%
60.9%
Sin escolaridad
370,272
9.9%
14,484
15.2%
Primaria incompleta
Primaria completa
528,492
748,717
14.1%
20.0%
16,203
21,178
17.0%
22.2%
Secundaria incompleta
Con educación básica concluída
218,261
851,480
5.8%
22.7%
6,251
18,267
6.5%
19.1%
Población de 18 y más años de edad
3,397,868
Con educación postbásica
920,614
84,935
27.1%
16,710
19.7%
Gráfico 9.
Total de Inmuebles Educativos en el municipio
415
Porcentaje de construcciones provisionales,
escuelas móviles o sin construcción.
0.0
Porcentaje de inmuebles sin barda perimetral
o barda incompleta
18.6
Porcentaje de inmuebles con pared distinta a tabique,
ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto
4.1
Porcentaje de inmuebles con techo distinto a losa
de concreto o viguetas con bovedilla
5.3
Porcentaje de inmuebles con piso de tierra o
materiales removibles
6.7
Porcentaje de inmuebles sin fuente de abastecimiento
de agua conectada a la red pública
41.7
Porcentaje de inmuebles sin fuente de
abastecimiento de agua
0.7
Porcentaje de inmuebles sin fuente de energía eléctrica
8.2
Porcentaje de inmuebles sin baño, sanitario,
letrina u hoyo negro
3.1
Porcentaje de inmuebles sin drenaje
75.4
Porcentaje de inmuebles sin cancha deportiva
65.1
Porcentaje de inmuebles sin patio o plaza cívica
16.9
Porcentaje de canchas deportivas sin techo
88.3
Porcentaje de patios o plazas cívicas sin techo
88.4
Porcentaje de inmuebles en los que no se realizaron
construcciones u obras mayores de rehabilitación
durante los últimos tres años
42.9
Gráfico 10. Fuente: Elaboración de SEDESOL con base en información del INEGI.
26
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
Cultura
Desarrollo Social
Nuestro municipio al ser considerado Cuna de la
Independencia Nacional, con mucho orgullo deberemos
encontrar fórmulas adecuadas, por una parte para
consolidar tan distinguida denominación histórica, así
como proyectar nuestra historia local para nuestros
coterráneos, pero también para México y para el mundo.
Entre los temas críticos abordados por el Plan Municipal de
Desarrollo, destacan:
• Porcentaje de población en situación de pobreza.
• Porcentaje de población ocupada con ingresos de
hasta 2 salarios mínimos.
Deporte
• El porcentaje de población con rezago educativo.
La práctica del deporte es sin duda uno de los elementos
necesarios para el cuidado de la salud física y mental.
• Abandono escolar.
Contamos con espacios deportivos diversos que se
requieren mejorar, ampliar y diversificar. Esa es una
demanda sonada en especial de igual manera por la
juventud dolorense.
• Calidad educativa.
• Emigración
Asimismo se puede destacar que de las 539 localidades
con que cuenta el municipio, solo 165 tienen servicio de
telefonía rural, y solo el 9.1% de las viviendas disponen de
internet.
En relación al número de personas y porcentajes de rezago
social en el municipio, la Secretaría de Desarrollo Social,
señala un grado de rezago social bajo, como se muestra a
continuación:
INFORMACIÓN MUNICIPAL
GRADO DE REZAGO SOCIAL
BAJO
Población Total
148,143
Porcentaje del total
de población
Carencias
promedio
Población en situación de pobreza
64.1
2.5
Población en situación de
pobreza extrema
15.6
3.6
Pobreza multidimensional
Gráfico 11. Fuente: Elaboración de SEDESOL con base en información del INEGI y CONEVAL.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
27
Desarrollo Rural
En cuanto a las condiciones de las viviendas, se puede
referir que11 :
Se destaca que el municipio cuenta con un total de 539
localidades, de las cuales solo la cabecera municipal es
clasificada como urbana con una población de 59,240
habitantes, la cual representa el 40% de la población total.
Las localidades más pobladas son: Xoconoxtle el Grande
con 1,014 habitantes; Tequisquiapan con 1407 habitantes;
Adjuntas del Río con 1068 habitantes; El Llanito con 1186
habitantes; San Gabriel con 1359 habitantes; Ejido Jesús
María con 1324 habitantes; Jamaica con 1196 habitantes;
San Isidro de la Estacada con 1054 habitantes; Colonia
Padre Hidalgo con 1118 habitantes; El Gallinero con 1092
habitantes; la Sábana con 1037 habitantes; Rio Laja con
2414 habitantes; Rancho de Guadalupe con 1008
habitantes; Montelongo con 1030 habitantes; y Soledad
Nueva con 2004 habitantes.
VIVIENDAS
TOTAL
Total de viviendas particulares
38,474
Viviendas particulares habitadas
Viviendas particulares deshabitadas
31,513
5,117
Viviendas particulares de uso temporal
1,844
Viviendas particulares habitadas
Ocupantes
147,391
Promedio de ocupantes
Promedio de ocupantes por cuarto
4.7
1.3
Con piso de material diferente de tierra
Con piso de tierra
28,684
2,705
Con un dormitorio
Con dos dormitorios y más
10,532
20,879
Con un solo cuarto
Con dos cuartos
1,715
5,609
Con 3 cuartos y más
24,039
Gráfico 13. 11 Idem.
Vivienda
Equidad de Género
En cuanto al equipamiento básico de las viviendas
podemos señalar lo siguiente:
Acorde con el Plan Municipal de Desarrollo en el tema de
violencia de género, la tasa de mujeres víctimas de delitos
sexuales por cada 10,000 habitantes es de 3.8, indicador
inferior al estatal de 5.5, es decir que por cada 10,000
habitantes 4 han denunciado que han sido víctimas de los
delitos sexuales directa o indirectamente. Por otra parte en
materia de salud, el municipio se registra una razón de
mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos de
103.3 y una tasa de mortalidad infantil es del 22.0, ésta
última superior a la tasa de 15.7 que se presenta a nivel
estatal.
VIVIENDAS
Total de viviendas ocupadas
1,266,772
31,513
Promedio de habitantes por vivienda ocupada
Viviendas con piso de tierra
4.3
4.1%
4.7
8.5%
Viviendas con teléfono
42.28%
26.44%
Viviendas con teléfono celular
Viviendas con computadora
61.20%
23.83%
58.27%
14.74%
Viviendas con internet
15.92%
9.10%
Gráfico 12.
28
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
Desarrollo Familiar
Gobierno Transparente
Los grupos vulnerables son prioridad para esta
administración, desde la protección del núcleo familiar
hasta la atención a discapacitados y personas mayores, así
como jóvenes y niños. En el municipio hay 107,786
habitantes con acceso a algún sistema de salud; el 79%
tiene acceso al Seguro Popular, 13% al IMSS y el 8% al
ISSSTE.
Dolores Hidalgo requiere de un Gobierno sensible, cercano
a la gente, comprometido con los resultados y que dé
seguimiento y respuestas a las necesidades de acciones y
servicios; una administración que atienda de manera más
eficiente y oportuna sus peticiones, quejas y sugerencias.
De igual manera el reto es establecer procesos
administrativos que eleven la eficiencia de todas las tareas
de gobierno incluyendo la aceleración de trámites
burocráticos, la respuesta puntual a las exigencias públicas
y el manejo de los recursos. La prioridad será la búsqueda
de una administración confiable y con certidumbre en sus
procesos y de rendición de cuentas.
Entre los temas a abordar será el impuso y desarrollo de la
Contraloría Ciudadana, ventanilla Única de Gestión,
actualización reglamentaria, Actualización del Plan
Municipal de Desarrollo, mejora en la atención del acceso a
la información, adecuado y transparente manejo de
recursos y la consolidación de la Planeación como
herramienta de apoyo y seguimiento a las acciones de
gobierno.
El ejercicio de un gobierno proactivo requiere de mejorar y
ampliar las acciones de recaudación de recursos propios
del municipio de manera más eficiente, rápida y
sistematizada. Ante un panorama municipal con un
porcentaje de 6.93% de 15 años o más con analfabetismo y
un porcentaje de 1.77% ocupa viviendas sin luz eléctrica, la
tarea de gobierno se torna con grandísimas expectativas y
exige un control estricto del gasto público.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
29
Servicios Públicos
Seguridad Pública
De igual manera resultará primordial el ejercicio de la
obligación constitucional para la prestación de los servicios
públicos a que hace referencia el artículo 115 de nuestra
Carta Magna. Debe fortalecerse la cobertura y calidad de
dichos servicios de forma paulatina y sostenida en la forma
en que se demanden debido al crecimiento de las
actividades productivas y el natural aumento de la
población.
La demanda de mejora de las condiciones de seguridad
siempre será un asunto a atender por las administraciones
públicas municipales. La percepción del ciudadano frente
a sus condiciones de seguridad cotidianas, son el mejor
indicador para lograr resultados en materia de prevención
del delito, en coordinación con las autoridades estatales y
en su caso federales.
Las más de 140 comunidades rurales demandan atención
básica mediante estrategias decididas que nos permitan
abarcar a las mismas. El saneamiento y los servicios básicos
son indispensables para el disfrute de los derechos
fundamentales de los ciudadanos. Asimismo una debida y
creciente prestación de servicios básicos impactan de
manera indirecta pero cierta sobre la salud de la población
y de seguridad.
De igual manera, requiere establecer sistemas de calidad
para la mejor prestación de los servicios del municipio,
realizando reingenierías de procesos y organizacionales,
capacitando al personal, y tener mejor capacidad de
respuesta en los trámites que realizan los ciudadanos ante
las dependencias municipales.
Tránsito y Transporte
En cuanto la relación de accidentes de tránsito terrestre en
zonas urbanas y suburbanas por cada 10,000 habitantes
llega ser de 15.9, superior a la relación estatal de 34.7
30
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
De acuerdo al Programa Estatal de Prevención social, de la
Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado,
Guanajuato es el octavo estado con mayor reducción en el
índice de robos en general con una variación del 14.2 por
ciento de 2012 a 2013 para el periodo de enero a agosto. En
2013 ocupó el lugar 17 en este tema con un índice de 337.18
robos por cada 100 mil habitantes, dentro de la media
nacional que fue de 456.58. En materia de robo a
transeúnte, comparando el periodo enero a agosto de 2013
respecto a 2012, el estado presentó la tercera mayor
reducción en el índice por cada 100 mil habitantes (42.11 por
ciento); mientras que para este periodo de 2013 fue el
segundo estado con el índice más bajo del país (2.41) solo
por abajo del estado de Baja California Sur.
En el caso de nuestro municipio y de conformidad con el
mismo Programa, las Zonas de atención prioritaria son
Dolores Hidalgo (Centro), La esperanza y San Pablo.
Protección Civil
La demanda sobre la protección de la personas ante
desastres y contingencias es fundamental para la
prevención de riesgos.
2.3.- ANÁLISIS DEL CONTEXTO DE
PLANEACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
A) Elaboración del Diagnóstico Situacional
La primera fase del Programa de Gobierno Municipal de
Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional
2015-2018 consistió en la elaboración de un Diagnóstico
Situacional donde se buscó:
1) Identificar y reunir todos los aspectos fundamentales que
definen la realidad del Municipio, y que son elementales
para definir sus estrategias de desarrollo.
2) Contar con un documento de referencia para el trienio,
que se traduce en la guía rectora para todas las áreas
centralizadas y descentralizadas que conforman la
administración municipal, buscando siempre un Dolores
Hidalgo justo, fuerte y competitivo.
3) Recoger los puntos situacionales y físicos significativos
del Municipio que en conjunto con las oportunidades y
riesgos existentes e influyentes facilitarán la identificación
de proyectos y/o acciones que desarrollen las estrategias.
B) Proceso de Planeación Democrática y Participativa
La segunda fase en la construcción del Programa fue el
desarrollo de un proceso de planeación democrática
donde se aprovecharon y se pusieron en marcha varios
mecanismos de participación ciudadana, en donde se
generaron diversos compromisos con la ciudadanía.
C) Generación de la Filosofía de Gobierno
La tercera fase de la construcción del Programa de
Gobierno Municipal consistió en la generación de la
Filosofía de Gobierno; implementando la Visión, la Misión y
los Valores con los que se regirá esta administración.
