Introducción al sistema político
La Constitución
El 22 de noviembre de 1975 con la proclamación de Don Juan Carlos de Borbón como Rey de España se
inicia un proceso de transición en la estructura política de España hacia la democracia que finalizó con la
aprobación de la Constitución tres años después.
El instrumento que sirve para desbloquear la Leyes Fundamentales del régimen anterior fue la Ley para la
Reforma Política de 4 de enero de 1977, que fue sometida a referéndum nacional el 15 de diciembre de 1976.
Se restauran con ello las cortes bicamerales, elegidas por sufragio universal, y su primera misión fue la
elaboración de una constitución para todos los españoles.
Se eligieron las cortes el 15 de junio de 1977, se constituyó una comisión o ponencia formada por siete
miembros que redactó el borrador de la nueva Constitución. El texto constitucional fue publicado en el
Boletín Oficial de las Cortes el 5 de enero de 1978. Fue aprobada por amplia mayoría de las Cortes Españolas
el 31 de octubre de 1978. Fue ratificada por el pueblo español en referéndum el 6 de diciembre de 1978 siendo
sancionada por el Rey el 27 del mismo mes y año y publicada en el Boletín Oficial del Estado el día 29 de
diciembre de 1978, fecha en la que en virtud de su Disposición Final entró en vigor.
La Constitución española, es una Constitución monárquica, extensa en su contenido y rígida en cuanto al
procedimiento de reforma. Es una constitución formal y escrita, codificada en un solo cuerpo legal y
pragmática. Es una constitución consensuada por la intervención de todas las fuerzas políticas y de fuertes
influencias externas (Constitución Belga e Inglesa, Alemana, Italiana y la Declaración Universal de los
Derechos Humanos de la ONU).
Consta de un Preámbulo y 169 artículos estructurados en Título Preliminar y diez Títulos, 4 Disposiciones
Adicionales, 9 Transitorias, 1 Derogatoria y 1 Disposición Final.
El Contenido de los once Títulos constitucionales es el siguiente:
Tit. Prel
Tit. I
Tit. II
Tit. III
Tit. IV
Tit. V
Tit. VI
Tit. VII
Tit. VIII
Tit. IX
Tit. X
Principios Generales
De los Derechos y deberes fundamentales
De la Corona
De las Cortes Generales
Del Gobierno y de la Administración
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Del Poder Judicial
Economía y Hacienda
De la Organización Territorial del Estado
Del Tribunal Constitucional
De la Reforma Constitucional
Las Disposiciones Adicionales y Transitorias, tratan en general de problemas derivados de la nueva
organización territorial. La Disposición Derogatoria deroga de forma expresa la Ley 1/1977, de 4 de Enero,
que ya había cumplido el cometido para el que fue promulgada, las 7 leyes fundamentales del régimen
anterior y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la Constitución.
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El Preámbulo no esta dentro del articulado constitucional, carece de fuerza jurídica de obligar directamente.
En la constitución se distingue una parte dogmática y otra parte orgánica. La primera la constituyen el Título
Preliminar que contiene los principios básicos en los que se fundamenta el Estado que se desarrollan
posteriormente a lo largo del texto constitucional y el Título I que contiene los derechos, libertades y deberes
fundamentales, las garantías constitucionales para su tutela y los supuestos en los que los ciudadanos podrán
verse privados de algunos derechos y libertades.
La parte orgánica comprende del Título II al X, regula comprende la Corona, la división de poderes, con un
Poder Legislativo, ejercicio por las Cortes Generales; un Poder Ejecutivo encomendado al Gobierno y un
Poder Judicial independiente y organizado de forma jerárquica. Se establecen los principios
político−económicos de la actividad del Estado. Sienta los principios generales de la Organización Territorial
del Estado. Crea el Tribunal Constitucional para garantizar el respeto de todas las normas jurídicas a los
preceptos constitucionales.
Principios Generales
Principios constitucionales son los contenidos en el Titulo Preliminar de nuestra Constitución, que contiene
los artículos 1 al 9, base de la misma y de importancia vital ya que su reforma requiere acudir al
procedimiento más rígido de reforma de los dos establecidos.
El artículo 1 establece que: España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político. La soberanía nacional reside en el pueblo español del que emanan los poderes del Estado. La forma
política del Estado Español es la monarquía parlamentaria. Esta forma política se caracteriza por la ausencia
casi total de funciones ejecutivas del Monarca, convertido en elemento moderador y meramente simbólico.
El poder emana del pueblo y por tanto, debe ejercerse por órganos de representación popular. Las Cortes
Generales que se presentan como el máximo órgano a través del cual se hará realidad la pluralidad política; y
el Gobierno que pone en acción las normas aprobadas, por el Poder Legislativo. En España las Cortes
Generales se articulan en un sistema bicameral y están formadas por el Congreso de los Diputados y el
Senado.
Los artículos 3, 4 y 5 declaran al castellano lengua oficial del Estado, establecen la composición de la bandera
de España, reconociendo que las Comunidades Autónomas podrán utilizar banderas y enseñas propias y sus
propias lenguas. Se fija en la villa de Madrid la capital de España.
Se desarrolla el concepto de Estado democrático, en la libertad y legalidad de los partidos políticos que
expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son
instrumento fundamental para la participación política; y a la libertad de los sindicatos de trabajadores y
asociaciones empresariales, que contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales
que les son propios.
Derechos y Deberes
Se incluyen en el Titulo I de la Constitución los artículos 10 al 55. El Capítulo I De los españoles y
extranjeros regula la nacionalidad española y los derechos y libertades de los extranjeros en España,
estableciendo la mayoría de edad a los 18 años.
El Capitulo II derechos y libertades En el artículo 14 indica que todos los españoles son iguales ante la ley, sin
que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier
otra condición o circunstancia personal social. Este Capítulo se divide en dos secciones. La Sección Primera
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de los derechos y deberes fundamentales y de las libertades públicas se considera más importante ya que para
su modificación requerirá el procedimiento de reforma más riguroso de reforma establecido en la Constitución
y porque estos derechos y libertades sólo podrán desarrollarse por Ley Orgánica, pudiendo recurrir para su
defensa y protección al Tribunal Constitucional, a través del recurso de Amparo. La Sección segunda regula
los derechos y deberes de los ciudadanos.
El Capítulo III, establece los principios rectores de la política social y económica.
El Capítulo IV regula las garantías y las libertades y derechos fundamentales
El Capítulo V de la suspensión de los derechos y libertades.
La Corona
En España la Monarquía es hereditaria, ya que la sucesión se produce ope legis y en le seno de una dinastía,
cuyos miembros ostentan derechos a ocupar el trono, es limitada, porque el Rey mantiene facultades
esenciales, pero no totales, en el marco de una división de poderes, con órganos encargados de ejercer las
funciones que la ley señala, y, además es una Monarquía Parlamentaria, ya que el Rey ha perdido la mayor
parte de los poderes estatales y se ha transformado en elemento moderador y meramente simbólico,
ejerciéndose el poder, esencialmente, por órganos de representación popular.
El Rey es:
• Símbolo de la unidad y permanencia del Estado
• Arbitro y moderador
• Cúpula simbólica del Ejecutivo
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento de desempeñar fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las Leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de
las Comunidades Autónomas.
Las atribuciones del Rey:
• Sancionar y promulgar las leyes
• Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la
Constitución
• Proponer al candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso nombrarlo así como poner fin a sus
funciones, en los términos previstos en la Constitución
• Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente
• Expedir los Decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y
conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes
• Ser informado de los asuntos de Estado y presidir a estos efectos las sesiones del Consejo de
Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno
• El mando supremo de las Fuerzas Armadas
• Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales
• El Alto Patronazgo de las Reales Academias
• Acreditar a los Embajadores y a otros representantes diplomáticos; así como los representantes
extranjeros en España están acreditados ante él
• Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, de
conformidad con la Constitución y las Leyes
• Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorización de las Cortes Generales
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La persona del Rey es inviolable y no esta sujeta a responsabilidad política, y sus actos estarán siempre
refrendados en la forma que señala el Texto Constitucional, careciendo de valor sin dicho refrendo.
El Poder Legislativo
Es el órgano o conjunto de órganos deliberantes y representativos que realizan preponderadamente la función
normativa o legislativa. En España recibe el nombre de Cortes Generales, las Cortes representan al pueblo
español y están formadas por el Congreso de los Diputados y por el Senado.
El Congreso, se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio
universal, libre, igual directo y secreto, en los términos que establezca la Ley.
El Senado es la Cámara de representación territorial. En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por
sufragio universal libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas en los términos que
señale una Ley Orgánica.
Las Cámaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autónomamente sus presupuestos y, de común
acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Las Cámaras eligen sus respectivos
Presidentes y los demás miembros de sus Mesas. Las sesiones conjuntas serán presididas por el Presidente del
Congreso y se regirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta de cada
Cámara.
Las Cámaras funcionan en Pleno y Por Comisiones. Se reunirán anualmente en dos periodos ordinarios de
sesiones: el primero de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio. Además podrán reunirse en
sesiones extraordinarias. En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo de 21
miembros que representarán a los Grupos Parlamentarios, en proporción a su importancia numérica.
El Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo lo integran el Gobierno y la Administración. El Gobierno se compone del Presidente, de
los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de los demás miembros que establezca la Ley.
El Consejo de Ministros es el supremo órgano colegiado de la Nación en materias políticas y administrativas.
Se compone de un Presidente, uno o varios Vicepresidentes y si los hubiera, los Ministros titulares de cada
Departamento, los Ministros sin cartera y un Secretario que es el Ministros de la Presidencia.
La Administración Pública sirve con objetividad a los intereses generales y actúa de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación con sometimiento pleno a
la Ley y al Derecho.
