COMUNICACIÓN DE PROYECTO Evaluación de Viabilidad
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COMUNICACIÓN DE PROYECTO Evaluación de Viabilidad Ambiental de Localización “CENTRO DE OPERACIONES EN EL PUERTO DE MONTEVIDEO” LOBRAUS PUERTO LIBRE Marzo 2009 Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre ÍNDICE DE CONTENIDOS 0. DATOS DEL PROYECTO 1. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 2. MARCO LEGAL 3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 3.1 Localización y accesos 3.2 Antecedentes 3.3 Justificación y Objetivos 3.4 Construcciones e instalaciones 3.5 Actividades del proyecto 3.6 Aspectos Ambientales del proyecto 4. CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO AMBIENTE RECEPTOR 4.1 Descripción del Medio Receptor 4.2 Elementos sensibles del Medio Receptor 5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 5.1 Primera evaluación de aspectos ambientales 5.2 Segunda evaluación de aspectos ambientales 5.3 Tercera evaluación de aspectos ambientales 5.4 Plan de gestión de aspectos ambientales significativos 5.5 Identificación de impactos ambientales significativos 6. PROPUESTA DE CLASIFICACIÓN 7. TÉCNICOS INTERVINIENTES ANEXOS Anexo I ‐ Planos del proyecto Anexo II – Matriz de identificación de aspectos ambientales Anexo III – Matriz de la primera evaluación de aspectos ambientales Anexo IV – Matriz de la segunda evaluación de aspectos ambientales Anexo V – Matriz de la tercera evaluación de aspectos ambientales Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 0. DATOS DEL PROYECTO Titular del proyecto Nombre LOBRAUS Puerto Libre Representante del titular Renato Ferreira Firma Domicilio constituido Acceso Colombia Código Postal 11.800 Nº de teléfono y Fax Tel: 924 60 64 Fax: 929 14 58 Localización del proyecto y propietario del predio Padrón: 410104 Carpeta catastral: Centro Comunal Zonal: Departamento: Montevideo Localidad: Montevideo Propietario del predio: Administración Nacional de Puertos Técnico responsable del proyecto Nombre: Javier Navarro Albir Profesión: Firma: Nº de teléfono y fax: Técnico responsable del análisis ambiental Nombre: Profesión: Firma de la clasificación propuesta: Domicilio: Nº de teléfono: Nº de fax: Arquitecto 402 5759 Aramis Latchinian Licenciado en Oceanografía Biológica Gonzalo Ramírez 2133 / 602 413 60 72 413 74 06 Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 1. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO LOBRAUS Puerto Libre (en adelante LOBRAUS) es una empresa que se dedica a la logística portuaria, preponderantemente a actividades de almacenamiento y depósito de mercaderías para la exportación e importación. En este sentido realiza actividades de agrupamiento y fraccionamiento, consolidación y desconsolidación, clasificado, remarcado, manipuleo, transporte, trasbordo, reembarque, tránsito, remoción, depósito, almacenamiento, disposición, rotulado, etiquetado y clasificación de productos así como inventario físico, control de inventario, reporte de actividades de las mercaderías. La empresa se aloja actualmente dentro del recinto portuario, con acceso por la calle Colombia, sobre la rambla Portuaria. El terreno sobre el cual se construirá el proyecto es propiedad del Estado y se encuentra bajo la órbita de la Administración Nacional de Puertos. Actualmente LOBRAUS ocupa parte del terreno donde se situará el proyecto. Se trata de un predio de unos 1360 m2 aproximadamente contiguo a las instalaciones ya existentes de LOBRAUS. El terreno por el cual se solicita firmar un contrato de concesión por un plazo de 30 años es de aproximadamente 12000 m2, e incluye las áreas actualmente ocupadas por LOBRAUS, 4200 m2 área abierta y 2500 m2 área cerrada, los 1360 m2 mencionados anteriormente más las áreas laterales que totalizan unos 4000 m2 aproximadamente. El proyecto de LOBRAUS consiste en ampliar tanto el área de trabajo y de depósitos como también la zona de maniobra, carga y descarga de containers. Además de la expansión especifica del área de operativa de la empresa, se prevé la instalación de varias edificaciones destinadas a servicios para el área y la operativa portuaria. Se divide en 5 zonas temáticas bien definidas, agrupadas en diferentes sectores del edificio central. Este tendrá un basamento de 30 m de altura aproximadamente sobre el sur del predio, un bloque pegado de la misma altura en la zona central y un basamento en la zona norte que contiene una torre donde se alojarán las oficinas de 100 m aproximadamente de altura. El centro de convenciones estará a nivel de planta baja. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 2. MARCO LEGAL Aspecto Normativa General Norma Descripción Ley 17283 Ley general de protección del ambiente Artículo 3º. (Deber de las personas).‐ Las personas físicas y jurídicas, públicas y privadas, tienen el deber de abstenerse de cualquier acto que cause depredación, destrucción o contaminación graves del medio ambiente. Declárase por vía interpretativa que, a efectos de lo establecido en el artículo 47 de la Constitución de la República y en la presente disposición, se consideran actos que causan depredación, destrucción o contaminación graves del medio ambiente, aquellos que contravengan lo establecido en la presente ley y en las demás normas regulatorias de las materias referidas en el artículo 1º. Asimismo, se entiende por daño ambiental toda pérdida, disminución o detrimento significativo que se infiera al medio ambiente. Nacional Obligatorio Ley de Evaluación de Impacto Ambiental Nacional Obligatorio Nacional Obligatorio Ley 16466 Decreto 349/005 Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, Capítulo 1, Art. 2, numerales: 20) Instalación de depósitos de sustancias o mercaderías peligrosas, realicen o no fraccionamiento de las mismas. El listado de tales sustancias y mercaderías será determinado por la Dirección Nacional de Medio Ambiente, la que podrá establecer cantidades o capacidades específicas. 22) Construcción o ampliación de zonas francas y parques industriales. Código CIIU 6301: Manipulación de carga 6302: Almacenamiento y depósito Alcance Cumplimiento Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Decreto‐ Ley 10415 Decreto 57/994 Decreto 137/001 Decreto 412/992 Decreto 413/992 Nacional Obligatorio Nacional Obligatorio Nacional Obligatorio La administración, construcción, conservación y explotación de una Terminal de Contenedores en el Puerto de Montevideo, en régimen de Puerto Libre, serán efectuadas por una sociedad integrada por la ANP y capitales privados. Nacional Obligatorio Reglamento de Operaciones Portuarias y Capitanía de Puerto. Reglamento de la Ley de Puertos Nº 16.246 de 8 de abril de 1992. Reglamento de habilitación de empresas prestadoras de servicios portuarios. Nacional Obligatorio Nacional Obligatorio Resolución 997/2783 Requisitos particulares para habilitación de empresas prestadoras de servicios portuarios. Nacional Obligatorio Ley 18372 Protocolo Adicional al Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR en Materia de Cooperación y Asistencia ante Emergencias Ambientales Nacional Obligatorio Se aprueba el Protocolo de 1988, relativo al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), 1974. Nacional Obligatorio Ley 17504 Ley 14885 Emisiones Decreto 268/005 atmosféricas Normas sobre almacenamiento, transporte , empleo y manipulación de explosivos industriales Régimen general de los servicios portuarios. Decreto 183/994 Denominada Decreto‐Ley por Ley Nº 15.738. Convenio internacional para la prevención de la contaminación por buques (MARPOL) Nacional Todo local cerrado de uso público y área laboral, pública o privada, deberán ser ambientes 100% libres de humo de tabaco. Se verificará el acatamiento de la prohibición de fumar como indicador de cumplimento legal. Esta norma adquiere un valor agregado en la gestión operativa debido a la posibilidad de trabajo con mercadería inflamable (IMO) Nacional Obligatorio Obligatorio Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Decreto ‐ Ley 14859 Decreto 253/79 Decreto 497 / 988 Ley 16688 Emisiones líquidas Decreto 223/03 BWM/CONF/36 Resolución A868 (20) Código de Aguas: Establece el régimen jurídico de protección de las aguas en la República Oriental del Uruguay . Arts. 144 a 149, 152 (modificado por ley 15903) a 161. Nacional Obligatorio Preservación del medio ambiente. Normas para prevenir la contaminación ambiental, mediante el control de las aguas. Nacional Obligatorio Prohíbe la descarga en las aguas o en lugares desde los cuales puedan derivar hacia ellas, de cualquier tipo de barométrica de carácter público o privado. Nacional Obligatorio Régimen de Prevención y vigilancia, ante posible contaminación de las aguas de jurisdicción nacional. Nacional Se adopta resolución N° 34/01 del Mercosur por la que se aprueba el documento "Criterios para la Administración Sanitaria de Desechos Líquidos y Aguas Servidas en Puertos, Aeropuertos, Terminales y Puntos de Frontera, en el Mercosur" Nacional Convenio Internacional para el control y la gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques, 2004 Internacional Obligatorio Obligatorio Directrices para el control y la gestión del agua de lastre de los buques. Internacional Ver DM 109 Control y gestión de aguas de lastre Nacional Obligatorio 109 Gesta Residuos Residuos Proyecto de reglamento de residuos sólidos industriales, agroindustriales y de servicios. Nacional Obligatorio Recolección y transporte de residuos no considerados domiciliarios. Reglamenta el art. D. 1919 del Digesto Municipal y establece el volumen a partir del cual los residuos serán Resolución 1501/01 gestionados por el Servicio Municipal Especial de Transporte o por terceros debidamente autorizados. Departamental Obligatorio Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Ley 16221 Ley 17220 Decreto 373/003 Seguridad Nacional Obligatorio Artículo 1º.‐ Prohíbese la introducción en cualquier forma o bajo cualquier régimen en las zonas sometidas a la jurisdicción nacional, de todo tipo de desechos peligrosos. Artículo 2º.‐ A los efectos de la presente ley se entiende por zonas sometidas a la jurisdicción nacional, toda zona terrestre ‐incluidas las zonas francas‐, fluvial, marítima ‐ incluida la plataforma continental‐ o del espacio aéreo en que la República ejerce, conforme al derecho internacional y la legislación interna pertinente, competencias o facultades relativas a la protección de la salud humana, animal, vegetal o del medio ambiente. Nacional Obligatorio Reglamento de baterías de plomo y ácido usadas o a ser desechadas. Artículo 1° (Criterios generales)… Queda prohibido colocar, almacenar, transportar, procesar, abandonar o disponer tales baterías, en lugares no habilitados para ello o en contravención de las disposiciones de este decreto, sus normas complementarias y concordantes. Nacional Criterios para la gestión sanitaria de residuos sólidos en puertos, aeropuertos, terminales internacionales de carga y pasajeros y puntos de frontera en el MERCOSUR. Las áreas Portuarias, Aeroportuarias, Terminales de Transporte Internacional de Cargas y Pasajeros y los Puntos de Frontera de los Estados Partes, deberán contar con un Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Nacional 30/02 Disposición Marítima 90 Convenio de Basilea, sobre el control de Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación. Código PBIP Obligatorio Obligatorio Criterio de Implantación del Capítulo XI‐2 del Convenio SOLAS 74' en su forma enmendada y del Código de Protección del Buque y de las Instalaciones portuarias (PBIP) Nacional Obligatorio Código internacional para la protección de los buques y de las instalaciones portuarias. Nacional Obligatorio Prefectura Nacional Naval. Reglamento de uso de espacios acuáticos, costeros y portuarios. Nacional Obligatorio Decreto 100 /991 Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Ley Nº 18372 Aprobación del Manual de Cargas Peligrosas. Seguridad e higiene para la industria de la construcción Seguridad laboral Nacional Nacional Nacional Obligatorio Obligatorio Obligatorio Homologación de normas técnicas previstas en el decreto 406/988, Norma UNIT 684‐83 Nacional Obligatorio Circular 20.10.98 ‐ SIME Circular del Servicio de Instalaciones Mecánicas y Eléctricas de la Intendencia Municipal de Montevideo, que establece limites de inmisión de ruidos. Municipal Obligatorio Decreto Municipal 16556 Establece parámetros para medición de ruidos y vibraciones (instalaciones mecánicas). Municipal Obligatorio Competencia, prevención y combate de fuegos y siniestros Nacional Obligatorio Prevención y defensa contra siniestros. Se reglamentan artículos 4 y 5 de la ley Nº 15.896 Nacional Establece normas para el control de embalaje de madera en el comercio internacional, según las directivas de la NIMF Nº 15 de marzo de 2002. Nacional Obligatorio Obligatorio Directivas para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional. Obligatorio Ley 15859 Riesgo de incendios Obligatorio Resolución de Gerencia General 185/03 Decreto 89/95 Decreto 406/88 Decreto 103/996 Ruidos y vibraciones Protocolo Adicional al Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR en Materia de Cooperación y Asistencia ante Emergencias Ambientales Nacional Decreto 333/000 Otros 156/06 NIMF 15 Mercosur Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 3.1 Localización y accesos Departamento: Montevideo Localidad: Puerto de Montevideo Calle y Nº: Rambla Portuaria Accesos: Acceso Colombia al Puerto de Montevideo Referencia geográfica: Recinto portuario, Zona 1, Acceso Colombia, Nombre de la carta: K 29‐La Barra del Servicio Geográfico Militar Coordenadas geográficas: 638397 Identificación del Predio: Padrón Nº 410104 Zona de Implantación: Urbana Foto 3.1 ‐ Ubicación del predio del proyecto Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 3 .2 Antecedentes LOBRAUS se inicia como una compañía norteamericana en 1987, con sede en Miami y con sucursales en distintas ciudades del mundo. LOBRAUS Puerto Libre S.A. (en adelante LOBRAUS) es una empresa uruguaya que se constituye como operador portuario y comienza a operar en el puerto de Montevideo en julio de 2003, ocupando un predio en la zona 1 de 4155 m2 de área abierta más 2500 m2 que corresponden a un depósito cerrado. El permiso de ocupación ha sido recientemente renovado ante la Administración Nacional de Puertos (ANP) y el plazo ha sido extendido hasta el año 2010. El terreno sobre el cual se construirá la Torre LOBRAUS es propiedad del Estado y se encuentra bajo la órbita de la Administración Nacional de Puertos. Actualmente LOBRAUS ocupa parte del terreno donde se situará el proyecto. Se trata de un predio de unos 1360 m2 aproximadamente contiguo a las instalaciones ya existentes de LOBRAUS Puerto Libre S.A. El terreno por el cual se solicita firmar un contrato de concesión por un plazo de 30 años es de aproximadamente 12000 m2, e incluye las áreas actualmente ocupadas por LOBRAUS Puerto Libre S.A., 4200 m2 área abierta y 2500 m2 área cerrada, los 1360 m2 mencionados anteriormente más las áreas laterales que totalizan unos 4000 m2 aproximadamente. 3.3 Justificación de localización y objetivos La zona cuenta con todos los servicios como para atender la demanda del proyecto. Desde la etapa de diseño se prevé implementar las condicionantes para mitigar posibles impactos ambientales negativos, con planes de gestión específicos y coordinación con los distintos organismos con autoridad en la zona. LOBRAUS construirá su centro de operaciones en el puerto de Montevideo, con el objetivo de brindar los siguientes servicios: a) Servicios establecidos en el Decreto 455/994 del 06/10/1994, reglamentario de los Puertos Libres. b) Servicios de asesoría comercial. c) Servicios de asesoría jurídica. d) Servicio de asesoría contable. e) Servicio de asesoría contable‐fiscal. f) Servicios logísticos adicionales y actividades administrativas. