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1. CARACTERIZACIÓN.
INFORMACIÓN GENERAL
Características de la Población Censo 1993
Población Total
Población Urbana
Población Rural
Población Total Hombres
Población Total Mujeres
Tasa Crecimiento Intercensal (1981 - 1993)
Población de 15 años y más
Porcentaje de la población de 15 años y más
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años
Porcentaje de la población de 15 o más años, Total con primaria completa o menos
121894
115484
6410
59509
62385
2.5
75997
62.35
8.3
75.5
Servicios Básicos de la Vivienda Censo 1993
Total de Viviendas Particulares
Viviendas con Servicio de Desagüe
Viviendas con alumbrado eléctrico
% de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni desagüe ni alumbrado
24711
14420
11649
10.4
Indicadores de Trabajo y Empleo Censo 1993
Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años - Total
Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años - Mujeres
Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años - Hombres
Tasa de Actividad Económica de la PEA de 15 y más años
% de la población ocupada de 15 y más años - En la agricultura
% de la población ocupada de 15 y más años - En los servicios
% de la población ocupada de 15 y más años - Asalariados
35381
26126
9255
45.5
17.4
63.8
46.9
Actividad Económica 1993
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Agricultura, Ganadería,
caza y Selvicultura
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Pesca
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Explotación de Minas y
Canteras
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Indust. Manufactureras
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Suministro de
Electricidad, Gas y Agua
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Construcción
4855
77
78
3821
120
1715
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Comercio, Reparación
de Vehíc. Automotores, Motocicletas, Efectos personales y enseres domésticos
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Hoteles y Restaurantes
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Transporte,
Almacenamiento y Comunicaciones
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Intermediación
Financiera
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Inmobiliarias,
Empresariales y de Alquiler
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Administración Pública
y Defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Enseñanza
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Servicios Sociales y de
Salud
Población de 15 años y más que se dedican a Otras Actividades. de servicios,
comunitarios, sociales y personales
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Hogares Privados con
Servicio Domestico
Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Organizaciones y
Órganos Extra territoriales
Población de 15 años y más que se dedican a actividades no declaradas
Población de 15 años y más que busca Trabajo por Primera vez
Información de Hogares
Total hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes
Hogares con necesidades básicas insatisfechas – Porcentual
Hogares en viviendas con características físicas inadecuadas – Porcentual
Hogares en viviendas con hacinamiento – Porcentual
Hogares en viviendas sin desagüe – Porcentual
Hogares con niños que no asisten a la escuela – Porcentual
Hogares con alta carga o dependencia económica - Porcentual
Hogares con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual
Hogares con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Información de Población
Total población en viviendas particulares con ocupantes presentes
Población con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población en viviendas con características físicas inadecuadas - Porcentual
Población en viviendas con hacinamiento – Porcentual
Población en viviendas sin desagüe – Porcentual
Población con alta carga o dependencia económica - Porcentual
7843
443
2423
176
910
1644
2518
443
602
757
4
4003
2147
24891
49.4
19.6
18.4
22.6
6.9
12.2
27.6
14.9
5.3
1.4
0.2
120657
53.9
19
25.1
21.3
16.9
Población con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual
Población con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Información de Hogares(Urbano)
Total hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes
Hogares con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual
Hogares con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con cinco necesidades básicas insatisfechas – Porcentual
Información de Población(Urbano)
Total población en viviendas particulares con ocupantes presentes
Población con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual
Población con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Información de Hogares(Rural)
Total hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes
Hogares con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual
Hogares con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Información de Población(rural)
Total población en viviendas particulares con ocupantes presentes
Población con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual
Población con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual
Población con cinco necesidades básicas insatisfechas – Porcentual
Variables Complementarias Demográficas
Población total (Incluye población omitida y selvícola estimada)
Altitud (m.s.n.m)
28.4
16
7.2
2.1
0.3
% de población rural
5.3
23610
46.8
27.7
13.5
4.5
1.1
0.1
114249
51.5
28.7
15
6.1
1.5
0.2
1281
96.7
26.5
40.8
20.1
7.7
1.5
6408
96.9
22.8
33.7
26.2
11.8
2.4
122590
60
% de población menor de 15 años
37.7
Mujeres de 15 a 49 años
32320
% de mujeres de 30 años ¢ más con 4 ¢ mas hijos
22.6
% de mujeres solteras que son madres de 15 a 49 años
11.5
Tasa de mortalidad infantil (%)
0
% de niños de 1nivel de primaria con desnutrición crónica
30
Variables Complementarias de Educación
Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y más años
10.1
% de la población de 15 y más años – Femenina con secundaria completa o más
38
Promedio de años de estudios aprobados de la población de 15 y más años
8
% de niños que no asisten a la escuela – De 6 a 12 años
10.9
% de niños que no asisten a la escuela – De 13 a 17 años
29.8
% de niños de 9 a 15 años con atraso escolar
6
Tasa de actividad económica de la PEA - De la población de 6 a 14 años
2.9
Variables Complementarias de Trabajo
Tasa de actividad económica de la PEA - De la población femenina de 15 y más
años
22.5
Tasa de dependencia económica
295
% de la población ocupada de 15 y más años - Con primaria incompleta ¢ menos
20.9
% de la población ocupada de 15 y más años - En establecimientos con menos de 5
68.6
trabajadores
% de la población ocupada de 15 y más años - Trabajadores familiares no
remunerados
*Fuente: INEI CENSO 1993.