Dentro del concepto de Administración cabe distinguir entre:
• Administración General del Estado
• Administración de las Comunidades Autónomas
• Administración Local
• Administración Institucional
La Administración General del Estado se organiza en Ministerios comprendiendo cada uno de ellos uno o
varios sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa. En la actualidad existen 14
Departamentos Ministeriales:
• Asuntos Exteriores
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• Justicia
• Defensa
• Economía y Hacienda
• Interior
• Fomento
• Educación y Cultura
• Trabajo y Asuntos Sociales
• Industria y Energía
• Agricultura, Pesca y Alimentación
• Presidencia
• Administraciones Públicas
• Sanidad y Consumo
• Medio Ambiente
Dentro de la indisoluble unidad de España reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integran. Estas nacionalidades constituyen el concepto de Comunidad
Autónoma, como nueva estructura de la organización territorial del Estado.
La Administración Local es el conjunto de Entidades territoriales de Derecho Público, con personalidad
jurídica, patrimonio propio y autonomía financiera que actúan por medio de órganos de gobierno en régimen
de descentralización, al objeto de prestar servicios públicos y servir con objetividad los intereses generales en
el marco de su ámbito territorial.
La Administración Institucional es aquel sector de la Administración Pública integrado por entes públicos
menores de carácter no territorial. Gozan de personalidad jurídica propia. Cabe establecer dos grandes grupos
las Corporaciones y las Fundaciones.
El Poder Judicial
La Justicia, dice la Constitución emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables sometidos únicamente
al Imperio de la Ley. Los Jueces y Magistrados mientras se hallen en activo no podrán desempeñar otros
cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos.
El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes.
El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los Tribunales.
La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley, y en todo caso, respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar.
Las actuaciones judiciales serán públicas con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento y las
sentencias que serán siempre motivadas, se pronunciarán en audiencia pública.
Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración de Justicia mediante la
institución del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determina, así como
en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
*Consejo General del Poder Judicial
Es el órgano de gobierno del Poder Judicial, con competencia en todo el territorio nacional.
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El Consejo General del Poder Judicial está integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo preside, y
por veinte miembros, nombrados por el Rey a propuesta del Congreso y del Senado. Cada Cámara elegirá por
mayoría de 3/5 de sus miembros, seis Vocales entre Jueces y Magistrados, en activo, de todas las categorías
judiciales, y cuatro Vocales, más entre Abogados y Juristas, de reconocida competencia y, con más de 15 años
en el ejercicio de su profesión.
El Presidente del Consejo General y, a la vez, del Tribunal Supremo, y los 20 Vocales son nombrados por el
Rey, para un mandato de 5 años, mediante Real Decreto.
*El Ministerio Fiscal
El Ministerio Fiscal tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los
derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley; así como velar por la independencia de
los Tribunales y procurar ante éstos la satisfacción del interés social.
El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno oído el Consejo General del
Poder Judicial, entre juristas de prestigio y con más de 15 años de ejercicio profesional. Deberá elevar al
Gobierno una Memoria anual sobre su gestión, la evolución de la criminalidad, la prevención del delito y las
propuestas de reforma que estime procedentes sobre la eficacia de la justicia.
*La organización judicial española
• Tribunal Supremo
• Audiencia Nacional
• Tribunales Superiores de Justicia
• Audiencias Provinciales
• Juzgados de lo Penal
• Juzgados de lo Social
• Juzgados de lo Contencioso−administrativo
• Juzgados de Menores
• Juzgados de Vigilancia Penitenciaria
• Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
• Juzgados de Paz
Organización Territorial del Estado
El artículo 137 de la Constitución señala que: El Estado se organiza territorial en Municipios, Provincias y en
las Comunidades Autónomas que se constituyan y que todas estas Entidades gozan de autonomía para la
gestión de sus respectivos intereses.
Las diferencias entre los Estatutos de las diferentes Comunidades Autónomas no podrán implicar en ningún
caso, privilegios económicos y sociales y que todos los españoles han de tener los mismos derechos y
obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.
El concepto de Autonomía según el Tribunal Constitucional no debe confundirse con el de soberanía, que
tiene una valoración indivisible y únicamente atribuible al estado. La autonomía hay que entenderla dentro del
propio ámbito constitucional como el conjunto de facultades reconocidas a las Comunidades Autónomas y a
las Entidades Locales para la gestión de sus respectivos intereses.
Las nacionalidades y regiones van a constituir el concepto de Comunidad Autónoma, como nueva estructura
de la organización territorial del Estado. Son entes públicos reconocidos por la Constitución, intermedios entre
el Estado y la Provincia.
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El Art. 143.1 de la Constitución, determina que el ejercicio del derecho a la autonomía corresponde a:
• Las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes
• Los territorios insulares
• Las provincias con entidad regional histórica
Los Estatutos son la norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma que el Estado reconoce y
ampara como parte integrante de su ordenamiento jurídico. Los Estatutos deberán contener:
• La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica
• La delimitación de su territorio
• La denominación, organización y sede de las instituciones autonómicas propias
• Las competencias que se asumen y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a la
misma
Economía y Hacienda
El artículo 128 indica que toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad está
subordinada al interés general. Y se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica. Mediante ley se
podrá reservar al sector público recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y acordar
la intervención de empresas cuando así lo exigiere el interés general.
La Constitución nos indica que la ley establecerá las formas de participación de los interesados en la
Seguridad Social y en la actividad de los organismos públicos cuya función afecte directamente a la calidad de
vida o al bienestar general.
La potestad para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado Mediante ley. Las
Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales podrán establecer y exigir tributos, de acuerdo a la
Constitución y las leyes.
Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes Generales, su
examen, enmienda y aprobación.
El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado,
y del sector público. Depende directamente de la Cortes Generales y ejerce las funciones por delegación de
ellas en el examen y comprobación de la Cuenta General del Estado. El Tribunal de Cuentas remitirá
anualmente un informe en el que comunicará cuando proceda las infracciones o responsabilidades en que, a su
juicio, se hubiere incurrido. Los miembros de este Tribunal de Cuentas gozarán de independencia e
inamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades.
El Tribunal Constitucional
Para controlar la constitucionalidad de las Leyes la Constitución ha optado por un sistema de control judicial
creando un Tribunal especial para ejercitarlo, el Tribunal Constitucional. Este Tribunal es el intérprete
supremo de la Constitución, actúa con independencia de los demás órganos constitucionales y tiene
jurisdicción en todo el territorio nacional. Se encuentra regulado por la Ley Orgánica del 3 de Octubre de
1979, e inspirado en el Tribunal de Garantías Constitucionales de la Constitución de 1931.
Según el artículo 161 de la Constitución El Tribunal Constitucional es competente para conocer el recurso de
inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley, del recurso de amparo por
violación de los derechos y deberes y libertades referidos en el articulo 53.2 de la Constitución de los
conflictos de competencias entre Estado y las Comunidades Autónomas o de los de estas entre sí; y aquellas
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otras materias que puedan atribuirle la Constitución o las leyes orgánicas.
Están legitimados para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor
del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los órganos ejecutivos de las Comunidades Autónomas y, en su caso,
las Asambleas Legislativas de las mismas.
Y para interponer el recurso de amparo toda persona natural y jurídica que invoque un interés legítimo, el
Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Así mismo el Gobierno podrá impugnar, ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones
adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. La impugnación producirá la suspensión de la
disposición o resolución recurrida, debiendo el Tribunal ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses.
También podrá dirigirse al Tribunal Constitucional aquel órgano judicial que, durante algún proceso considere
que una norma con rango de ley, aplicable al caso, y de cuya validez depende el fallo, infringe los preceptos
constitucionales.
Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el Boletín Oficial del Estado, con los votos
particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa Juzgada a partir del día siguiente de su publicación, y no
cabe recurso alguno contra ellas.
*El Defensor del Pueblo
Es designado por las Cortes Generales para un periodo de 5 años por la 3/5 partes del Congreso y del Senado
y goza de inviolabilidad, desempañando sus funciones con total autonomía y neutralidad.
Está legitimado para interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo. Puede iniciar y proseguir,
de oficio o a instancia de parte, cualquier investigación conducente al esclarecimiento de los actos y
resoluciones de cualquiera de las Administraciones Públicas, Ministros, Autoridades, funcionarios y cualquier
persona que actúe al servicio de la Administración Pública. Recibirá las reclamaciones de cualquier persona
natural o jurídica con interés legítimo, sin importar su nacionalidad, residencia, sexo, edad o situación y dará
cuenta anualmente, a las Cortes de la gestión realizada.
Reforma Constitucional
Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de tres quintos de cada una
de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentará obtenerlo mediante la creación de una
Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores, que presentará un texto que será votado por el
Congreso y el Senado.
De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto y
hubiere obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso por mayoría de dos tercios,
podrá aprobar la reforma.
Aprobada la reforma por la Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación cuando así lo
soliciten, dentro de los 15 días siguientes a su aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de
las Cámaras.
Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Título Preliminar, al
Capitulo segundo, Sección primera del Título I, o al Título II, se procederá a la aprobación del principio por
mayoría de dos tercios de cada Cámara, y a la disolución inmediata de las Cortes.
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Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que
deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación.
La Unión Europea
La Unión Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperación e integración que se inició en 1951 entre
seis países (Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos).
Tras casi cincuenta años y cuatro tandas de adhesión (1973: Dinamarca, Irlanda y Reino Unido; 1981:
Grecia; 1986: España y Portugal; 1995: Austria, Finlandia y Suecia), la UE cuenta hoy con quince Estados
miembros y se prepara para su quinta ampliación, esta vez hacia la Europa oriental y del sur.
