COM(2015)65/F1

COMISIÓN
EUROPEA
Bruselas, 13.2.2015
COM(2015) 65 final
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
relativa al estatuto de observador para la Unión Europea en el Centro Internacional de
Radiaciones de Sincrotrón para Ciencias Experimentales y Aplicadas en Oriente Medio
(SESAME)
ES
ES
Estatuto de observador para la Unión Europea en SESAME
Resumen
SESAME (Synchrotron-light for Experimental Science and Applications in the Middle East –
Radiaciones de Sincrotrón para Ciencias Experimentales y Aplicadas en Oriente Medio)1 es
un centro internacional de investigación y tecnología avanzada, con sede en Jordania. Se
trata de una empresa única, creada con objeto de utilizar la diplomacia de la ciencia para
fomentar una cultura de paz y cooperación en el conjunto de Oriente Próximo2.
Los miembros de SESAME son los siguientes: Baréin, Chipre, Egipto, Irán, Israel, Jordania,
Pakistán, Palestina y Turquía. Brasil, China, Estados Unidos, Japón, Kuwait, Rusia, Suiza y
varios Estados miembros de la UE (Alemania, España, Francia, Grecia, Italia, Portugal,
Reino Unido y Suecia) tienen estatuto de observador.
1. CONTEXTO
SESAME se puso en marcha en 2004 bajo los auspicios de la UNESCO con el objetivo de
utilizar la diplomacia de la ciencia para promover una cultura de cooperación científica en el
conjunto de Oriente Próximo. Cuarenta y cinco ganadores de premios Nobel han respaldado
el proyecto en una carta abierta.
El proyecto ha sido concebido como una iniciativa para la ciencia y tiene un auténtico valor
científico. SESAME tiene por objeto fomentar la investigación y la excelencia tecnológica en
la región e impedir la fuga de cerebros o invertir esa tendencia. Al mismo tiempo tiende
puentes científicos y culturales entre sociedades diversas y contribuye a una cultura de la paz
a través de la cooperación internacional en ciencia. SESAME crea un entorno científico
motivador que anima a los mejores científicos y tecnólogos de la región a permanecer en ella
o a regresar si se han trasladado a otra parte. Ofrece una plataforma para la cooperación con
científicos europeos y de otros países.
Hoy en día, en Oriente Próximo, SESAME es uno de los pocos proyectos de la región en los
que se promueve el diálogo transnacional. Puede tener un impacto muy positivo en la región,
en términos científicos y socioeconómicos, ya que una instalación de sincrotrón tiene un
potencial de innovación muy elevado y puede ser rápidamente rentable.
En la actualidad ya hay más de doscientos científicos de la región utilizando SESAME (es
decir, las instalaciones disponibles hasta la fecha). Se espera que SESAME sea plenamente
operativo en 2016, siempre que los fondos de capital necesarios para ultimar su construcción
estén disponibles a tiempo. El presupuesto de funcionamiento anual de SESAME asciende
actualmente a 3,2 millones de dólares y, una vez que sea plenamente operativo, debería pasar
a 6 millones de dólares aproximadamente.
1
Los sincrotrones utilizan radiaciones (líneas de haces) que van más allá del espectro visible (en las bandas del
infrarrojo, el ultravioleta, los rayos X y más allá) para estudiar la materia (de las células biológicas a los átomos).
Se utilizan en una amplia gama de aplicaciones: diagnóstico de enfermedades mediante imágenes en infrarrojo,
diseño de productos farmacéuticos, mejora de células solares, captura de CO2, estudio de valores arqueológicos,
etc.
2
http://www.sesame.org.jo/sesame/about-us/what-is-sesame.html.
2
2. COMPROMISO DE LA UNIÓN EUROPEA Y SU CONTRIBUCIÓN A SESAME
SESAME es una iniciativa científica internacional única en Oriente Próximo, surgida gracias
a las contribuciones de Alemania y otros Estados miembros de la UE3. Se inspiró en el
modelo del CERN, uno de los pioneros en Europa en utilizar la ciencia como medio de
fomentar una cultura de cooperación que va más allá de la ciencia. Siguiendo este modelo,
SESAME aspira a fomentar la excelencia científica y tecnológica en Oriente Próximo y a
tender puentes entre sociedades diversas a través de la cooperación internacional en ciencia.
Hasta ahora, esta iniciativa ha recibido un respaldo muy fuerte de los científicos y gobiernos
de toda la UE y fuera de ella. Entre los Estados miembros de la UE, Chipre es un miembro
pleno de SESAME, y otros ocho Estados miembros de la UE participan en las reuniones del
Consejo de SESAME en calidad de observadores. SESAME se basa en los conocimientos, la
asistencia técnica y los equipos proporcionados por laboratorios europeos asociados
(instalaciones de sincrotrón en Alemania, España, Francia, Italia, Reino Unido, Suecia y Suiza
han aportado mano de obra y recursos considerables al proyecto).
