La Contribución de la UE a los Objetivos de Desarrollo del

La Contribución de
la UE a los Objetivos
de Desarrollo del Milenio
Algunos resultados
clave de los programas
de la Comisión Europea
Desarrollo y
Cooperación
- EuropeAid
2013
¿QUÉ SON LOS OBJETIVOS En el año 2000, la Unión Europea (UE)
DE DESARROLLO se unió a los líderes mundiales en la
DEL MILENIO? Cumbre del Milenio de las Naciones
Unidas, donde se comprometieron
a reducir la pobreza mundial y a
salvar millones de vidas. Los líderes
de 189 países acordaron la fijación
de ocho objetivos específicos que
deberían alcanzarse antes de 2015:
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad entre los géneros y
la autonomía de la mujer
Reducir la mortalidad infantil.
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH/sida, la malaria y
otras enfermedades
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Esta publicación ilustra cómo los programas financiados
por la Comisión Europea han contribuido a los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM). Los resultados citados
se refieren al periodo 2004-2012.
ÍNDICE
Prólogo
2
Nuestro compromiso 4
Más allá de 2015
5
La iniciativa de los ODM de la UE
6
La pobreza y el hambre
8
La enseñanza primaria
12
La igualdad entre los géneros
14
La mortalidad infantil
16
La salud materna
18
VIH/sida, malaria y otras enfermedades
20
Sostenibilidad del medio ambiente
22
Asociación mundial para el desarrollo
24
La ayuda de la UE en hechos y cifras
28
Nota metodológica
32
El enfoque multilateral de la
globalización adoptado por la UE
está basado en un doble principio:
solidaridad y responsabilidad mundiales.
Todo ello inspira nuestro compromiso
con nuestros países vecinos y nuestros
socios internacionales, de Oriente Medio
a Asia, de África a las Américas.
Como continente que pasó de la devastación a ser una de las
economías más poderosas del mundo, que cuenta con los sistemas
sociales más progresistas, que es el mayor donante de ayuda del
mundo, tenemos una responsabilidad especial frente a millones de
personas necesitadas. En el siglo XXI es simplemente inaceptable
ver a padres asistiendo impotentes a la muerte de sus hijos porque
carecen de una asistencia sanitaria básica, madres obligadas a
caminar todo el día con la esperanza de obtener comida o agua
potable, y a niños y niñas a los que se les ha robado su infancia
obligados a convertirse en adultos antes de tiempo.
El Presidente de la Comisión Europea José Manuel Barroso
durante la ceremonia de entrega del Premio Nobel de la Paz
concedido a la UE, en Oslo, diciembre de 2012.
2
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
demuestran que la adopción de
objetivos y metas claramente definidos
en términos de desarrollo humano
pueden tener un enorme impacto. Por eso, la Unión Europea los ha apoyado
con tanta firmeza. Ya se han logrado notables progresos
y esperamos lograr aún más antes de 2015. Sin embargo, millones
de personas en todo el mundo seguirán viviendo por debajo de lo que
debería ser considerado como un nivel de vida digno. En definitiva,
una tarea inacabada de la que debemos ocuparnos.
En paralelo y estrechamente vinculado al debate sobre el post-2015,
está el debate mundial sobre el desarrollo sostenible. La UE toma muy
en serio el doble desafío de la erradicación de la pobreza y el desarrollo
sostenible. La definición de un marco global en el que se inscriba la
agenda de desarrollo post-2015 supone un gran desafío, pero también
una gran oportunidad de basarse en los progresos conseguidos y
encontrar un valioso sucesor para los ODM, que nos guíe hacia una vida
digna para todos en el horizonte de 2030.
Andris Piebalgs, Comisario europeo de Desarrollo,
durante la presentación del Informe Europeo sobre el Desarrollo,
Bruselas, abril de 2013.
3
NUESTRO COMPROMISO
La Unión Europea ha estado
comprometida con la consecución de los
ODM desde que se crearon y ha tomado
la iniciativa de integrarlos en su política
de desarrollo y en su actuación.
Los ODM han servido de poderoso
incentivo para movilizar a la comunidad
internacional y orientar la acción de los
países desarrollados y en desarrollo por
igual. Junto con sus Estados miembros,
la UE proporcionó más de la mitad de la
ayuda mundial en 2012. Además de la
ayuda, la UE tiene el firme compromiso
de garantizar que todas sus políticas
sean coherentes con el objetivo de la
erradicación de la pobreza mundial.
En 2010, la Comisión Europea adoptó un
plan de acción de 12 puntos para acelerar
el avance en la consecución de los ODM.
Dos años más tarde, en 2012, la UE y sus
Estados miembros se comprometieron
en un ambicioso programa establecido
para reforzar el impacto del desarrollo y
para mejorar los resultados con respecto
a los ODM, centrándose en los países más
necesitados (incluidos los países frágiles) y
en los sectores prioritarios que promoviesen
la buena gobernanza y el crecimiento
incluyente y sostenible. Estas prioridades,
establecidas en el Programa para el
Cambio, se están ejecutando actualmente.
La UE volverá a intensificar sus esfuerzos
de aquí a la fecha límite de 2015
para los ODM. Más allá de esa fecha,
trabajaremos por un nuevo marco de
actuación más enérgico, para hacer que la
pobreza, pertenezca al pasado. Estamos
plenamente convencidos de que es
posible erradicar la pobreza en el plazo de
una generación. Por su parte, la UE, con
sus socios, está haciendo, y va a hacer,
todo lo que pueda para que esta visión se
convierta en realidad
Junto con sus Estados miembros, la UE proporcionó
más de la mitad de la ayuda mundial en 2012.
4
MÁS ALLÁ DE 2015:
HACIA UNA VIDA DIGNA PARA TODOS
La UE participa en los debates
mundiales sobre la agenda de desarrollo
post-2015, la fecha límite para la
consecución de los ODM.
Las consultas públicas, el diálogo con los
socios estratégicos y un amplio trabajo de
investigación han enriquecido la posición
de la Comisión Europea sobre un marco
global, que se base en cinco componentes
cruciales:
• Niveles de vida básicos para todos,
nadie tendría que estar por debajo de
ellos: incluso si se alcanzan todos los
ODM, quedará mucho por hacer para
erradicar la pobreza y consolidar el
desarrollo humano.
