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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS
E INTELIGENCIA FINANCIERA
Señor Presidente:
Ha ingresado para dictamen de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e
Inteligencia Financiera el Proyecto de Ley Nº 2687/2008-CR, del Grupo
Parlamentario “Alianza Parlamentaria”, que propone una “Ley que hace
extensiva la medición de la inflación a todo el país”.
La Comisión, en Sesión Extraordinaria del 17 de noviembre de 2008, acordó por
mayoría/unanimidad la aprobación de la proposición con el texto sustitutorio
que se recoge en la parte final del presente dictamen.
I. SITUACIÓN PROCESAL
El Proyecto de Ley Nº 2687/2008-CR ha sido derivado a la Comisión de Economía,
Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, siendo la única Comisión
dictaminadora.
El proyecto fue presentado al Departamento de Trámite Documentario
Parlamentario el 11 de septiembre de 2008 e ingresó a la Comisión de Economía
el 12 de septiembre de 2008.
II. CONTENIDO DE LA PROPUESTA
El Proyecto de Ley Nº 2687/2008-CR plantea modificar el Artículo 10º del
Decreto Legislativo Nº 502 para:
i)
Proponer que el Instituto Nacional de Estadística e Informática
publique en el Diario Oficial “El Peruano” con el carácter de norma
legal la variación mensual que haya experimentado el índice de
precios al consumidor en el ámbito nacional, el primer día útil del mes
siguiente al que corresponda, el cual servirá para decisiones de
política económica.
A su vez, se incluye como obligación, la publicación en el Diario Oficial
de los índices de precios al consumidor de Lima Metropolitana, de los
departamentos y regiones del país.
ii)
Constituir una Comisión Especial para fijar una metodología a aplicar
para la medición del Índice de Precios al Consumidor (IPC) en el
ámbito nacional. Los integrantes de esta Comisión serán designados
mediante Resolución Jefatural por el INEI y antes de su entrada en
vigencia, la metodología deberá contar con la opinión técnica del BCR.
La finalidad de la propuesta es, según se señala en la exposición de motivos,
ampliar lo establecido en el Artículo 10º del Decreto Legislativo Nº 502 --
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
publicado el 1 de diciembre de 1988-- sobre la obligación del INEI de publicar el
Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana. Se señala que el IPC
limeño está sirviendo para medir la inflación de todo el país. Por ello, se agrega
que “(…) se requiere establecer un nuevo estudio que debe hacer el INEI con la
opinión técnica del BCR que por mandato de la Constitución es el órgano
constitucional encargado de preservar la estabilidad monetaria y adoptar las
medidas que defiendan nuestra moneda y su poder adquisitivo. Por tal motivo
se necesita implementar una nueva metodología para contar con un IPC
nacional. Esa es la finalidad de la presente propuesta legal.”
III. MARCO NORMATIVO
La Constitución Política establece, en el Artículo 189º, que “el territorio de la
República está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en
cuyas circunscripciones se organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local,
en los términos que establece la Constitución y la Ley, preservando la unidad e
integridad del Estado y de la Nación.”
El Decreto Legislativo Nº 502, que sustituye el texto de varios artículos del
Código Tributario - Principios Generales, establece en el Artículo 10º que “el
Instituto Nacional de Estadística publicará en el Diario Oficial "El Peruano" con
el carácter de norma legal la variación mensual que haya experimentado el
índice de precios al Consumidor de Lima Metropolitana, el primer día útil del
mes siguiente al que corresponda”.
El Decreto Legislativo Nº 604, que aprueba la Ley de Organización y Funciones
del Instituto Nacional de Estadística e Informática, establece en el artículo 3º
que el ámbito de competencia del Sistema Nacional de Estadística comprende
los levantamientos censales, estadísticas continuas, las encuestas por muestreo,
las estadísticas de población, los indicadores a índices en general, las cuentas
nacionales y regionales, los esquemas macroestadísticos, análisis e investigación.
Corresponde a éste las tareas técnicas y científicas que se desarrollan con fines
de cuantificar y proyectar los hechos económicos y sociales para producir las
estadísticas oficiales del país.
