pei duran

Palabras de
bienvenida
Queridos amigos y compañeros,
El cantón Durán, desde los albores de la patria, cuenta con un potente pasado
histórico que en sus inicios se remontan desde cuando era parroquia rural
de Guayaquil y en donde la revolución que inicio el Gral. Eloy Alfaro con la
puesta en marcha del primer ferrocarril del Ecuador quedo marcada para la
perpetuidad como el hito que nos permite ser hoy en día el principal
punto de conexión entre la sierra y costa de nuestro país. Desde aquel
entonces, el ferrocarril no sólo traía carga; sino miles de historias,
cientos de aspiraciones con miles de deseos de ecuatorianos y ecuatorianas que fueron asentándose en esta tierra prospera y rica; todo
esto, es parte de nuestro patrimonio cultural intangible, que se ha
logrado mantener por medio de las distintas generaciones que han
conservado el legado ferroviario.
Este legado ferroviario que también hemos podido conocer en el deporte, con
nuestro legendario equipo ferroviario de básquet que hizo conocido a Durán
como un semillero de deportistas y que continuaremos cultivando en las diversas
disciplinas como básquetbol, futbol, canotaje, Judo, entre otros deportes que nos
han regalado campeones panamericanos y llevado lejos el nombre del Cantón
Eloy Alfaro Durán.
En la actualidad, Durán emerge como uno de los principales polos industriales del país y el principal punto de conexión
logística de transporte multimodal que Ecuador pueda aspirar: con puertos, aeropuertos, carreteras y ferrocarril, todo con
infraestructura de primer mundo, nos abre a un mundo de oportunidades que hasta ahora habían sido esquivas para
duraneños y duraneñas que eran testigos de ver pasar el progreso por nuestras carreteras, sin encontrar nuevas alternativas de
empleo digno, seguro y bien reconocido.
Somos un cantón Industrial, por lo tanto es un sin sentido la profunda falta de oportunidades de nuestra población, la
única explicación puede ser la mala planificación y el desorden estructural en que se fue desarrollando década tras
década nuestra ciudad. Por lo tanto, es aquí donde se encuentra nuestro mayor desafío, aprovechar nuestro gran potencial
para alcanzar más y nuevas oportunidades de vida para nuestra población, facilitar el desarrollo humano integral, el
“Buen Vivir” por medio de una planificación estructurada e integral que permita abordar todos los aspectos que
harán de Durán, un territorio desarrollado, digno, incluso y sobretodo, sostenible para asegurar el futuro de nuestras
familias.
En Durán, sabemos que el crecimiento económico debe ser siempre con el “Buen Vivir”, lo cual podemos asegurar únicamente fomentando y apoyando a una empresa socialmente responsable, que invierta socialmente en el futuro de
que ha sido hasta ahora, un territorio que los ha acogido con los brazos abiertos y para los que deseen llegar a
Durán, también puedan encontrar miles de oportunidades, con reglas claras que vayan en beneficio mutuo con el territorio.
Un sector industrial comprometido, responsable y con operaciones sostenibles, generaran empleos igualmente
eficaces para convertir a Durán, en una ciudad competitiva, internacional y en donde se vive con calidad.
Ing. Alexandra Arce Plúas
Alcaldesa de Durán
Introducción
La economía mundial se ha globalizado, con ello
se presentan momentos inciertos producto de la
adaptación de todas las estructuras que deben
necesariamente enfocarse en lograr ser auto
sostenibles, resultando de suma importancia tener
una planificación de largo plazo, que nos permita
mirar hacia el horizonte y construir un futuro mejor
para Durán, un futuro en donde la persona sea el
centro de la gestión institucional y el desarrollo
sostenibles, la filosofía que asegure el buen vivir
de las generaciones del presente y del futuro.
No resulta posible comprender, que un territorio
con tantas riquezas naturales y estratégicamente
ubicado en el corazón vial del país que une la
sierra con la costa, no haya logrado desarrollarse
integralmente y ser un punto de atracción de
inversiones responsables, más aun cuando las
necesidades de alcanzar una mayor productividad
para ser competitivos a nivel internacional, sea una
de las premisas básicas que deben considerar los
empresarios para poder abrirse a nuevos mercados.
Monumento a Eloy Alfaro
y Gabriel García Moreno
Durán; tiene su pasado, presente y futuro, ligado
a transporte ferroviario en sus inicios y multimodal
en el futuro.
Somos un cantón con una vocación eminentemente industrial, razón por la cual, el
u s o r a c i o n a l y c u i d a d o s o d e l o s re c u r s o s
naturales, será la llave para asegurar nuestro
futuro en el cual podamos generar más
empleos, dignidad en la vida de las personas
y en definitiva, más oportunidades para el
Buen Vivir.
La simbiosis entre el sector privado y el sector
público en beneficio de las personas, es un
h e c h o q u e d e b e m o s l o g r a r a l c a n z a r. U n a
relación de mutuos beneficios en donde Durán,
sea el testigo de un cambio significativo para
ser un municipio prospero, sostenible y digno.
Durán, requiere de un modelo de desarrollo
sostenible y socialmente incluyente, que permita
trabajar en dos frentes simultáneos; por un
lado, existe la necesidad imperiosa de reordenar
el entramado industrial que creció sin ningún
control, incorporando también la revitalización
de los espacios públicos y el centro de la
ci u da d ; fa c ilita n do una estru ctu ra u rb a n a
planificada inteligentemente, incorporando los
aspectos propios de la idiosincrasia local, la
historia, la cultura duraneña, teniendo al perfil
ribereño y la vía del ferrocarril como pilares
estructurantes sobre los cuales se recuperan
zonas degradadas y áreas industriales en desuso
para un desarrollo urbanístico sostenible.
