BCNAespecial

Boletín Informativo del Consejo Nacional Agropecuario, A.C.
Número Especial de abril 2012
RESUMEN EJECUTIVO DE LOS RESULTADOS DE LAS MESAS DE TRABAJO
PARA LA ESTRUCTURACION DE LA PROPUESTA DE MODELO DE POLÍTICA
PÚBLICA PARA EL SECTOR AGROALIMENTARIO NACIONAL
CONTENIDO
1
TODO UN ÉXITO LAS MESAS DE TRABAJO DESARROLLADAS POR EL CONSEJO NACIONAL
AGROPECUARIO PARA LA ESTRUCTURACION DE LA PROPUESTA DE POLITICA PÚBLICA PARA EL
SECTOR AGROALIMENTARIO NACIONAL.
2
AGRICOLA Y HORTOFRUTICOLA
3
PECUARIA
4
AGROINDUSTRIAL
5
PESCA Y ACUACULTURA
6
FINANCIAMIENTO Y FISCAL
7
AGUA Y CAMBIO CLIMATICO
8
COMERCIO EXTERIOR
9
COMERCIO INTERIOR Y NORMALIZACION
10
DESARROLLO TECNOLOGICO E INNOVACION
MESAS DE TRABAJO SECTORIALES
MESAS DE TRABAJO DE TEMAS TRANSVERSALES
TODO UN ÉXITO LAS MESAS DE TRABAJO DESARROLLADAS POR EL
CONSEJO NACIONAL AGROPECUARIO PARA LA ESTRUCTURACION
DE LA PROPUESTA DE POLITICA PÚBLICA PARA EL SECTOR
AGROALIMENTARIO NACIONAL.
El pasado 28 y 29 de marzo, en el Hotel
Presidente Intercontinental de la Ciudad de
México, llevamos a cabo las reuniones de
trabajo para la estructuración de la propuesta
que el Consejo Nacional Agropecuario esta
desarrollando para un modelo de política
pública de mediano y largo plazo para el
sector agroalimentario nacional.
Con una amplia participación de la membresía
del CNA, se llevó a cabo el desarrollo de este
importante ejercicio.
Primeramente el día 28 de marzo se realizó una
reunión de introducción en la cual el Lic. Juan
Carlos Cortes García , Presidente del CNA,
señalo la importancia de este ejercicio y la
oportunidad
de
que
como
organismo
representativo del sector, podamos influir en los
candidatos a la Presidencia de la República y que
nuestras propuestas sean consideradas en la
planeación de la nueva administración del próximo
Gobierno;
Asimismo comentó sobre la
revaloración que esta teniendo el tema alimentario a nivel mundial , el hecho de que en la
reunión del G-20 en México, uno de los principales temas en la agenda es el tema de la
seguridad alimentaria. “Consideramos que estamos en el momento preciso para que nuestra
propuesta sea considerada, las condiciones actuales favorecen para que así sea” señalo el
Lic. Cortes.
Invito a tener una participación activa en las mesas de trabajo que se han definido para este
importante ejercicio , para que en base al trabajo que se ha desarrollado por más de tres
años, pueda este ser validado y enriquecido con la participación de todos los asistentes.
Acto seguido, el Ing. Julio Cesar Corona Valenzuela, Vicepresidente de
políticas públicas señalo los antecedentes del trabajo que se han venido
desarrollando, primero en el sentido de los diferentes estudios que se
realizaron como soporte al marco de referencia, las consultas realizadas
y a la propuesta de política pública que se ha desarrollado.
El Lic. Mauricio Gonzalez Gómez del Grupo de Economistas y
Asociados, presentó a todos los asistentes la dinámica de las mesas de
trabajo para el desarrollo de las mesas de trabajo, tanto las sectoriales (agrícola, pecuaria,
agroindustrial y pesquero) así como a las de temas transversales (Financiamiento y fiscal,
agua y cambio climático, comercio exterior, modernización institucional, innovación y
desarrollo tecnológico, comercio interior y normalización)
El mismo día 28, se ofreció un coctel a todos los asistentes con el fin de convivir entre
quienes participaron en las mesas de trabajo, dicho evento fue realizado en la terraza del
Restaurant Palm del Hotel Presiente Intercontinental teniéndose la oportunidad de compartir
con integrantes de nuestra membresía y con colaboradores del Grupo de Economistas y
Asociados.
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MESAS DE TRABAJO SECTORIALES
AGRICOLA Y HORTOFRUTICOLA
Esta mesa de trabajo fue presidida por el
Vicepresidente Agrícola del CNA, Lic.
Homero Melis Cota y conducida por parte de
la Consultora Grupo de Economistas y
Asociados (GEA), por el Lic. Mauricio
González Gómez, contando con el apoyo
como Secretario Técnico del Ing. Marco
Antonio Galindo Olguín, Director de Estudios
Económicos del CNA.
Dentro de la Orden del Día se tuvo como
primer punto las palabras de bienvenida, la
introducción y los objetivos de la mesa de trabajo, por parte del Lic. Melis; posteriormente se
tuvo la presentación denominada “Diagnóstico, Problemática y Propuestas del Sector
Agrícola y Hortofrutícola”, por el Lic. Mauricio González de GEA; enseguida fue abierta la
mesa para la discusión de las propuestas preliminares presentadas y el enriquecimiento de
las mismas, para cerrar la sesión con la recapitulación de las principales propuestas vertidas
por el Lic. Melis.
En su intervención el Lic.
González
comentó
de
los
problemas estructurales del sector
agropecuario, para luego señalar
las propuestas preliminares para
los
sectores
agrícola
y
hortofrutícola que ya habían sido
identificadas, como son los
factores de éxito de las políticas
agropecuarias de mediano plazo;
la visión de los productores
agrícolas y hortofrutícolas
en
cuanto
a
las
sugerencias
generales para las autoridades y
legisladores y las condiciones
para: Competir en igualdad de circunstancias con el exterior; acrecentar las exportaciones
agropecuarias, y mejorar las cadenas productivas, el régimen jurídico y el acceso a los
insumos productivos.
Ya dentro de la sesión de retroalimentación algunos de los puntos clave que fueron
reiterativos por parte de la membrecía, fueron los siguientes:


Contar con un presupuesto multianual.
Impulsar la integración y el fortalecimiento de las unidades de producción.
incentivando la generación de economías de escala.

Fortalecimiento de las organizaciones empresariales de los productores y de los
sistemas producto.

Mayor desarrollo tecnológico y de capacidades.

Fortalecer el sistema de abasto de insumos y servicios.

Desarrollo de sistemas de información y de mercados.

Necesidad de indicadores o un sistema para evaluar la aplicación efectiva de los
recursos sectoriales para apoyo.
Realizar una simplificación del marco jurídico del sector agropecuario.
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PECUARIA
Esta mesa de trabajo fue presidida por el
Lic. Vicente Gomez Cobo Vicepresidente
pecuario del CNA, quien dio la bienvenida
a los asistentes y comento sobre la
dinámica a desarrollarse en esta mesa de
trabajo , posteriormente Elsy Alcalá Cortés
del Grupo de Economistas y Asociados
(GEA) presentó un breve diagnostico del
sector pecuario y dio lectura a las
propuestas que se integraron de los
estudios realizados , así como de la consulta que fue realizada por la membresía , para que
estas fueran tomadas como base para la discusión y su retroalimentación con los asistentes ,
Como parte del Staff del CNA Mauricio Arregui García fungió como secretario técnico de esta
mesa de trabajo.
Posteriormente se abrió el tema al debate y discusión de los asistentes a fin de nutrir y
enriquecer dichos trabajos, los cuales serán presentados durante la próxima Reunión del
Consejo Nacional Agropecuario que se celebrará el 25 y 26 de Abril del presente año.
Dentro de las principales conclusiones y propuestas que se integraron durante el desarrollo
de estas mesas de trabajo podemos mencionar:

Seguridad jurídica en la tenencia de la tierra y del agua.

Es importante conservar el aspecto sanitario; evitar discrecionalidad

Política fiscal ágil y sencilla que promueva la producción agropecuaria.

Promover un sistema de identificación nacional de los productores.

Integración de los productores a las cadenas productivas y que se permita la ceración
de Empresas de Servicio al Costo.