El Decreto Supremo Nº 043-2001-PCM, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del INEI, establece en el Artículo 4º que son objetivos
del INEI “(…) a) Asegurar la producción y la amplia difusión de información
estadística en forma oportuna, y confiable, para el mejor conocimiento de la
realidad nacional y la adecuada toma de decisiones.”
Asimismo, el Inciso b) del Artículo 5º señala que son funciones generales del INEI
“(…) Normar, producir y difundir estadísticas oficiales, así como ejecutar las
actividades estadísticas de cobertura nacional (…)”. En la misma línea, el Inciso
h) señala como otra de sus funciones el “(…) Normar, supervisar y evaluar los
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
métodos, procedimientos y técnicas estadísticas e informáticas utilizadas por
los Órganos de los Sistemas”.
IV. OPINIONES RECIBIDAS
4.1. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
El MEF ha remitido a la Comisión, mediante Oficio Nº 1040-2008-EF/10, su
opinión técnica favorable sobre el Proyecto de Ley Nº 2687/2008-CR. El MEF
señala que considera oportuno que se establezca una metodología para medir el
IPC nacional, para lo cual considera se debe considerar un período de
implementación, “debido a que no sólo deberá cumplir con el requisito de
representatividad sino además satisfacer estándares mínimos de calidad y
transparencia”.
Asimismo, el MEF manifiesta que considera indispensable que los procedimientos
que se establezcan cuenten con certificación ISO 9001:2000, para cuya auditoria
se requiere contar con un proceso de evaluación que puede tomar no menos de
seis meses.
De igual manera, el MEF justifica la viabilidad de la propuesta, en el hecho que
el INEI ha iniciado una Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares, a
alrededor de 36.000 hogares, con el objeto de mejorar la estimación del IPC, la
misma que se estima culminará en abril del 2009. Además, recomiendan que el
Banco Central de Reserva forme parte de la Comisión Especial encargada de fijar
la metodología para medir el IPC nacional, y que no se espere su opinión técnica
ex-post.
Finalmente, el MEF manifiesta que no resulta conveniente señalar en el texto de
la Ley que los indicadores sirvan como herramientas para la toma de decisiones
de política, por cuanto éstas se toman con la ayuda de las herramientas
adecuadas al contexto y en el marco de la teoría económica.
4.2. El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
El BCR ha remitido a la Comisión, mediante Oficio Nº 130-2008-BCRP, su opinión
técnica favorable sobre el Proyecto de Ley Nº 2687/2008-CR. El BCRP señala que
requiere contar con indicadores de inflación que satisfagan elevados estándares
de calidad y cobertura del nivel general de precios para el cumplimiento de su
objetivo de velar por la estabilidad monetaria. Agrega que, “(…) en la medida
que exista un indicador del nivel general de precios que represente mejor la
realidad del país y se verifiquen estándares de calidad, el Banco Central
adoptará ese indicador como medida de seguimiento de la inflación del país”.
Asimismo, recomienda tomar en consideración que:

El IPC de Lima Metropolitana se siga publicando el primer día útil del mes
siguiente al que corresponda, considerando que hay contratos financieros
que están vinculados a dicho índice de precios.
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.


El Ministerio de Economía y Finanzas designe a los integrantes de la
Comisión Especial y que se publique la metodología por recoger no sólo la
opinión del BCR sino también de otras instituciones vinculadas con el
tema.
La fecha de entrada en vigencia se establezca en función del cronograma
de trabajo previsto por el INEI para concluir la elaboración del nuevo IPC
nacional; dado que, se tiene el conocimiento que el INEI está realizando
la Encuesta de Presupuestos Familiares, con el propósito de tener nuevas
ponderaciones de la canasta del consumidor a nivel país para la
elaboración de un nuevo IPC nacional.
4.3. El Jefe Nacional del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
ha informado, en un evento organizado por el Colegio de Economistas de Lima 1,
que la entidad calcula y publica en su página web el Índice de Precios al
Consumidor – IPC, y estima la inflación a nivel nacional desde el 2002. Sin
embargo, la confiabilidad del indicador en el ámbito del nivel nacional es menor
que la del difundido oficialmente en el ámbito de Lima y Callao, puesto que el
tamaño de las muestras y el manejo de los factores de estacionalidad de los
productos es menos representativo. Señala que, para superar estas deficiencias,
vienen realizando desde hace más de un año, estudios para mejorar la robustez
del indicador a nivel nacional, estimando que este proceso pueda estar listo
recién en 2009. Cabe precisar que para el efecto el INEI ha iniciado la aplicación
de una Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares a 36,000 hogares,
aproximadamente, a efecto de actualizar la estructura de la canasta familiar.