Por otro lado, tenemos toda la visión de
futuro con la cual debemos construir el nuevo
Durán. Un crecimiento sostenido, articulado
y armónico entre los aspectos sociales,
e c o n ó m i c o s y a m b i e n t a l e s q u e a s e g u re l a
o p t i m i z a c i ó n d e l o s re c u r s o s p ú b l i c o s p o r
medio de un crecimiento controlado.
Durán, debe avanzar hacia una inserción nacional
e internacional, este proceso paulatino que
aspiramos consolidar en no más de una década,
se construirá paso a paso en las acciones
cotidianas de la administración territorial.
Es hora de proyectarnos hacia ello, la internacionalización basada en las capacidades
del territorio, un polo de desarrollo industrial
sostenible, el punto de encuentro del país, lugar
donde se consolida la unidad nacional soportada
por gobernabilidad, que soporta la institucionalidad y el desarrollo económico local.
El que contemos con el Plan Estratégico Institucional,
que corresponde al Plan de Gobierno presentado
para las pasadas elecciones del 23 de febrero de
2014, en donde los duraneños y duraneñas, decidieron
pasar a un nuevo modelo de desarrollo, es poner
a disposición del territorio, de nuestra gente y de
los diferentes actores sociales, un marco de
referencia programático y de gestión capaz de
fortalecer la articulación entre los diferentes niveles
determinantes en los procesos de desarrollo:
territorial, nacional e internacional, así como una
mayor complementariedad de los diferentes
actores para la implementación de las estrategias
de desarrollo, haciendo énfasis en el desarrollo
industrial, y una administración que se organiza
en base a seis sistemas de gestión institucional:
Durán city
Durán is the second most populated city in the province of Guayas, and no doubt, the fourth in Ecuador.
Located on the riverbanks of the Babahoyo and close to the pearl of the pacific (as Guayaquil city is referred to)
and with the thriving forcé exhibited by the people, the city has achieved vertiginous growth in all sectors (agricultura,
industry and commerce)
Location and boundaries:
Durán has managed to maintain its vocation as a railroad town. The cradle of railroad is strategically located within
the geography of the province of Guayas and one of the 25 districts. It is located on the west margin of the river
Guayas, 4 kms away from the city of Guayaquil. Is limited to the north of Babahoyo’s river, to the south by Boliche’s
river, a tributary of the Taura in the district of Naranjal; to the east th district of Yaguachi; to the west the Babahoyo’s
river and the Guayas river. It comprises a total area of 311. 73 km2 with a population of 235.769 inhabitants (Census,
2010).
Charming land of cordial and enterprising people, it enjoys an agreeable weather ranging from dry, sub-tropical
to humid tropical, with temperaturas averaging at between 25°C a 30°C.
Durán vis-a-vis production and development:
Given its excellent location, our districts stands out significantly in regard to agricultura. Base don a rich and fertile
land, short cycle crops such as rice, tomato, bell peppers, corn, bananas, mangoes, plantain, cacao, passion fruit,etc.
Are grown. Stressed should be the fact that the communities of Rosa Elvira, San Mateo and San Antonio are
devoted to the ecological cultivation of fruit orchards that are directed to the export markets of Europe, mainly.
Ciudad de Durán
Durán es la segunda ciudad más poblada en la provincia del Guayas y sin lugar a duda la cuarta en el país.
Con el privilegio de estar bañado por el río Babahoyo, la cercanía de la Perla del Pacifico y con el empuje demostrado
al alcanzar un crecimiento vertiginoso logrando su desarrollo agrícola, industrial y comercial.
Situación y limites:
Durán no pierde su vocación ferroviaria. La ciudad cuna del ferrocarril está ubicada estratégicamente en la geografía
de la Provincia del Guayas y es uno de los 25 cantones, está situada en el margen oriental del río Guayas, a 4 kilómetros
de la ciudad de Guayaquil.
Con sus límites al norte el Río Babahoyo, al sur los ríos Boliche afluente del taura del Cantón Naranjal, al este con el
Cantón Yaguachi, al oeste el Río Babahoyo y el Río Guayas. Posee una superficie de 311,73 km2 con una población de
235.769 según el censo de 2010 que supera cada día los 500.000 habitantes con población flotante. Encantadora
tierra con gente cordial y emprendedora, goza de un clima agradable que va del sub tropical seco hasta el tropical
húmedo, con una temperatura promedio de 25°C a 30°C.
Durán en la producción y el desarrollo:
Por su excelente ubicación nuestro Cantón se destaca mucho en la agricultura, dueña de una rica tierra fértil en la que
se realizan siembras de ciclo corto, como arroz, tomate, pimiento, choclo, plátano, mango, cacao, maracuyá, etc.
Cabe recalcar que en los recintos Rosa Elvira, San Mateo, y San Antonio, se dedican al cultivo ecológico de frutales
que son comercializados especialmente en Europa.