• L
a promoción de «motores» de
crecimiento integrador y sostenible:
por ej., la inversión en infraestructuras
o en energía genera crecimiento y
empleos dignos, además de impulsar
el desarrollo humano.
• L a gestión más sostenible de los
recursos naturales: esto es vital si
queremos detener la degradación del
medio ambiente.
• L a igualdad, la equidad y la justicia:
no sólo son valores en sí mismos, sino
que también son fundamentales para el
desarrollo sostenible.
• L a lucha contra la inseguridad y la
fragilidad de los Estados, que impiden
el desarrollo sostenible.
En última instancia, el objetivo es
establecer un marco ambicioso, acordado a
escala mundial, que trate la erradicación de
la pobreza y el desarrollo sostenible, y que
garantice una vida digna para todos en el
horizonte de 2030.
5
LA INICIATIVA DE LOS ODM
DE LA UE
En 2010 se habían conseguido
grandes progresos en el mundo para
realizar los ODM. Sin embargo, diez
años después de su adopción, muchos
países estaban lejos de conseguir la
mayoría de los objetivos. Por lo tanto,
la UE creó una nueva Iniciativa ODM,
facilitando financiación basada en las
necesidades y en los resultados, por
valor de 1 000 millones de euros.
700 millones de euros están destinados
a los ODM en los que registra un mayor
retraso en su cumplimiento (el hambre,
la salud materna, la mortalidad infantil,
y en el suministro de agua potable e
instalaciones de saneamiento), mientras
que 300 millones están destinados a países
con buenos resultados en la ejecución de
la ayuda. Hasta la fecha, la Iniciativa ODM
financia 70 proyectos en 46 países.
Sobre el terreno: la iniciativa de
los ODM cambia la situación
Lugar: Región Marítima, Togo –
donde las deficientes infraestructuras hace que sólo el 13 % de los
habitantes tengan acceso al agua
potable
Objetivo: Aumentar significativamente el acceso al agua potable
y elaborar un marco estratégico
nacional de saneamiento
Actividades: Construir y rehabilitar
las infraestructuras para
proporcionar agua potable
a 200 000 personas en
al menos 28 ciudades,
reforzar las
capacidades de
las autoridades
competentes en
materia de agua y
sanidad por medio
de formación y
de asistencia
técnica
6
Actividades: Mejora de las
zonas de pastos y ayudar a las
comunidades para que gestionen
mejor los recursos naturales
Lugar: República Democrática
del Congo – donde la deficiente
atención sanitaria ocasiona
muchas muertes evitables
Objetivo: Servicios más
asequibles y de mejor calidad
para casi un millón de madres y
niños menores de cinco años
Lugar: Puntland, Somalia – donde
la degradación de la tierra y el escaso
acceso a los alimentos deja hasta el
20 % de la población desnutrida
Actividades: Subvencionar
o pagar los costes de la atención
sanitaria; suministrar medicamentos,
equipamiento e información a
250 centros sanitarios
Objetivo: Sacar a 1,5 millones de
personas de la pobreza
7
ERRADICAR LA POBREZA
EXTREMA Y EL HAMBRE
En 2010, la pobreza mundial se redujo
a menos de la mitad de la tasa de
1990: actualmente hay 700 millones
menos de personas que viven con menos
de 1,25 dólares al día. Sin embargo,
1 200 millones de personas en todo el
mundo siguen viviendo en una situación
de pobreza extrema. Hoy en día,
870 millones de personas, casi el 15 % de
la población mundial, tienen hambre.
46,5 MILLONES
DE PERSONAS SE HAN BENEFICIADO
DE LAS TRANSFERENCIAS
SOCIALES RELACIONADAS
CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
La UE es el principal donante mundial
en materia de seguridad alimentaria y
de desarrollo agrícola, proporcionando
anualmente alrededor de 1 000 millones
de euros para la seguridad alimentaria
(sin contar la ayuda alimentaria de
emergencia para hacer frente a las
crisis). Sólo en 2012, la UE destinó
1 600 millones de euros para aumentar
la resiliencia y mejorar el desarrollo
agrícola sostenible. El apoyo de la
UE está enfocado a luchar contra la
desnutrición, aumentar la disponibilidad
de alimentos y a mejorar el acceso a los
alimentos de las personas que corren
riesgo de padecer hambre. Entre 2004
y 2012, 46,5 millones de personas se
beneficiaron de las transferencias sociales
financiadas por la UE para la seguridad
alimentaria (por ej., monetarias u otras
prestaciones en especie, proporcionadas
de forma regular a las poblaciones más
pobres y más expuestas).
8
La desnutrición mata cada año a
unos 2,6 millones de niños menores
de cinco años; en todo el mundo,
2 000 millones de personas sufren
carencias de micronutrientes (por ej.,
carencia de minerales o de vitaminas).
La UE encabeza los esfuerzos para
hacer frente a esta «hambre oculta», y
se ha comprometido a ayudar a reducir
el retraso en el crecimiento de siete
millones de niños antes de 2025.
7,7 MILLONES
DE PERSONAS HAN SIDO FORMADAS
EN PROGRAMAS DE EDUCACIÓN Y
FORMACIÓN TÉCNICAS Y PROFESIONALES
En general considerar el progreso de
la lucha contra la pobreza en términos
de renta, enmascara desigualdades
perjudiciales. Conforme los países se
van haciendo más ricos, la pobreza
crónica está cada vez más vinculada a
la exclusión y a la discriminación; las
personas vulnerables y marginadas
carecen de acceso a servicios sociales
básicos y a empleos dignos.
Por ello, la UE trata de promover un
crecimiento inclusivo que permita a los
más pobres participar en la creación
de riqueza y empleo y beneficiarse
de ello. De la ayuda para el empleo
financiada por la UE se han beneficiado
8,8 millones de personas desde 2004.