Que el agua siga siendo considerado como uso primario en la ganadería.
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AGROINDUSTRIAL
Esta mesa de trabajo fue presidida por el
Lic. Ernesto Hermosillo, en representación
del
Lic.
Eugenio
Baeza
Fares,
Vicepresidente del Sector Agroindustrial del
CNA, dio los objetivos de la reunión del
grupo de trabajo Agroindustrial para la
estructuración de la propuesta de modelo de
política
pública
para
el
sector
agroalimentario y cedió la palabra al Lic.
Gabriel Olivares Guillén, Socio Director de
Grupo de Economista y Asociados (GEA)
quien dio un Diagnóstico y Problemática del
Sector Agroindustrial en México y abrió la discusión a los asistentes a la reunión, como
Secretario Técnico de esta mesa de trabajo participó como parte del Staff del CNA el Lic.
Norberto Valencia Ugalde, Subdirector de Comercio Exterior.
Como resultado de la participación activa de todos los asistentes se definieron 5 ejes
rectores del sector agroindustrial como a continuación se describen:
1. Mejorar la integración de las cadenas productivas y desarrollo de proveedores
2. Competitividad, Insumos y transporte
3. Desregulación y Adecuado cumplimiento al marco jurídico
4. Comercio Exterior
5. Fomento a las Pymes
En mejorar la integración de las cadenas productivas y desarrollo de proveedores abordaron
temas como fortalecer abasto por contrato; crear un organismo para solucionar
controversias; comité de arbitraje; certificado de depósito; alta visión integral a la política
agropecuaria, etc.
En relación a la competitividad,
insumos y transporte abordaron
temas como precios competitivos
de energéticos; infraestructura e
innovación; apoyos para la
investigación y desarrollo; acceso
a paquetes tecnológicos, entre
otros.
En materia de desregulación y
adecuado cumplimiento de marco
jurídico se abordaron temas
como
la
problemática
de
movilización
por
normas
fitozoosanitarias; desarrollo de
normas por producto; reforzar la aplicación del marco legal, etc.
Referente al comercio exterior se abordaron temas como prevenir prácticas desleales de
comercio exterior a precios dumping; unidad especializada para promover exportaciones tipo
PROCHILE, un TLC entre México y Corea del Sur; integración del mercado regional de
productos cárnicos; aprovechamiento y fortalecimiento de los TLC´s y Acuerdos Comerciales
vigentes; entre otros.
Respecto
al eje rector fomento a las Pymes se abordaron temas como apoyos
gubernamentales orientados a la articulación de las cadenas productivas; banca
especializada; innovación tecnológica y desarrollo de producto, etc.
En relación a la competitividad, insumos y transporte abordaron temas como precios
competitivos de energéticos; infraestructura e innovación; apoyos para la investigación y
desarrollo; acceso a paquetes tecnológicos, entre otros.
En materia de desregulación y adecuado cumplimiento de marco jurídico se abordaron
temas como la problemática de movilización por normas fitozoosanitarias; desarrollo de
normas por producto; reforzar la aplicación del marco legal, etc.
Referente al comercio exterior se abordaron temas como prevenir prácticas desleales de
comercio exterior a precios dumping; unidad especializada para promover exportaciones tipo
PROCHILE, un TLC entre México y Corea del Sur; integración del mercado regional de
productos cárnicos; aprovechamiento y fortalecimiento de los TLC´s y Acuerdos Comerciales
vigentes; entre otros.
Respecto
al eje rector fomento a las Pymes se abordaron temas como apoyos
gubernamentales orientados a la articulación de las cadenas productivas; banca
especializada; innovación tecnológica y desarrollo de producto, etc.
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PESCA Y ACUACULTURA
En la reunión Sectorial de Pesca y Acuacultura
participaron representantes del sistema Producto
Tilapia, Pesca de Calamar Gigante, Pelágicos
Menores, INCA Rural zona Sureste, COMPESCA,
CANAINPESCA y la empresa “Del Mar”.
El Vicepresidente de Pesca y acuacultura del
Consejo Nacional Agropecuario, el Lic. Rafael
Ruíz Moreno, condujo la sesión de trabajo acompañado del Carlos Noriega Curtis, Consultor
del Grupo de Economistas y Asociados, como Secretario Técnico de esta mesa de trabajo la
Biol. Emma Judith Cruz como parte del Staff del CNA.
Durante el desarrollo de la reunión fue expuesto el