Políticas Generales
del Municipio
A)
RESPETAR Y HACER RESPETAR LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONES, LEGALES Y REGLAMENTARIAS , ASÍ COMO LAS ORDENANZAS
QUE NOS RIGEN , GARANTIZANDO LA SEGURIDAD JURÍDICA Y LA
PROPIEDAD PRIVADA;
f) Promover la libertad de expresión, elección,
decisión y acción, así como su ejercicio de modo
responsable y ético;
B)
g) Prestar y exigir servicios de calidad, con
eficiencia, eficacia, transparencia, honestidad y
justicia, en beneficio de la ciudadanía;
C)
h) Privilegiar y fomentar el turismo sostenible,
como base de sustentación del desarrollo económico y la proyección nacional e internacional de
Durán;
P ROMOVER Y CONTRIBUIR AL B UEN V IVIR DE LAS Y LOS
CIUDADANOS, A TRAVÉS DE IMPULSAR EL DESARROLLO ECONÓMICO
SOSTENIBLE , SOLIDARIO Y AMBIENTALMENTE RESPONSABLE DEL
CANTÓN;
PRESERVAR
Y DEFENDER LA AUTONOMÍA MUNICIPAL, ASÍ COMO
LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN Y DE DESCONCENTRACIÓN,
A TRAVÉS DE UN PERMANENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL;
D)
P RIVILEGIAR
LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
TRANSPARENCIA , EN TODO LO RELACIONADO CON EL MODELO DE
GESTIÓN LOCAL , LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL DESARROLLO
INTEGRAL Y ARMÓNICO DE LAS Y LOS HABITANTES;
E)
FOMENTAR,
COHESIONAR Y CONSOLIDAR LA GOBERNABILIDAD Y
LA INSTITUCIONALIDAD DEL
C ANTÓN,
GARANTIZANDO EL ACCESO
CIUDADANO A LA TOMA DE DECISIONES, ASÍ COMO LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO ;
i) Preservar y proteger el capital natural y la
biodiversidad del Cantón, principalmente sus ríos,
así como su patrimonio tangible e intangible, y
consolidar la cultura de ambientes saludables;
j) Promover articulaciones públicas-públicas y
públicas – privadas, incluida la cooperación
internacional, que favorezcan el logro de los
objetivos estratégicos del Cantón y del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Durán;
k) Intervenir en el territorio de manera planificada
y alineada al desarrollo local, regional y nacional,
controlando el uso adecuado del suelo y previendo
la satisfacción de las necesidades básicas de la
población;
l) Propiciar y/o fortalecer redes sociales que trabajen
por la seguridad interna, la salud, la educación, la
cultura, el deporte y el emprendimiento productivo;
m) Preservar y reafirmar la identidad y tradiciones
locales, y privilegiar un sentido de pertenencia de
las mismas en la población;
n) Impulsar un clima de negocios apropiado para
atraer aquella inversión responsable nacional y
extranjera generadora de desarrollo y de fuentes
de empleo digno;
o) Fortalecer un sistema de participación corresponsable y armónico con la industria y el sector
empresarial local;
p) Incorporar de manera transversal el aseguramiento y cuidado del uso de los recursos, para
favorecer la Sostenibilidad territorial, principalmente en los aspectos relacionados con el recurso
hídrico;
q) Asegurar el control de riesgos institucionales
por medio de una aplicación efectiva de las
Normas de Control Interno;
r) Promover el acceso ciudadano al conocimiento
y práctica del deporte y la recreación, en procura
de su formación integral y del Buen Vivir.
s) Impulsar, promover y facilitar el cambio de la
matriz productiva en el Cantón Durán; con la
finalidad de generar nuevas oportunidades a la
ciudadanía para alcanzar el crecimiento y desarrollo con Buen Vivir.
Objetivos Institucionales por
Sistema de Desarrollo
1.- SISTEMA ECONÓMICO Y
DESARROLLO PRODUCTIVO
1.1 Posicionar y mejorar la reputación territorial de
ciudad ferroviaria, polo de desarrollo logístico y de
servicios a la industria y el transporte multimodal;
1.2 Recuperar las zonas con potencial de desarrollo
industrial y logístico, favoreciendo el perfil ribereño
para desarrollar paulatinamente infraestructura y
atractivos turísticos asociados al recurso hídrico, a
través de una adecuada restauración ecológica de
estas y de la reubicación de quienes realizan sus
actividades económicas en ellas;
1.3 Promover el fortalecimiento de capacidades
locales de formación, por medio de una acción
coordinada con el sector industrial y productivo que
permita la generación de oportunidades para la
población local;
1.4 Mantener, promover y atraer inversiones que
potencialicen la diversificación, valor agregado de
la oferta de bienes y servicios y la generación de
empleo de calidad para Durán.