Objetivos
La Unión Europea tiene como misión organizar de forma coherente y solidaria las relaciones entre los Estados
miembros y sus ciudadanos.
Se persiguen objetivos esenciales:
− el impulso del progreso económico y social (la realización del mercado interior desde 1992, el lanzamiento
de la moneda única en 1999);
− la afirmación de la identidad europea en la escena internacional (ayuda humanitaria europea a terceros
países, politica exterior y de seguridad común, intervención para la gestión de crisis internacionales, posturas
comunes en los organismos internacionales);
− la implantación de una ciudadanía europea (que complementa la ciudadanía nacional sin sustituirla y
confiere al ciudadano europeo un cierto número de derechos civiles y políticos);
− el desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia (vinculado al funcionamiento del mercado
interior y, en particular, a la libre circulación de personas);
− el mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario (conjunto de textos jurídicos aprobados por las
instituciones europeas, junto con los Tratados fundacionales).
Instituciones
El buen funcionamiento de la Unión Europea recae en cinco instituciones: el Parlamento Europeo (elegido por
los ciudadanos de los Estados miembros), el Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados
miembros), la Comisión (órgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal de
Justicia (que garantiza el cumplimiento de la legislación), el Tribunal de Cuentas (responsable del control de
las cuentas). Estas instituciones están apoyadas por diversos órganos: el Comité Económico y Social y el
Comité de las Regiones (órganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de los
diferentes sectores de la vida económica y social, así como de las regiones de la UE), el Defensor del Pueblo
Europeo (que transmite las reclamaciones de los ciudadanos en los casos de mala administración en el plano
europeo) el Banco Europeo de Inversiones (institución financiera de la UE), y el Banco Central Europeo
(responsable de la política monetaria de la zona euro).
Las instituciones de la Unión Europea
La Unión Europea se basa en un sistema institucional único en el mundo.
Efectivamente, los Estados miembros aceptan delegar una parte de su soberanía en instituciones
independientes que representan a la vez los intereses comunitarios, los nacionales y los de los ciudadanos. La
Comisión defiende tradicionalmente los intereses comunitarios, todos los Gobiernos nacionales están
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representados en el Consejo de la Unión y los ciudadanos de la Unión eligen al Parlamento Europeo
directamente. Así, Derecho y democracia constituyen los fundamentos de la Unión Europea.
A este "triángulo institucional" se añaden otras dos instituciones: El Tribunal de Justicia y el Tribunal de
Cuentas. Otros cinco órganos completan el edificio.
Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo, elegido cada 5 años por sufragio universal directo, es la emanación democrática de
los 374 millones de ciudadanos europeos. En él están representadas las grandes tendencias políticas existentes
en los países miembros, reunidas en formaciones políticas paneuropeas.
El Parlamento tiene tres funciones esenciales:
• Comparte con el Consejo la función legislativa, es decir, la aprobación de las leyes europeas (Directivas,
Reglamentos, Decisiones). Su participación contribuye a garantizar la legitimidad democrática de los textos
adoptados.
• Comparte con el Consejo la función presupuestaria, pudiendo, pues, modificar los gastos comunitarios. En
último término, adopta el presupuesto en su totalidad.
• Efectúa un control democrático sobre la Comisión. Aprueba la designación de sus miembros y dispone de
la facultad de censurarla. También efectúa un control político sobre el conjunto de las instituciones.
Consejo de la Unión Europea
El Consejo constituye la principal instancia de decisión de la Unión Europea. Es la emanación de los Estados
miembros, a cuyos representantes reúne regularmente a nivel ministerial.
Según las cuestiones del orden del día, el Consejo se reúne en distintas formaciones: Asuntos Exteriores,
Finanzas, Educación, Telecomunicaciones, etc...
El Consejo asume varias funciones esenciales:
• Es el órgano legislativo de la Unión; en un amplio abanico de competencias comunitarias, ejerce ese poder
legislativo en codecisión con el Parlamento Europeo.
• Garantiza la coordinación de las políticas económicas generales de los Estados miembros.
• Celebra, en nombre de la Comunidad, los acuerdos internacionales entre ésta y uno o más Estados u
organizaciones internacionales.
• Comparte el poder presupuestario con el Parlamento.
• Toma las decisiones necesarias para la elaboración y la aplicación de la Política Exterior y de Seguridad
Común, sobre la base de las orientaciones generales que define el Consejo Europeo.
• Garantiza la coordinación de la acción de los Estados miembros y adopta las medidas necesarias en el
ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal.
Comisión Europea
La Comisión Europea personifica y defiende el interés general de la Unión. El Presidente y los miembros de
la Comisión son nombrados por los Estados miembros previa aprobación por el Parlamento Europeo.
La Comisión es el motor del sistema institucional comunitario, ya que al:
• Tener el derecho de iniciativa legislativa, propone los textos de ley que se presentan al Parlamento y al
Consejo.
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• Ser la instancia ejecutiva, garantiza la ejecución de las leyes europeas (Directivas, Reglamentos y
Decisiones), del presupuesto y de los programas adoptados por el Parlamento y el Consejo.
• Ser la guardiana de los Tratados, vela por el cumplimiento del Derecho comunitario, conjuntamente con el
Tribunal de Justicia.
• Ser la representante de la Unión en la escena internacional, negocia los acuerdos internacionales,
principalmente de comercio y de cooperación.
Tribunal de Justicia
El Tribunal de Justicia europeo garantiza el respeto del Derecho comunitario y la uniformidad de
interpretación del mismo. Es competente para conocer de litigios en los que pueden ser partes los Estados
miembros, las instituciones comunitarias, las empresas y los particulares. En 1989 se le adjuntó el Tribunal de
Primera Instancia.
Tribunal de Cuentas
El Tribunal de Cuentas europeo comprueba la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos de la Unión y
se asegura de la buena gestión financiera del presupuesto europeo.
Banco Central Europeo
El Banco Central Europeo establece y aplica la política monetaria europea; dirige las operaciones de cambio y
garantiza el buen funcionamiento de los sistemas de pago.
Comité Económico y Social
El Comité Económico y Social es el representante ante la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo de
los puntos de vista e intereses de la sociedad civil organizada. Debe ser consultado sobre los temas de política
económica y social y además puede emitir dictámenes de iniciativa sobre los asuntos que considere de
especial importancia.
Comité de las Regiones
El Comité de las Regiones vela por el respeto de la identidad y las prerrogativas regionales y locales. Es de
consulta obligatoria en ámbitos como la política regional, el medio ambiente y la educación. Está formado por
representantes de las entidades regionales y locales.
Banco Europeo de Inversiones
El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es la institución financiera de la Unión Europea. Financia proyectos
de inversión para contribuir al desarrollo equilibrado de la Unión.
Defensor del Pueblo europeo
El Defensor del Pueblo europeo puede ser consultado por toda persona física (ciudadanos) o jurídica
(instituciones o empresas) que residan en la Unión y se consideren víctimas de un acto de "mala
administración" por parte de las instituciones u órganos comunitarios
Estatuto de los Trabajadores
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Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de Marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores.
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores
TÍTULO I.
DE LA RELACIÓN INDIVIDUAL DE TRABAJO
CAPÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIÓN 1. ÁMBITO Y FUENTES
Artículo 1. Ámbito de aplicación.
1. La presente Ley será de aplicación a los trabajadores que voluntariamente presten sus servicios retribuidos
por cuenta ajena y dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona, física o jurídica,
denominada empleador o empresario.
2. A los efectos de esta Ley, serán empresarios todas las personas, físicas o jurídicas, o comunidades de bienes
que reciban la prestación de servicios de las personas referidas en el apartado anterior, así como de las
personas contratadas para ser cedidas a empresas usuarias por empresas de trabajo temporal legalmente
constituidas.
3. Se excluyen del ámbito regulado por la presente Ley:
• La relación de servicio de los funcionarios públicos, que se regulará por el Estatuto de la Función Pública,
así como la del personal al servicio del Estado, las Corporaciones locales y las Entidades Públicas
Autónomas, cuando, al amparo de una Ley, dicha relación se regule por normas administrativas o
estatutarias.
• Las prestaciones personales obligatorias.
• La actividad que se limite, pura y simplemente, al mero desempeño del cargo de consejero o miembro de
los órganos de administración en las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad y siempre que su
actividad en la empresa sólo comporte la realización de cometidos inherentes a tal cargo.
• Los trabajos realizados a título de amistad, benevolencia o buena vecindad.
• Los trabajos familiares, salvo que se demuestre la condición de asalariados de quienes los llevan a cabo. Se
considerarán familiares, a estos efectos, siempre que convivan con el empresario, el cónyuge, los
descendientes, ascendientes y demás parientes por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado
inclusive y, en su caso, por adopción.
• La actividad de las personas que intervengan en operaciones mercantiles por cuenta de uno o más
empresarios, siempre que queden personalmente obligados a responder del buen fin de la operación
asumiendo el riesgo y ventura de la misma.
• En general, todo trabajo que se efectúe en desarrollo de relación distinta de la que define el apartado 1 de
este artículo.
A tales efectos se entenderá excluida del ámbito laboral la actividad de las personas prestadoras del servicio
de transporte al amparo de autorizaciones administrativas de las que sean titulares, realizada, mediante el
correspondiente precio, con vehículos comerciales de servicio público cuya propiedad o poder directo de
disposición ostenten, aun cuando dichos servicios se realicen de forma continuada para un mismo cargador o
comercializador.
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4. La legislación laboral española será de aplicación al trabajo que presten los trabajadores españoles
contratados en España al servicio de empresas españolas en el extranjero, sin perjuicio de las normas de orden
público aplicables en el lugar de trabajo. Dichos trabajadores tendrán, al menos, los derechos económicos que
les corresponderían de trabajar en territorio español.
