SERVIDUMBRES-PETROLERAS

SERVIDUMBRES
I.
RESEÑA HISTORICA
I.
Derecho Romano – “ Servitus” – “ Servitutis”.
a.
Servicio y sumisión de los hombres, las cosas y los animales.
b.
Existieron varias acepciones – Esclavos – Sirvientes al servicio del
hombre.
c.
Siglo XIII - Concepto jurídico “ Servitudo Servitidinis” – Latín
d.
Parte del Derecho Real de Dominio – De la Propiedad.
e.
En Roma se establece el único derecho real que se puede
establecer sobre la propiedad impuesta para facilitar las relaciones
entre vecinos.
f.
En el Derecho Romano Antiguo y el clásico la única categoría de
“Servitutes” fueron “iura praediorum” – o servidumbre prediales.
g.
Luego por injerencia de los griegos nacen otros como “Usufructo,
uso y habitación - servidumbre personal vs servidumbre predial –
gracias a los codificadores Bizantinos.
2. Derecho Germano – Teutones –
a.
No tienen un concepto absoluto del Derecho de Propiedad.
b.
Es mas claro el interés general que prima sobre el particular.
c.
Al crecer la economía – para reglamentar las relaciones de
vecindad copian el concepto romano de servidumbre predial.
3. Derecho Español
a.
Existían una serie de servidumbres que la practica llevaba
reglas de luz, desagüe y otras.
b.
La legislación Española acoge el código civil Francés que
regula la servidumbre como un gravamen.
c.
También se reconocieron las servidumbres personales.
4. Derecho Contemporáneo
a. El punto neurálgico es intentar aclarar la posibilidad de una categoría de
servidumbre personal frente a la predial.
b. Código francés de napoleón – 1807 – separa el usufructo – uso y
habitación de la servidumbre predial.
c. El Código Alemán 1900 y el Suizo 1907 siguieron la tendencia de
clasificar las servidumbres.
5. En la Legislación Colombiana
a. Código de Andrés Bello de Chile – 1857 Napoleónico de 1807.
Basado en el Código
b. Se acoge la tendencia mundial – Romano francesa - solo se considera
como servidumbre las prediales o reales.
DEFINICION – ART 879 CC.
“ Servidumbre Predial o simplemente servidumbre es un gravamen
impuesto sobre un predio, en utilidad de otro predio de distinto
dueño”.
CONCEPTO DOCTRINAL
“ La Servidumbre es un derecho real inmueble por el cual un predio
llamado dominante, se aprovecha del gravamen o carga impuesta a
otro predio, denominado sirviente, con el presupuesto de que ambos
predios pertenezcan a diferentes dueños.”
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LAS SERVIDUMBRES.a. “Fundus Servit Fundo”
b. “Nemini res sua servit” – No procede entre inmuebles del mismo
dueño.
c. “Servitus in Faciendo Consistere Nequit” – La servidumbre
predial NO puede consistir en una prestación personal.
d. “Servitus Dividi Non Possunt” – La servidumbre predial es
indivisible cada una de las partes del Dominante y Sirviente
quedan afectadas por la servidumbre.
e. Causa Perpetua
f. Uso – se debe utilizar de manera optima y moderada para no
hacer mas onerosa la situación del predio sirviente.
g. Vecindad
h. Accesoriedad – Incluye la utilización de las cosas accesorias y
vinculadas a ellos.
ESTOS PRINCIPIOS ESTAN EN LA NORMA DEL CODIGO CIVIL – Art. 879
a.
b.
c.
d.
e.
Es un Derecho Real.
Implica la existencia de dos predios
Los predios deben ser de diferente dueño.
Esta se trata de Bienes Inmuebles o Inmuebles por adhesión
Existencias de un Beneficio o utilidad para un predio y una carga o
gravamen para el otro.
EVALUACION CONSTITUCIONAL
a. Derecho de Propiedad – 1859 – General Mosquera – Declaración de
Bienes de manos muertas – expropiación.
b. Constitución del 86 - Art. 30 – Derecho de Propiedad Expropiación por
utilidad publica.
c. Reforma de 1936 - La propiedad tiene una Fundación Social.
d. Constitución 1991- Art. 58 – Función social – Ecológica – Utilidad
Publica – Interés Social.
EXPROPIACION
a. Vía Ordinaria: Sentencia judicial previa indemnización.
b. Por vía administrativa – enajenación forzosa – casos por ley.
c. En caso de guerra
d. Por razones de equidad
– derogada Noviembre/03.
