palma_eco-chile_1914

Gabriel Palma
Chile 1914-1935 : De economía exportadora a
sustitutiva de importaciones
En: Coleccion estudios Cieplan N°12
Marzo de 1984 pp 61-88
La idea es mostrar que había una industria chilena antes de 1929. Fué después de la crisis que perdió
importancia.
Y es que se ha dicho que el desarrollo industrial empieza solo después de 1930.
El hecho de que chile no esportaba es una de las razones que lleva a muchos decir que no había desarrollo
industrial antes de los 30.
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El modelo se atribuye a chile y al resto de am.lat.
Separa el desarrollo en dos etapas.
 Antes de la depresión crecimiento hacia afuera en donde se desarrolla la industria exportadora sin
afectar el interior (modelo exportador).
 Después de 1930 crecimiento hacia dentro ahí recién se habría producido para un mercado interior
(modelo de sustitución de importaciones)
El estudio cuestiona las dos cosas (la primera fue tratada en otro trabajo)
La crisis habría sido solo catalizador, y no causa de la diversificación y desarrollo industrial.
La economía chilena en 1914
Al principio de la ww1 Chile era uno de los paises latinoamericanos de mayor desarrollo relativo
Antes de la guerra se crearon varias manufacturas. [por ej]
 Compañía industrial 1901
 Compañia de cervecerías unidas 1902
 Sociedad indutstrial de los andes 1903
 Cemento melón 1905
 Compañía de molinos y fideos Carozzi 1906
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Es la época de mov sindicales, se crea la Gran Federación Obrera de Chile (FOCh)
Se volvería una base del Partido Obrero de 1912
Este desarrollo no era rozado. Beneficiaba a la elite y era explotadora.
El desarrollo del capitalismo se dio en el cuadro de la economía de exportación, con el salitre.
 auge hacia 1850-60
 reeplazado por el cobre (Chuqui 1912 el Teniente 1915)
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buena situación, y promisorias
Chile 1914-1929 : ¿una economía en transición ?
La guerra limitó las importaciones de manufacturas  exedente de la balanza comercial sin presedente.
Aumento demanda por salitre (guerra)
Demanda interna vuelta hacia adentro. La producción local manufacturera creció de un 50% durante la
guerra. Es la taza más alta de crecimiento interno que se conosca en un período tan corto (4 años)
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Se produce aceite tejidos, maquinas.
Se crean algunas manufacturas más, fabrica de papel (1914), fabrica electrometalurgica (1917)
Con el fin de la guerra y el desarrollo de fertilizantes sintéticos, la industria salitrera cayó.
Se recuperó, aunque inestablemente en 1920
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Cuadro
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Gabriel Palma
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sustitutiva de importaciones
En: Coleccion estudios Cieplan N°12
Marzo de 1984 pp 61-88
Esto llevó a dar más importancia al desarrollo interno. o sea antes de 1929 habría empezado la transición
de economía exportadora a sustitutiva de importaciones.
Se persiguió mayor autronomía y diversificación
Politicas proteccionistas (aumento de los impuestos hasta 50 y 80% ! )
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En los 20’s chile no fué el único en hacer eso.
La devaluación del peso (de unos 60% entre 1913-1929) favoreció la orientación hacia adentro.
Además el estado intervino en la economía. Fomentando ciertas actividades productivas e incluso
participando en la producción.
Banco Central 1925
Servicio del Minas del Estado 1925
Caja de Crédito Agrícola 1926
Y otras instituciones de crédito estatal.
Antes de la gran depresión el estado se involucró en la producción de acero para la sociedad. Ya tenía la
Imprenta Naciona y Famae (dedicados a suplir necesidades estatales)
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En 1926 toma el control mayoritario de la Compañía Electro-Siderúrgica e Industrial.
Gráfico que muestra como la disminución de exportaciones va de la mano con el aumento de la industria
manufacturera.
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Antes se producían
bienes de consumo corriente
luego con la crisis de las importaciones se diversifico la industria produciendo
bienes de consumo durable y bienes de capital
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grafico y cuadro
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los bienes de consumo durable son productos metálicos, maquinarias y material de transporte.
Los bienes de consumo corriente son procesadoras de alimento por ejemplo
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Cuadro
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Conclusión la transición se inició antes de los 30, y gracias a la guerra del 14.
El autor expresa su desacuerdo con Sergio de Castro y Sergio de la Cuadra, defensores del libre comercio
que hechan mano del otro modelo.
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Ellos dicen que es el ambiente de libre comercio que permitió un crecimiento exepcional antes de 1929.