5. A efectos de esta Ley se considera centro de trabajo la unidad productiva con organización específica, que
sea dada de alta, como tal, ante la autoridad laboral.
En la actividad de trabajo en el mar se considerará como centro de trabajo el buque, entendiéndose situado en
la provincia donde radique su puerto de base.
Artículo 2. Relaciones laborales de carácter especial.
1. Se considerarán relaciones laborales de carácter especial:
• La del personal de alta dirección no incluido en el artículo 1.3.c).
• La del servicio del hogar familiar.
• La de los penados en las instituciones penitenciarias.
• La de los deportistas profesionales.
• La de los artistas en espectáculos públicos.
• La de las personas que intervengan en operaciones mercantiles por cuenta de uno o más empresarios sin
asumir el riesgo y ventura de aquéllas.
• La de los trabajadores minusválidos que presten sus servicios en los centros especiales de empleo.
• La de los estibadores portuarios que presten servicios a través de sociedades estatales o de los sujetos que
desempeñen las mismas funciones que éstas en los puertos gestionados por las Comunidades Autónomas.
• Cualquier otro trabajo que sea expresamente declarado como relación laboral de carácter especial por una
Ley.
2. En todos los supuestos señalados en el apartado anterior, la regulación de dichas relaciones laborales
respetará los derechos básicos reconocidos por la Constitución.
Artículo 3. Fuentes de la relación laboral.
1. Los derechos y obligaciones concernientes a la relación laboral se regulan:
• Por las disposiciones legales y reglamentarias del Estado.
• Por los convenios colectivos.
• Por la voluntad de las partes, manifestada en el contrato de trabajo, siendo su objeto lícito y sin que en
ningún caso puedan establecerse en perjuicio del trabajador condiciones menos favorables o contrarias a las
disposiciones legales y convenios colectivos antes expresados.
• Por los usos y costumbres locales y profesionales.
2. Las disposiciones legales y reglamentarias se aplicarán con sujeción estricta al principio de jerarquía
normativa. Las disposiciones reglamentarias desarrollarán los preceptos que establecen las normas de rango
superior, pero no podrán establecer condiciones de trabajo distintas a las establecidas por las leyes a
desarrollar.
3. Los conflictos originados entre los preceptos de dos o más normas laborales, tanto estatales como pactadas,
que deberán respetar en todo caso los mínimos de derecho necesario, se resolverán mediante la aplicación de
lo más favorable para el trabajador apreciado en su conjunto, y en cómputo anual, respecto de los conceptos
cuantificables.
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4. Los usos y costumbres sólo se aplicarán en defecto de disposiciones legales, convencionales o
contractuales, a no ser que cuenten con una recepción o remisión expresa.
5. Los trabajadores no podrán disponer válidamente, antes o después de su adquisición, de los derechos que
tengan reconocidos por disposiciones legales de derecho necesario. Tampoco podrán disponer válidamente de
los derechos reconocidos como indisponibles por convenio colectivo.
SECCIÓN 2. DERECHOS Y DEBERES LABORALES BÁSICOS
Artículo 4. Derechos laborales.
1. Los trabajadores tienen como derechos básicos, con el contenido y alcance que para cada uno de los
mismos disponga su específica normativa, los de:
• Trabajo y libre elección de profesión u oficio.
• Libre sindicación.
• Negociación colectiva.
• Adopción de medidas de conflicto colectivo.
• Huelga.
• Reunión.
• Participación en la empresa.
2. En la relación de trabajo, los trabajadores tienen derecho:
• A la ocupación efectiva.
• A la promoción y formación profesional en el trabajo.
• A no ser discriminados para el empleo, o una vez empleados, por razones de sexo, estado civil, por la edad
dentro de los límites marcados por esta Ley, raza, condición social, ideas religiosas o políticas, afiliación o
no a un sindicato, así como por razón de lengua, dentro del Estado español.
Tampoco podrán ser discriminados por razón de disminuciones físicas, psíquicas y sensoriales, siempre que se
hallasen en condiciones de aptitud para desempeñar el trabajo o empleo de que se trate.
• A su integridad física y a una adecuada política de seguridad e higiene.
• Al respeto de su intimidad y a la consideración debida a su dignidad, comprendida la protección frente a
ofensas verbales o físicas de naturaleza sexual.
• A la percepción puntual de la remuneración pactada o legalmente establecida.
• Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su contrato de trabajo.
• A cuantos otros se deriven específicamente del contrato de trabajo.
Artículo 5. Deberes laborales.
Los trabajadores tienen como deberes básicos:
• Cumplir con las obligaciones concretas de su puesto de trabajo, de conformidad a las reglas de la buena fe y
diligencia.
• Observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten.
• Cumplir las órdenes e instrucciones del empresario en el ejercicio regular de sus facultades directivas.
• No concurrir con la actividad de la empresa, en los términos fijados en esta Ley.
• Contribuir a la mejora de la productividad.
• Cuantos se deriven, en su caso, de los respectivos contratos de trabajo.
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SECCIÓN 3. ELEMENTOS Y EFICACIA DEL CONTRATO DE TRABAJO
Artículo 6. Trabajo de los menores.
1. Se prohíbe la admisión al trabajo a los menores de dieciséis años.
2. Los trabajadores menores de dieciocho años no podrán realizar trabajos nocturnos ni aquellas actividades o
puestos de trabajo que el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, previa consulta
con las organizaciones sindicales más representativas, declare insalubres, penosos, nocivos o peligrosos, tanto
para su salud como para su formación profesional y humana.
3. Se prohíbe realizar horas extraordinarias a los menores de dieciocho años.
4. La intervención de los menores de dieciséis años en espectáculos públicos sólo se autorizará en casos
excepcionales por la autoridad laboral, siempre que no suponga peligro para su salud física ni para su
formación profesional y humana; el permiso deberá constar por escrito y para actos determinados.
Artículo 7. Capacidad para contratar.
Podrán contratar la prestación de su trabajo:
• Quienes tengan plena capacidad de obrar conforme a lo dispuesto en el Código Civil.
• Los menores de dieciocho y mayores de dieciséis años, que vivan de forma independiente, con
consentimiento de sus padres o tutores, o con autorización de la persona o institución que les tenga a su
cargo.
Si el representante legal de una persona de capacidad limitada la autoriza expresa o tácitamente para realizar
un trabajo, queda ésta también autorizada para ejercitar los derechos y cumplir los deberes que se derivan de
su contrato y para su cesación.
• Los extranjeros, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación específica sobre la materia.
Artículo 8. Forma del contrato.
1. El contrato de trabajo se podrá celebrar por escrito o de palabra. Se presumirá existente entre todo el que
presta un servicio por cuenta y dentro del ámbito de organización y dirección de otro y el que lo recibe a
cambio de una retribución a aquél.
2. Deberán constar por escrito los contratos de trabajo cuando así lo exija una disposición legal y, en todo
caso, los de prácticas y para la formación, los contratos a tiempo parcial, fijo−discontinuo y de relevo, los
contratos de trabajo a domicilio, los contratos para la realización de una obra o servicio determinado, los
contratos de inserción, así como los de los trabajadores contratados en España al servicio de empresas
españolas en el extranjero. Igualmente constarán por escrito los contratos por tiempo determinado cuya
duración sea superior a cuatro semanas. De no observarse tal exigencia, el contrato se presumirá celebrado por
tiempo indefinido y a jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite su naturaleza temporal o el
carácter a tiempo parcial de los servicios.
3.
• El empresario entregará a la representación legal de los trabajadores una copia básica de todos los contratos
que deban celebrarse por escrito, a excepción de los contratos de relación laboral especial de alta dirección
sobre los que se establece el deber de notificación a la representación legal de los trabajadores.
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Con el fin de comprobar la adecuación del contenido del contrato a la legalidad vigente, esta copia básica
contendrá todos los datos del contrato a excepción del número del documento nacional de identidad, el
domicilio, el estado civil, y cualquier otro que, de acuerdo con la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, pudiera
afectar a la intimidad personal.
La copia básica se entregará por el empresario, en plazo no superior a diez días desde la formalización del
contrato, a los representantes legales de los trabajadores, quienes la firmarán a efectos de acreditar que se ha
producido la entrega.
Posteriormente, dicha copia básica se enviará a la oficina de empleo. Cuando no exista representación legal de
los trabajadores también deberá formalizarse copia básica y remitirse a la oficina de empleo.
• Los representantes de la Administración, así como los de las organizaciones sindicales y de las asociaciones
empresariales, que tengan acceso a la copia básica de los contratos en virtud de su pertenencia a los órganos
de participación institucional que reglamentariamente tengan tales facultades, observarán sigilo profesional,
no pudiendo utilizar dicha documentación para fines distintos de los que motivaron su conocimiento.
4. Cualquiera de las partes podrá exigir que el contrato se formalice por escrito, incluso durante el transcurso
de la relación laboral.
5. Cuando la relación laboral sea de duración superior a cuatro semanas, el empresario deberá informar por
escrito al trabajador, en los términos y plazos que se establezcan reglamentariamente, sobre los elementos
esenciales del contrato y las principales condiciones de ejecución de la prestación laboral, siempre que tales
elementos y condiciones no figuren en el contrato de trabajo formalizado por escrito.
Artículo 9. Validez del contrato.
1. Si resultase nula sólo una parte del contrato de trabajo, éste permanecerá válido en lo restante, y se
entenderá completado con los preceptos jurídicos adecuados conforme a lo dispuesto en el número uno del
artículo tercero de esta Ley.
Si el trabajador tuviera asignadas condiciones o retribuciones especiales en virtud de contraprestaciones
establecidas en la parte no válida del contrato, la jurisdicción competente que a instancia de parte declare la
nulidad hará el debido pronunciamiento sobre la subsistencia o supresión en todo o en parte de dichas
condiciones o retribuciones.
