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TERMINOS DE REFERENCIA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS TECNICOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES DE LAS UNIDADES TÉCNICAS MUNICIPALES PARA LA
FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y LIQUIDACION DE PIM-ERP Y PROYECTOS DE
EMERGENCIA ERP
1. INTRODUCCIÓN
El Comisionado Presidencial para la Reducción de la Pobreza (CPRP), es el órgano de
apoyo y enlace interinstitucional, nombrado por el Poder Ejecutivo, para cooperar con el
Presidente de la República en la conducción de la Política de Estado para la Reducción de la
Pobreza, compatibilizando la ERP en el marco de los compromisos internacionales adquiridos,
apoyando y promoviendo las acciones que realicen las Secretarías de Estado y la adecuada
participación de las Municipalidades, sus redes y Mancomunidades y de la sociedad civil.
Dentro del proceso de descentralización de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza
(ERP), el CPRP cumple un rol fundamental como coordinador institucional en materia de los
recursos descentralizados, de la Comisión Técnica Interinstitucional (CTI) y de las Misiones
Interinstitucionales del sector público.
La descentralización de los recursos ERP, conlleva la realización de un proceso amplio y
participativo en el ámbito geográfico municipal, que se inicia con la focalización, identificación,
priorización y selección de proyectos, orientados a beneficiar a sus poblaciones en situación de
pobreza, pobreza extrema y poblaciones vulnerables. Esos proyectos conforman el
denominado PIM-ERP, que es analizado y dictaminado por la CTI y remitido a la SEFIN para
los desembolsos correspondientes.
La ejecución del PIM-ERP conlleva a su vez, un proceso de supervisión y seguimiento por
parte de la OCPRP que permita determinar su correcta ejecución, además del
acompañamiento del Comisionado Municipal y de las Comisiones Ciudadanas de
Transparencia, como garantes del proceso y responsables de las auditorias sociales, y de los
órganos contralores del Estado en el marco de sus respectivas competencias. El uso de los
recursos ERP involucra su debida liquidación y sustentación como requisito para accesar a las
subsiguientes asignaciones.
Durante los tres últimos ejercicios fiscales (2006, 2007 y 2008), se han aprobado
presupuestariamente 700 millones anuales de los recursos ERP, para su asignación a los
municipios, que se han ido desembolsando en la medida en que las municipalidades solicitan
los recursos y ejecutan sus proyectos, de conformidad a las liquidaciones e informes de avance
físico, técnico y financiero, y en base a las disposiciones contenidas en el Acuerdo Ejecutivo
No. 1101 ratificado por Acuerdo 1231 (Reglamento ERP 2006) y el Acuerdo Ejecutivo No.
1138-07 (Reglamento ERP 2007). La disponibilidad de los recursos consta en el Fondo
Municipal de la ERP.
Como consecuencia de la Depresión Tropical No. 16 y fenómenos conexos, el Señor
Presidente de la República en Consejo de Ministros, mediante Decreto Ejecutivo PCM-0292008, de fecha 20 de octubre de 2008, autorizo a las Corporaciones Municipales, cuyos
municipios, identificados por COPECO, resultaron afectados por el fenómeno natural, para
utilizar fondos disponibles del Fondo Municipal de la ERP, a fin de atender sus necesidades de
emergencia, rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura física, productiva y social. Lo
anterior requirió el establecimiento de disposiciones de carácter transitorio, para la formulación
y ejecución de proyectos de emergencia que permitieran atender oportunamente las
necesidades de los municipios damnificados y cumplir con el mandato de trámite expedito de
sus solicitudes.
Al esfuerzo realizado por la OCPRP, órganos oficiales y Corporaciones Municipales, se han
sumado otras organizaciones, que con su acompañamiento y financiamiento al CPRP para la
contratación de técnicos, contribuye a reforzar el proceso fortalecimiento de las capacidades de
las Unidades Técnicas Municipales (UTM) o de las Unidades Técnicas Intermunicipales (UTI),
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para la formulación, ejecución y liquidación de proyectos ERP, que incluye, según corresponda,
la formulación y aprobación de los PIM-ERP, o, el acompañamiento al proceso de los proyectos
municipales de emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
2. OBJETIVOS
Objetivo general
Fortalecer las capacidades municipales en la gestión, formulación y ejecución del proceso de la
ERP, mediante el apoyo directo a las Unidades Técnicas Municipales y Unidades Técnicas
Intermunicipales, para que las propuestas de proyectos se ajusten a la normativa jurídica,
técnica y económica y auténticas prioridades sociales definidas en amplios procesos
participativos.
Objetivos específicos
1. Brindar asistencia técnica directa, in situ, a las Corporaciones Municipales en la formulación
de los Planes de Inversión Municipal PIM-ERP, principalmente del año 2009, apoyando al
personal de las Unidades Técnicas Municipales (UTM) e Intermunicipales (UTI), o a falta de
este, al personal asignado por la municipalidad o que cooperan con la misma, teniendo en
consideración que la mayoría de los municipios son categoría C y D.
2. Brindar asistencia técnica a las Corporaciones Municipales para la utilización de los
recursos ERP desembolsados y ejecución de los proyectos aprobados, en ocasión de la
emergencia, o que hubieren sufrido cambio de destino, para la formulación de proyectos de
emergencia, rehabilitación y reconstrucción y para la elaboración, sustentación y liquidación de
los mismos.
3. Contribuir a consolidar la política y el proceso de descentralización de la ERP y el Desarrollo
Económico Local.
