20 PPA GARANTIZAR EL ABASTO SUFICIENTE DE

DEL SEN. DAVID MONREAL ÁVILA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL
TRABAJO, CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL A
GARANTIZAR EL ABASTO SUFICIENTE DE MEDICAMENTOS A NIVEL NACIONAL Y CUBRIR
LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL,
PARA QUE EN COORDINACIÓN CON LA SECRETARÍA DE SALUD GARANTICEN EL ABASTO
SUFICIENTE DE MEDICAMENTOS A NIVEL NACIONAL Y CUBRIR LAS NECESIDADES DE LA
POBLACION.
Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII
Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78, fracción III, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos; y 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento del Senado de la República, presenta
ante esta Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define a la salud como “el estado de completo bienestar físico,
mental y social”. [*]
El derecho a la salud está reconocido como una garantía individual en el artículo cuarto de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud,
y garantiza el acceso de todos los mexicanos a este servicio fundamental.
La protección social en salud debe ser garantizada por el Estado de manera oportuna, de calidad y sin
discriminación a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios, eliminando o reduciendo al
máximo las desigualdades.
En México el gasto público en salud en el 2012, representó el 6.2% de su PIB, este porcentaje se encuentra entre
los más bajos de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), sólo por
encima de Estonia y Turquía. [*]
Asimismo, el 97.12% del gasto público en asistencia médica en el país, se destina a gasto corriente, el cual es para
cubrir los sueldos, prestaciones de seguridad social y gastos de operación para que las organizaciones funcionen
adecuadamente, como lo son la papelería y equipos de cómputo; subsidios que son las ayudas de carácter social,
recursos para los fondos de pensiones y jubilaciones; y solamente el 2.88% se asigna para el gasto de inversión,
que es indispensable para la modernización y ampliación de las actividades que conforman esta función, como son
la construcción de infraestructura en salud. [*]
Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo del 2013-2018, establece como parte del eje relativo a la igualdad de
oportunidades, orientada a impulsar que las instituciones públicas de salud cuenten con un abasto oportuno y
eficiente de medicamentos a través de la implementación de una política integral que busca fortalecer la cadena de
abasto de medicamentos; garantizando y promoviendo la participación del mercado de medicamentos genéricos;
evitando precios excesivos de aquellos que contaban con patente vigente. [*]
De acuerdo a las mediciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)
en el 2013, el 21.5% de la población presenta carencia de acceso a servicios de salud. [*]
Asimismo, el 13 de febrero del año en curso, el diario el Mañana Nuevo Laredo dio a conocer una nota en la que
directivos del Instituto Mexicano del Seguro Social reconocieron el desabasto de medicamentos para pacientes con
problemas crónico-degenerativos como hipertensión, diabetes, males renales, así como analgésicos y antigripales.
Es evidente la falta de medicamentos que padecen los servicios de salud en el país.
De acuerdo a la representante de personas con VIH/sida del Hospital General de Zona No. 32, del Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), en el año 2014 en el Distrito Federal no se pudieron surtir sus medicamentos
mensuales para continuar con su terapia antirretroviral, necesaria para mantener un estado de salud óptimo. [*]
El día 18 de mayo del presente año, el coordinador de la jurisdicción 3 de los Servicios de Salud de Zacatecas
Efrén Correa Magallanes, anunció que ya se había dotado de fármacos en los hospitales de la entidad; sin embargo,
reconoció que en las 56 unidades móviles y fijas que le competen aún existe desbasto. [*]
El Estado Mexicano reconoce el derecho al acceso a medicamentos, y legalmente lo tutela a través de los artículos
27 y 29 de la Ley General de Salud, lo cual garantiza que estos son parte de la atención médica integral.
De manera que en la práctica, el derecho no ha logrado ser universal ni equitativo, se desprende una
irresponsabilidad por parte del Estado, en la que no se hacen valer los derechos de la ciudadanía que están
plasmados en la Constitución.
Además la insuficiencia de recursos materiales y financieros; la falta de infraestructura para atender a la población
que demanda servicios y la tardía liberación de los recursos dificultan el ejercicio presupuestal, limitando el tiempo
para la ejecución del gasto.
Una de las inquietudes primordiales de la población es el apoyo y la atención en la salud, que se cuente con
servicios de salud permanente e integrales ya que es un derecho fundamental.
Los problemas de los apoyos gubernamentales destinados al sector salud radican generalmente en las compras
directas de medicamento no incluido en el Cuadro Básico, el incumplimiento de los proveedores, el surtimiento en
presentaciones y dosis distintas a las solicitadas sumándole que los recursos destinados cada vez son más
insuficientes.
Es indignante que el problema se agudice debido a la falta de oportunidad en la asignación y disponibilidad de
recursos financieros. La liberación de los recursos federales es muy tardía, lo cual ocasiona desabasto y a veces
obliga a la utilización temporal de fondos de otros programas.
Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría
de Salud para que en coordinación con sus homologas estatales garanticen el abasto suficiente de medicamentos en
los hospitales, clínicas y centros de salud del país.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 10 días del mes de junio de 2015.
[*] Análisis de Impacto en Salud, Dirección General de Promoción de la Salud, consultado 25/05/2015, [En línea] Disponible
en:
http://www.promocion.salud.gob.mx/dgps/descargas1/programas/Analisis_de_Impacto_en_Salud_Marco_Conceptual_VERS
ION_1_0.pdf
[*] Estadísticas de la OCDE sobre la salud 2014 México en comparación, consultado 26/05/2015, [En línea] Disponible en:
http://www.oecd.org/els/health-systems/Briefing-Note-MEXICO-2014-in-Spanish.pdf
[*] Presupuesto Público Federal para la Función 2013-2014, consultado 27/11/2014, [En línea] Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/se/SAE-ISS-11-14.pdf
[*] Programa Sectorial de Salud 2013-2018, Diario Oficial de la Federación, consultado 26/05/2014, [En línea] Disponible
en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5326219&fecha=12/12/2013
[*] Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, Sector Salud, consultado 26/05/2015, [En línea] Disponle en:
http://cdn.presidencia.gob.mx/pni/programa-nacional-de-infraestructura-2014-2018.pdf?v=1
[*] Denuncian Desabasto de Medicamentos Antirretrovirales en IMSS, Notiese, Leonardo Bastida Aguilar, consultado
27/05/2015, [En línea] Disponle en: http://www.notiese.org/notiese.php?ctn_id=7365
[*] Existe Desbasto de Medicamentos en Fresnillo, NTR periodismo crítico, consultado 26/05/2015, [En línea] Disponle en:
http://ntrzacatecas.com/2015/05/21/existe-desabasto-de-medicamento-en-fresnillo/