– Sin indemnización
CARACTERISTICAS DE LA SERVIDUMBRE (ver definición)
a. Es un Derecho Real Inmueble – Solo entre inmuebles
b. Es un Derecho Accesorio de Goce – accesorio – supone lo existencia
del Derecho de Dominio.
c. Coexistencia de fundos de diferentes dueños.
d. Coexistencia de una carga sobre un predio y de un beneficio en utilidad
de otro.
e. Es inseparable – Art. 883 CC. - del predio al que activa o positivamente
pertenece.
f. Es indivisible – Art. 890 – 889 del CC – Se vende se traslada con la
servidumbre “Arrastre de la Servidumbre”.
g. Es perpetuo o permanente – no es la esencia son de la naturaleza.
CLASIFICACIONES
a. Por su origen
a. Naturales
b. Legales
c. Voluntarias
b. Por su ejercicio
a. Continuas – Ductos – sin intervención del hombre
b. Discontinuas – Transito – Pastaje – Recolección de Agua
c. Por señales de su existencia
a. Aparentes
b. Inaparentes
d. Por la carga del predio sirviente
a. Positivas
b. Negativas – Ej. Elevar paredes.
ADQUISICIÓN DEL DERECHO DE SERVIDUMBRES
 Como se trata de un Derecho Real requiere de un titulo y un modo.
 Por Acto Jurídico: a.- Es el mas común - voluntad de las partes (i) Bilateral –
Acto entre vivos – (ii) Unilateral – causa de muerte - por la
naturaleza Ej. lluvia.
b.- Modo – tradición – registro.
 Por sentencia Judicial:
a.- La sentencia no crea la servidumbre, simplemente la
confirma. Art. 937. CC”
b.- Imposición del decreto 222 de 1983.
c.- Imposición del decreto 1886 de 1954
d.- Imposición del Código de Minas.
e.- Proyecto de Ley 010/07 y 042/07 senado Reforma
Código de Minas
e .-Imposición ley 142/94 articulo 57
f.- Imposición ley 56 de 1981
g.- Ley 1274 de 2009
 Por destinación del Padre de Familia
a. Art. 938 del C.C.
b. Padre vende / se muere – arrastra la servidumbre.
 Por Prescripción – 10 años “ Serv. Continuas y Aparentes”.
¿Oleoductos / Acueductos enterrados son servidumbre
discontinuas, inaparentes no es viable la prescripción?
 Por la Ley
EXTINCION DE LAS SERVIDUMBRES – ART. 942 DEL CC.
a. Por la resolución del Derecho del que la ha constituido – Por
a. Decisión Judicial
b. Voluntad de las partes
b. Por la llegada del día o por la condición
a. Se aplica a servidumbre voluntarios – sujetos a plazo
condición.
b. Si no se expresa es permanente – mandato supletivo
de la ley
c. Por confusión
d. Por la renuncia del Dueño del Predio Dominante
e. Por el No Uso
a. Prescripción Extintiva
f. Por perdida de las casa o por imposibilidad de usarla (causa de
la doctrina).
DIFERENCIAS ENTRE LAS SERVIDUMBRES CIVILES Y LAS SERVIDUMBRES
ADMINISTRATIVAS.
Def.: “ Son las que se imponen y por tanto, gravan o limitan el derecho de
propiedad sobre los predios vecinos a un bien de uso publico, o en beneficio de
este”.
Def. Andre Laubadere: “ Las que se imponen sobre predios de propiedad, en
interés general y con independencia del Beneficio o Contigüidad de bines de uso
publico”.
Def. Prof. Gendin Álvarez: “ Son limitaciones del Dominio constituidos sobre un
predio particular en beneficio de otro de dominio publico o por causa de utilidad
publica. Tienen carácter forzoso, en cuanto son propuestas por la ley, y
administrativamente, pues miran principalmente el interés publico colectivo, en
todo caso su carácter esencial se revela en que no exigen muchas de ellas un
predio dominante ni su titular una persona determinada, en que a veces consisten
en un hacer por parte del dueño del predio sirviente; y que están sustraídos, no
solo al comercio sino al influjo de la voluntad particular.
CRITERIOS DIFERENCIADORES ENTRE LA SERVIDUMBRE DE
DERECHO PRIVADO Y LA SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA.
ADMINISTRATIVA
CIVIL / PRIVADO
1. Se basa en el Bien 1. Interés particular
Publico
2.
