Modelo Integral del “Esquema de Interoperabilidad de la

Modelo Integral del “Esquema
de Interoperabilidad de la
Administración Pública
Federal”
Febrero de 2013
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CONTENIDO
1. Análisis de mejores prácticas
2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional)
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)

Antecedentes

Avances

Siguientes pasos
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1. Análisis de mejores prácticas
Soluciones adoptadas a nivel mundial
Marco Normativo de Interoperabilidad Gubernamental
(Government Interoperability Framework): Es un
documento oficial que contiene un conjunto de políticas
consensuadas, estándares, guías técnicas y principios que un
gobierno utiliza para especificar la forma en que sus
organizaciones, ciudadanos y socios deben interactuar uno con
el otro.
Arquitectura
Nacional
de
Interoperabilidad
(National Enterprise Architecture): Es un marco de
planeación estratégica que relaciona y alinea las TIC con las
funciones gubernamentales que apoya, es un mapa para el
uso eficiente de las TIC en toda la administración Pública.
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1. Análisis de mejores prácticas
Soluciones adoptadas a nivel mundial
En 2010 España publicó su “Esquema Nacional de
Interoperabilidad” (ENI), este es un documento
estratégico y comprende un conjunto de criterios y
recomendaciones que deben tomar en cuenta las
administraciones públicas para la toma de
decisiones tecnológicas que garanticen la
interoperabilidad desde una perspectiva global.
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1. Análisis de mejores prácticas
Soluciones por país e influencia por región GIF: Government Interoperability Framework
NEA: National Enterprise Architecture
Fuente: Elaboración propia con información a Julio de 2010
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1. Análisis de mejores prácticas
Infraestructura de Interoperabilidad
Durante el análisis se pudo observar en todos los casos, la existencia de una
Infraestructura de apoyo que permite administrar, operar, mantener y evolucionar
la estrategia de interoperabilidad y evaluar su avance a nivel de gobierno y de cada
dependencia especifica.
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1. Análisis de mejores prácticas
Conclusiones
Este análisis permitió identificar las soluciones más utilizadas y que estas pueden ser
complementarias formando un esquema integral. Una visión semejante es recomendada por el
United Nations Development Programme (UNDP), en sus publicaciones “e‐Government
Interoperability” y “e‐Government Interoperability Guide” y fue adoptada por la Unión
Europea en su programa IDABC (Interoperable Delivery of European eGovernment Services to
Public Administrations, Businesses and Citizens):
ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad
(Marco Estratégico)
GIF: Government Interoperability Framework
NEA: National Enterprise Architecture
INI: Infraestructura Nacional de Interoperabilidad
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2. Modelo integral de Interoperabilidad
(Visión Nacional)
Crear las condiciones necesarias para
garantizar
el
adecuado
nivel
de
interoperabilidad
técnica,
semántica,
organizativa y de gobernabilidad de los
sistemas y aplicaciones de la Administración
Pública Federal, que permitan:
• La cooperación y el intercambio de información entre dependencias para proporcionar servicios públicos integrados.
• Compartir y reusar información para incrementar su eficiencia administrativa.
• Asegurar el acceso a los bienes públicos de información, la Transparencia y la Participación ciudadana. Borrador para discusión
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2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional)
Modelo de Gobernabilidad para la Interoperabilidad
Órganos Internos de Control
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2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional)
Plataforma por dominios
La esencia de este modelo es definir plataformas de interoperabilidad por dominios de negocio,
algunos ejemplos de ellos son: salud, bienestar social, educación, seguridad, entre otros, esto
permite mayor flexibilidad y facilita la evolución del nivel de madurez.
Fuente: Center for Technology in Government, Improving Government Interoperability
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2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional)
Descripción del Marco Estratégico
Consideraciones Generales sobre la Interoperabilidad
Principios
Dimensiones de Interoperabilidad
Gobernabilidad Organizacional
Semántica
Técnica
Subcomisión de Interoperabilidad
de la CIDGE
Marco normativo (Lineamientos, Guías y estándares)
Arquitectura nacional (desarrollo de servicios digitales)
Infraestructura de servicios de interoperabilidad
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Modelo de administración
Modelo de Madurez
Políticas
Políticas
Políticas
Políticas
Evolución del Esquema Nacional de Interoperabilidad
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3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)
Antecedentes:
 El Acuerdo por el que se establece el EIDA es un
Marco de referencia Estratégico que comprende un
conjunto de definiciones, principios y políticas que
orientan los esfuerzos y las actividades de las
dependencias y entidades de la APF
 El acuerdo fue firmado por el Secretario de la
Función Pública el 30 de agosto de 2011
 El EIDA fue publicado en el DOF el martes 6 de
septiembre de 2011
 Entró en vigor el 7 de septiembre de 2011
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3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)
Antecedentes:
Acuerdo por el que se establece el “Esquema de Interoperabilidad y Datos Abiertos de la APF” (EIDA)
a
b
c
• Es un instrumento normativo que faculta a las
dependencias para gestionar e instrumentar iniciativas de
interoperabilidad
• Establece un modelo de operación
• Con base en el objetivo de la iniciativa, la Infoestructura y
los datos, produce como resultado “Documentos Técnicos
de Interoperabilidad” (DTI´s) que son modelos
estructurados de intercambio de información
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‐ Por una ley, decreto, lineamiento, etc.
‐ Para ofrecer mejores servicios.
‐ Para tomar mejores decisiones.
‐ Para eficientar la operación interna del Gobierno.
‐API1 Dependencia 1
‐API2 Dependencia 2
‐API 3Dependencia 3
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3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)
Antecedentes: Modelo de operación
FLUJO DE TRABAJO
UGD
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3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)
Antecedentes:
El acuerdo incluye los siguientes elementos:
 De Interoperabilidad:
 Principios, Definiciones y Componentes
 Consideraciones sobre Soluciones Tecnológicas
 Consideraciones sobre Trámites y Servicios Digitales
 Administración y manejo de la Información Gubernamental
 Elementos que es necesario desarrollar para su cumplimiento
 Estructura de Gobernabilidad