2. En caso de que el contrato resultase nulo, el trabajador podrá exigir, por el trabajo que ya hubiese prestado,
la remuneración consiguiente a un contrato válido.
SECCIÓN 4. MODALIDADES DEL CONTRATO DE TRABAJO
Artículo 10. Trabajo en común y contrato de grupo.
1. Si el empresario diera un trabajo en común a un grupo de sus trabajadores, conservará respecto de cada uno,
individualmente, sus derechos y deberes.
2. Si el empresario hubiese celebrado un contrato con un grupo de trabajadores considerado en su totalidad, no
tendrá frente a cada uno de sus miembros los derechos y deberes que como tal le competen. El jefe del grupo
ostentará la representación de los que lo integren, respondiendo de las obligaciones inherentes a dicha
representación.
3. Si el trabajador, conforme a lo pactado por escrito, asociare a su trabajo un auxiliar o ayudante, el
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empresario de aquél lo será también de éste.
Artículo 11. Contratos formativos.
1. El contrato de trabajo en prácticas podrá concertarse con quienes estuvieren en posesión de título
universitario o de formación profesional de grado medio o superior o títulos oficialmente reconocidos como
equivalentes, que habiliten para el ejercicio profesional, dentro de los cuatro años, o de seis años cuando el
contrato se concierte con un trabajador minusválido, siguientes a la terminación de los correspondientes
estudios, de acuerdo con las siguientes reglas:
• El puesto de trabajo deberá permitir la obtención de la práctica profesional adecuada al nivel de estudios
cursados. Mediante convenio colectivo de ámbito sectorial estatal o, en su defecto, en los convenios
colectivos sectoriales de ámbito inferior, se podrán determinar los puestos de trabajo grupos, niveles o
categorías profesionales objetó de este contrato.
• La duración del contrato no podrá ser inferior a seis meses ni exceder de dos años, dentro de cuyos límites
los convenios colectivos de ámbito sectorial estatal o, en su defecto, los convenios colectivos sectoriales de
ámbito inferior podrán determinar la duración del contrato, atendiendo a las características del sector y de
las prácticas a realizar.
• Ningún trabajador podrá estar contratado en prácticas en la misma o distinta empresa por tiempo superior a
dos anos en virtud de la misma titulación.
• Salvo lo dispuesto en convenio colectivo, el período de prueba no podrá ser superior a un mes para los
contratos en prácticas celebrados con trabajadores que estén en posesión de título de grado medio, ni a dos
meses para los contratos en prácticas celebrados con trabajadores que estén en posesión de título de grado
superior.
• La retribución del trabajador será la fijada en convenio colectivo para los trabajadores en prácticas, sin que,
en su defecto, pueda ser inferior al 60 o al 75 % durante el primero o el segundo año de vigencia del
contrato, respectivamente, del salario fijado en convenio para un trabajador que desempeñe el mismo o
equivalente puesto de trabajo.
• Si al término del contrato el trabajador continuase en la empresa no podrá concertarse un nuevo período de
prueba, computándose la duración de las prácticas a efecto de antigüedad en la empresa.
2. El contrato para la formación tendrá por objeto la adquisición de la formación teórica y práctica necesaria
para el desempeño adecuado de un oficio o de un puesto de trabajo que requiera un determinado nivel de
cualificación, y se regirá por las siguientes reglas:
• Se podrá celebrar con trabajadores mayores de dieciséis años y menores de veintiún años que carezcan de la
titulación requerida para realizar un contrato en prácticas. El límite máximo de edad no será de aplicación
cuando el contrato se concierte con desempleados incluidos en alguno de los siguientes colectivos:
Minusválidos.
Trabajadores extranjeros, durante los dos primeros años de vigencia de su permiso de trabajo, salvo que se
acrediten la formación y experiencia necesarias para el desempeño del puesto de trabajo.
Aquéllos que lleven más de tres años sin actividad laboral.
Quienes se encuentren en situación de exclusión social.
Los que se incorporen como alumnos−trabajadores a los programas de escuelas taller, casas de oficios y
talleres de empleo.
• Mediante convenio colectivo de ámbito sectorial estatal o, en su defecto, en los convenios colectivos
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sectoriales de ámbito inferior, se podrá establecer, en función del tamaño de la plantilla el número máximo
de contratos a realizar, así como los puestos de trabajo objeto de este contrato.
Asimismo, los convenios colectivos de empresa podrán establecer el número máximo de contratos a realizar
en función del tamaño de la plantilla, en el supuesto de que exista un plan formativo de empresa.
Si los convenios colectivos a que se refieren los párrafos anteriores no determinasen el número máximo de
contratos que cada empresa puede realizar en función de su plantilla, dicho número será el determinado
reglamentariamente.
• La duración mínima del contrato será de seis meses y la máxima de dos años. Mediante convenio colectivo
de ámbito sectorial estatal o, en su defecto, en los convenios colectivos sectoriales de ámbito inferior, se
podrán establecer otras duraciones atendiendo a las características del oficio o puesto de trabajo a
desempeñar y a los requerimientos formativos del mismo, sin que, en ningún caso, la duración mínima
pueda ser inferior a seis meses ni la máxima superior a tres años, o a cuatro años cuando el contrato se
concierte con una persona minusválida, teniendo en cuenta el tipo o grado de minusvalía y las
características del proceso formativo a realizar.
• Expirada la duración máxima del contrato para la formación, el trabajador no podrá ser contratado bajo esta
modalidad por la misma o distinta empresa.
No se podrán celebrar contratos para la formación que tengan por objeto la cualificación para un puesto de
trabajo que haya sido desempeñado con anterioridad por el trabajador en la misma empresa por tiempo
superior a doce meses.
• El tiempo dedicado a la formación teórica dependerá de las características del oficio o puesto de trabajo a
desempeñar y del número de horas establecido para el módulo formativo adecuado a dicho puesto u oficio,
sin que, en ningún caso, pueda ser inferior al 15 % de la jornada máxima prevista en el convenio colectivo
o, en su defecto, de la jornada máxima legal.
Respetando el limite anterior, los convenios colectivos podrán establecer el tiempo dedicado a la formación
teórica y su distribución, estableciendo, en su caso, el régimen de alternancia o concentración del mismo
respecto del tiempo de trabajo efectivo.
Cuando el trabajador contratado para la formación no haya finalizado los ciclos educativos comprendidos en
la escolaridad obligatoria, la formación teórica tendrá por objeto inmediato completar dicha educación.
Se entenderá cumplido el requisito de formación teórica cuando el trabajador acredite, mediante certificación
de la Administración Pública competente, que ha realizado un curso de formación profesional ocupacional
adecuado al oficio o puesto de trabajo objeto del contrato. En este caso, la retribución del trabajador se
incrementará proporcionalmente al tiempo no dedicado a la formación teórica.
• El trabajo efectivo que preste el trabajador en la empresa deberá estar relacionado con las tareas propias del
nivel ocupacional, oficio o puesto de trabajo objeto del contrato.
• A la finalización del contrato, el empresario deberá entregar al trabajador un certificado en el que conste la
duración de la formación teórica y el nivel de la formación práctica adquirida. El trabajador podrá solicitar
de la Administración Pública competente que, previas las pruebas necesarias, le expida el correspondiente
certificado de profesionalidad.
• La retribución del trabajador contratado para la formación será la fijada en convenio colectivo, sin que, en
su defecto, pueda ser inferior al salario mínimo interprofesional en proporción al tiempo de trabajo efectivo.
• La acción protectora de la Seguridad Social del trabajador contratado para la formación comprenderá, como
contingencias, situaciones protegibles y prestaciones, las derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, la asistencia sanitaria en los casos de enfermedad común, accidente no laboral y maternidad,
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las prestaciones económicas por incapacidad temporal derivadas de riesgos comunes y por maternidad, y
las pensiones. Asimismo, se tendrá derecho a la cobertura del Fondo de Garantía Salarial.
• En el supuesto de que el trabajador continuase en la empresa al término del contrato se estará a lo
establecido en el apartado 1, párrafo f) de este artículo.
• El contrato para la formación se presumirá de carácter común u ordinario cuando el empresario incumpla en
su totalidad sus obligaciones en materia de formación teórica.
3. En la negociación colectiva se podrán establecer compromisos de conversión de los contratos formativos en
contratos por tiempo indefinido.
Artículo 12. Contrato a tiempo parcial y contrato de relevo.
1. El contrato de trabajo se entenderá celebrado a tiempo parcial cuando se haya acordado la prestación de
servicios durante un número de horas al día, a la semana, al mes o al año, inferior a la jornada de trabajo de un
trabajador a tiempo completo comparable.
A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, se entenderá por trabajador a tiempo completo comparable a
un trabajador a tiempo completo de la misma empresa y centro de trabajo, con el mismo tipo de contrato de
trabajo y que realice un trabajo idéntico o similar. Si en la empresa no hubiera ningún trabajador comparable a
tiempo completo, se considerará la jornada a tiempo completo prevista en el convenio colectivo de aplicación
o, en su defecto, la jornada máxima legal.
2. El contrato a tiempo parcial podrá concertarse por tiempo indefinido o por duración determinada en los
supuestos en los que legalmente se permita la utilización de esta modalidad de contratación, excepto en el
contrato para la formación.
3. Sin perjuicio de lo señalado en el apartado anterior, el contrato a tiempo parcial se entenderá celebrado por
tiempo indefinido cuando se concierte para realizar trabajos fijos y periódicos dentro del volumen normal de
actividad de la empresa.
4. El contrato a tiempo parcial se regirá por las siguientes reglas:
• El contrato, conforme a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 8 de esta Ley, se deberá formalizar
necesariamente por escrito, en el modelo que se establezca. En el contrato deberán figurar el número de
horas ordinarias de trabajo al día, a la semana, al mes o al año contratadas y su distribución.