documento de diagnostico elaborado por Grupo
GEA, mismo que contenía algunas propuestas que
plasmaban en términos generales las necesidades
del subsector pesquero, éstas sirvieron como guía
para que cada participante pudiera exponer las
problemáticas particulares de sus actividades y
fueron englobadas en propuestas concretas al final
de la sesión.
Dentro de éstos planteamientos se pueden
encontrar:
 Conceptualización Global del Subsector Pesquero. Fomentar la visión integral y de
cadena de ésta rama de producción.
 La necesidad de desarrollar investigación y desarrollo.
 Ordenamiento dentro de las pesquerías e información certera y confiable que les lleve a
tener pescas sustentables.
 Modernización de las Instituciones del Estado, Crear una nueva Secretaría de Pesca
 Ordenar la actuación de la CONAGUA; así como otras dependencias relacionadas con el
sector como ADUANAS, PEMEX, entre otras.
 Se pretende tener una legislación y ordenamientos que den certidumbre a los
pescadores, para que puedan hacer programas de inversión a largo plazo.
 Implementar sistemas de manejo y captura de especies, promociones de consumo, etc.
Todo esto englobado en programas de sustentabilidad y competitividad para el
Subsector.
 Entre otras propuestas.
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MESAS DE TRABAJO DE TEMAS TRANSVERSALES
Durante el día 29 de marzo se llevaron a cabo las mesas de trabajo
trasversales cuyos resultados se detallan a continuación:
FINANCIAMIENTO Y FISCAL
Esta mesa de trabajo estuvo liderada por el
Vicepresidente de Financiamiento Rural del
CNA, Lic. Francisco Conejo Cejudo y el C.P.C.
Pablo Mendoza García, del Despacho Crowe
Horwath Gossler y quien es Asesor Fiscal del
CNA; fue conducida por parte de la Consultora
Grupo de Economistas y Asociados (GEA), por
el Lic. Carlos Noriega Curtis y se contó con el
apoyo como Secretario Técnico del Ing. Marco
Antonio Galindo Olguín, Director de Estudios
Económicos del CNA.
Dentro de la Orden del Día se tuvo como primer punto las Palabras de Bienvenida, la
introducción y los objetivos de la mesa de trabajo, por parte del Lic. Conejo; posteriormente
se tuvo la presentación denominada “Diagnóstico, Problemática y Propuestas en materia de
Financiamiento y Fiscal”, por parte del Lic. Noriega de GEA; enseguida fue abierta la mesa a
la discusión de las propuestas preliminares y el enriquecimiento de las mismas, para cerrar
la sesión con la recapitulación de las propuestas vertidas por el Lic. Noriega.
Después de dar la bienvenida el Lic. Conejo
realizó algunas reflexiones en materia del
financiamiento, dentro de las cuales son de
resaltar las siguientes: Hay dos visiones, una
de los intermediarios financieros y otra del
productor como receptor de crédito; estas
parecen encontradas, pero lo mejor es que se
tenga una sana competencia. Agregó que hay
muchas oportunidades de mejora en la banca
de desarrollo y los intermediarios financieros, y
que se requiere una nueva generación
financiera en materia de las garantías y que es
en este sentido en el cual se debe orientar la propuesta del CNA. Expresó que
complementariamente a la prioridad que debe tener el tema de las garantías, también se
debe tener mayor agilidad y flexibilidad en materia de los apoyos, reduciendo la
incertidumbre que generan los cambios en programas y/o reglas de operación de un año al
siguiente, de forma que esto también genere más confianza a los agentes financieros.
En su intervención, el Lic. Noriega comentó del presupuesto que se destina para el
desarrollo rural y agropecuario enmarcado dentro del Programa Especial Concurrente (PEC)
y en particular para la SAGARPA; de la evolución del PEC por vertiente; de la orientación
productiva versus la social; de los conceptos más apoyados; de la composición por
programa; de la importancia del gasto público para el desarrollo del sector agropecuario,
para finalizar con algunas conclusiones en materia del gasto público sectorial y proceder a
presentar algunas propuesta preliminares de política para el gasto público y el financiamiento
para impulsar el desarrollo rural y del sector agropecuario.
Posteriormente el C.P.C. Mendoza García
presentó una propuesta de 13 puntos, como
los temas sensibles identificados por la
membrecía del CNA en el ámbito fiscal, y que