D) Proceso de identificación de problemas y propuesta
de objetivos (Diagnóstico Estratégico)
Se realizó un planteamiento del análisis en base al modelo
de la creación de la Matriz del Marco Lógico, en donde se
identificaron las principales problemáticas en el orden
municipal, encontrando las causas que les dan origen, así
como los efectos que producen, dando cuenta de la
problemática a atender y los factores a considerar.
De igual manera, se propusieron las alternativas de
soluciones temáticas de los principales quehaceres de la
administración municipal, mediante la determinación de
los escenarios deseables y necesarios en cada una de las
tareas de gobierno a que obliga nuestra Carta Magna, con
lo cual se obtuvieron los objetivos específicos para la
consecución de los fines deseados, así como las acciones
traducidas en metas para cada uno de los años del trienio.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
31
Para tal efecto se trabajaron y elaboraron en el ejercicio de
planeación, lo que la metodología señalada denomina:
“arboles de problemas”, los cuales identifican las
principales problemáticas del municipio, identificando sus
principales causas y efectos.
COMO A CONTINUACIÓN SE PRECISA EN UN EJEMPLO
DE TEMA ANALIZADO (En este caso el desarrollo
económico). Aparece en color violeta la PROBLEMÁTICA
identificada, en naranja LAS CAUSAS PRIMERAS, en
amarillo las CAUSAS LOCALES en azul los EFECTOS DEL
PROBLEMA y en azul marino la SÍNTESIS DE LOS
EFECTOS12 :
ESTANCAMIENTO DE LA
ECONOMÍA LOCAL EN CUANTO A
SU DIVERSIFICACIÓN
(MANUFACTURA BÁSICA Y
SERVICIOS)
ÁRBOL DE PROBLEMAS
AUSENCIA DE ADECUADA
INNOVACIÓN EN PRODUCTOS Y
SERVICIOS
DESÁNIMO DE
EMPRENDEDORES Y
COMERCIANTES DE IMPULSAR
NUEVOS PROYECTOS
APATÍA DE LOS SECTORES
ECONÓMICOS DE EXPLORAR
NUEVOS TEMAS Y DIVERSIFICAR
LOS PROPIOS
NIVEL DE VIDA DE LOS
DOLORENSES CON ESCASAS
OPORTUNIDADES DE MEJORA
ECONOMÍA LOCAL CON NECESIDAD DE
CONSOLIDACIÓN Y CRECIMIENTO
MUNICIPIO DEPENDIENTE
DEL GASTO BASADO EN
PARTICIPACIONES
FEDERALES
CRISIS RECURRENTE DE LA
ECONOMÍA NACIONAL
12
Los “árboles de problemas” de los temas analizados se agrupan en el anexo 1 del presente
instrumento
32
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
BAJOS INDICADORES EN
CUANTO A LA
DIVERSIFICACIÓN DE LA
ECONOMÍA LOCAL
EXISTE UNA SERIA
COMPETENCIA DE
MUNICIPIOS CON
VOCACIONES SIMILARES
FALTA DE COORDINACIÓN Y
APOYO A PRODUCTORES
LOCALES Y PRESTADORES
DE SERVICIO
ENTORNO GLOBAL
ECONÓMICO VOLÁTIL E
INCIERTO
Gráfico 14.
En contraste y en seguimiento a la metodología en
comento, se precisaron mediante el análisis conjunto, los
OBJETIVOS de dicho tema de la siguiente manera13 :
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Para efectos de seguimiento de la
próxima gráfica es de destacarse la
nomenclatura por color del
ejercicio de detección de objetivo
PRODUCTOS Y SERVICIOS EN
CONSTANTE INNOVACIÓN
SE AUMENTA LA
DIVERSIFICACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS CON RESULTADOS EN
LA ECONOMÍA LOCAL
EMPUJE EMPRESARIAL Y DE
EMPRENDEDORES EN LA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
ECONOMÍA CON FRANCA
EXPLORACIÓN DE NUEVOS
MERCADOS Y ALTERNATIVAS
LOS DOLORENSES NOTAN EN SU
VIDA COTIDIANA EL IMPULSO AL
DESARROLLO
LOS BIENES Y SERVICIOS
DEL MUNICIPIO APORTAN
DE MANERA POSITIVA A LA
ECONOMÍA LOCAL
DOLORES HIDALGO
COMPITE EN IGUALDAD DE
CIRCUNSTANCIAS CON
MUNICIPIOS COLINDANTES
En amarillo aparecen los medios
para lograr el objetivo
En azul aparecen sintetizados los
contenidos del fin o fines de la
temática en análisis
AUGE DE LA PRODUCCIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS
LOCALES
INTERACCIÓN PROACTIVA
CON LOS NIVELES DE
GOBIERNO PARA LA
DESIGNACIÓN DE
RECURSOS
En violeta aparece el objetivo en
positivo del tema en análisis
EXISTE UNA SINERGIA DE
ACCIONES ENTRE
PRODUCTORES DE BIENES Y
SERVICIOS Y EL MUNICIPIO
En azul marino, la síntesis de fines
a lograrse por la administración
pública municipal para atender
de
manera
adecuada
las
necesidades de la población en
sus distintas aristas.
Gráfico 15.
13
Los “árboles de objetivos” de los temas analizados se agrupan en el anexo 2 del presente
instrumento
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
33
ALINEACIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS
E) Planteamiento de Ejes Rectores,
Estrategias y Objetivos
La cuarta fase del proceso de elaboración del Programa
de Gobierno Municipal fue la generación de los Ejes
Rectores, Estrategias y metas. Este proceso tomó en
consideración la información generada en las tres fases
anteriores: en el Diagnóstico situacional, Participación
ciudadana y la Filosofía de Gobierno. Para este ejercicio
se examinaron también los resultados de los
mecanismos de consulta pública, se hizo un estudio de
los acuerdos y compromisos durante el
proceso de campaña y se efectuó un
Propuesta para
implementación de
análisis del Plan Estatal de Desarrollo
política pública
2035 y el Programa de Gobierno
Estatal 2012-2018.
Establecidos los Ejes Rectores, se procedió a definir sus
respectivas Estrategias. En gran parte de los componentes
se tomaron como insumos las propuestas de solución
técnicamente viables planteadas por la sociedad a los
problemas relevantes identificados.
Es importante destacar que los Ejes Rectores y
Estrategias propuestas en el programa de Gobierno se
establecieron para dar respuesta a los problemas más
relevantes, manifestados por la población a través de los
mecanismos de participación ciudadana. Asimismo se
plantearon las soluciones que se esperan lograr a corto,
mediano y largo plazo. Para tal efecto se alinearon los
objetivos estratégicos con los Ejes Rectores en una
secuencia como se muestra en la figura siguiente:
34
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
ESTRATEGIAS Y METAS
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2035
PROGRAMA DE GOBIERNO ESTATAL 2012-2018
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Municipio de Dolores Hidalgo Cuna de la
Independencia Nacional
Propuesta
Social
Propuesta de
Consulta
Propuesta de Participación
e Integración
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
PROPUESTA DE OBJETIVOS
EJES RECTORES
ESTRATEGIAS
PROGRAMA DE GOBIERNO
MUNICIPAL DOLORES
HIDALGO CUNA DE LA
INDEPENDENCIA NACIONAL
METAS
Gráfico 16.
Por medio de la determinación de la Matriz del Marco
Lógico, se proyectaron los fines de la administración
municipal a través de los insumos obtenidos en el ejercicio
de planeación con las diversas direcciones generales y de
área de la administración municipal dando como resultado
el establecimiento de metas y sus formas de seguimiento.
Transparencia y Rendición de Cuentas
La transparencia y la rendición de cuentas son componentes
esenciales en los que se fundamenta un gobierno elegido
democráticamente. El acceso a la información es un derecho
legítimo de la sociedad y no una concesión del gobierno.
2.4.- CONVICCIONES DEL EQUIPO DE
TRABAJO Y FILOSOFÍA DEL PROGRAMA
(VISIÓN, MISIÓN Y VALORES)
La determinación del rumbo de la administración
municipal, resulta indispensable en toda organización
humana, en donde se alinean elementos de orientación
del quehacer de las acciones para atender las demandas
ciudadanas.
El establecimiento de la Visión, Misión y Valores orientarán
el ejercicio del trabajo y el comportamiento de todos los
trabajadores de esta administración para alcanzar
cabalmente los objetivos y metas planteados.
NUESTRAS CONVICCIONES
La tarea de gobernar ésta gran ciudad es un privilegio que
debe tomarse con la más profunda responsabilidad. Los
dolorenses somos gente de principios y requerimos de una
administración municipal que dé respuesta a nuestras
inquietudes de forma eficaz y en concordancia con los
valores que nos caracterizan.
La presente administración en su conjunto, en la
consecución de los fines planteados en éste Programa,
procurará que las acciones de gobierno y los medios
empleados para alcanzar los objetivos propuestos
cumplan con los siguientes principios rectores, que
sintetizan nuestras convicciones como equipo de trabajo:
Participación Ciudadana y Apertura Democrática
La participación ciudadana tiene la virtud de favorecer los
acuerdos, mediar los conflictos y fortalecer la toma de decisiones.
Además, fomenta el surgimiento de ciudadanos más interesados
en los asuntos públicos, más cooperativos y más respetuosos de
los demás. Por ello, la participación de la ciudadanía refuerza los
vínculos sociales entre los seres humanos y favorece la tolerancia.
En la superación de los retos que enfrentamos sociedad y
gobierno somos corresponsables y requerimos de la suma del
esfuerzo colectivo para dar respuesta oportuna a los problemas
que nos aquejan.
Evaluación del Desempeño
Todo aquello que es medible es perfectible. Esta administración
se planteará metas concretas y cuantificables, congruentes con
el presente programa, los programas operativos anuales y la
normatividad vigente. Las metas de gobierno deberán ser
acompañados por métodos de evaluación que permitan mejorar
su rendimiento y garanticen el cumplimiento de sus objetivos.
Sustentabilidad y Cuidado del Medio Ambiente
Impulsaremos el desarrollo de Dolores Hidalgo mediante la
utilización equilibrada de los recursos naturales y económicos
disponibles. Fomentaremos una cultura de responsabilidad
ambiental, dentro y fuera de la administración, para promover el
uso racional de los recursos a nuestro alcance sin comprometer
su disponibilidad para las siguientes generaciones. Además de lo
ambiental, observaremos criterios de sustentabilidad económica
y política para mantener a Dolores Hidalgo sobre la senda del
crecimiento sustentable.
Pleno Respeto a la Equidad de Género
Fomentaremos la igualdad de oportunidades y el pleno ejercicio
de los derechos de mujeres y hombres en el terreno económico,
político y social. Además, propiciaremos el acceso equitativo al
desarrollo de sus capacidades en el ámbito comunitario,
productivo y familiar.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
35
Visión
Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, es
una ciudad tradicional pero con moderna infraestructura,
caracterizada por la amplia cobertura de sus servicios
públicos, el crecimiento ordenado del entorno urbano e
industrial y una sustentabilidad ambiental basada en la
conciencia
ciudadana.
Desarrolla
una
economía
competitiva, acorde con su contexto, impulsada por el
vigor de sus artesanos, agricultores, su industria, sus
trabajadores y sus empresarios. Sus habitantes disfrutan de
un ambiente de seguridad y paz social, propicio para la
convivencia comunitaria y el desarrollo de sus negocios.
Todos pueden disfrutar de una educación de calidad, de la
cultura y las artes y del acceso a facilidades deportivas
modernas que mejoren su calidad de vida. La sociedad civil
dolorense se distingue por su organización, su unidad, sus
valores y su alto sentido de compromiso social.
Misión
Nos manifestamos como un gobierno municipal práctico,
moderno, sensible e incluyente que transforme las
demandas sociales en acciones concretas de gobierno;
Propiciar y ejercer un gobierno que dé resultados a la
sociedad con base en un proceso de planeación y en un
contexto de transparencia y apego irrestricto a la legalidad,
para mejorar la calidad de vida de los dolorenses.