1.5 Apoyar la transformación productiva y del
tejido institucional local que le sirven de
soporte, partiendo desde lo municipal con el
ordenamiento territorial y productivo, mediante ordenanzas adecuadas y visionarias;
1.6 P ro p e n d e r a u n a m a y o r i n t e g r a c i ó n y
complementariedad económica con todos los
territorios que circundan al Cantón o que son
parte de sus zonas de influencia, a través de
un dinámico intercambio de productos, servicios y experiencias;
1.7 Promover la conservación y el manejo
sostenible del patrimonio natural del Cantón,
privilegiando el uso de energías alternativas,
medición de la huella hídrica y el respeto a la
naturaleza, todo visto como un activo que
favorezca a la propia industria local, la Sostenibilidad territorial y el desarrollo económico
con Buen Vivir;
1.8 P r i v i l e g i a r e l f o m e n t o y d e s a r ro l l o d e l
sector de servicios fundamentalmente los
ligados a la logística multimodal y la industria
del sector manufacturero y agricultor local;
2.- SISTEMA DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Sostenible
2.1 P o s i c i o n a r a l c a n t ó n D u r á n ; c o m o u n
destino armónico en donde coexiste una
industria responsable con zonas de alto valor
de biodiversidad y recursos naturales;
2.2 Recuperar las zonas naturales de Durán,
para contar con espacios que permitan reducir
y compensar la huella de carbono que genera
l a i n d u s t r i a l o c a l y c o m o re c u r s o p a r a e l
desarrollo de actividades familiares, turísticas
con énfasis en inclusión social;
2.3 Ejercer un seguimiento y control permanente
de toda actividad que ponga en riesgo al ambiente
y patrimonio natural local, principalmente compuesto
por sus ríos y cursos de agua subterránea;
2.4 Promover la capacitación del personal municipal
y la comunidad en temas de educación y conciencia
ambiental con el objetivo de lograr sostenibilidad
social en los procesos que permitan conservar el
ambiente local para las generaciones actuales y
futuras;
2.5 Facilitar alianzas público - privadas para
implementar programas de cuidado, conservación
y recuperación ambiental de zonas degradadas y
de todas aquellas que se puedan ver afectadas
por los propios impactos controlados o no de la
industria local;
2.6 Fortalecer los desarrollos turístico-ecológicos
con aprovechamiento de las riquezas naturales
lacustres, costumbres, tradiciones, artesanías y
acervo cultural de los pobladores.
3.- SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y TURISTICO
3.1 Desarrollar y coordinar acciones participativas
para que los ciudadanos y ciudadanas de Durán,
mejoren su nivel de calidad de vida por medio de
asegurar una amplia cobertura de servicios
básicos;
3.3 Implantar el sistema de prevención y atención
de personas afectadas por situaciones de violencia, desastres y otro tipo de situaciones que
ponga en riesgo la salud e integridad de la ciudadanía;
3.2 Fomentar el desarrollo humano y territorial del
Cantón, en sus áreas urbanas y rurales, a través
de procesos de inclusión social que propendan al
buen vivir, solidaridad y corresponsabilidad de
sus habitantes;
3.4 Promover la erradicación de la pobreza,
privilegiando a los grupos más pobres y vulnerables, a través de procesos inclusivos y sostenibles.
3.5 Consolidar la cultura de ambientes saludables,
referida al fomento de hábitos de convivencia
ciudadana y la preservación del capital natural del
Cantón;
3.6 Intensificar las campañas de legalización de
terrenos con la finalidad de asegurar las oportunidades al acceso de vivienda de la población local
en zonas libres de riesgos y con servicios básicos;
3.7 Promover el fortalecimiento de la cultura cívica,
tradiciones e identidad individual y colectiva de los
ciudadanos y ciudadanas de Durán; a través de la
generación de un sentido de pertenencia, orgullo y la
necesidad de reafirmar los valores y tradiciones locales;
3.8 Posicionar a Durán, como un referente cultural
del Ecuador y como un Cantón que promueve su
identidad ferroviaria y la conservación de su patrimonio
material e inmaterial, así como la creatividad social,
multicultural e intelectual de sus habitantes;
3.9 Apoyar iniciativas y proyectos de educación no
formal (Centros Artesanales, Centros de Emprendimiento
y Escuelas de Capacitación Rural) en alianza
y colaboración concurrente con el Estado;
3.10 Fomentar la práctica del deporte, en beneficio
de la salud y formación integral de sus habitantes, a
través de sus programas de masificación deportiva y
los que se desarrollen conjuntamente con los organismos
deportivos no gubernamentales y el Estado;
3.11 Fomentar y promover con el sector privado el
desarrollo de Negocios Inclusivos y el fortalecimiento
de la economía popular y solidaria en Durán;
4.- SISTEMA DE PLANIFICACIÓN, DESARROLLO URBANO, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
4.1 Desarrollar obras públicas que prioricen la
mayor cobertura de servicios básicos para la
población y especialmente en los sectores marginales y con mayor índice de pobreza;
4.2 Mejorar las vías de acceso y calles del Cantón,
el ordenamiento del tránsito y el adecuado mantenimiento de dichas vías y las de evacuación,
que aseguren la total conectividad de servicios de
transporte multimodal;
4.3 Incrementar y mejorar el alumbrado público y
ornamental dentro del Cantón, en acción coordinada
con la Empresa Eléctrica y con especial énfasis
en zonas de riesgo;
4.4 Promover programas de vivienda concordantes
con las necesidades locales, por medio de la gestión
pública, social y privada, eficiente y solidaria;
4.5 Impulsar la construcción de las facilidades al
transporte multimodal que incorpore las riberas
de los ríos que bañan el cantón, acorde con la
planificación urbana municipal y en coordinación
concurrente con el Estado;
4.6 Promover y ejecutar la construcción del nuevo
Edificio Consistorial de Durán;
4.7 Asegurar una adecuada y efectiva implantación
del Sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos en el Cantón Durán; , que incorpore una
acción colectiva recolección, separación y reciclaje
de los desechos sólidos en el Cantón, así como
su manejo técnico y reaprovechamiento;
4.8 Ampliar y mejorar la red de alcantarillado
pluvial y sanitario del Cantón, para atender a un
mayor número de sectores ciudadanos.