La Comisión Europea ha manifestado en numerosas ocasiones su apoyo a SESAME,
contribuyendo durante años con más de 10 millones EUR: 5 millones EUR de ayuda CERNCE para SESAME Magnets4 de conformidad con el 7º Programa Marco, 5 millones EUR en
el marco de los programas de ayuda financiera bilaterales UE-Jordania y proyectos
específicos de investigación (por ejemplo, LinkSCEEM 1 y 25). La contribución técnica más
importante de la UE a SESAME es el sistema de imanes para su principal anillo de
almacenamiento, considerada un catalizador para la realización de SESAME. Encontrar los
fondos de capital necesarios ha sido un desafío enorme para SESAME. En este contexto, las
contribuciones de la Comisión y los Estados miembros de la UE han sido esenciales para
garantizar la ejecución de la iniciativa.
3. LA UE DEBE SOLICITAR EL ESTATUTO DE OBSERVADOR DE SESAME
El 27 de marzo de 2014, los servicios de la Comisión Europea recibieron una invitación
oficial del Consejo de SESAME, en la que se invitaba a la UE a convertirse en observador en
SESAME. El procedimiento exige que se envíe una carta al Director General de la UNESCO
en la que se confirme que la Unión acepta los estatutos de SESAME y se informe de que la
Unión desea convertirse en observador. Una vez recibido dicho escrito, el Consejo de
SESAME lo someterá a votación. Dada la buena cooperación que ha existido hasta ahora, se
espera que el Consejo de SESAME apoye la solicitud de la Unión Europea. Como observador
de SESAME, no tendrá derecho a voto.
No obstante, ese estatuto tiene las siguientes ventajas: los observadores participan en el
órgano ejecutivo del Centro (el Consejo), pueden presentar puntos del orden del día y
propuestas de debate en las sesiones del Consejo, sus nacionales pueden ocupar puestos en la
plantilla de SESAME y, en la medida de lo posible, las licitaciones para la adquisición de
equipos y suministros se limitan a los fabricantes y contratistas establecidos en los territorios
de los miembros y observadores. Mientras que los miembros pagan una contribución
financiera anual, los observadores no están obligados a efectuar tal contribución.
3
La idea de establecer en Oriente Próximo una fuente de radiación sincrotrónica a partir de los componentes de
la instalación BESSY I (Berlin Electron Storage Ring Company for Synchrotron Radiation) fue sugerida por
científicos alemanes y de otros países a finales de los noventa. El gobierno alemán acordó donar los
componentes de BESSY I a SESAME en Jordania, donde llegaron en junio de 2002.
4
cessamag.web.cern.ch.
5
www.linksceem.eu.
3
SESAME tiene, sin duda, un gran potencial de contribución a la excelencia científica y a la
diplomacia de la ciencia en el sentido más amplio en la región mediante el fomento de la
colaboración científica entre la Unión Europea, Oriente Próximo y los países vecinos de la
UE. Gracias a la diplomacia de la ciencia, la cooperación internacional en investigación e
innovación puede utilizarse como instrumento de «influencia política» y como mecanismo
para mejorar las relaciones con países y regiones clave. La diplomacia de la ciencia puede
apoyar los esfuerzos de la UE en materia de gestión de crisis y refuerzo de la paz6.
Además, como «instalación para usuarios científicos» ampliamente disponible, se espera que
SESAME tenga un gran impacto socioeconómico. Promueve factores clave de innovación,
como la transferencia de tecnologías, el desarrollo de las capacidades y del capital humano,
los intercambios universitarios, la formación de investigadores y las acciones conjuntas de
investigación y desarrollo. De ese modo, SESAME contribuye a la reintegración de la región
en los procesos socioeconómicos globales fomentando los conocimientos y la innovación para
el desarrollo de un Oriente Próximo próspero y estable.
La UE invierte cantidades importantes en la investigación y la cooperación científica de la
región y, en particular, en SESAME7. La Comisión Europea considera, por tanto, que solicitar
el estatuto de observador de la UE en SESAME:
•
reflejaría de manera adecuada la considerable participación y contribución de la UE a
la iniciativa; diversos agentes mundiales importantes y emergentes que operan en la
región tienen estatuto de observador en el proyecto (Brasil, China, Estados Unidos,
Rusia y otros países),
•
aumentaría la visibilidad de la UE a escala mundial y mejoraría su perfil internacional
como contribuyente importante a la excelencia científica y el desarrollo de la región,
•
contribuiría a la creación de empleo, el crecimiento y la estabilidad en la región,
•
reforzaría la transferencia de tecnologías y de innovación en la región,
•
demostraría liderazgo en la cooperación científica mundial, de conformidad con sus
principios rectores, el desarrollo sostenible y el respeto mutuo entre los pueblos,
•
proporcionaría a la Unión un buen ejemplo de un instrumento de la diplomacia de la
ciencia eficaz,
•
aumentaría la visibilidad del proyecto y, por tanto, movilizaría un mayor apoyo de los
demás agentes regionales.
4. CONCLUSIONES
Sobre la base de estos elementos, la Comisión Europea considera que la UE tendría mayor
visibilidad e influencia si contara con el estatuto de observador en SESAME. La Comisión
invita al Consejo a refrendar el enfoque descrito y a apoyar a la Comisión en la preparación de
las gestiones destinadas a que la UE obtenga el estatuto de observador en SESAME.
6
Informe sobre la aplicación de la estrategia para la cooperación internacional en investigación e innovación,
COM(2014) 567.
7
La contribución financiera de la UE a SESAME asciende hasta la fecha a más de 12 millones EUR, además de
la ayuda en especie de los Estados miembros de la UE.
4