ley suprema en derecho constitucional

LEY SUPREMA EN DERECHO
CONSTITUCIONAL
Licenciatura en Derecho
Sesión No. 10
Nombre: Sistema Federal Mexicano
Contextualización
El derecho fundamental a la seguridad jurídica, tiene su sustento en el principio
de legalidad, en donde el gobernado conoce las consecuencias de sus actos, y
por otra parte, hacia las autoridades, el delimitar el campo de su actuación.
Para ello, es indispensable conocer las facultades de los entes públicos que
integran el gobierno federal y con esto, sus esferas de competencia.
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Introducción al Tema
Como ya se mencionó, nuestro sistema al ser mixto o competencial, atiende no a
la jerarquía de la autoridad emisora de una norma o acto, sino al origen de su
competencia. La cual, según nuestro sistema, puede ser la ley o el reglamento
dados sus efectos generales y abstractos. Por ello, ante la existencia de diversos
órdenes jurídicos y de gobierno es imprescindible atender a las facultades
establecidas en leyes.
Éstas serán las facultades expresas o explícitas.
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Explicación
Sistema Federal Mexicano
Facultades expresas, implícitas y explícitas
Como ya se mencionó, nuestro sistema al ser mixto o competencial, atiende no a
la jerarquía de la autoridad emisora de una norma o acto, sino al origen de su
competencia.
La cual, según nuestro sistema, puede ser la ley o el reglamento dados sus
efectos generales y abstractos. Por ello, ante la existencia de diversos órdenes
jurídicos y de gobierno es imprescindible atender a las facultades establecidas
en leyes. Éstas serán las facultades expresas o explícitas.
El origen de la referida facultad, como se ha señalado, deviene directo de la
constitución en primera instancia y, posteriormente, del cúmulo de legislación
secundaria.
Los artículos constitucionales, como ya se vio en el apartado anterior, son el 73 y
124. Ahí se establecerán las reglas generales, mientras que cada uno de los
órdenes que integran el estado tiene un apartado específico en la Carta Magna,
que viene a ser un catálogo normativo de disposiciones que no debe entenderse
limitativo, sino enunciativo.
De esta forma, se da cumplimiento al principio de reserva de ley en donde la
autoridad sólo está facultada; para aquello, expresamente le señala la norma,
puesto que los poderes son los representantes de la soberanía popular.
Ahora bien, en ocasiones para el desarrollo de la referida facultad expresa o
explícita se requiere de otra facultad como medio para ejercer aquélla; en estos
casos, estamos ante una facultad implícita. Estas sólo pueden justificarse, por lo
tanto, en la existencia de una explícita que por sí sola no podría ejercerse, la
relación de medio a fin, así como en el reconocimiento legal que le de el
Congreso.
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Este último requisito se halla establecido en la fracción XXX del artículo 73
constitucional. Cabe mencionar que en nuestro derecho, su utilidad máxima se
haya en justificar la creación o expedición de algún cuerpo normativo o acto para
el cuál no se tenga la facultad expresa.
En este tenor, tenemos que nuestro sistema se estará a lo que expresamente le
señale la constitución, teniendo como resultado que la competencia de la
autoridad puede ser explícita, implícita o concurrente, no atendiendo a la
jerarquía, sino al origen de la facultad. Lo anterior ha quedado definido por la
Suprema Corte de Justicia:
LEGISLACIONES FEDERAL Y LOCAL. ENTRE ELLAS, NO EXISTE RELACIÓN
JERÁRQUICA, SINO COMPETENCIA DETERMINADA POR LA CONSTITUCIÓN.
El artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no
establece ninguna relación de jerarquía entre las legislaciones federal y local, sino
que en el caso de una aparente contradicción entre las legislaciones
mencionadas, ésta se debe resolver atendiendo a qué órgano es competente para
expedir esa ley de acuerdo con el sistema de competencia que la norma
fundamental establece en su artículo 124.
