2015: ocho líneas básicas para la justicia

2015:
OCHO LÍNEAS BÁSICAS PARA LA JUSTICIA
1. Auditoría a la justicia y políticas públicas
2. Estructura organizativa: especialización y objetividad
3. Ciudadanía y poder judicial
4. Sistema de ingreso a la carrera judicial, fiscal y secretarial
5. Reforma de la Ley reguladora del indulto
6. Proceso penal: la instrucción y el Ministerio Fiscal
7. Plazos máximos de tramitación y señalamiento
8. Garantizar el correcto funcionamiento del turno de oficio y la justicia gratuita
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1. AUDITORÍA A LA JUSTICIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
a) No existen datos fiables sobre la situación de la Justicia en España (pendencia
de asuntos, cargas de trabajo, plazos de resolución...)
b) Sobre inversión y dotaciones de personal (singularmente número de jueces)
España se encuentra en la media del entorno europeo. La única explicación
para una percepción general negativa es que la inversión pública está mal
enfocada.
c) Según los datos del Consejo General del Poder Judicial en los juzgados de
España se resuelve más de lo ingresado (Tasa de resolución superior a 1). No
puede hablarse de colapso de la Administración de Justicia. Sí de
inexplicables dilaciones en los señalamientos de juicios, retraso en la
terminación de asuntos y la larga duración en su tramitación, que encarece y
dificulta el acceso a la tutela judicial efectiva.
d) Es imprescindible la elaboración, por profesionales multidisciplinares, de
programas de políticas públicas en materia de justicia que permitan
reorganizarla a largo plazo en base a diagnósticos correctos y planes de
actuación enfocados a objetivos concretos y adecuados: aumentar la agilidad y la
eficacia en la resolución del problema del ciudadano.
2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: ESPECIALIZACIÓN Y OBJETIVIDAD
a) La actual estructura judicial es la determinante de la inoperatividad del sistema.
De mantenerse, ninguna dotación presupuestaria, por elevada que sea, ni el
ingreso de ningún número de jueces será capaz de agilizar el sistema.
c) La modernización estructural de la administración de justicia precisa formas
de trabajo ordenadas y estructuras especializadas. Urge el desarrollo integral de
la oficina judicial y la implantación de tribunales de instancia, en el marco de
un plan de políticas públicas.
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d) Agenda de señalamientos que responda a criterios objetivos y homogéneos
para fijar la fecha de los juicios.
e) Consolidación definitiva de una Administración de Justicia Electrónica e
implantación del expediente electrónico. Tras la ilusionante introducción del
mismo en la Audiencia Nacional en el año 2011, hemos asistido a una parálisis
de cuatro años, en su mejora, desarrollo y extensión otras oficinas judiciales del
estado.
F) Dotación adecuada de personal y mecanismos racionales de sustitución, así
como fomentar la estabilidad en el empleo mediante la consolidación del
personal interino.
3. CIUDADANÍA Y PODER JUDICIAL
a) Es necesario articular mecanismos de participación ciudadana en el poder
judicial. En ese sentido debe abrirse un debate sobre la existencia del Consejo
General del Poder Judicial (C.G.P.J.), y en su caso las competencias que debe
asumir como gobierno de los jueces y la composición del mismo.
b) Debe eliminarse la participación indirecta de los partidos políticos en el
sistema de ascensos de la carrera judicial y limitar las competencias de los
presidentes de los tribunales, jueces decanos o salas de gobierno, que
impliquen cualquier función ejecutiva propia del gobierno central y autonómico.
C) Debe fomentarse la participación ciudadana en el nombramiento de otras
instituciones, singularmente el Tribunal Constitucional.
4. SISTEMA DE INGRESO CARRERA JUDICIAL, FISCAL Y SECRETARIAL
Proponemos modificar un sistema de oposiciones basado en la memoria, que
dificulta el acceso a la una gran parte de la sociedad tanto por su excesiva duración
como el elevado coste del mismo, en muchas ocasiones con sistemas fiscalmente
opacos.
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Debe garantizarse el acceso en igualdad de condiciones potenciando la fase
teórico-práctica de las pruebas de ingreso.
Los planes de estudio de las facultades de derecho de las universidades públicas
españolas deberían incluir itinerarios orientados al ejercicio de la función pública en
el ámbito de la administración de justicia. La participación en estos programas
reglados debería ser tenida en cuenta para el acceso a las distintas profesiones
jurídicas dependientes del estado.
5. REFORMA DE LA LEY REGULADORA DEL INDULTO
Inmediata y urgente reforma de la ley reguladora del indulto, adaptándolo a los
parámetros de una democracia avanzada, evitando arbitrariedades en la concesión
o denegación por razones que no sean estrictamente terapéuticas y favorecer la
integración social
Proponemos la creación de una institución independiente, sometida al control de
los tribunales a través de los recursos, que favorezca la participación
de la
ciudadanía en el mismo, con una composición pluridisciplinar, que incluiría a
profesionales de diversas ramas: el derecho, la psicología, la sociología, etc.
6. PROCESO PENAL. LA INSTRUCCIÓN Y EL MINISTERIO FISCAL
Es necesario abordar el "Código Procesal Penal de la Democracia", que rediseñe el
proceso penal, entre otros aspectos asignando al Ministerio Fiscal la instrucción de
las causas penales a través de una Oficina Fiscal, y la creación del Juez de
Garantías.
7. PLAZOS MÁXIMOS DE TRAMITACIÓN Y SEÑALAMIENTO
Como la sanidad o la educación, la administración de justicia debe afianzar en las
actuaciones del poder ejecutivo y legislativo su consideración de servicio público
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cuya función es atender a la ciudadanía con la mayor eficacia, celeridad y
proximidad.
Las leyes procesales deben garantizar que la ciudadanía
no sufra demoras
indebidas, fijando claramente plazos máximos para la tramitación de los
procedimientos, y vinculado a ello establecer una ordenación de la agenda de
señalamientos.
8. GARANTIZAR EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL TURNO DE OFICIO Y
LA JUSTICIA GRATUITA
Entendemos que debe reformase la Ley de la Justicia Gratuita de forma que
garantice el derecho a la asistencia letrada a quienes no posean recursos
suficientes y asegure, mediante la dotación adecuada y la gestión eficiente de los
recursos, el correcto funcionamiento del turno de oficio.
Sindicato de Secretarios Judiciales
Abril de 2015
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