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 3.4 Construcciones e instalaciones El proyecto consta de 5 zonas temáticas bien definidas, agrupadas en diferentes sectores del edificio. El edificio está compuesto por un basamento de 30 m de altura aproximadamente sobre el sur del predio. Un bloque pegado de la misma altura en la zona central y un basamento en la zona norte que contiene una torre donde se alojarán las oficinas de 100 m aproximadamente de altura. Un centro de convenciones que esta a nivel de planta baja. ZONA A: Área de trabajo / Depósito. (Work Area / Storage) Esta zona se dispone en tres niveles de 10 m de altura cada uno (nivel +1.00, +11.00 y +21.00) desarrollados en aproximadamente 10.600 m2 de superficie por planta. Se dispondrán: ‐ depósitos generales. ‐ depósitos especiales. ZONA B: Zona de maniobra / Descarga / Área de carga de contenedores. (Maneuverig Area / Discharge / Load Container Area). Esta zona se ubica a nivel de planta baja (nivel 0,00). Es un espacio exterior abierto. Dentro de esta zona se dispone espacio para el estacionamiento de camiones, zona para control y almacenaje de contenedores. ZONA C: Oficinas y business center. (Office). Las oficinas, business center y servicios anexos se disponen en la volumetría de la torre que consta de una planta de sótano (nivel ‐4,00), planta baja (nivel 0,00), planta 1 (nivel +8,00), y 20 plantas tipo (a partir del nivel +16,00). Se dispondrán los siguientes servicios de la siguiente manera: ‐ Planta de sótano (nivel ‐4,00): se disponen salas y locales para instalaciones de mantenimiento. Se accede a este nivel desde la calle o desde la planta baja por circulaciones verticales interiores a la torre. ‐ Planta baja (nivel 0,00): se disponen los accesos y espacio de exposiciones. ‐ Planta 1 (nivel + 8,00): se dispone el business center. ‐ Planta tipo: En las 20 plantas tipo, se disponen las oficinas y servicios higiénicos. Las distintas plantas de las oficinas se comunican mediante las siguientes circulaciones verticales: ‐ 6 ascensores. ‐ 2 escaleras especialmente protegidas para incendio. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre ZONA D: Centro de convenciones, servicios gastronómicos. (Conventions Center). Se dispondrá un centro de convenciones a nivel de planta baja. Al mismo se accede desde un gran espacio polifuncional que se sitúa a nivel de planta baja, desde el cual también se accede a la torre de oficinas. En el espacio polifuncional se encuentra el área destinada a Servicios Gastronómicos. ZONA E: Estacionamiento. (Parking Area). Se dispone estacionamiento para 345 automóviles, desarrollados en cinco plantas. Se dispone en las siguientes plantas: Planta sótano (nivel ‐4,00). Planta baja (nivel 0,00). Planta primera (nivel +2.75). Planta segunda (nivel +5.50). Planta tercera (nivel +8.25). Los distintos niveles se comunican entre sí por las rampas y por las escaleras y ascensores dispuestos en el núcleo de comunicación vertical. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Figura 3.2 Ubicación de las diferentes zonas del proyecto 3.5 Actividades del proyecto Se desagregan de manera secuencial las actividades correspondientes a las etapas del proyecto (Construcción, Operación y Abandono) con el objetivo de identificar sus Aspectos Ambientales. 3.5.1 Actividades de la etapa de Construcción (C) Actividades realizadas desde el inicio de obras hasta el comienzo de la operación. Dentro del predio se dispondrá un basamento de 30 m de altura aproximadamente sobre el sur del predio. Un bloque pegado de la misma altura en la zona central y un basamento en la zona norte que contiene la torre de 100 m aproximadamente de altura y el centro de convenciones que esta a nivel de planta baja. Se proyecta un edificio y los accesos al mismo desde la Rambla Edison. C1: acondicionamiento del predio Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Actividades relacionadas con movimiento, excavaciones y perforaciones para cimientos de la torre y preparación del terreno para la construcción de la zona de carga y descarga, plataformas y estacionamientos. La superficie a utilizar se encuentra actualmente pavimentada. C2: construcción de las obras Se realizará una construcción tradicional (obra húmeda). Se utilizará hormigón premezclado y bombeado para la pavimentación y grandes volúmenes, eventualmente fabricando cantidades menores de hormigón en obra. C3: terminación de obras Tareas de limpieza, pintura, tendido de cables y cañerías accesorias, impermeabilización C4: uso de maquinaria y herramientas Actividades relacionadas con el uso de la maquinaria de construcción, vehículos y herramientas necesarias para la construcción. C5: transporte y almacenamiento de materiales de construcción Consiste en el transporte de los materiales de construcción e insumos, hacia el predio de la obra y su posterior almacenamiento. C6 actividades domésticas del personal de obra Actividades que realizará el personal durante la etapa de construcción (alimentación, uso de baños, aseo). 3.5.2 Actividades de la etapa de Operación (O) Actividades realizadas desde que comienzan las operaciones del proyecto hasta su finalización total. La identificación de actividades se realiza a partir del análisis del diagrama de procesos del emprendimiento. O1: manejo de mercaderías Manipular, reenvasar, fraccionar y disponer por tipos de producto. Incluye carga y descarga, almacenamiento y clasificación de mercadería. Sin modificar su naturaleza, respetando la unidad mínima de envasado, se puede añadir valor a la mercadería modificando su presentación. Se instrumenta su libre disposición o destino y toda otra operación destinada a facilitar su comercialización, combinación y/o asociación de productos (respetando las unidades) Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre extracción de efectos y artículos, montaje, ensamblado, ajuste, desmontaje, manipulación y acabados de productos que no impliquen un proceso industrial. Generales: Textiles, Juguetes, Electrónica, Accesorios (cerraduras, herrajes), Muebles, Calzado, etc. Mercadería IMO (categorías II al IX): Gas freón, Perfumes, Fertilizantes, otros productos químicos. El fraccionamiento, en todos los casos, se realiza en unidades cerradas, sin llegar al manoseo directo de la carga. Tanto la mercadería común como la IMO (perfumes por ej.) se fracciona para su distribución a solicitud del cliente (de pallets a cajas, de cajas a bolsas o cajas más pequeñas). No se fraccionaran ni se re envasarán líquidos, polvos u otras sustancias en el predio, solo se agruparan o desagruparan por unidades. La mercadería de tipo IMO se almacena en contenedores aparte, identificados a tal fin. El procedimiento de apertura de contenedores con mercadería IMO incluye el uso de equipos de protección para el personal y el ambiente. O2: actividades administrativas Las actividades administrativas se realizarán en el sector de oficinas (ZONA C): ‐ Oficinas bancarias. ‐ Oficinas de seguros. ‐ Oficinas de contralor de mercancías y/o vinculadas o conexas con los negocios portuarios, navieros, reparaciones navales, astilleros o de comercio exterior. ‐ Oficinas de agencias marítimas. ‐ Oficinas de agencias de carga. ‐ Oficinas de comercio exterior. Uso diario: se prevén 10000 m2 de oficinas, con una ocupación de 10 m2/persona: 1000 personas en total. O3: servicio gastronómico Se dispondrán servicios gastronómicos: restaurante y cafetería de conformidad con la resolución del Poder Ejecutivo dictada en el Acuerdo con los Ministros de Transporte y Obras Públicas y de Economía y Finanzas del 23 de Junio de 2008, sobre la iniciativa privada presentadas ante la Administración Nacional de Puertos. Estas actividades se desarrollarán en la ZONA D, y ocuparán una superficie aproximada de 700 m2, con una ocupación de 1,5 m2 por persona, en total 467 personas. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre O4: organización de eventos Se realizarán actividades de reuniones, convenciones, exposiciones para lo cual se prevén en el proyecto zonas para esos usos: Reuniones: Salas de reunión dentro de un espacio “Business Center” ubicado en el nivel +8.00 de la Torre. Se dispondrán salas de reuniones de tamaños variados. Cálculo de ocupación estimado: 900 m2 ‐ 10 m2/persona = 90 personas Convenciones: Se prevé un centro de convenciones para 570 personas desarrollado en tres salas integrables de aproximadamente 190 personas cada una. (Zona D, Fig. 3.2) Exposiciones: Se disponen espacios de exposiciones (Showrooms) ubicados en los espacios del basamento externos a la torre y centro de convenciones. Cálculo de ocupación estimado: 1400 m2 ‐ 2 m2/persona = 700 personas O5: limpieza y mantenimiento de las instalaciones Tareas relacionadas con limpieza del centro de operaciones, mantenimiento y reparación de instalaciones y otras prestaciones (pintura, aire acondicionado, red eléctrica, etc.) O6: Uso de autoelevadores y portacontenedores Uso de maquinaria específica para la operativa con mercadería. 3.5.3 Actividades de Etapa de Abandono (A) Actividades relacionadas con la desinstalación de las construcciones. Las actividades se describen correlativamente a partir del programa de abandono diseñado para el proyecto. A1: reacondicionamiento de construcciones Por tratarse de una construcción de usos modificables, en caso de abandono del proyecto es posible reciclar y reutilizar las instalaciones para otros usos. 3.6 Aspectos Ambientales del proyecto La interacción de una organización con el ambiente siempre implica emisiones: estas emisiones constituyen los aspectos ambientales del proyecto. La interacción de los aspectos con el medio y el grado de tolerancia asimilación del medio ambiente al consumo o la emisión correspondiente, será lo que determine si el aspecto ambiental provoca o no provoca un impacto ambiental. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Los Aspectos Ambientales son los elementos de las actividades, productos o servicios de una Organización que pueden interactuar con el Medio Ambiente (un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo). El impacto ambiental (y) es resultado de las condiciones ambientales (f) sobre el aspecto (x): y = f (x). El impacto representa el cambio en las condiciones de Medio Receptor y la función de transformación del aspecto ambiental se corresponde con la sensibilidad del medio receptor. Las características cualitativas refieren a la composición del aspecto y permiten evaluar la naturaleza, el estado y la peligrosidad del aspecto ambiental. La magnitud estima atributos cuantitativos de la emisión o del consumo: datos numéricos de volumen, concentración, intensidad, frecuencia, caudal. Los aspectos ambientales se codificarán de la siguiente forma: a ‐ emisiones atmosféricas b ‐ efluentes líquidos c ‐ residuos sólidos d ‐ ruidos e ‐ consumos f ‐ presencia física g ‐ incidentales h ‐ otros 3.6.1 Aspectos ambientales de la Etapa de Construcción (C) Emisiones atmosféricas C001a: emisiones atmosféricas (polvos) generadas por acondicionamiento del predio Polvo en suspensión de actividades de preparación del predio. Se genera fundamentalmente por movimiento de áridos, manejo de graneles y tránsito pesado. C002a: emisiones atmosféricas (polvos, material particulado) generadas por la construcción de las obras Polvo en suspensión y material particulado que se generará por las obras de construcción. C003a: emisiones atmosféricas (polvos, vapores) generadas por la terminación de las obras Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Polvo en suspensión, vapores de pinturas y solventes, utilizadas por las actividades de terminación de la obra. C004a: emisiones atmosféricas (gases de combustión) generadas por uso de maquinaria y herramientas Emisiones de fuentes móviles (maquinaria). Son emisiones de gases de combustión (CO, CO2, SOx, NOx, material particulado) correspondientes al tipo de maquinaria que se utilice en la construcción. C005a: emisiones atmosféricas (polvos, áridos, material particulado) generadas por transporte y almacenamiento de materiales de construcción Polvos, áridos, material particulado que se desprende en las actividades de transporte y almacenamiento de materiales de construcción Efluentes Líquidos C001b: efluentes líquidos (aguas pluviales) generados por acondicionamiento del predio Canalizaciones de pluviales, escorrentía y drenaje. Con arrastre de áridos y restos de suelo, los escurrimientos pluviales se cargan de sólidos sedimentables, potencialmente pueden contener diferentes sustancias que se arrastran según por donde circule (hidrocarburos, detergentes) C002b: efluentes líquidos (aguas pluviales) generados por construcción de las obras Canalizaciones de pluviales, escorrentía y drenaje. Con arrastre de áridos, materiales de construcción y eventualmente otras sustancias, los escurrimientos pluviales se cargan de sólidos sedimentables C005b: efluentes líquidos (aguas pluviales) generadas por transporte y almacenamiento de materiales de construcción Aguas con arrastre de polvos, áridos, y demás materiales de construcción. C006b: efluentes líquidos (aguas negras y grises) generadas por actividades domésticas del personal de obra Las aguas negras contendrán principalmente materia orgánica (DBO5, DQO) y nutrientes. Las aguas grises podrán contener restos de detergentes y otros productos de limpieza. Residuos Sólidos Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre C001c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por acondicionamiento del predio Restos de pavimento, suelo, escombros y restos de materiales de construcción. C002c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por construcción de las obras Restos de materiales de construcción C003c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por terminación de obras. Embalajes, restos de pinturas, envases usados. C005c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción. Restos de material, envases, cartón , nylon, etc. C006c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por actividades domésticas del personal de obra Restos orgánicos, envoltorios, cartón, nylon, etc. Ruidos C001d: ruidos (diurnos) generados por acondicionamiento del predio Emisiones sonoras audibles (de 20 a 10.000 Hz) generadas desde las 06:00 a las 22:00 C002d: ruidos (diurnos) generados por construcción de las obras Emisiones sonoras audibles (de 20 a 10.000 Hz) generadas desde las 06:00 a las 22:00 C004d: ruidos (diurnos) generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas Emisiones sonoras audibles (de 20 a 10.000 Hz) generadas desde las 06:00 a las 22:00 C005d: ruidos (diurnos) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción. Emisiones sonoras audibles (de 20 a 10.000 Hz) generadas desde las 06:00 a las 22:00 Consumos C002e: consumos (agua y energía eléctrica) generados por construcción de las obras Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Agua y energía eléctrica de obra, utilizada por las obras de construcción (ej.: iluminación, funcionamiento de equipos y herramientas, elaboración de hormigones). C006e: consumos (agua y energía eléctrica) generados por actividades domésticas del personal de obra Agua y energía eléctrica de obra, utilizada por las actividades domésticas del personal de obra (ej.: iluminación, baños, limpieza, comedor). Presencia Física C002f: aspectos relacionados con presencia física (obras civiles e instalaciones) generados por construcción de las obras Presencia constante en el predio de maquinaria y camiones para transporte de materiales. La torre proyectada será de 20 pisos, dentro del predio se dispondrá un basamento de 30 m de altura aproximadamente sobre el sur del predio. Un bloque pegado de la misma altura en la zona central y un basamento en la zona norte que contiene la torre de 100 m aproximadamente de altura y el centro de convenciones que esta a nivel de planta baja. C004f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas Tráfico de camiones, maquinarias y otros vehículos ocupando espacio en vías de acceso C005f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción. Tráfico de camiones, maquinarias y otros vehículos ocupando espacio en vías de acceso Aspectos Incidentales C002g: aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados por la construcción de las obras Este tipo de derrame potencialmente contendrá solventes, pinturas y restos de hormigones sin fraguar. C004g: aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas. Este tipo de derrame potencialmente contendrá aceites y combustibles. Este tipo de derrame potencialmente contendrá aceites y combustibles. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre C005g: aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados transporte y almacenamiento de materiales de construcción. Este tipo de derrame potencialmente contendrá aceites y combustibles. 3.6.2 Aspectos ambientales de la Etapa de Operación (O) Emisiones atmosféricas O003a: emisiones atmosféricas (olores y humos) generadas por servicio gastronómico Olores y humos generados por la preparación de alimentos. O006a: emisiones atmosféricas (gases de combustión) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores Emisiones de fuentes móviles. Son emisiones de gases de combustión (CO, CO2, SOx, NOx, material particulado) correspondientes a los equipos utilizados en la operativa de mercaderías. Efluentes Líquidos O002b: efluentes líquidos (aguas negras y grises) generados por actividades administrativas Las aguas negras contendrán principalmente materia orgánica (DBO5, DQO) y nutrientes. Las aguas grises podrán contener restos de detergentes y otros productos de limpieza. O003b: efluentes líquidos (aguas negras y grises) generados por servicio gastronómico Las aguas negras contendrán principalmente materia orgánica (DBO5, DQO) y nutrientes. Las aguas grises podrán contener restos de detergentes y otros productos de limpieza. O004b: efluentes líquidos (aguas negras) generados por organización de eventos Las aguas negras contendrán principalmente materia orgánica (DBO5, DQO) y nutrientes. La diferencia con las actividades de rutina, es que estos efluentes se generarán puntualmente en un determinado periodo de tiempo, por mayor cantidad de personas. O005b: efluentes líquidos (aguas de lavado y mantenimiento) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones Este tipo de efluentes podrá contener contaminantes como hidrocarburos y detergentes. También puede arrastrar sustancias solidas, que queden en suspensión. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Residuos Sólidos O001c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por manejo de mercaderías Residuos generados por la operativa permanente del puerto. Incluye cartón, madera, nylon, restos de recipientes, e incluye además los residuos generados por la mercadería IMO. O002c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por actividades administrativas Los residuos contemplados en este grupo, son papeles, cartón, maderas, cartuchos, tonners. O003c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por servicio gastronómico Residuos domésticos generados en los locales comerciales (embalajes, residuos orgánicos, residuos de área de comidas, papel y cartón, plásticos). O004c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por organización de eventos Residuos domésticos generados en el área del centro de convenciones (embalajes, residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos). O005c: residuos sólidos (residuos domésticos y peligrosos) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones Los residuos incluyen recipientes de pintura vacíos, restos de equipos, equipos en desuso. Ruidos O005d: ruidos (diurnos) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones Emisiones sonoras audibles (de 20 a 10.000 Hz) generadas desde las 06:00 a las 22:00. Las tareas periódicas de limpieza y mantenimiento se priorizarán en horario diurno. O006d: ruidos (diurnos) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores Emisiones sonoras audibles (de 20 a 10.000 Hz) generadas por el manejo de mercaderías. Los ruidos asociados a la carga y descarga de mercadería serán diurnos, mientras que los de trabajo de almacenamiento interno podrán darse en cualquier momento del día (las 24 horas). Consumos O002e: consumos (agua, energía) generados por actividades administrativas Consumos de energía eléctrica y agua para el funcionamiento de aire acondicionado e instalaciones accesorias, iluminación, funcionamiento de equipos, uso de baños, etc. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre O003e: consumos (agua, energía) generados por servicio gastronómico Consumos de agua y energía eléctrica para la elaboración de alimentos, acondicionamiento térmico, iluminación, uso de baños, etc. O005e: consumos (agua, energía) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones Consumos de agua y energía eléctrica para las tareas de limpieza y mantenimiento (ej.: lavados, uso de equipos). Presencia Física O001f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por manejo de mercaderías Tráfico de camiones, autos, maquinarias y otros vehículos que ocupen espacio en vías de locomoción O002f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por actividades administrativas Tráfico de autos y otros vehículos de locomoción de personal, funcionarios y visitantes que ocupen espacio en vías de locomoción y transporte O004f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por organización de eventos Tráfico de autos y otros vehículos de locomoción de personal, funcionarios y visitantes que ocupen espacio en vías de locomoción y transporte. En el caso de ocurrencia de eventos, se aumentar la circulación de vehículos sobre las actividades de rutina. De todas maneras será en un periodo de tiempo más acotado que lo que implica las normales entradas y salidas de vehículos. Aspectos Incidentales O001g: aspectos incidentales (provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas) generados por manejo de mercaderías Los distintos recipientes que contienen productos líquidos o polvos, cuentan con la potencialidad de romperse. En caso de rotura, el contenido será derramado dentro de las instalaciones. O003g: aspectos incidentales (provocados por incendios) generados por servicio gastronómico Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre En el área de preparación de alimentos, se trabaja con sustancias y herramientas pasibles de generar focos de ignición, que resulten en un incendio. En caso de ocurrencia, se generaran residuos sólidos, emisiones atmosféricas y si el incendio se controla con agua, se generaran también efluentes líquidos. O005g: aspectos incidentales (provocados por incendios y provocados por fugas) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones Ciertas sustancias utilizadas para limpieza, o mantenimiento, tienen la característica de inflamabilidad. Esto, junto con un foco de ignición, puede producir un incendio. En caso de ocurrencia, se generaran residuos sólidos, emisiones atmosféricas y si el incendio se controla con agua, se generaran también efluentes líquidos. Otros Aspectos Ambientales O001h: otros aspectos (introducción de especies alóctonas) generados por manejo de mercaderías Roedores, insectos y plagas introducidos en mercaderías y packing de mercaderías gestionadas en las instalaciones del centro 3.6.3 Aspectos ambientales de la Etapa de Abandono (A) Residuos Sólidos A001c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por reacondicionamiento de construcciones 4. CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO AMBIENTE RECEPTOR 4.1 Descripción del medio receptor El medio receptor de este emprendimiento está ubicado dentro del área metropolitana del Dpto. de Montevideo. El predio se encuentra dentro del recinto portuario. Su acceso se encuentra a 100 metros del acceso al recinto portuario ubicado en el cruce de la continuación de la calle Colombia (Rambla 3 de Prefectura) y la Rambla Sudamérica. Cabe destacar que el predio, al estar dentro del recinto portuario, se encuentra dentro de una micro‐región de preponderante y tradicional vocación vinculada al almacenamiento o depósito de mercaderías para exportación e importación. Los impactos paisajísticos y ambientales en la Bahía de Montevideo comenzaron en 1851 a través de las primeras modificaciones realizadas en el puerto de Montevideo. No obstante, en el período entre 1900‐1937, fue cuando se generaron Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre las mayores modificaciones (Gautreau 2006). Esto se debió principalmente a la modernización del puerto así como también a la construcción del terraplén de la refinería de ANCAP y de la instalación de frigoríficos, textiles y curtiembres. Esto fue acompañado de un crecimiento urbano en la zona oeste de la bahía. Este desarrollo desordenado entre las actividades industriales y el crecimiento urbano, determinó el relleno de superficies ganadas a la bahía en aproximadamente 156 hectáreas (Gautreau 2006). Las últimas modificaciones que se realizaron en la zona son los accesos viales entre 1973 y 1985. Por lo tanto, el predio se encuentra en una zona que viene siendo modificada desde hace 150 años (Gautreau 2006). A partir de 1950 la degradación ambiental y la contaminación comienzan a ser un problema (Certinella 1957 en Gautreau 2006). La Bahía de Montevideo representa la zona más contaminada de la costa uruguaya del Río de la Plata, solo superada por la contaminación registrada en el Área Metropolitana de Buenos Aires (Carsen et al. 2004). La Bahía de Montevideo al estar ubicada en el centro de esta ciudad, está afectada por varios tipos de contaminantes y por diferentes fuentes (Gautreau 2006). 4.1.1 Medio físico Clima La temperatura media anual para el Dpto. de Montevideo se encuentra entre 16,5 y 17 º C. El rango de humedad relativa anual es entre 75% y 77% mientras que las precipitaciones anuales se encuentran por debajo de los 1100 mm. La presión atmosférica muestra valores promedio de 1015 hPa y los vientos predominantes son desde el NE al E, con intensidades anuales del orden de 4 m/s, con un máximo medio sobre la costa suroeste de 7 m/s. Hidrología superficial La hidrología superficial del área se compone principalmente de la Bahía de Montevideo. Constituye un sub‐estuario y un área de depósito fluvio‐marino que presenta 10 km2 de superficie y 5 m de profundidad. Cabe destacar que el predio se encuentra a unos 150 metros de distancia de la costa de la bahía. La Bahía de Montevideo representa la zona más contaminada de la costa uruguaya del Río de la Plata, solo superado por la contaminación registrada en el Área Metropolitana de Buenos Aires (Carsen et al. 2004). La Bahía de Montevideo al estar ubicada en el centro de esta ciudad, está afectada por varios tipos de contaminantes y por diferentes fuentes (Gautreau 2006). La refinería de ANCAP está ubicada entre las desembocaduras de los Arroyos Miguelete y Pantanoso y se realizan actividades de refinado, carga y descarga de combustibles, que generan contaminación evidenciada a través de la presencia de hidrocarburos policíclicos aromáticos (Danulat el al. 2002; Muniz et al. 2002; 2004. La Central Térmica Batlle, ubicada a 150 metros del predio, utiliza la bahía para la toma y descarga de agua. Los Arroyos Pantanoso, Miguelete y Seco descargan sus aguas en la bahía vertiendo grandes cantidades de efluentes industriales y cloacales sin pre tratamiento, de sustancias peligrosas (e.g. PCBs y otros compuestos orgánicos), acompañado del vertido de efluentes domiciliarios urbanos e Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre industriales a la red de saneamiento. En este sentido, en el puerto hay diez canales de descarga pluvial. La actividad portuaria y el tránsito de buques) también genera descarga de efluentes contaminados a través de la descarga de sentina, la descarga de agua de lastre y derrames de aceites y combustibles entre otros (Muniz et al. 2002; Carsen et al. 2004). Los altos niveles de metales pesados y carga orgánica presentan una amenaza para la integridad de la biota. Esto va acompañado de un mal manejo de basurales y de los rellenos sanitarios (Carsen et al. 2004). Geología El sustrato del Dpto. de Montevideo se caracteriza por una sedimentación cenozoica en discordancia sobre rocas precámbricas y rocas sedimentarias cretácicas. La bahía en su sentido más amplio (de Punta Yeguas a Punta Carretas) pertenece al escudo cristalino uruguayo‐ sur riograndense. Un juego complejo de fracturas ha conducido a la formación de un relieve compartimentado a escala del Dpto. de Montevideo y de sus departamentos vecinos, creándose bloques levantados (horst) y hundidos (graben) (Gautreau 2006). 4.1.2 Medio antrópico Características patrimoniales, arqueológicas y culturales relevantes del sitio No hay elementos de valor patrimonial, arqueológico o cultural en el sitio ni en su zona de influencia directa. Población Distancias en relación al predio: El predio está dentro del recinto portuario y su zona de influencia constituye un área vinculada a las actividades portuarias (e.g. depósitos, industrias, diques). Por lo tanto, si bien la zona se encuentra dentro de la zona metropolitana (1.3 millones de personas) no presenta grandes densidades poblacionales. En este sentido, las viviendas más cercanas se encuentran a 200 metros, correspondientes a los edificios de apartamentos ubicados en la manzana entre las calles Colombia, Av. Gral. Rondeau, Panamá y Cuareim. Densidad: El predio se encuentra dentro del Centro Comunal Zonal Nº 1 (CCZ1), el cual en el censo 2004 presentó 47003 habitantes, constituyendo el cuarto CCZ con menor número de habitantes del departamento sobre un total de 18 (INE 2004). Analizando la información demográfica desde una perspectiva histórica, el porcentaje de variación intercensal 1996‐2004 fue ‐11.3%. Esta disminución constituyó la segunda mayor del departamento. Teniendo en cuenta que el predio está ubicado dentro del recinto portuario y que además la vocación de la zona está dirigida a las actividades portuarias, en las inmediaciones del predio hay entre 0‐40 habitantes/hectárea, Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre constituyendo la categoría más baja. Cabe destacar que en los edificios de apartamentos mencionados hay una densidad de más de 300 habitantes por hectárea (ver fig. 4.1) Figura 4.1. Habitantes por hectárea por manzana en las inmediaciones del predio. El punto rojo indica la ubicación del predio. Fuente: (http://intgis.montevideo.gub.uy/sit/index.htm) Actualmente en las oficinas y en las zonas de carga y descarga, trabajan diariamente 20 personas. A partir de las obras de este proyecto se prevé un aumento significativo de las personas que trabajan diariamente, llegando a 1500 personas. A esta cifra hay que agregarle 1827 personas debido al uso eventual del “Business Center”, sala de convenciones, área de comidas y de exposiciones, totalizando 3327 personas dentro del área del proyecto LOBRAUS. Vocación del sitio El predio se encuentra dentro del recinto portuario. La presencia del puerto genera que en las en las inmediaciones del predio haya una micro‐región de preponderante y tradicional vocación vinculadas directamente al mismo (e.g. depósitos de mercaderías para exportación e importación, diques, otros servicios portuarios). Es pertinente agregar que esta zona se caracteriza por la convivencia de la actividad mencionada con la vocación industrial‐ tecnológica (ver Fig. 4.2) así como también actividades que