7.5
2. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS.
 Inseguridad y carencia de fuentes de trabajo.
 Poca cobertura para la formalización de la propiedad predial e insipiente
formalidad de la propiedad rural.
 Inadecuada programación y cobertura de limpieza pública, recojo de
residuos sólidos y disposición final de los mismos.
 Insuficiente abastecimiento del agua potable.
 Insuficiente e inadecuado sistema de evacuación de aguas servidas y
pluviales.
 Contaminación del rió chira y colmatación por sedimentación de la represa
de Poechos.
 Insuficiente defensa del ecosistema.
 Insuficiente sistema eléctrico rural.
 Comercio, transporte y asentamientos de personas en forma desordenada e
inorgánica.
 Carencia de un plan regulador de la ciudad, por falta de un plano
estratégico.
 Falta de centros o lugares para hacer deportes y recreación.
 Deficiente infraestructura educativa.
 Calidad educativa: infraestructura y mobiliario escolar deficientes,
cobertura alimenticia deficiente, bajo rendimiento escolar.
 Ausencia de un plan de supervisión y monitoreo industrial.
 Habilitación urbana y zonificación inadecuadas.
 Carencia de un plan de mejoramiento de viabilidad de calles y veredas.
 Cobros excesivos de las tasas de servicios públicos y administrativos por la
inobservancia de la estructura de costo.
 Divorcio entre las políticas públicas municipales, las regionales y las
sectoriales.
 Inobservancia de metodología de articulación de planes de desarrollo
distrital, provincial y regional.
 Limitada participación de la sociedad civil en la toma de decisiones sobre
el desarrollo provincial y la distribución de los recursos.
 Administración municipal burocrática, ineficiente, excluyente y elitista.
3. PROPUESTAS PARA SOLUCIONARLOS.
Visión:
La Provincia de Sullana en el 2010, estará organizado en zonas económicas, integradas y
ordenadas en espacios geoeconómicos mayores, desarrollando proyectos sustentables con
niveles de producción y competitividad compatibles con la demanda del mercado nacional
e internacional, con ciudadanos y ciudadanas con niveles de desarrollo humano dignos,
que cuentan con servicios públicos y administrativos desburocratizados y eficientes en un
clima de paz y seguridad ciudadana.
EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
Es la interacción sistemática y priorizada de la actuación estatal y privada que definen las
grandes líneas de acción para alcanzar la “VISION”.
EJES ESTRATEGICOS VERTICALES:
a) Desarrollo Económico:
Implementación de una nueva generación de micro empresarios con rasgos
innovadores, creativos y conectados con visión de futuro.
b) Desarrollo social:
Seres humanos que son atendidos en sus demandas básicas, empoderamiento de un
espíritu emprendedor con justicia y equidad en una sociedad con cultura propia.
c) Desarrollo Territorial:
Seres humanos que interactúan en forma ordenada territorialmente según reglas de
conducta claras y con vivencias pacificas para las grandes mayorías ciudadanas.
d) Gestión Administrativa para el Desarrollo:
Organización municipal que responda a las demandas ciudadanas con celebridad e
idoneidad a sus peticiones de bienes y servicios que necesitan para desarrollarse.
e) Fortalecimiento de la Participación Ciudadana:
Apertura de espacios participativos para la construcción, mejoramiento y monitoreo
de políticas públicas, ejecución y control de recursos.