36
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
VALORES
El desempeño del servidor público de esta administración municipal deberá
sujetarse siempre y obligadamente en base a los siguientes Valores:
Legalidad: El cumplimiento irrestricto al marco normativo es la razón de ser del
servidor público dolorense, a él debe apegarse para lograr el mandato ciudadano
que le fue otorgado.
Congruencia: Es la coincidencia entre el pensar y el hacer. Atendemos como
administración las acciones que hemos comprometido y que nos mandata la ley.
Honestidad: El comportamiento cívico y ético debe destacar entre los funcionarios.
Ninguna acción fuera de ley.
Eficacia: Radica en lograr los resultados planeados, en materializar las ideas y
concretar los propósitos del Programa de Gobierno.
Eficiencia: Maximizar los recursos, realizar adecuados procesos, ser disciplinados en
el orden administrativo.
Humanismo: Las personas se encuentran en el centro de las cosas, las acciones
destinatarias están siempre orientadas a satisfacer y atender a la persona.
Igualdad: El trato sin diferenciar, la equidad y los criterios generales deben prevalecer
en el ejercicio cotidiano del servidor público.
Solidaridad: Apegarse a las causas de los demás, en especial a las de los más
desprotegidos es el cauce que dará fortaleza a las actuaciones del servidor público.
Transparencia: Máxima claridad en el ejercicio de los recursos, procedimientos a la
vista del ciudadano y debido monitoreo del ejercicio presupuestal.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
37
2.5. DESAFÍOS DE ATENCIÓN A LA
DEMANDA CIUDADANA
Durante la recopilación de los distintos temas de preocupación de la ciudadanía y de los distintos compromisos asumidos
durante el proceso de planeación democrática, resaltan una serie de temas comunes en los distintos sectores productivos
del municipio de Dolores Hidalgo.
Por lo que se plantean una serie de desafíos con la comunidad dolorense, que esta administración abordará desde
cinco desafíos:
IMPULSAR EL
DESARROLLO ECONÓMICO
PROGRAMA DE GOBIERNO
2015-2018
DOLORES HIDALGO
CUNA DE LA INDEPENDENCIA
NACIONAL
DESAFÍOS DE LA
ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
MAYOR CALIDAD
DE VIDA
IMPULSAR
LA FORMACIÓN
Y RECREACIÓN
CON VALORES
BUEN
GOBIERNO
CONSOLIDAR UN
MUNICIPIO SEGURO
Gráfico 17.
38
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
La atención de los desafíos incluirán los diversos temas
que se recopilaron en el ejercicio de recopilación de
compromisos:
• La necesaria obligación de transparencia en el ejercicio
de Gobierno.
• Las condiciones de seguridad pública como un
imperativo para el goce efectivo de los derechos de los
ciudadanos.
• La inminente atención al desarrollo económico del
municipio, el cual se percibe como detenido o estancado.
• La necesidad del mejoramiento de los servicios básicos
municipales entre los que se destaca el tema de limpia y
alumbrado público.
• La mejora de la oferta cultural para niños y jóvenes.
• El mejoramiento de la infraestructura de las instalaciones
deportivas.
• El llamado del sector rural al impulso al campo y a las
condiciones de desarrollo de las personas que viven en las
comunidades fuera de la cabecera municipal.
• La demanda del fortalecimiento del tejido social, con la
atención de los más desprotegidos y la atención a sectores
marginados.
• Las condiciones de la educación y su infraestructura en
relación a la convivencia cívica de las personas.
• Como un tema demandado especialmente de los
jóvenes destaca la petición y demanda de la atención que
tienen que ver con la protección del medio ambiente.
• Los distintos sectores en especial los que tienen que ver
con la producción de bienes y servicios demandan
encarecidamente el impulso a la obra pública, el
mejoramiento de los accesos de la ciudad y el
mejoramiento de la conectividad en especial en el área
urbana.
• De igual manera y frente a los retos del cambio climático,
sectores especializados demandan la mejora en las
condiciones de la prevención de inundaciones y desastres.
• Importante también es la demanda en el mejoramiento
de las condiciones de vivienda de los más desprotegidos.
• Asimismo en coincidencia de distintos sectores en
especial los prestadores de servicios demandan un efectivo
plan de acciones para el impulso al turismo en nuestro
municipio.
Por lo anterior, la identificación de problemas se analiza a la
luz de los temas anteriores, a efecto de determinar en un
ejercicio prospectivo las causas y efectos que permitan
atender mediante acciones concretas de gobierno las
demandas ciudadanas.
• Destaca el apuntamiento de la sociedad de la necesidad
sobre la protección de las mujeres en su vida cotidiana y su
actividad laboral respecto de su integridad física y
psicológica.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
39
3.- DOLORES HIDALGO, CUNA DE LA
INDEPENDENCIA NACIONAL EN ACCIÓN
40
3.1 AGENDA CIUDADANA
La construcción de la agenda ciudadana, se realiza a partir
de la síntesis de las aportaciones y demandas ciudadanas
mediante el ejercicio de planificación democrática
abordado con anterioridad, la cual se compone del
elemento cualitativo como punto de partida derivado de
las distintas aportaciones.
Para llegar a esta etapa y en seguimiento a la metodología
de creación de Matriz del Marco Lógico se recopilaron las
distintas propuestas en lo que denominamos los
principales desafíos de la administración municipal.
Así, los temas o demandas más mencionados fueron
agrupados en los referentes de la Agenda Ciudadana de
manera cualitativa, es decir cuáles son las principales
preocupaciones de la ciudadanía para el ejercicio
2015-2018:
IMPULSO AL
DESARROLLO
ECONÓMICO
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
41
AGENDA CIUDADANA
LÍNEA ESTRATÉGICA
DE ATENCIÓN
COMPONENTES BÁSICOS
PRINCIPALES COMPROMISOS
1 IMPULSO AL DESARROLLO
ECONÓMICO
• DESARROLLO ECONÓMICO
• CAMPO
• TURISMO
• INFRAESTRUCTURA
• DESARROLLO URBANO
• MEDIO AMBIENTE
• Apoyo a los productores locales
• Fortalecimiento del Sector Artesanal
• Fortalecimiento al Turismo Cultural
• Programa de ecoturismo municipal
• Inventario del patrimonio cultural
• Programa Integral de Desarrollos
Habitacionales para Extranjeros
• Estrategia de marketing urbano
• Dignificación y pavimentación de Calles y
creación de accesos
• Sistema de Información Estadística y
Geográfica
• Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
• Programa para la Gestión Integral de los
Residuos sólidos urbanos
• Clausura del actual tiradero municipal
• Declaratoria de ANP y su Programa de
Manejo de la zona de la Sierra
• Sistema de Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR) en las Comunidades
Rurales y Cabecera municipal
• Mejora de los servicios públicos
municipales
2 MAYOR CALIDAD DE VIDA
• DESARROLLO SOCIAL
• SALUD
• EQUIDAD DE GÉNERO
• DESARROLLO RURAL
• VIVIENDA
• ATENCIÓN A LAS FAMILIAS
• Apoyos a la Población con mayor necesidad
para la Producción de Alimentos para
Autoconsumo
• Acciones y equipamiento de centros de
salud y Hospital General
• Creación de la Unidad del Joven Dolorense.
• Creación de la Unidad Municipal de Salud
• Infraestructura Hidráulica en Comunidades
Rurales (borderías, tinas ciegas)
• Rehabilitación de Caminos rurales
• Fortalecer la infraestructura para personas
con discapacidad
Gráfico 18.
42
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
AGENDA CIUDADANA
LÍNEA ESTRATÉGICA
DE ATENCIÓN
COMPONENTES BÁSICOS
PRINCIPALES COMPROMISOS
3 IMPULSAR LA FORMACIÓN Y
RECREACIÓN CON VALORES
• EDUCACIÓN
• DEPORTE
• CULTURA
• Mejora de instalaciones y equipamiento de
educación básica
• Fortalecer el programa de becas mediante
apoyos con Becas de excelencia
• Rehabilitación de instalaciones deportivas
y promoción del deporte
• Impulso de visitas guiadas de las
Instituciones educativas a los museos y
Ruta de la Independencia
• Impulso a la Orquesta “Esperanza Azteca”,
Academia de música de El Llanito,
fortalecimiento de museos
4 BUEN GOBIERNO
• TRANSPARENCIA
• SERVICIOS PÚBLICOS
• NORMATIVIDAD
• MANEJO PRESUPUESTAL
• SUPERVISIÓN DEL GASTO
• Portal de Transparencia
• Capacitación a los Servidores Públicos en
temas de Planeación, Gestión de fondos y
Administración de Proyectos
• Programa de Inversión para el
Mejoramiento en Equipamiento y Servicios
Urbanos
5 CONSOLIDAR UN MUNICIPIO
SEGURO
• SEGURIDAD PÚBLICA
• PROTECCIÓN CIVIL
• TRÁNSITO
• Construcción del centro de mando C4
• Atlas de Riesgos
• Plan de movilidad y transporte
Gráfico 18.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
43
3.2.- CONCEPTUALIZACIÓN Y
DESARROLLO DE EJES
La determinación de EJES, pretende identificar el camino
de la administración municipal con un sentido práctico que
ayudarán en su seguimiento a eficientar y transparentar la
administración municipal mediante el involucramiento de
los ciudadanos en los procesos de inspección en control
urbano, el uso racional de los recursos públicos y de la
tecnología como herramienta para que los ciudadanos
accedan a servicios municipales y a la información pública
fácilmente. Se busca completar el ciclo administrativo para
garantizar que los esfuerzos y recursos se apliquen de
manera eficaz y eficiente; se medirán y evaluarán los
avances conforme a parámetros claros, precisos y objetivos
mediante indicadores estratégicos.
Es
de destacar que los ejes rectores y estrategias
propuestas en el presente Programa de Gobierno se han
establecido para dar respuesta a los problemas más
relevantes, manifestados por la población a través de los
mecanismos de participación ciudadana. Asimismo se
plantean las soluciones que se esperan lograr a corto y
mediano plazo.
En los Ejes rectores de Gobierno se definirán los pilares de
actuación que se alimentarán de estrategias específicas.
Son las grandes líneas a través de las cuales el gobierno
municipal guiará sus acciones en su periodo de gobierno,
basadas en la agenda ciudadana.
• Son el resultado del análisis estratégico
• Integran las propuestas recogidas entre los distintos
sectores estratégicos
• Hacen referencia a la situación actual del municipio
• Toman en cuenta los compromisos de gobierno
• Consideran la Filosofía del nuevo Ayuntamiento
• Dan cumplimiento a la Visión de Gobierno
• Son congruentes con los ámbitos del Plan municipal de
Desarrollo
• Contemplan la Matriz del Marco Lógico
El presente, es el marco referencial rector de los retos que se
plantea la administración para la atención de las prioridades
que mejoren el mediano y largo plazo, la calidad de vida y las
oportunidades de los habitantes.
El logro del cumplimiento de las estrategias, objetivos y
metas, serán un esfuerzo conjunto entre el gobierno y la
sociedad, así como de la interlocución, la negociación y la
coordinación entre el gobierno municipal y los gobiernos del
orden federal y estatal.
El Programa de Gobierno Municipal establece cinco ejes en los
que se agrupan las acciones planeadas para la presente
administración.
44
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
La revisión de los capítulos anteriores, propone a definir los
Ejes que instrumentarán la Visión de Gobierno, mismos que
presentan estrategias de acción específicas de las políticas
públicas municipales.
Los campos de oportunidad de atención de la administración
tienen que ver con distintas áreas que tendrán que superar
inercias administrativas, de logística y de adecuada
comunicación, entre los que se pueden destacar:
1
2
3
4
5
Lograr la equidad y la justicia social para fortalecer a los jóvenes, a los adultos,
a las personas mayores sin olvidar a nuestros niños, personas con discapacidad
y siempre posicionando de manera decidida a las mujeres
Promover la participación ciudadana ya que genera niveles más altos de
confianza que se traducen en desarrollo social
Transformar la administración pública para lograr el desarrollo y la mejora en la
calidad de vida de la ciudadanía
Incrementar la eficiencia y eficacia administrativa, que permita acceder a
procedimientos ágiles y seguros para la ciudadanía
Hacer un gobierno de legalidad y con estricto apego a la normatividad y así
garantizar un Estado de Derecho Municipal confiable para las personas
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
45
En cada una de ellas se han establecido algunas
estrategias que buscan responder a la situación actual del
municipio, dar cumplimiento a los compromisos de
gobierno aplicando la Filosofía del nuevo Ayuntamiento sin
perder de vista la Visión de largo plazo y guardando
congruencia con los instrumentos superiores de
planeación municipal y estatal.
