kissinger_diplomacia_cap16

Kissinger
Diplomacia
Cap 16 TRES APROXIMACIONES A LA
PAZ
Roosvelt Stalin y Churchill, en la WW2
(pg 9-26)
Hitler desencadenó la guerra más inmensia y horrenda que vio la historia.
Mientras marchaba sobre Rusia declaró la guerra a USA volviéndola universal.
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1941 el ataque a rusia se detuvo en moscú
1942-1943 la ofensiva se congeló en el sur de rusia.
Churchill Roosevelt y Stalin pudieron empeza entonces a pensar en la futura configuración del mundo.
Los tres mostraron sus sensibilidades culturales propia
 Churchill quería reestablecer el equilibrio, rehaciendo Inglaterra, Francia y hasta Alemania para
oponerse al coloso ruso
 Roosevelt quería cuatro policías mundiales (los tres vencedores mas china) para castigar a
malhechores como hitler.
 Stalin expandirse y protegerse (según la tradición rusa, recelo y expansionismo, y la ideología
comunista la mismo tiempo)
Roosevelt sabía que una victoria nazi en europa sería un peligro para su pueblo. Pero no se involucró para
reestablecer el equilibrio tradicional.
La idea era establecer un orden basado en la cooperación y armonía no en el equilibrio.
El vacío en alemania no le importaba, tampoco una rivalidad entre los vencedores. No le interesaba ser
contrapeso contra rusia.
Decidió retirar sus tropas.
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No quería cargarse tampoco de la reconstrucción de francia. Eso les interesaba a los ingleses.
Roosevelt sobreestimó la capacidad inglesa al dejarles la vigilancia y la reconstrucción de europa a ellos.
Además despreciaba a francia.
En Yalta (1945) se ríe del proyecto (sensato) inglés, de reconstruir francia para poder usarlo de base y
fortaleza contra el expansionismo soviético.
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La idea de los 4 policías suponía que solo las grandes potencias deberían estar armadas.
Pero sobre todo impedir todo intento colonialista (inglés o francés).
El período de post guerra fué todo un ejercicio para llegar a hacer entender a USA su importancia en el
mantenimiento del equilibrio.
El plan de los 4 policias era una mescla de wilsonimso desenfrenados (asesores de roosevelt) y de
equilibrio tradicional de poder.
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Se quería una forma de seguridad colectiva (como la Sociedad de Naciones) pero que tuvier capacidad
real de aplicarla.
Parecido a la Santa Alianza de Metternich (coalición de vencedores de valores compartidos)
El concepto de Roosevelt no se aplicó porque no surgió un autentico equilibrio de poder y porque no
había consenso ideológico. El no concibió que uno de los policías no querría desempeñar su papel, y que
debería consagrar sus esfuerzos a reestablecer el vilipendiado equilibrio de poder.
Stalin era lo más opuesto a Roosevelt. Uno quería aplicar el concepto wilsoniano, el otro funcionaba
según la tradiciona realpolitik.
Stalin siguiendo la tradición rusa quería un cinturón de seguridad lo más ancho posible. Le agradaba la
insistencia de Roosevelt por la rendición incondicional, en cuanto anulaba a los alemanes.
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Cap 16 TRES APROXIMACIONES A LA
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Roosvelt Stalin y Churchill, en la WW2
(pg 9-26)
Esta tendencia estaba reforsada por el comunismo. No tenía ninguna inclinación particular a favor de
regimens facistas o democráticos. Solo tenía intereses. Trataría de obtener lo máximo gratuitamente, y el
resto lo tomaría por la fuerza en la medida de sus posibilidades.
Negoció más cuando sus posibilidades militares estaban al mínimo (41-42).
Luego el desarrollo de la guerra dio a Stalin la convicción de que se quedaría con lo que quería, así que se
esforzó mucho menos en las negociaciones.
Gran Bretaña necesitaba apoyo. Y no era la primera vez que debía pactar con estados con los que tenía
intereses contrapuestos.
Se encontró maniobrando entre dos gigantes que amenazaban con socabar su seguridad.
Churchill sabía que no sería capaz de garantizar el equilibrio en la post guerra. Aunque no lo mostró (y
los gringos juraban que eran una potencia aún).
