Términos de Referencia - Programa de las Naciones Unidas para el

Términos de Referencia SDP 106-2010
CONTRATACIÓN DE EQUIPO CONSULTOR PARA DISEÑAR MAPA DE GOBERNABILIDAD LOCAL
Marco
En el área del fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana el Ministerio de Interior tiene en ejecución el
proyecto “Mejoramiento de las condiciones de confianza en la relación de la Policía Nacional con la
Sociedad Civil en el Paraguay”, co-ejecutado con la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo (AECID), con financiación del Gobierno de España, y con los fondos gestionados por el
Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas PNUD.
Para el logro de los resultados finales del Proyecto, se requiere la contratación de consultores –equipo
multidisciplinario- que diseñen y editen un Mapa de Gobernabilidad local, con los actores sociales que
conforman el sistema de seguridad ciudadana en los Distritos en los cuales el Proyecto ha desarrollado
sus tareas.
Objetivo de la consultoría
El equipo consultor diseñará un Mapa de Gobernabilidad local, con los actores sociales que conforman
el sistema de seguridad ciudadana en Distritos de la región oriental, donde los enlaces del Proyecto han
desarrollado sus tareas.
La contratación de esta consultoría se enmarca dentro del Resultado 1: Se contará con canales de
comunicación institucionales establecidos entre la Policía Nacional y las Organizaciones de la Sociedad
Civil en Paraguay, por medio de responsables de enlaces del Ministerio del Interior a cargo de la
Dirección de Relaciones Interinstitucionales.
Resultados esperados
Bajo la supervisión del Ministerio del Interior (Vice Ministerio de Asuntos Políticos y la Dirección de
Planificación y Proyectos), el equipo consultor del Proyecto es responsable de:
Compilar la información sobre actores sociales y políticos de los siguientes Distritos:
1. Asunción
2. Lambaré
3. Luque
4. San Lorenzo
5. Capiatá
6. Fernando de la Mora
7. Ñemby
8. Itá
9. Ypané
10. Itauguá
11. San Antonio
12. Caacupé
13. Villarrica
14. Caaguazú
15. Coronel Oviedo
16. Carapeguá
17. Curuguaty
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18. Encarnación
19. Guayaibí
20. Ciudad del Este
Estas informaciones se encuentran en los informes de los enlaces distritales, en reportes de otras
Direcciones del Ministerio del Interior, así como debe ser indagado en los mismos municipios para
completar la información necesaria y otras fuentes secundarias.
 En cada uno de estos Distritos, identificar los mecanismos de seguridad ciudadana ideados e
implementados por la comunidad organizada, con o sin apoyo del Proyecto; con o sin apoyo de
otras cooperaciones; con o sin coordinación con la Policía Nacional. Para ello, el equipo
consultor debe realizar, por lo menos 2 (dos) viajes a cada uno de los Distritos de por lo menos
3 días en cada caso.
 Analizar la legalidad y legitimidad de estos mecanismos de seguridad ciudadana; así como su
efectividad para disminuir los hechos punibles o cualquier situación de inseguridad para la
comunidad.
 Por medio de técnicas cualitativas, identificar la sensación de inseguridad existente en las zonas
más pobladas de los Distritos señalados más arriba.
 Elaborar un documento y mapa de gobernabilidad local para cada uno de estos Distritos, sobre
la base de estas informaciones.
21. Perfil
Formación y experiencia del coordinador principal del equipo consultor.
 Egresado de Ciencias Sociales –Sociología, Ciencias Políticas, Derecho, Trabajo Social y similares.
 Se otorgará puntaje adicional a aquellas personas que hayan finalizado estudios de posgrado o
maestrías en temas de competencia de la consultoría.
 Experiencia mínima de 3 años de haber trabajado en utilización de técnicas cualitativas de
investigación.
 Experiencia en investigación en ciencias sociales.
 Experiencia de trabajo de campo con comunidades campesinas y urbanas; con autoridades
locales; con representantes de diversas instituciones de la sociedad civil y del Estado.
 Se otorgarán puntajes adicionales a publicaciones o documentos de trabajo difundidos sobre
temas de interés relacionados a la consultoría.
 Experiencia de trabajo en temas vinculados a seguridad ciudadana y/o mapeo distrital sobre
temas sociales. Por lo menos un trabajo anterior demostrable.
Otras cualidades valoradas
 Habilidad para redactar informes y publicaciones realizadas.
 Capacidad para trabajar en equipos heterogéneos y multidisciplinarios.
 Excelentes conocimientos de herramientas informáticas: Word, excell, power point, arc view,
google earth.
Condiciones de trabajo
El equipo consultor debe estar dispuesto a realizar tareas en los diferentes Distritos, con el fin de relevar
informaciones, mantener reuniones, y otros trabajos necesarios para el cumplimiento del contrato.
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Observación:
 El coordinador principal a ser evaluado, deberá prever el recurso humano necesario para llevar
a cabo esta consultoría, que garanticen la realización de los productos esperados.
 El equipo consultor mantendrá una reunión de trabajo, previo a la realización de las actividades
de la consultoría, con Directores del Ministerio del Interior que trabajan en el ámbito de la
seguridad ciudadana.
22. Vigencia del contrato e informe final
El contrato es por servicios, y será por 3 (tres) meses una vez firmado el contrato.
El informe preliminar; y luego el final, será aprobado por el Ministro del Interior, habilitando el pago.
El contrato se abona en tres pagos, de la siguiente manera:
20% a la firma del contrato;
40% a la entrega y aprobación del primer informe;
40% contra entrega y aprobación del informe final.
El monto del contrato incluye gastos de traslado, viático, hospedaje y lo que fuere necesario para los
trabajos de campo.
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