EJES
Las estrategias y metas planteadas en el presente
Programa de Gobierno, han de fomentar la igualdad de
oportunidades y ser el motor de la búsqueda del bienestar
general. Se proponen y comprometen un conjunto de
estrategias para hacer un municipio de Dolores Hidalgo
más competitivo en lo económico, más eficiente en su
prestación de servicios, más seguro en sus calles, con una
sociedad preocupada en sus minorías y con trabajos en
conjunto entre la sociedad civil organizada y la
administración de gobierno
Gráfico 19.
46
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
3.3.- EJE DOLORES HIDALGO CON
CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y
DURADERO
Existe una evidente necesidad de desarrollar programas
que, mediante la capacitación, la asesoría técnica, el
acompañamiento y diversos esquemas de financiamiento,
impulsen la actividad económica local y el desarrollo del
municipio, así como facilitar la apertura de nuevos
negocios.
También será necesario apoyar a las empresas
generadoras de puestos de trabajo a fin de impulsar el
desarrollo económico, elevar el poder adquisitivo de las
familias e incrementar la calidad de vida de los dolorenses.
Diversificar la actividad económica para encontrar nuevas
fortalezas y aprovecharlas para robustecer la economía
local, será un imperativo de esta administración municipal,
así como impulsar acciones que permitan abatir las
condiciones de desigualdad para el progreso de nuestro
municipio reconociendo su potencial y vocación
productiva. Trabajar en equipo con la sociedad para
generar un entorno que favorezca la inversión y promueva
el empleo bien remunerado.
Promover la generación y desarrollo de la micro, pequeña y
mediana empresa con esquemas de mejora regulatoria,
capacitación y financiamiento a los productores
tradicionales (cerámica y talavera, de la madera), será
fundamental para el desarrollo municipal.
Fundamental en el apoyo al crecimiento económico resulta
la creación de infraestructura de impulso a la movilidad,
para tener obras que mejoren las condiciones de vida de
los dolorenses. El desarrollo de la obra pública que
demanda la sociedad es vital para detonar la economía
local y dotar de la infraestructura necesaria digna de la
Cuna de la Independencia Nacional.
Seremos una administración municipal con obras públicas
al servicio de los ciudadanos.
Asimismo el orden del desarrollo urbano basado en la
regulación territorial se convierte en un factor a desarrollar
en el presente Eje orientador. Una ciudad con crecimiento
ordenando, sustentable y planeado se perfila como el
basamento del potencial de una ciudad que aspira a
mejorar sus condiciones en el futuro mediato.
La Cuna de la Independencia debe ser una de las
potencias turísticas de Guanajuato y del país, siendo
necesario impulsar una sólida oferta turística preservando
nuestra identidad y darla a conocer en el mundo entero.
Destacan algunas acciones a desarrollar y fortalecer en este
EJE: La difusión y atracción de turismo como Cuna de la
Independencia Nacional y Pueblo Mágico, el lanzamiento
del proyecto “Rincones Mágicos de Nuestro Pueblo
Mágico”, el Desarrollo Turístico de la comunidad del Llanito
y el Desarrollo Turístico en la comunidad de la Erre, el
Desarrollo Turístico de la antigua estación del Ferrocarril de
Rio Laja y el Impulso de la Ruta del Vino y de los viñedos.
El campo es y será un pilar fundamental para el desarrollo
de la economía en la Cuna de la Independencia, la
búsqueda de bienestar para las familias del medio rural y la
promoción de la competitividad del campo será un tema
prioritario.
Finalmente alcanzar la sustentabilidad es indispensable
para construir el verdadero desarrollo humano, social y
económico, solo conservando el equilibrio con el medio
ambiente podemos lograr transformaciones de mediano y
largo plazo que se traduzcan en una mejor calidad de vida
para los dolorenses de hoy y de generaciones futuras.
La escasez de agua nos afecta a todos por lo cual
estaremos implementando acciones y programas para el
cuidado y cultivo del agua así como del cuidado del
medio ambiente de manera transversal con los ejes
presentados
Igualmente, con la acciones de regulación, mejoramiento y
conservación de nuestro hábitat, se genera una dinámica
de orden en nuestro entorno, propiciando condiciones
para disfrutar del derecho humano a un medio ambiente
adecuado y también garantizar el derecho humano al
agua.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
47
DOLORES HIDALGO
CON CRECIMIENTO
SUSTENTABLE
JUSTO Y DURADERO
OBJETIVO:
Crear condiciones para el impulso de la economía local,
el fortalecimiento de infraestructura, con respeto al
ordenamiento territorial y al medio ambiente. Trabajar
en equipo con la sociedad para generar un entorno que
favorezca la inversión y promueva el empleo bien
remunerado.
LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN:
IMPULSO AL DESARROLLO ECONÓMICO
ELEMENTOS TEMÁTICOS
DEL DESAFÍO:
Desarrollo Económico
Campo
Turismo
Infraestructura
Desarrollo Urbano
Medio Ambiente
Cuidado del Agua
48
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
I.1.PROMOCIÓN PARA
LA GENERACIÓN Y
DESARROLLO DE LA
MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA
EMPRESA CON
ESQUEMAS DE
MEJORA
REGULATORIA, Y
CAPACITACIÓN
IMPULSAR AL
COMERCIO, A LAS
PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS
PROGRAMA
• PLANES DE NEGOCIOS
APOYADOS POR AÑO
• GESTIÓN DE
INVERSIÓN
EMPRESARIAL
NACIONAL Y
TRANSNACIONAL
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DE
CAPACITACIONES
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DE
CRÉDITOS
• OPERACIÓN DEL
SISTEMA DE
APERTURA
RÁPIDA DE EMPRESAS
(SARE)
• CARPETA DE PLAN DE NEGOCIOS
• CARPETAS INTEGRADAS
• EVIDENCIA DE CONTENIDOS Y
PARTICIPANTES DE
CAPACITACIONES
• EXPEDIENTES DE CRÉDITOS
OTORGADOS
• BENEFICIARIOS DEL SARE
IMPULSAR A LOS
ARTESANOS (CERÁMICA
Y TALAVERA, DE LA
MADERA)
PROGRAMA
• PARTIPANTES EN
FERIAS DE
PROMOCIÓN
• NÚMERO DE
CAPACITACIONES
DE IMPULSO
TECNOLÓGICO
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DE
CRÉDITOS
• PARTICIPANTES EN
FERIA DE
PROVEEDURÍA
• CARPETAS DE EJECUCIÓN
DE CAMPAÑAS
• EVIDENCIA DE CONTENIDOS Y
PARTICIPANTES DE
CAPACITACIONES
• EXPEDIENTES DE CRÉDITOS
OTORGADOS
• CARPETA DE EJECUCIÓN CON
CONTENIDOS Y PARTICIPANTES
DE FERIA DE PROVEEDURÍA
MODERNIZAR Y
MANTENER EN BUEN
ESTADO LOS MERCADOS
PÚBLICOS Y TIANGUIS
MANTENIMIENTO
• ACCIONES DE
DIGNIFICACIÓN DE LA
REMODELACIÓN DE
MERCADO
INDEPENDENCIA
• ACCIONES DE
DIGNIFICACIÓN EN
LOS TIANGUIS
LA PLAQUITA
Y “DE LOS JUEVES”
• CARPETA DE PROYECTO E
INVERSIÓN POR MANTENIMIENTO
• CARPETA DE PROYECTO E
INVERSIÓN POR MANTENIMIENTO
Gráfico 20.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
49
EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
COMPONENTE
I.2.INCREMENTO A LA
COMPETITIVIDAD
DEL CAMPO
IMPULSAR LA SIEMBRA
DE CULTIVOS DE MAYOR
VALOR AGREGADO
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
APOYADOS
• CARPETA CON
CONTENIDOS Y EVIDENCIA
EJECUTAR OBRAS DE
BORDERÍA
OBRA
• BORDOS
CONSTRUÍDOS
• BORDOS
REHABILITADOS
• NÚMERO DE
BENIFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
REHABILITAR CAMINOS
RURALES
OBRA
• KILÓMETROS
REHABILITADOS
• NÚMERO DE
BENIFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
IMPULSAR LA
TECNIFICACIÓN Y
RECONVERSIÓN DE
CULTIVOS
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
APOYADOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
DIGNIFICAR LAS PLAZAS
DE LAS COMUNIDADES
OBRA
• KILÓMETROS
CUADRADOS
DIGNIFICADOS
• COMUNIDADES
BENEFICIADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
REACTIVAR EL CENTRO
DE MEJORAMIENTO
CAPRINO EL TOBOSO
PROGRAMA
OBRA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• SUPERFICIE
INTERVENIDA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
50
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO
ESTRATEGIAS
I.3.IMPULSO DE UNA
SÓLIDA OFERTA
TURÍSTICA,
PRESERVANDO
NUESTRA
IDENTIDAD,
PROYECTÁNDOLA
AL MUNDO ENTERO
LÍNEAS DE ACCIÓN
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
INCREMENTAR
CAMPAÑAS DE
ATRACCIÓN COMO
CUNA DE LA
INDEPENDENCIA
NACIONAL Y PUEBLO
MÁGICO
CAMPAÑA
• CAMPAÑAS
ESTATALES DE
DIFUSIÓN AL AÑO
• CAMPAÑAS
NACIONALES DE
DIFUSIÓN AL AÑO
• CAMPAÑAS
INTERNACIONALES DE
DIFUSIÓN AL AÑO
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
FORTALECER EL
FESTIVAL “JOSÉ
ALFREDO JIMÉNEZ”
CAMPAÑA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
FORTALECER EL
FESTIVAL “NOCHES
MÁGICAS DE NUESTRO
PUEBLO”
CAMPAÑA
• PARTICIPANTES EN
ACTIVIDADES DEL
FESTIVAL
• NÚMERO DE EVENTOS
• NÚMERO DE
ASISTENTES
• DERRAMA
ECONÓMICA
• PARTICIPANTES EN
ACTIVIDADES DEL
FESTIVAL
• NÚMERO DE
ACTIVIDADES
DESARROLLAR
TURÍSTICAMENTE LA
COMUNIDAD DEL
LLANITO
PROGRAMA
OBRA
• NÚMERO DE
ACTIVIDADES
• INVERSIÓN
REALIZADA
• CARPETA CON CONTENIDOS
Y EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
DESARROLLAR
TURÍSTICAMENTE LA
COMUNIDAD DE LA ERRE
PROGRAMA
OBRA
• NÚMERO DE
ACTIVIDADES
• INVERSIÓN
REALIZADA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
DESARROLLAR
TURÍSTICAMENTE LA
EX_ ESTACIÓN DEL
FERROCARRIL DE RÍO
LAJA
PROGRAMA
OBRA
• NÚMERO DE
ACTIVIDADES
• INVERSIÓN
REALIZADA
• CARPETA CON CONTENIDOS
Y EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
LANZAR EL PROYECTO
“RINCONES MÁGICOS DE
NUESTRO PUEBLO
MÁGICO”
CAMPAÑA
• PARTICIPANTES
• NÚMERO DE
ACTIVIDADES
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
51
EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I.3.IMPULSO DE UNA
SÓLIDA OFERTA
TURÍSTICA,
PRESERVANDO
NUESTRA
IDENTIDAD,
PROYECTÁNDOLA
AL MUNDO ENTERO
DESARROLLAR NUEVOS
PRODUCTOS
TURÍSTICOS
CAMPAÑAS
• NÚMERO DE
PRODUCTOS
TURÍSTICOS
DESARROLLADOS
• PARTICIPANTES EN
ACTIVIDADES
• NÚMERO DE
ACTIVIDADES
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
IMPULSAR LA RUTA DEL
VINO Y DE LOS VIÑEDOS
CAMPAÑA
• NÚMERO DE
PARTICIPANTES
• NÚMERO DE EVENTOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
PROYECTO INTEGRAL DE
SEÑALÉTICA DEL
MUNICIPIO
PROGRAMA
OBRA
• NÚMERO DE
CALLES
INTERVENIDAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
IMPULSAR LA
CAPACITACIÓN Y
PROFESIONALIZACIÓN
A PRESTADORES DE
SERVICIOS
PROGRAMA
• PRESTADORES DE
SERVICIOS
CAPACITADOS
• EVIDENCIA DE CONTENIDOS Y
PARTICIPANTES DE
CAPACITACIONES
IMPULSAR LA PUESTA EN
MARCHA Y
POSICIONAMIENTO DEL
PARADOR “JOSÉ
ALFREDO JIMENEZ”
PROGRAMA
OBRA
• ACCIONES
REALIZADAS
• INVERSIÓN
REALIZADA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
• KILÓMETROS
CUADRADOS
CONSTRUÍDOS EN
ACCESOS DE LA
CIUDAD
• KILÓMETROS
CUADRADOS EN
CALLES
DIGNIFICADAS
• METROS CUADRADOS
DE FACHADAS
INTERVENIDAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
I.4.FORTALECIMIENTO
A LA
INFRAESTRUCTURA
MUNICIPAL
52
DIGNIFICAR ACCESOS E
IMAGEN URBANA DEL
CENTRO HISTÓRICO
OBRA
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO
INDICADORES
DE RESULTADO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
OBRA
• TIRADERO MUNICIPAL
CON OBRAS DE
CLAUSURA AL 100%
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
APERTURA DE RELLENO
SANITARIO
OBRA
• KILÓMETROS
CUADRADOS
INTERVENIDOS
• BENEFICIARIOS
• ACCIONES DE
PREPARACIÓN PARA
USO DE NUEVAS
TECNOLOGÍAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
CONSTRUCCIÓN DE
PLANTA DE
TRATAMIENTO PARA
ZONAS DE INFLUENCIA
OBRA
• METROS
CUADRADOS
DE LA OBRA CIVIL
CONSTRUÍDA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
REHABILITAR Y
CONSTRUÍR DRENAJES
EN ZONAS PRIORITARIAS
OBRA
• KILÓMETROS
LINEALES
REHABILITADOS Y
CONSTRUÍDOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
CONSTRUÍR UN CÁRCAMO
DE REBOMBEO
OBRA
• AVANCE DE OBRA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
CONSTRUÍR COLECTORES
EN DIFERENTES ZONAS
DEL ÁREA CONURBADA
OBRA
• AVANCE DE OBRA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I.5.ATENCIÓN
CONFORME A
NORMA DEL
MANEJO INTEGRAL
DE RESÍDUOS
SÓLIDOS
CLAUSURA DEL
TIRADERO
I.6.TRATAMIENTO Y
DISTRIBUCIÓN DEL
AGUA POTABLE
COMPONENTE
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
53
3 4.-EJE DOLORES HIDALGO CON
BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
Este Eje pretenderá impulsar una política social integral,
en zonas urbanas y rurales, que facilite el desarrollo de la
población en desventaja brindándole acceso a los servicios
de salud, educación y asistencia alimentaria.