De ahí que su política haya sido de fortalecer lo más posible los vinculos con los norteamericanos, para
no encontrarse sola después de la guerra. Incluso el acercamiento y los compromisos permitió a Churchill
influir en la politica gringa.
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Aunque los norteamericanos simpre miraron con algo de desconfianza a los imperialistas ingleses.
Antes del fin de la guerra USA se rehusó a discutir objetivos de guerra. Stalin prefería los resultados que
se estaban alcanzando de hecho. Las ideas venían pues de Churchill.
Pero Roosvelt desdeñaba estas ideas.
De hecho en lo que concierne el orden de postguerra tenía mayor simpatía por stalin.
Roosevelt se oponía a toda política colonial (y falló en no ver el expansionismo ruso como tal).
Insistió en que inglaterra invirtiera en una política de “liberación” de sus colonias.
Los ingleses se rehusaon completamente en tratar asuntos internos.
La discución en torno al colonialismo prosiguió.
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El debate no tuvo consecuencias prácticas (de apoyar la independisación de los pueblos) hasta el final de
la guerra. Aunque si tuvo implicancias con concepcion estratégica.
USA buscaba la victoria como fin en si. Y siempre había tenido el poder suficiente para conseguir la
victoria total.
La labor de sus diplomáticos iniciaba cuando la de los militares terminaba.
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Mientras que para los ingleses ambas cosas no estaban separadas. Politica exterior y guerra hiban juntas.
Teniendo menos recursos que los gringos tenían que pensar constantemente en adaptar los fines a los
medios.
Churchill quería atacar Berlin, Praga y Viena, la panza del Eje, para asegurarse la pocición antes que los
rusos pensando en el fin de la guerra. Eisenhower no quiso pensaba en la victoria, ahora.
Pensaron que era una triquiñuela inglesa para aprovecharse de su poder a favor de sus intereses
nacionales.
Prefirieron habrir un segundo frente en Francia para que el grueso de las fuerzas alemanas se movilizaran.
Dura disputa. El general George Marshall amenazó con concentrar su esfuerzo belico en el Pacífico si los
ingleses se reusaban a apoyar el segundo frente. Roosevelt lo llamó al orden recordando que pelear con
japon era dejar alemania ganar en europa. pelear en europa era vencer automáticamente a Japón. Acceptó
la estrategia de Churchill, menos el desembarco en los Balkanes.
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Stalin estaba interesado en habrir un segundo frente, para alejar los alemanes de rusia, y alejar los aliados
de los balkanes en donde probablemente se produciría el encuentro con los soviéticos.
Algunos analystas sostienen que el aplazamiento (por voluntad inglesa) de abrir un segundo frente fué lo
que irritó a stalin y fundó su intransigencia posterior.
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Roosvelt Stalin y Churchill, en la WW2
(pg 9-26)
Pero es poco probable que Stalin nunca se haya tomado nada personalmente. Siempre entendió que los
otros actuaran por sus intereses mientras el siempre actuó por los suyos.
En un conflicto es importante negociar los términos de la paz mientras aún se está en guerra (y nadie
puede permitirse perder el apoyo de los demás). porque si se deja para después, es el más poderoso y
decidido que se queda con lo que quiere.
Roosevelt no quizo negociar antes por distintas razones, entre otras porque temía que la negociación por
las condiciones de paz para alemania dividiera a los aliados.
Quería mantener tranquilo a stalin (tenerlo como amigo al final de la guerra)
Quería evitar que los alemanes alegaran luego de terminar la guerra porque no se había cumplido
promesas hechas anteriormente.
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En los aspectos wilsonianos del mdo de postguerra, estados unidos se mojó antes del fin del conflicto
(naciones unidas, el mundo de ls finanzas, ayuda y rehabilitación) pero en todo lo que tuviese que ver con
objetivos de guerra y politicos no quizó hablar.
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Al contrario, stalin no le interesaban las abstracciones, su realpolitik negoció en 1941 con Eden, ministro
de rree ingles el desmembramiento de alemania y los territorios muy concretos que quería (sin dar un
peso por la autodeterminación de los pueblos y esas cosas). Eden dijo que lo hablaría con su bando.