fueron los siguientes: Régimen Fiscal
Diferenciado; ISR ó IETU; Tasa baja
diferenciada (ISR ó IETU); Pagos provisionales
semestrales; Utilización de un coeficiente de
utilidad;
Facilidades
Administrativas;
Promoción a la inversión productiva y
generación de empleo; Estímulos FiscalesSeguridad jurídica de no acumulación;
Simplificación: Factura electrónica; requisitos para devoluciones y despacho aduanero;
Seguridad jurídica: Permanencia y difusión de las disposiciones fiscales; delitos penales
(discrecionalidad de la autoridad); Sistema fiscal competitivo; IVA: Tasa 0% / Tasa moderada
(a debate) y Devolución inmediata, e IDE: Eliminación para contribuyentes dictaminados ó
para aquellos contribuyentes con obligaciones fiscales cumplidas.
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AGUA Y CAMBIO CLIMATICO
La mesa de trabajo sobre “Agua y Cambio
Climático” fue presidida por el Vicepresidente
de Recursos Hidráulicos del CNA, Jorge Luis
López Martínez, contando con la participación
activa de la membresía, principalmente de agricultores de entidades del centro y norte del
país en donde los temas abordados se han dejado sentir con mayor crudeza.
Como parte del diagnóstico, Mauricio González, director de la consultora GEA, mencionó
que existe consenso a nivel mundial sobre la existencia del cambio climático, siendo la
presencia cada vez mas frecuente de desastres naturales en el mundo, la evidencia de sus
impactos.
Entre los asistentes hubo consenso en que el
cambio climático implica mayores riesgos en
la producción agropecuaria y en que se
necesitan desarrollar mas y mejores
instrumentos tecnológicos y financieros de
protección, así como fortalecer los sistemas
de monitoreo y de alertas tempranas.
En el tema del agua se puso de relieve el
contraste de nuestro país en cuanto a la
desigual disponibilidad del recurso en los
estados del norte versus los del sur, con cada
vez más número de acuíferos sobrexplotados, haciéndose necesarias políticas públicas
tendientes a un uso más eficiente.
El grupo de trabajo concluyó que es necesario trabajar en cuatro ejes rectores para mejorar
la situación de México en el tema del agua: marco jurídico, eficiencia, planeación y
modernización.
Entre las propuestas mas relevantes se comentó la necesidad de reforzar la seguridad
jurídica en los derechos de agua, crear un esquema que incentive el ahorro del recurso,
elaborar planes rectores por región que partan de estudios actuales de los niveles y calidad
del agua en los acuíferos, así como destinar mayores recursos al entubamiento de canales
en donde sea viable.
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COMERCIO EXTERIOR
El Sr. Benjamín Grayeb Ruiz, Vicepresidente
de Comercio Exterior del CNA, Presidió esta
importante mesa de trabajo, dio los objetivos
de la reunión, para la estructuración de la
propuesta de modelo de política pública para
el sector agroalimentario y procedió darle la
moderación de la reunión al Lic. Ernesto
Cervera Gomez del Grupo de Economista y
Asociados (GEA) quien dio un Diagnóstico y
Problemática del
Comercio Exterior en
México y abrió la discusión del tema con los
asistentes; después de 4 horas de análisis
de los documentos y propuesta de 3 años de trabajo por parte de los participantes a dicho
evento, el resultado fue que se definieron 5 ejes rectores de comercio internacional como a
continuación se describen:
1. Competitividad
2. Promoción
3. Sanidades y normalización
4. Políticas ante prácticas desleales
5. Políticas de corte transversal de comercio exterior
En competitividad definieron incorporar políticas
encaminadas a la integración de cadenas
productivas; Desarrollo tecnológico; Abasto
(insumos); calidad
y precio;
demanda
(investigación de mercados e inteligencia
comercial); insumos públicos y precio, entre
otros.
En relación a la promoción abordaron temas
como Unidad especializada para promover
agroexportaciones tipo PROCHILE, en base a
la demanda de los mercados y con programas y presupuestos multianuales; apoyos de
promoción continuos en base a los resultado; así como la difusión de estatus fitosanitarios
permanentes.
En materia de sanidades y normalización abordaron temas como acciones fitozoosanitarias
ante plagas y enfermedades que ponga en riesgo al sector; recursos humanos y materiales