Garantizar que los habitantes del municipio, sin distinción
por género, edad, nivel socioeconómico o circunstancias
adversas, puedan desarrollar plenamente sus facultades
para ingresar exitosamente a la vida productiva, social y
política. Hacer de Dolores un lugar donde todos podamos
disfrutar del deporte, el arte y la cultura y construir una
sociedad verdaderamente justa y próspera en la que se
reduzca la brecha de desigualdad y el fenómeno de
exclusión social. Este Eje orientará la construcción de una
sociedad solidaria y con oportunidad para todos en
materia de salud, empoderamiento de la mujer y la
creación de condiciones para el mejoramiento de la
vivienda de nuestros habitantes.
Se buscará el desarrollo equilibrado para todos, atención a
la Mujer, a los Jóvenes, a los Adultos Mayores, a las
personas con discapacidad, a la Salud y a la Migración.
Entre las prioridades de acción destacan el Programa de
apoyo a las mujeres para fortalecer sus ingresos, la
Creación de la Unidad del Joven Dolorense, el desarrollo de
las Integradoras de negocios, el decidido Impulso de
proyectos productivos, así como la creación de la Unidad
Municipal de Salud, en donde se prioricen el Impulso de un
estudio objetivo de las enfermedades crónicas, acercar los
servicios de salud preventiva a las colonias y comunidades
y el impulso a las clínicas de la comunidad de Rio Laja y de
la Erre.
54
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
Así también, el impuso a la adquisición y mejoramiento de
las viviendas de los más necesitados.
Entre los temas críticos abordados por el Plan Municipal de
Desarrollo, destacan:
• Porcentaje de población en situación de pobreza.
• Porcentaje de población ocupada con ingresos
de hasta 2 salarios mínimos.
• El porcentaje de población con rezago educativo.
• Abandono escolar.
• Calidad educativa.
• Emigración
DOLORES HIDALGO
CON BIENESTAR Y
SEGURIDAD SOCIAL
OBJETIVO:
Impulsar el Desarrollo Comunitario Integral a través de
la participación ciudadana, la inclusión, la gestión y la
cohesión social, en temas de desarrollo, equidad de
género, vivienda y desarrollo familiar.
LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN:
MAYOR CALIDAD DE VIDA
ELEMENTOS TEMÁTICOS DEL
DESAFÍO:
Desarrollo Social
Desarrollo Rural
Equidad de Género
Vivienda
Atención a las familias
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
55
EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
II.1.ATENCIÓN DE
NECESIDADES
BÁSICAS PARA
ELEVAR LA
CALIDAD DE VIDA
DE LAS PERSONAS
REGULARIZAR PREDIOS
Y CERTEZA JURÍDICA DEL
PATRIMONIO FAMILIAR
PROGRAMA
• PREDIOS
REGULARIZADOS
• EXPEDIENTE DE
REGULARIZACIÓN INTEGRADO
MEJORAR LOS
SERVICIOS BÁSICOS DE
LAS COLONIAS Y
COMUNIDADES
PROGRAMA
OBRA
• VIVIENDAS CON
OBRAS DE ACCESO A
LA RED DE
ELECTRIFICACIÓN
• VIVIENDAS CON
OBRAS DE ACCESO A
LA RED DE AGUA
POTABLE Y DE
DRENAJE
• EVIDENCIA DOCUMENTAL DE
GESTIÓN Y ENTREGA DE APOYOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
DIGNIFICACIÓN DE
ACCESOS Y CIERRE DE
CIRCUITOS
PROGRAMA
OBRA
• METROS
CUADRADOS DE
PAVIMENTACIONES
REALIZADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA
PROGRAMA
OBRA
• TECHOS DIGNOS
COLOCADOS
• PISOS FIRMES
COLOCADOS
• CALENTADORES
SOLARES
ENTREGADOS
• BIODIGESTORES
COLOCADOS
• FOGONES OPERANDO
• COCINAS
ECOLÓGICAS
COLOCADAS
• CONTRUCCIÓN Y/O
MEJORAMIENTO DE
CUARTOS
• CELDAS
FOTOVOLTÁICAS
INSTALADAS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL DE
GESTIÓN Y ENTREGA DE APOYOS.
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
Gráfico 21.
56
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
COMPONENTE
II.2.FORTALECIMIENTO
AL DESARROLLO DE
MUJERES Y
JÓVENES
IMPULSAR PROGRAMAS
DE APOYO A LAS
MUJERES PARA
FORTALECER SUS
INGRESOS
PROGRAMA
• MUJERES CON
APOYOS DE HUERTOS
DE TRASPATIO
• MUJERES
PARTICIPANTES EN
TALLERES DE
DESARROLLO DE
HABILIDADES
• NÚMERO DE
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
OTORGADOS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL DE
GESTIÓN Y ENTREGA DE APOYOS
CREAR LA UNIDAD DEL
JOVEN DOLORENSE
PROGRAMA
• JÓVENES ATENDIDOS
• BENEFICIARIOS DE
BECAS OTORGADAS
• PARTICIPANTES EN
TALLERES,
CONFERENCIAS Y
ACTIVIDADES
• NÚMERO DE
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
OTORGADOS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE
GESTIÓN
IMPULSAR LA
CAPACITACIÓN Y
DIFUSION DE
CAMPAÑAS CON
ENFASIS EN EL TEMA DE
GENERO Y RESPETO A
LOS DERECHOS
HUMANOS
CAMPAÑA
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIAS
• NÚMERO DE
CAMPAÑAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
CANALIZAR A MUJERES
VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
DE GÉNERO
PROGRAMA
• NÚMERO DE MUJERES
ATENDIDAS
• APOYOS OTORGADOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
CREAR LA DIRECCIÓN DE
LA INSTANCIA DE LA
MUJER
PROGRAMA
• MUJERES ATENDIDAS
• PARTICIPANTES EN
TALLERES,
CONFERENCIAS Y
ACTIVIDADES
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
II.3.FORTALECIMIENTO
DE LA EQUIDAD DE
LOS HABITANTES
DEL MUNICIPIO CON
ESPECIAL ÉNFASIS
EN EL TEMA DE
GÉNERO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
57
EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
II.4.IMPULSO DE
MUNICIPIO
SALUDABLE
CREACIÓN DE LA
UNIDAD MUNICIPAL DE
SALUD
PROGRAMA
• CREACIÓN Y
OPERACIÓN DE LA
UNIDAD
• GESTIONES
REALIZADAS
• APOYOS OTORGADOS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE
GESTIÓN
CREACIÓN DEL
CONSEJO MUNICIPAL DE
SALUD
PROGRAMA
• CONSEJO INSTALADO
Y OPERANDO
• EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE
GESTIÓN
ACERCAR LOS
SERVICIOS DE SALUD
PREVENTIVA A LAS
COLONIAS Y
COMUNIDADES
PROGRAMA
• ACTIVIDADES
REALIZADAS
• BENEFICIARIOS DE
TALLERES Y PLÁTICAS
• BENEFICIARIOS DE
ATENCIÓN MÉDICA
• CAMPAÑAS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE
GESTIÓN
IMPULSAR EL AUMENTO
DE PLANTILLA DE
MÉDICOS
PROGRAMA
• NÚMERO DE MÉDICOS
INCORPORADOS
• NÚMERO DE
PERSONAS
ATENDIDAS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE
GESTIÓN
GESTIONAR LA
INCORPORACIÓN DE LAS
CLÍNICAS DE LAS
COMUNIDADES DE RÍO
LAJA Y LA ERRE AL
ISAPEG
PROGRAMA
• ENTREGA DE LAS
CLÍNICAS AL ISAPEG
• APERTURA DE
CLÍNICAS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE
GESTIÓN
FORTALECER LA
INFRAESTRUCTURA
PARA ATENCIÓN DE
PERSONAS
DISCAPACITADAS
OBRA
• ESPACIOS CON
INFRAESTRUCTURA
PARA PERSONAS
DISCAPACITADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
II.5.FORTALECER LA
INFRAESTRUCTURA
EN MATERIA DE
SALUD
58
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
COMPONENTE
II.6.RECUPERACIÓN Y
FORTALECIMIENTO
DE LOS
PROGRAMAS PARA
EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LA
FAMILIA
FORTALECER EL
DESARROLLO FAMILIAR
Y COMUNITARIO A
TRAVÉS DE “MI CASA
DIFERENTE”
PROGRAMA
OBRA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
FORTALECER EL
PROGRAMA DE
ASISTENCIA
ALIMENTARIA
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
ATENDER A PERSONAS
CON CAPACIDADES
DIFERENTES
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
ATENDER A ADULTOS
MAYORES
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
INCREMENTAR LOS
APOYOS DE
PROGRAMAS SOCIALES
PRIORITARIOS
PROGRAMA
• ADULTOS ATENDIDOS
EN EL CENTRO
GERONTOLÓGICO
• APOYOS
ENTREGADOS
A ADULTOS MAYORES
REGISTRADOS
• NÚMERO DE
PERSONAS
ATENDIDAS EN EL
CENTRO DE
REHABILITACIÓN
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS EN
COMEDORES
COMUNITARIOS
• BENEFICIARIOS DE
DESAYUNOS
ESCOLARES
• NÚMERO DE
PERSONAS
ATENDIDAS EN
MATERIA DE
ASISTENCIA SOCIAL
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
59
EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
II.6.RECUPERACIÓN Y
FORTALECIMIENTO
DE LOS
PROGRAMAS PARA
EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LA
FAMILIA
INCREMENTAR LOS
APOYOS DE
PROGRAMAS SOCIALES
PRIORITARIOS
60
COMPONENTE
PROGRAMA
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
INDICADORES
DE RESULTADO
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA DE
PREVENCIÓN DE
RIESGOS
PSICOSOCIALES
• NÚMERO DE
BENEFICARIOS EN EL
PROGRAMA DE
ATENCIÓN A NIÑOS EN
SITUACIÓN DE CALLE
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA RED
MÓVIL
• BENEFICIARIOS DE
DESPENSAS
ENTREGADAS
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA DE
VALORES
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA ESCUELA
PARA PADRES
• NÚMERO DE NÚMERO
DE PACIENTES
ATENDIDOS EN EL
CONSULTORIO
DENTAL
• BENEFICIARIOS DE
ASISTENCIA EN
TEMAS DE
PROCURACIÓN DE
ASISTENCIA SOCIAL
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DE
APOYOS DEL
PROGRAMA DE
ATENCIÓN A DÉBILES
VISUALES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
II.7.APOYO AL
DESARROLLO DE
LAS COMUNIDADES
INDÍGENAS
ARTICULAR LA
ORGANIZACIÓN
CIUDADANA EN
COMUNIDADES
INDÍGENAS
PROGRAMA
• NÚMERO DE GRUPOS
ORGANIZADOS EN
LAS COMUNIDADES
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DE
TALLERES Y
ACTIVIDADES
• ACCIONES EN
COMUNIDADES
INDÍGENAS
• INVERSIÓN
ECONÓMICA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS DE
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
• EVIDENCIA FÍSICA Y
DOCUMENTAL
IMPULSAR LAS
COSTUMBRES Y
GASTRONOMÍA
INDÍGENAS
PROGRAMA
• PARTICIPACIÓN EN
FERIAS Y EVENTOS
LOCALES,
NACIONALES
E INTERNACIONALES
• EVIDENCIA FÍSICA Y
DOCUMENTAL
CREAR CONDICIONES
PARA MEJORAR Y
ADQUIRIR VIVIENDA
PROGRAMA
OBRA
• CRÉDITOS
OTORGADOS
• FAMILIAS
BENEFICIADAS
• INVERSIÓN
REALIZADA
• NÚMERO DE VIVIENDA
ENTREGADA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
II.8.IMPULSO A LA
VIVIENDA
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
61
3.5.- EJE DOLORES HIDALGO CON
CRECIMIENTO Y FORMACIÓN PARA LA
PROSPERIDAD
En la tarea de Gobierno, una prioridad será el desarrollo
integral de las personas, las familias y la comunidad a través
de las obras, programas y
gestiones que generen
oportunidades y mejora en su calidad de vida.