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1942 Stalin sigue tratando de negociar. Roosvelt presiona para que no se hablara de eso (ni se imaginó lo
peor que sería el resultado, justamente por no haber llegado a un acuerdo).
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Stalin estaba muy desesperado en ese momento por llegar a acuerdos y veía de muy mal ojo la
intromisión americana en sus negociaciones. No sabremos nunca que tanto habría estado listo a conceder
en estas negociaciones, porque Roosevelt interrumpió la negociación invitando a Molotv a Washington
(1942).
Se puede pensar que negociar habría permitido llegar a una situación mucho mejor que a la que de hecho
se llegó (estados independientes y democráticos respetuosos de la seguridad de rusia en vez de satélites)
Roosevelt expuso a Molotov que no requería una negociación con Rusia y pretendía promover un nuevo
enfoque de la politica internacional (el plan de los policias).
Rusia se encontraba nuevamente frente a una propuesta de alianza
Stalin casi no pudo créer en tanta suerte. No necesitaría hacer conceciones mientras los alemanes
estuvieran en el campo de batalla. Luego cuando su situación mejoró, le fué conviniendo cada vez más
retrazar las negociaciones (la poseción es 9 décimas de la ley)
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La idea de Roosvelt era no arriesgar la cooperación rusa en la post guerra discutiendo prematuramente.
Además tenía que satisfacer la voluntad de su pueblo contraria a las esferas de influencia y equilibrio de
poder. (hacía solo unos poco años que el Congreso había aprobado con entusiasmo las Leyes de
Neutralidad)
Si el expansionismo soviético se volvía demasiado problemático, el hecho de haber dado a stalin una
reputación que sostener, le daría un buen argumento para mobilizar a su pueblo.
Hay quienes piensan que los preparativos militares a escala universal (monopolio angloamericano de la
bomba atomíca, los ejercitos y las redes de bases en ultramar) de Roosevelt apuntaban a cubrirse las
espaldas en este caso.
Aunque es probable que Roosevelt no pensara en estos medios como un contrapeso a los soviéticos, las
bases de ultramar era para brinadar apoyo a los ingleses, y la bomba H para los alemanes y japoneses.
Roosevelt en realidad decidió confiar en Stalin de una forma que Churchill nunca lo hubiera hecho. Trató
de disipar su desconfianza.
Propuso una reunión informal en el estrecho de Bering sin nigun testigo… lo que no se llegó a hacer.
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Roosvelt Stalin y Churchill, en la WW2
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Hubieron si dos reuniones “cumbre”
Teheran (1943) y Yalta (1945)
Stalin se esforzó de mostrar que el necesitaba mucho menos la reunión que los otros dos. La propia
ubicación de ambas ciudades: una a unos cien km de la frontera soviética, y la otra en la misma urss.
Roosevelt (enfermo a muerte en yalta) y churchill tuvieron que viajar miles de km.
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En yalta no se definió realmente el mdo de postguerra. Rusia había rebasado sus limites de 1941 y no
quedaba mucho que negociar. Si en algun momento se debería haber negociado es en teheran.
Allá, roosvelt había alojado en el recinto soviético (por miedo a un atentado)
Esta muestra de confianza no cambio la estrategia soviética.
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Roosevelt fué algo blandujo porque no quería hablar de la situación de postguerra.
Lo que le interesaba era plantear su idea de los 4 policías.
De ahí que se disociara de Churchil.
Hiso lo posible para ganar la confiansa de stalin.
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La apuesta en la buena voluntad de stalin muestra la actitud de un pueblo con más fe en la bondad
humana que en el análisis geopolítico.
Stalin desmanteló el Comintern (instrumento formal del partido para la rev mundial) y roosevelt quedó
con una exelente impresión y muchas esperanzas.
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Con el fin de la guerra sus exigencias fueron bastante más que los limites de 1941. Nada menos que el
dominio político de los territorios conquistados.
Churchill que no podía emprender nada, solo le quedaba la medida desesperada en 1944 que proponer un
repartimiento muy ventajoso para Rusia. Era un esfuerso patético: las esferas de influencia nunca se
habían definido en porcentages que en la práctica significaba que llegaban hasta donde existían tropas.