De no observarse estas exigencias, el contrato se presumirá celebrado a jornada completa, salvo prueba en
contrario que acredite el carácter parcial de los servicios.
• La jornada diaria en el trabajo a tiempo parcial podrá realizarse de forma continuada o partida. Cuando el
contrato a tiempo parcial conlleve la ejecución de una jornada diaria inferior a la de los trabajadores a
tiempo completo y ésta se realice de forma partida, sólo será posible efectuar una única interrupción en
dicha jornada diaria, salvo que se disponga otra cosa mediante Convenio Colectivo sectorial o, en su
defecto, de ámbito inferior.
• Los trabajadores a tiempo parcial no podrán realizar horas extraordinarias, salvo en los supuestos a los que
se refiere el apartado 3 del artículo 35. La realización de horas complementarias se regirá por lo dispuesto
en el apartado 5 de este artículo.
• Los trabajadores a tiempo parcial tendrán los mismos derechos que los trabajadores a tiempo completo.
Cuando corresponda en atención a su naturaleza, tales derechos serán reconocidos en las disposiciones
legales y reglamentarias y en los Convenios Colectivos de manera proporcional, en función del tiempo
trabajado.
• La conversión de un trabajo a tiempo completo en un trabajo a tiempo parcial y viceversa tendrá siempre
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carácter voluntario para el trabajador y no se podrá imponer de forma unilateral o como consecuencia de
una modificación sustancial de condiciones de trabajo al amparo de los dispuesto en la letra a) del apartado
1 del artículo 41. El trabajador no podrá ser despedido ni sufrir ningún otro tipo de sanción o efecto
perjudicial por el hecho de rechazar esta conversión, sin perjuicio de las medidas que, de conformidad con
lo dispuesto en los artículos 51 y 52, c), de esta Ley, puedan adoptarse por causas económicas, técnicas,
organizativas o de producción.
A fin de posibilitar la movilidad voluntaria en el trabajo a tiempo parcial, el empresario deberá informar a los
trabajadores de la empresa sobre la existencia de puestos de trabajo vacantes, de manera que aquéllos puedan
formular solicitudes de conversión voluntaria de un trabajo a tiempo completo en un trabajo a tiempo parcial y
viceversa, o para el incremento del tiempo de trabajo de los trabajadores a tiempo parcial, todo ello de
conformidad con los procedimientos que se establezcan en los Convenios Colectivos sectoriales o, en su
defecto, de ámbito inferior.
Los trabajadores que hubieran acordado la conversión voluntaria de un contrato de trabajo a tiempo completo
en otro a tiempo parcial o viceversa y que, en virtud de las informaciones a las que se refiere el párrafo
precedente, soliciten el retorno a la situación anterior, tendrán preferencia para el acceso a un puesto de
trabajo vacante de dicha naturaleza que exista en la empresa correspondiente a su mismo grupo profesional o
categoría equivalente, de acuerdo con los requisitos y procedimientos que se establezcan en los Convenios
Colectivos sectoriales o, en su defecto, de ámbito inferior. Igual preferencia tendrán los trabajadores que,
habiendo sido contratados inicialmente a tiempo parcial, hubieran prestado servicios como tales en la empresa
durante tres o más años, para la cobertura de aquellas vacantes a tiempo completo correspondientes a su
mismo grupo profesional o categoría equivalente que existan en la empresa.
Con carácter general, las solicitudes a que se refieren los párrafos anteriores deberán ser tomadas en
consideración, en la medida de lo posible, por el empresario. La denegación de la solicitud deberá ser
notificada por el empresario al trabajador por escrito y de manera motivada.
• Los Convenios Colectivos establecerán medidas para facilitar el acceso efectivo de los trabajadores a
tiempo parcial a la formación profesional continua, a fin de favorecer su progresión y movilidad
profesionales.
• Los Convenios Colectivos sectoriales y, en su defecto, de ámbito inferior, podrán establecer, en su caso,
requisitos y especialidades para la conversión de contratos a tiempo completo en contratos a tiempo parcial,
cuando ello esté motivado principalmente por razones familiares o formativas.
5. Se consideran horas complementarias aquellas cuya posibilidad de realización haya sido acordada, como
adición a las horas ordinarias pactadas en el contrato a tiempo parcial, conforme al régimen jurídico
establecido en el presente apartado y, en su caso, en los convenios colectivos sectoriales o, en su defecto, de
ámbito inferior.
La realización de horas complementarias está sujeta a las siguientes reglas:
• El empresario sólo podrá exigir la realización de horas complementarias cuando así lo hubiera pactado
expresamente con el trabajador. El pacto sobre horas complementarias podrá acordarse en el momento de la
celebración del contrato a tiempo parcial o con posterioridad al mismo, pero constituirá, en todo caso, un
pacto específico respecto al contrato. El pacto se formalizará necesariamente por escrito, en el modelo
oficial que al efecto será establecido.
• Sólo se podrá formalizar un pacto de horas complementarias en el caso de contratos a tiempo parcial de
duración indefinida.
• El pacto de horas complementarias deberá recoger el número de horas complementarias cuya realización
podrá ser requerida por el empresario.
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El número de horas complementarias no podrá exceder del 15 % de las horas ordinarias de trabajo objeto del
contrato. Los convenios colectivos de ámbito sectorial o, en su defecto, de ámbito inferior podrán establecer
otro porcentaje máximo, que, en ningún caso, podrá exceder del 60 % de las horas ordinarias contratadas. En
todo caso, la suma de las horas ordinarias y de las horas complementarias no podrá exceder del límite legal del
trabajo a tiempo parcial definido en el apartado 1 de este artículo.
• La distribución y forma de realización de las horas complementarias pactadas deberá atenerse a lo
establecido al respecto en el convenio colectivo de aplicación y en el pacto de horas complementarias.
Salvo que otra cosa se establezca en convenio, el trabajador deberá conocer el día y hora de realización de
las horas complementarias con un preaviso de siete días.
• La realización de horas complementarias habrá de respetar, en todo caso, los límites en materia de jornada y
descansos establecidos en los artículos 34, apartados 3 y 4; 36, apartado 1, y 37, apartado 1, de esta Ley.
• Las horas complementarias efectivamente realizadas se retribuirán como ordinarias, computándose a
efectos de bases de cotización a la Seguridad Social y períodos de carencia y bases reguladoras de las
prestaciones. A tal efecto, el número y retribución de las horas complementarias realizadas se deberá
recoger en el recibo individual de salarios y en los documentos de cotización a la Seguridad Social.
• El pacto de horas complementarias podrá quedar sin efecto por renuncia del trabajador, mediante un
preaviso de quince días, una vez cumplido un año desde su celebración, cuando concurran las siguientes
circunstancias:
La atención de las responsabilidades familiares enunciadas en el artículo 37.5 de esta Ley.
Por necesidades formativas, en la forma que reglamentariamente se determine, siempre que se acredite la
incompatibilidad horaria.
Por incompatibilidad con otro contrato a tiempo parcial.
• El pacto de horas complementarias y las condiciones de realización de las mismas estarán sujetos al
cumplimiento de los requisitos establecidos en las letras anteriores y, en su caso, al régimen previsto en los
convenios colectivos de aplicación. En caso de incumplimiento de tales requisitos y régimen jurídico, la
negativa del trabajador a la realización de las horas complementarias, pese a haber sido pactadas, no
constituirá conducta laboral sancionable.
6. Asimismo, se entenderá como contrato a tiempo parcial el celebrado por el trabajador que concierte con su
empresa, en las condiciones establecidas en el presente artículo, una reducción de su jornada de trabajo y de
su salario de entre un mínimo de un 25 % y un máximo de un 85 % de aquéllos, cuando reúna las condiciones
generales exigidas para tener derecho a la pensión contributiva de jubilación de la Seguridad Social con
excepción de la edad, que habrá de ser inferior en, como máximo, cinco años a la exigida, o cuando,
reuniendo igualmente las citadas condiciones generales, haya cumplido ya dicha edad. La ejecución de este
contrato de trabajo a tiempo parcial, y su retribución, serán compatibles con la pensión que la Seguridad
Social reconozca al trabajador en concepto de jubilación parcial, extinguiéndose la relación laboral al
producirse la jubilación total.
Para poder realizar este contrato en el caso de trabajadores que no hayan alcanzado aun la edad de jubilación,
la empresa deberá celebrar simultáneamente un contrato de trabajo con un trabajador en situación de
desempleo o que tuviese concertado con la empresa un contrato de duración determinada, con objeto de
sustituir la jornada de trabajo dejada vacante por el trabajador que se jubila parcialmente. Este contrato de
trabajo, que se podrá celebrar también para sustituir a los trabajadores que se hayan jubilado parcialmente
después de haber cumplido la edad de jubilación, se denominará contrato de relevo y tendrá las siguientes
particularidades:
• La duración del contrato será indefinida o igual a la del tiempo que falte al trabajador sustituido para
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alcanzar la edad de jubilación a la que se refiere el primer párrafo de este apartado. Si, al cumplir dicha
edad, el trabajador jubilado parcialmente continuase en la empresa, el contrato de relevo que se hubiera
celebrado por duración determinada podrá prorrogarse mediante acuerdo de las partes por períodos anuales,
extinguiéndose, en todo caso, al finalizar el período correspondiente al año en el que se produzca la
jubilación total del trabajador relevado.
En el caso del trabajador jubilado parcialmente después de haber alcanzado la edad de jubilación, la duración
del contrato de relevo que podrá celebrar la empresa para sustituir la parte de jornada dejada vacante por el
mismo podrá ser indefinida o anual. En este segundo caso, el contrato se prorrogará automáticamente por
períodos anuales, extinguiéndose en la forma señalada en el párrafo anterior.