La mayoría de los habitantes de los
países en desarrollo viven y trabajan
en la economía informal, con poca o
ninguna protección contra los riesgos, de
ahí que la UE contribuya al desarrollo de
mecanismos de protección social y haya
ayudado a proporcionar educación y
formación técnicas y profesionales para
7,7 millones de personas desde 2004.
El Programa de Trabajo Decente de la
Organización Internacional del Trabajo
también es una prioridad, con especial
atención a la salud y a la seguridad en el
trabajo, los derechos de los trabajadores
desamparados, y la erradicación de las
peores formas de trabajo infantil.
9
8,8 MILLONES
DE PERSONAS SE HAN
BENEFICIADO DE AYUDA
RELACIONADA CON EL EMPLEO
El mecanismo alimentario de la UE
Para combatir los efectos de la escalada de los
precios de los alimentos en 2007-2009 la UE
creó el mecanismo alimentario de la UE, una
ayuda trienal (2009-2011) dotada de mil millones de euros para mejorar la productividad agrícola y el suministro alimentario en los 49 países
más afectados. Este mecanismo benefició a un
total de 59 millones de personas, en su mayoría
pequeños agricultores, con efectos indirectos beneficiosos para 93 millones más. Como parte del
mecanismo se realizaron transferencias sociales
a 9,7 millones de personas para aumentar su acceso a los alimentos.
El mecanismo alimentario ha contribuido a que
se dé prioridad al desarrollo agrícola, la seguridad alimentaria y la nutrición en la agenda de
desarrollo de la UE, y ha enriquecido la experiencia
de la UE en la respuesta a las crisis alimentarias.
10
Mejorar los ingresos
y lucha contra el hambre
en las zonas rurales
En las regiones secas de Kitui y Mwingi en
Kenia, la mayoría de las personas dependen
de la agricultura y de la ganadería. La
productividad es baja y muchas personas
viven en situación de pobreza, criando cabras
de raza local, que necesitan poco cuidado,
pero que producen poca leche o carne.
36 000 personas de aproximadamente
1 000 familias se beneficiaron de la
adquisición de cabras y de formación sobre
la cría de cabras, el cuidado de la salud
de los animales, y los productos lácteos
y cárnicos. Los granjeros recibieron
1 750 cabras como animales de cría y
nacieron 2 000 cabras cruzadas, que dan
más leche y más carne. Se construyeron
36 pozos para abrevar las cabras y regar
los huertos de hortalizas de las familias.
11
LOGRAR LA ENSEÑANZA
PRIMARIA UNIVERSAL
En las regiones en desarrollo, la
escolarización mundial en la enseñanza
primaria aumentó del 80 % al
90 % entre 1990 y 2011. Aun así,
57 millones de niños en edad escolar no
acudían al colegio, más de la mitad de
ellos en el África subsahariana. Sigue
siendo un auténtico desafío llegar a
esos niños, que suelen ser sobre todo
niñas, pobres, que viven en zonas de
difícil acceso o que pertenecen a los
grupos más vulnerables. La calidad de
la educación y las tasas de abandono
también requieren una atención urgente,
puesto que 123 millones de alumnos no
aprenden las competencias básicas de
lectura, escritura y cálculo.
13,7 MILLONES
DE NUEVOS ALUMNOS
DE PRIMARIA MATRICULADOS
Los ODM han dado una orientación
estratégica a la planificación y a la
financiación en materia de educación.
Asimismo, la ayuda a la educación de
la UE da prioridad al acceso universal
a la enseñanza primaria, garantizando
la igualdad de oportunidades para
niñas y niños, así como para los más
desfavorecidos, y mejorando la calidad
global de la enseñanza.
La UE colabora con un gran abanico
de socios (gobiernos nacionales,
autoridades locales, organizaciones
de la sociedad civil y el sector
privado) y coopera con los países
en desarrollo y otros donantes
en iniciativas internacionales
como la Alianza Mundial para la
Educación. La mayor parte de
la ayuda de la UE se concede a
través de la cooperación bilateral,
ayudando a los gobiernos a formular y a
ejecutar políticas de educación.
Entre 2007 y 2013 la ayuda a la educación
de la UE se elevó a 4 200 millones de
euros: 2 900 millones de euros para la
enseñanza básica (primaria y secundaria)
y la formación profesional en 42 países y
1 300 millones de euros para programas
de educación superior.
12
Una educación más inclusiva
«Cuando sea mayor, quiero ser profesora
y enseñar a los niños. No voy a dejar que
trabajen como yo, sólo quiero que estudien y
que jueguen», manifiesta Sabina Akhter. Sabina
está matriculada en el programa de Educación
Básica para Niños y Niñas de Zonas de Difícil
Acceso (SHARE, son sus siglas en ingles) en
Bangladesh, una iniciativa de seis años de
duración financiada por la UE (con 52 millones
de euros, el 95 % del presupuesto total).
1,2 MILLONES
DE PROFESORES DE
PRIMARIA FORMADOS
37 000
ESCUELAS CONSTRUIDAS
O RENOVADAS
SHARE, que trabaja con socios locales e internacionales, proporciona educación básica a niños
difíciles de alcanzar –los que viven en zonas
geográficamente apartadas y económicamente
vulnerables, o de las comunidades indígenas,
o con necesidades educativas especiales.
Durante su primer año, se matricularon en el
programa 137 000 niños y 144 000 niñas, se
crearon casi 5 000 centros de enseñanza primaria no formal y se contrataron y se formaron
a 5 600 profesores. Para 2018, se espera que
más de 650 000 niños hayan completado la
enseñanza preescolar y primaria.
13
PROMOVER LA IGUALDAD
ENTRE LOS GÉNEROS Y
LA AUTONOMÍA DE LA MUJER
Promover la autonomía de las mujeres
puede contribuir significativamente a
reducir la pobreza mediante el aumento
de la producción, a la subida de los
ingresos de los hogares, y a mejorar los
niveles de la salud y de la educación
infantil. Aun así, las mujeres siguen
siendo objeto de discriminación. Su
posición en los círculos económicos,
tradicionales y culturales suele ser débil,
teniendo una libertad limitada; tienen
menos derechos de propiedad que los
hombres y a menudo son excluidas de los
procesos de toma de decisiones.