V. ANÁLISIS
5.1. Principales aplicaciones de los índices de precios
Contar con un mejor índice de precios en el nivel del ámbito nacional servirá
para:
• Diseñar y controlar políticas monetarias y fiscales que permitan el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad monetaria y fiscal, sobre la
base de un indicador de inflación con elevados estándares de calidad y
cobertura.
• Medir con suficiente cobertura los cambios en el nivel general de precios,
con lo cual se podrá identificar adecuadamente el nivel de gasto en
bienes y servicios de todo el territorio nacional. Con ello, el Estado podrá
diseñar políticas que cuenten con un diagnóstico de la situación de acceso
a las canastas de consumo y las variables que la influyen en todas las
regiones y no sólo de la ciudad capital.
• Construir valores reales representativos de todo el país con los
indicadores obtenidos en las Cuentas Nacionales, como son: El Producto
Bruto Interno real, los sueldos y salarios reales, la presión tributaria real,
1
Realizado el jueves 16 de octubre de 2008, en la ciudad de Lima, en la sede del Colegio de Economistas
de Lima, en el que se trató el tema “La inflación en el Perú: Análisis y consecuencias”.
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
entre otros. Esto es así debido a que el índice de precios al consumidor
cumple también la función de deflactor implícito del PBI 2, que es
convertir el valor monetario del PBI nominal en PBI real.
Si no se cuenta con un índice de precios en el nivel del ámbito nacional, con las
características de solidez adecuadas, entonces el deflactor no cumple con
convertir efectivamente el valor monetario del PBI nominal o a precios
corrientes, en el valor monetario del PBI real o a precios constantes. Esta
deficiencia cobra mayor importancia en períodos en los cuales la inflación puede
generar diferencias significativas.
5.3. Sobre los índices de precios al consumidor y la inflación en el nivel nacional
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) es el órgano rector de los
Sistemas Nacionales de Estadística e Informática en el Perú. Norma, planea,
dirige, coordina, evalúa y supervisa las actividades estadísticas e informáticas
oficiales del país. Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones cuenta con
autonomía técnica y de gestión, establecida en su Ley de creación.
El INEI define al Índice de Precios al Consumidor (IPC), como un indicador
estadístico que mide la tasa de variación de los precios de un conjunto de bienes
y servicios que consumen los hogares de Lima Metropolitana, y que es utilizado,
fundamentalmente, como indicador de la inflación en el Perú. Los índices de
precios al consumidor, a partir de los cuales se estima la tasa de inflación, son
indicadores claves para analizar la situación macroeconómica de un país. Existen
metodologías que se usan desde hace muchos años para estimarlos. En el país, al
igual que en la mayoría de países, la fórmula aplicada es la de Laspeyeres3.
Un elemento muy importante para construir los índices de precios al consumidor
es identificar las ponderaciones por diferentes rubros de gasto. Para ello, el INEI
ha clasificado la estructura de consumo de bienes y servicios en los hogares de
Lima Metropolitana en 8 Grandes Grupos, con 31 Grupos, 55 Sub-Grupos, 163
Rubros y 515 Variedades. Las encuestas de hogares sobre las cuales el INEI
considera los pesos relativos de gasto fueron tomadas en los años 1993 y 1994.
La construcción de un indicador de índice de precios al consumidor para el
ámbito nacional, exige que se realice un análisis de los pesos relativos del gasto,
2
La deflactación es un método muy importante para elaborar las Cuentas Nacionales; según el INEI, es el
proceso de transformación de una variable que representa “valor“ y es una expresión de montos
monetarios nominales a una expresión a precios constantes, usando un año base determinado. El mismo INEI
señala “Es necesario tener en cuenta que cuando se realiza una deflactación, es necesario tener presente
que los valores reales así obtenidos son simplemente aproximaciones, que serán tanto mejores cuanto más
representativos sea el índice de precios”.