Esta interpretación se refuerza con los artículos 16 y 103 de la propia
Constitución, el primero al señalar que la actuación por autoridad competente es
una garantía individual, y el segundo, al establecer la procedencia del juicio de
amparo si la autoridad local o federal actúa más allá de su competencia
constitucional.
Facultades concurrentes o coincidentes
Existen otras facultades que vienen a ser una especie de excepción (o más bien
complemento) del sistema de competencias expresas; éstas son las llamadas
coincidentes o concurrentes.
En estos casos, estamos ante materias que corresponden ejercer a más de un
orden de gobierno, debido a la naturaleza de la actividad estatal que incide en
más de una esfera competencial dada su importancia o trascendencia; como
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ejemplos tenemos la seguridad pública y nacional, educación, turismo,
protección civil, asentamientos humanos, protección al ambiente, entre otras.
Sin embargo, no es la única acepción de una facultad concurrente, puesto que
en otros sistemas se entienden por las facultades que ejercen los niveles locales
o infra nacionales; en tanto, el poder federal legisla en el tema, en cuyo caso
dejarán de operar y aplicarse las disposiciones normativas locales que habían
sido expedidas con anterioridad.
No obstante, esto no sería posible en nuestro sistema, dada la regla general de
las facultades expresas que ya se mencionó.
Entonces, a efecto de poder distribuir las facultades derivadas de las materias
concurrentes el artículo 73 de la Constitución señala que el congreso expedirá
las leyes generales a consecuencia de distribuir las referidas competencias,
puesto que no es posible que se ejercieran simultánea e indistintamente por las
autoridades de distintos órdenes de gobierno; ya que se infringirían las garantías
de legalidad y seguridad jurídica al no poder saber qué orden de gobierno pueda
llevar a cabo actos de molestia actos de molestia o de limitación de la esfera de
los particulares.
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Conclusión
Recordemos que la subsistencia de los diversos órdenes jurídicos y del gobierno
es con el propósito de atender las facultades establecidas en leyes “expresas o
explícitas”; dando cumplimiento al principio de reserva de ley. Ahora bien, para el
desarrollo de la referida facultad expresa o explícita se requiere de otra facultad
como medio para ejercerla, en estos casos estamos ante una facultad “implícita”.
Están otras facultades que son una especie de complemento del sistema de
competencias expresas, las llamadas coincidentes o concurrentes; estamos ante
materias que ejercen más de un orden de gobierno, debido a la naturaleza de la
actividad estatal que incide en más de una esfera competencial dada su
importancia o trascendencia.
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Para aprender más
¿En qué consiste el Sistema Federal Mexicano?
•
Montse (2012). Sistema federal mexicano. Video de youtube.
http://brd.unid.edu.mx/sistema-federal-mexicano-4/
La reforma del estado en las entidades federativas
•
La reforma del estado en las entidades federativas (2011). Video de
youtube.
http://brd.unid.edu.mx/la-reforma-del-estado-en-las-entidades-federativas/
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
La actividad a realizar es con el fin de reforzar el tema y conocer el sistema de
competencias del sistema federal mexicano y delimitar cuáles son las facultades
expresas, ya sean explícitas o implícitas, así como las concurrentes.
Se realizará un cuestionario por computadora, en formato PDF, y se subirá a la
plataforma, donde se revisaran los archivos.
El cuestionario tiene que contener 15 preguntas con su respuesta relacionadas
con el tema del sistema federal mexicano.
Esta actividad tiene un porcentaje del 5% de tu calificación y se tomará en
cuenta lo siguiente:
•
Caratula
•
Preguntas y respuestas
•
conclusión
•
redacción
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Bibliografía
•
Sánchez, E. (1998). Derecho constitucional. México: Porrúa.
•
Tena, F. (1998). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa.
•
Tena, F. (1998). Leyes fundamentales de México 1908 – 1998. México:
Porrúa.
•
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2011). México:
Ediciones Leyenda.
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