Los programas de la UE apoyan la
participación política de las mujeres, por
ejemplo, facilitando su contribución en los
procesos de consolidación de la paz y del
Estado. La UE también se esfuerza por
mejorar su estatus económico y social,
promoviendo la igualdad de derechos
para hombres y mujeres –por ejemplo,
derechos de sucesión y de propiedad– y
garantizando que las mujeres tengan
control y acceso a los recursos.
14
736
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL QUE TRABAJAN EN LA IGUALDAD
DE GÉNERO AYUDADAS
A pesar de la enorme brecha aún por cubrir
en numerosos países en desarrollo, la paridad entre los géneros casi se ha alcanzado
en la enseñanza primaria: están matriculadas 97 niñas por cada 100 niños, frente
a 86 en 1990. También se ha avanzado en
la enseñanza secundaria, actualmente la
proporción es de 96 niñas por 100 niños
matriculados. Sin embargo, la pobreza
sigue siendo un obstáculo, y las niñas
de los hogares más pobres son las que
tienen más dificultades para acceder a la
educación. En el mundo, de 130 países sólo
dos han alcanzado la paridad entre los géneros a todos los niveles de la educación. Por
lo tanto, la UE sigue prestando especial atención al acceso de las niñas a la educación,
como lo ha hecho en los últimos diez años,
ayudando a escolarizar a 300 000 niñas
en la enseñanza secundaria. Además, casi
13 000 alumnas de la enseñanza superior
han participado en programas de movilidad
de la UE como Erasmus Mundus.
12 994
ALUMNAS PARTICIPARON EN ERASMUS
MUNDUS Y EN OTROS PROGRAMAS
DE MOVILIDAD DE ESTUDIANTES
Ayudar a las mujeres
en 60 pueblos rurales
A través del mecanismo alimentario, la UE ha
ayudado a satisfacer las necesidades básicas
alimentarias y a mitigar los efectos negativos
de la volatilidad de los precios de los
alimentos en 60 pueblos de cuatro distritos
de la región de Shinyanga (Tanzania). La
ayuda se destinó a pequeñas explotaciones
agrícolas de las cuales por lo menos 10 000
eran mujeres agricultoras y 10 000 hombres
agricultores que vivían por debajo del umbral
de la pobreza. El proyecto tenía como objetivo
mejorar la productividad agrícola y los
ingresos, llegando así a 160 000 miembros
de comunidades rurales de 60 pueblos.
300 000
NUEVAS ALUMNAS
MATRICULADAS EN
LA ENSEÑANZA SECUNDARIA
15
REDUCIR LA MORTALIDAD
INFANTIL
En 2011, de cada 1 000 niños,
57 murieron antes de cumplir los cinco
años en las regiones en desarrollo, una
mejora significativa de los niveles de
1990 (97 de cada 1 000 niños), pero
aún insuficiente para lograr el objetivo
de reducción en dos terceras partes
para el año 2015 que fijan los ODM.
18,3 MILLONES
MILLONES DE NIÑOS MENORES
DE UN AÑO INMUNIZADOS
CONTRA EL SARAMPIÓN
La mortalidad afecta más a los
niños de las zonas rurales y a los
que nacen en familias pobres.
La reducción de la mortalidad
infantil requiere mejoras en
numerosos sectores, la nutrición,
el suministro de agua, el
saneamiento y las prácticas de
crianza. Estas áreas son el centro
de interés de los programas
de la UE en los países en
desarrollo.
Por supuesto, la atención
sanitaria también es vital.
El esfuerzo conjunto, de
los servicios sanitarios
de los países beneficiarios
y la ayuda exterior en este
sector han ayudado a proteger
a los niños contra muchas de
las principales causas de mortalidad
infantil, como la neumonía, la diarrea y
la malaria. La mejora de los servicios de
atención sanitaria también ha contribuido
a prevenir enfermedades y muertes
evitables a través de la inmunización,
el espaciamiento de los nacimientos (es
decir, respetar un periodo de espera entre
cada embarazo) y la prevención de los
embarazos precoces.
En 2012, la UE proporcionó apoyo
integral al sector sanitario de 39 países
16
en desarrollo, siendo la salud infantil
un objetivo prioritario. La UE también
contribuye a, escala mundial a través del
apoyo financiero al Fondo Mundial de Lucha
contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria
y a la Alianza Mundial para Vacunas e
Inmunización. Gracias al apoyo de la UE
en el ámbito nacional, 18,3 millones de
niños más fueron vacunados contra el
sarampión entre 2004 y 2012. En el mismo
periodo, la UE ayudó a construir o a renovar
más de 8 500 instalaciones sanitarias en
todo el mundo.
Los sistemas que cuidan
a los niños
La crisis económica y política de 2008/2009
dañó gravemente al sector sanitario de
Zimbabue. Trabajando juntos, el Ministerio
de Salud y de Protección Infantil y los socios
internacionales prepararon una respuesta
coordinada para rehabilitar el sistema
sanitario, con un énfasis en la salud infantil,
la UE aportó 30,3 millones de euros.
Como resultado, aumentó la cobertura de
la vacunación contra el sarampión, pasando
del 65,6 % de la población objetivo (niños
menores de un año) en 2007, a más del
95 % en 2012. Además, se formaron
556 miembros del personal sanitario que
se ocupan de niños enfermos, incluyendo
cómo tratar los problemas comunes de los
recién nacidos, la desnutrición aguda y la
atención pediátrica del VIH/sida.
MÁS DE
8 500
INSTALACIONES Y
CENTROS SANITARIOS
CONSTRUIDOS,
RENOVADOS
O EQUIPADOS
17
MEJORAR LA SALUD
MATERNA
A escala mundial se estima que en
2010 se produjeron 210 fallecimientos
maternos por cada 100 000 nacidos
vivos, un descenso con respecto
a 1990, cuando se registraron
400 fallecimientos maternos por cada
100 000 nacidos vivos. En las regiones
en desarrollo, el porcentaje de partos
asistidos por personal sanitario
cualificado aumentó del 55 %
en 1990 al 66 % en 2011.