3 La Fórmula de Laspeyres se puede escribir de las siguientes maneras:
n
n
n
n
I t/0 = (∑ Pit Qi0) / (∑ Pi0 Qi0)
ó
I t/0 = (∑ Pit // / Pi0 ) ( Pi0 Qi0 / ∑ Pi0Qi0)
i=1
i=1
i=1
i=1
Ambas expresiones equivalentes, pueden expresarse también en términos porcentuales. Donde: I t/0 =
índice en el período "t", respecto al período base "0". Pit = precio de la variedad o artículo "i" en el período
"t”. Pi0 = precio de la variedad o artículo "i" en el período base "0”. Q i0 = cantidad consumida de la variedad
o artículo "i" en el período base n = número total de variedades o artículos.
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
sobre la base de las encuestas de hogares más recientes, así como también
contar con tamaños de muestra significativos y evaluar los factores estacionales
de la producción agrícola que afecta el consumo y los precios en las diferentes
regiones del país.
Actualmente, el IPC en el ámbito del nivel nacional cuenta con los pesos
relativos del gasto que se muestran en el Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
Ponderaciones por grupos de consumo del IPC Nacional
(En porcentajes)
Otros Bienes y Servicios,
6,65%
Enseñanza y Cultura, 7,72%
Transportes y Comunicaciones,
11,59%
Alimentos y bebidas
49,56%
Cuid. y Cons. de Salud, 2,67%
Muebles y Enseres, 4,77%
Alquiler de Viv., Comb. y
Electricidad, 9,62%
Vestido y calzado, 7,39%
FUENTE: INEI
ELABORACIÓN: CEBFIF
5.4. Sobre los indicadores de índices de precios medidos en los países vecinos
Las variaciones presentadas por el INEI en su última publicación de septiembre
de 2008 se muestran en el Gráfico Nº 2. Cabe indicar que esta información no es
tan confiable como la que se elabora para Lima Metropolitana, donde hay un
mejor tamaño de muestra y manejo estadístico. La variación porcentual del
Índice de Precios al Consumidor a nivel nacional y principales ciudades,
acumulada hasta septiembre de 2008, muestra diferencias de más de 100% entre
algunas de ellas. Así, por ejemplo, mientras Moyabamba, Chachapoyas y Cusco
tienen variaciones porcentuales acumuladas de 9,1%, 7,92% y 7,91%,
respectivamente, las variaciones en Iquitos, Puno y Cajamarca son de 3,77%,
4,70% y 4,94%, respectivamente.
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
Gráfico Nº 2
Mapa de distribución de la variación porcentual acumulada (Enero-Setiembre
2008) del IPC en el ámbito del nivel nacional y principales ciudades.
6,4%
3,7%
7,9%
6,4%
4,9%
7,6%
9,1%
6,9%
6,7%
H: 6,9%
C: 7,4%
5,2%
6,4%
6,4%
7,0%
5,2%
6,3%
7,9%
5,3%
5,5%
4,7%
7,4%
7,1%
6,8%
7,4%
FUENTE: INEI
ELABORACIÓN: CEBFIF
En la mayoría de países vecinos, el indicador de precios al consumidor nacional,
es una variable publicada conjuntamente con los de las principales ciudades. No
se presenta sólo el indicador de precios de la ciudad capital, y no hay diferencias
en cuanto a la rigurosidad estadística para la construcción de los indicadores
entre una región u otra. Esto sirve para el diseño de políticas económicas y la
planificación de carácter nacional y regional.
Un usuario importante de la información proporcionada por este indicador es el
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), entidad que tiene la responsabilidad
de dirigir la política monetaria, y que ha opinado favorablemente en cuanto al
interés de usar el indicador del ámbito nacional. Por ello, es muy importante su
participación en el Comité Especial que se constituirá en la propuesta.