• El contrato de relevo podrá celebrarse a jornada completa o a tiempo parcial. En todo caso, la duración de
la jornada deberá ser, como mínimo, igual a la reducción de jornada acordada por el trabajador sustituido.
El horario de trabajo del trabajador relevista podrá completar el del trabajador sustituido o simultanearse
con él.
• El puesto de trabajo del trabajador relevista podrá ser el mismo del trabajador sustituido o uno similar,
entendiendo por tal el desempeño de tareas correspondientes al mismo grupo profesional o categoría
equivalente.
• En la negociación colectiva se podrán establecer medidas para impulsar la celebración de contratos de
relevo.
Artículo 13. Contrato de trabajo a domicilio.
1. Tendrá la consideración de contrato de trabajo a domicilio aquél en que la prestación de la actividad laboral
se realice en el domicilio del trabajador o en el lugar libremente elegido por éste y sin vigilancia del
empresario.
2. El contrato se formalizará por escrito con el visado de la Oficina de Empleo, donde quedará depositado un
ejemplar, en el que conste el lugar en el que se realice la prestación laboral, a fin de que puedan exigirse las
necesarias medidas de higiene y seguridad que se determinen.
3. El salario, cualquiera que sea la forma de su fijación, será, como mínimo, igual al de un trabajador de
categoría profesional equivalente en el sector económico de que se trate.
4. Todo empresario que ocupe trabajadores a domicilio deberá poner a disposición de éstos un documento de
control de la actividad laboral que realicen, en el que debe consignarse el nombre del trabajador, la clase y
cantidad de trabajo, cantidad de materias primas entregadas, tarifas acordadas para la fijación del salario,
entrega y recepción de objetos elaborados y cuantos otros aspectos de la relación laboral interesen a las partes.
5. Los trabajadores a domicilio podrán ejercer los derechos de representación colectiva conforme a lo previsto
en la presente Ley, salvo que se trate de un grupo familiar.
CAPÍTULO II.
CONTENIDO DEL CONTRATO DE TRABAJO
SECCIÓN 1. DURACIÓN DEL CONTRATO
Artículo 14. Período de prueba.
1. Podrá concertarse por escrito un período de prueba, con sujeción a los límites de duración que, en su caso,
se establezcan en los Convenios Colectivos. En defecto de pacto en Convenio, la duración del período de
prueba no podrá exceder de seis meses para los técnicos titulados, ni de dos meses para los demás
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trabajadores. En las empresas de menos de veinticinco trabajadores el período de prueba no podrá exceder de
tres meses para los trabajadores que no sean técnicos titulados.
El empresario y el trabajador están, respectivamente, obligados a realizar las experiencias que constituyan el
objeto de la prueba.
Será nulo el pacto que establezca un período de prueba cuando el trabajador haya ya desempeñado las mismas
funciones con anterioridad en la empresa, bajo cualquier modalidad de contratación.
2. Durante el período de prueba, el trabajador tendrá los derechos y obligaciones correspondientes al puesto de
trabajo que desempeñe como si fuera de plantilla, excepto los derivados de la resolución de la relación laboral,
que podrá producirse a instancia de cualquiera de las partes durante su transcurso.
3. Transcurrido el período de prueba sin que se haya producido el desistimiento, el contrato producirá plenos
efectos, computándose el tiempo de los servicios prestados en la antigüedad del trabajador en la empresa.
Las situaciones de incapacidad temporal, maternidad, y adopción o acogimiento, que afecten al trabajador
durante el período de prueba, interrumpen el cómputo del mismo siempre que se produzca acuerdo entre
ambas partes.
Artículo 15. Duración del contrato.
1. El contrato de trabajo podrá concertarse por tiempo indefinido o por una duración determinada.
Podrán celebrarse contratos de duración determinada en los siguientes supuestos:
• Cuando se contrate al trabajador para la realización de una obra o servicio determinados, con autonomía y
sustantividad propia dentro de la actividad de la empresa y cuya ejecución, aunque limitada en el tiempo,
sea en principio de duración incierta. Los convenios colectivos sectoriales estatales y de ámbito inferior,
incluidos los convenios de empresa, podrán identificar aquellos trabajos o tareas con sustantividad propia
dentro de la actividad normal de la empresa que puedan cubrirse con contratos de esta naturaleza.
• Cuando las circunstancias del mercado, acumulación de tareas o exceso de pedidos así lo exigieran, aun
tratándose de la actividad normal de la empresa. En tales casos, los contratos podrán tener una duración
máxima de 6 meses, dentro de un período de 12 meses, contados a partir del momento en que se produzcan
dichas causas. Por convenio colectivo de ámbito sectorial estatal o, en su defecto, por convenio colectivo
sectorial de ámbito inferior, podrá modificarse la duración máxima de estos contratos y el período dentro
del cual se puedan realizar en atención al carácter estacional de la actividad en que dichas circunstancias se
puedan producir. En tal supuesto, el período máximo dentro del cual se podrán realizar será de 18 meses, no
pudiendo superar la duración del contrato las tres cuartas partes del período de referencia establecido ni,
como máximo, 12 meses.
En caso de que el contrato se hubiera concertado por una duración inferior a la máxima legal o
convencionalmente establecida, podrá prorrogarse mediante acuerdo de las partes, por una única vez, sin que
la duración total del contrato pueda exceder de dicha duración máxima.
Por convenio colectivo se podrán determinar las actividades en las que puedan contratarse trabajadores
eventuales, así como fijar criterios generales relativos a la adecuada relación entre el volumen de esta
modalidad contractual y la plantilla total de la empresa.
• Cuando se trate de sustituir a trabajadores con derecho a reserva del puesto de trabajo, siempre que en el
contrato de trabajo se especifique el nombre del sustituido y la causa de sustitución.
• Cuando se contrate a un trabajador desempleado, inscrito en la oficina de empleo, por parte de una
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Administración pública o entidad sin ánimo de lucro y el objeto de dicho contrato temporal de inserción,
sea el de realizar una obra o servicio de interés general o social, como medio de adquisición de experiencia
laboral y mejora de la ocupabilidad del desempleado participante, dentro del ámbito de los programas
públicos que se determinen reglamentariamente. Los trabajadores que sean parte en estos contratos no
podrán repetir su participación hasta transcurridos 3 años desde finalizar el anterior contrato de esta
naturaleza, siempre y cuando el trabajador haya sido contratado bajo esta modalidad por un período
superior a 9 meses en los últimos 3 años.
Los servicios públicos de empleo competentes, financiarán a través de las partidas de gasto que correspondan,
los costes salariales y de Seguridad Social de estas contrataciones subvencionando, a efectos salariales, la
cuantía equivalente a la base mínima del grupo de cotización al que corresponda la categoría profesional
desempeñada por el trabajador y, a efectos de Seguridad Social, las cuotas derivadas de dichos salarios, todo
ello con independencia de la retribución que finalmente perciba el trabajador.
La retribución de los trabajadores que se incorporen a estos programas será la que se acuerde entre las partes,
sin que pueda ser inferior a la establecida, en su caso, para estos contratos de inserción en el convenio
colectivo aplicable.
La incorporación de desempleados a esta modalidad contractual estará de acuerdo con las prioridades del
Estado para cumplir las directrices de la estrategia europea por el empleo.
2. Adquirirán la condición de trabajadores fijos, cualquiera que haya sido la modalidad de su contratación, los
que no hubieran sido dados de alta en la Seguridad Social, una vez transcurrido un plazo igual al que
legalmente hubiera podido fijar para el período de prueba, salvo que de la propia naturaleza de las actividades
o de los servicios contratados se deduzca claramente la duración temporal de los mismos, todo ello sin
perjuicio de las demás responsabilidades a que hubiere lugar en derecho.
3. Se presumirán por tiempo indefinido los contratos temporales celebrados en fraude de ley.
4. Los empresarios habrán de notificar a la representación legal de los trabajadores en las empresas los
contratos realizados de acuerdo con las modalidades de contratación por tiempo determinado previstas en este
artículo cuando no exista obligación legal de entregar copia básica de los mismos.
5. Los convenios colectivos podrán establecer requisitos dirigidos a prevenir los abusos en la utilización
sucesiva de la contratación temporal.
6. Los trabajadores con contratos temporales y de duración determinada tendrán los mismos derechos que los
trabajadores con contratos de duración indefinida, sin perjuicio de las particularidades específicas de cada una
de las modalidades contractuales en materia de extinción del contrato y de aquellas expresamente previstas en
la Ley en relación con los contratos formativos y con el contrato de inserción. Cuando corresponda en
atención a su naturaleza, tales derechos serán reconocidos en las disposiciones legales y reglamentarias y en
los convenios colectivos de manera proporcional, en función del tiempo trabajado.
Cuando un determinado derecho o condición de trabajo esté atribuido en las disposiciones legales o
reglamentarias y en los convenios colectivos en función de una previa antigüedad del trabajador, ésta deberá
computarse según los mismos criterios para todos los trabajadores, cualquiera que sea su modalidad de
contratación
7. El empresario deberá informar a los trabajadores de la empresa con contratos de duración determinada o
temporales, incluidos los contratos formativos, sobre la existencia de puestos de trabajo vacantes, a fin de
garantizarles las mismas oportunidades de acceder a puestos permanentes que los demás trabajadores. Esta
información podrá facilitarse mediante un anuncio público en un lugar adecuado de la empresa o centro de
24
trabajo, o mediante otros medios previstos en la negociación colectiva, que aseguren la transmisión de la
información.
Los convenios podrán establecer criterios objetivos y compromisos de conversión de los contratos de duración
determinada o temporales en indefinidos.