CASI 17 MILLONES
DE CONSULTAS SOBRE
SALUD REPRODUCTIVA
apoyando a los gobiernos a formular y
ejecutar políticas y estrategias nacionales
en materia de atención sanitaria. Por
ejemplo, ayuda a los gobiernos a reforzar
sus políticas y sistemas sanitarios para
que puedan proporcionar acceso universal
a la salud reproductiva.
En segundo lugar, la UE coopera con
otros actores – desde organizaciones no
gubernamentales y otras organizaciones
de la sociedad civil hasta agencias de la
ONU como el Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA) – para abogar
por un enfoque basado en los derechos
para la salud reproductiva y materna,
para que las mujeres y las chicas
puedan tomar sus propias decisiones con
conocimiento de causa.
Pero el progreso para reducir la mortalidad
materna es lento; mejorar la salud
materna es uno de los ODM más difíciles
de realizar. El acceso a la atención
sanitaria es un factor importante, pero no
es el único: unos 222 millones de mujeres
no tienen acceso a las posibilidades de
planificación familiar debido a barreras
sociales y económicas.
La UE está trabajando en la salud
materna de dos maneras: en primer lugar,
18
A través de estas dos vertientes, la ayuda
de la UE contribuye a:
• mejorar el acceso a la atención
sanitaria materna, y neonatal, así como
a la obstetricia de urgencia;
• formar a matronas y asistentes
obstétricos cualificados;
• mejorar las condiciones laborales de
los profesionales sanitarios;
• integrar los servicios de atención
materna y del VIH; y
• aumentar el acceso a los suministros
esenciales para la salud materna y la
planificación familiar, tales como los
kits para el parto y los anticonceptivos.
Atención sanitaria básica para todos
MÁS DE 7,5 MILLONES
DE PARTOS ASISTIDOS
POR PERSONAL SANITARIO
CUALIFICADO
Tres décadas de guerra han tenido un impacto
devastador en Afganistán. A pesar de los avances en la
última década, los indicadores de desarrollo humano y
socioeconómico se mantienen a niveles preocupantes.
Desde 2001, la UE ha asignado 341 millones de euros
al sector sanitario, incluyendo el Paquete Básico de
Servicios de Salud (Basic Package of Health Services BPHS) del gobierno y el Paquete Esencial de Servicios
Hospitalarios (Essential Package of Hospital Services
EPHS). Estos dos programas cubren 10 provincias
de Afganistán, algunas en las zonas más inseguras
y olvidadas del país. El número de instalaciones
sanitarias apoyadas por la UE en los 10 distritos ha
aumentado de 292 en 2008 a 406 en 2012,
y los servicios que prestan alcanzan a
una población total de más de
5,2 millones de personas. En
2012, más de 100 000 partos
fueron asistidos por
profesionales.
19
COMBATIR EL VIH/SIDA,
LA MALARIA Y OTRAS
ENFERMEDADES
Las nuevas infecciones por el VIH están
disminuyendo en todo el mundo y el
acceso al tratamiento es cada vez
mayor en los países en desarrollo. En
2011, en los países de renta media y
baja, se estaban tratando más de la
mitad de las personas infectadas que
necesitaban tratamiento para salvar
sus vidas. La necesidad de tratamiento
de por vida de las personas con VIH/
sida supone una carga cada vez mayor
para los sistemas sanitarios de los
países en desarrollo.
MÁS DE
350 000
PERSONAS CON INFECCIÓN
POR VIH AVANZADA HAN RECIBIDO
TRATAMIENTO ANTIRRETROVIRAL
COMBINADO ENTRE 2010 Y 2012
También se ha avanzado en la lucha
contra la malaria. A escala mundial,
el número de casos de la enfermedad
disminuyó en un 17 % desde 2000,
mientras que las muertes por malaria
se redujeron en un 25 %. Pero queda
mucho por hacer. En 2010, se produjeron
aún unos 219 millones de casos de
malaria y la enfermedad mató a unas
660 000 personas, el 90 % de ellas en
África, principalmente niños menores de
cinco años.
En línea con su estrategia de cooperación
en materia de atención sanitaria, la UE
tiene como objetivo contribuir al refuerzo
de los sistemas sanitarios nacionales de
manera coordinada e integral para que
los servicios sanitarios básicos lleguen
también a los sectores más vulnerables
y marginados de la población, que suelen
estar particularmente afectados por
enfermedades como el VIH, la malaria y
la tuberculosis.
20
La UE proporciona recursos financieros
sustanciales para luchar contra las
enfermedades mediante los programas
nacionales, a través del Fondo Mundial
de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis
y la Malaria, y a través de programas
de investigación, como el Programa de
cooperación sobre ensayos clínicos entre
Europa y los países en desarrollo.
El Fondo de las
Tres Enfermedades
La UE es el segundo mayor contribuyente
al Fondo de las Tres Enfermedades
(3DF – “Three Diseases Fund”), en Burma
(Myanmar), un fondo de 102,5 millones de
euros de múltiples donantes para reducir
la transmisión del VIH/sida, la tuberculosis
y la malaria y reforzar el tratamiento y los
cuidados (2006-2011). Gracias a este fondo
22 000 personas recibieron tratamiento
para el sida. Se identificaron 41 000 nuevos
casos de tuberculosis cada año y el éxito
del tratamiento fue superior al 85 %. La
distribución de mosquiteras para prevenir
la malaria aumentó de 24 000 en 2007 a
más de 400 000 en 2011, y hubo más de
600 000 casos de malaria tratados en las
áreas del proyecto 3DF en 2010.
18 MILLONES
DE MOSQUITERAS
TRATADAS CON
INSECTICIDA
DISTRIBUIDAS
21
GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD
DEL MEDIO AMBIENTE
El desarrollo no es sostenible si daña
el medio ambiente, agota los recursos
naturales y aumenta la vulnerabilidad
a los desastres naturales. La UE
promueve la sostenibilidad mediante
la integración de la temática
medioambiental en todos los
programas de desarrollo,
así como a través de
acciones concretas
para preservar el
medio ambiente.
