PROYECTO DE ACUERDO CURVA DEL DIABLO 2

Despacho Alcaldesa
PROYECTO DE ACUERDO (
) de 2015
“Por medio del cual se autoriza a la Alcaldesa Municipal para Adquirir unos
Bienes Inmuebles”
EXPOSICION DE MOTIVOS
Marzo de 2015
HONORABLES CONCEJALES
Contra el Municipio de Armenia se instauro por parte del señor Alirio Cortes
Londoño, acción popular con radicado No. 63-001-3331-004-2008-0003401, de lo cual, mediante sentencia de segunda instancia emitida por el
Tribunal Administrativo del Quindío, se ordenó entre otras cosas lo
siguiente:
(…)
“ ii) A partir de la ejecutoria de esta providencia proceder a la reubicación de
los habitantes de dicha zona (curva del diablo) fuera de texto, que amerite
tal medida, a quienes deberá ingresar en los planes o programas
desarrollados por el Municipio, para dichos efectos, lo cual deberá realizarse
en un término máximo de 12 meses”; (…), dicha sentencia a la fecha se
encuentra en firme.
Desde que se emitió dicha orden judicial, el Municipio de Armenia ha venido
adelantando varias acciones encaminadas al cabal cumplimiento del fallo
antes referido, esto es, ha reubicado varias familias que residían en los
predios de la curva del diablo sin ser propietarios de los mismos, lo cual se
hizo bajo el acompañamiento y coordinación del Fondo Municipal de
Vivienda del Municipio hoy FOMVIVIENDA, en el proyecto de vivienda
“Jardines del Edén”, no obstante en dicho proceso varias familias han
manifestado su negativa de ser reubicadas y solicitan se les compre, así las
cosas del estudio de títulos realizado y de la información recolectada por
parte del Departamento de Bienes y Suministros arrojo como resultado que
siete (07) de estos inmuebles dieron concepto positivo para compraventa.
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De conformidad con lo anteriormente mencionado, con el presente Proyecto
de Acuerdo, el Municipio de Armenia pretende adquirir siete (07) bienes
inmuebles ubicados en el sector de la curva del diablo y adicionalmente
también se busca con este que se autorice la compraventa de aquellos
inmuebles que su propiedad llegare a ser acreditada por parte de quien
demuestre derecho sobre los mismos.
Es importante resaltar que dos (02) de estos predios no cuentan con avalúo
en virtud a que al momento de la práctica del mismo por parte del señor
avaluador HERIBERTO HERRERA HENAO, Representante Legal de la
Sociedad HG PROFESIONALES S.A.S. entidad quien práctico el avalúo
comercial, encontró inconsistencia en cuanto al área total de uno de los
inmuebles objeto de compraventa, para lo cual se hizo devolución de los
documentos al particular a fin de que efectúe los ajustes del caso, toda vez
que para finiquitar el trámite de pago de los mismos, se hace necesario que
el área total a pagar coincida con lo contenido tanto en la escritura pública
como en el certificado de tradición y lo encontrado en terreno, o en su
defecto se defina cual es el área real del predio, esto, con el propósito de dar
cumplimiento a la acción referida en el inicio de este escrito.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley 136 de 1994,
modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2012, en su parágrafo 4
numeral 3 el cual señala que el Concejo Municipal es quien decide sobre la
autorización del Alcalde para contratar la enajenación y compraventa de
bienes inmuebles” los cuales cuentan con el respectivo avalúo realizado por
la Sociedad HG PROFESIONALES S.A.S y a continuación relaciono:
Ficha Catastral
01-04-0122-0022-000
01-04-0085-0039-000
01-04-0086-0003-000
01-04-0086-0003-000
01-04-0086-0003-000
01-04-0086-0003-000
01-04-0086-0003-000
Matricula Inmobiliaria
280-93838
280-111042
280-11833
280-11834
280-11837
280-11835
280-11836
Dirección
Carrera 10 Calles 16 y 17
Carrera 10 Calles 17 y 18
Calle 17 No. 9-73
Calle 17 No. 9-73
Calle 17 No. 9-73
Calle 17 No. 9-73
Calle 17 No. 9-73
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Nota Aclaratoria: El predio ubicado en la Calle 17 No. 9-73, distinguido con
las matriculas inmobiliarias Nros. 280-11833, 280-11834, 280-11835, 28011836 y 280-11837 aparece con una ficha catastral madre No. 01-04-00860003-000, la cual a la fecha no ha sido mutada, aclarando que esta
obligación es del particular la cual deberá sanear antes de la compraventa.
De conformidad con lo anteriormente referido el Municipio de Armenia
requiere la autorización del Honorable Concejo Municipal para adquirir los
predios antes relacionados y aquellos inmuebles que su propiedad llegare a
ser acreditada por parte de quien demuestre derecho sobre los mismos, y
una vez adquiridos entregarlos a la Corporación Autónoma Regional del
Quindío CRQ para lo de su competencia conforme lo estipulado por la Ley
388 de 1997 en su artículo 121.