requieran predios de grandes superficies. En las cercanías al predio fuera del recinto portuario se constata la presencia de predios de grandes superficies como los pertenecientes a AFE, la torre de ANTEL (ver Fig. 4.3), un complejo de Fútbol 5 (Fig. 4.3 y 4.4c), el Canal 4, el Montevideo Rowing Club y Molinos Peirano SA. En construcción se encuentra la zona franca Aguada Park, en Rambla Sudamérica y Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Colombia (ver Fig. 4.3 y Fig. 4.4b). Frente al predio, y dentro del recinto portuario, se encuentra el Polo Logístico Portuario (ver Fig. 4.3 y Fig. 4.4a). Cabe destacar que hacia el oeste (línea de agua), se está construyendo una playa de contenedores. A tales efectos actualmente se está en el proceso de relleno de superficies del mar (Fig. 5). Figura 4.2. Vocación industrial‐tecnológica en las inmediaciones del predio. En rojo se indica la ubicación del predio. Fuente: http://intgis.montevideo.gub.uy/sit/index.htm Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Figura 4.3. Vocación industrial‐tecnológica en las inmediaciones del predio. En rojo se indica la ubicación del predio. Fuente: (http://intgis.montevideo.gub.uy/sit/index.htm). En azul se indica el límite de la zona portuaria Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Figura 4.4. Predios en los alrededores de LOBRAUS: a) Polo Logístico Portuario, b) Aguada Park y la torre de ANTEL, c) Complejo de fútbol 5 y d) Montevideo Rowing Club. Figura 4.5. Zona de relleno de la futura playa de contenedores. Tamaño de los predios: Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Teniendo en cuenta la vocación de la zona mencionada en el párrafo anterior, los predios, tanto en la zona portuaria como en los alrededores, son de grandes superficies. En este sentido, sin importar el destino comercial, industrial o gubernamental, los predios ocupan una manzana entera (Fig. 4.6). En la zona predominan los predios con destino comercial (Fig. 4.6) vinculado a las actividades relacionadas al puerto, y a otras actividades que requieren grandes superficies (e.g. Canal 4, Complejo de Futbol 5). Le siguen en orden descendente, las actividades industriales (Fig. 4.6: azul) y los predios con destino gubernamental (e.g. AFE, ANTEL, UTE) (Fig. 4.6: amarillo). Figura 4.6. Destino de los predios en los alrededores de la ubicación de LOBRAUS. El punto negro indica la ubicación del predio. Fuente: (http://intgis.montevideo.gub.uy/sit/index.htm Usos actuales del suelo en avance y en retroceso: No se identifican usos del suelo que estén en situación de avance. En este sentido, se continúan realizando proyectos que ocupen grandes superficies. Por un lado, la IMM junto al Banco Hipotecario, han priorizado proyectos inmobiliarios para repoblar Aguada, pero el gran desarrollo de las actividades vinculadas al puerto en los últimos 15 años ha generado que los destinos comerciales vinculadas al puerto no hayan disminuido. Es necesario destacar que actualmente se está construyendo la zona franca Aguada Park. Si bien se han manifestado intenciones por parte de la IMM de trasladar las industrias de esta zona, no ha habido señales concretas para ello. Según el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) el uso del suelo del entorno inmediato se diferencia en dos sectores al otro lado de la rambla Edison: ‐ Al sur de Colombia: Polifuncional. ‐ Al norte de Colombia: Residencial con servicios y equipamiento complementario Uso actual del suelo del predio: Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre LOBRAUS realiza actividades de almacenamiento y depósito de mercaderías para la exportación e importación (ver Fig. 4.7). En este sentido realiza actividades de agrupado/desagrupado, consolidación y desconsolidación, clasificado, remarcado, manipuleo, fraccionamiento, transporte, trasbordo, reembarque, tránsito, remoción, depósito, almacenamiento, disposición, rotulado, etiquetado y clasificación de productos así como inventario físico, control de inventario, reporte de actividades de las mercaderías. Figura 4.7. Actividades en instalaciones actuales de LOBRAUS: a) Depósito y b) Zona de carga y descarga. En el predio actual hay un depósito (fig. 4.7a) y una zona de oficinas, y una parte no techada correspondiente a la zona de carga y descarga (fig. 4.7b). El proyecto de LOBRAUS consiste en ampliar tanto el área de trabajo y de depósitos como también la zona de maniobra, carga y descarga de containers. El sitio seleccionado para esta ampliación está utilizado actualmente para el depósito de containers y vehículos (Fig. 4.8b). Además, se construirá un edificio de oficinas, un centro de convenciones y servicios gastronómicos, y una zona de estacionamiento de 5 plantas para 345 automóviles. El sitio seleccionado para esta última actividad viene siendo utilizado para el almacenamiento de vehículos (Fig. 4.8a). Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Figura 4.8. Predios seleccionados por el proyecto: a) Sitio donde se construirá las oficinas, la sala de convenciones, servicios gastronómicos y estacionamiento y b) Ampliación de zona de carga, descarga y almacenamiento Infraestructura y servicios El acceso al predio se realiza por el acceso portuario de la calle Colombia y la Rambla Sudamérica. Esta rambla se comunica con la zona de acceso oeste a Montevideo donde se encuentra la Ruta Nº 1 que comunica Montevideo y con el Departamento de Colonia y la Ruta Nº 5 que conecta la capital departamental con el Departamento de Rivera. También presenta comunicación con la zona costera del país. El predio se encuentra sobre el acceso portuario de la calle Colombia donde el tránsito de camiones es importante. No obstante el aumento de volúmenes de carga (ampliación de la zona de depósito, carga y descarga de mercadería) hace prever que se intensificará el tráfico de camiones. El predio al estar ubicado en el área metropolitana del departamento presenta todos los servicios como energía eléctrica, transporte urbano, recolección de residuos y alumbrado Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre público. En este sentido, el saneamiento se realiza a través del colector Unitario ubicado en la Rambla Edison. Lo mismo sucede con los servicios básicos de salud. Finalmente, resulta relevante mencionar que a nivel político administrativo el predio se encuentra del recinto portuario por lo tanto depende de la Administración Nacional De Puertos (ANP) mientras que el entorno fuera del puerto depende de la IMM. 4.2 Elementos Sensibles del Medio Receptor 4.2.1 Evaluación de Sensibilidad Ambiental Para evaluar la sensibilidad ambiental del medio receptor, evaluamos los elementos del medio de acuerdo a 22 criterios de sensibilidad ambientales y antrópicos encontrándose los siguientes: II. Hidrología superficial (9 ‐ Cursos o cuerpos de agua naturales) VI. Infraestructura y servicios (22‐ Capacidad de carga de infraestructura existente) Elementos del medio I. Clima II. Hidrología superficial III. Geología IV. Población V. Vocación del sitio VI. Infraestructura y servicios 1‐ Áreas protegidas 2‐ Ecotonos de áreas ambientalmente sensibles 3‐ Áreas densamente pobladas 4‐ Viviendas expuestas 5‐ Humedales y marismas 6‐ Hábitats de especies amenazadas 7‐ Áreas de cría o nidificación Criterios de sensibilidad Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 8‐ Bosques o macizos de flora nativa 9‐ Cursos o cuerpos de agua naturales ● 10‐ Áreas de recarga de acuíferos 11‐ Suelos con pendiente mayor al 40% 12‐ Suelos altamente productivos 13‐Tomas de agua para consumo humano 14‐ Grupos humanos vulnerables 15‐ Zona de descanso 16‐ Paisaje notable 17‐ Áreas de valor paleontológico (posible yacimiento) 18‐ Áreas de valor arqueológico (posible yacimiento) 19‐ Valores arquitectónicos notables 20‐ Alto valor histórico / patrimonial 21‐ Áreas de alto interés turístico 22‐ Capacidad de carga de infraestructura existente ● Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 5.1 Primera Evaluación de Aspectos Ambientales (criterio normativo) En la Primera Evaluación, la significatividad del Aspecto se determina de acuerdo al cumplimiento de la Normativa Aplicable. Si alguna de las características del Aspecto Ambiental específico (naturaleza o magnitud) no cumple con la normativa seleccionada, el Aspecto Ambiental podrá ser responsable de un impacto ambiental significativo y por lo tanto será evaluado como un Aspecto Ambiental Significativo. Para desarrollar esta evaluación se parte de la matriz de identificación del marco normativo aplicable al proyecto (capítulo 2) y se seleccionan aquellos requisitos legales que por su objeto y grado de especificidad aplican a las actividades y aspectos ambientales del proyecto. La normativa ambiental seleccionada para la evaluación es la siguiente: Decreto Nº 253/79 y modificaciones Digesto Municipal Vol. VI‐ Tít. IV‐ Cap. I‐ Sec. IV Resolución 1501 / 01 ‐ IMM Decreto 373/003 Decreto 16556 ‐ I.M. M Disposición marítima 90 Gesta Residuos (2005) Res Gerencia General 185/03 ‐ ANP Decreto 156/06 Aspectos Ambientales significativos de la Etapa de Construcción: C001b: efluentes líquidos (aguas pluviales) generados por acondicionamiento del predio C002b: efluentes líquidos (aguas pluviales) generados por construcción de las obras C005b: efluentes líquidos (aguas pluviales) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción C006b: efluentes líquidos (aguas negras y grises) generadas por actividades domésticas del personal de obra C001c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por acondicionamiento del predio C002c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por construcción de las obras Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre C002g: aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados por la construcción de las obras C004g: aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas C005g: aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados transporte y almacenamiento de materiales de construcción. Aspectos Ambientales significativos de la Etapa de Operación: O002b: efluentes líquidos (aguas negras) generados por actividades administrativas O003b: efluentes líquidos (aguas negras) generados por servicio gastronómico O004b: efluentes líquidos (aguas negras) generados por organización de eventos O005b: efluentes líquidos (aguas de lavado y mantenimiento) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones O001g: aspectos incidentales (provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas) generados por manejo de mercaderías O003g: aspectos incidentales (provocados por incendios) generados por servicio gastronómico O004g: aspectos incidentales (provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones O006g aspectos incidentales (vuelcos, derrames) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores O001h: otros aspectos (introducción de especies alóctonas) generados por manejo de mercaderías 5.2 Segunda evaluación de Aspectos Ambientales (Criterio de Sensibilidad del Medio) La Segunda Evaluación identifica la posible interacción del Aspecto Ambiental con algún Componente Sensible del medio Receptor. El Aspecto Ambiental que interactúe con algún Componente Sensible del Medio Receptor, será considerado un Aspecto Ambiental Significativo. Componentes sensibles: II Hidrología superficial ‐ 9‐ Cursos o cuerpos de agua naturales Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre VI Infraestructura y servicios ‐ 22‐ Capacidad de carga de infraestructura existente Aspectos Ambientales significativos de la Etapa de Construcción: C003c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por terminación de obras C004f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas Aspectos Ambientales significativos de la Etapa de Operación: O002c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por actividades administrativas O003c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por servicio gastronómico O004c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por organización de eventos O005c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones O001f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por manejo de mercaderías O002f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por actividades administrativas O004f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por organización de eventos Aspectos Ambientales significativos de la Etapa de Abandono: A001c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por reacondicionamiento de construcciones 5.3 Tercera Evaluación de Aspectos Ambientales (Criterio de Importancia) Se identifican las emisiones (Aspectos Ambientales) cuya interacción con los Componentes no sensibles del Medio Receptor pueda generar un impacto de importancia significativa (Criterio de Importancia). Los Aspectos Ambientales que cumplen con la normativa y que no afectan componentes sensibles del Medio Receptor, son evaluados de acuerdo al criterio Importancia. Criterio de importancia Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre El Criterio de Importancia es un criterio cualitativo que pondera características cada tipo de emisión y su interacción con los Componentes del Medio Receptor. Intensidad (I): Grado de incidencia del aspecto ambiental sobre el medio específico en el que actúa: Baja (1) Media (2) Alta (4) Extensión (EX): Área teórica de influencia del aspecto ambiental (alcance de la emisión) respecto del entorno considerado Puntual (1) Parcial (2) Extenso (4) Persistencia (PR): Se refiere al tiempo de permanencia del aspecto ambiental desde el inicio de la acción Fugaz (1) Temporal (2) Permanente (4) Frecuencia (FR): Periodicidad de generación del Aspecto Ambiental Puntual (1) Frecuente (2) Continuo (4) Naturaleza (NA): Se refiere a la peligrosidad del aspecto asociado a sus posibilidades de gestión aplicado al aspecto ambiental residuos sólidos Doméstico (1) Inerte (2) Peligroso (4) Disponibilidad (DI): Abundante (1) No renovable (2) Escaso (4) Percepción (PE): Baja (1) Media (2) Alta (4) Reversibilidad (RV): Capacidad del medio para restituir las condiciones originales Corto plazo (1) Mediano plazo (2) Largo plazo (4) Recuperabilidad (RP): Capacidad humana de reconstruir las condiciones originales Viable (1) Poco Viable (2) Inviable (4) No se identificaron aspectos ambientales significativos en tercera evaluación (criterio de importancia) para ninguna de las tres etapas del proyecto, Construcción, Operación y Abandono. Se anexa Matriz de la Evaluación. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 5.4 PLAN DE GESTIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS EFLUENTES LÍQUIDOS C001b: efluentes líquidos (aguas pluviales) generados por acondicionamiento del predio C002b: efluentes líquidos (aguas pluviales) generados por construcción de las obras C005b: efluentes líquidos (aguas pluviales) generadas por transporte y almacenamiento de materiales de construcción C006b: efluentes líquidos (aguas negras y grises) generadas por actividades domésticas del personal de obra RESIDUOS SÓLIDOS ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Prevención Control El obrador se ubicará próximo al acceso al predio. El acopio de materiales y herramientas necesarios se realizará en el obrador, sobre superficie impermeable y siempre que sea posible bajo techo. Se actuará de acuerdo a la Guía Ambiental de Proyectos de Construcción de la Administración Nacional de Puertos. Se colocaran alcantarillas simultáneamente con la construcción de terraplenes, para evitar la interrupción de los drenajes existentes. Se retiraran los residuos de construcción, trasladándolos a una zona de depósito temporal autorizada, evitando la descarga y arrastre de aguas pluviales que contaminen el cuerpo de agua lindero. El obrador contará con baños químicos para el personal. Prevención Control Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre C001c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por acondicionamiento del predio. Se elaborará un programa de gestión de residuos que cuente como mínimo con directivas de segregación, zonas de depósito, procedimientos operativos y de control, y responsabilidades claramente establecidas. C002c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por construcción de las obras C003c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por terminación de obras PRESENCIA FÍSICA C004f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas Los residuos de obra se acumularán en la zona de depósito autorizada, desde la cual serán retirados para su traslado y disposición final en el relleno sanitario previsto a tal fin por la IMM. Los restos de hormigones deberán ser reutilizados en obra o en el caso de hormigones premezclados, acordar con la empresa proveedora para su retiro adecuado. La contratista priorizará la gestión de envases de pintura, mediante su devolución a los proveedores. Prevención Control Durante la etapa de construcción, la Dirección de obra será responsable de señalizar adecuadamente los accesos, desvíos y otras modificaciones que sean necesarias. Se limitarán los horarios de traslado de materiales y realización de actividades de construcción (sólo diurno). La Dirección de obra controlará el cumplimiento de las pautas establecidas para la circulación de vehículos y utilización de maquinaria. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre INCIDENTALES Prevención Control Se promoverá el uso de bandejas mientras la maquinaria y vehículos estén estacionados en el predio. Se promoverá la aplicación de medidas preventivas durante el uso de vehículos y maquinaria para C004g: aspectos incidentales prevenir derrames de hidrocarburos. (provocados por vuelcos y derrames) generados por uso de maquinaria y Se promoverá las buenas prácticas en el manejo de herramientas hidrocarburos (recipientes adecuados y tapados, ubicados en los lugares previstos). C005g: aspectos incidentales En el predio se dispondrán de los elementos (provocados por vuelcos y derrames) necesarios para contener un derrame de estos generados transporte y productos (palas, baldes con arena, recipientes almacenamiento de materiales de para disponer la arena con resto de productos). construcción. C002g: aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados por la construcción de las obras Se contará con un plan de contingencias frente a eventuales derrames de hidrocarburos y otros productos peligrosos, de acuerdo a las especificaciones expresas del plan de Contingencia de la Prefectura Nacional Naval. Se controlará el estado de maquinaria y vehículos para identificar posibles pérdidas. ETAPA DE OPERACIÓN EFLUENTES LÍQUIDOS O002b: efluentes líquidos (aguas negras) generados por actividades administrativas O003b: efluentes líquidos (aguas negras) generados por servicio gastronómico Prevención Control El proyecto se conectará a la red de saneamiento existente en la zona y cumplirá con todos los requisitos referidos a la correcta disposición de los efluentes generados (ej.: graseras industriales para los servicios gastronómicos, mantenimiento periódico de las instalaciones sanitarias). Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre O004b: efluentes líquidos (aguas negras) generados por organización de eventos O005b: efluentes líquidos (aguas de lavado y mantenimiento) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones RESIDUOS SÓLIDOS Prevención O002c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por actividades administrativas O003c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por servicio gastronómico O004c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por organización de eventos O005c: residuos sólidos (residuos domésticos) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones Control Durante la etapa de operación se desarrollará un procedimiento de gestión de residuos sólidos que contará como mínimo con directivas de segregación en origen, zonas de depósito transitorio, acondicionamiento, disposición final y responsabilidades claramente establecidas para cada una de las etapas. Los residuos orgánicos y basura en general (no revalorizables) serán dispuestos a través del servicio de recolección de la IMM. Se priorizará la gestión de los materiales revalorizables (papel, Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre PRESENCIA FÍSICA O001f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por manejo de mercaderías O002f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por actividades administrativas O004f: aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por organización de eventos cartón, plásticos), mediante clasificación, almacenamiento y disposición final adecuadas. En el área de oficinas y administración se dispondrán bandejas o cajas recolectoras para la segregación de residuos como tóner, cartuchos de impresora, pilas agotadas, etc. Las mismas contarán con la señalización que indique de forma clara el contenido a disponer. Los residuos derivados de mantenimiento (envases de productos de limpieza, trapos sucios, restos de materiales de reparación y construcción) serán dispuestos de acuerdo a lo establecido por las autoridades. Prevención Control Se coordinará con el MTOP un Plan Vial de Comunicaciones que contemple los nuevos accesos al área portuaria que se encuentran en construcción en el momento. Señalización del acceso y salida del Centro. Se contará con señalización específica, clara y visible, tanto para el ingreso y salida como para la circulación interna en el área de maniobra de depósito de mercadería. Organización de transporte colectivo de funcionarios La empresa contará con un sistema de transporte específico para el personal, de manera de minimizar tanto la congestión del tránsito vehicular interno, como la circulación de grandes contingentes humanos en horas pico y cambios de turno. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre INCIDENTALES O001g: aspectos incidentales (provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas) generados por manejo de mercaderías. O003g: aspectos incidentales (provocados por incendios) generados por servicio gastronómico O004g: aspectos incidentales (provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones O006g: aspectos incidentales (vuelcos, derrames) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores Prevención Control Se mantendrá un plan de capacitación para el personal de LOBRAUS y principales contratistas (empresa de seguridad, empresa de limpieza, etc.) que asegure el entrenamiento en cuanto a prevención y combate de incendios. Este plan seguirá las directivas del PBIP (Plan de Protección del Buque y las Instalaciones Portuarias) teniendo como autoridad responsable al OPIP (Oficial de Protección de Instalaciones Portuarias) de LOBRAUS. Se contará con un Programa de emergencias ambientales, que seguirá las directivas del PBIP (Plan de Protección del Buque y las Instalaciones Portuarias) teniendo como autoridad responsable al OPIP (Oficial de Protección de Instalaciones. En casos de emergencia ambiental, se procederá de acuerdo al plan de contingencias de la ANP. Los responsables de LOBRAUS quedarán a disposición de las necesidades que determine la ANP. El manejo de cargas peligrosas se realizará en un todo de acuerdo a las directivas de la Guía Práctica de Manejo de Cargas Peligrosas dentro del Recinto Portuario de al ANP. Se contará con planes de contingencia ante incendios, fugas de gases y explosión. Se realizará un control periódico de los sistemas de alarma, herramientas y equipos para el combate de incendios. Todo el equipamiento, señalización y procedimientos asociados, contarán con las habilitaciones y validaciones de las autoridades correspondientes (Bomberos, IMM, ANP). OTROS Prevención O001h: otros aspectos (introducción Control Programa de control de plagas (servicio contratado). Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre de especies alóctonas) generados por manejo de mercaderías Se contará con un servicio contratado de control de plagas que asegure un plan de colocación de cebos, procedimientos operativos de mantenimiento y control de los mismos y fumigaciones periódicas. La empresa contratada asegurará la capacitación de su personal y mantendrá registros de las operaciones realizadas. ETAPA DE ABANDONO RESIDUOS SÓLIDOS A001c: residuos sólidos (residuos de construcción) generados por reacondicionamiento de construcciones Prevención Control Se aplicará un procedimiento de gestión de residuos sólidos. Los residuos de obra se acumularán en la zona de depósito autorizada, desde la cual serán retirados para su traslado y disposición final en el relleno sanitario previsto a tal fin por la IMM. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 5.4 Identificación de impactos ambientales significativos Los aspectos ambientales significativos son gestionados mediante el Plan previsto en el apartado 5.3 Plan de gestión de aspectos ambientales significativos. Las medidas de gestión están asociadas en su totalidad a criterios de prevención y control, por lo que se asume que la mayoría de los impactos ambientales residuales que se puedan generar luego de la aplicación de estas medidas, no serán significativos. Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 6. PROPUESTA DE CLASIFICACIÓN De acuerdo al Decreto Nº 349/005 que reglamenta el proceso de EIA este emprendimiento está comprendido dentro de los que requieren Autorización Ambiental Previa: Capítulo 1, Art. 2, numeral: “ 20) Instalación de depósitos de sustancias o mercaderías peligrosas, realicen o no fraccionamiento de las mismas. El listado de tales sustancias y mercaderías será determinado por la Dirección Nacional de Medio Ambiente, la que podrá establecer cantidades o capacidades específicas.” Del análisis realizado se desprenden las siguientes características, que consideramos relevantes para determinar la incidencia del proyecto: La localización es, a nuestro criterio, la más apropiada para el tipo de emprendimiento que se proyecta, por el tipo de uso del suelo, por la vocación del sitio y por preverse un crecimiento en la zona, con la extensión de obras dentro del puerto y la construcción de otros proyectos (extensión vial, zona franca, nuevo muelle) en el área que tendrán como vinculo las actividades de logística y servicios para mercaderías en tránsito. El puerto no cuenta en el momento con un centro de convenciones apropiado ni con servicios gastronómicos para el público que utiliza la terminal portuaria. A su vez, el proyecto brinda la posibilidad de nuclear en la torre de oficinas una infraestructura de servicios administrativos que se hace necesaria en el área y que de otro modo se encontraría dispersa en los alrededores. En el plano estrictamente ambiental, la zona cuenta con todos los servicios como para atender la demanda del proyecto. Desde la etapa de diseño se prevé implementar las condicionantes para mitigar posibles impactos ambientales negativos, con planes de gestión específicos y coordinación con los distintos organismos con autoridad en la zona. Por estos motivos se propone que el emprendimiento sea clasificado en la Categoría A: “incluye aquellos proyectos de actividades, construcciones u obras, cuya ejecución solo presentaría impactos ambientales negativos no significativos, dentro de lo tolerado y previsto por las normas vigentes”. Le saluda atentamente, Aramis Latchinian Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre 7. TÉCNICOS INTERVINIENTES Msc. Aramis Latchinian Gustavo Diverso Lic. Gastón Martínez Cecilia Platero ANEXOS Anexo I – Planos del proyecto f. Presencia física g. Incidentes C002f C002g C004d C004f C004g C005c C005d C005f C005g C006c C006e f. Presencia física g. Incidentes h. otros d. Ruidos e. Consumos C002c C003c O001c h. otros e. Consumos C002d C002e d. Ruidos c. Residuos sólidos O001: manejo de mercaderías C001d b. Efluentes líquidos C001c a. Emisiones atmosféricas C001: acondicionamiento del C001a C001b predio C002: construcción de las obras C002a C002b C003: terminación de obras C003a C004: uso y mantenimiento de C004a maquinaria y herramientas C005: Transporte y C005a C005b almacenamiento de materiales C006: actividades domésticas C006b Aspectos ambientales etapa de Operación c. Residuos sólidos b. Efluentes líquidos a. Emisiones atmosféricas Anexo II – Matrices de identificación de aspectos ambientales Aspectos ambientales etapa de Construcción O001f O001g O001h O002: actividades administrativas O002b O002c O002e O002f O003: servicio gastronómico O003a O003b O003c O003e O003g O004: organización de eventos O004b O004c O004f O005: limpieza y mantenimiento de O005b O005c O005d O005e O005g las instalaciones O006: uso de autoelevadores y O006a O006d O006f O006g portacontenedores Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre C005b ● ● ● h. otros g. Incidentes Gesta Residuos (2005) Decreto 156/06 C002b Res Gerencia General 185/03 C001b Disposición marítima 90 C005a Decreto 16556 ‐ I.M. M C004a Decreto 373/003 C003a Resolución 1501 / 01 ‐ IMM C002a emisiones atmosféricas (polvos) generadas por acondicionamiento del predio emisiones atmosféricas (polvos, material particulado) generadas por la construcción de las obras emisiones atmosféricas (polvos, vapores) generadas por la terminación de las obras emisiones atmosféricas (gases de combustión) generadas por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas emisiones atmosféricas (polvos, áridos, material particulado) generadas por transporte y almacenamiento de materiales de construcción efluentes líquidos (aguas pluviales) generados por acondicionamiento del predio efluentes líquidos (aguas pluviales) generados por construcción de las obras efluentes líquidos (aguas pluviales) generadas por transporte y almacenamiento de materiales de construcción Digesto Mpal. Vol. VI‐ Cap. I‐ Sec. IV C001a Decreto Nº 253/79 y modificaciones A001: reacondicionamiento de A001c construcciones Anexo III – Matrices de la primera evaluación de aspectos ambientales Cumplimiento normativo en la Etapa de Construcción (C) f. Presencia física e. Consumos d. Ruidos c. Residuos sólidos b. Efluentes líquidos a. Emisiones atmosféricas Aspectos ambientales etapa de Abandono Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre C006b C001c C002c C003c C005c C006c C001d C002d C004d C005d C002e C006e C002f C004f C005f C002g C004g C005g efluentes líquidos (aguas negras y grises) generadas por actividades domésticas del personal de obra residuos sólidos (residuos de construcción) generados por acondicionamiento del predio residuos sólidos (residuos de construcción) generados por construcción de las obras residuos sólidos (residuos domésticos) generados por terminación de las obras residuos sólidos (residuos de construcción) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción. residuos sólidos (residuos domésticos) generados por actividades domésticas del personal de obra ruidos (diurnos) generados por acondicionamiento del predio ruidos (diurnos) generados por construcción de las obras ruidos (diurnos) generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas ruidos (diurnos) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción. consumos (agua y energía eléctrica) generados por construcción de las obras consumos (agua y energía eléctrica) generados por actividades domésticas del personal de obra aspectos relacionados con presencia física (obras civiles e instalaciones) generados por construcción de las obras aspectos relacionados con presencia física (tránsito) uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción. aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados por la construcción de las obras aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas aspectos incidentales (provocados por vuelcos y derrames) generados transporte y almacenamiento de materiales de construcción. ● ● ● ● ● ● ● ● Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre O003c O004c O005c O005d O006d O002e O003e O005e O001f Decreto 156/06 O002c Res Gerencia General 185/03 O001c Gesta Residuos (2005) O005b Disposición marítima 90 O004b Decreto 16556 ‐ I.M. M O003b Decreto 373/003 O002b Resolución 1501 / 01 ‐ IMM O006a emisiones atmosféricas (olores) generadas por servicio gastronómico emisiones atmosféricas (gases de combustión) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores efluentes líquidos (aguas negras) generados por actividades administrativas efluentes líquidos ((aguas negras)s) generados por servicio gastronómico efluentes líquidos (aguas negras) generados por organización de eventos efluentes líquidos (aguas de lavado y mantenimiento) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones residuos sólidos (residuos domésticos y peligrosos) generados por manejo de mercaderías residuos sólidos (residuos domésticos) generados por actividades administrativas residuos sólidos (residuos domésticos) generados por servicio gastronómico residuos sólidos (residuos domésticos) generados por organización de eventos residuos sólidos (residuos domésticos) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones ruidos (diurnos) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones ruidos (diurnos) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores consumos (agua, energía) generados por actividades administrativas consumos (agua, energía) generados por servicio gastronómico consumos (agua, energía) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones aspectos relacionados con presencia física (tránsito) Digesto Mpal. Vol. VI‐ Cap. I‐ Sec. IV O003a Decreto Nº 253/79 y modificaciones Cumplimiento normativo en la Etapa de Operación (O) ● ● ● ● Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre O002f O004f O006f O001g O003g O004g O006g O001h ● ● ● ● ● ● Decreto 156/06 Res Gerencia General 185/03 Gesta Residuos (2005) Resolución 1501 / 01 ‐ IMM Disposición marítima 90 Decreto 16556 ‐ I.M. M residuos sólidos (residuos de construcción) generados por reacondicionamiento de construcciones Decreto 373/003 A001c Digesto Mpal. Vol. VI‐ Cap. I‐ Sec. IV Cumplimiento normativo en la Etapa de Abandono (A) Decreto Nº 253/79 y modificaciones generados por manejo de mercaderías aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por actividades administrativas aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por organización de eventos aspectos relacionados con presencia física (transito) uso de autoelevadores y portacontenedores aspectos incidentales (provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas) generados manejo de mercaderías aspectos incidentales (provocados por incendios) generados servicio gastronómico aspectos incidentales (provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones aspectos incidentales (vuelcos, derrames) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores otros aspectos (introducción de especies alóctonas) generados por manejo de mercaderías Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre C002a C003a C004a C005a C003c C005c C006c C001d C002d C004d C005d C002e C006e C002f C004f C005f emisiones atmosféricas (polvos) generadas por acondicionamiento del predio emisiones atmosféricas (polvos, material particulado) generados por construcción de las obras emisiones atmosféricas (polvos) generados por terminación de obras emisiones atmosféricas (gases de combustión) generadas por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas emisiones atmosféricas (polvos, áridos) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción residuos sólidos (residuos domésticos) generados por terminación de las obras residuos sólidos (restos de materiales, envases) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción residuos sólidos (residuos domésticos, envases) generados por actividades domésticas del personal de obra ruidos (diurnos) generados por acondicionamiento del predio ruidos (diurnos) generados por construcción de las obras ruidos (diurnos) generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas ruidos (diurnos) generados por transporte y almacenamiento de materiales de construcción consumos (agua y energía) generados por construcción de las obras consumos (agua y energía) generados por actividades domésticas del personal de obra aspectos relacionados con presencia física (obras civiles e instalaciones) generados por construcción de las obras aspectos relacionados con presencia física (tránsito) uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generadas por transporte y almacenamiento de materiales de construcción VI. Infraestructura y servicios C001a II. Hidrología superficial Anexo IV – Matrices de la segunda evaluación de aspectos ambientales Matriz de interacción de la Etapa de Construcción (C): ● ● Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre VI. Infraestructura y servicios O003a emisiones atmosféricas (olores) generadas por servicio gastronómico O006a emisiones atmosféricas (gases de combustión)generados por uso de autoelevadores y portacontenedores O002c residuos sólidos (residuos domésticos) generados por actividades administrativas O003c residuos sólidos (residuos domésticos) generados por servicio gastronómico O004c residuos sólidos (residuos domésticos) generados por organización de eventos O005c residuos sólidos (residuos domésticos) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones O005d ruidos (diurnos) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones O006d ruidos (diurnos) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores O002e consumos (agua y energía) generados por actividades administrativas O003e consumos (agua y energía) generados por servicio gastronómico O005e consumos (agua y energía) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones O001f aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por manejo de mercaderías O002f aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por actividades administrativas O004f aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por organización de eventos O006f aspectos relacionados con presencia física (tránsito) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores II. Hidrología superficial Matriz de interacción de la Etapa de Operación (O): ● ● ● ● ● ● ● Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre A001c residuos sólidos (residuos de construcción) generados por reacondicionamiento de construcciones ● VI. Infraestructura y servicios Matriz de interacción de la Etapa de Abandono (A): II. Hidrología superficial Anexo V – Matrices de la tercera evaluación de aspectos ambientales Comunicación Proyecto LOBRAUS Puerto Libre Para: Lic. Daniel Collazo / Téc. María Noel Martínez De: Aramis Latchinian Asunto: Respuesta a la solicitud de información complementaria del 1º de abril de 2009, Exp. 2009/14000/01982. Construcción de Proyecto LOBRAUS Puerto Libre, en zona portuaria del Departamento de Montevideo. LOBRAUS Puerto Libre. Fecha: 30/06/2009 1) Certificación notarial acreditando al Sr. Renato Ferreira a actuar en representación de la empresa a los efectos de la comunicación del proyecto. Se adjunta copia de certificación notarial de acreditación del Sr. Renato Ferreira como representante de LOBRAUS S.A. y se exhibe original. 2) Certificación notarial de la asociación que acredite la personería Se adjunta copia de certificación notarial de personería de LOBRAUS S.A. y se exhibe original. 3) Constancia de haber presentado copia de la comunicación de la Viabilidad Ambiental de Localización en la Intendencia Municipal de Montevideo. Se adjunta copia de la constancia de entrega del informe de Comunicación con Viabilidad Ambiental de Localización (VAL) ante la IMM. 4) Ubicación y área destinada para los contenedores de mercadería IMO Área abierta de 3.000 m2 en Planta Baja (zona B) Se adjunta Planta nivel 0, con área de maniobra de contenedores IMO en la zona B. 5) Ubicación y área destinada para el fraccionamiento y/o manipulación de la mercadería IMO. Es importante recalcar que, de acuerdo a lo especificado en el documento de Comunicación con VAL en la descripción de la actividad “O1: manejo de mercaderías”, la actividad no incluye de modo alguno el contacto con el producto sin envase, sino que se trata de desconsolidación y agrupamiento de unidades de producto de carga, por lo que las sustancias IMO no se manipulan ni fraccionan en estado libre. En este contexto, se cuenta con un área de 1.000 m2 como depósito cerrado en la segunda planta de la ZONA A (Área de trabajo/Depósito) exclusivo para mercadería IMO. Las operaciones de agrupamiento y desconsolidación de carga IMO, se realizaran en ese mismo depósito cerrado. Se adjunta plano de Anteproyecto Torre LOBRAUS, Planta nivel +9.00. Depósito de Mercadería IMO 1/5 6) Detallar las categorías de la mercadería IMO con las cuales se trabajara. Se contará con autorización de Administración Nacional de Puertos (ANP) y Dirección Nacional de Bomberos (DNB) para el almacenamiento, consolidación y desconsolidación de todos los tipos de carga IMO, exceptuando aquellos que aparecen marcados en rojo en la siguiente lista, pertenecientes al listado de “Mercaderías con Despacho Directo Obligatorio” según lo establecido en el “Manual de Cargas Peligrosas” de la ANP, ítem 6, vigente de acuerdo a Resolución de Gerencia General Nº 185/03. CLASE 1 ‐ EXPLOSIVOS (Con 6 sub clases) CLASE 2 ‐ GASES COMPRIMIDOS, LICUADOS, O DISUELTOS BAJO PRESION CLASE 2.1 ‐ GASES INFLAMABLES CLASE 2.2 GASES NO INFLAMABLES CLASE 2.3 GASES TOXICOS CLASE 3 LIQUIDOS INFLAMABLES CLASE 3.1 CON BAJO PUNTO DE INFLAMACION CLASE 3.2 CON PUNTO DE INFLAMACION MEDIO CLASE 3.3 CON PUNTO DE INFLAMACION ELEVADO CLASE 4.1 ‐ SOLIDOS INFLAMABLES CLASE 4.2 SUSTANCIAS QUE EXPERIMENTAN COMBUSTION ESPONTANEA CLASE 4.3 SOLIDOS INFLAMABLES QUE EN CONTACTO CON EL AGUA DESPRENDEN GASES TOXICOS CLASE 5.1 AGENTES OXIDANTES CLASE 5.2 PEROXIDOS ORGANICOS CLASE 6.1 SUSTANCIAS TOXICAS CLASE 6.2 SUSTANCIAS INFECCIOSAS CLASE 7 ‐ MATERIALES RADIOACTIVOS CLASE 8 SUSTANCIAS CORROSIVAS CLASE 9 SUSTANCIAS Y ARTICULOS VARIOS NO COMPRENDIDOS EN LAS OTRAS CLASES MENCIONADAS ANTERIORMENTE, CLASES 1 AL 8 7) Identificación de los posibles Impactos ambientales que pudieran producirse por manejo, fraccionamiento y almacenamiento de mercadería IMO. Indicando para los impactos negativos o nocivos, las medidas de prevención, mitigación o corrección previstas. De acuerdo a lo expuesto en el punto 5 de la presente, no se realizará fraccionamiento de mercadería IMO, solamente se trata de desconsolidación y agrupamiento de unidades de producto de carga, NO manipulación ni fraccionamiento en estado libre. En ese escenario, los aspectos ambientales asociados a la mercadería IMO y sus medidas de gestión, son las señaladas en el punto 5.4 de la Comunicación del proyecto. Sin perjuicio de ello, los distintos recipientes que contienen productos líquidos o polvos, cuentan con la potencialidad de romperse. En caso de rotura, el contenido será derramado dentro de las instalaciones. Por lo tanto se realizó un análisis de riesgo asociado al manejo de la carga y a los posibles incidentes de esta actividad. Posteriormente se evaluó la eficacia de las medidas de gestión de los riesgos, propuestas en la comunicación. 2/5 A) Incidentes identificados y medidas de gestión propuestas ASPECTOS INCIDENTALES O001g: aspectos incidentales (provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas) generados por manejo de mercaderías. O004g: aspectos incidentales (provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones O006g: aspectos incidentales (vuelcos, derrames) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores Prevención Control Se mantendrá un plan de capacitación para el personal de LOBRAUS y principales contratistas (empresa de seguridad, empresa de limpieza, etc.) que asegure el entrenamiento en cuanto a prevención y combate de incendios. Este plan seguirá las directivas del PBIP (Plan de Protección del Buque y las Instalaciones Portuarias) teniendo como autoridad responsable al OPIP (Oficial de Protección de Instalaciones Portuarias) de LOBRAUS. Se contará con un Programa de emergencias ambientales, que seguirá las directivas del PBIP (Plan de Protección del Buque y las Instalaciones Portuarias) teniendo como autoridad responsable al OPIP (Oficial de Protección de Instalaciones. En casos de emergencia ambiental, se procederá de acuerdo al plan de contingencias de la ANP. Los responsables de LOBRAUS quedarán a disposición de las necesidades que determine la ANP. El manejo de cargas peligrosas se realizará en un todo de acuerdo a las directivas de la Guía Práctica de Manejo de Cargas Peligrosas dentro del Recinto Portuario de la ANP. Se contará con planes de contingencia ante incendios, fugas de gases y explosión. Se realizará un control periódico de los sistemas de alarma, herramientas y equipos para el combate de incendios. Todo el equipamiento, señalización y procedimientos asociados, contarán con las habilitaciones y validaciones de las autoridades correspondientes (Bomberos, IMM, ANP). 3/5 B) Evaluación de la eficacia de las medidas propuestas Medida de gestión propuesta para reducir el riesgo ambiental a niveles tolerables: Se mantendrá un plan de capacitación para el personal de LOBRAUS y principales contratistas (empresa de seguridad, empresa de limpieza, etc.) que asegure el entrenamiento en cuanto a prevención y combate de incendios y derrames. Este plan seguirá las directivas del PBIP (Plan de Protección del Buque y las Instalaciones Portuarias. Se contará con un Programa de emergencias ambientales, que seguirá las directivas del PBIP (Plan de Protección del Buque y las Instalaciones Portuarias) teniendo como autoridad responsable al OPIP (Oficial de Protección de Instalaciones. En casos de emergencia ambiental, se procederá de acuerdo al plan de contingencias de la ANP. Los responsables de LOBRAUS quedarán a disposición de las necesidades que determine la ANP. El manejo de cargas peligrosas se realizará en un todo de acuerdo a las directivas de la Guía Práctica de Manejo de Cargas Peligrosas dentro del Recinto Portuario de al ANP. Se contará con planes de contingencia ante incendios, fugas de gases y explosión. Se realizará un control periódico de los sistemas de alarma, herramientas y equipos para el combate de incendios. Todo el equipamiento, señalización y procedimientos asociados, contarán con las habilitaciones y validaciones de las autoridades correspondientes (Bomberos, IMM, ANP). De instrumentarse las medidas de gestión: ¿Las consecuencias ambientales del accidente serán irrelevantes? SI Eficiencia alta (4) NO De instrumentarse las medidas de gestión: ¿Las consecuencias ambientales del accidente serán medianamente relevantes? SI Eficiencia media (2) NO De instrumentarse las medidas de gestión: ¿Se elimina totalmente la probabilidad de que el accidente ocurra? SI Eficiencia alta (4) NO De instrumentarse las medidas de gestión: ¿Se reduce parcialmente la probabilidad de que el accidente ocurra? SI Eficiencia media (2) NO Ineficiente (1) 4/5 C) Resultado de la evaluación de exposición al riesgo ¿Requiere Probabilidad Magnitud de Efectividad Severidad medidas Exposición Accidente ambiental significativo (Extraído de GEASOFT‐EIA) Código de la de las del riesgo de al riesgo ocurrencia consecuencia medidas control? Incidentes provocados (por incendios, por vuelcos y derrames, por fugas, generados) por manejo de mercaderías. Incidentes provocados (por incendios, por vuelcos y derrames, por fugas, generados) por limpieza y mantenimiento de las instalaciones Incidentes provocados por (vuelcos o derrames, generados por) uso de autoelevadores y portacontenedores O001g 2 2 4 SI O004g 1 2 2 NO O006g 4 2 8 SI 4 Baja Baja 4 Baja 5/5 De instrumentarse todas las medidas de prevención y control propuestas, la exposición a los riesgos será baja para los tres posibles incidentes ambientales asociados al manejo de mercaderías IMO. Para comprender mejor los resultados de este punto recomendamos leer el Procedimiento de Evaluación y Gestión de Riesgos Ambientales, y la planilla electrónica que los acompaña (Anexos adjuntos). *Se adjunta copia de Certificados de Capacitación del personal involucrado en las tareas de manejo de carga IMO de LOBRAUS. *Se adjuntan referencias para la interpretación de las medidas de gestión previstas ‐ Guía Práctica de Manejo de Cargas Peligrosas dentro del Recinto Portuario de la ANP. 8) Gestión de los contenedores de mercadería IMO. Especificar lugar y forma de limpieza del contenedor IMO luego del vaciado del mismo. Los contenedores de carga IMO, son lavados y reacondicionados en instalaciones autorizadas para la actividad, ubicadas dentro del recinto portuario, pero pertenecientes a otro operador. LOBRAUS mantiene la responsabilidad de la gestión, pero terceriza la actividad, contratando a un tercero que se hace cargo del traslado, limpieza y devolución del contenedor IMO. Para esto es imprescindible que LOBRAUS mantenga al día las habilitaciones del contratista, y lleve registro de los movimientos de contenedores IMO que provengan de su exclusiva órbita operativa. Periódicamente LOBRAUS realizará inspecciones de la gestión de sus contenedores. Agradeciendo su atención, saluda atentamente, Aramis Latchinian GEA Consultores Ambientales 6/5 Procedimiento de Evaluación y Gestión de riesgos ambientales 1. Identificación de riesgos ambientales (mediante GEASOFT-EIA) ‐ Se identifican los accidentes ambientales asociados al proyecto. ‐ Se identifican los Aspectos Ambientales asociados a cada accidente. ‐ Se evalúan los Aspectos Ambientales asociados a los accidentes identificados. ‐ Se seleccionan los Accidentes Ambientales Significativos (aquellos que provoquen aspectos ambientales significativos) para la evaluación de riesgos y el diseño de medidas de gestión. 