PROYECTO DE RESOLUCIÓN Tema: Autor:

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Tema: Modifica el Art. 176 del Reglamento de la Honorable Cámara de
Diputados.
Autor: Dip. María Inés Fagetti –
FUNDAMENTOS:
La crisis de representatividad que vive el sistema político argentino,
dio lugar a numerosos reclamos de Reforma Política desde organizaciones
de la sociedad civil y de la ciudadanía en general.
Entre las modificaciones propuestas, cobra importancia la votación
nominal , en el sentido de conocer el voto de cada legislador y evitar que
todas las decisiones se tomen desde el anonimato, tanto en el Congreso de
la Nación, como en las Legislaturas y los Concejos Deliberantes, ya que la
ausencia de esta información afecta el adecuado ejercicio de derechos
fundamentales como el derecho a la participación política y el principio de
soberanía popular, así como la transparencia que debe exhibir la tarea
legislativa.
En la práctica, la mayor parte de las votaciones se realiza por signos,
de esta manera, aún las decisiones más transcendentes son tomadas de
forma anónima.
Los ciudadanos que consulten los diarios de las sesiones sólo sabrán
qué ley fue aprobada por la mayoría, pero no podrán establecer si tal
diputado o diputada votó por si, o por no.
Sólo en contados casos, en los cuales algún miembro del cuerpo
solicita votación nominal o pide la palabra para dejar constancia de su
voto afirmativo o negativo, se puede conocer el voto individual.
Este procedimiento actual deja un manto de sospecha sobre la
gestión parlamentaria y desmerece la actividad legislativa. No sólo impide
establecer con precisión la conducta de cada diputado/da, con respecto a
leyes polémicas, las cuales merecen, por su tenor, la máxima claridad,
sino también afecta al derecho de información de los ciudadanos, quienes
carecen de la posibilidad de control de los actos de sus representantes.
En ese sentido, el Senado de la Nación en su Reglamento ya
establece este sistema de votación nominal, así como las Legislaturas de
las provincias de Santa Fe, Tucumán, entre otros y algunos Municipios
que han avanzado en su normativa en este aspecto.
Por otra parte, la Asociación por los Derechos Civiles (ADC) - una
organización no gubernamental, apartidaria y sin fines de lucro creada en
1995 con el propósito de contribuir a afianzar una cultura jurídica e
institucional que garantice los derechos fundamentales de las personas,
sustentada en el respeto por la Constitución y los valores democráticos ha presentado una Acción Declarativa de Inconstitucionalidad del art. 271
del Reglamento de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
ante el Tribunal Superior de Justicia de esa jurisdicción, a favor del voto
nominal.
Esta asociación civil, ha implementado un Programa denominado
“Cada voto con su nombre” a favor de la votación nominal, para lo cual
cuanta además con el apoyo de otras organizaciones civiles locales e
internacionales, como la Fundación Poder Ciudadano, el Instituto de
Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP), la Nacional
Endowment for Democracy y el British Council entre otras.
Salvo el caso previsto en el Art. 87 de la Constitución provincial y el
supuesto de nombramientos que debe hacer la Cámara de Diputados, el
Reglamento no establece la obligatoriedad de esta clase de sufragio para
los proyectos, lo que en la práctica se traduce en la escasa utilización de la
votación nominal frente a la rapidez de los otros sistemas
reglamentariamente permitidos, pudiendo esto ir en desmedro de la
información que le corresponde a la ciudadanía en aquellos asuntos que
directamente le conciernen o que son de elevada trascendencia para la
Provincia.
El hecho de no votarse nominalmente impide a los ciudadanos
evaluar en forma directa si sus representantes han cumplido o no con sus
compromisos electorales, constatar la congruencia de cada legislador en el
desarrollo de su actividad legislativa, verificar si ha votado conforme la
posición esgrimida públicamente tanto a los medios de comunicación como
durante el debate, con la firma del dictamen respectivo o en la discusión
llevada a cabo en la comisión y decidir al momento de emitir su voto.
Siendo que el acto de gobierno por excelencia del Poder Legislativo es
el dictado de leyes y constituyendo este poder uno de los tres poderes del
Estado, estos actos deben ser públicos tal como lo prescribe el artículo 1º
de la Constitución Nacional
Por lo tanto, la modificación del artículo 176, se impone como un
compromiso político para aclarar al electorado cómo han votado los
representantes del pueblo los proyectos de ley, y contribuir al reclamo
general de la Reforma Política en un aspecto que tendrá efectos ciertos y
sustentables sobre los derechos de los ciudadanos.
POR LO EXPUESTO:
LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE
CORRIENTES
RESUELVE
Artículo 1º.- MODIFICAR el Artículo 176 del Reglamento de la Honorable
Cámara de Diputados, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Art. 176: Será nominal toda votación referida a proyectos
de Ley, tanto en general como particular, a fin de permitir registrar la forma
en que ha votado cada Diputado, aplicándose el procedimiento previsto en
el art. 175, cualquiera sea la mayoría requerida para su aprobación. La
Cámara puede resolver por mayoría absoluta de sus miembros presentes
obviar este procedimiento cuando exista dictamen de comisión unánime o no
se hayan planteado disidencias.
Asimismo, será nominal toda votación para los nombramientos que deba
hacer la Cámara por este Reglamento y todos los demás casos establecidos
por Ley, y además, siempre que lo pida una quinta parte de los Diputados
presentes”.
Artículo 2º.- El resultado de la votación y el nombre de los sufragantes
con la expresión de su voto deberán consignarse en el acta respectiva y en
el Diario de Sesiones.
Artículo 3º.- La Cámara deberá disponer lo necesario para que en su sitio
de internet se publiquen los resultados de todas las votaciones nominales
registradas desde la sanción de esta Resolución.
Artículo 4º.De Forma.-