No
Dominante
hay
predio 2. Si presupone
Dominante
3. Esta fuera del Comercio
3. No están
comercio
predio
fuera
del
4. Puede ser activa 4. Obligaciones de
(Obligación de hacer)
hacer o dejar de hacer.
no
5. Tiene su origen en la ley 5. Aunque puede tener
y se impone por acto origen en la ley. Se impone
administrativo.
por negocio jurídico o
decisión judicial.
SERVIDUMBRE MINERA
CONCEPTO
1. Son legales (Art.13) – Exploración – Explotación – Beneficio –
Transformación – Fundición – Transporte y Embarque
2. Son de interés publico
3. Es una limitación de Dominio (Art. 165)
4. Se debe dar aviso previo.
5. Se puede prestar caución (garantía) para el pago de los daños.
REQUISITOS PARA EL EJERCICIO DE LA SERVIDUMBRE MINERA
1. Titulo Minero
2. Aviso a los propietarios u ocupantes del terreno.
3. Caución previa a cargo del Beneficiario para garantizar el pago de los
perjuicios que pueden ocasionar por causa de la servidumbre –
caución fijada por el Alcalde – puede ser revisada por el Juez Civil –
proceso abreviado.
4. Pagar la indemnización si se efectuare algún daño. (Art. 168).
SERVIDUMBRE MINERA
CLASES DE SERVIDUMBRES MINERAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
De la ocupación y uso de terrenos (Art. 177 C. de M.)
De ventilación (Art. 178 C. de M.)
De comunicaciones y tránsito ( Art. 179 C. de M.)
De obras de Embarque ( Art. 180 C. de M.)
Usos comunitarios y compartidos ( Art. 181 C. de M)
Convenios Sobre Infraestructura ( Art. 182 C de M)
SERVIDUMBRE PETROLERAS
BREVE RESEÑA HISTÓRICA
1. Ley 30 de 1903 – Primera vez que se regula la actividad
2. Ley 110 de1912 – Reforma código fiscal de 1873 - 28 de
octubre – Prueba Diabólica).
3. Ley 120 de 1919 a. Utilidad Publica Hidrocarburos
b. Utilidad Publica los Oleoductos
c. Creo las servidumbre de Oleoductos
4. Ley 38 de 1987 - Regula los servidumbres Mineras de igual
forma al actual código de minas ley 685 de 01.
5. Decreto 1886 de 1954
6. Decreto 222 de 1983
7. Ley 1274 de 2009
DEFINICIÓN
Volver a las definiciones Servidumbres Legales.
SERVIDUMBRE PETROLERAS
CARACTERISTICAS
1. Es de interés publico
2. Es legal
3. Su objeto es el desarrollo de la industria del petróleo
4. Presencia de un Beneficiario
5. Es una limitación al Derecho de Dominio
6. Es inseparable
7. Es indivisible
8. Esta por fuera del comercio
9. Es continua
10.Es positiva
11.Es aparente
MODALIDADES DE LA SERVIDUMBRE
PETROLERA
1. POR EL TIEMPO DE LA SERVIDUMBRE (ART. 1886/54)
1. Permanente




Oleoductos
Carreteras
Campamento y Edificios para Oficina
Instalación de equipos de perforación y semejantes
2. Transitoria
 Exploración Superficial
 Trazado de Oleoductos
 Trazado de Carreteras
2. POR EL USO QUE SE HACE DE ELLOS
1. De ocupación y uso de terrenos
2. De acueducto
3. De transito
4. De oleoducto (Ductos)
MODALIDADES DE LA SERVIDUMBRE
PETROLERA
3. POR EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PETROLERA
1. Exploración sísmica – actas de vecindad
2. Perforación
3. Producción
 Sistemas temprano de producción
 Centrales de proceso o de recolección
 Estaciones de Bombeo
4.Transporte
5. Refinación – Compra del Terreno
6. Distribución – Troncales – City Gate – Red Urbana ( Gasoductos)
7.Servidumbre de Oleoducto – De uso Publico
De uso Privado.
8.- Gas asociado al carbón
SERVIDUMBRE ELECTRICA
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
1. Art. 58 C.N
2. Ley 56 /81 Todas las obras o proyectos destinados a la
generación, transmisión, distribución de energía son de
Utilidad pública..
3. Ley 142/94 Articulo 56 , las obras destinadas a la ejecución y
desarrollo de servicios públicos.