2. Caracterización de riesgos ambientales (mediante planilla electrónica) ‐ Se define cada accidente ambiental significativo (su ubicación física y temporal en el proyecto, su naturaleza, la percepción de las partes interesadas, etc.). Se registra en la primera celda de la planilla electrónica. En la segunda celda se anota el código con que el accidente ambiental fue ordenado en el GEASOFT-EIA. ‐ Se estima la probabilidad de que el accidente ocurra (1=Baja, 2=Media, 4=Alta) en función de antecedentes para el sector de actividad, de las políticas de la organización (mantenimiento preventivo, entrenamiento, etc.), del tipo de tecnologías, del estado del arte, entre otras informaciones disponibles. La probabilidad estimada se registra en la tercera celda de la planilla electrónica. ‐ Se estima la magnitud de la consecuencia en caso de que el accidente ocurra (1=Baja, 2=Media, 4=Alta) en función de la intensidad de las emisiones, de la fragilidad del medio, entre otra información disponible. La magnitud estimada se registra en la cuarta celda de la planilla electrónica. 3. Evaluación de riesgos ambientales (Mediante planilla electrónica) ‐ La siguiente celda de la planilla mostrará automáticamente el valor de la severidad del riesgo ambiental asociado a cada accidente ambiental significativo. ‐ Los riesgos bajos (1 y 2) corresponden a accidentes que no tienen una probabilidad de ocurrencia alta ni una magnitud alta y solo uno de estos componentes podrá tener un valor medio. No requieren medidas de gestión (color verde). ‐ Los riesgos medios (4) corresponden a accidentes con ambos componentes con valor medio o con uno alto pero en ese caso el otro será bajo. Es decir si la probabilidad es alta su magnitud será baja y viceversa. Requieren medidas de gestión (color amarillo). ‐ Los riesgos altos (Alto = 8 y 16) corresponden a accidentes con ambos componentes con valor alto o uno con valor alto y el otro con valor medio. Requieren medidas de gestión (color rojo). 4. Gestión de riesgos ambientales (mediante planilla electrónica) ‐ Se proponen medidas de gestión (prevención, control, recuperación) para cada accidente que implique un riesgo ambiental medio o alto (entre 4 y 16). ‐ Para riesgos de severidad media (4) se podrán instrumentar medidas de Control y Recuperación, señaladas en el esquema como de “Eficacia media (2)”. ‐ Para riesgos con severidad alta (8 o 16) se deberán instrumentar medidas de Prevención, señaladas en el esquema como de “Eficacia alta (4)”. ‐ La eficacia de las medidas de gestión será estimada según el siguiente esquema y se registra en la planilla electrónica con 1, 2 o 4. Las medidas de gestión que sean evaluadas como Ineficientes (1) serán descartadas y se deberá proponer nuevas medidas. Medida de gestión propuesta para reducir el riesgo ambiental a niveles tolerables: ________________ De instrumentarse la medida de gestión: ¿Las consecuencias ambientales del accidente serán irrelevantes? SI Eficiencia alta (4) NO De instrumentarse las medidas de gestión: ¿Las consecuencias ambientales del accidente serán medianamente relevantes? SI Eficiencia media (2) NO De instrumentarse las medidas de gestión: ¿Se elimina totalmente la probabilidad de que el accidente ocurra? SI Eficiencia alta (4) NO De instrumentarse las medidas de gestión: ¿Se reduce parcialmente la probabilidad de que el accidente ocurra? NO Ineficiente (1) SI Eficiencia media (2) 5. Evaluación de exposición al riesgo (mediante GEASOFT-EIA y planilla electrónica) ‐ La última columna, corresponde a Exposición al riesgo que está definida como disminución de la severidad del riesgo por la eficacia de la medida de gestión instrumentada. ‐ La celda Exposición al riesgo se completará automáticamente al colocar los valores de Eficacia de las medidas de gestión en la columna anterior. ‐ Solo se considera tolerable una exposición al riesgo “Baja”. ‐ Las medidas de gestión de riesgos ambientales que impliquen una exposición al riesgo “Baja”, serán registrados en el GEASOFT como medidas de gestión recomendadas. Evaluación de riesgos ambientales y selección de medidas de prevención y control Accidente ambiental significativo (Extraído de GEASOFT-EIA) Aspectos incidentales (provocados por incendios, por vuelcos y derrames, por fugas) generados por manejo de mercaderías. Aspectos incidentales (provocados por incendios, por vuelcos y derrames, por fugas) generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones Aspectos incidentales (vuelcos, derrames) generados por uso de autoelevadores y portacontenedores Código Probabilidad Magnitud de la de ocurrencia consecuencia ¿Requiere medidas de control? Severidad del riesgo Efectividad de Exposición las medidas al riesgo O001g 0 NO Baja O004g 0 NO Baja O006g 0 0 0 NO NO NO Baja Baja Baja Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Versión 01 Página 1 de 24 Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 2 de 24 GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN RECINTO PORTUARIO OBJETIVOS 1. Enumerar las recomendaciones de IMO sobre las Mercancías Peligrosas. 2. Enumerar las 9 clases en que se clasifican las Mercancías Peligrosas. 3. Conocer las principales características de los embalajes/envases para el transporte de las Mercancías Peligrosas. 4. Dar el tratamiento adecuado a las Mercancías Peligrosas. 5. Manipular sin riesgo todas las Mercancías Peligrosas. 6. Condiciones de normativa sobre la gestión de cargas peligrosas en el Recinto Portuario. Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 3 de 24 ÍNDICE Introducción…………………………………………………….………………………..……………... 4 Clasificación……………………………………………………………….……………………..…….. 8 Embalaje…………………………………………………………….…………………………….…… 27 Marcado y etiquetado……………………………………………………………………….……….. 42 Reglas de estiba………………………………………………………………….…………………… 45 Anexo …………………………………………………………………….……………………….…...63 NOTA: EN CADA TIPO DE CARGA PELIGROSA ESTA LA DISPOSICION Y MEDIDAS QUE SE DEBEN TOMAR EN EL RECINTO PORTUARIO – DIRECTO OBLIGATORIOS Y OTROS Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 4 de 24 ETIQUETAS Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 5 de 24 INTRODUCCIÓN Aproximadamente el 50% de la carga que se transporta por mar puede clasificarse como peligrosa o potencialmente peligrosa y además gran parte de ella es perjudicial para el medio ambiente. El transporte por vía marítima se realiza en diferentes modalidades: gráneles sólidos, y líquidos, paquetes, bultos, recipientes de presión gases licuados y contenedores. En consecuencia, a los riesgos propios de la navegación marítima se han añadido los del manejo y transporte de los productos peligrosos. Desde el año 1929 en la Conferencia Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar se recomendó que las reglas relativas al transporte de carga peligrosa fueran observadas desde el punto de vista internacional. Ya en el año 1948 la Conferencia Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar adoptó una clasificación de la carga peligrosa y ciertas disposiciones generales para el transporte de la misma. En 1956 el comité de expertos de la O.N.U. en materia de transporte de carga peligrosa después de un estudio profundo del aspecto internacional de transporte de mercadería peligrosa, puso un informe relativo a la enumeración, clasificación y etiquetado de dicha mercadería. Este informe fue posteriormente modificado teniendo como meta unificar las reglas aplicables a todos los medios de transporte. En 1960 la Conferencia para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, invitó a la IMCO a emprender un estudio, con vistas a establecer un código internacional único de transporte de Mercadería Peligrosa. La Conferencia recomendó entonces a los países participantes a que adopten el Código único preparado por la: . IMCO - INTER GOVERNAMENTAL MARITIME CONSULTIVE ORGANIZATION OMCI - ORGANIZACIÓN CONSULTIVA MARÍTIMA INTERGUBERNAMENTAL Esta oficina o agencia especializada de Naciones Unidas que se denominó IMCO y como vimos anteriormente era CONSULTIVA pasó desde mediados de 1983 aproximadamente a ser EJECUTIVA por lo que hoy se denomina la OMI dependiendo directamente de la ONU. . IMO – INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION OMI – ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL La IMO (Organización Marítima Internacional) regula la manipulación de las mercancías peligrosas con el objeto de: 1) 2) 3) 4) PROTECCION DE LA VIDA HUMANA PROTECCION DE LOS BUQUES Y MEDIOS DE TRANSPORTE PROTECCION DE LAS OTRAS MERCADERIAS PROTECCION DE LAS INSTALACIONES DE ALMACENAJE Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente Versión 01 Página 6 de 24 En esta guía se examinarán los asuntos relacionados con: A. B. C. D. E. CLASIFICACIÓN EMBALAJE MARCADO Y ETIQUETADO CONDICIONES DE ESTIBA NORMATIVA DE MANEJO EN EL RECINTO PORTUARIO A. Clasificación: La Carga Peligrosa fue clasificada en 9 clases según sus características físicas a saber: CLASE 1 - Explosivos CLASE 2 - Gases comprimidos, licuados y/o disueltos bajo presión CLASE 3 - Líquidos inflamables CLASE 4 - Sólidos inflamables CLASE 5 - Sustancias oxidantes y peroxidantes CLASE 6 - Venenos o sustancias tóxicas y sustancias infecciosas CLASE 7 - Sustancias radioactivas CLASE 8 - Sustancias corrosivas CLASE 9 - Sustancias peligrosas diversas (que no se pueden incluir en las otras ocho) Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 7 de 24 CLASE 1 - EXPLOSIVOS La Clase 1 (EXPLOSIVOS) está separada en 4 sub -clases: SUB CLASE 1 Se refiere a sustancias o artículos con riesgo de explosión en masa (afecta instantáneamente a toda la carga). Ejemplo: Pólvora negra, Pólvora blanca o sin humo (base simple o doble), Dinamita, TNT, Nitroglicerina. DIRECTO OBLIGATORIO SUB CLASE 1.4 En esta división se clasifican las sustancias o artículos que presentan riesgos de proyección pero no explotan en masa. Ejemplo: Salvas, municiones lacrimógenas, fuegos artificiales. DIRECTO OBLIGATORIO SUB CLASE 1.5 Están comprendidas las sustancias o artículos con riesgo de incendio y un menor riesgo de deflagración y proyección o ambos, pero no transmiten riesgo de explosión en masa. Esta división comprende a las sustancias y artículos que generan considerable radiación de calor, y que se queman una después de otra produciendo pequeñas deflagraciones o efectos de proyección o ambos efectos. Ejemplo: Luces de bengala, fuegos artificiales, mechas señales SOS, etc. DIRECTO OBLIGATORIO Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente SUB CLASE 1.6 GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 8 de 24 Sustancias o artículos que no presentan riesgos significativos y que solo generan pequeño riesgo cuando prenden. Los efectos están confinados a bulto pero sin riesgo de proyección de fragmentos de apreciable tamaño o rango que cause expectación. En caso de incendio su afectación no causa explosiones instantáneas en el contenido total del bulto que las contiene. Corresponden a esta división las sustancias que no son insensitivas es decir que tienen muy pequeña posibilidad de iniciación o de quemarse para detonar bajo condiciones de transporte normal. En las pruebas afectadas con fuego éstas no explotan. La posibilidad de transición de quemarse para detonar, solo es posible cuando se almacenan grandes cantidades en la bodega. Como consecuencia de ello los requerimientos para su almacenaje son idénticos a los requerimientos de la Sub. Clase 1.1, excepto en lo referido a su segregación que es menos severa. Ejemplo: Algunos fuegos artificiales, municiones, balas fulminantes etc. DIRECTO OBLIGATORIO CLASE 2 - GASES COMPRIMIDOS, LICUADOS Y/O DISUELTOS SUB CLASE 2.1 Por ejemplo: Oxido de acetileno, butano, propano, etileno, deuterio. GASES INFLAMABLES DIRECTO OBLIGATORIO Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 9 de 24 Por ejemplo: Aire comprimido, oxígeno, neón, freón. SUB CLASE 2.2 GASES NO INFLAMABLES Por ejemplo: Cianuro de cloro, gases insecticidas. SUB CLASE 2.3 GASES TÓXICOS O VENENOSOS SS DIRECTO OBLIGATORIO CLASE 3 – LIQUIDOS INFLAMABLES SUB CLASE 3.1 Grupo con un punto de inflamación bajo. Este comprende los líquidos con punto de inflamación inferior a (-18ºC) o 0 ºF. Por ejemplo: Eter fórmico, nítrico, acrilonitrilo, etc. DIRECTO OBLIGATORIO Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 10 de 24 Grupo con un punto de inflamación medio. Este grupo comprende los líquidos cuyo punto de inflamación es igual o superior a (-18ºC) o 0 ºF e inferior a (+23 ºC) ó 73ºF. SUB CLASE 3.2 Por ejemplo: Alcohol, bencina, gasolina, líquido para frenos, etc. Grupo con un punto de inflamación elevado. Comprende los líquidos cuyo punto de inflamación es igual o superior a (+23 ºC) ó 73 ºF, pero no sobrepasa los (+61ºC) o 141ºF. SUB CLASE 3.3 Por ejemplo: Kerosene, fuel oil, parafina, alquitrán, etc. FÓRMULA DE CONVERSIÓN PARA GRADOS CENTÍGRADOS (Ó CELSIUS) A GRADOS FAHRENHEIT Y VICEVERSA ºF = (9/5 x grados ºC)+32 (1.a) ºC = (ºF-32)x 5/9 (1.b) Por ejemplo, si deseamos convertir 61 ºC en grados Fahrenheit (ºF), aplicamos la fórmula (1.a) y tenemos lo siguiente: ºF =(9/5 x 61)+32 = 549/5+32 = 109,8 +32 = 141,8 En cambio si necesitamos convertir 73 ºF en grados centígrados (ºC), deberemos aplicar la formula (1.b) y el razonamiento es el siguiente: ºC = (73-32)x5/9= 41x5/9=205,9 = 22,77 Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 11 de 24 CLASE 4 – SÓLIDOS INFLAMABLES Son sólidos cuyas propiedades comunes son ser fácilmente inflamables por agentes exteriores, tales como chispas o llamas y ser muy combustibles. SUB CLASE 4.1 