El indicador de precios al consumidor nacional, que no está estimado con la
rigurosidad con la que se calcula el indicador de Lima Metropolitana o los
indicadores de precios al consumidor nacionales de otros países vecinos de la
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
región latinoamericana, podría llevar a que organismos internacionales manejen
datos falsos sobre la inflación en el Perú y, consecuentemente, tomar decisiones
equivocadas cuando realizan las comparaciones internacionales sobre la
situación macroeconómica de los diferentes países. Por ejemplo, en la Tabla Nº
1, se puede ver la información presentada por la CEPAL en su informe estadístico
del año 2007, sobre la variación porcentual del IPC en Sudamérica; es destacable
que las coberturas de la mayoría de países vecinos son nacionales, y el Perú es
parte de la minoría que tiene un indicador de índice de precios de sólo el
ámbito de su ciudad capital.
Tabla No.1
Cobertura de los Índices de Precios al consumidor en América Latina y el
Caribe
País
Argentina
Bahamas
Barbados
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Jamaica
México
Paraguay
Perú
República Dominicana
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
Cobertura
Gran Buenos Aires
Nassau
Nacional
La Paz
Nacional
Gran Santiago
Nacional
San José
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Asunción
Lima Metropolitana
Nacional
Nacional
Montevideo
Caracas
FUENTE: CEPAL, Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean, 2007
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
5.5. Sobre los efectos de la ampliación a la obligación del INEI con las
modificaciones del Decreto Legislativo Nº 502
De conformidad con el artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 604, son funciones
del INEI, entre otras, las siguientes:
 Coordinar y/o ejecutar la producción de las estadísticas básicas a través
de los censos, encuestas por muestreo y registros administrativos del
sector público así como mantener actualizada la cartografía censal;

Coordinar, y/o producir estadísticas referidas a los sistemas de cuentas
nacionales y regionales, esquemas macroestadísticos, así como
estadísticas demográficas e indicadores económicos y sociales;

Producir y difundir los índices de precios al Consumidor, así como el
comportamiento de las principales variables económicas y sociales;

Los demás que se le asignen.
En este orden de ideas, el ámbito funcional y competencial del INEI vigente
permite a dicha entidad asumir la modificación propuesta por el proyecto de
Ley.
La obligación de publicar un indicador oficial de precios al consumidor, en el
ámbito del nivel nacional, constituye un elemento importante para que el
indicador que se presenta actualmente sea mejorado y se agilice el trabajo que
ya viene desarrollando el INEI, según su actual Jefe Nacional. Esta obligación,
que involucraría realizar un mejor trabajo de campo, permitiría un mayor grado
de rigurosidad y confianza estadística del indicador como el que se usa para
construir el indicador para Lima Metropolitana. Asimismo, significa actualizar la
fuente para la estructura de consumo y ponderaciones de gasto respectivas con
encuestas de hogares más recientes que las tomadas actualmente. Todo esto
podría exigir más tiempo y recursos monetarios que los usados actualmente.
Para evitar esto, resulta indispensable que el INEI coordine efectivamente con
los gobiernos regionales la priorización de este trabajo.
Por otro lado, la publicación oficial del indicador de precios al consumidor en los
ámbitos del nivel nacional y las regiones, constituirá un avance significativo para
la realización de un análisis macroeconómico y el diseño de políticas
económicas, basados en información más confiable y representativa de la
situación en todo el país.
5.6. Respecto de las características de la metodología por definir
Como se ha señalado precedentemente, el INEI se encuentra ejecutando las
labores necesarias que lo llevarían a establecer una metodología para la
medición del Índice de Precios en el ámbito del nivel nacional. Resulta relevante
señalar que el instituto cuenta con sedes en los departamentos de Lima,
Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de
Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali4,
situación que puede facilitar la construcción del indicador.
Desde el punto de vista técnico, conforme se ha expresado, se pretende que el
indicador que se determine sea estadísticamente confiable, representativo y
sólido. Tales características suponen contar con una metodología adecuada
(procesos) a la luz de la cual se puedan construir indicadores de la mejor calidad
posible. Como señala el MEF, en su opinión técnica que “el indicador por
construir cuente con estándares mínimos de calidad y transparencia”.
En este orden de ideas, resulta aconsejable exigir que los procedimientos
definidos para la metodología cuenten con certificación ISO 9001:20005.
Como se conoce, ISO 9001 en su revisión del 2000 es una norma de calidad y
gestión continua de la calidad, aplicable a cualquier tipo de organización, ya sea
pública o privada, y que busca que los bienes o servicios que genere la
organización sean satisfactorios y con una orientación a la mejora continua de
los procesos. La certificación supone que la organización haya afrontado
satisfactoriamente una auditoria de calidad, que haya validado su efectividad, a
través del análisis de una organización externa a ella (la auditora).