4.9 Impulsar la regeneración urbana .y planificación
integral que asegure el uso debido del suelo de
acuerdo a las prioridades de desarrollo territorial;
4.10 Incrementar y mejorar la infraestructura
deportiva y recreacional del Cantón con métodos
de construcción sustentable;
4.11 Intervenir el territorio y ejercer el control sobre
el uso y ocupación del suelo, alineándolos a la
visión compartida sobre el desarrollo económico
y social del Cantón y a los planes de ordenamiento
territorial;
4.12 Propender a un ordenamiento territorial, a
partir del cual Durán, se constituya en un territorio
de amplio desarrollo y oportunidades en torno a
los servicios logísticos e industriales;
4.13 Mejorar la calidad y confiabilidad de los servicios
catastrales, en beneficio de sus usuarios y en salvaguarda
de la propiedad privada, a fin de sustentar el proceso
de planificación territorial;
4.14 Generar normativas que favorezcan la
legalización de tierras, faciliten nuevos asentamientos habitacionales y reubique viviendas
localizadas en zonas de riesgo;
4.15 Privilegiar la vigencia de un sistema territorial
flexible, interdependiente y evolutivo, tanto a su
interior como en relación con el desarrollo de la
provincia y del Ecuador;
4.16 Garantizar el derecho al disfrute pleno y
responsable del territorio del Cantón y sus espacios
públicos, privilegiando un desarrollo que armonice
la relación cotidiana del ser humano y la naturaleza,
así como la revalorización del patrimonio histórico,
cultural y natural de Durán;
4.17 Asegurar el desarrollo de iniciativas que
permitan regenerar, remozar, ornamentar las vías
y principales centros de confluencia del Cantón;
5.- SISTEMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
5.1 Fortalecer las capacidades institucionales
de servicio público, con la finalidad de mejorar
la atención ciudadana y alcanzar mayor eficiencia en el uso de recursos institucionales;
5.3 Modernizar los servicios públicos e institucionales por medio del uso de la tecnología y gestión
de calidad para lograr mayor simplificación
de trámites ciudadanos;
5.2 Implementar gestión integrada de procesos
institucionales y Gobierno por Resultados para
la optimización del tiempo y toma de decisiones sustentadas en los impactos, beneficios y
necesidades prioritarias que requiere la población local;
5.4 Mejorar los sistemas de seguridad cantonal;
institucional, domiciliaria, comercial e industrial,
ejerciendo una labor de apoyo a las instituciones
de orden y seguridad del Estado;
5.5 Generar un marco normativo e institucional que permita
generar las capacidades humanas e institucionales para el
adecuado ejercicio de las competencias municipales exclusivas
y todas aquellas que por su importancia se ejerzan de manera
concurrente con la Prefectura del Guayas y el Estado del
Ecuador;
5.6 Propiciar la adopción y uso de las tecnologías de la
información y comunicación y conectividad tecnológica en
todo el cantón Durán;
5.7 Defender el libre ejercicio de los derechos y libertades
ciudadanas, y mancomunar acciones efectivas para precautelar
la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantías individuales y sociales a nivel cantonal.
5.8 Promover la seguridad jurídica, así como una fuente
institucionalidad y un adecuado clima de negocios dentro del
Cantón;
5.9 Propiciar la modernización de la estructura administrativa
municipal y la prestación de servicios de calidad, cualificando
y capacitando a los funcionarios y servidores municipales;
5.10 Impulsar el mejoramiento continuo de los procesos y
procedimientos administrativos, el trabajo en equipo y la
identificación con la cultura institucional en todos los niveles
jerárquicos.
Gral. Eloy Alfaro
5.11 Implementar Normas de Control Interno para el aseguramiento de la calidad en la gestión institucional municipal.
6.- SISTEMA DE COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN
6.1 Propender a la intensificación y consolidación
de las relaciones entre el gobierno municipal y
todos los actores sociales, privilegiando el
respeto pleno de la normativa jurídica que nos
rige, la gobernabilidad y la participación ciudadana;
6.4 Generar procesos sostenibles de articulación pública-pública y pública-privada multinivel,
y consolidar la institucionalización de espacios
de participación y concertación local, tanto en
los aspectos de planificación como de ejecución
y control;
6.2 Promover la cooperación nacional e internacional, la asociatividad, la confianza y solidaridad entre los ciudadanos y ciudadanas, así
como estimular sus capacidades para generar
más riqueza y bienestar;
6.3 Atraer inversión responsable nacional y
extranjera, que contribuya a potenciar el desarrollo económico sostenible institucionalmente
y Sostenible con el ambiente, para lograr la
mejor proyección de Durán; como destino de
servicios logísticos e industrial a nivel nacional
e internacional;
Busto a Eloy Alfaro
VISIÓN Y
MISIÓN MUNICIPAL
La Visión del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Durán; es la siguiente:
“Ser al 2024 un referente nacional e internacional
en Gestión Municipal, reconocidos por alcanzar un
desarrollo integral responsable y armónico en lo
económico, social y ambiental. Que ha basado su
gestión en la administración eficiente y Sostenible
de su territorio, capaz de generar alianzas institucionales
que propendan a potenciar competitivamente las
capacidades territoriales y asegurar el crecimiento
con buen vivir, provisto de una institucionalidad
consolidada desde los aspectos productivo, inclusivos,
solidarios, equitativos con todos sus habitantes”
La Misión del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Durán; es la siguiente: “Ejercer
el liderazgo territorial, fortaleciendo la autoridad
municipal para alcanzar la gobernabilidad por medio
del fomento de mecanismos de coordinación y
articulación territorial entre la sociedad civil,
el sector privado y lo diversos niveles de Gobierno
Multinivel que propendan alcanzar el desarrollo
humano integral, el “Buen Vivir” y los Objetivos del
Desarrollo Sostenibles, a través del desarrollo
económico sostenible y socialmente responsable
del Cantón”.
