Diapositiva 1 - Contraloría General de la República

Uso y Circulación de Vehículos Estatales
MARCO NORMATIVO
•Decreto Ley N°799, de 1974, Fija normas que
regulan el uso y circulación de Vehículos Estatales.
•Oficio Circular N°35.593, de 1995, Imparte
instrucciones sobre uso y circulación de vehículos
estatales.
•Jurisprudencia Relevante de Contraloría General
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
• Concepto de Vehículo:
“Es todo carruaje que, por su naturaleza o destinación sirve
principalmente para el transporte de personas o cosas,
cualquiera que sea su denominación”
NO aplica a:
Maquinaria
Ferrocarriles
Andariveles
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
Artículo 1°
•
Prohibición de circular sábados en la tarde, domingos y festivos para
los vehículos de propiedad fiscal, semifiscal, de organismos de
administración autónoma o descentralizada y empresas del Estado.
•
La misma prohibición se aplica a los vehículos que las entidades tomen
en arriendo, usufructo, comodato, depósito o a otro titulo no
traslaticio de dominio.
•
En casos calificados y tratándose del cumplimiento de cometidos
funcionarios impostergables, se puede autorizar el uso de los
vehículos en días sábados en la tarde, domingos o festivos,
autorización que es otorgada por el Intendente o Gobernador.
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
• Artículo 1°
Excepción a la prohibición :
Todos los vehículos de las reparticiones
que por la naturaleza de sus funciones,
deban estar en circulación durante esos días,
ejemplo vehículos destinados
a labores de fiscalización, entre otros.
•
Deben contar con autorización, la que se formaliza mediante un decreto
supremo fundado del Ministerio del ramo y la firma del Ministro del
Interior , con ello está autorizada la circulación los sábados en la tarde,
domingos y festivos.
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
• Artículo 2°
¿Quién tiene derecho a uso de vehículos fiscales?
•
El uso del vehículo esta destinado “para el desempeño de las
funciones inherentes a sus cargos”.
•
Funcionarios autorizados mediante decreto supremo, más la firma del
Ministro del Interior.
•
Se desprende que no todos los funcionarios pueden conducir los
vehículos y por otro lado los ocupantes son aquellos cuyas funciones
los faculta para usarlos.
•
Es el artículo más infringido, en casos de mal uso de vehículo
fiscal.
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
• Artículo 3°
Disco distintivo obligatorio
• Excepciones:
- Junta de Gobierno
- Ministros de Estado
- Secretario General del Gobierno
- Subsecretarios
- Contralor General
- Presidente, Ministros y Fiscal de la Corte Suprema
- Presidentes, Ministros y Fiscales
de las Cortes de Apelaciones
- Todo vehículo expresamente exceptuado mediante decreto supremo.
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
• Artículo 4°
• Distintivo de vehículos tomados en arriendo, usufructo, comodato,
depósito o a otro título no traslaticio de dominio, es diferente al
anterior, contiene la frase “VEHICULO USO ESTATAL” y se coloca
en la parte inferior derecha del parabrisas.
• Artículo 5°
• Confección del distintivo: Casa de Moneda de Chile.
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
• Artículo 6°
Sobre el Estacionamiento:
• Los vehículos deben ser guardados una vez finalizada la jornada, en
los recintos que determine la autoridad administrativa correspondiente.
• La autoridad dispondrá de controles internos y resguardos que
procedan.
•
Artículo 7°
• Rinden Caución:
• Se debe tratar de vehículo Estatal
• Toda persona autorizada para conducir en forma habitual
• Todo aquel a quien se le asigne el uso permanente y además tome a
su cargo la conducción.
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
• Artículo 8°
El DL N°799/74 NO SE APLICA a los vehículos asignados
a las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones.
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
• Artículo 9°
• Este Decreto no se aplica a los vehículos de las Sociedades
Colectivas del Estado (DFL N°1/72).
• Éstos se regirán por un reglamento especial.
• Artículo 10°
• Vehículos Sin Restricción: Los asignados a las autoridades
señaladas en el artículo 3°, inciso 3.
• Uso solamente para las actividades propias del cargo que las
autoridades desempeñan, sin restricciones.
Decreto Ley N°799, de 1974.
Oficio Circular N°35.593, de 1995.
• Artículo 11°
• Las infracciones al DL N°799/74, se establecen mediante una
Investigación Sumaria realizada por la Contraloría General.
• Se aplican las medidas disciplinarias establecidas en el Estatuto
Administrativo, inclusive la destitución, independiente del régimen
jurídico del funcionario de que se trate.
• Existen los recursos de:
Reposición: se presenta ante el Contralor General de la República.