La educación es la mejor herencia para nuestros hijos y en
la Cuna de la Independencia Nacional, trabajaremos una
serie de proyectos en beneficio de los dolorenses.
Entre los objetivos y estrategias a desarrollar, se percibe la
necesidad de atención (entre otros) al incremento de la
cobertura a nivel secundaria, consolidación de plantel
CECYTEG, bachillerato SABES, Telebachilleratos y la
Universidad Tecnológica del Norte de Guanajuato.
De igual manera se destaca el Impulso del programa
Escuelas de Calidad (PEC) para mejorar la Infraestructura
en Educación Básica (Mantenimiento, espacios dignos,
equipamiento, materiales y capacitación), así como la
coordinación con la Universidad de Guanajuato en sus
distintas actividades de extensión.
De igual manera la práctica del deporte permite fomentar
la convivencia sana dentro de nuestra sociedad, mediante
el impulso a los logros individuales y de equipo, además de
disminuír los riesgos de salud.
Por medio de la cultura impulsaremos la formación integral
y la creatividad los dolorenses con gran sentido de
pertenencia y orgullo de nuestras raíces.
62
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
IMPULSO A
LA FORMACIÓN
Y RECREACIÓN
CON VALORES
DOLORES HIDALGO
CON CRECIMIENTO Y
FORMACIÓN PARA LA
PROSPERIDAD
OBJETIVO:
Formar a los niños y jóvenes con acciones y actividades
que fomenten valores y la integración familiar, mediante
la creación de condiciones e infraestructura para su
fortalecimiento educativo, su activación física y su
desarrollo cívico y cultural que mejore su entendimiento
de nuestras tradiciones
LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN:
IMPULSAR LA FORMACIÓN Y RECREACIÓN CON
VALORES
ELEMENTOS
TEMÁTICOS
DEL DESAFÍO:
Educación
Deporte
Cultura
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
63
EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO Y FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
III.1.FORTALECIMIENTO
A LA EDUCACIÓN
BÁSICA
GESTIÓN PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA
SECUNDARIA
GESTIÓN
• AVANCE DE
CONSTRUCCIÓN
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA DE GESTIÓN
IMPULSAR EL
MEJORAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA EN
LAS INSTITUCIONES.
PROGRAMA
• INSTITUCIONES
BENEFICIARIAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• AUMENTO A LA
PLANTILLA ESCOLAR
FORTALECER EL
PROGRAMA DE
ESCUELAS DE CALIDAD
(PEC)
• CONSEJO INSTALADO
Y OPERANDO
COMBATIR EL REZAGO
EDUCATIVO, Y
PROMOVER LA
ALFABETIZACIÓN
COMBATIR LA
DESERCIÓN ESCOLAR
CREAR EL CONSEJO DE
PARTICIPACIÓN
ESCOLAR
64
IMPULSAR PROGRAMAS
EDUCATIVOS ACORDES A
LA VOCACIÓN DE LA
CUNA DE LA
INDEPENDENCIA
NACIONAL
PROGRAMA
• BENEFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
FORTALECER EL
PROGRAMA DE BECAS
POR EXCELENCIA Y POR
VULNERABILIDAD
PROGRAMA
• BENEFICIARIOS
• BECAS OTORGADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
Gráfico 22.
EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
III.2.FORTALECIMIENTO
A LA EDUCACIÓN
MEDIA SUPERIOR
CONSOLIDAR EL
CECYTEG
PROGRAMA
OBRA
• ACCIONES
REALIZADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN
DEL GASTO
IMPULSAR A LOS
BACHILLERATOS
PROGRAMA
OBRA
• ACCIONES
REALIZADAS
• INSTITUCIONES
BENEFICIADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN
DEL GASTO
GESTIONAR MAYOR
COBERTURA DE LOS
TELEBACHILLERATOS
GESTIÓN
• APERTURA DE
NUEVOS
TELEBACHILLERATOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
FORTALECER LA
UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICA DEL
NORTE DE GUANAJUATO
GESTIÓN
• ACCIONES
REALIZADAS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL DE
GESTIÓN
GESTIONAR UNA
EXTENSIÓN DE LA
UNIVERSIDAD DE
GUANAJUATO
GESTIÓN
• ACCIONES
REALIZADAS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL DE
GESTIÓN
III.3.FORTALECIMIENTO
A LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
65
EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO Y FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
III.4.IMPULSO A LA
ACTIVIDAD FíSICA Y
MEJORAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA
CREAR EL CONSEJO
MUNICIPAL DEL
DEPORTE
PROGRAMA
• CREACIÓN DEL
CONSEJO
• ACCIONES
REALIZADAS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL
DIGNIFICAR ESPACIOS
DEPORTIVOS
(MEGAPARQUE, LA
MORERA, EL ESTADIO, LA
UNIDAD DEPORTIVA,
AGORA DE LA ALAMEDA,
CANCHAS LLANERAS)
OBRA
• METROS CUADRADOS
DIGNIFICADOS
• INVERSIÓN
REALIZADA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN
DEL GASTO
RESCATAR ESPACIOS
PÚBLICOS
(JARDINES Y PLAZAS)
OBRA
• METROS CUADRADOS
INTERVENIDOS
• INVERSIÓN
REALIZADA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
IMPULSAR Y
FORTALECER EL
CENTRO ACUÁTICO Y
PISTA DE ATLETISMO
PROGRAMA
• ACCIONES
REALIZADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA DE GESTIÓN
IMPULSAR LOS
TORNEOS DE COLONIAS
Y DE COMUNIDADES
PROGRAMA
• NÚMERO DE
ACTIVIDADES Y
TORNEOS
REALIZADOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
IMPULSAR LA
ACTIVACIÓN FÍSICA
PROGRAMA
• NÚMERO DE
ACTIVIDADES Y
EVENTOS
REALIZADOS
• NÚMERO DE
PARTICIPANTES
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
IDENTIFICAR TALENTOS
DEPORTIVOS E
IMPULSARLOS PARA
PARTICIPAR EN
COMPETENCIAS
ESTATALES Y
NACIONALES
PROGRAMA
• DEPORTISTAS
APOYADOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
III.5.IMPULSO AL
TALENTO
DEPORTIVO
DOLORENSE
66
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
COMPONENTE
III.6.IMPULSO A LA
CULTURA
IMPULSAR LA CASA DE
LA CULTURA EN TU
COMUNIDAD EN TU
COLONIA – (EXTENSIÓN)
PROGRAMA
• ATENCIÓN A LA
SITUACIÓN JURÍDICA
DEL ORGANISMO
• TALLERES Y
ACTIVIDADES
REALIZADAS
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
IMPULSAR EL
PROGRAMA CULTURAL
ANUAL EN LOS ESPACIOS
PÚBLICOS, COLONIAS Y
COMUNIDADES
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• EVENTOS
REALIZADOS EN EL
AUDITORIO
MUNICIPAL
• EVENTOS
REALIZADOS EN
PLAZAS Y PARQUES
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
IMPULSO DE VISITAS
GUIADAS DE LAS
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS A LOS
MUSEOS Y RUTA DE LA
INDEPENDENCIA
PROGRAMA
• ACTIVIDADES
REALIZADAS
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
IMPULSO A LA
ORQUESTA “ESPERANZA
AZTECA”, ACADEMIA DE
MÚSICA DEL LLANITO,
FORTALECIMIENTO DE
MUSEOS, ARTISTAS Y
COMPOSITORES),
PROGRAMA
•ACTIVIDADES Y
EVENTOS
REALIZADOS
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• NÚMERO DE
TRÁMITES ANTE EL
INSTITUTO MEXICANO
DE PROPIEDAD
INTELECTUAL
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
67
3.6.- EJE DOLORES HIDALGO CON
GOBIERNO TRANSPARENTE
La gestión del gobierno municipal 2015-2018 está basada
en una administración cimentada en la búsqueda de
consolidación de resultados, en la búsqueda del
mejoramiento de la calidad de vida de los dolorenses,
sobre la cual se sustentan la Visión, Misión y Valores del
Ayuntamiento, que guían las acciones que permitirán que
el gobierno y los servidores públicos municipales
encaminen su desempeño al logro de metas establecidas
en los programas basados en resultados, con lo que se
persigue otorgar a la ciudadanía un servicio cien por
ciento honesto, eficiente y eficaz, que deje un legado a
través de la innovación y mejoras paulatinas y medibles.
Dolores Hidalgo requiere de un Gobierno sensible,
cercano a la gente, comprometido con los resultados y
que dé seguimiento y respuestas a las necesidades de
acciones y servicios; una administración que atienda de
manera más eficiente y oportuna sus peticiones, quejas y
sugerencias.