Dicha compraventa cuenta con los recursos disponibles, toda vez que se
tiene la Disponibilidad de Apropiación Presupuestal conforme al Certificado
expedido por el Departamento Administrativo de Hacienda con fecha de
marzo 11 de 2015, en el cual se determina que a la fecha existe rubro que
permite la apropiación de este gasto; una vez se tenga la autorización por
parte de esa Corporación, se procederá a iniciar el trámite de compraventa
de conformidad a la normatividad vigente, esto es Ley 1150 de 2007 Artículo
2 Nral. 4 Literal i) en concordancia con el Artículo 82 del Decreto 1510 de
2013.
CONSTITUCIONALIDAD
El Artículo 11 de la Constitución Política de Colombia, el cual reza:
“El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte”.
El Artículo 315 de la Constitución Política de Colombia en el Numeral 5to.
expresa que le corresponde al alcalde:
(…)
5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo
sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras
públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que
estime convenientes para la buena marcha del municipio.…”
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LEGALIDAD
Ley 9 de enero 11 de 1989 Artículo 56” Inciso 1ro. Modificado por el Artículo
5to de la Ley 2da de enero 15 de 1991;
“Los alcaldes y el Intendente de San Andrés y Providencia
procederán a levantar, en el término máximo de seis (6) meses
contados a partir de la vigencia de la presente Ley, un
inventario de los asentamientos humanos que presenten altos
riesgos para sus habitantes, en razón a su ubicación en sitios
anegadizos, o sujetos a derrumbes y deslizamientos, o que de
otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda y
reubicarán a estos habitantes en zonas apropiadas, con la
participación del Instituto de Crédito Territorial. Además,
tomarán todas las medidas y precauciones necesarias para que
el inmueble desocupado no vuelva a ser usado para vivienda
humana. Ver el literal a) del art. 80, Ley 9 de 1989
Se podrán adquirir los inmuebles y mejoras de las personas a
ser reubicadas, mediante enajenación voluntaria directa o
mediante expropiación, en los términos de la presente Ley.
Cuando se trate de la enajenación voluntaria directa, se podrá
prescindir de las inscripciones en el folio de matrícula
inmobiliaria de que trata el artículo 13 de esta Ley. Los
inmuebles y mejoras así adquiridos podrán ser recibidos en
pago de los inmuebles donde fueren reubicados los habitantes.
Adquirido el inmueble, pasará a ser un bien de uso público bajo
la administración de la entidad que lo adquirió…
Decreto 111 de 1996, Artículo 45
“Los créditos judicialmente reconocidos, los laudos arbitrales, y
las conciliaciones se presupuestarán en cada sección
presupuestal a la que corresponda el negocio respectivo y con
cargo a sus apropiaciones se pagarán las obligaciones que se
deriven de éstos.
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Será responsabilidad de cada órgano defender los intereses
del Estado, debiendo realizar todas las actuaciones necesarias
en los procesos y cumplir las decisiones judiciales, para lo cual
el jefe de cada órgano tomará las medidas conducentes.
En caso de negligencia de algún servidor público en la defensa
de estos intereses y en el cumplimiento de estas actuaciones, el
juez que le correspondió fallar el proceso contra el Estado, de
oficio, o cualquier ciudadano, deberá hacerlo conocer del órgano
respectivo para que se inicien las investigaciones
administrativas, fiscales y/o penales del caso.
Además, los servidores públicos responderán patrimonialmente
por los intereses y demás perjuicios que se causen para el
tesoro público como consecuencia del incumplimiento,
imputables a ellos, en el pago de estas obligaciones.
Notificado el acto administrativo que ordena el pago de las
obligaciones de que trata este artículo y encontrándose el
dinero a disposición del beneficiario o apoderado, según el
caso, no se causarán intereses. Si transcurridos 20 días el
interesado no efectuó el cobro, las sumas a pagar se
depositarán en la cuenta depósitos judiciales a órdenes del
respectivo juez o el tribunal y a favor de él o los beneficiarios
(L. 179/94, art. 65)”.
Ley 388 de 1997, artículo 121
“Las áreas catalogadas como de riesgo no recuperable que
hayan sido desalojadas a través de planes o proyectos de
reubicación de asentamientos humanos serán entregadas a las
Corporaciones Autónomas Regionales o a la autoridad
ambiental para su manejo y cuidado de forma tal que se evite
una nueva ocupación. En todo caso el alcalde municipal o
distrital respectivo será responsable de evitar que tales áreas
se vuelvan a ocupar con viviendas y responderá por este
hecho.
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Ley 1551 del 06 julio de 2012 Artículo 18 Parágrafo 4to.
“El Concejo Municipal o Distrital deberá decidir sobre la
autorización al Alcalde para contratar en los siguientes
casos:….
3. Enajenación y compraventa de bienes inmuebles”….
Decreto 1523 de abril 24 de 2012
“Por la cual se Adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riego de
Desastres y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1150 de 2007 Artículo 2 Nral. 4 Literal i)
“De las modalidades de selección. La escogencia del
contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de
selección de licitación pública, selección abreviada, concurso
de méritos y contratación directa, con base en las siguientes
reglas:
(…)
Contratación directa. La modalidad de selección de
contratación directa, solamente procederá en los siguientes
casos:
i)
El arrendamiento o adquisición de inmuebles.