Apelación: se presenta ante la Corte de Apelaciones, y procede sólo si
la medida disciplinaria es superior a la multa.
• En casos calificados, el Contralor General puede delegar en el servicio
la facultad para hacer efectiva la responsabilidad administrativa.
Jurisprudencia Relevante
Jurisprudencia
MATERIA
¿Aplica la
normativa del
decreto ley
799 para los
helicópteros?
N°
DICTAMEN
75.374
AÑO
CONTENIDO
2013
La normativa respecto de los helicópteros está
consagrada en el Código Aeronáutico y su fiscalización
entregada a la autoridad aeronáutica, concluyéndose,
por lo tanto, que este tipo de vehículo se rige por una
preceptiva especial distinta decreto ley N° 799, de
1974.
Jurisprudencia
MATERIA
Restricción
del uso de
recursos
públicos en
actividades
políticas
N°
DICTAMEN
57.200
AÑO
CONTENIDO
2013
Existe la prohibición absoluta de usar los vehículos
estatales en cometidos particulares o ajenos al órgano
o servicio al cual pertenecen, como son las actividades
de carácter político contingente, ya sea en días hábiles
o inhábiles, siendo útil agregar que dicha prohibición no
admite excepciones de ninguna especie y afecta a
todos los servidores que emplean vehículos sujetos al
citado decreto ley.
A su vez, es dable agregar que quienes se encuentren
gozando de un permiso administrativo, feriado o
licencia médica quedan también afectos a las anotadas
obligaciones (aplica criterio contenido en dictamen
N°42.410, de 2013).
Jurisprudencia
MATERIA
Sobre
procedencia
de uso de
vehículo
fiscal desde
y hacia
domicilio de
la jefatura del
servicio
pertinente.
N°
DICTAMEN
13.482
AÑO
2012
CONTENIDO
Atendido que en el caso de la especie se trata del
traslado del jefe del servicio al lugar en el que
desarrolla las labores propias de su cargo y a su hogar
una vez que finaliza la jornada destinada al
cumplimiento de dichas tareas, es dable considerar
que aquel transporte constituye un elemento
indispensable que, ya sea en forma inmediata o
mediata, contribuye al normal desarrollo de los
cometidos que compete cumplir al Consejo de Defensa
del Estado, razón por la cual esta Entidad
Fiscalizadora no advierte impedimento para que el
vehículo institucional de que se trata sea empleado
para los fines antes indicados.
Jurisprudencia
MATERIA
Póliza de
fianza
N°
DICTAMEN
60.716
AÑO
2011
CONTENIDO
El artículo 7° del decreto ley N° 799, de 1974, que
fija las Normas que Regulan el Uso y Circulación de
Vehículos Estatales, indica que toda persona que sea
autorizada para conducir, en forma habitual, vehículos
estatales y todo aquél al que se asigne el uso
permanente de estos vehículos y tome a su cargo,
asimismo, la conducción habitual de ellos, deberá
rendir una caución en las condiciones que la
disposición ordena.
Jurisprudencia
MATERIA
Cuándo rige
la póliza de
fianza
N°
DICTAMEN
62.474
AÑO
2004
CONTENIDO
Sobre la materia, cabe advertir que aquellos
funcionarios que deben rendir fianza de fidelidad
funcionaria, conforme a la disposición del artículo 68
de la ley N° 10.336, aun cuando dejen de
desempeñar transitoriamente las tareas que conllevan
dicha exigencia, continúan jurídicamente vinculados al
cargo y, en tanto ello suceda, existe un riesgo que
asegurar, por lo que siguen afectos a aquella
obligación; así, el alejamiento temporal de sus labores
propias por parte del interesado, no faculta al servicio
para suspender los descuentos de la respectiva póliza
de fidelidad funcionaria, caución que debe subsistir
mientras al afectado mantenga el cargo cuyo ejercicio
le exige rendir esa garantía (Aplica criterio contenido
en los dictámenes Nos. 492, de 1983 y 25.674, de
1984).
Jurisprudencia
MATERIA
En caso de
que, además
de la póliza
de fianza,
exista un
seguro
asociado al
automóvil.
N°
DICTAMEN
42.410
AÑO
2013
CONTENIDO
No procede hacer efectiva póliza de fianza
perteneciente a trabajador por daños que produjera a
vehículo de la empresa de correos de chile, porque
esos daños fueron resarcidos por una compañía de
seguros, habiéndose reparado de esa forma el
perjuicio pecuniario que el afectado ocasionara al
patrimonio fiscal.
