Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Enero de 2016 Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país Simón Gaviria Muñoz Director General @SimonGaviria A G E N D A 1. Objetivos nacionales 2. Estrategias para lograr objetivos 3. Herramientas para materializar los objetivos 1. Objetivos nacionales PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Enfoque de cierre de brechas • Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo Variables: • Educación: - Cobertura educación media - Pruebas saber 11 matemáticas • Salud: - Vacuna DPT - Mortalidad infantil • Servicios: - Cobertura de acueducto • Vivienda - Déficit cualitativo - Déficit cuantitativo Brecha Baja Brecha Media Baja Brecha Media Alta Brecha Alta PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Estructura Territorial 6 Regiones Estratégicas 145 El Plan Nacional de Desarrollo define políticas teniendo como base una estructura territorial construida en las regiones. 7.000 participantes 33 Encuentros regionales Subregiones 27 Encuentros sectoriales PND 2014-2018: METODOLOGÍA Seis capítulos regionales Estrategias regionales explícitas alrededor de ejes estratégicos de desarrollo y cursos de acción diferenciados: Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema Eje cafetero y Antioquia, capital humano innovador en territorios incluyentes Conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible de la región Centro Oriente Pacífico: Desarrollo socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad ambiental Diagnóstico por región Ejes articuladores de desarrollo Metas particulares por región Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservación ambiental PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Orientación a resultados Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser objeto de rendición de cuentas. Metas trazadoras Metas Intermedias Productos Recursos Pilares Estrategias PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Gestión por resultados (Vías Terciarias) 1 1 Inventario Inventario de red terciaria 2 Priorización Metodología para asignación y priorización 2 6 3 Estructuración Consultorías de diseño y materiales 4 Financiación Modelo de cofinanciación Contractual 5 Gestión Buenas prácticas de contratación y seguimiento contractual 6 Evaluación Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo 3 5 4 ESTRUCTURA PND 2014-2018 Seguridad y Justicia para la construcción de Paz Competitividad e Infraestructura Estratégicas PAZ Crecimiento Verde Movilidad Social EQUIDAD Buen Gobierno EDUCACIÓN Transformación del Campo OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030 Objetivos de Desarrollo del Milenio Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de cumplimiento. Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS) 17 Objetivos 169 Metas Se logró un progreso significativo en: Erradicación de la pobreza Reducción de la mortalidad infantil Mejoramiento de la cobertura en educación Se requiere un mayor esfuerzo en: Embarazo adolescente Combatir el SIDA/VIH Empoderamiento de la mujer • Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social, económica y ambiental) • Colombia fue el primer país del mundo en adoptar los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo). • Los ODS también se relacionan con la paz (50 de 169 coinciden con acuerdos de La Habana). • Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas) EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO El Programa de Gobierno “Atlántico Líder” incluye acciones relacionadas con 36 de las 169 metas ODS Metas Atlántico Líder Metas Atlántico Líder relacionadas con ODS Productividad en acción 61 34 Inversión social responsable 38 25 Transformación del ser humano 24 18 TOTAL 123 77 Ejes estratégicos ODS con mayor número de metas ODS con menor número de metas SON VARIAS LAS VENTAJAS DE INCLUIR LOS ODS EN LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO • • Los ODS no representan un trabajo adicional: – Son un instrumento que ayuda a mejorar impato de programas con orientación al cumplimiento de metas medibles y concretas. – Mediante la articulación y la suma de esfuerzos se maximiza el impacto en intervenciones que si se hacen de manera separada no generan el mismo resultado. Los ODS son un instrumento que ayuda a apalancar acciones desde el nivel nacional con impacto territorial: – Por ejemplo: Todos los Alcaldes y Gobernadores deben hacer Planes de Seguridad Alimentaria. – La seguridad alimentaria se refiere a la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad. – Para su diseño e implementaciòn se necesita una articulación multisectorial (agricultura, comercio, infraestructura, salud) y multinivel (nación, departamento, territorio). 2. Estrategias para lograr objetivos RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CARIBE Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema 1. Reducir la pobreza extrema y disminuir las brechas socioeconómicas para mejorar la calidad de vida de toda la región. 2. Diseñar e implementar modelos de desarrollo económico sostenible diferenciados territorial y poblacionalmente. 3. Promover el ordenamiento adecuado de los usos del territorio para garantizar la protección, conservación y restauración de los ecosistemas estratégicos, para potenciar el crecimiento económico fomentar el bienestar y el desarrollo humano sostenible. PRINCIPALES METAS DEL PND PARA LA REGIÓN CARIBE Principales metas IPM regional Pobreza monetaria ICIR (Indicador de Convergencia Intrarregional, brechas) Tasa de mortalidad infantil (por c/d 1000 nacidos vivos ) Productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral Procesos de innovación implementados en sectores priorizados con rutas competitivas Productos ecoturísticos de la región Porcentaje red de infraestructura nacional en buen estado*. Subsidios asignados de mejoramiento de vivienda urbana Número de municipios asesorados por Autoridades Ambientales para revisión y ajuste de POT, incorporando determinantes ambientales incluyendo temática de riesgo Hectáreas de áreas protegidas de la región Caribe incorporadas en SINAP Estudios regionales de erosión costera realizados. Ciénagas intervenidas con repoblamiento pesquero Comisiones conjuntas de las Unidad Ambientales Costeras conformadas Línea base (2013) 37,3 % 43,5 % 33 % 21,3 32.000 0 0 57 % 898 Meta 2018 26,6 % 39,3 % 23 % 17,7 66.500 8 8 78 % 6.000 0 50 1.628.833 0 9 1 1.776.584 2 20 6 ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA Sin embargo, la Región Caribe obtuvo la mejor calificación del Índice de Competitividad Logística Regional Indicadores en logística muestran bajo nivel de especialización: • • • 5,3 horas en promedio se demora un vehículos cargando y descargando (Promedio Nacional 3,7) El 1,2% de las PSL ofrecen servicios de cadena de frío (Promedio Nacional 6,1%). El 14% de las PSL se especializan en mercados internacionales para la exportación de productos (Promedio Nacional 43%) PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE ATLÁNTICO PPI 11-14 Vs. PPI 15-18 $ Miles de Millones 18.000 $17,6 Billones • • 17.000 Público:13,3 Billones (75%) Privado: 4,4 Billones (25%) 17.644 Incremento 8% 16.406 16.000 15.000 11-14 15-18 PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE ATLÁNTICO PPI 15-18 – Distribución Sectorial $ Miles de Millones EDUCACION SALUD Y PROTECCION SOCIAL VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO TRANSPORTE INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION AGROPECUARIO MINAS Y ENERGIA CIENCIA Y TECNOLOGIA TRABAJO COMUNICACIONES JUSTICIA Y DEL DERECHO HACIENDA COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DEPORTE Y RECREACION CULTURA Otros 4.208 2.708 2.308 1.676 1.628 1.092 726 704 625 535 242 239 208 172 147 426 Del los recursos del PPI 2015-2018, sobresalen los destinados a sectores como Educación, Salud, Vivienda Transporte, e Inclusión Social PRINCIPALES PROGRAMAS – ATLÁNTICO Programas Cobertura y Equidad en educación Primaria, Básica y Media Protección social en salud y sostenibilidad Planificación, fortalecimiento e incentivos a las soluciones de vivienda Infraestructura de transporte carretero Financiamiento y gestión del riesgo de la actividad agropecuaria Atención y Asistencia a Poblaciones vulnerables y/o excluidas Atención y asistencia integral a la primera infancia, la infancia, la adolescencia, la juventud y sus familias Mejoramiento de la Calidad en educación primaria, básica y media Infraestructura en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Infraestructura de acueducto y alcantarillado Ampliación de la cobertura en la prestación del servicio de energía eléctrica Promoción del desarrollo tecnológico e innovación Formación para el trabajo Desarrollo Organizacional e institucional para la atención de población vulnerable y/o excluida Incremento de la productividad y competitividad de los sectores tradicionales en las regiones Gestión y atención de desastres Alimentación escolar Protección al Adulto Mayor Prevención, Persecución del Delito y Resocialización de personas privadas de la libertad Atención y Asistencia a Territorios vulnerables y/o excluidos Fomento de la Educación Superior Otros programas Total general Recursos ($MM) 3.207 2.606 1.782 1.570 814 610 608 561 527 525 520 514 454 220 198 185 181 159 151 135 129 1.989 17.644 SGP DISTRIBUCIÓN 2016 Sistema General de Participaciones ($ millones) Concepto Total Educación 775.272 Salud 399.699 Propósito General 106.961 Agua Potable 87.280 Asignaciones especiales 53.817 Primera Infancia 6.421 TOTAL GENERAL Fuente: DNP – DIFP – Grupo de Financiamiento Territorial Nota: No incluye el ajuste por inflación observada El SGP para el departamento asciende a $1,4 billones y representa una participación del 16% en la Región. 1.429.450 SGR RECURSOS PROGRAMADOS Presupuesto para el periodo de gobierno Los recursos del SGR programados ascienden a $470.421 millones entre las vigencias 2016 y 2019. DEPARTAMENTO / SUBREGIÓN ATLÁNTICO DEPARTAMENTAL Atlántico FCTI Atlántico MUNICIPAL Centro oriente Norte Occidental Sur REGIONAL Atlántico DEPARTAMENTAL SALDO 2015 INVERSIÓN 2016 38.372 100.205 INVERSIÓN 2017-2018 (P ) 211.300 INVERSIÓN 2019 (P) 120.545 TOTAL 470.421 1,5 0,1 0,2 0,1 1,8 31.406 18.156 36.455 20.169 106.185 1.960 2.076 212 1.635 7.887 3.630 1.318 3.810 16.834 7.856 2.786 7.996 9.672 4.563 1.590 4.538 36.353 18.125 5.906 17.979 1.081 65.405 139.373 80.013 285.871 Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – Proyecciones MHCP . Saldo 2015 con corte 11 diciembre 2015. PGN 2016 REGIONAL Regionalización Inversión PGN 2016 La Inversión para Atlántico incluida en el presupuesto de PGN 2016 aumenta 40% frente a lo programado en PPI. PROYECTOS ESTRATÉGICOS 1. Proyectos Visionarios Iniciativas de inversión regional que por su dimensión, complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre inversión. 2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE) Proyectos que por su dimensión y características generan un alto impacto en el desarrollo económico y social del país. Requieren un alto nivel de coordinación de acciones para garantizar su ejecución en los tiempos previstos. 3. Proyectos Regionales Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto impacto económico y social en el cierre de brechas, fueron seleccionados a través de los diálogos de construcción del Plan Nacional de Desarrollo 20142018. INICIATIVAS DE INVERSIÓN PND 2014-2018 Nacional Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados % Part INICIATIVAS REGIONALES 721 268 37% PINES 142 22 15% VISIONARIOS 222 40 18% Total general 1.085 330 30% Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados %Part INICIATIVAS REGIONALES 28 11 39% PINES 6 2 33% VISIONARIOS 5 2 40% Total general 39 15 38% CONCEPTO Atlántico CONCEPTO PINES: CONCESIONES 4G Las Flores BARRANQUILLA Puerto Colombia 1 Soledad 1 Galapa 1 Malambo Bocatocino Cartagena – Barranquilla, Circunvalar de la Prosperidad Adjudicado 2 julio 2014 1 • 147 km • $1,0 billones Palmar de Varela 2 2 A CARTAGENA Ponedera 2 Concesiones Nuevas (4G) Suán Puerta de Hierro – Carreto – Palmar de Varela; Carreto Cruz del Viso • 170 km • $0,4 billones 2 PINES: APP NAVEGABILIDAD RÍO MAGDALENA Soleda d Obras hidráulicas de encauzamiento Pto- Salgar Barrancabermeja (256Km) Dragado (908Km) y navegación segura 24h 9 municipios beneficiados en el Atlántico 908 km $2,5 billones Capex: 0,8 billones 13.5 años (2014-2028) Suán INICIATIVAS REGIONALES: TERMINACIÓN CIRCUNVALAR DE BARRANQUILLA (2014-2016) • 3 puentes • 1,25 Km segunda calzada • $66 mil millones INICIATIVAS REGIONALES: AEROPUERTO ERNESTO CORTISSOZ AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - APP Iniciativa Pública ESTRUCTURA PLURAL CONCESIONARIA AEROPUERTOS COLOMBIA SPV Inversiones 2015-2034: $345 M.M. Acta Inicio: marzo de 2015 Contraprestación del Concesionario al Estado: 14,6% Ingresos anuales. Alcance de las Obras: Lado Tierra Modernización de la Terminal de Pasajeros y Nueva Terminal de Carga. Lado Aire Repavimentación de la Pista, Calles de Rodaje, Plataforma y Obras asociadas a la Certificación del Aeropuerto. Suán INICIATIVAS REGIONALES: NUEVO PUENTE PUMAREJO Viaducto Longitud 2,3 Km Galibo 45 metros $660 mil millones (2015-2018) Suán SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DE BARRANQUILLA TRANSMETRO En ejecución las obras del par vial y en etapa de entrega el Portal Barranquillita. El Ente Gestor firma convenio con Findeter para contratar la estructuración técnica, legal y financiera del SITP Con los $77.200 millones adicionados mediante CONPES de diciembre de 2013, se liberan recursos de tarifa que estaban dedicados a la operación Cobertura del 32% de los viajes de la ciudad Inversión total SITM $ 689 mil millones Demanda prevista 244,000 pasajeros al día Nación: $ 424 mil milones Actualmente se movilizan 120.000 pasajeros/día Entes Territoriales. $ 265 mil millones Cifras en millones de pesos de 2013 ENERGÍA Plan Cinco Caribe Proyectos Sistema de Transmisión Regional - STR • Segundo transformador en Sabanalarga 2015 • Rio Córdoba, Valledupar, Cuestecitas – Riohacha – Maicao, El Carmen - El Banco –Montería, Juan Mina 2016 • Montería, Termoflores – Centro – Estadio, Segundo transformador Bosque – Manzanillo – Villa Estrella, La Loma, Cereté 2017 • Atlántico Norte, Caracolí, La Marina Bosque, TEBSA Magdalena 2018. Proyectos Sistema de Transmisión Nacional - STN • Segundo transformador en El Copey 2015 • La Loma, Chinú – Montería – Urabá, Flores – Caracolí – Sabanalarga, Rio Córdoba, Valledupar 2016 CONSOLIDADO AVANCES CUMPLIMIENTO EN ATLÁNTICO EN 2015 Inversiones SDL: Brigadas Danos: Brigadas Poda: Centros Atencion Cte: 82% 100% 100% 100% PINES: Carne Bovina (INICIATIVA DIRIGIDA A AUMENTAR LAS EXPORTACIONES DE CARNE BOVINA) ATLÁNTICO PRIORIZADO Objetivo Aumentar las exportaciones de carne bovina. Departamento con potencial para exportación de carne • • 5.581 predios ganaderos* 215.941 cabezas de ganado* Meta de exportación de carne 2015 – 2018 • 104 mil toneladas • USD $450 millones Línea base 2014: USD$ 50 millones ** • Fuente: Instituto Colombiano Agropecuario – ICA Fuente: IGAC (2012. 