La UE apoya a los países
socios en la promoción de
la gestión sostenible de los recursos
naturales, especialmente de la tierra y de
los bosques, en la gestión de las zonas
costeras y de la pesca, en la protección
de los ecosistemas y en la lucha contra
la desertificación. Asimismo, la UE
encabeza los esfuerzos mundiales para
luchar contra el cambio climático y contra
la tala ilegal, apoyando a países en
desarrollo en todo el mundo.
1,9 MILLONES
KM² DE BOSQUES PROTEGIDOS
El porcentaje de personas sin acceso a
fuentes mejoradas de abastecimiento de
agua potable se redujo a la mitad en el
año 2010 –cinco años antes de lo previsto.
22
Sin embargo, 768 millones de personas,
esto es el 11 % de la población mundial,
siguen sin tener acceso al agua potable.
El acceso a servicios de saneamiento
mejorados aumentó del 49 % en 1990
al 64 % en 2011 en todo el mundo –aun
así, 2 500 millones de personas siguen sin
tener acceso y alrededor de 1,7 millones
de personas, el 90 % de ellos menores de
cinco años, mueren cada año debido a la
insalubridad del agua y del saneamiento.
Desde 2004, la ayuda de la UE ha permitido
la conexión a la red de suministro de agua
potable a 70,2 millones de personas y el
acceso a instalaciones de saneamiento a
24, 5 millones de personas. La demanda
de agua es cada vez mayor –tanto por
el crecimiento demográfico como para
sostener la actividad económica– la UE
también apoya la cooperación entre los
países para mejorar el reparto y la gestión
de los recursos hídricos.
MÁS DE
70 MILLONES
DE PERSONAS CONECTADAS
A UN SUMINISTRO MEJOR
DE AGUA POTABLE
24,5 MILLONES
DE PERSONAS CONECTADAS
A INSTALACIONES
DE SANEAMIENTO
ASEGURAR LA
CONSERVACION DE
1,1 MILLONES KM²
DE ZONAS PROTEGIDAS
Programa de apoyo al sector
de la atención sanitaria
básica y la higiene
Este proyecto (financiado por la UE con
24,9 millones de euros) ha proporcionado
a las ciudades de Potosí y Tarija (Bolivia)
39 sistemas de suministro de agua y
11 sistemas de alcantarillado para las aguas
usadas, incluyendo ocho depuradoras de aguas
residuales. En 60 000 hogares se han instalado
contadores de agua y se han conectado otros
31 000 hogares a los sistemas de alcantarillado.
En total, 76 000 personas se han beneficiado
directamente. El proyecto, además de ampliar
el acceso al agua potable y a los servicios de
saneamiento, también ha incluido la mejora y
el refuerzo de las instituciones de los sectores
de la atención sanitaria y del agua en los
departamentos de Potosí y de Tarija.
23
FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN
MUNDIAL PARA
EL DESARROLLO
los Estados miembros, así como a nivel
internacional dentro de la Alianza de Busan
para la Cooperación al desarrollo eficaz.
A todos los niveles, la UE se afana por
conseguir una mejor división del trabajo,
menos fragmentación y mayor transparencia
y previsibilidad de la ayuda, y un mayor
énfasis en los resultados.
El acceso a los mercados y
la ayuda para el comercio
En las metas del ODM 8 se han visto
avances importantes: ha aumentado
el acceso de los países en desarrollo a
los mercados y las tecnologías, y se ha
reducido su deuda. No obstante, tras una
subida constante hasta 2010, después
los niveles de ayuda en términos reales
han disminuido. La UE es el primer
mercado para los productos de los países
menos desarrollados y es el actor que
proporciona más ayuda para el comercio
en todo el mundo.
Más y mejor ayuda
La UE y sus Estados miembros en conjunto
proporcionan más ayuda que el resto de los
donantes juntos, y asume el liderazgo en los
esfuerzos para destinar el 0,7 % de la renta
nacional bruta a la ayuda.
La ayuda de la UE se centra donde pueda
tener el mayor impacto. La UE promueve la
eficacia de la ayuda y del desarrollo como
donante individual, en el ámbito europeo
mediante la programación conjunta con
24
La UE es el mercado más abierto a los
países en desarrollo del mundo. El acceso
a los mercados de la UE libre de impuestos
y de contingentes para todos los países
en desarrollo ha aumentado entre 2000 y
2011. La iniciativa «Todo menos armas»
exime a las exportaciones de los países
menos desarrollados (PMD) de impuestos
y contingentes (excepto armas y petróleo);
hoy en día, la UE importa más de los PMD
que EE.UU, Canadá, Japón y China juntos,
exceptuando los combustibles.
La Ayuda para el Comercio contribuye a
consolidar las capacidades productivas y
refuerza la capacidad de los países para
el comercio en los mercados nacionales,
regionales e internacionales. La UE y sus
Estados miembros son, con diferencia, los
mayores proveedores de este tipo de ayuda:
facilitaron el 32 % de los flujos mundiales
de Ayuda para el Comercio en 2011
(9 500 millones de euros).
En 2011, la UE y sus Estados miembros también proporcionaron el 71 % de toda la ayuda
relacionada con el comercio mundial (2 800
millones de euros), una parte de la Ayuda
para el Comercio que apoya importantes actividades relacionadas con el comercio.
MÁS DE
711 MILLONES
DE VOTANTES CUBIERTOS
POR LAS MISIONES DE
OBSERVACIÓN ELECTORAL
La seguridad y la democracia
Creado en 2004, el Fondo de Apoyo a
la Paz para África es la principal fuente
de financiación para el programa de
paz y de seguridad de la Unión Africana
(UA). Financiado por la UE (con más de
1 100 millones de euros comprometidos
hasta la fecha), el Fondo garantiza una
financiación previsible para las operaciones
de mantenimiento de la paz dirigidas por
África y ayuda a reforzar las capacidades y
a mejorar el diálogo político entre la UA y
la UE en este campo. Entre otras, el Fondo
de Apoyo a la Paz para África ha apoyado
la Misión de la Unión Africana en Somalia
(AMISOM, por sus siglas en inglés) desde
que empezó en 2007 y, más recientemente,
la Misión Internacional de Apoyo a Mali con
Liderazgo Africano (AFISMA por sus siglas
en inglés).