3. ACTIVIDADES
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Elaborar el plan de trabajo de la consultoría, incluyendo el cronograma de actividades.
Recibir y apropiarse de los contenidos de la capacitación e inducción necesaria para
conocer los procesos de formulación, aprobación, ejecución y liquidación de los proyectos
de emergencia y los PIM-ERP.
Planificar y organizar sus giras de trabajo, previo el Visto Bueno del CPRP, a los municipios
asignados, a fin de diagnosticar la situación prevaleciente en cada uno de ellos, sobre la
ejecución de los fondos ERP.
Capacitar, apoyar y brindarle acompañamiento a las Corporaciones Municipales, por medio
de las Unidades Técnicas Municipales (UTM), Unidades Técnicas Intermunicipales (UTI), o
personal asignado, según el caso, para la preparación y formulación de proyectos de
emergencia, su ejecución, sustentación y liquidación.
Capacitar, apoyar y brindarle acompañamiento a las Corporaciones Municipales, por medio
de las UTM, UTI, o personal asignado, para la formulación de los Planes de Inversión
Municipal de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (PIM-ERP), correspondiente a
los años 2007, 2008 ó 2009, según el caso.
Emplear, en forma debida y oportuna, el instrumental aprobado por la Oficina del
Comisionado Presidencial para la Reducción de la Pobreza, para realizar su labor de
fortalecimiento a las Corporaciones Municipales.
Atender y cumplir en forma pertinente las instrucciones que les gire el CPRP, cuidando de
notificar inmediata y oportunamente cualquier situación que se genere con ocasión de la
prestación de sus servicios.
Presentar oportunamente al CPRP, los informes de avance y el informe final de su labor.
Cualquier otra que el CPRP le asigne, que tenga relación inmediata con el objeto del
contrato.
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4. RESULTADO ESPERADOS
Con este marco de la cooperación interinstitucional se espera alcanzar los resultados
siguientes:
1.
Informe del proceso de capacitación a las Unidades Técnicas Municipales (UTM), en la
formulación de los Planes de Inversión Municipal, con énfasis en la promoción del Desarrollo
Económico Local.
2.
Informe sobre los procesos de asistencia técnica brindada a los municipios asignados,
que contenga la descripción de los proyectos presentados por las Corporaciones Municipales,
en el marco de los PIM-ERP.
3.
Informe sobre los procesos de asistencia técnica brindada a los municipios asignados,
que hayan sido afectados por la Depresión Tropical No. 16 y que requieran el seguimiento para
la liquidación de los recursos de emergencia otorgados para la ejecución de proyectos de
emergencia, rehabilitación y/o reconstrucción.
5. PERFIL
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Grado Universitario de las áreas de Ciencias Económicas, Sociales, Ingeniería Civil,
Industrial, preferente con capacitación en Desarrollo Municipal y en formulación y gestión
de proyectos.
Experiencia de 3 años en formulación de proyectos, manejo de metodologías participativas
para identificación, selección y priorización de proyectos y manejo metodologías de
planificación entre otras que se requieran para el buen desempeño de los productos.
Experiencia en redacción de informes técnicos.
Capacidad para trabajar en equipo y habilidades para negociación con diferentes actores;
ser proactivo/a y disciplinado/a, además de actuar de forma estratégica para la anticipación
de conflictos.
Que no este comprendido en ninguna de las incompatibilidades ni inhabilidades que le
impidan contratar con el Estado y no estar desempeñando un cargo público.
Disponibilidad de vehículo y poseer licencia vigente.
6. CONDICIONES
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Su trabajo será supervisado por el CPRP, o por el Coordinador de Proyecto que este
designe, y se ejecutará de acuerdo a las guías y procedimientos establecidos por el CPRP.
El consultor trabajará en el lugar asignado por el CPRP, con dedicación de tiempo
completo. Por la naturaleza de la labor a realizar, deberá estar dispuesto a prestar sus
servicios los días inhábiles y feriados, si así fuere necesario.
En su ámbito de trabajo, debe mantener en todo momento una conducta apropiada acorde
a su condición, evitando sobre todo, conflictos de interés, informando inmediatamente en el
caso de que se produjeran al Coordinador del proyecto.
El contratista debe tratar toda la información relacionada con el proyecto de forma
confidencial, no pudiendo comunicarla a otros, sin la previa autorización por escrito del
CPRP.
7. DOCUMENTACION INICIAL REQUERIDA
a) Curriculum Vitae actualizado
b) Documentos personales: RTN, Solvencia Municipal, Identidad.
c) Titulo Universitario.
d) Constancia de solvencia del colegio profesional respectivo.
e) Mínimo de dos (2) referencias laborales y 2 personales (escritas)
f) Constancia ONCAE
g) Declaración Jurada, autenticada por un notario, de no estar comprendidos en las
incompatibilidades ni inhabilidades que le impidan contratar con el Estado.
h) Otra que se le requiera.
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8. PERIODO Y LUGAR DE ENTREGA DE REQUERIMIENTOS
La recepción de los requerimientos se realizará hasta el día doce (12) de diciembre del
corriente año (2008),
a las direcciones de correo electrónico siguientes:
[email protected] y [email protected].
9. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y RESULTADOS
Una vez recibidos los CV, serán examinados y evaluados por una comisión evaluadora que
integrará el CPRP.
Los criterios de evaluación que se utilizarán son: a) Formación profesional; b) Experiencia
general; c) Experiencia específica; d) Habilidades específicas; e) Disponibilidad inmediata.
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