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Así, de los porcentajes asignados solo en Grecia (90%) inglaterra lo pudo hacer valer. El unico país que
no terminó satélite de la urss fué yugoslavia, y por razones agenas al esfuerso británico (que se habían
liberado casi sin la ayuda de los rusos)
En Yalta, el cambio de panorama no cambió la estrategia de negociación. Churchil quería hablar de
acuerdos políticos de postguerra y los dos otros no lo dejaban. Roosevelt enfermo quería establecer los
procedimientos de voto en la ONU y la participación sovietica contra los japoneses.
Stalin feliz de no hablar de europa oriental y feliz de poder asegurarse una parte del botin en japón.
Churchil quería reconstruir francia no desmembrar alemana y disminuir las exigencias de
indeminzaciones soviéticas. Obtuvo las tres cosas… pero ya eran muy perifericas.
La única concesión de stalin fué una declaración conjunta sobre la europa liberada que “garantizaba”
elecciones democráticas en europo oriental.
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Stalin sabía que con el ejército rojo podría hacer elecciones a su manera. Pero no contó con el legalismo
americano que tomaron este pretexto (de no haber cumplido con su palabra) para emprender limitar su
expansionismo.
Stalin exigió y obtuvo una serie de consesciones (manchuria que había perdido con japón por ej.)
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Roosevelt volvió triunfante, subralló el acuerdo de la ONU frente al congreso, y anunció “el fin de la
historia” como lo había hecho el otro presidente gringo (al final de la ww1?) parecen haber habido
muchas esperanzas respecto de la buena voluntad rusa en el sistema mundial que quería establacer eeuu.
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La idea que stalin (y los dirigentes rusos posteriores, gorbachev, yeltzin) eran en el fondo tipos buenos
que necesitaban ayuda frente a los suyos fué muy común en los analistas americanos.
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Cap 16 TRES APROXIMACIONES A LA
PAZ
Roosvelt Stalin y Churchill, en la WW2
(pg 9-26)
Stalin pensaba en todo menos en lo que eeuu quería. Realismo politico y punto. Se impone el sistema
social ahí donde se tienen sus soldados.
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1945 churchil presiona Eisenhower para ocupar la panza antes que los rusos. No lo pescan.
El general cosa de afirmar sus principios hiso decir a stalin que no se movería en dirección de Berlin.
Stalin no se hiso de rogar, les aseguró que no hiba mandar muchas tropas, porque estrategicamente berlin
no era muy importante. E hiso exactamente lo contrario.
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Dos meses depues de Yalta, ya las violaciones a los acuerdos eran flagrantes. Especialmente en polonia
en donde inmediatamente stalin puso un gobierno comunista subordinado a moscú.
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Dificil saber con seguridad que habría acontesido con negociaciones en los momentos en que el poder
soviético se tambaleaba (en 42).
 Analisis de que podría haber ocurrido.
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la paz con Hitler no habría durado mucho.
Los cuatro policias tampoco, porque los cuatro veían las cosas diferentemente.
Ni siquiera eeuu lo habría cumplido porque habría significado intervenir donde sea que fuese amenazada
la paz.
Dejaba el trabajo de supervisar europa a inglaterra y rusia. Pero inglaterra no podía oponerse a rusia por si
sola, y si lo ubiera hecho habría sido censurada por eeuu que lo habría interpretado como politica
imperialista.
Mientras eeuu no cambiara su idea y empezara a tomar en serio la geopolítica, el concepto de los 4
policias llevaría al mismo vacío de los años 30.
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Finalmente eeuu volvió a europa, japon y alemania fueron restaurados para reconstruir el equilibrio. la
urss intentó mantener expandir su posición estratégica hasta que se derrumbó.
China fué designado como gendarme por cortesía y por la necesidad de un gendarme en asia. Pero era un
pais subdesarrollado y en plena guerra civil era incapaz de jugar un rol global.
Pero Roosevelt no quería una defensa de la paz que no fuera a escala global, porque se tendería a crear
esferas de influencia.
El análisis de Roosevelt era menos bueno que el de Churchil, pero su idealismo fué el que lo impulso a
involucrarse en la guerra.
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El resultado de la guerra fué la ruptura del equilibrio, el vacío de poder
El período de postguerra se volvió la larga y penosa lucha por lograr el acuerdo que no se había hecho
antes del fin de la guerra.
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