Con el apoyo de la UE, 24 000 miembros
de las fuerzas de mantenimiento de
la paz están desplegados actualmente
en operaciones de paz lideradas por
agentes africanos, 250 agentes de paz
y seguridad formados están trabajando
en instituciones de la Arquitectura de Paz
y Seguridad en África, y se han puesto en
marcha 13 actividades del mecanismo de
reacción rápida ”Early Response Macanism”
en particular, en materia de mediación en
las crisis.
69 MISIONES DE OBSERVACIÓN
ELECTORAL Y MÁS DE 7 500
OBSERVADORES DESPLEGADOS
La UE es líder mundial en la ayuda y la
observación electoral, con un gasto de
alrededor de 140 millones de euros
cada año. Desde 2010, la UE ha apoyado
50 programas de ayuda electoral en
todo el mundo, y desde 2004 ha enviado
69 misiones de observación a 49 países.
25
Mejores enlaces de transporte
Una red de transporte eficaz es
fundamental para la seguridad nacional,
el desarrollo a largo plazo, la reducción de
la pobreza y la integración regional con
países vecinos. La UE, uno de los mayores
donantes en el sector del transporte,
especialmente en los países ACP, ha
ayudado a construir o a rehabilitar más
de 10 000 km de carreteras, a mantener
más de 77 000 km y a mejorar las
capacidades de gestión de las carreteras
nacionales.
Un importante
corredor
Para la República
Centroafricana, país sin
litoral, el corredor DoualaBangui (de 1 360 km) es
una comunicación vital
que conecta con la ciudad
portuaria de Douala, en
Camerún. 2 700 vehículos
utilizan el corredor cada día,
pero durante mucho tiempo,
solo 710 km de la carretera
estaban pavimentados. En
2012, se pavimentaron
los 650 km restantes,
un trabajo financiado en
parte por la UE. Como
consecuencia, el tiempo de
viaje Douala-Bangui se ha
reducido de ocho a tres días,
de lo que se benefician
6,7 millones de personas.
26
87 000
KM DE CARRETERAS
SOMETIDAS A
MANTENIMIENTO,
CONSTRUIDAS
O REHABILITADAS
Oportunidades para
los productos biológicos
En 2007, se creó un proyecto de 3 años
para mejorar la eficiencia y la calidad
de la producción de aceite. El proyecto,
financiado en gran parte por la UE (con
1,6 millones de euros), estuvo dirigido a
2 400 familias cultivadoras de olivares
en 10 pueblos de Cisjordania (Palestina).
Como resultado, 467 nuevos agricultores
se convirtieron en productores con
certificación de producción ecológica y
aumentó en un 338 % el área de tierra
cultivada empleando métodos ecológicos.
Se reformaron los molinos de aceituna y
se consiguieron piezas de repuesto;
se mejoró la higiene en las prensas
de aceitunas –y se duplicó la producción
de aceite de oliva con las certificaciones
de producto biológico y de comercio justo.
27
LA AYUDA DE LA UE
EN HECHOS Y CIFRAS
En 2012, la Unión Europea comprometió
una suma considerable – 13 800 millones
de euros – a la ayuda exterior en todo el
mundo, lo que representa el 9 % de su
presupuesto. Los países de renta baja y
los países menos desarrollados son los
principales beneficiarios.
Durante el periodo 2004-2012, la UE se
centró sobre todo en las infraestructuras
sociales (en ámbitos como la educación y
la salud), y luego, en las infraestructuras
económicas (por ej., el transporte y la
energía). La UE también trabaja activamente
en ámbitos como los derechos humanos y
la gobernanza, el desarrollo sostenible, y
las cuestiones de género. Geográficamente,
la mayor parte de la ayuda de la UE se
destina al África subsahariana y a las zonas
adyacentes a Europa.
Porcentaje del presupuesto de la UE asignado a la ayuda exterior en 2012
9%
■ Presupuesto de la Comisión
sin la ayuda exterior €134 630 millones
■ Ayuda exterior (Presupuesto + FED)
€13 784 millones
91%
Presupuesto de la Comisión + FED
€148 414 millones
Evolución de la Ayuda Oficial al Desarrollo (ODA) 2004-2012
Créditos en millones de euros
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Flujos de la AOD bilaterales y multilaterales.