EJES TRANSVERSALES:
 Seguridad ciudadana y empleo :
La convivencia pacifica entre seres humanos, es uno de los dones mas preciados
de la humanidad, sin éstos, los niveles de confianza de los agentes económicos y
sociales se resquebrajan.
 Inclusión de grupos vulnerables :
La inclusión de grupos humanos vulnerables y menos favorecidos de los
beneficios de la modernidad, es una exigencia de la colectivizada sociedad para
redimirlos e incorporarlos al bienestar del desarrollo.
 Desarrollo sostenible y sustentable:
Los ecosistemas son espacios con condiciones peculiares y particulares de vida
para el desarrollo natural de los seres vivientes y es responsabilidad de los
hombres y mujeres respetarlos y responsabilizarse de sus cuidados, de protegerlos
por que la vida de los seres humanos, animales y vegetales. La preservación de los
recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, sub suelo, etc., son
responsabilidad de la humanidad.
OBJETIVO GENERAL
Formulación de políticas de gestión municipal integradas, armonizadas y compatibles de
los diferentes niveles de gobierno con los objetivos de la “Visión” regional, articuladas al
Proyecto Nacional de Desarrollo, a través de un proceso de construcción participativo
desde el escalón distrital, instrumentalizadas por una organización municipal
desconcentrada, simplificada y desburocratizada.
EJES VERTICALES: OBJETIVOS ESPECIFICOS
DESARROLLO ECONOMICO
-
-
Liderar la generación de espacios geoeconómicos mayores que involucren áreas
territoriales más allá de los límites político distrital y provincial, a lo largo de la
cuenca hidrográfica del chira, potencializando como un corredor económico natural.
Formulación y ordenamiento de los agentes económicos por actividades
económicas.
Identificación y eliminación de barreras burocráticas que atentan contra la libre
competencia y acceso al mercado.
Sinceramiento y racionalidad de los costos de los servicios públicos y
administrativos municipales.
Impulso a la generación de empleo formal a través de micro empresas.
Desarrollo de capacidades empresariales.
Constitución de la mesa provincial de desarrollo empresarial y turismo.
AGRARIO:
- Actividad agropecuaria competitiva articulada en cadenas productivas y de
comercialización, con producción alternativa para la exportación con valor agregado.
- Promover líneas de crédito agropecuarios a través del Banco de la Nación y otras
entidades crediticias para el mejoramiento del rendimiento de la producción y
competitividad.
- Promover la investigación y transferencia tecnológica agraria, creando un fondo de
estímulo con participación del gobierno regional, gobiernos locales y la cooperación
internacional.
- Estimular la producción ganadera de doble beneficio y producción de derivados lácteos
asegurando la venta de su producción a los programas sociales y mercado interno.
- Convocar la cooperación internacional para el fortalecimiento de la investigación, la
capacitación y el desarrollo agrario del distrito.
- Articular una política de desarrollo de fronteras, teniendo como eje central la ejecución
de los ejes de desarrollo del Plan Bi Nacional y eje vial fronterizo.
- Formulación de un vasto programa de desarrollo de capacidades de los hombres y
mujeres del campo, a fin de construir ciudadanía desde la perspectiva de ampliar los
espacios de concertación agraria y la planificación rural integral sostenible.
- Organizar y liderar la mesa provincial de agricultura.
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
- Construir espacios de diálogo con los comerciantes formales e informales, para
concertar actividades de formalización, líneas de crédito y desarrollo de capacidades.
- Mejoramiento de la infraestructura de sub zonas de desarrollo económico, convocando
la participación del sector público, privado y agencias y organismos cooperantes.
- Incentivar la creación de zonas industriales y comerciales municipales, en el valle del
Chira con potencial de productos exportables, como medio de generación de empleo
formal y ocupación de mano de obra calificada.
- Puesta en valor de los lugares con potencialidades de turismo de aventura, ecoturismo,
esotérico, histórico y restos arqueológicos, fiestas patronales, comidas, potajes y
bebidas tradicionales.
- Estimular la formación de “una cultura de valor” por lo nuestro.
