EL DRAMA DE NUESTRAS FINANZAS PÚBLICAS Y LAS CONSECUENCIAS DE SU MAL MANEJO 1. El déficit del sector público llegó a fines de 2002 al 8.7% del PIB, equivalente a $us661 millones, que representa un deterioro del 34% frente a 2001. 2. Este déficit es alto, pero por el momento debido a la recesión de la economía, no implica un riesgo inflacionario, habiendo sido la inflación el 2002 inferior a 2.5%. 3. Nuestro gobierno se somete al FMI y se compromete a disminuir este año 3 puntos del déficit, equivalente a $us213 millones, suscribiendo un acuerdo por tres años que en la práctica significa una reducción de la economía y un crecimiento de la pobreza. 4. Es fundamental explicar y entender el despropósito de cómo se ha llegado a inflingir este castigo a la población para dar un salvataje insulso al descalabro del manejo público. 5. Analisis de: RESUMEN DE OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO (Como porcentaje del PIB) 2001 I Sem. Renta interna y renta aduanera Impuestos e ingresos empresa hidrocarburos Otros II Sem. 2002 Total I Sem. II Sem. Total Diferencias anuales Abso% luta 6.6 6.4 13.0 6.7 6.8 13.5 0.5 3.8 6.5 4.3 10.8 4.3 3.8 8.1 -2.8 -25.4 3.3 3.7 7.0 3.4 3.6 7.0 0.0 0.2 16.4 14.4 30.8 14.4 14.2 28.6 -2.2 -7.3 4.6 2.1 3.2 8.1 5.2 2.8 4.5 6.9 9.8 4.8 7.7 15.0 4.5 2.4 3.5 6.2 5.5 2.7 5.3 7.0 10.0 5.1 8.8 13.3 0.2 0.3 1.2 -1.7 2.4 5.2 15.0 -11.4 Total gastos 17.9 19.4 37.3 16.7 20.6 37.3 -0.1 -0.2 Déficit Global -1.5 -5.0 -6.5 -2.3 -6.4 -8.7 2.2 33.5 Total ingresos Salarios Pensiones Gastos de capital Otros Fuente: Ministerio de Hacienda 1 Aspectos positivos: Los ingresos de renta interna y aduanera han crecido en 3.8%. Se debe tomar nota que la “presión tributaria”: renta interna y aduanera, impuestos a los hidrocarburos y regalías mineras, como porcentaje del PIB, suma el 2002 el 18.4%, una de las más altas de la región. Si bien hay una recomposición en la estructura de los gastos, el total de 37.3% no ha variado de un año a otro. La compra de bienes y servicios tuvo una importante reducción, lograda por el anterior gobierno en el primer semestre de 2002. El actual gobierno logró un significativo repunte en los gastos de capital (inversión) en el segundo semestre de 2002. Otros gastos corrientes se redujeron en 11.4%. Aspectos negativos: El total de ingresos bajó en 7.3% de un año a otro. Esta caída en los ingresos se debe principalmente a la reducción en 25.4% de los ingresos por impuestos e ingresos de las empresas del sector de hidrocarburos, principalmente en el primer semestre de 2002. El actual gobierno ha generado un aumento en el aparato burocrático que ha incrementado el ítem de salario en 2.4%. En la actualidad el costo de la reforma de pensiones representa 5.1% del PIB y el anterior gobierno fue el que incrementó el gasto por este concepto durante el primer semestre de 2002. Consecuencias: El alto déficit del sector público se cubre con financiamiento internacional, aumentando la deuda externa, o con deuda interna desplazando al sector privado de sus posibilidades de inversión (“crowding-out”). El actual gobierno financió el déficit más por la primera vía y el anterior lo hizo más por la segunda. Independientemente de que se consideren las decisiones, como buenas o malas, el alto nivel del déficit público acumula el costo de distintas acciones del actual gobierno y de los dos anteriores, como han sido: - La reforma de pensiones. La dolarización de las pensiones. El costo actual del 8% anual de bonos del TGN para las AFP’s. La capitalización y privatización del sector hidrocarburos. La reducción de regalías de hidrocarburos para campos nuevos de 50 a 18%. 2 La definición de cuales eran campos nuevos y cuales existentes. El aumento en la renta básica a los jubilados. La reducción en la edad de jubilación. La presión sobre el déficit fiscal se incrementa ahora a partir de 2003 por: - La reducción del 0.5% en el IVA y el IT, decisión correcta, pero incongruente para el actual gobierno que prioriza y se compromete con el FMI a reducir el déficit fiscal. El impuestazo, que castiga el ingreso a las personas, se basa en la destrucción del control que la población ejerce en la exigencia de facturas al realizar sus compras, cuya cultura disciplinada aseguró hasta ahora el buen cumplimiento en las recaudaciones de renta interna, que ha sido el pilar principal de los ingresos tributarios. 6. Conclusiones: El gobierno ha acordado con el FMI salir de la crisis adoptando el camino equivocado de medidas que achican la economía y aumentan la recesión. Las acciones de los gobiernos han ocasionado el descalabro de las finanzas públicas y ahora se descarga su costo en las espaldas de la población y el aparato productivo nacional. El impuestazo a los ingresos de las personas y el sometimiento al FMI harán que baje el consumo y la inversión, caerán aún más las ventas y aumentará el desempleo. Es preferible no implementar la reducción de un medio punto porcentual en el IVA y en el IT a fin de evitar el impuestazo propuesto sobre la población asalariada. Una vez más se demuestra que un gobierno tras otro no entiende las consecuencias de la destrucción acentuada del aparato productivo nacional sobre el desarrollo, el empleo y la lucha contra la pobreza. Se castiga al que trabaja e invierte en Bolivia. El gobierno equivoca su política y se ha perdido la confianza en su equipo económico. El sector privado rechaza la implementación de este presupuesto, en cuanto a la creación del impuesto a las personas porque les reduce su capacidad de compra. Se espera ahora la responsabilidad de nuestros representantes en el Congreso Nacional. El repudio y rechazo a esta política equivocada y las nuevas medidas económicas es generalizado. La Paz, 10 de febrero de 2003. 3