4. Decreto 222/83
5. Ley 80/93 y Ley 1150 /2007
CONCEPTO Y CARACTERISTICAS
1. Es una servidumbre legal
2. De carácter Público
3. Constituye una limitación al dominio.
PROCEDIMIENTO PARA SU CONSTITUCIÓN
EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE
SERVIDUMBRES EN BALDÍOS DE LA NACIÓN
Def. de Baldíos – No prescribe – usucapión – Adjudicación
Def. de Ejidos – Banco de Tierras - VIS
Servidumbre sobre Baldío – (Art. 96 C. Petrolero) 30 Metros
 Ley 160/94 – Art. 67 – No serán adjudicables predios dentro de
los 5 Km., a la redonda de la explotación.
 Art. 75 – Reserva a favor de la industria por utilidad publica.
 Acuerdo 109 /07 del INCODER
 Ley 418/97 – Adjudicar tierras baldíos aledaños a las
explotaciones petroleras.
 Ley 598/99 – Extendió vigencia Ley 918/97
 Ley 901/04 julio 27 – saneamiento 716/01
 Ley 1152 de 2007 ( Inconstitucional)
METODOLOGÍA PARA TASAR LAS SERVIDUMBRES
 Artiuclo1614 CC – Daño emergente - Lucro cesante
 Dec. 1420/98 –
 Criterios de
 Compañías Privadas
 De ECOPETROL - Antes
 Hoy – Zonas físicas homogéneas
NUEVA LEY DE SERVIDUMBRES
PETROLERAS
Ley 1274 de 2009
ASPECTOS PRELIMINARES
A CUÁLES
SERVIDUMBRES SE
REFIERE EL TÍTULO
DE LA LEY 1274 DE
2009 Y A CUÁLES SU
ARTICULADO?
QUÉ CONFIRMA LA
LEY?
ASPECTOS PRELIMINARES
(continuación)
UNA CLASIFICACIÓN GENERAL DE BIENES
ASPECTOS PRELIMINARES
(continuación)
CUÁLES SON
ALGUNOS DE LOS
EFECTOS DE LA
DECLARACIÓN DE
UTILIDAD PÚBLICA?
QUÉ ACTIVIDADES
PETROLERAS
FUERON EXCLUIDAS
DE LA LEY?
EL AVALÚO DE LAS
SERVIDUMBRES
QUÉ COMPRENDE LA SERVIDUMBRE DE
OCUPACIÓN DE TERRENOS?
CUÁLES SON LAS ETAPAS PARA DETERMINAR EL
AVALÚO DE LAS SERVIDUMBRES DE
HIDROCARBUROS?
LA NEGOCIACIÓN DIRECTA
CÓMO SE INICIA LA ETAPA DE
NEGOCIACIÓN DIRECTA,
CUÁNTO PUEDE DURAR Y
QUÉ DEBE CONTENER
EL AVISO FORMAL?
CON QUÉ PERSONAS SE
DEBE ADELANTAR LA
NEGOCIACIÓN DIRECTA?
LA NEGOCIACIÓN DIRECTA
(continuación)
QUÉ ES LA OCUPACIÓN PERMANENTE, QUÉ
ES LA OCUPACIÓN TRANSITORIA Y QUÉ
EFECTOS CONSAGRA LA LEY PARA CADA
UNA DE ELLAS?
QUÉ PASA SI HAY ACUERDO, QUÉ PASA SI
NO LO HAY?
DILIGENCIA JUDICIAL
EN QUÉ CASOS PROCEDE LA DILIGENCIA
JUDICIAL, CUÁL ES EL JUEZ COMPETENTE Y
CUÁLES LAS ETAPAS DE ESTA DILIGENCIA?
DILIGENCIA JUDICIAL
(continuación)
QUÉ DEBE CONTENER
LA SOLICITUD DE
AVALÚO?
CUÁL ES EL TRÁMITE
DE LA SOLICITUD?
DILIGENCIA JUDICIAL
(continuación)
QUÉ DEBE CONTENER EL AUTO
ADMISORIO DE LA SOLICITUD?
DILIGENCIA JUDICIAL
(continuación)
CÓMO SE VINCULA AL PROPIETARIO,
POSEEDOR, OCUPANTE O DUEÑO DE LAS
MEJORAS?
CUÁNDO DEBE POSESIONARSE EL PERITO, QUÉ
PASA SI NO LO HACE Y QUÉ TIEMPO TIENE
PARA RENDIR EL DICTAMEN PERICIAL?
DILIGENCIA JUDICIAL
(continuación)
CUÁLES SON LOS
ELEMENTOS DEL
DICTAMEN PERICIAL?
QUÉ ELEMENTOS SON
AJENOS AL DICTAMEN
PERICIAL?
