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cicio resulta disfuncional y vulnera (o amenaza) derechos de los niños, niñas o
adolescentes.
5.1. NIÑOS, NIÑOS O ADOLESCENTES SIN REFERENTE ADULTO
Seguramente el supuesto más habitual es el de niños o niñas sin referente
adulto (porque no tienen filiación establecida o sus padres han fallecido), típico
caso de bebés abandonados al poco tiempo de nacer.
Ante esta situación, la intervención del órgano administrativo –mediante
una medida de protección- está dirigida a encontrar a los progenitores del niño o
niña o a algún miembro de su familia extensa que se encuentre en condiciones de
asumir su crianza. Mientras encara esta búsqueda, brinda al niño/a un ambiente de
contención, con el debido control judicial.
Ahora bien, como esta actuación administrativa depende de la normativa que
cada provincia haya dictado para organizar el sistema de protección de derechos
de niños, niñas y adolescentes, para esta actividad de búsqueda administrativa no
existe un criterio normativo que imponga un límite temporal único –aplicable
en todo el país-. Ello genera que en los hechos y ante cada situación, se utilicen
diversos criterios y que, en definitiva, transcurran largos períodos de tiempo sin
definir la situación de los niños, sin garantizarles su derecho a ser criados por una
familia, aun cuando no se trate de la biológica. Resulta innecesario remarcar que
la incidencia del factor tiempo en los niños y niñas es absolutamente vital, pues a
medida que se consolida la situación de transitoriedad, se generan vínculos afectivos que sin dudas generarán más perjuicios que beneficios en la estructuración
psíquica de los mismos.
El Proyecto de Reforma al Código Civil introduce importantes modificaciones
a la regulación de la adopción. Entre ellas, la necesidad de declarar judicialmente
la situación de adoptabilidad325 del futuro adoptado, a los fines de otorgar mayor
certeza y estabilidad al proceso adoptivo. Y justamente, uno de los supuestos de
procedencia de esta situación de adoptabilidad es el agotamiento de la búsqueda
de familiares de origen por parte del órgano administrativo, búsqueda a la que se le
325. La legislación vigente no prevé una declaración de este tipo. Sin embargo, en la práctica judicial se estila
dictar una resolución que determina el “estado de adoptabilidad” del niño, activando así el procedimiento
específico de la adopción. La regulación actual de la adopción impone dos procesos diferenciados: guarda
preadoptiva y adopción propiamente dicha. El primero de ellos implica otorgar la custodia del niño, niña
o adolescente a quienes pretenden adoptarlo, previamente seleccionados por el juez, y por un período
de tiempo acotado en su mínimo y máximo. En este proceso la familia biológica tiene posibilidades de
intervención activa. Finalizado el plazo impuesto a la guarda preadoptiva, se habilita el proceso de adopción,
el cual finalizará con el dictado de la sentencia de emplazamiento filiatorio adoptivo.