Sin embargo el crecimiento se dió solo en los dos últimos años por razones coyunturales, y en un
momento en donde el salitre ya estaba condenado. No se trató pues de que el liberalismo haya permitido
aprovechar de buenas oportunidades en el comercio exterior.
Chile 1929-1935 : ¿ruptura o continuidad ?
La diferencia entre la depresion y la guerra, es que la guerra tuvo un impacto solo en las importaciones,
mientras que la depresión impactó importaciones y exportaciones.
El precio de las exportaciones bajaron de un sexto. No se podía conseguir crédito y se tenían pocas
reservas de oro. El precio de las importaciones bajó más lentamente. Y es que los productos primarios son
más sensibles a las fluctuaciones de la economía internacional.
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sustitutiva de importaciones
En: Coleccion estudios Cieplan N°12
Marzo de 1984 pp 61-88
Un cálculo de la Liga de las Naciones, la economía chilena fué la más afectada del mundo durante esta
crisis.
Incluso la diversificación de los productos que exportaba (realizada en los 20, y que consistió en extraer
cobre) no salvó a chile.
1929 Chile recibió préstamos norteamericanos. Durante la depresión su deuda externa era tremenda.
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se intentó ir amortiguándola, pero en 1931 se tuvieron que tomar medidas proteccionistas, que de hecho
llegaron demasiado tarde : el mismo régimen político estaba debilitado. Ibañes tuvo que renunciar y
comienz la llamada República Socialista
el déficit fiscal fué imposible de equilibrar
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descripción del impacto en los diferentes sectores. Desempleo en el sector minero (un tercio de los
empleados todavía trabajaban)
la producción manufacturera fué afectada solo durante un año. (1930-1931)
la república socialista permitió al Banco Central emitir más dienero para estimular la producción.
Devaluación del peso.
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esto era una solución poco ortodoxa, pero ya se había llegado a tales extremos (impuestos, abandono del
patrón oro, etc) que ya no era más que un pelo de la cola.
Ibañes y sus succesores fueron incrementando los impuestos de una manera sin presdente. Alessandri
llegó a imponer los productos de lujo al 300% de su valor real. Esto estimuló la industria chilena
poderosamente.
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La recuperación económica fué estimulada con leyes que favorecían las construcciones (exensiones
tarifarias) que se habían empesado después de 1933. Se construyó mucho (los metros cuadrados
construido aumentaron en un 77%)
La recuperación del mercado internacional también ayudó a la reactivación del mercado interno. la
demanda por productos chilenos aumentó entre 32 y 35 en un 59% en valor.
Todos los sectores se recuperaron tranquilamente. En la minería hay mucha inestabilidad
también la construcción, muy dependiente de la exportación y las fluctuaciones del mercado mundial
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Cuadro
La manufactura mostró gran autonomía respecto del ciclo exportador
Esta aumentó en 30-31, luego cae en 32-33 y se recupera rapidamente y vuelve a crecer a partir del 34.
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Y esto es bastante singular.
La razón es
 la baja de importaciones (necesidad de producir al interior, demanda reorientada)
 disponibilidad de mano de obra (cesantes)
 unica posibilidad de inversión de los capitalistas.
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detailles
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la producción interna creció en 1935 4 o 5 veces más que en 1914
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Gabriel Palma
Chile 1914-1935 : De economía exportadora a
sustitutiva de importaciones
En: Coleccion estudios Cieplan N°12
Marzo de 1984 pp 61-88
A modo de conclusión
La crisis de las exportaciones (luego de 1918) fué un estimulo al desarrollo interno y a la diversificación.
Esto trajo una incompetencia a nivel internacional por la falta de especialización productiva. Pero no tiene
nada de raro, puesto que son las inestabilidades del crecimiento hacia afuera que llevaron a la adopción
del modelo.
Las caracteristicas de la economía en 1930 ya se anunciaban antes a partir de la primera guerra.
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 lección 1 (que no se aprendió en la época) del peligro de un enfoque monetario (pasivo, de « ajuste
automático ») de la balanza de pagos. Vuelve el país mas vulnerable a las fluctuaciones exteriores.
 lección 2 la clave estuvo en politicas económicas activas e originales (prekeynesianas).
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por fin el autor expresa su desacuerdo con una serie de tipos (como Ramirez Necochea) que afirman que
la depresión fué una experiencia indudablemente buena para las economías periféricas.
A pesar de haber activado la industria al interior, el impacto en chile fué uno de los más desastrosos en
todas las economías del mundo.
¡Se necesitaron 50 para recuperar un nivel de exportaciones per capita comparable a los del 1929!
Ref bibliográficas.
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