GESTIÓN POR
PROCESOS
NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y DIVISIONES DE TRABAJO POR PROCESOS
La estructura organizacional municipal estará integrada por seis sistemas de gestión institucional, los
cuales se encuentran íntegramente relacionados para ser ejecutados por medio de Gestión de
Procesos, compatibles con la demanda y la satisfacción de los usuarios internos y externos. Los sistemas
y sus procesos son un conjunto de actividades dinámicamente interrelacionadas, que toman insumos
del entorno socio-económico, capacidad y vocación territorial, agregando valor para transformar en
servicios y productos institucionales finales, a ser entregados a los ciudadanos como respuesta a sus
demandas para alcanzar el Buen Vivir.
Los tres cimientos sobre los
que se apoya esta planeación son:
Escenario social que requiere de la participación de
los diferentes actores públicos, empresariales,
comunitarios y académicos de Durán; para lo cual,
una de las primeras metas será el establecer las
bases del sistema de participación ciudadana y
control social, logrando equidad, justicia, integración,
emprendimiento y valores para partir con la construcción d e u n a c u l t u r a l o c a l , c o n o c i m i e n t o s y s u
comprensión por parte de la comunidad, con la
finalidad de que aseguren la sostenibilidad territorial
para proyectarnos como un destino equitativo e inclusivo.
Escenario económico en el cual con la integración estamental de los diferentes actores sociales, pueda
permitir desarrollar armónicamente la vocación económica industrial, ligada a sectores que tradicionales del
Cantón y que por medio de los procesos de revitalización, recuperación de zonas degradadas, el perfil ribereño
y la vía que corre junto al ferrocarril, permita ir involucrando sectores emergentes como la turística de manera
complementaria para su desarrollo futuro en la Isla Santay, Cerro Las Cabras y las actividades de transferencia
del ferrocarril, facilitando el fortalecimiento de los servicios, la gastronomía y el transporte como parte de los
sectores aportantes a la economía local. En el plano Industrial, el comportamiento social y ambientalmente
responsable, tanto con las personas como con el territorio, se suman a la producción más limpia, que aspiramos
sea un pilar transversal a la mejora de la productividad y sinergias de la industria local, no sólo por su aporte e
impactos económicos a las industrias que implementen medidas en esta línea, sino también por sus repercusiones favorables con el ambiente.
Escenario internacional
Durán, debe
lograr en el tiempo, posicionarse y
consolidarse en el ámbito nacional e
internacional, proyectando su desarrollo
hacia los territorios aledaños y demás
territorios de similares características,
en donde por un lado se puedan captar
buenas prácticas de colaboración y
también transferir los resultados del
desarrollo local. Durán como destino
industrial y de conexión multimodal,
deberá ser el canal de entrada y de
apoyo a las economías de Asia Pacifico
y el resto del mundo, un aliado estratégico en Ecuador. Un espacio donde se
desarrolle el comercio exterior y la
producción con beneficios tributarios y
ventajas aduaneras que permitan una
industria competitiva y sea un punto de
encuentro para negocios en un ambiente
sano, seguro, familiar y responsable
socialmente.
SISTEMAS Y ACCIONES
A IMPLEMENTARSE
SISTEMA ECONOMICO Y DESARROLLO PRODUCTIVO
- Implementar Programa de Promoción y Atracción de Inversiones en áreas priorizadas de desarrollo
- Implementar una Zona Especial de Desarrollo Económico con zona franca
- Programa de Incentivos Tributarios para el sector industrial incentivando comportamientos
ambientalmente responsables
- Desarrollo de encadenamientos productivos en el sector manufacturero y agroindustrial
(Universidad, Empresa, Estado, Sociedad)
- Crear una zona de extensión logistica y extraportuaria de servicios
-Programa de producción más limpia en el sector industrial y turístico
- Programas de Desarrollo turístico enfocado en Mipymes e infraestructura turística que potencien
la actividad vinculada al ferrocarril y servicios
- Programas de desarrollo microempresarial en la economia popular y solidaria por medio de la
generación de una cultura ciudadana al emprendimiento
- Mejorar el acceso al recurso hidrico para el desarrollo agroindustrial responsable
SISTEMA DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
-Implementar un sistema de gestión integral de residuos sólidos con énfasis en educación y cultura ambiental
-Fortalecimiento de los servicios de reciclaje por medio del fomento del emprendimiento ambiental y centros de acopio
-Implementar programa por zonas de separación de residuos en origen para hacer de Duran una ciudad limpia y
sustentable
-Fortalecer el sistema ambiental por medio de ordenanzas que estimulen el comportamiento responsable para
mejorar el medio ambiente y la calidad de vida de la población
-Programa de recuperación urbana de zonas verdes para el uso recreativo y turístico
-Implementar un sistema eficiente de recolección de residuos sólidos urbanos con equipamiento de recolectores
y barredoras
-Implementar una planta de compostaje para el uso del residuo organico generando insumos para la agricultura
-Transformar el botadero municipal en un relleno sanitario con manejo de reciclaje y compactaciónde residuos de
acuerdo a la normativa ambiental y seguridad sanitaria del cantón
-Implementar una red de puntos limpios para el reciclaje selectivo con incorporación de la comunidad en el marco
de las economías populares y solidarias "Programa de gestión preventiva de Limpieza, control y descontaminación
de ríos"
SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y TURISTICO
- Programa Durán Dignidad para mejorar la calidad de vida y la planificación de los asentamientos humanos.