De Contribución para un Gobierno Abierto:
 Publicación de Datos Abiertos
 Contar con medios de participación ciudadana
 Promover un gobierno colaborativo

Y de Derechos digitales de los ciudadanos
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3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)
Avances:

Interoperabilidad:
•
Elementos que es necesario desarrollar para su cumplimiento
“Los Documentos Técnicos para la Interoperabilidad (DTI) establecen modelos
estructurados de intercambio de información entre dos o más instituciones, sistemas o
procesos, apegándose a los criterios y estándares de interoperabilidad establecidos y
son producto de la participación de expertos y la colaboración de la industria y la
academia.”
Con el objetivo de mantener la interoperabilidad en el dominio de “los Sistemas
Automatizados de Control de Gestión” se desarrolló y publicó el DTI que las
Dependencias y Entidades deberán observar para su cumplimiento. Se tienen 3
iniciativas para desarrollar 1 DTI en el sector energía y 2 en el sector salud.
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3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)
Avances

Interoperabilidad:
•
Estructura de Gobernabilidad
El 21 de Septiembre del 2011 quedo instalada formalmente en la CIDGE la subcomisión
de interoperabilidad, estando en posibilidad de cumplir las obligaciones emanadas del
acuerdo.
Durante el 2012 se capacito a los Órganos Internos de Control con el fin de darles las
herramientas para vigilar en las Dependencias y Entidades el cumplimiento del
acuerdo.
Con el objetivo de difundir el EIDA y concientizar a las Dependencias y Entidades de las
obligaciones que deberán de cumplir, se llevaron a cabo 2 eventos masivos para la
Administración Pública Federal y la sociedad.
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3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)
Avances:

Contribución para un Gobierno Abierto
•
Publicación de Datos Abiertos
La UGD desarrollo el portal Tu Gobierno en Mapas que es el primer acervo de
información en formato de datos abiertos, esto es: datos digitales de carácter público,
que en términos de las disposiciones aplicables no tienen naturaleza reservada o
confidencial y son accesibles de modo que los ciudadanos pueden descargarlos y
reutilizarlos según convenga a sus intereses.
Adicionalmente también integró un estudio de la situación actual de datos abiertos de
la Administración Pública Federal.
Finalmente organizo el primer hackaton de datos abiertos del Gobierno Federal
(Hackaton para la transparencia).
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3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)
Avances, Otras acciones:
Evaluación de los sitios web de la APF, a
más de 210 instituciones, que incluyó
un apartado de Interoperabilidad,
insumo para la identificación de
Infoestructuras.
Documento preliminar de Fuentes de Confianza.
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3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)

Siguientes pasos:

DTI´s




Robustecer el Inventario de aplicaciones
Desarrollar el Portal de servicios de Interoperabilidad
Identificar fuentes de confianza e infoestructura
Seguimiento del cumplimiento

Lineamientos para datos abiertos
2 de Energía y 2 de Salud
Apoyo al Decreto, al PND y La Estrategia Digital
Integración Vertical
Desarrollar el Modelo de Madurez
EIDA

Infraestructura de
Operación y Administración
Framework de Arquitectura para trámites y servicios
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
Para las Dependencias
Para integrarlo al modelo de Gobierno Digital
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