De igual manera el reto es establecer procesos
administrativos que eleven la eficiencia de todas las tareas
de gobierno incluyendo la aceleración de trámites
burocráticos, la respuesta puntual a las exigencias públicas
y el manejo de los recursos. La prioridad será la búsqueda
de una administración confiable y con certidumbre en
sus procesos y de rendición de cuentas. Entre los temas a
abordar será el impulso y desarrollo de la Contraloría
Ciudadana, ventanilla Única de Gestión, actualización
reglamentaria, actualización del Plan Municipal de
Desarrollo, mejora en la atención del acceso a la
información, adecuado y transparente manejo de recursos
y la consolidación de la Planeación como herramienta de
apoyo y seguimiento a las acciones de gobierno.
68
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
De igual manera resultará primordial el ejercicio de la
obligación constitucional para la prestación de los
servicios públicos a que hace referencia el artículo 115 de
nuestra Carta Magna. Debe fortalecerse la cobertura y
calidad de dichos servicios de forma paulatina y sostenida
en la forma en que se demanden debido al crecimiento
de las actividades productivas y el natural aumento de la
población. Las más de 500 comunidades rurales
demandan atención básica mediante estrategias
decididas que nos permitan abarcar a las mismas. El
saneamiento y los servicios básicos son indispensables
para el disfrute de los derechos fundamentales de los
ciudadanos. Asimismo una debida y creciente prestación
de servicios básicos impactan de manera indirecta pero
cierta sobre la salud de la población y de seguridad.
UN GOBERNO
SENSIBLE CERCANO
A LA GENTE
DOLORES HIDALGO
CON GOBIERNO TRANSPARENTE
OBJETIVO:
Mejorar la atención de peticiones, quejas y sugerencias
de manera oportuna administrar los recursos de la
hacienda municipal con transparencia y garantizar la
rendición de cuentas en la prestación de los servicios
públicos.
LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN:
BUEN GOBIERNO
ELEMENTOS TEMÁTICOS
DEL DESAFÍO:
Gobierno Municipal, Trasparencia y Servicios Públicos
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
69
EJE DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO TRANSPARENTE
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
IV.1.FOMENTO A LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA CON
CRITERIOS DE
TRANSPARENCIA
FORTALECER LA
CONTRALORÍA
CIUDADANA
PROGRAMA
• TITULAR DE LA
CONTRALORÍA
EMANADO DE LA
CIUDADANÍA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
VENTANILLA ÚNICA Y
MÓDULO DE ATENCIÓN
CIUDADANA CON
INDICADORES DE
GESTIÓN
PROGRAMA
• DESARROLLO DE UN
(SOFTWARE) DE
REGISTRO Y
SEGUIMIENTO
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• NÚMERO DE
SOLICITUDES,
SEGUIMIENTO Y
ATENCIÓN A QUEJAS
CIUDADANAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
FORTALECER LOS
CONSEJOS
(PARTICIPACIÓN
CIUDADANA)
PROGRAMA
• CONSEJOS
INTEGRADOS
• SESIONES DE
CONSEJOS
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
ACTUALIZACIÓN,
DEROGACIÓN Y/O
CREACIÓN DE
REGLAMENTOS
PROGRAMA
• REGLAMENTOS
ACTUALIZADOS
• REGLAMENTOS
DEROGADOS
• NUEVOS
REGLAMENTOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
DIFUNDIR LAS OBRAS Y
ACCIONES REALIZADAS
IMPLEMENTAR EL
PROGRAMA DE
MIÉRCOLES CIUDADANO
IV.2.ACTUALIZACIÓN DE
REGLAMENTOS
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Gráfico 23.
70
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
EJE DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO TRANSPARENTE
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
IV.3.MEJORAMIENTO A
LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
PÚBLICOS
MUNICIPALES
ADECUACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE
PLANTA DE
TRATAMIENTO EN EL
RASTRO MUNICIPAL
OBRA
• PLANTA EN
FUNCIONAMIENTO
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN
DEL GASTO
DIGNIFICACIÓN Y
EQUIPAMIENTO DEL
RASTRO MUNICIPAL
OBRA
• OBRAS Y ACCIONES
REALIZADAS
• EQUIPAMIENTO
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN
DEL GASTO
EFICIENTAR Y RENOVAR
EL ALUMBRADO
PÚBLICO
PROGRAMA
OBRA
• NÚMERO DE
LUMINARIAS
FUNCIONANDO Y
RENOVADAS
• COLONIAS Y
COMUNIDADES
ATENDIDAS
• USO DE NUEVAS
TECNOLOGÍAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN
DEL GASTO
EFICIENTAR Y MEJORAR
LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
PROGRAMA
OBRA
• PORCENTAJE DE
COBERTURA DE
SERVICIOS EN EL
PANTEÓN MUNICIPAL
URBANO
• DIGNIFICACIÓN DE
LOS 9 PANTEONES
MUNICIPALES
• NÚMERO DE LÍNEAS
ELÉCTRICAS DE
ALUMBRADO EN
REPARACIÓN
• ACCIONES DE MEJORA
DE SEGURIDAD EN EL
ANTIRRÁBICO
MUNICIPAL
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS CON
APOYOS DE AGUA
POTABLE EN PIPA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
OPTIMIZAR EL SISTEMA
DE RECOLECCIÓN DE
RESÍDUOS SÓLIDOS
PROGRAMA
• NUEVAS RUTAS DE
RECOLECCIÓN
• TONELADAS DE
RESÍDUOS
RECOLECTADAS
• COLONIAS Y
COMUNIDADES
ATENDIDAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
71
3.7.- EJE DOLORES HIDALGO CON
JUSTICIA Y SEGURIDAD
La Seguridad Pública no solo es aquella relacionada con la
prevención de actos ilícitos o actividades delictivas, la
seguridad integral pasa, por temas de vinculación con el
entorno, espacios seguros y todos aquellos derivados de la
Protección Civil, lo cual se reforzará ante las amenazas de
imprevistos y fenómenos naturales que puedan afectar a la
población.
De igual manera, es necesario elevar las condiciones
laborales y contribuir a mejorar la calidad de vida del
personal de la Dirección de Seguridad Municipal, además
de dignificarlos y dotarlos de procedimientos,
instalaciones, tecnologías y equipos de vanguardia.
Promover acciones para fomentar la convivencia a través
de la prevención del delito, la cultura de la legalidad y el
respeto a los derechos humanos.
Los factores clave de la participación ciudadana estarán
circunscritos al fomento y mejoramiento del impulso a la
Cultura de la Denuncia, la justicia alternativa municipal,
programas de acción comunitarios (vecino vigilante,
recuperación de espacios), así como también el impulso al
Consejo Municipal de Seguridad, Consejo Municipal de
Protección Civil y la creación y mejoramiento en su caso de
los Consejos de Seguridad Escolar.
Incluye la creación de una plataforma jurídica
organizacional y operativa, que permita el establecimiento
de competencias para combatir el delito y consolidar el
estado de derecho. Destaca en este rubro la actualización
de la reglamentación municipal en la materia y la
construcción del edificio para la operación del centro de
seguridad municipal C4.
72
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
FOMENTO
Y MEJORAMIENTO DEL IMPULSO
A LA CULTURA DE LA DENUNCIA
DOLORES HIDALGO
CON JUSTICIA Y SEGURIDAD
OBJETIVO:
Salvaguardar la integridad física y patrimonial de los
habitantes. Fortalecer los cuerpos de seguridad.
corregir las situaciones de entorno y de convivencia que
provocan la violencia social y la delincuencia, fortalecer
la seguridad vial, de transporte y en materia de
protección civil
LÍNEA ESTRATÉGICA
DE ATENCIÓN:
CONSOLIDAR UN
GOBIERNO SEGURO
ELEMENTOS TEMÁTICOS
DEL DESAFÍO:
Seguridad Pública
Protección Civil
Tránsito
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
73
EJE DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
V.1.PROMOCIÓN DE
ACCIONES PARA
FOMENTAR LA
CONVIVENCIA A
TRAVÉS DE LA
PREVENCIÓN DEL
DELITO, LA
CULTURA DE LA
LEGALIDAD Y EL
RESPETO A LOS
DERECHOS
HUMANOS
IMPULSO A LA CULTURA
DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
PROGRAMA
• CONSEJOS
CONFORMADOS
• SESIONES DE
CONSEJO
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
ATENCIÓN, REGISTRO,
RESPUESTA Y
SEGUIMIENTO
OPORTUNO DE
LLAMADAS DE
EMERGENCIA
PROGRAMA
• CIUDADANOS
ATENDIDOS
• NÚMERO DE
REPORTES
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
ATENCIÓN, REGISTRO,
RESPUESTA Y
SEGUIMIENTO
OPORTUNO DE
DENUNCIA
PROGRAMA
• CIUDADANOS
ATENDIDOS
• NÚMERO DE
REPORTES
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
FORTALECER EL
CONSEJO MUNICIPAL DE
SEGURIDAD
PROGRAMA
• CONSEJO INTEGRADO
• SESIONES DE
CONSEJO
• ACCIONES
REALIZADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
CREACIÓN DEL
GABINETE DEL
PROGRAMA MUNICIPAL
DE PREVENCIÓN SOCIAL
DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA
PROGRAMA
• INSTALACIÓN DE
GABINETE
• SESIONES
REALIZADAS
• ELABORACIÓN DEL
PROGRAMA DE
PREVENCIÓN
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
FORTALECER EL
CONSEJO MUNICIPAL DE
PROTECCIÓN CIVIL
PROGRAMA
• CONSEJO INTEGRADO
• SESIONES DE
CONSEJO
• ACCIONES
REALIZADAS
• PLANES DE
CONTINGENCIAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
Gráfico 24.