QUÉ TRÁMITE DEBE
DARSE AL DICTAMEN
PERICIAL?
DILIGENCIA JUDICIAL
(continuación)
SON PERMITIDAS LAS EXCEPCIONES?
DILIGENCIA JUDICIAL
(continuación)
CUÁNDO EL JUEZ AUTORIZA LA OCUPACIÓN
DEL PREDIO?
QUÉ DEBE CONTENER LA DECISIÓN JUDICIAL?
DILIGENCIA JUDICIAL
(continuación)
QUÉ ES, QUÉ SE EXIGE,
CUÁL ES LA
OPORTUNIDAD PARA
PROPONERLA Y CÓMO
SE TRAMITA LA
REVISIÓN DE LA
DECISIÓN DEL JUEZ
CIVIL MUNICIPAL.
CÓMO SE INSCRIBE LA
DECISIÓN JUDICIAL DE
AVALÚO?
Aviso formal
20 días calendario
Si
Acuerdo
Fin
No
Acta de Negociación
fallida.
Firma
3 días
15 días
Autorización
entrega
Solicitud entrega
provisional
Si
No
Solicitud avalúo
Constancia
Ministerio público
3 días
Auto admisorio
2 días
3 días
Posesión
perito
Notificación
15 días
Emplazamiento
Dictamen y
Contradicción
10 días
1 mes
Decisión
Revisión
ASPECTOS FINALES
ES POSIBLE LA CONCURRENCIA DE
SERVIDUMBRES, QUIÉN DIRIME LAS
CONTROVERSIAS QUE LLEGUEN A
SURGIR?
ASPECTOS FINALES
QUÉ PASA CON LA
CONSULTA PREVIA
REFERENTE A LAS
MINORÍAS ÉTNICAS?
CUÁL ES LA VIGENCIA
DE LA LEY 1274 Y QUÉ
NORMAS DEROGÓ?
(continuación)
DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL
1.GENERALIDADES
a. Titulo – Acuerdo de Voluntades – E.P
- Sentencia Judicial
b. Modo – Registro – Art. 76 de C.C.
Decreto 1250/70 – registro de instrumentos públicos tomó el sistema de folios
reales- Unidad de registro para cada inmueble.
2. TEORIA GENERAL DEL REGISTRO
Es un sistema de registro unitario que sigue los principios de :
a. Especialidad – solo registra predios, bienes inmuebles por naturaleza –
no por destinación.
b. Inscripción como acto constitutivo – transmisión de la propiedad y
demás derechos reales inmobiliarios.
b1. La rogación – a petición de Parte – con documento
b2. La prioridad registral – El registro sigue el orden de
presentación.
DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL
b3. Legalidad de documento o instrumento – se ajusta a la ley .
b4. El tracto sucesivo – Historia de los Registros
c. Publicidad de la inscripciones
c1. Legitimidad registral – presunción para el derecho inscrito.
c2. La fe publica del registro.
REQUISITOS
Para que sea valido el registro se debe presentarse:
1. La presentación de un titulo o instrumento a la oficina de registro
2. Que se haga en la oficina de registro competente
3. Dentro del tiempo que se debe presentar el instrumento publico para
su inscripción (cualquier tiempo excepto por ley 90 días
compraventas)
4. Debe solicitar la inscripción al registrador.
5. Procedencia inmediata del titulo que ampara el derecho objeto de
inscripción - titularidad registral anterior
6. Inscripciones originarias - Excepción al anterior – casos .
1. Adjudicación de Baldíos
2. Sentencias de prescripción
RECOMENDACIONES
DETERMINAR LA
EXTENSIÓN Y
UBICACIÓN DE LAS
ÁREAS REQUERIDAS
ANALIZAR
DOCUMENTOS
CATASTRALES Y
PREDIALES.
EFECTUAR EL ESTUDIO
DE TÍTULOS
RECOMENDACIONES
CONSEGUIR AVALÚO
COMERCIAL DE LAS
ÁREAS REQUERIDAS (IGAC
O LONJA).
PLANEAR
COORDINADAMENTE
TODAS LAS ACTIVIDADES.
DISEÑAR UN
CRONOGRAMA REAL CON
PARTICIPACIÓN DE TODOS
LOS INTERESADOS.
(continuación)
SIN TIERRAS NO HAY PROYECTOS
UN DEFICIENTE ESTUDIO DE TÍTULOS
CONLLEVA INNUMERABLES PROBLEMAS
FUTUROS.
MUCHAS GRACIAS!!
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