2015) y SINAP (2015). ** Fuente: DANE Cobertura uso del suelo. Escala 1:100.000 JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE, BARRANQUILLA 2018 Barranquilla 11 escenarios: incluye nuevo Coliseo Humberto Perea y nueva pista atletismo Otros (Soledad, Tubará) 4 escenarios Nación: $110 mm Se distribuye en todos los escenarios Barranquilla: $47 mm Se distribuye en todos los escenarios Total costo infraestructura: $157.000 millones CIERRE DE BRECHAS SOCIALES ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual Caracterización PND Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías. Enfoque de 18 variables hace una lectura más completa del 0,5% desarrollo regional. 91% Categorías 5 y 6 6% 5 mpios 63 mpios 14% 158 mpios 24% 261 mpios 27% 293 mpios 19% 209 mpios 10% 111 mpios ESTRUCTURA SUBREGIONAL Norte Barranquilla Galapa Malambo Puerto Colombia Soledad Centro Oriente 4 sub-regiones Norte Sur Centro Oriente Occidental 5 7 7 4 Baranoa Palmar de Varela Polonuevo Ponedera Sabanagrande Sabanalarga Santo Tomás Occidental Categoría Especial 4 4 4 1 Tipología A D D B B Juan de Acosta Piojó Tubará Usiacurí Categoría 6 6 6 6 Tipología E E F E Categoría 6 6 6 6 6 6 6 Tipología E G G E G F F Sur Categoría 6 6 6 6 6 6 6 Tipología D E F F D E C Campo de la Cruz Candelaria Luruaco Manatí Repelón Santa Lucía Suan ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Educación Media (Porcentaje) Cobertura Educación Media Neta Menor a 24% Entre 24 y 29% Entre 29 y 36% Mayor a 36% 2010 2014 2018 En Atlántico debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 73pp a 65pp. El promedio del departamento de Atlántico es de 35,3% mientras que el de la región Caribe es de 37,8%. 5 Primeros 2014 PUERTO COLOMBIA SABANAGRANDE BARANOA MANATÍ PALMAR DE VARELA 5 Últimos 2014 MALAMBO SOLEDAD REPELÓN SANTA LUCÍA PONEDERA 100% 56,8% 52,8% 52,8% 52,5% 32,1% 31,6% 31,1% 28,7% 26,4% ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos) Mortalidad Infantil (Muertes x 1000 nacidos vivos) Menor a 16,5 Entre 16,5 y 21,5 Entre 21.5 y 28.5 Mayor a 28,5 2010 2014 2018 En Atlántico debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 18,3 a 11,5 fallecidos por mil nacidos vivos. El promedio del departamento de Atlántico es de 17,3 mientras que el de la región Caribe es de 20,2 fallecidos por mil nacidos vivos. 5 Primeros 2014 REPELÓN BARRANQUILLA LURUACO TUBARÁ CANDELARIA 5 Últimos 2014 SABANALARGA CAMPO DE LA CRUZ PIOJÓ SANTA LUCÍA MANATÍ 13,1 13,7 13,8 14,4 14,9 27,5 28,1 28,4 29,9 31,4 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Acueducto (Porcentaje) Cobertura Acueducto Menor a 50% Entre 50 y 64% Cobertura Acueducto Entre 64 y 77% Mayor a 77% 2010 2014 2018 En Atlántico debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura en acueducto de 36pp a 21pp. El promedio del departamento de Atlántico es de 68,5% mientras que el de la región Caribe es de 70,7%. 5 Primeros 2014 BARRANQUILLA SABANAGRANDE SUAN MALAMBO PALMAR DE VARELA 5 Últimos 2014 MANATÍ TUBARÁ POLONUEVO CANDELARIA PIOJÓ 96,6% 93,3% 90,9% 87,2% 86,9% 68,4% 66,4% 65,4% 61,3% 3,1% ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) Déficit de Vivienda Cualitativo Menor a 41% Entre 41 y 59% Entre 59 y 70% Mayor a 70% 2010 2014 2018 En Atlántico debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 87pp a 52pp. El promedio del departamento de Atlántico es de 41,6% mientras que el de la región Caribe es de 37,2%. 5 Primeros 2014 BARRANQUILLA SABANAGRANDE PUERTO COLOMBIA SOLEDAD MALAMBO 5 Últimos 2014 POLONUEVO USIACURÍ SUAN PALMAR DE VARELA MANATÍ 6,1% 9,3% 14,4% 23,0% 27,8% 85,9% 91,5% 91,9% 92,9% 93,3% ESTRUCTURA TERRITORIAL CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Concepto Extensión Territorial (Km2) – IGAC Atlántico 3.388 Nacional 1.141.748 2’489.514 48’747.708 Cabecera -DANE 95,7% 76,6% Resto – DANE 4,3% 23,4% Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE 28,6% 28,5% Pobreza Extrema 2014 – DANE 3,9% 8,1% GINI 2014 –DANE 0,445 0,538 Desempleo 2014- DANE 7,6% 9,1% Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS 100% 98,3% PIB Departamental 2014 (miles de millones de $ corrientes) –DANE 30.180 756.152 Ingresos Tributarios 2014 (miles de millones de $ corrientes)- DNP 1.201 Población 2016 - DANE *Ingresos departamento corresponde a todas las alcaldías y gobernaciones 23.566* CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) Sector Establecimientos financieros Actividades de servicios sociales Comercio, reparación, restaurantes y hoteles Industrias manufactureras Explotación de minas y canteras Transporte, almacenamiento y comunicaciones Construcción Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Suministro de electricidad, gas y agua Otros Fuente: DANE. Atlántico Nacional 10,3 28,1 18,3 4,7 1,7 5,8 11,1 13,9 1,7 4,4 19,8 15,3 12,1 11,3 7,7 7,4 6,9 6,2 3,6 9,7 Información agropecuaria DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Valor Agregado Agropecuario 2014 Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000 Unidad Cantidad/ valor Participación Nacional (%) Miles de millones 436 1,4 Sector agrícola 2013 154.728 Ha con potencial de aprovechamiento agrícola. Su uso es del 23%. Producción Toneladas 149.484 0,5 Total Área sembrada Ha 35.343 0,7 Maíz Ha 10.830 9.357 1,7 Yuca Ha Mango Ha Sorgo Guandul 3,9 8,9 Ha 2.794 2.193 32,7 Ha 1.700 98,7 Sector pecuario 2014 Atlántico Agrícola ha Ganadería ha Forestal comercial ha Vocación 154.728 27.682 20.106 Inventario Bovino # cabezas 215.941 1,0 Inventario Porcino # cabezas 63.580 1,5 Inventario Avícola traspatio + capacidad ocupada # cabezas 4.863.635 17,2 Huevo * Unidades semanales 105.605 0,9 Leche * Monto colocado Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro y DANE cuentas departamentales 2014. * La información de producción de leche y huevo se obtuvo de la ENA 2014, la cual cubre solo 22 departamentos. Lts. diarios 123.465 Crédito agropecuario 2014 Miles de 116 millones 0,7 1,4 VIVIENDA Y POBREZA RURAL: ATLÁNTICO Déficit de vivienda rural Fuente: Censo (2005) IPM rural Déficit de vivienda rural Índice de Pobreza Multidimensional rural Atlántico 55,5% 80,0% Colombia 68,3% 80,1% COMPETITIVIDAD El departamento del Atlántico es líder en los indicadores de competitividad en la región San Andrés 15 La Guajira 24 Magdalena 18 Índice Departamental de Competitividad entre 25 departamentos - Consejo Privado de Competitividad Puntaje Escalafón de Competitividad Departamental entre 32 departamentos – CEPAL 2015 10 5 0 9 8 8 La Guajira 23 Magdalena 21 Atlántico 8 Atlántico 7 Cesar 19 Cesar 17 Bolívar 11 Sucre 21 Córdoba 22 Fuente: CEPAL y CPC 2015 Bolívar 12 Sucre 18 Córdoba 20 EL ESCALAFÓN DOING BUSINESS MUESTRA LOS RETOS DE BARRANQUILLA PARA MEJORAR EL AMBIENTE DE NEGOCIOS Posición General en Doing Business Colombia 2013 Riohacha 12 Barranquilla 22 Santa Marta 6 Cartagena 18 Montería 10 Fuente: Doing Business en Colombia, BM. • Apertura de una empresa: Posición 14 En este indicador Barranquilla registra uno de los menores costos y se encuentra entre las ciudades con menor número de trámites asociados. • Obtención de permiso de construcción: Pos. 19 Valledupar 8 Sincelejo 16 • Registro de propiedades: Posición 19 Barranquilla presenta el costo más alto en el proceso. • Pago de impuestos: Posición 20 ATLÁNTICO OCUPA EL 8º LUGAR DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT Fortalezas Pilar Subpilar Puntaje Ambiente de negocios 73,1 1. Instituciones Ambiente político 67,6 1. Instituciones Ambiente regulatorio 65,6 1. Instituciones Debilidades Pilar Subpilar Comparación de Atlántico por Pilares del Índice Departamental de Innovación – DNP 2015 TOTAL IDI 80 7. PRODUCCIÓN CREATIVA 60 1. INSTITUCIONES 40 6. PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGÍA 20 0 2. CAPITAL HUMANO Puntaje 5. Sofisticación de Absorción de negocios conocimiento 7. Producción Bienes y servicios creativa creativos 6. Producción de Difusión de conocimiento y conocimiento tecnología Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index. 