Jurisprudencia
MATERIA
En caso de
vehículos
arrendados
N°
DICTAMEN
9.011
AÑO
2006
CONTENIDO
De acuerdo a lo establecido en el inciso segundo,
del artículo 1° del referido DL. N° 799, de 1974,
dicha normativa también rige para los vehículos que
cualquiera de las entidades u organismos señalados
tomen en arriendo, usufructo, comodato, depósito o
a otro título no traslaticio de dominio.
Jurisprudencia
MATERIA
Lugar de
guarda de
los
vehículos
fiscales
N°
DICTAMEN
37.794
AÑO
CONTENIDO
1996
Solo excepcionalmente podrán guardarse vehículos
fiscales en los domicilios particulares de los
funcionarios que los manejan, pues los recintos
permanentes deben ser fiscales, haciéndose
necesario para aquello, que se emitan las normas e
instrucciones que regulen la materia, acorde art/6
del dl 799/74 y a las instrucciones emitidas por
contraloría en circular 35593/95.
Jurisprudencia
MATERIA
Accidente
de tránsito
en cometido
de servicios
N°
DICTAMEN
56.842
AÑO
CONTENIDO
2008
Accidente de tránsito de funcionario en vehículo
municipal que manejaba, previamente autorizado,
en cumplimiento de cometido funcionario, no
constituye infracción a normativa sobre uso y
circulación de vehículos estatales, según decreto
ley 799/74. Municipio debe determinar la
procedencia
de
iniciar
un
procedimiento
disciplinario, sin desmedro de adoptar las medidas
tendientes a resarcir el daño ocasionado al
vehículo.
Jurisprudencia
MATERIA
Uso de
vehículos
estatales en
funerales
N°
DICTAMEN
17.052
AÑO
CONTENIDO
2009
Procede que alcalde autorice, en forma
excepcional, la utilización de los buses de
transporte escolar para el traslado de personas en
determinados funerales, en los términos señalados
en el dictamen 46.280/2006.
Jurisprudencia
MATERIA
N°
DICTAMEN
AÑO
CONTENIDO
Es dable tener presente que sobre la materia en comento, se ha emitido el
oficio circular N° 26, de 2003, de los Ministerios de Hacienda y de Interior,
que imparte instrucciones sobre dotaciones máximas y uso de vehículos
institucionales en la Administración del Estado, las cuales están dirigidas a
los funcionarios o agentes públicos, con el objeto de propender a la correcta
utilización de los aludidos bienes.
Aclaraciones
varias
10.454
2009
La aplicación del referido oficio circular N° 26, en cuanto a la utilización de
los vehículos, ha sido reiterada por el inciso final del numeral 11 del oficio
circular N° 1, de 2008, del Ministerio de Hacienda, que imparte
instrucciones específicas sobre materias que indica.
Ahora bien, es del caso señalar que el ámbito de regulación del citado
decreto ley N° 799, de 1974, en virtud de lo dispuesto en su artículo 1°, se
extiende a todos los vehículos de propiedad fiscal, semifiscal, de organismos
de administración autónoma o descentralizada y empresas del Estado,
cualquiera que fuese su estatuto legal, de las municipalidades, y de las
empresas, sociedades o entidades públicas o privadas en que el Estado o
sus empresas, sociedades o instituciones centralizadas o descentralizadas
tengan aportes de capital, representación o participación, superiores al
cincuenta por ciento (aplica oficio circular N° 35.593, de 1995, de la
Contraloría General).
Jurisprudencia
MATERIA
Aplicación normas dl
799/74, al vehículo
uso alcalde
N°
DICTAMEN
46.386
AÑO
CONTENIDO
2002
El actual art/39 de ley 18695 contiene una norma de excepción a la
normativa general sobre uso de vehículos estatales, contenida en el dl
799/74 y no una derogación tacita de sus normas, pues se limita a señalar
que determinadas restricciones no le son aplicables al alcalde en el uso
del vehículo municipal, reconociendo expresamente que las normas se
encuentran vigentes. Así, la restricción sobre circulación, esto es, aquella
que prohíbe el uso de los vehículos estatales en días sábado en la tarde,
domingo y festivos, no afectan al vehículo destinado a dicha autoridad,
como tampoco la obligación de llevar el disco distintivo acorde lo dispone
art/3 del citado dl. Por el contrario, las disposiciones sobre la necesidad
de llevar una bitácora, como las demás relativas al uso de vehículos
estatales, como son rendir caución o fiscalización, resultan aplicables al
vehículo destinado al alcalde. En todo caso, los medios de movilización
con que cuentan los entes del estado solo pueden ser utilizados para el
cumplimiento de sus fines, de modo que siempre se encuentra bajo la
prohibición absoluta de ser usado en cometidos particulares o ajenos al
municipio al cual pertenece, principio que no admite excepciones y afecta
a todos los servidores del Estado.
Muchas Gracias