- Conformación de la mesa provincial de turismo.
PESCA:
- Desarrollo de la acuicultura en los espejos de agua y en el lecho del río chira.
TRANSPORTE Y VIABILIDAD:
- Construir espacios de diálogo con los transportistas informales, para concertar
actividades de formalización, líneas de crédito y desarrollo de capacidades.
- Liderar corriente de opinión con gobiernos locales distritales de la cuenca del chira y
sus afluentes, Plan Bi Nacional y organizaciones de la sociedad civil, para la ejecución
de ejes viales en zona rural de la provincia.
- Mejoramiento del sistema trochas y caminos rurales como amortiguamiento de los
efectos del período lluvioso.
ENERGIA
- Ampliación de la red eléctrica rural priorizando la zona de desarrollo agropecuaria.
DESARROLLO SOCIAL:
EDUCACIÓN:
- Currículo de estudio que incorpore aspectos relacionados al desarrollo local, provincial
y regional con inclusión y equidad de género.
- Organización y ejecución de programas de educación ocupacional temprana,
concordante con la demanda del mercado laboral para hombres y mujeres jóvenes en
alianza estratégica con los sectores de educación y trabajo.
- Organización y funcionamiento de 100 programas no escolarizados, (Pronoeis – Pietbaf
– Set) municipales en AA.HH. y en la capital distrital y caserios.
- Organización y ejecución del proyecto “CIUDAD EDUCADORA” a través de
cooperación internacional.
- Creación de un fondo promocional para la educación, la ciencia, tecnología, cultura,
deportes y recreación con recursos propios y los provenientes de la cooperación
internacional.
- Establecer alianzas estratégicas con el gobierno regional, gobiernos locales, plan
binacional y la cooperación internacional en general, para fortalecer los programas
sociales, ocupacionales y de alfabetización de los hombres y mujeres del campo.
- Participación y vigilancia ciudadana a través de los “Copares” y los “Consejos
Educativos” y la mesa provincial por la educación, la ciencia, la cultura, el deporte y la
recreación, para el mejoramiento de la calidad educativa.
SALUD
Salud Preventiva
- Capacitación en salud preventiva a través de alianzas estratégicas con el gobierno
regional, sector salud, gobiernos distritales y la cooperación internacional
- Impulsar la organización de los comités locales de administración de la salud en
alianza estratégica con el sector, los gobiernos locales distritales y las
organizaciones de la sociedad civil.
- Conformación de la mesa provincial de salud.
Saneamiento
- Ampliación y mejora de la infraestructura de agua y alcantarillado, implementación
del sistema integral para evacuación de aguas pluviales, servidas, y pozas de
oxidación.
- Alianza Estratégica entre el gobierno regional, gobiernos locales del ámbito
provincial y la EPS, para la mejora del ambiente.
Seguridad Alimentaría
-
Fortalecer los programas de seguridad alimentaría implementando su administración
en forma transparente y ampliando su cobertura a través de la recuperación de los
programas a cargo del gobierno central y regional.
TRABAJO:
-
-
Generación de trabajo a través de la participación de la inversión privada en la
agricultura, el comercio, la industria, el turismo la educación y la salud.
Generación de trabajo en los proyectos de inversión ejecutados por la
municipalidad, con ocupación intensiva de mano de obra calificada y no calificada
de la localidad.
Puesta marcha del programa “pro joven” en alianza estratégica con gobiernos
distritales y la cooperación internacional.
Puesta en marcha del programa “mujeres emprendedoras” con el concurso de la
empresa privada, el Mindes y la Cooperación Internacional.
Mesa de concertación provincial para la generación de empleo.
DESARROLLO TERRITORIAL:
-
-
Gestión del territorio para el ordenamiento de políticas de planificación del
desarrollo ordenado de la ciudad, de la zona rural, de los servios públicos y privados
viabilizando el adecuado comportamiento del mercado, orientado a contar con
niveles decorosos para el desenvolvimiento de la vida ciudadana.
Mapa de riesgos de la ciudad y de la cuenca del rió chira.
Programa de contingencia para mitigar desastres por fenómenos naturales.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO:
-
-
-
Adecuación de la municipalidad para ser viable la propuesta y la ejecución del plan
de gobierno ofrecido a la ciudadanía, cuyas características más saltantes debe ser
desburocratizada, desconcentrada y simplificada, ordenada en sus instrumentos de
gestión administrativa y financiera.