19,1 14,0 10,5 3. INFRAESTRUCTUR A 5. SOFISTICACIÓN DE NEGOCIOS Región Caribe 4. SOFISTICACIÓN DE MERCADO Atlántico Departamento líder EN ATLÁNTICO LAS ZONAS FRANCAS HAN SUPERADO LA INVERSIÓN PREVISTA EN UN 20% Municipios con Zonas Francas en Atlántico - DNP Pto Colombia A B B/quilla C Galapa 8 Zonas Francas Declaradas en Atlántico Compromiso Ejecutado Inversión (millones de pesos) Empleo Directo Empleo Indirecto EMPRESA Barranquilla Internacional Terminal Company S.A. "BITCO S.A." Sociedad Portuaria Regional de Barraquilla S.A. A. Barranquilla Celsia S.A. E.S.P. La Cayena Sykes Colombia S.A.S. Barranquilla (Régimen Anterior) B. Puerto Clínica Portoazul S.A. Colombia C. Galapa Internacional del Atlántico Actualmente se encuentra en trámite una zona franca uniempresarial de servicios Fuente: Informe de Bolsillo Comisión Intersectorial de Zonas Francas (23-11-2015) $ 796.701 $ 954.554 6.079 12.292 902 4.771 CLASE DE ZONA FRANCA SECTOR Uniempresarial Servicios Uniempresarial Servicios Uniempresarial Multiempresarial Uniempresarial Multiempresarial Servicios Industrial Servicios Uniempresarial Servicios Multiempresarial Industrial NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO Atlas de Complejidad Económica Identifica las capacidades productivas actuales de departamentos y municipios basados en exportaciones y empleo Atlas de Complejidad Económica Identifica sectores en los que las regones podrían tener ventajas en el futuro dada su capacidad actual Es una herramienta de diagnóstico para que las empresas, los inversionistas y las autoridades de gobierno puedan tomar decisiones que ayuden a elevar la productividad. EL DATLAS MUESTRA QUE ATLÁNTICO TIENE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD MEDIA-ALTA Complejidad Económica de Atlántico Similar a países como: Estonia Croacia Rumania Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados ATLÁNTICO TIENE POTENCIAL PARA LA PRODUCCION DE LÁCTEOS E INSUMOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Atlas de Complejidad Económica En qué tiene ventaja Atlántico hoy? En qué podría tener ventaja Atlántico? Óxidos de manganeso (catalizador industrial para pinturas y barnices) Productos de leche fermentada Alambrón de hierro o acero sin alear Cajones de madera Carne de cordero Manufacturas de cemento, hormigón o piedra artificial Grañones y sémola de cereales Helados Acido sulfúrico; óleum (compuesto químico para la obtención de fertilizantes) Depósitos de fundición, hierro o acero, de capacidad < 300 lts HACIA 2019 LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CONTINUARAN INCREMENTANDO Proyección de Recursos en CTI para Atlántico Fondo de CTI del SGR (millones de pesos) Fondo CTI del SGR (cifras en millones) 100.000 93.786 82.185 80.000 El Departamento de Atlántico tiene la oportunidad de estructurar proyectos de alto impacto en innovación 60.000 36.455 40.000 25.562 20.169 20.000 Aprobado 2012-2015 Disponible Vigencia Cupo Total 20162016 presupuestal presupuestal 2019 2017-2018 2019 En Atlántico se han aprobado 94 mil millones y para el año 2016 dispone de 26 mil millones POBREZA Y DESIGUALDAD • En el período 2010-2014 se redujo la pobreza en Atlántico en 15,2 p.p. Es decir, 318.587 personas. • • • En el período 2010-2014 se redujo la pobreza extrema en Atlántico en 5,5 p.p. Es decir, 121.676 personas. Pobreza Extrema Pobreza 43,9 39,5 12,3 10,6 37,8 37,2 34,7 34,1 30,4 33,9 32,7 32,4 29,1 10,4 9,4 30,6 28,6 28,5 9,1 8,1 7,4 25,5 5,3 5,3 4,7 3,8 2010 2010 2011 2012 Barranquilla Atlántico 2013 2014 2011 2012 Barranquilla Atlántico 4,3 4,2 2013 3,6 3,9 2014 Nacional Nacional La ciudad de Barranquilla, registró una incidencia de pobreza de 25,5% y de pobreza extrema de 3,6%, con una reducción de 14 p.p. y 3,8 p.p. respectivamente en relación con 2010. Esto equivale a una reducción de 216,612 personas para el caso de pobreza y de 61,504 personas en el caso de pobreza extrema TASA DE DESEMPLEO 14,0% 14,0% 12,4% 12,0% 11,8% 12,0% 10,8% 10,0% 11,2% 10,6% 10,4% 9,6% 9,6% 10,0% 9,2% 9,1% 8,2% 8,1% 8,0% 11,5% 8,0% 7,5% 9,9% 8,3% 8,0% 8,0% 7,6% 6,0% 7,9% 6,0% 2010 2011 2012 Total Nacional 2013 2014 2010 Atlántico 2011 Trece Áreas 2012 2013 2014 Barranquilla Atlántico y Barranquilla han tenido importantes avances en reducción del desempleo en los últimos 5 años, logrando disminuir 2 y 1,3 puntos porcentuales respectivamente. Entre 2010 y 2014 se crearon 153 mil nuevos puestos de trabajo en Atlántico y 102 mil en Barranquilla. Entre los 24 departamentos*, Atlántico cayó al puesto 7 en 2014 frente a 2013, mientras que Barranquilla mantuvo el primer puesto entre 23 áreas metropolitanas. Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS * Incluye Bogotá 2013 2014 Variación Atlántico 4 7 3 Barranquilla 1 1 0 DÉFICIT HABITACIONAL URBANO El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la Región Caribe se encuentra 22,43 p.p. por encima del promedio nacional, a nivel urbano. Es la región con mayor déficit cualitativo del país. A nivel de departamentos, Atlántico presenta el menor déficit habitacional (25,79%) de la región. Sin embargo, se encuentra por encima del promedio Nacional. Hogares en situación de déficit habitacional 70% 59,6% 60% 52,0% 50,6% 50% 45,3% 44,7% 40,8% 40% 33,6% 31,2% 25,8% 30% 20% 10% 18,4% 11,4% 7,0% 40,9% 44,9% 35,6% 35,1% 31,0% 23,4% 17,2% 9,6% 8,6% 11,7% 7,6% 11,1% 9,3% Córdoba La Guajira Magdalena Sucre 8,9% 9,6% 0% Nacional Caribe Atlántico Bolívar En deficit Fuente: DANE – GEIH 2014. Cálculos: DNP – DDU. Cesár Cuantitativo Cualitativo ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS 50% del departamento en Área de Manejo Especial. 5% del territorio es bosque seco tropical De las 15.000 ha de bosque seco tropical solo están protegidas 1.400 ha 1% del territorio en áreas protegidas. 0,2% de las áreas protegidas de la región Caribe Fuente: SINAP, MADS, IGAC, IIAv Humboldt ZONIFICACIÓN DE LA DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN 21% del territorio con erosión moderada 6% del departamento de Atlántico presenta erosión severa En total 19 de los 23 municipios presentan erosión severa incluyendo Barranquilla, Baranoa y Puerto Colombia Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015. POLITICA PUBLICA: CONPES MARINO COSTERO Situación actual • 33% de la línea de costa del departamento con erosión costera en estado crítico. • 2.193 ha de ecosistemas marino costeros con alta tendencia a transformar su uso y sin protección. 1. DESARROLLO TERRITORIAL EJES TEMÁTICOS • Brechas entre municipios costeros con respecto a Barranquilla. 