- Programa de recuperación de fachadas en zonas con proyección turística.
- Programa intensivo de legalización y formalización de predios públicos y privados.
- Rehabilitación de espacios públicos (parques,canchas, jardineras, luminaria, servicios higienicos)
- Centro turístico y mirador Cerros las Cabras (para recuperar y aprovechar la ubicación estratégica de ese
entorno natural y a su vez crear fuentes de trabajo)
- Implementar un sistema de ciclovia para la promoción de una vida saludable, buscando descongestionar,
compensar y disminuir las tasas de contaminación.
- Desarrollar la recuperación del perfil ribereño para el uso de parques lineales, malecones, paseos y senderos
que estimulen una vida en familia en zonas verdes.
- Desarrollar el Parque biblioteca y museo Ferrocarrilero Gral. Eloy Alfaro, generando un modelo de operación
sustentable con fines turisticos.
SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y TURISTICO
- Renovar la Feria de Duran para que signifique realmente un beneficio a la ciudad y su desarrollo.
- Desarrollar un sistema de ciudad iluminada tecnologicamente con implementación de zonas con internet
inalambrico gratuito.
- Fomentar la practica deportiva por medio del desarrollo de torneos amateur y semi profesionales en diversas
disciplinas deportivas.
- Implementar un programa de cultura civica y valores Duraneños.
- Fomentar la cultura del emprendimiento en alianza con el MIPRO y MIES, creando nuevos centros de
emprendimientio y de la economía popular y solidaria.
- Desarrollar un Concurso Nacional de Cultura Eloy Alfaro con las tematicas de cuento, novela, relato, musica
y artes escenicas.
- Fomento a la cultura emprendedora, civica y de valores.
- Incorporación de un programa de medios locales compuesto por la Edición de un periodico municipal,
medios visuales, virtuales y radio para la difusión y fomento de las actividades de Duran a nivel nacional e
internacional.
SISTEMA DE PLANIFICACION, DESARROLLO URBANO, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
- Implementar programa integral de Alcantarillado sanitario y pluvial con uso de colectores y control de inundaciones
- Implementar el Plan Maestro de Agua Potable por fases asegurando el acceso universal y aumentando la
cobertura de calidad en alianza con el Gobierno Nacional
- Desarrollar un plan vial que contemple el asfaltado y recuperación de vias por etapas.
- Implementar una zonificación territorial que contemple los usos industriales, agricolas, turisticogastronomicos, zonas de entretenimiento y diversión familiar y nocturna.
- Restructurar y Actualizar el catastro municipal incorporando la nueva zonificación y propiciando el plan de
legalización de predios para el buen vivir y de uso municipal.
- Mejorar el equipamiento urbano, la ornamentación, semaforización y señaletica urbana, vial y turistica en
vias y zonas de uso publico.
- Incorporar al sistema productivo un nuevo camal municipal de calidad que asegure la sanidad e inocuidad
de los productos carnicos.
- Mejoramiento del sistema de comercialización local de productos por medio de un nuevo mercado mayorista
municipal.
- Implementación de estaciones multimodales (Terminales y muelles) y de servicios en transporte terrestre y
pluvial (Buses, taxis, mototaxis, bicicletas, lanchas).
SISTEMA DE PLANIFICACION, DESARROLLO URBANO, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
- Construcción y mejoramiento de aceras, bordillos, cunetas.
- Implementación de un sistema vial con pasos elevados, distribuidores de tráfico favoreciendo la interco
nexión local e intercantonal.
- Construir una planta de asfalto municipal para optimizar el uso de recursos y favorecer el acceso al insumo
básico del plan vial.
-- Municipalizar las canteras asegurando un uso ambientalmente responsable por medio de programas de
remediación ambiental y cercos verdes de protección hacia la comunidad.
- Renovar el equipamiento y maquinaria municipal, adquiriendo y renovando la planta actual que se requiera
para un optimo y oportuno servicio.
- Construir muelles turisticos municipales que permitan mejorar la interconexión del transporte de la ciudad
y con fines turisticos hacia otras zonas.
- Nuevo complejo deportivo municipal con estadio, canchas sinteticas y coliseo propiciando hacer de Duran
la sede permanente de los juegos provinciales del Guayas.
- Implementar un sistema de registro único de propietarios asociado a la renovación del catastro para facilitar
la prestación de servicios, atención de seguridad y médica y ubicación de direcciones.
SISTEMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
- Modernización de servicios de atención pública municipal (Fortalecer capacidades profesionales y tecnicas)
- Simplificación de trámites municipales.
- Promulgación de ordenanzas de estimulos tributarios para el fomento a la inversión nacional y extranjera
responsable.
- Promulgación de ordenanzas de estimulos por buenas practicas de responsabilidad social corporativa que
se encuentren alineadas a la planificación cantonal.
- Incorporar y complementar los estuimulos tributarios del Codigo de la producción y favorecer su aplica
ción en el cantón.