Replanteamiento de los grandes objetivos y propuestas del desarrollo en un
horizonte de largo aliento fortalecido por la construcción de un espacio provincial
por la gobernabilidad.
Programa de capacitación de los funcionarios y trabajadores municipales para el
mejor cumplimiento de las metas propuestas.
Alcanzar la acreditación de la municipalidad a fin de facilitar la recepción de las
competencias y proyectos que se transfieran del gobierno regional y nacional.
FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPCIÓN CIUDADANA
-
Fomentar y ejecutar un plan integral de capacitación de los representantes de las
organizaciones sociales de base territorial; evaluando su aplicación en los diferentes
contextos y la mejora de los niveles comunicación y liderazgo social.
Revalorar la participación ciudadana, como espacio de dialogo y concertación en la
búsqueda de la solución de la problemática provincial.
Articular el espacio de dialogo provincial con las diferentes asambleas de
representantes de la sociedad organizada del nivel distrital, a través de sus juntas de
coordinación.
Establecer mecanismos funcionales de representación social, que garanticen una
mejor apertura del gobierno municipal hacia los actores principales que interactúan
en los diferentes espacios territoriales de la provincia.
Formular con los organismos de base territorial y temática, los diferentes
instrumentos de gestión que orienten su actuación para el logro de la “Visión” de
desarrollo propuesta.
Articular el espacio territorial de la cuenca del chira, en una organización
estratégica que garantice el desarrollo orgánico y armónico del valle.
-
-
-
-
EJES TRANSVERSALES: OBJETIVOS ESPECIFICOS.
SEGURIDAD CIUDADANA Y EMPLEO:
a.- Fortalecimiento de la capacidad operativa del Comité Provincial de Seguridad
ciudadana, estableciendo una alianza estratégica con las Rondas Urbanas y
Campesinas para desarrollar un basto programa de seguridad.
b.- Alianza estratégica con los directores de las Instituciones Educativas públicas y
privadas para que en la currícula de estudios incorporen en los diferentes aspectos
formativos los contenidos de seguridad ciudadana.
c.- Las diferentes propuestas del plan de gobierno que en su ejecución generen
puestos de trabajo deberán permitir opciones de ocupación a la población juvenil.
d.- El programa de actividades deportivas y recreativas y turismo local deberán
ampliar la oferta de ocupación del tiempo libre de niños, adolescentes y jóvenes,
como un opción de tenerlos ocupados.
INCLUSIÓN DE GRUPOS VULNERABLES.
-
-
Las mujeres gestantes, los adolescentes y los niños y niñas tendrán especial
atención en los programas sociales educación y salud, de apoyo alimentario,
deportivos, recreativos.
Los ancianos contarán con un programa periódicos de atención en la salud
geriátrica, apoyo alimentario y turismo interno en alianza estratégica con el sector
-
salud, educación, clínicas privadas y el hospital de la solidaridad y la cooperación
internacional.
Alianza estratégica con la policía nacional y las rondas para formular y ejecutar
programas de mitigación de la delincuencia juvenil.
SEGURIDAD ALIMENTICARIA Y ATENCIÓN PREVENTIVA DE LA SALUD
Acreditar a la municipalidad para que sea receptora de los programas de seguridad
alimentaría y de la salud que le transfiera el gobierno nacional, regional, o la que
gestione ante los organismos cooperantes.
DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE
-
-
-
Formar alianza estratégica con instituciones especializadas en seguridad ambiental
para mejoramiento del habitas de la vida de los seres humanos, animal y vegetal a
nivel provincial.
Observancia absoluta del plan regional ambiental, para lo cual se formará un ente
consultivo provincial al mas alto nivel de gobierno local para cautelar su
cumplimiento.
Todo proyecto que se ejecute en el ámbito provincial deberá contar con el
componente de desarrollo de capacidades para su vigencia en el tiempo.
Sullana, Agosto de 2006.
……………………………………..
Jorge Camino Calle
CANDIDATO
GOBIERNO MUNICIPAL SULLANA
MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL
“OBRAS + OBRAS”
MUNICIPAL
2007 – 2010
DISTRITO IGNACIO
ESCUDERO