2. CAPITAL NATURAL 3. ECONÓMICO PRODUCTIVO 4. VULNERABILIDAD Y RIESGO 5. DESARROLLO SOCIOCULTURAL 6. SEGURIDAD Y DEFENSA 7. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 8. ASUNTOS INTERNACIONALES Fuente: INVEMAR, 2012, Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Bases. ÍNDICE DE VULNERABILIDAD HÍDRICA – AÑO SECO Los 23 municipios del departamento, presentan Índice de Vulnerabilidad Hídrica Alto, lo que corresponde al 100% del territorio. El Niño 2014-2016 desabastecimiento de municipios, incluyendo Sabanalarga. Fuente: IDEAM ha causado agua en 10 a Baranoa y PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS Susceptibilidad a inundaciones 4% del área del departamento de Atlántico inundable periódicamente El 2% de las zonas periódicamente inundables de la región Caribe, se encuentran en el departamento del Atlántico Fuente: IDEAM – IGAC INVERSIONES FONDO ADAPTACIÓN Gestión 2011-2017 Inversiones estimadas en el departamento por $836.000 millones Mitigación de Riesgo $423.000 millones – Canal del Dique HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL Conflicto uso del suelo. zonas de reserva natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel departamental y municipal sobre: Conflicto en el uso del suelo Zonas de reservas natural Zonas de comunidades étnicas Cultivos ilícitos Atlántico Fuente: IGAC (2012. 2015) y SINAP (2015). Proporción Uso adecuado del suelo 22,6% Zonas de reserva natural 0,9% Zonas de comunidades étnicas 0,0% Cultivos ilícitos (2014) 0,0% COBERTURA DE ENERGÍA Cobertura de Energía Eléctrica ENERGIA Cobertura a dic. 2014 Meta Cobertura 2018 ICEE* Total 99,41% 100% Fuente: UPME (2015). * ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME) Fuente: UPME 2015. POTENCIAL SOLAR Y EÓLICO Potencial Solar Potencial Eólico Fuente: UPME (2015). Fuente: IDEAM – UPME. La irradiación solar promedio diaria en Atlántico se encuentra entre 4,5kWh/m2 6,0kWh/m2, superior al promedio nacional (4,5kWh/m2) Fuente: UPME 2015. El potencial eólico en Colombia es de 29.500 MW. El potencial de la costa Caribe son 20.000 MW, de los cuales La Guajira y Atlántico tienen el mayor peso. INFRAESTRUCTURA VIAL Red Nacional 285,6 Km Red Invías 62,6 Km Concesionada 223 Km Red Secundaria Red Terciaria 362 Km* 1,262 Km* Nacional INVÍAS Nacional Concesionado Departamental Aeropuertos *Estimado INVÍAS (no se tienen inventarios). VÍAS TERCIARIAS Los km de red terciaria por municipios y la cofinanciación de la Nación en el departamento de Atlántico, se encuentran distribuidos de la siguiente manera: Red Terciaria 1.262,6 km Menos de 10 km 3 municipios De 10 a 50 km 8 municipios De 50 a 100 km 9 municipios De 100 a 200 km 3 municipios INVERSIÓN EN TIC • Inversión Gobierno Nacional 2010-2015: $107.698 millones de pesos en el departamento • Se crearon 20 Kioscos Vive Digital, 22 Puntos Vive Digital y 5.720 Hogares Vive Digital • A través de Computadores para Educar, se realizó la entrega de 48.415 terminales, se beneficiaron 542 instituciones educativas públicas y 11.995 maestros. Se pasó de 12 a 7 alumnos por terminal • Se ha llegado a 112.729 accesos a estrato 1 y 2, donde además, 92.663 hogares de estos estratos hoy disfrutan del servicio de Internet en sus casas con tarifas sociales, gracias a una inversión superior a los $9.111 millones de pesos • Se han acompañado a 4301 emprendedores a través de APPS.CO con una inversión de $5.944 millones de pesos SISTEMA DE CIUDADES 70,0 60,0 POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES 61,1 1951 -2050 57,5 2010 45,4 Millones 50,0 37,0 40,0 40,2 27,6 30,0 El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades. Cerca del 76% del PIB Nacional se genera en estos centros. 20,0 11,2 10,0 - 3,1 1951 27,4% 2010 60,7% 2035 64% 2050 65,8% Población total Población urbana Sistema de Ciudades Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores. 41 ciudades con más de 100.000 habitantes SISTEMA DE CIUDADES Actual 2035 SISTEMA DE CIUDADES Conformación La aglomeración de Barranquilla está conformada por 16 municipios: - Barranquilla - Baranoa - Galapa - Malambo Palmar de Varela - Polonuevo - Ponedera Puerto Colombia - Sabanagrande Sabanalarga - San Cristóbal (Bolívar) - Santo Tomás Sitionuevo (Magdalena) - Soledad -Tubará -Usiacurí Población aglomeración (habitantes urbanos) 2015 2050 2,2 millones 3 millones Aproximadamente 800 mil nuevos habitantes en los próximos 35 años Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005. SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades Jóvenes y grandes • Reducir el porcentaje de población NINIs • Ampliar proyectos de vivienda nueva y de mejoramiento • Final Bono demográfico Barranquilla: 2020 Cartagena: 2020 Cúcuta: 2020 Villavicencio: más que 2035 Definir rutas productivas y de empleo Barranquilla se consolida dentro del grupo de ciudades grandes y jóvenes. Para el 2020 presentará un cambio en su tasa de dependencia: aumentará la población mayor de 65 años. 2050 2015 75-79 60-64 45-49 30-34 15-19 00-04 75-79 60-64 45-49 30-34 15-19 00-04 100.000 50.000 0 Mujeres 50.000 Hombres Fuente: Misión Sistema de Ciudades. 100.000 60.000 40.000 20.000 0 20.000 40.000 60.000 Mujeres Hombres AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO La cobertura en acueducto y alcantarillado urbano se encuentra por debajo del promedio nacional, mientras que la cobertura de acueducto y alcantarillado rural se ubica por encima del promedio nacional (urbano y rural). Coberturas de Alcantarillado Coberturas de Acueducto 100% 94,3% 90,2% 100% 80% 80% 60% 47,1% 50,3% 89,7% 77,7% 60% 40% 40% 17,8% 20% 20% 0% 25,0% 0% Urbano Nación Rural Atlántico Fuente: DANE. Censo 2005 (no incluye soluciones alternativas). Urbano Nación Rural Atlántico DISPOSICIÓN FINAL Los municipios del Atlántico disponen adecuadamente sus residuos sólidos en rellenos sanitarios. 6 municipios del departamento disponen en un relleno sanitarios que tienen vida útil restante inferior a cinco años, según la licencia ambiental. Recientemente la operación del relleno de estos 6 municipios la tomó Interaseo S.A. E.S.P., empresa que cuenta con sitios de disposición final adecuados en varios departamentos de la Región Caribe y puede atender las necesidades de estos municipios. Fuente: SSPD. Urbano TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO Tendencia del conflicto 1990-2013 Ningún municipio con alta incidencia del conflicto en la Región Caribe está en Atlántico Cero municipios en Atlántico con alta incidencia del conflicto armado entre 1990 y 2013 Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC. TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO 2001 En cero se mantuvo en Atlántico el número de municipios con “muy alta” y “alta” incidencia del conflicto en 2001 y 2013 2013 Barranquilla Tubará Piojó De 56 en 2001 a 1 en 2013 disminuyeron los municipios con “muy alta” y “alta” incidencia del conflicto en la Región Caribe Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC. SEGURIDAD En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes para Atlántico asciende a 21.3, por debajo de la tasa nacional (28.3). En Barranquilla, dicha tasa es superior (28.0). En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el departamento ascendió a 5.43, por debajo de la tasa nacional que se situó en 15.24. Para 2014 no se registró presencia de Grupos Armados al margen de la ley. (Fuente: Comando General Fuerzas Militares). Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a personas de 223.3, la cual se encuentra por encima de la totalidad del territorio (197.9). CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC) Departamento Nacional de Planeación Insumos información municipal Guía, implementación, formulación y seguimiento PISCC Ir a información Video de bienvenida Proyectos y financiación Otros enlaces de información Ir al PISCC Mecanismos y fuentes de financiación Información para diagnóstico municipal Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes CULTIVOS DE COCA Permanencia del cultivo de coca No se reporta área de coca cultivada en el departamento. Atlántico está en la posición 18 de abuso o dependencia de sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y basuco) con 1,6% de población. Está por debajo del promedio nacional que es 3,6%. Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC. RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014 23 5 primeros • • • • • Barranquilla (87,7) Santo Tomás (86,6) Galapa (83,5) Puerto Colombia (78,3) Palmar de Varela (78) 5 últimos • • • • • Sabanalarga (64,8) Manatí (61,2) Ponedera (59,4) Piojó (50,7) Candelaria (33) Fuente: DNP – (DDTS) municipios Atlántico Barranquilla 65% de los municipios de Atlántico registraron mediciones satisfactorias y sobresalientes. A nivel nacional Atlántico se ubica en el puesto 16 con 71,3 puntos, ubicándose en un rango de calificación Satisfactorio. En la región Caribe Atlántico es el departamento No. 1 en desempeño integral. Santo Tomás Candelaria DESEMPEÑO FISCAL RESULTADOS 2014 52% de los municipios del Atlántico tienen condiciones de sostenibilidad y solvencia financiera. Los mejores indicadores se registran en Puerto Colombia (83,6 puntos) y Galapa (82) y Soledad (81,4). 2 municipios del Atlántico presentan riesgo en su gestión financiera Santa Lucía (59,3) y Ponedera (42,5) El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Atlántico (69,6 puntos) es superior al promedio regional (66 puntos). Fuente: DNP – (DDTS) GESTIÓN POR RESULTADOS RESULTADOS ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS SGR El índice se calculó para 1.220 entidades ejecutoras de 8.137 proyectos por $26,8 billones con corte a 30 de septiembre de 2015. En el departamento de Atlántico se destacan Suan (81,5 puntos) y Sabanalarga (79,1 puntos): rango sobresaliente. La Gobernación de Atlántico ocupa el puesto 6º entre departamentos con 68,9 puntos, ubicándose en rango sobresaliente. * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co Fuente: DNP – (DVR-SMSE) PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES - ATLÁNTICO Desde el 2012 el Sistema General de Regalías ha aprobado El sistema ha permitido invertir hasta hoy En 136 proyectos $507 mil millones $426 mil millones* $426 mil millones Cifras en millones de pesos 136 Proyectos *Cifras con corte a Dic de 2015 TERMINADOS CONTRATADOS Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – Proyecciones MHCP EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES - ATLÁNTICO $2,2 Billones de 55% Proyectos saldo, por falta de proyectos presentan deficiencias en formulación de proyectos 44% de los 65% menores de $1.000 mill, proyectos regionales, cobertura 1-2 mpios 1.090 OCAD instalados refleja atomización y bajo impacto 10% de los proyectos, tan sólo están dirigidos a estructuración 58% proyectos con 5% ET rinden cuenta rezagos en la viabilización sectorial sobre estos recursos (formatos dispares) Apoyo a la estructuración (Mar 2015) Modelo de control preventivo amplificado (Ene 2016) Proyectos estandarizados (Ene 2016) Simplificación OCAD (En 2016) Rendición de cuentas: OCAD (Sep 2015) Sist. Puntajes operando (Oct 2015) Ajustes viabilización sectorial (tablero control Min, simplif req.) (Ene 2016) ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: Diagnóstico El 21% de los municipios presentan una situación crítica y alta en capacidad para estructuración de proyectos Grupo Problemática Crítica y alta Media Baja Mínima Total general Municipios 226 224 342 308 1,101 * El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en proyectos del SGR. Fuente: DNP-Grupo Estructuración-DDTS ARTICULOS DEL PND ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS SIN ACUERDO MARCO: Entidad territorial debe realizar un proceso de contratación de manera independiente que le deja poco poder de negociación Ejemplos de bienes de características uniformes 1 Vehículos 2 Vestuario 3 Servicios de conectividad 4 Combustible CON ACUERDO MARCO: Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso de compra de bienes de características uniformes logrando : 1.Economías de escala 2.Incrementar el poder de negociación 3.Compartir costos y conocimientos entre entidades estatales MAPA REGALÍAS Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control Hoy tenemos el más avanzado sistema de consolidación y visualización para los ciudadanos APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN Diagnóstico: Necesidad de apoyo para la planeación territorial Apoyo del DNP con un mínimo de $50 MILLONES Para fortalecer las Secretarias de Planeación 3. Herramientas para materializar los objetivos POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial Tres municipios de los 23, cuentan con sus POT revisados (largo plazo)*: Barranquilla (POT), Santa Lucía (EOT) y Usiacurí (EOT). Tipo de instrumento Número de municipios POT (Más de 100 mil habitantes) 2 municipios PBOT (Entre 30 mil y 100 mil habitantes) 5 municipios EOT (Inferior a 30 mil habitantes) 16 municipios Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades. * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales) POT MODERNOS 7 aspectos críticos de los POT SUELO URBANO SUELO DE EXPANSIÓN SUELO DE PROTECCIÓN SUELO RURAL 60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT 32% no clasificó suelo de expansión. 14% de los POT no incluyeron suelo de protección 60% no tiene en cuenta usos agrícolas, ganaderos, forestales Sin esto la provisión de servicios públicos e infraestructura es deficiente 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada 61% lo delimitó erróneamente Solo 3% incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural INFORMACIÓN VISION SUBREGIONAL FINANCIACIÓN En 62% no existe plano cartográfico Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos) En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado 3% tiene estudios de amenaza y riesgo urbano El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo Bucaramanga por uso de instrumentos recaudó 21% de su ingreso propio PROPUESTA Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación territorial del país Un POT moderno debe tener: VISIÓN Un POT debe lograr: INFORMACIÓN Visión de largo plazo con enfoque diferencial Articulación de la escala regional, metropolitana y nacional COMPETITIVIDAD Despliegue de infraestructura de telecomunicaciones Políticas claras de vivienda social Análisis cualitativo y gestión participativa de las visiones territoriales Fomento al desarrollo económico a través del modelo territorial. Fortalecer institucionalmente a los municipios. Calidad de vida Visión supramunicipal y con enfoque diferencial • Integrar el territorio urbano y rural • Mejorar la productividad y competitividad Sistemas de información geográfica que permitan la toma de decisiones sobre el territorio INSTITUCIONALIDAD Mezcla eficiente de