- Mejorar el sistema de seguridad cantonal domiciliaria, comercial y de transportes con la implementación de
nuevos UPC´s, camaras de vigilancia en puntos sensibles, programas de seguridad barrial ciudadano.
- Mejorar los servicios de salud local con la construcción del hospital del dia, centros de salud y maternidad
en convenio con el Gobierno Nacional.
- Potenciar el sistema educativo cantonal por medio de la construcción de unidades replica/milenio en convenio
con el Gobierno Nacional.
- Puesta en marcha de un programa de calidad y servicio al ciudadano por medio del portal de trámites y
medios virtuales.
- Programa de capacitación y educación institucional al personal municipal con enfasis en Gobierno por
resultados.
SISTEMA DE COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN
- Implementar el sistema de cooperación nacional e internacional.
- Posicionar nacional e internacionalmente a Durán como un polo de desarrollo industrial y centro logistico
de alta conectividad.
- Fortalecer la participación con organismos internacionales para el fortalecimiento de las capacidades
locales por medio de la adopción y generación de buenas practicas.
- Participar en las redes nacionales e internacionales de cooperación al desarrollo y financiamiento internacional.
- Fomentar la participación del municipio, organizaciones sociales, deportivas, educativas entre otras en
concursos y convocatorias internacionales para el fortalecimiento de las capacidades locales y posicio
namiento internacional.
- Poner en marcha el Programa de Promoción y Atracción de Inversiones de Duran de acuerdo a la planifi
cación territorial
Datos Económicos, Sociales
y Demográficos
Tasa
de Analfabetismo
Servicios
básicos según Sexo
5,94%
2,42%
De red pública
De pozo
19,30%
De río, vertiente, acequia
o canal
38,37%
33,97%
De carro repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
Fuente: INEC CENSO 2010
Servicios básicos
37,49%
Conectado a red pública
de alcantarillado
3,52%
Conectado a pozo séptico
2,86%
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al
mar, río, lago o quebrada
24,43%
Letrina
31,33%
0,37%
0,00%
10,00%
20,00%
Fuente: INEC CENSO 2010
30,00%
40,00%
No tiene
Datos Económicos, Sociales
y Demográficos
Cobertura natural vegetal del cantón Durán
COBERTURA
VEGETAL
NATURAL
33.67 %
AREA
ANTROPIZADA
66.33 %
Fuente: INEC CENSO 2010
Cobertura y uso de la tierra
VEGETACION HERBACEA SECA
MUY ALTERADA
12,09 %
RIO DOBLE
11,93 %
MATORRAL SECO MUY
ALTERADO
8,80 %
ARROZ
26,004%
CAMARONERA
8,24 %
URBANO
7,58 %
OTRAS COBERTURAS
5,75 %
MATORRAL SECO
MEDIANAMENTE ALTERADO
1,18 %
CACAO
1,20 %
BANANO
PASTO CULTIVADO CON
1,25 %
PRESENCIA DE ARBOLES
1,67 %
PASTO CULTIVADO
CAÑA DE AZUCAR INDUSTRIAL
2,14 %
1,42 %
Fuente: INEC CENSO 2010
MATORRAL SECO POCO
ALTERADO
5,33 %
VEGETACION HERBACEA DE
HUMEDAL MUY ALTERADA
5,36 %
Datos Económicos, Sociales
y Demográficos
Cobertura natural vegetal del cantón Durán
Agropecuario
mixto
1.70%
Agua
12.01%
Antrópico
9.90%
Avícola
0.02%
Conservación y
Producción
12.10%
Agrícola
31.55%
Conservación y
protección
21.57%
Acuícola
8.53%
Tierras
Improductivas
0.02%
Protección o
producción
0.46%
Fuente: INEC CENSO 2010
Pecuario
2.15%
Emigración interna
4500
4203
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
844
575
500
0
356
352
212
331
POBLACIÓN URBANA Y RURAL
175 151 149 146
86
86
84
58
52
38
37
35
27
22 17 15 11
9
Se excluye del análisis a la población nativa, residente en el cantón Durán
Fuente: INEC CENSO 2010
Datos Económicos, Sociales
y Demográficos
Rama de actividad según
nivel de instrucción
Se ignora
2,31 %
Superior
2,73 %
PRIMARIO
Ciclo Postbachillerato
0,06%
SECUNDARIO
Educación Media
TERCIARIO
3,67 %
Educación Básica
2,67 %
Secundario
16,41 %
Primario
55,75 %
Preescolar
0,18 %
Centro de Alfabetización/(EBA)
Fuente: INEC CENSO 2010
Ninguno
1,42 %
14,81 %
Rama de actividad según sexo
TERCIARIO
SECUNDARIO
HOMBRE
159 128
112
MUJER
17 %
7,23 %
PRIMARIO
1.213
Fuente: INEC CENSO 2010
66
75,77 %
Datos Económicos, Sociales
y Demográficos
Sistemas Productivos
Combinado
20,79%
Mercantil
51,18%
Empresarial
27,84%
Marginal
0,19%
Fuente: INEC CENSO 2010
Contactos
Gonzalo Pizarro
Dirección de Desarrollo Estratégico
Cooperación e Inversiones
www.duran.gob.ec
Cdla. Abel Gilbert III,Bloque E, Ofi.1
Cel: +593 9 99310910
[email protected]
www.duran.gob.ec
Cdla. Abel Gilbert III,Bloque c31 y c32
Telf: (04) 2552603
[email protected]