Sólidos inflamables Por ejemplo: Azufre, fibras vegetales (arpillera), cáñamo, películas de film de celuloide Algunas de estas sustancias, pertenecientes a esta clase en estado seco están clasificadas como explosivas. Otras sustancias, como por ejemplo el celuloide son susceptibles de desprender gases tóxicos e inflamables cuando se calientan o cuando arden. DIRECTO OBLIGATORIO SUB CLASE 4.2 Sustancias susceptibles de combustión espontánea Tienen la propiedad al calentarse de inflamarse espontáneamente. En caso de incendio igualmente pueden desprender gases tóxicos. Las sustancias de esta clase pueden variar desde la harina de pescado, que puede tomar días de aumento gradual de la temperatura antes que algo se pueda notar hasta sustancias que se encienden rápidamente con su exposición al aire. Al último grupo se le conoce como materiales pirofóricos, un ejemplo es el fósforo blanco (altamente tóxico). Estos son potencialmente peligrosos desde que presentan un riesgo de incendio inmediato si fugan de su receptáculo y la tendencia para hacer mas seguro su transporte es utilizar un contenedor de carga completa (FCL) para reducir su manipulación y la posibilidad de que se originen daños. DIRECTO OBLIGATORIO Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente SUB CLASE 4.3 Sustancias inflamables al contacto con el agua GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 12 de 24 Las sustancias de este grupo son sólidos cuya propiedad es desprender gases inflamables al contacto con el agua. En algunos casos estos gases son susceptibles de combustión espontánea por efecto del calor liberado durante la reacción. Estas sustancias son peligrosas porque reaccionan exotérmicamente con el agua (generan calor) y frecuentemente producen gases inflamables que se pueden encender, algunas de estas además desprenden gases tóxicos en presencia de la humedad. Ejemplos: Carburo, ferrocilicio, fosfuro de calcio, sodio, etc. DIRECTO OBLIGATORIO Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 13 de 24 CLASE 5 – SUSTANCIAS OXIDANTES SUB CLASE 5.1 Sustancias oxidantes Son sustancias que aunque por si mismo no son necesariamente combustibles pero que por su propiedad de desprender oxígeno (comburente) pueden causar o contribuir a la combustión de otro material. Todas las sustancias de este grupo liberar OXÍGENO durante un incendio acrecentando su intensidad. Las mezclas de estas sustancias combustibles se inflaman fácilmente a veces bajo el simple efecto de un frotamiento o un impacto o golpe. Tal mezcla puede ser o llegar a arder con un ritmo explosivo. La mayor parte de los ácidos fuertes reaccionan violentamente sobre las sustancias oxidantes con emisión de gases extremadamente tóxicos. DIRECTO OBLIGATORIO SUB CLASE 5.2 Peróxidos orgánicos La mayor parte de las sustancias de este grupo son combustibles, pueden a su vez comportarse como sustancias oxidantes y algunas son susceptibles de experimentar una descomposición explosiva, tanto si se presentan en forma líquida o en forma sólida, son susceptibles de reaccionar en forma peligrosa en contacto con otras sustancias, por esta razón se ha precisado para numerosas sustancias de este grupo que estén sumergidas en disolvente, flegmatizadas o mojadas, teniendo por objeto estas operaciones rebajar la sensibilidad de las sustancias por debajo del límite de seguridad. La mayoría de los peróxidos orgánicos arden rápidamente y son sensibles al calor. Algunos son sensibles a choques y a frotamientos. Numerosos peróxidos orgánicos corren riesgo de ser peligrosos si se ponen en contacto con la piel y deberán ser alejados de los ojos. DIRECTO OBLIGATORIO Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 14 de 24 CLASE 6 – SUSTANCIAS VENENOSAS O TÓXICAS Son sustancias que pueden causar la muerte o lesiones graves o pueden producir efectos perjudiciales para la salud del ser humano si se las ingiere, inhala o si entran en contacto con la piel. SUB CLASE 6.1 Sustancias venenosas Las sustancias incluidas expresamente en forma “estabilizada” no serán transportadas en forma inestable. Esta clase incluye sólidos y líquidos venenosos y muchos pesticidas. Muchos son absorbidos por la piel y por inhalación y sólo deben ser manipulados usando Vestimenta protectora. Por ejemplo: Alcaloides, aldrín, endrín, etc. Son sustancias que contienen microorganismos viables o toxicas de microorganismos de los que se sabe, o se sospecha, que pueden causar enfermedades en los animales y el hombre. Las vacunas vivas para animales y seres humanos se consideran productos biológicos y no sustancias infecciosas. SUB CLASE 6.2 Sustancias infecciosas Los “productos biológicos” y los “especimenes para diagnósticos” no se consideraran mercancías peligrosas siempre que no contengan, o haya motivos razonables para suponer que no contienen, una sustancia infecciosa. Son “especimenes para diagnóstico” cualquier sustancia de origen humano o animal, expedidas para la formulación de diagnósticos. Figuran aquí, aunque la enumeración no sea exhaustiva, excrementos, secreciones, sangre y sus componentes, tejidos y líquidos de tejidos. En esta definición no quedan comprendidos los animales vivos infectados. DIRECTO OBLIGATORIO Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 15 de 24 CLASE 7 – SUSTANCIAS RADIOACTIVAS SUB CLASE 7.1 Están en esta sub clase sustancias con una radiación débil. DIRECTO OBLIGATORIO SUB CLASE 7.2 Sustancias con radioactividad media. Por ejemplo: Cesio, Níquel. DIRECTO OBLIGATORIO SUB CLASE 7.3 Sustancias con radioactividad elevada. Por ejemplo: Uranio, Radio. DIRECTO OBLIGATORIO Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 16 de 24 CLASE 8 - SUSTANCIAS CORROSIVAS Son sustancias sólidas o liquidas que tienen la propiedad común de provocar lesiones más o menos graves en los tejidos vivos. Si se produce un escape de una de estas sustancias de su embalaje pueden además dañar otras mercaderías, instalaciones, o causar desperfectos en el buque, etc. Muchas sustancias corrosivas son lo suficientemente volátiles como para liberar vapor que irrita las mucosas y los ojos. En tal caso ello se debe mencionar bajo observaciones: “Irritante para los ojos y las mucosas”. Algunas sustancias corrosivas pueden producir gases tóxicos cuando se descomponen a temperaturas muy altas. En estos casos el enunciado estará bajo propiedades: “Si un incendio lo afecta puede desprender humos tóxicos”. Algunas de estas sustancias no solo atacan la piel y las mucosas, sino que son igualmente toxicas. La intoxicación puede ser provocada por absorción bucal o por inhalación de vapores algunos inclusive pueden penetrar en la piel. CLASE 9 - OTRAS SUSTANCIAS PELIGROSAS Esta clase comprende un cierto número de sustancias que no pueden incluirse en ninguna de las otras ocho clases, por el hecho que presentan un riesgo particular que no es cubierto apropiadamente por las disposiciones referentes a las otras clases, y que pueden tener riesgos relativamente débiles. Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente Versión 01 Página 17 de 24 Código de Etiquetado para el EMBALAJE Tipo de Embalaje Grupo de embalaje/envase I Grupo de embalaje/envase II Grupo de embalaje/envase III Marca Peligrosidad alta Peligrosidad media Peligrosidad baja (X) (Y) (Z) EJEMPLO DE ETIQUETA DE EMBALAJE SIGNIFICADO: u n Naciones Unidas 1 A 1 Y 1.4 Embalaje/envase de bidón Embalaje/envase de acero Modelo de tapa fija, reutilizable Este embalaje/envase es admitido para los grupos II y III Embalaje/envase probado para un líquido de peso especifico de 1.4 76 Fabricado en 1976 NL Indica que el envase fue probado y autorizado en Holanda VL Iniciales del nombre del fabricante 123 Identificación del embalaje/envase especificado por la autoridad competente RB/77 Nombre e identificación del reacondicionador R Señal de que el envase tiene prescripta prueba de estanqueidad y ha sido reacondicionado. Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente Versión 01 Página 18 de 24 EJEMPLO DE ALGUNOS TIPOS DE EMBALAJE/ENVASE Tambor metálico Tambor plástico Bidones metálicos Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Tarros metálicos Tarros plásticos Canecas metálicas Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Cajas de Cartón Bolsas plastillera Tarrinas Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Versión 01 Página 19 de 24 Cajas de Cartón Canecas plásticas Tarrinas Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 20 de 24 Tanques para gases comprimidos Tank Container Tanques plásticos con jaula de protección Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente Versión 01 Página 21 de 24 CONTENEDORES CON CARGAS LIMITADAS DE MERCANCÍAS PELIGROSAS TODA UNIDAD DE TRANSPORTE QUE CONTENGA CANTIDADES LIMITADAS DE MERCANCIAS PELIGROSAS SERÁN ROTULADAS O MARCADAS DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO POR EL CODIGO IMDG (NUMERALES 5.3.2.0 Y 5.3.2.1) CON LOS SIGUIENTES ROTULOS DE 65 mm. DE ALTURA, EN LOS LUGARES ESTABLECIDOS POR (NUMERAL 5.3.1.1.4.1), UNA ETIQUETA EN CADA FLANCO DE LA UNIDAD (Comisión Permanente de Mercancías Peligrosas ACTA del Jueves 03 de Abril de 2008) “CANTIDADES LIMITADAS” ó “CANT. LTDA.” CONTENEDORES FUMIGADOS De acuerdo con el item 5.3.2.5 del Código IMDG, toda unidad fumigada por razones sanitarias o de control de vectores, será marcada con la señal de advertencia que se sigue, la cual está destinada a la adopción de medidas de prudencia por parte de los operarios que deban realizar su apertura y manipular la carga durante la desconsolidación. TODOS LOS CONTENEDORES FUMIGADOS QUE NO CONTENGAN CARGAS PELIGROSAS DEBERAN CONSIDERARSE COMO CARGA GENERAL SIEMPRE QUE HAYAN SIDO VENTILADOS SEGÚN LO ESTABLECIDO POR OMI, DEBIENDO IDENTIFICARSE ADHERIDO A AMBAS PUERTAS LA SEÑAL DE ADVERTENCIA EN CASO DE FUMIGACION INCLUYENDO LA FECHA DE FUMIGACIÓN Y DE VENTILACIÓN (Comisión Permanente de Mercancías Peligrosas ACTA Nº 3/08 del Miércoles 25 de Noviembre de 2008) EN NINGÚN CASO LA MERCADERÍA CUYO CONTENEDOR VENGA ETIQUETADO CON LA SEÑAL DE ADVERTENCIA DE FUMIGACIÓN, DEBERÁ SER CONSIDERADA PELIGROSA Y SEGREGADA COMO TAL, SALVO QUE LA MISMA POR SUS CARACTERÍSTICAS SEA UNA CARGA IMDG, ETIQUETADA Y CON NÚMERO DE LA CLASE ONU A LA QUE PERTENECE. Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 22 de 24 REGLAS DE ESTIBA El objetivo principal de este capitulo es analizar las recomendaciones y directrices existentes a nivel internacional, dirigidas a incrementar la segregación la seguridad de los puertos por lo que se refiere al manejo, almacenamiento temporal y transporte de mercancías peligrosas y sustancias perjudiciales, dentro de las áreas portuarias. De conformidad con las normas establecidas por la autoridad portuaria, la mayoría de las legislaciones establecen las siguientes restricciones básicas. - Determinadas mercancías extremadamente peligrosas no son aceptadas en el puerto y se despachan DIRECTO OBLIGATORIO - Algunas mercancías muy peligrosas solamente se aceptan en cantidades limitadas. - Mercaderías peligrosas de riesgo moderado, se permite su almacenaje temporal en una área abierta, separadas del resto de la mercadería en contenedores especialmente adecuado a ello. ZONAS PARA ALMACENAJE DE CARGAS PELIGROSAS EN FORMA TEMPORARIA. La zona destinada al depósito de mercaderías peligrosas deberá cumplir en lo posible con los siguientes requisitos: x Estará situada lo más lejos posible de otros lugares de trabajo y del público o zonas con almacenaje de otras mercaderías. x El recorrido de los vehículos que retiren la mercadería para los destinatarios, deberá estar identificado en una hoja de ruta y los vehículos acondicionados para dicho transporte. Asimismo los conductores tendrán que capacitarse en transporte de cargas IMO, a través de cursos que dicte la PREMO - IMDG x La zona de almacenaje será fácilmente accesible para los servicios de emergencia. x El área de almacenaje al aire libre en ramblas estará perfectamente conectada con todas las instalaciones vitales del servicio del puerto y dentro de un contenedor adecuado para ello. x Espacio para depósito al aire libre en contenedores adecuados, con habilitación de la Dirección de Bomberos es para casos de Incendio. LA HABILITACION DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS, NO AUTORIZA EL ALMACENAJE DE CARGAS PELIGROSAS DE DESPACHO DIRECTO OBLIGATORIO, EN EL RECINTO PORTUARIO. x Los contenedores fumigados cuyas cargas no se consideren peligrosas de acuerdo con el Código IMDG, deben ser considerados como carga general y estibados como tales. No se deben estibar con otros contenedores conteniendo carga peligrosa. Las medidas a adoptarse deben estar establecidas en la etiqueta que se muestra en el párrafo anterior y que brinda información de importancia para las maniobras de desconsolidación. Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 23 de 24 Si ocurre algún derrame/rotura/accidente deben llamar a: SE SUGIERE TENER ESTA TABLA A LA VISTA DE TODO EL PERSONAL PREMO / IMDG - Teléfono: 106 (teléfonos fijos) y * 106 (celulares) Teléfonos: 915-22-10 y 916-00-22 Central Telefónica PNN 099-678-086 - C/N Lic. Luis Jaunsolo Prefecto Puerto Montevideo CAPITANIA DEL PUERTO DE MONTEVIDEO – Tel. 1901. 701 al 03 Fax.916.1715 Capitán de Puerto Montevideo Guillermo Laurido 099-250-466 MESA COORDINADORA: 1901. 733 - 724 Fax. 1901.690 CARGAS PELIGROSAS ANP – Teléfono-Fax: 916-36-00, Teléfono: 1901 internos 735 / 719 099-291-641 – Sr. Luis Minerva Jefe de Unidad UNIDAD GESTIÓN DE MEDIO AMBIENTE - Teléfonos: 1901-864 094.264-562- Lic. Ricardo Vallejo Responsable Técnico Ambiental Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08 Sistema Nacional de Puertos Unidad de Gestión de Medio Ambiente GUÍA PRÁCTICA PARA EL MANEJO DE CARGAS PELIGROSAS EN EL RECINTO PORTUARIO Versión 01 Página 24 de 24 Cuando las mercancías peligrosas son almacenadas en contenedores al aire libre con otras cargas peligrosas, deben ser segregadas de acuerdo a la norma IMO – IMDG. Para el almacenamiento en zonas portuarias se recomienda el siguiente significado de los números en la Tabla de Segregación y las distancias que se detallan para cada tipología de clasificación: 1.1 1.2 1.5 1.3 1.6 1,4 2,1 2,2 2,3 3 4,1 4,2 4,3 5,1 5,2 6,1 6,2 7 8 9 1.1, 1.2, 1.5 1.3, 1.6 1,4 2,1 2,2 2,3 3 * * * 4 2 2 4 * * * 4 2 2 4 * * * 2 1 1 2 4 4 2 X X X 2 2 2 1 X X X 1 2 2 1 X X X 2 4 4 2 2 1 2 X 4 3 2 1 X X X 4 3 2 2 1 2 2 4 4 2 X X X 1 4 4 2 2 X X 2 4 4 2 2 1 2 2 2 2 X X X X X 4 4 4 4 2 2 3 2 2 2 2 1 1 2 4 2 2 1 X X X X X X X X X X Sólidos inflamables (entre los que se incluyen sustancias que reaccionan espontáneamente y explosivos sólidos insensibilizados) 4,1 4 3 2 1 X X X X 1 X 1 2 X 3 2 1 X Sustancias que pueden experimentar combustión espontánea 4,2 4 3 2 2 1 2 2 1 X 1 2 2 1 3 2 1 X Sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables 4,3 4 4 2 X X X 1 X 1 X 2 2 X 2 2 1 X 5,1 5,2 6,1 6,2 7 8 9 4 4 2 4 2 4 X 4 4 2 4 2 2 X 2 2 X 4 2 2 X 2 2 X 4 2 1 X X 1 X 2 1 X X X 2 X 2 1 X X 2 2 X 3 2 X X 1 2 X 3 2 1 X 2 2 1 3 2 1 X 2 2 X 2 2 1 X X 2 1 3 1 2 X 2 X 1 3 2 2 X 1 1 X 1 X X X 3 3 1 X 3 3 X 1 2 X 3 X 2 X 2 2 X 3 2 X X X X X X X X X CLASE Explosivos Explosivos Explosivos Gases inflamables Gases no tóxicos, no inflamables Gases tóxicos Líquidos inflamables Sustancias (agentes) comburentes Peróxidos orgánicos Sustancias tóxicas Sustancias infecciosas Materiales radiactivos Sustancias corrosivas Sustancias y objetos peligrosos varios Fuente Código IMDG, edición 2006. 1 A distancia de 4 metros 4m 2 Separado de 12 metros 12 m 3 Separado de 30 metros 30 m 4 Separado por un X No se recomienda segregación. Se debe consultar las fichas individuales. Elaborado Sr. Claudio Testa Br. Verónica Etchebarne Dr. Diego Bimonte 30 metros más una pared estanco Revisado Lic. Ricardo Vallejo Sr. Luis Minerva Aprobado Res. Dir. Nº 504/3.474 22/10/08