usos del suelo y optimización del mismo • PROPUESTA Un POT moderno debe tener: MOVILIDAD Un POT debe lograr: AMBIENTE Y RURALIDAD Infraestructura vial y Movilidad urbana acorde con crecimiento Delimitación de zonas de amenazas y riesgos Sistema de transporte público sostenible Adopción de medidas de Mitigación Dimensión rural con enfoque productivo INFRAESTRUCTURA Equipamientos colectivos acordes al tipo de ciudad Servicios Públicos ajustados al modelo de ciudad Urbanismo y construcción sostenible INSTRUMENTOS Incorporación y aplicación de instrumentos de planificación, gestión y financiación para suelo urbano y rural Identificación e intervención de asentamientos precarios Calidad de vida • • Reducir tiempos de desplazamiento • Reducir Gases Efecto Invernadero • • Mejorar ingresos municipales PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD ¿Que es el POD? Modelo de territorio deseado Apuesta del departamento sobre: • • • • • • • • • • • • Planes sectoriales POT municipales POD vecinos Análisis territoriales Estrategia regional nacional ODS Sistema de conectividad: Desarrollo Vial Estructura ecológica departamental Sistema Regional de manejo de residuos sólidos Política de asentamientos y oferta de vivienda Apuestas productivas y de competivitidad Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos POD Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011 PLANES DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL - POD Fase I – Alistamiento Fase II – Directrices Organización administrativa / institucional Identificación de actores Recopilación de información, POT, planes sectoriales Convenios interinstitucionales Diagnóstico y modelo territorio actual Modelo de Territorio deseado Escenarios tendenciales Directrices Generales Visión Fase III – Actuaciones Directrices Específicas Políticas Programas Planes Específicos CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: El catastro actual es incompleto, impreciso y desarticulado con el registro de propiedad Incompleto 1 24% Del catastro rural está sin formar 24,4 millones de Ha pendientes por formar (de 114 millones) No recoge información de ocupación y la posesión sobre la tierra no tiene representación gráfica. No aporta información de ubicación y cantidad de baldíos. Desde 1984 no se actualiza la ficha castatral variables desactualizadas. Desarticulado con el registro 3 46% de los predios rurales existen en catastro y registro. Impreciso 2 No permite ubicar en la cartografía predios de menos de 3 has. No permite identificar con detalle la forma y linderos reales de los predios. Avalúos catastrales irreales y significativamente bajos Piloto Tabio –Cundinamarca: • • 84% de los predios existen en ambos sistemas Sólo 0,91% de los predios tienen plena coincidencia incluso en área y linderos CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano Urbano Rural No. Municipios Rurales 12 8 1 2 De los 23 municipios, 12 (52%) tienen actualizado el catastro rural y 11 (48%) desactualizados. Luruaco y Ponedera tienen más de 16 años de desactualización. Fuente: IGAC, enero de 2015. No. Municipios Urbanos Estado del Catastro Actualizado Desactualizado 6 a 10 años Desactualizado 11 a 15 años Desactualizado 16 a 20 años 6 14 1 2 De los 23 municipios, 6 (26%) se encuentran actualizados y 17 (74%) desactualizados. Piojó y Juan de Acosta presentan más de 16 años de desactualización en su parte urbana. CATASTRO MULTIPROPÓSITO Propuesta ¿A que debe conducir la transformación del Catastro? A un Catastro completo A un Catastro preciso A un Catastro articulado con Registro • Que cubra geográficamente la totalidad del país. • Que permita ubicar los predios georreferenciados. • Que contenga información de área y linderos coincidente. • Que incorpore todas las formas de tenencia de la tierra. • Que permita individualizar los predios con detalle. • Que armonice los procedimientos de ambos sistemas. • Que provea el inventario de baldíos. • Que refleje un valor catastral más aproximado a la realidad. • Que recoja variables físicas actualizadas de los predios. Por delegación de competencias Barranquilla tendrá catastro descentralizado a 2018. ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Diagnóstico de las Asociaciones Público Privadas El DNP ofrece a las entidades públicas apoyo técnico y financiamiento para realizar sus proyectos de APP Proyectos APP sector Transporte VIAS • 20 Proyectos de Iniciativa Pública (4G) y 7 Proyectos de Iniciativa Privada Adjudicados. • 2 proyectos en proceso de licitación y 7 proyectos en estructuración. OTROS MODOS • Aeropuerto Ernesto Cortissoz • Rio Magdalena PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN ESTRUCTURACIÓN: • Trenes de cercanías de Bogotá. • Aeropuerto El Dorado 2. • Recuperación Navegabilidad del Río Meta $36,7billones en inversión Proyectos APP sector social EDIFICACIONES PÚBLICAS • Superintendencia de Notariado y Registro – Bogotá, proyecto estructurado. • Fiscalía General de la Nación • Bibliotecas y Museos PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN ESTRUCTURACIÓN: • Acueducto de Santa Marta • Cárceles de Popayán y Barrancabermeja • Colegios para Jornada continua – Min. Educación • Pilotos hospitales públicos $3,83 billones en inversión ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Diagnóstico de las Asociaciones Público-Privadas en entidades territoriales Estado de los proyectos - APP Entidad Alcaldía • • • De 406 proyectos, el 7% ha sido contratado y el 31% ha sido rechazado. El 71% de los proyectos son iniciativas privadas sin recursos públicos. El 48% de las iniciativas publicas han sido contratadas; este dato en las iniciativas privadas es de 2,4%. Avance de los proyectos APP Solo 2 proyectos de entidades territoriales han logrado terminar la fase de estructuración del proyecto. • Aeropuerto Matecaña de Pereira • Renovación Coliseo El Campín Bogotá Conclusión • • • Las entidades públicas que tengan un portafolio de proyectos de APP deben tener unidades APPs al interior de sus estructuras administrativas. Las entidades públicas deben hacer un ejercicio de priorización de sus proyectos de APP. La gestión contractual de proyectos de APP es determinante para la sostenibilidad fiscal de los entes territoriales. Bogotá Medellín Cali Antioquia Bolivar Bucaramanga Cúcuta Cartagena Cundinamarca Santander otras Agencia Nacional de Infraestructura - ANI Instituto de Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca Gobernación Magdalena Santander Antioquia Bolivar Casanare Valle del Cauca Atlantico Cundinamarca Transmilenio S.A. Instituto Nacional de Vías – INVIASEmpresa Férrea Regional S.A.S Dpto Administrativo de Valorización Distrital Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Ministerio de Cultura Otros Cantidad de Proyectos 136 71 9 8 4 4 4 4 3 3 3 23 130 31 20 5 4 3 2 2 2 1 1 15 11 7 6 6 6 38 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs Iniciativa Pública Iniciativa Privada Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como iniciativa pública • Educación • Salud • Justicia (cárceles) • Defensa • Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación comercial • Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir. Sectores donde existe la posibilidad de la implementación de una tarifa • Acueducto y Alcantarillado • Aseo • Vivienda • TIC • Energía • Transporte Los demás sectores pueden ser estructurados como iniciativa pública, en especial cuando se presenten las siguientes condiciones: • • • • • No existe suficiente demanda privada Los proyectos son innovadores-riesgosos Requieren un elevado dialogo con las comunidades Requieren elevados subsidios El Estado desea mantener el control sobre la estructuración Sectores donde existe la posibilidad de negocios inmobiliariosproductivos privados • • • • Turismo Agroindustrial y Logística Renovación Urbana Edificaciones Públicas ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Nuevas fuentes de financiación de APPs – Ley del PND Financiación Postulación de predios Se promoverá el uso de los predios de las entidades públicas como contribución al proyecto, para aumentar el desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la disminución de recursos por parte de las entidades. 