5.7. Sobre el texto sustitutorio
A partir del análisis efectuado, y considerando las opiniones técnicas remitidas
por el MEF y el BCRP, se considera que la propuesta de constituir una Comisión
Especial encargada de fijar la metodología a aplicar para la referida medición,
debería tomar como referencia a la metodología existente para estimar el índice
de precios en el ámbito del nivel nacional y, a partir de ello, proponer el diseño
de una propuesta económicamente factible para construir un indicador
estadísticamente confiable. Entendiéndose por ello que esté dentro del
financiamiento actual del INEI y que supere las deficiencias de tamaño de
muestra y situaciones de estacionalidad, entre otros.
4
Según información consignada en su Portal Institucional.
5
La familia de normas ISO 9000 son normas de "calidad" y "gestión continua de calidad", establecidas por la
Organización Internacional para la Estandarización. Dicho organismo no gubernamental se encarga de
promover el desarrollo de normas internacionales de fabricación, comercio y comunicación para todas las
ramas industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica. La ISO es una red de los institutos de normas
nacionales de 157 países. El Perú está representado por el INDECOPI. Las normas desarrolladas por ISO son
voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no depende de ningún otro
organismo internacional (si bien es órgano consultivo de la ONU), por lo tanto, no tiene autoridad para
imponer sus normas a ningún país.
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
VI. CONCLUSIÓN
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e
Inteligencia Financiera recomienda, de conformidad con lo establecido en el
Artículo 70º, Literal b), del Reglamento del Congreso de la República, la
APROBACIÓN del Proyecto de Ley Nº 2687/2008-CR con el siguiente texto
sustitutorio.
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
TEXTO SUSTITUTORIO
LEY QUE HACE EXTENSIVA LA MEDICIÓN DE LA INFLACIÓN A TODO EL PAÍS
Artículo 1º. Modifica el Artículo 10º del Decreto Legislativo Nº 502, que
sustituye diversos artículos del Código Tributario - Principios Generales.
Modificase el Artículo 10º del Decreto Legislativo Nº 502, que sustituye diversos
artículos del Código Tributario – Principios Generales, en los términos siguientes:
“Artículo 10º. El Instituto Nacional de Estadística e Informática publicará en el
Diario Oficial “El Peruano”, el primer día útil del mes siguiente al que
corresponde y con carácter de norma legal, la variación mensual que haya
experimentado:
a) El índice de precios al Consumidor en el ámbito del nivel nacional.
b) El índice de precios al Consumidor de Lima Metropolitana.”
Artículo 2º. Constituye Comisión Especial.
Constitúyase una Comisión Especial encargada de fijar, en el plazo de 6 (seis)
meses, contados a partir de su constitución, una metodología para construir un
indicador estadísticamente confiable para la medición del Índice de Precios al
Consumidor (IPC) en el ámbito del nivel nacional.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) designará a los integrantes de la
Comisión Especial, entre quienes deberá estar presente, por lo menos, un
representante del Banco Central de Reserva del Perú.
Artículo 3º. Metodología.
La metodología elaborada por la Comisión deberá contar con certificación de la
Norma ISO 9001:2000.
Una vez aprobada la metodología a que se refiere el presente artículo ésta será
prepublicada, con la finalidad de recoger la opinión de las personas e
instituciones vinculadas con el tema.
Artículo 4º. Vigencia del nuevo Índice de Precios al Consumidor (IPC).
El nuevo Índice de Precios al Consumidor (IPC) en el ámbito del nivel nacional
regirá a los 6 (seis) meses de concluida la recepción de opiniones a que se
refiere el Artículo 3º.
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
Nº 2687/2008-CR, que propone una “Ley que
hace extensiva la medición de la inflación a
todo el país”.
Artículo 5º.
Facúltese al Poder Ejecutivo a dictar las disposiciones complementarias y
reglamentarias a la presente Ley.
Salvo mejor parecer.
Dése cuenta.
Sala de la Comisión.
Lima, 17 de noviembre de 2008.
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