74
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
EJE DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
V.1.PROMOCIÓN DE
ACCIONES PARA
FOMENTAR LA
CONVIVENCIA A
TRAVÉS DE LA
PREVENCIÓN DEL
DELITO, LA CULTURA
DE LA LEGALIDAD Y
EL RESPETO A LOS
DERECHOS
HUMANOS
CONFORMACIÓN DEL
GRUPO DE
VOLUNTARIOS DE
PROTECCIÓN CIVIL
PROGRAMA
• CONFORMACIÓN
DEL GRUPO
• CIUDADANOS
PARTICIPANDO EN EL
VOLUNTARIADO
• ACCIONES
REALIZADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
ACTUALIZACIÓN DEL
ATLAS DE RIESGO
MUNICIPAL
PROGRAMA
• ATLAS ACTUALIZADO
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
IMPULSAR LAS COMITÉS
ESCOLARES DE
SEGURIDAD
PROGRAMA
• CONFORMACION DEL
COMITÉ
• CIUDADANOS
PARTICIPANDO EN LOS
COMITÉS
• ACCIONES
REALIZADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
V.2.IMPULSO DE LA
JUSTICIA
ALTERNATIVA
MUNICIPAL
FORTALECER PROCESOS
CONCILIATORIOS
ALTERNATIVOS A LA
DENUNCIA
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
V.3.FORTALECIMIENTO
DE PROGRAMAS DE
ACCIONES POR TU
COMUNIDAD
PROGRAMA EN MATERIA
DE RESISTENCIA AL
CONSUMO DE LAS
DROGAS
PROGRAMA
• ACCIONES
REALIZADAS
• NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
• CAMPAÑAS
REALIZADAS
• GRUPOS ATENDIDOS
• ESTABLECIMIENTOS
ATENDIDOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
IMPLEMENTACIÓN DE
ESTRATEGIAS DE
SEGURIDAD VECINAL
SEGUIMIENTO Y
ATENCIÓN A GRUPOS
PANDILLERILES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
PROGRAMA
“RECUPERACIÓN DE
ESPACIOS PÚBLICOS”
PROGRAMA DE
“ESTABLECIMIENTO
SEGURO”
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
75
EJE DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD
COMPONENTE
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
V.4.FORTALECIMIENTO
AL MARCO LEGAL Y
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
ACTUALIZACIÓN DE
REGLAMENTOS
PROGRAMA
• REGLAMENTOS
DEROGADOS,
ACTUALIZADOS Y
NUEVOS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
REINGENIERÍA DE LAS
ZONAS OPERATIVAS DE
VIGILANCIA Y
PROTECCIÓN EN LAS
ÁREAS VULNERABLES Y
DE RIESGO
PROGRAMA
• COLONIAS Y
COMUNIDADES
ATENDIDAS
• PERSONAS
BENEFICIADAS
• INDICADORES DE
ATENCIÓN OPORTUNA
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
PROFESIONALIZAR Y
CAPACITAR AL
PERSONAL DE
SEGURIDAD
PROGRAMA
• NÚMERO DE
TALLERES
Y CAPACITACONES
REALIZADAS
• BENEFICIARIOS DE LA
CAPACITACIÓN
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
CONSTRUCCIÓN DEL
EDIFICIO PARA LA
OPERACIÓN DEL
CENTRO DE SEGURIDAD
MUNICIPAL C4
OBRA
• CONSTRUCCIÓN
REALIZADA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN
DEL GASTO
INTERVENIR CANCHAS,
PLAZAS, ESPACIOS
DIGNOS PARA EL
DESARROLLO LÚDICO,
DEPORTIVO Y CULTURAL
OBRA
• COLONIAS Y
COMUNIDADES CON
CANCHAS
DIGNIFICADAS
• COLONIAS Y
COMUNIDADES CON
PLAZAS Y/O
ESPACIOS
DIGNIFICADOS
• CARPETA CON CONTENIDOS
Y EVIDENCIA
• BITÁCORAS DE OBRA Y
SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN
DEL GASTO
ATENCIÓN A
VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
DE GÉNERO Y
PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIAS
APOYADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
PROMOVER LOS
MECANISMOS DE
APOYO A LA MUJER EN
MATERIA DE SEGURIDAD
PROGRAMA
• NÚMERO DE
BENEFICIARIAS
APOYADAS
• CAMPAÑAS DE
PROMOCIÓN
REALIZADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
V.5.FOMENTO A LA
CONVIVENCIA
SOCIAL
76
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
EJE DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD
INDICADORES
DE RESULTADO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
COMPONENTE
V.6.ATENCIÓN A LA
MOVILIDAD,
TRÁNSITO Y
TRANSPORTE
ELABORACIÓN DEL
PROYECTO DE
REGULARIZACIÓN DE
CONCESIONES DEL
TRANSPORTE PÚBLICO
PROGRAMA
• CONCESIONES
REGULARIZADAS
• CARPETA CON CONTENIDOS Y
EVIDENCIA
FORTALECER LA
MOVILIDAD URBANA Y
SUBURBANA
ESTUDIO
OBRA
• ELABORACIÓN DE
PROYECTO
• PORCENTAJE DE
ACTIVIDADES DE
MOVILIDAD
INCLUÍDAS
• ADECUACIÓN DEL
MARCO NORMATIVO
• CAMPAÑAS DE
DIFUSIÓN
REALIZADAS
• ESTUDIO
• CARPETA CON CONTENIDOS
Y EVIDENCIA
PRIVILEGIAR EL USO DE
LA BICICLETA Y
ANDADORES
PEATONALES
PROGRAMA
OBRA
• ACCIONES
REALIZADAS
• EVIDENCIA DOCUMENTAL
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
77
3.8.- SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE
GOBIERNO MUNICIPAL DOLORES
HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA
NACIONAL 2015-2018
La evaluación dentro del proceso de políticas públicas,
resulta no solo deseable para aterrizar los objetivos del
Programa de Gobierno Municipal Dolores Hidalgo Cuna de
la Independencia Nacional 2015-2018, sino una obligación
para los ejecutores y para aquellos obligados a su
seguimiento dentro de la administración pública, que
permitirá a su vez canalizar la información hacia la
ciudadanía. La evaluación permite generar información
clara y numérica que dará cuenta de los avances y
cumplimientos.
Este elemento en la instrumentación de políticas, es parte
importante respecto del papel de la administración. Lo
cierto, es que la fijación de criterios básicos que a su vez se
traduzcan en indicadores que proyecten escenarios y datos
numéricos respecto de la planeación generada, es
necesario para su debido seguimiento y ajuste en su caso.
La dinámica social, permitirá a su vez el ajuste de las
proyecciones para informar a los ciudadanos sobre el papel
de la administración y los resultados logrados, siempre en
un ejercicio de corresponsabilidad.
La evaluación se percibe como el instrumento de crítica
constructiva sobre lo ejecutado que permite ajustes y que
reflejará los indicadores y a su vez la numeralia para los
respectivos informes periódicos en términos de la
normatividad aplicable.
78
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
De esta manera, se ha creado un esquema a partir del
reconocimiento de los Ejes y estrategias y una determinación
de indicadores que permitirá en su momento la generación de
datos numéricos respecto del cumplimiento del programa.
De igual manera una vez, procesados los datos semestral y
anualmente, se deberá hacer una valoración del contexto en
su conjunto de los logros a partir del cumplimiento y avance
del Programa de Gobierno Municipal. Los indicadores, están
reflejados a partir de la estrategia propuesta para cada Eje de
actuación de la administración municipal.
Es necesario conocer los resultados en un ámbito temporal
sobre la implementación de las políticas materializadas en
Ejes, objetivos estrategias y líneas de acción. Lo anterior
obliga a fijar criterios de medición que permitan ajustar el
panorama, reprogramar y conocer resultados. La planeación
por sí misma y la instrumentación de los alcances del
programa son dinámicos (pues la sociedad destinataria
asimismo lo es).
En este escenario, se definirán elementos básicos del
seguimiento para las distintas áreas responsables de su
ejecución a efecto de monitorear resultados en las
comunidades, barrios y colonias, que en su caso permitirá
redireccionar esfuerzos y presupuestos para el alcance de los
objetivos.
Los alcances del seguimiento se perfilan en las
siguientes acciones:
Creación de bases de datos que administren y
sean la fuente de referencia sobre los
cumplimientos de las aspiraciones del Programa
de Gobierno.
Identificar la información derivada del ejercicio
de gobierno, que permita identificar escenarios
de riesgo ante las metas planteadas y en su caso
el replanteamiento de las acciones necesarias
para lograr los objetivos.
La generación, recopilación y análisis de
información derivada de los esfuerzos y acciones
colectivas para el logro de los resultados.
La inducción a los miembros responsables de la
ejecución a la rendición de cuentas y el fomento a
la evaluación de políticas públicas.
La creación de vínculos de comunicación entre
las diversas áreas de la administración que
permitan el flujo de la información necesaria que
alimente las bases de datos de seguimiento.
El seguimiento del Programa de Gobierno Municipal
Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional
2015-2018, se plasmará en los siguientes reportes y
actividades a través de la Dirección de Planeación
Municipal:
A.
Una revisión cuatrimestral de los alcances y
cumplimientos, de los responsables de ejecución
por estrategias.
B.
Un reporte anual de los avances y
cumplimientos, de los responsables de ejecución
por estrategias, que será la fuente informativa
para los respectivos Informes de Gobierno.
C.
Reuniones de trabajo semestral con el
Consejo de Planeación para el Desarrollo
Municipal y sus respectivas Comisiones, para
informarlos de los avances.
De igual manera una vez, procesados los datos
semestral y anualmente, se deberá hacer una valoración
del contexto en su conjunto de los logros a partir del
cumplimiento y avance.
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
79
MENSAJE
El contenido del presente Programa de Gobierno para la Cuna de la Independencia Nacional, es el
resultado del esfuerzo y de la comprometida participación de los diversos sectores estratégicos que
conforman la sociedad dolorense. El H. Ayuntamiento de Dolores Hidalgo 2015 – 2018 agradece en
especial a nuestro Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal, a las Organizaciones no
Gubernamentales, a la Sociedad Civil Organizada, a nuestros líderes de colonias, nuestros Organismos
Colegiados de Profesionistas, nuestra Cámara de Comercio, que de la mano con los integrantes de la
administración municipal sumaron esfuerzos y asumieron diversas responsabilidades con la ciudadanía
para lograr la materialización de este Programa de Gobierno. Su ejecución y seguimiento será evaluado
permanentemente, por una parte a través de una metodología instrumentada por la Dirección de
Planeación Municipal y por la otra el impulso de los diversos organismos participantes. Este H.
Ayuntamiento reafirma su compromiso con la ciudadanía dolorense, de la cual somos representantes y
redoblaremos esfuerzos para alcanzar las metas ya que el éxito de sus objetivos es y será, tarea de todos.
H. AYUNTAMIENTO 2015 – 2018
80
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
4.- BIBLIOGRAFÍA
Y FUENTES
81
ORGANISMOS OFICIALES
FUENTES DOCUMENTALES
•INEGI (2009). Prontuario de Información Geográfica
Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Dolores
Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato
clave geo estadística 11014. México, INEGI
•Blanco, Mónica. Breve Historia del Estado de Guanajuato.
Fondo de Cultura Económica, México 2000.
•INEGI, Prontuario de Información Geográfica Municipal de
los Estados Unidos Mexicanos. Guanajuato, Guanajuato.
2010.
•INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. Principales
resultados por localidad, marzo de 2011
•INEGI, XII Conteo Nacional de población y vivienda 2005,
Perfil Socio-etnográfico de Guanajuato. México 2006, Pág.
23.
•IPLANEG (2010). Resultados Regionales PM 2010:
Resultados análisis estratégico de talleres municipales de
planeación de Planes de Gobierno (Documento de trabajo).
•Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato, Estudio
del Plan de Ordenamiento Ecológico Local de Guanajuato
2014
•Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), XII
Censo General de Población y Vivienda. Principales
resultados por localidad (ITER), 2010
•Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable de
Guanajuato, con base en INEGI: prontuario de los
municipios de México (diversos años de registro: 2005 y
2010)
82
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
•Carta Síntesis del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Ecológico Territorial, PEDUOET, publicado
en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Número 190,
Cuarta Parte, de fecha 28 de Noviembre de 2014.
•Franco R., Tellez M., Puente R. (2012). Identificación de
Oportunidades Estratégicas de Desarrollo para el Estado
de Guanajuato. León, Guanajuato: Tecnológico de
Monterrey.
•Plan Estatal de Desarrollo del Gobierno del estado de
Guanajuato 20135
•Programa de Gobierno del Gobierno del Estado de
Guanajuato 2012-2018.
•Plan Municipal de Desarrollo. Municipio de Dolores
Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 2012.
•Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de
Guanajuato. H. Congreso Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Guanajuato (2012). Publicado en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato el 17 de
agosto del 2012
EN LÍNEA
•Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Marco
Geoestadístico Municipal 2010.
http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.as
px?e=11
•Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Áreas
Naturales Protegidas.
www.ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/areas-naturalesprotegidas
www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/.../jdelafuente_m
arcologico.pdf
http://www.dolores.gov.ar/historia.html
CON LA AMABLE PARTICIPACIÓN DE:
•Consejo Municipal de Planeación para el Desarrollo
•Organizaciones Civiles y No Gubernamentales
•Líderes Sociales
•Ciudadanía en General
ENTREVISTAS
• Lic., Juan Rendón López. Presidente Municipal de Dolores
Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional
REFERENCIAS DE GRAFICOS
1.-Cualidades del municipio
2.-Definición de compromisos del Programa de Gobierno
de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional
2015-2018
3.-Mapa de Ubicación
4.-Mapa de Población
5.-Indicadores Sociales
6.-Escudo de la ciudad de Dolores Hidalgo Cuna de la
Independencia Nacional
7.-Características Económicas
8.-Información por sector de actividad económica
9.-Características Educativas
10.-Infraestructura Educativa
11.-Información municipal
12.-Totalidad de Viviendas
13.-Características de Vivienda
14.-Árbol de Problemas
15.-Árbol de Objetivos
16.-Alineación de Ejes Estratégicos
17.-Desafíos de la Administración Municipal 2015-2018
18.-Agenda Ciudadana
19.-Visualización de Ejes
20.-Desarrollo de estrategias del Eje I:
DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE
JUSTO Y DURADERO
21.-Desarrollo de estrategias del Eje II:
EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD
SOCIAL
22.-Desarrollo de estrategias del Eje III:
EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO Y
FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD
23.-Desarrollo de estrategias del Eje IV:
DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO TRANSPARENTE
24.-Desarrollo de estrategias del Eje V:
DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD
Programa de Gobierno Municipal 2015-2018
Un Gobierno con Valores y Resultados
83