suficientes; equidad sanitaria con todos los países para exportación (reconocimientos a
México de zonas libres de plagas y enfermedades de México ante terceros países);
homologación de las normas; etc.
Referente a políticas ante prácticas desleales abordaron temas como la creación de una
Unidad especializada en evaluación de prácticas desleales, atención especial a las barreras
arancelarias y no arancelarias, entre otras.
Respecto al eje rector de corte transversal de Comercio Exterior abordaron la importancia
del capital humano; la gestión y cabildeo; atención especial en los TLC´s con evaluaciones
antes de iniciar negociaciones de un Tratado; informes transparentes en los procesos de
consultas y coordinación permanente entre autoridades y sector productivo mexicano; un
plan de acción con políticas agropecuarias.
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COMERCIO INTERIOR Y NORMALIZACION
La mesa de trabajo sobre “Comercio
Interior y Normalización” fue presidida por
Mauricio García Perera, Coordinador del
Grupo Técnico de Normalización del CNA y
contó con la participación del Lic. Ernesto
Cervera del Grupo de Economistas y
Asociados (GEA), quien moderó las
participaciones además de ofrecer un
diagnóstico en ambos temas abordados,
como secretario técnico fungió el Ing. Rene
Fonseca como parte del staff del CNA.
En materia de comercio interior, una cantidad importante de propuestas de los participantes
se enfocó a ampliar y mejorar la infraestructura como es el almacenamiento, redes de frío,
centrales de abasto, centros de acopio y sistemas de información comercial.
Asimismo, se identificó a otro bloque de propuestas orientadas a mejorar la regulación y la
competencia del mercado interno, así como a fortalecer la integración vertical de las cadenas
productivas.
En lo que respecta a la normalización, el
grupo de trabajo consideró necesario hacer
ajustes al marco jurídico para hacer más
eficiente el proceso de emisión de las
Normas Oficiales Mexicanas (NOM) con la
participación del sector productivo y para
mejorar la aplicación de las mismas.
También hubo consenso en que se
necesita ajustar el marco institucional para
mejorar el proceso de elaboración y
aplicación de las NOM. En particular se mencionó concentrar en un solo organismo dentro de
la Sagarpa todo lo relacionado con las NOM que tienen que ver con los temas del sector
agropecuario, así como fortalecer el capital humano de las áreas encargadas de elaborar y
revisar las NOM, mediante el impulso al servicio civil de carrera, a la capacitación y a la
posibilidad de contratar los servicios de expertos externos en ciertos temas especializados.
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DESARROLLO TECNOLOGICO E INNOVACION
Esta mesa de trabajo fue presidida
por el
MVZ Mauricio Lastra
Presidente quien es quien encabeza
la comisión de Ciencia y Tecnología
del CNA y a su vez es Presidente de
la
Coordinadora
Nacional
de
Fundaciones Produce, el Lic. Carlos
Noriega Curtis del Grupo de
Economistas y Asociados presentó
un
diagnostico
del tema
de
investigación y las propuestas que
surgieron de los estudios que se
realizaron
y de
la
encuesta
desarrollada con la membresía del
CNA.
Mauricio Arregui García participó como secretario técnico de esta mesa de trabajo.
De las principales conclusiones a las que se llego en esta mesa de trabajo se destacan las
siguientes:

Adoptar las recomendaciones de la OCDE, donde se destine el 1% del PIB para la
investigación.

Impulsar la Biotecnología.

Plantear nuevos programas de subsidio que incluyan la voz de los productores.

Que la innovación sea apoyada por capital de riesgo.

Asegurar mecanismos para proteger derechos de autor y propiedad intelectual.
Actualmente es de 5 años, debe ampliarse a 10 años.

Crear un sistema de difusión de información de las investigaciones, innovaciones etc.
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Los resultados de las mesas de trabajo serán presentados en la reunión de Comité
directivo a realizarse el próximo jueves 26 de abril en el salón Constelaciones “ C “ del
Hotel Nikko, en la Colonia Polanco de la Ciudad de México.
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Ing. Luis Fernando Haro Encinas, Director General, tel : ( 55 )54 88 9700
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