(…)
En concordancia con el Decreto 1510 de 2013 Artículo 82
“Adquisición de bienes inmuebles.- Las entidades estatales
pueden adquirir bienes inmuebles mediante contratación
directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
(…)
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SUSTENTO JURISPRUDENCIAL
Sentencia Acción Popular proferida el 24 de marzo de 2009, en el proceso
radicado No. 63-001-3331-004-2008-00034-01.
(…)
Artículo Segundo: Como consecuencia de lo anterior, se ordena al
Municipio de Armenia realizar las siguientes tareas:
i)
ii)
Dentro del mes siguiente a la ejecutoria de la Sentencia
instalar en primer lugar señales preventivas que indiquen a
los peatones, habitantes y transeúntes del sector la situación
de inminente peligro de la zona y de igual forma se deben
llevar a cabo los estudios para determinar la zona de la vía
objeto de la presente acción que debe ser proferida y en la
que no se debe permitir edificación alguna y,
A partir de la ejecutoria de esta providencia proceder a la
reubicación de los habitantes de dicha zona que ameriten tal
medida, a quienes deberá ingresar en los planes o
programas desarrollados por el Municipio para dichos
efectos, lo cual deberá realizarse en un término máximo de
12 meses.
(…)
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CONVENIENCIA
Honorables Concejales, el ejercicio de la Administración Pública, a través del
ente territorial tiene como finalidad primordial, el velar por la protección
efectiva de los intereses colectivos de los coadministrados, máxime cuando
dichos intereses se encuentran en peligro inminente.
Por tanto, la
conveniencia de que el presente proyecto salga avante se ve reflejada en los
siguientes postulados a saber:
1. La protección a la vida e integridad física de un grupo de personas
plenamente identificadas como ha quedado plasmado en esta
exposición de motivos.
2. El cumplimiento de un fallo judicial en ejercicio de la Acción Popular
debidamente ejecutoriado, en tal sentido y sin elucubraciones de otro
tipo, valga decir que en la actualidad, la Administración Municipal de
Armenia, está en la obligación de acatar la decisión judicial, proferida
en Segunda Instancia por el Tribunal Administrativo del Quindío.
3. Con base en esto, se pretende tomar medidas definitivas que pongan
fin a esta problemática, reubicando a los habitantes residentes en el
sector que no eran propietarios de los inmuebles y adquiriendo los
predios cuya propiedad ya se estableció y aquellos inmuebles que su
propiedad llegare a ser acreditada por parte de quien demuestre
derecho sobre los mismos, conforme al procedimiento establecido en
la Ley.
4. La necesidad de conjurar de manera preventiva, el acaecimiento de
hechos con resultados que lamentar: se reitera una vez más, que las
gestiones que en la actualidad viene adelantando esta Administración,
van encaminadas no solo a limitarse a dar cumplimiento a un fallo
judicial, también se adelanta a través de la toma de decisiones al
posible advenimiento de situaciones análogas a la que dio origen al
fallo en mención, por lo que las medidas a tomar deberán contar con
el carácter de definitivas, esto con el fin de que ningún ciudadano del
Municipio pueda hacer uso de dichos terrenos y como consecuencia
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de ello, aunado a las situaciones geológicas del terreno mismo y de
otras condiciones naturales de diversa índole, los lleven a verse
inmersos en hechos lamentables para la comunidad de Armenia en
general, pero sobre todo para quienes tienen la obligación
Constitucional y Legal de salvaguardar los derechos fundamentales de
los armenios.
Por lo anteriormente expuesto surge la necesidad de que el Concejo
Municipal de Armenia autorice a la señora Alcaldesa del Municipio de
Armenia para comprar los predios anteriormente anotados.
Honorables Concejales,
Luz Piedad Valencia Franco
Alcaldesa
Proyecto: Clara Inés Torres Durán
Abogada Contratista Departamento Jurídico
Aprobó: Dr. Ricardo Arturo Ramírez Londoño
Director Departamento Administrativo Jurídico
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AMPGG-124
Armenia, 07 de abril de 2015
Doctor
Jhonny Leandro Vargas Sánchez
Presidente
Concejo Municipal
Armenia
Referencia: Proyecto de Acuerdo.
Dando alcance a oficio SGCMA-500-0168 de marzo 31 de 2015 y radicado
en este Departamento Administrativo el 01 de abril del año en curso, en el
que solicita se incluya dentro del CD el proyecto de acuerdo objeto de
debate, de manera respetuosa envío Proyecto de Acuerdo “Por medio del
cual se autoriza a la Alcaldesa Municipal para Adquirir unos Bienes
Inmuebles”, con sus respectivos anexos y un CD en el cual se incluyó dicho
proyecto, a fin de que se surtan los debates respectivos.
Cordialmente,
Luz Piedad Valencia Franco
Alcaldesa
Anexo: Copia fallo segunda instancia
Copia Certificado de apropiación presupuestal
Copia Decreto de Utilidad Pública
Un CD
Proyectó y Elaboró: Clara Inés T. D.
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