28
Desglose geográfico de la AOD 2004-2012
3 137
16 213
15 257
■ Europa
5 356
659
■ África: norte del Sáhara
■ África: sur del Sáhara
■América
■ Asia: Oriente Medio
■ Asia: Sur y centro, Lejano Oriente
■Oceania
11 177
■ Bilateral sin asignar
■ AOD Ayuda multilateral, total
5 656
31 052
6 799
En millones de euros
Desglose sectorial de la AOD 2004-2012
5 525
■ Infraestructuras sociales:
educación, salud, agua, gobierno
y sociedad civil, otras
11 114
123
37 480
9 789
■ Infraestructuras económicas
y servicios: transporte,
comunicaciones, energía,
otros servicios
■ Producción: agricultura, silvicultura
y pesca, industria, minería y
construcción, comercio y turismo
■ Multisectorial/Transversal:
medio ambiente, otros
■ Respaldo presupuestario, ayuda
alimentaria, seguridad alimentaria
11 137
■ Medidas relacionadas con la deuda
8 985
11 154
En millones de euros
■ Ayuda humanitaria
■ Otros/Sin asignar: gastos administ.,
sin especificar
29
7,7 MILLONES
DE PERSONAS HAN SIDO
46,5 MILLONES
FORMADAS EN PROGRAMAS
DE PERSONAS SE HAN
DE EDUCACIÓN
BENEFICIADO DE LAS
Y FORMACIÓN TÉCNICAS
TRANSFERENCIAS SOCIALES
Y PROFESIONALES
RELACIONADAS CON
LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
8,8 MILLONES
DE PERSONAS
SE HAN BENEFICIADO
DE AYUDA
RELACIONADA
CON EL EMPLEO
ASSISTANCE
13,7 MILLONES
DE NUEVOS ALUMNOS
DE PRIMARIA
MATRICULADOS
736
ORGANIZACIONES DE
LA SOCIEDAD CIVIL QUE
TRABAJAN EN LA IGUALDAD
DE GÉNERO AYUDADAS
1,2 MILLONES
DE PROFESORES DE
PRIMARIA FORMADOS
37 000
ESCUELAS
CONSTRUIDAS
O RENOVADAS
300,000
12 994
ALUMNAS PARTICIPARON EN
ERASMUS MUNDUS Y EN OTROS
PROGRAMAS DE MOVILIDAD
DE ESTUDIANTES
18,3 MILLONES
MILLONES DE NIÑOS
MENORES DE UN AÑO
INMUNIZADOS CONTRA
EL SARAMPIÓN
MÁS DE
8 500
INSTALACIONES Y
CENTROS SANITARIOS
CONSTRUIDOS,
RENOVADOS
O EQUIPADOS
30
NUEVAS ALUMNAS
MATRICULADAS EN
LA ENSEÑANZA
SECUNDARIA
MÁS DE 7,5 MILLONES
DE PARTOS ASISTIDOS
POR PERSONAL SANITARIO
CUALIFICADO
CASI 17 MILLONES
DE CONSULTAS SOBRE
SALUD REPRODUCTIVA
MÁS DE
350 000
PERSONAS CON INFECCIÓN
POR VIH AVANZADA HAN
RECIBIDO TRATAMIENTO
ANTIRRETROVIRAL COMBINADO
ENTRE 2010 Y 2012
18 MILLONES
DE MOSQUITERAS TRATADAS
CON INSECTICIDA
DISTRIBUIDAS
MÁS DE
70 MILLONES
1,9 MILLONES
KM² DE BOSQUES
PROTEGIDOS
ASEGURAR LA
CONSERVACION DE
1,1 MILLONES KM²
DE ZONAS PROTEGIDAS
24,5 MILLONES
DE PERSONAS CONECTADAS
A UN SUMINISTRO MEJOR
DE AGUA POTABLE
DE PERSONAS CONECTADAS
A INSTALACIONES
DE SANEAMIENTO
87 000
KM DE CARRETERAS
SOMETIDAS A MANTENIMIENTO,
CONSTRUIDAS
O REHABILITADAS
MÁS DE
69 MISIONES
DE OBSERVACIÓN
ELECTORAL
Y MÁS DE 7 500
OBSERVADORES
DESPLEGADOS
711 MILLONES
DE VOTANTES CUBIERTOS
POR LAS MISIONES DE
OBSERVACIÓN ELECTORAL
31
NOTA METODOLÓGICA
Los datos sobre los resultados
presentados en este documento se
refieren a los programas financiados
por la Comisión Europea y gestionados
por la Dirección General de Desarrollo
y Cooperación – EuropeAid a través
del presupuesto de la UE y del Fondo
Europeo de Desarrollo. No incluyen los
programas bilaterales financiados por
los Estados miembros, salvo que se
indique lo contrario.
Los resultados destacados de cada
sección dedicada a un ODM ilustran
cómo los programas financiados por
la Comisión han contribuido a los ocho
objetivos. Han sido recopilados por las
Delegaciones de la UE en los países en
desarrollo y por EuropeAid, y se basan
en estudios documentales y en la
recopilación de datos ad hoc.
El periodo abarcado fue de 2004
a 2012. En determinados casos,
cuando no resultaba posible vincular
directamente resultados concretos con
los proyectos (por ejemplo, cuando la
ayuda se ejecutaba a través de apoyo
presupuestario –la ayuda suministrada
directamente a los gobiernos en vez de
32
a proyectos individuales– o mediante la
cofinanciación con otros donantes), los
resultados se calcularon realizando un
cálculo prorrateado, teniendo en cuenta
el porcentaje de fondos aportados por
la Comisión en relación con el total.
Las cifras generales sobre el estado de
cada ODM proceden de los Informes
sobre los Objetivos de Desarrollo del
Milenio de las Naciones Unidas, así
como del informe de seguimiento
mundial, «Global Monitoring Report» del
Banco Mundial.
No debe interpretarse en ningún caso
que los datos reflejan de manera
exhaustiva todos los resultados
obtenidos por las diversas ayudas al
desarrollo de la Comisión. Tan sólo
ofrecen una visión general parcial de
sus actividades de ayuda al desarrollo
vinculadas con una selección de
indicadores relacionados con los ODM.
La versión electrónica de este folleto
con enlaces a los documentos y a los
informes a los que se hace referencia
en el texto está disponible en
http://ec.europa.eu/europeaid/what/
millenium-development-goals
Comisión Europea
Dirección General de Desarrollo y Cooperación - EuropeAid
Rue de la Loi 41 – B-1049 Bruselas
Telefax: + 32 (0)2 299 64 07
Correo electrónico: [email protected]
Internet
http://ec.europa.eu/europeaid
http://eeas.europa.eu
Puede consultar la presente publicación en las 24 lenguas oficiales de la Unión
Europea en Internet en:
http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications
Comisión Europea
LA CONTRIBUCIÓN DE LA UE A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Algunos resultados clave de los programas de la Comisión Europea
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2013
2013 –36p. – 14.8 x 21 cm
ISBN: 978-92-79-31513-8
Catálogo: MN-02-13-293-ES-C
doi: 10.2764/19016
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Publicaciones, visitas, conferencias
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P5: © EU/IRC UK/Panos Pictures. Photo by Shiho Fukada
P6, P7, P12, P14, P18, P19 and P20: © Reporters
P8: © FAO/Asim Afees
P10: © EU/Christophe Masson
P11: © EC/ECHO/Martin Karimi
P17: © EC/ECHO/Anouk Delafortrie
P21: © EC/ECHO/Marie-Theres Benner
P23: © EU/ECHO/Anne-Francoise Moffroid
P24: © COLEACP/Chris Saunders
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