anafinan_11abr09 - Rodriguez Silvero y Asociados

ASUNTOS TRIBUTARIOS, LEGALES,
ECONÓMICO-FINANCIEROS
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS
ANÁLISIS FINANCIERO
Publicado el 11 de abril de 2009 en el Diario Última Hora
Inversiones norteamericanas en Paraguay y
exportaciones paraguayas a los EEUU
"Las gestiones que nuestro país realizó en todos los niveles, en Asunción
y en Washington DC como en Ginebra, en el marco de la Organización
Mundial del Comercio, por fin están dando sus primeros frutos."
Por Dr. Ricardo Rodríguez Silvero
El aforismo inglés "good news, no news!" tuvo vigencia también en este caso,
sumamente importante para nuestro país, pero casi desapercibido por los medios. A fines
de marzo se presentó ante el Parlamento norteamericano un proyecto de ley para otorgar
al Paraguay las preferencias que hoy reciben Bolivia (aunque suspendido en este
momento), Perú, Ecuador y Colombia, en el marco del ATPDEA, siglas del inglés
Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act, que libremente traducido significa
Ley de la Erradicación de Drogas y de la Promoción del Comercio Andino.
La noticia puede cambiar a favor del panorama de nuestro comercio exterior y de nuestra
economía. La sanción de dicha Ley en el Parlamento de EEUU, por la cual Paraguay
podrá beneficiarse de las preferencias que se conceden a otros países sudamericanos, será
un estímulo para que empresas norteamericanas vengan a producir en Paraguay y que
nuestros empresarios exporten más a aquel país.
En el primer caso, inversiones norteamericanas radicadas en nuestro país al amparo de
dicha Ley, podrán producir no solamente para el mercado interno paraguayo -que como
se sabe es muy pequeño-, sino también podrán exportar desde nuestro país al Mercosur y
a mercados externos de extrazona. Por otro lado, empresas de capital paraguayo podrán
acceder al mercado norteamericano con costos relativos más favorables.
Próximamente, puede solucionarse una injusta discriminación. El tratamiento desigual,
del que fue víctima Paraguay, había comenzado en 2002, cuando el Gobierno
norteamericano promulgó la ley que otorgaba preferencias a un importante grupo de
productos de dichos países sudamericanos. Entre dichos productos había muchos que el
Paraguay producía competitivamente y que, por culpa de las preferencias a favor de
otros, quedaban fuera del mercado norteamericano porque los precios relativos,
distorsionados por dicho tratamiento desigual, iban en contra de los nuestros.
Los fabricantes locales de productos textiles, calzados y prendas de vestir en aquellos
tiempos denunciaron esa situación. Por la distorsión de los precios relativos, algunas
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empresas radicadas en Paraguay ya realizaban estudios de costos y beneficios para
mudarse a Bolivia.
Varios obstáculos fueron superándose. En abril de 2002 se celebró una reunión del
ALCA en Isla Margarita, Venezuela, donde la Delegación de Paraguay presentó a la de
los EEUU un memorándum, solicitando que se extienda al Paraguay ese tratamiento
favorable.
En 2003 se creó un Consejo Bilateral de Comercio e Inversiones entre el Paraguay y los
EEUU para analizar, entre otras cosas, esta situación. Este órgano sirvió más bien para
presionar al Paraguay en el cumplimiento de sus compromisos en materia de lucha contra
las drogas, la propiedad intelectual (piratería, falsificación, etc.), así como lavado de
dinero, que para tratar sobre exportaciones e inversiones. Los norteamericanos insistieron
en la utilización del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que, si bien tiene su
importancia, está disponible para todos los países en desarrollo y no contiene los rubros
que el Paraguay produce competitivamente.
En los últimos años, el déficit del Paraguay en su balanza comercial con los EEUU fue
impresionante. De acuerdo con estadísticas de la Oficina Comercial de USA (USTR), en
2007 este país exportó a Paraguay por valor de 1.200 millones de US$, mientras que
Paraguay sólo vendió a los EEUU por 68 millones de US$: una relación de 17,6 a 1,
desfavorable para nuestro país.
Las gestiones que nuestro país realizó en todos los niveles, en Asunción y en Washington
DC como en Ginebra, en el marco de la Organización Mundial del Comercio, por fin han
dado sus frutos. Es probable que los cambios políticos operados en ambos países hayan
servido de catalizador para estas negociaciones, pues el diputado demócrata Eliot Engel,
junto con otros congresistas, ha presentado un proyecto de ley por el que se extenderán al
Paraguay los beneficios del ATPDEA.
Importantes rubros de producción nacional están contemplados. Conforme la
información, toda vez que dicha ley fuera aprobada, el Paraguay disfrutará de
preferencias comerciales unilaterales que permitirá el ingreso a los EEUU, libres de
aranceles y con ventajas en las reglas de origen, de unos 6.300 productos, incluyendo
frutas y verduras, aceites de origen animal y vegetal, insecticidas y fungicidas, productos
de la madera, joyas, productos químicos, motocicletas, bicicletas y sus partes,
manufacturas de cuero, textiles y confecciones, productos de plástico, transformadores
eléctricos, etcétera.
Ahora es de esperar que el Gobierno y el sector privado promuevan juntos la aprobación
de la ley, transmitiendo a los legisladores norteamericanos por todos los medios
disponibles el mensaje sobre el valor que la misma habrá de tener para las relaciones
entre ambos países, pues está comprobado que el comercio es la vía más provechosa para
una relación estable y de mutuo entendimiento.
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