1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital, colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una excelente ubicación. 2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva cárcel en otra ubicación. 3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación original, que permite financiar la operación. Énfasis en: • Salud • Educación • Cárceles • Vivienda • Estaciones de Transporte Urbano • Defensa • Edificaciones Públicas Pasos para entidades territoriales: • • Identificación de predios a cargo de las ET para ser usados en APP. Entrega del predio a entidad nacional para estructuración y contratación de proyecto de APP. APP ESE hospital departamental Juan Domínguez Romero Objetivos Gobierno Nacional: Mejorar las condiciones de salud de la población colombiana y propiciar el goce efectivo del derecho a la salud, en condiciones de calidad, eficiencia, equidad y sostenibilidad PND 2014-2018 “Todos por un nuevo país”: Incentivar la inversión pública hospitalaria en condiciones de eficiencia. La ESE Hospital Juan Domínguez Romero de Soledad, es una entidad de mediana complejidad, nodo articulador de la Red Oriental, con una demanda potencial de 840.092 usuarios. El proyecto piloto: Estructuración técnica, legal y financiera de nueva infraestructura para la ESE hospital departamental Juan Domínguez Romero, involucrando diseño, construcción, dotación, operación, mantenimiento y la prestación de servicios de apoyo no clínicos a través del esquema de APP. Ubicación: Soledad, Atlántico Área disponible de terreno: 1 Hectárea Servicios/activos a incluir: Infraestructura, mantenimiento de la infraestructura, aseo, instalaciones técnicas, mobiliario, dotación industrial y de equipos biomédicos, no incluye prestación de servicios de salud Estado actual: En estructuración (Fase 1 finaliza oct. 2016) Firma estructuradora: KPMG Advisory Services Fecha estimada de entrada en operación: 2019 Reversión de la infraestructura de la ESE al final del periodo de la concesión Entidades involucradas: ESE, Secretaría de Salud del Atlántico y DNP. APP Infraestructura carcelaria Atlántico Antecedentes – Diagnóstico Sectorial • En los últimos diez años han sido construidos 16 nuevos establecimientos de reclusión de 2ª y 3ª generación. • Popayán, Valledupar, Cómbita, La Dorada, Girón, Cúcuta, Yopal, Florencia, Medellín, Guaduas, Bogotá, Ibagué, Jamundí, Puerto Triunfo y 2 establecimientos en Acacías, • 30.922 cupos. • Resultado insuficiente para resolver las problemáticas de los centros de reclusión a nivel nacional y garantizar la resocialización de la población privada de la libertad. 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% CAPACIDAD POBLACIÓN HACINAMIENTO% Proyecto propuesto: La Gobernación del Atlántico ha expresado su interés el lograr apoyo del Gobierno Nacional para el desarrollo de nueva infraestructura carcelaria en el Departamento del Atlántico, a través del esquema de APP. Área requerida de terreno: 35 Hectáreas útiles Cupos estimados: 3.500 Servicios/activos a incluir: Infraestructura, dotación, mantenimiento de la infraestructura y de equipamiento, alimentación, lavandería, aseo y control de vectores, expendio y telefonía, entre otros, no incluye prestación de servicios de resocialización ni de salud. Entidades responsables: Entidad territorial (Gobernación Atlántico), USPEC, INPEC (apoyo DNP). SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO Desarrollar una política pública que resuelva de manera integral la problemática en la prestación del servicio de alumbrado público, buscando la eficiencia en la prestación, la viabilidad financiera de los agentes prestadores del servicio y un adecuado cobro a los sujetos pasivos del impuesto. Vigente: Decreto 2424 de 2006 Formulación de una Política Nacional Tarifaria Deficiente prestación del servicio por parte de los concesionarios Ampliar la cobertura del Servicio de Alumbrado Público No existe una metodología tarifaria de aplicación nacional Asegurar una prestación eficiente y continua del Servicio de Alumbrado Retrasos en el pago de energía de los concesionarios de alumbrado público a las empresas prestadoras Asegurar el financiamiento del servicio dentro del marco de sostenibilidad fiscal de la entidad territorial PROYECTOS ESTANDARIZADOS 4. Dotación tecnológica 5. Centro TIC de IE municipal 6. Puesto de salud 9. Parque recreodeportivo 10. Placa polideportiva 11. Cancha sintética 12. Pavimento rígido 13. Cicloinfraestructura 14. Puentes vehiculares 15. Placa huella 16. Centro de acopio leche 17. Planta de beneficio animal 18. VIS Rural 19. Viviendas palafíticas 21. Celdas solares 22. Cárceles 23. Infraestructura tradicional 1. Biblioteca 2. Escuela de música 7. Estación de bomberos 8. Plaza de mercado 20. Unidades sanitarias 3. Infraestructura educativa PROYECTOS ESTANDARIZADOS Reducción de tiempos: Reducción de costos: Se recorta en 7 meses el tiempo de ejecución 14% menos en los costos de ejecución SISBEN Diagnóstico SISBEN Población SISBEN Nacional corte Noviembre 2015 Número de personas validadas en el SISBEN 35.151.926 75% Población Colombiana 48.446 nuevas encuestas 0% - 25% 6.289 25.1% - 50% por inconformidad 50.1% - 75% 75.1% - 100% ESTADO BASE ATLÁNTICO SISBÉN - NOVIEMBRE 2015 KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES www.dnp.gov.co www.kiterritorial.co HERRAMIENTAS DE GESTIÓN TERRITORIAL Rutas Especializadas Orientaciones sectoriales y transversales para la construcción de los planes de desarrollo. Información prioritaria sobre 18 sectores de gestión. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN TERRITORIAL Fichas de caracterización Comparaciones territoriales Series históricas HERRAMIENTAS DE GESTIÓN TERRITORIAL Armador de Indicadores El Armador de Indicadores es una herramienta web para la programación de metas de resultado y producto en los planes de desarrollo de las Entidades Territoriales. El aplicativo permite a los nuevos mandatarios: 1. Definir metas razonables: coherentes con el diagnóstico y con los recursos financieros disponibles. 2. Articular los instrumentos de planeación (Plan de Desarrollo, Plan Indicativo) con los financieros (MFMP, POAI, Presupuesto). 3. Disponer de indicadores relevantes para el seguimiento al Plan de Desarrollo Territorial. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN TERRITORIAL Manual de Oferta Institucional Instrumento de articulación Nación – Territorio. Consolida información de programas, convocatorias y proyectos del Gobierno Nacional a los que pueden acceder departamentos y municipios. Sectores Piloto - DPS - Vivienda - MINTiC - Coldeportes - INSOR - DANE