Los convenios colectivos establecerán medidas para facilitar el acceso efectivo de estos trabajadores a la
formación profesional continua, a fin de mejorar su cualificación y favorecer su progresión y movilidad
profesionales.
8. El contrato por tiempo indefinido de fijos−discontinuos se concertará para realizar trabajos que tengan el
carácter de fijos−discontinuos y no se repitan en fechas ciertas, dentro del volumen normal de actividad de la
empresa. A los supuestos de trabajos discontinuos que se repitan en fechas ciertas les será de aplicación la
regulación del contrato a tiempo parcial celebrado por tiempo indefinido. Los trabajadores fijos−discontinuos
serán llamados en el orden y la forma que se determine en los respectivos convenios colectivos, pudiendo el
trabajador, en caso de incumplimiento, reclamar en procedimiento de despido ante la jurisdicción competente,
iniciándose el plazo para ello desde el momento en que tuviese conocimiento de la falta de convocatoria.
Este contrato se deberá formalizar necesariamente por escrito en el modelo que se establezca, y en él deberá
figurar una indicación sobre la duración estimada de la actividad, así como sobre la forma y orden de
llamamiento que establezca el convenio colectivo aplicable, haciendo constar igualmente, de manera
orientativa, la jornada laboral estimada y su distribución horaria.
Los convenios colectivos de ámbito sectorial podrán acordar, cuando las peculiaridades de la actividad del
sector así lo justifiquen, la utilización en los contratos de fijos−discontinuos de la modalidad de tiempo
parcial, así como los requisitos y especialidades para la conversión de contratos temporales en contratos de
fijos−discontinuos.
9. Se autoriza el Gobierno para desarrollar reglamentariamente lo previsto en este artículo.
Artículo 16. Ingreso al trabajo.
1. Los empresarios esten obligados a comunicar a la oficina pública de empleo en el plazo de los diez días
siguientes a su concertación y en los términos que reglamentariamente se determinen el contenido de los
contratos de trabajo que celebren o las prórrogas de los mismos, deban o no formalizarse por escrito.
2. Se prohibe la existencia de agencias de colocación con fines lucrativos. El Servicio Público de Empleo
podrá autorizar, en las condiciones que se determinen en el correspondiente convenio de colaboración y
previo informe del Consejo General del Instituto Nacional de Empleo, la existencia de agencias de colocación
sin fines lucrativos, siempre que la remuneración que reciban del empresario o del trabajador se limite
exclusivamente a los gastos ocasionados por los servicios prestados. Dichas agencias deberán garantizar, en su
ámbito de actuación, el principio de igualdad en el acceso al empleo, no pudiendo establecer discriminación
alguna basada en motivos de raza, sexo, edad, estado civil, religión, opinión política, afiliación sindical,
origen, condición social y lengua dentro del Estado.
SECCIÓN 2. DERECHOS Y DEBERES DERIVADOS DEL CONTRATO
Artículo 17. No discriminación en las relaciones laborales.
1. Se entenderán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las cláusulas de los convenios colectivos, los
pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que contengan discriminaciones desfavorables
por razón de edad o cuando contengan discriminaciones favorables o adversas en el empleo, así como en
25
materia de retribuciones, jornada y demás condiciones de trabajo por circunstancias de sexo, origen, estado
civil, raza, condición social, ideas religiosas o políticas, adhesión o no a sindicatos y a sus acuerdos, vínculos
de parentesco con otros trabajadores en la empresa y lengua dentro del Estado español.
2. Podrán establecerse por ley las exclusiones, reservas y preferencias para ser contratado libremente.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Gobierno podrá regular medidas de reserva, duración o
preferencia en el empleo que tengan por objeto facilitar la colocación de trabajadores demandantes de empleo.
Asimismo, el Gobierno podrá otorgar subvenciones, desgravaciones y otras medidas para fomentar el empleo
de grupos específicos de trabajadores que encuentren dificultades especiales para acceder al empleo. La
regulación de las mismas se hará previa consulta a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales
más representativas.
Las medidas a las que se refieren los párrafos anteriores se orientarán prioritariamente a fomentar el empleo
estable de los trabajadores desempleados y la conversión de contratos temporales en contratos por tiempo
indefinido.
Artículo 18. Inviolabilidad de la persona del trabajador.
Sólo podrán realizarse registros sobre la persona del trabajador, en sus taquillas y efectos particulares, cuando
sean necesarios para la protección del patrimonio empresarial y del de los demás trabajadores de la empresa,
dentro del centro de trabajo y en horas de trabajo. En su realización se respetará al máximo la dignidad e
intimidad del trabajador y se contará con la asistencia de un representante legal de los trabajadores o, en su
ausencia del centro de trabajo, de otro trabajador de la empresa, siempre que ello fuera posible.
Artículo 19. Seguridad e higiene.
1. El trabajador, en la prestación de sus servicios, tendrá derecho a una protección eficaz en materia de
seguridad e higiene.
2. El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y reglamentarias de seguridad e
higiene.
3. En la inspección y control de dichas medidas que sean de observancia obligada por el empresario, el
trabajador tiene derecho a participar por medio de sus representantes legales en el centro de trabajo, si no se
cuenta con órganos o centros especializados competentes en la materia a tenor de la legislación vigente.
4. El empresario está obligado a facilitar una formación práctica y adecuada en materia de seguridad e higiene
a los trabajadores que contrata, o cuando cambien de puesto de trabajo o tengan que aplicar una nueva técnica
que pueda ocasionar riesgos graves para el propio trabajador o para sus compañeros o terceros, ya sea con
servicios propios, ya sea con la intervención de los servicios oficiales correspondientes. El trabajador está
obligado a seguir dichas enseñanzas y a realizar las prácticas cuando se celebren dentro de la jornada de
trabajo o en otras horas, pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en las mismas.
5. Los órganos internos de la empresa competentes en materia de seguridad y, en su defecto, los
representantes legales de los trabajadores en el centro de trabajo, que aprecien una probabilidad seria y grave
de accidente por la inobservancia de la legislación aplicable en la materia, requerirán al empresario por escrito
para que adopte las medidas oportunas que hagan desaparecer el estado de riesgo; si la petición no fuese
atendida en un plazo de cuatro días, se dirigirán a la autoridad competente; ésta, si apreciase las circunstancias
alegadas, mediante resolución fundada, requerirá al empresario para que adopte las medidas de seguridad
apropiadas o que suspenda sus actividades en la zona o local de trabajo o con el material en peligro. También
26
podrá ordenar, con los informes técnicos precisos, la paralización inmediata del trabajo si se estima un riesgo
grave de accidente.
Si el riesgo de accidente fuera inminente, la paralización de las actividades podrá ser acordada por decisión de
los órganos competentes de la empresa en materia de seguridad o por el 75% de los representantes de los
trabajadores en empresas con procesos discontinuos y de la totalidad de los mismos en aquéllas cuyo proceso
sea continuo; tal acuerdo será comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en
veinticuatro horas, anulará o ratificará la paralización acordada.
Artículo 20. Dirección y control de la actividad laboral.
1. El trabajador estará obligado a realizar el trabajo convenido bajo la dirección del empresario o persona en
quien éste delegue.
2. En el cumplimiento de la obligación de trabajar asumida en el contrato, el trabajador debe al empresario la
diligencia y la colaboración en el trabajo que marquen las disposiciones legales, los convenios colectivos y las
órdenes o instrucciones adoptadas por aquél en el ejercicio regular de sus facultades de dirección y, en su
defecto, por los usos y costumbres. En cualquier caso, el trabajador y el empresario se someterán en sus
prestaciones recíprocas a las exigencias de la buena fe.
3. El empresario podrá adoptar las medidas que estime más oportunas de vigilancia y control para verificar el
cumplimiento por el trabajador de sus obligaciones y deberes laborales, guardando en su adopción y
aplicación la consideración debida a su dignidad humana y teniendo en cuenta la capacidad real de los
trabajadores disminuidos, en su caso.
4. El empresario podrá verificar el estado de enfermedad o accidente del trabajador que sea alegado por éste
para justificar sus faltas de asistencia al trabajo, mediante reconocimiento a cargo de personal médico. La
negativa del trabajador a dichos reconocimientos podrá determinar la suspensión de los derechos económicos
que pudieran existir a cargo del empresario por dichas situaciones.
Artículo 21. Pacto de no concurrencia y de permanencia en la empresa.
1. No podrá efectuarse la prestación laboral de un trabajador para diversos empresarios cuando se estime
concurrencia desleal o cuando se pacte la plena dedicación mediante compensación económica expresa, en los
términos que al efecto se convengan.
2. El pacto de no competencia para después de extinguido el contrato de trabajo, que no podrá tener una
duración superior a dos años para los técnicos y de seis meses para los demás trabajadores, solo será válido si
concurren los requisitos siguientes:
• Que el empresario tenga un efectivo interés industrial o comercial en ello, y
• Que se satisfaga al trabajador una compensación económica adecuada.
3. En el supuesto de compensación económica por la plena dedicación, el trabajador podrá rescindir el
acuerdo y recuperar su libertad de trabajo en otro empleo, comunicándolo por escrito al empresario con un
preaviso de treinta días, perdiéndose en este caso la compensación económica u otros derechos vinculados a la
plena dedicación.
4. Cuando el trabajador haya recibido una especialización profesional con cargo al empresario para poner en
marcha proyectos determinados o realizar un trabajo específico, podrá pactarse entre ambos la permanencia en
dicha empresa durante cierto tiempo. El acuerdo no será de duración superior a dos años y se formalizará
siempre por escrito. Si el trabajador abandona el trabajo antes del plazo, el empresario tendrá derecho a una
27
indemnización de daños y perjuicios.
SECCIÓN 3. CLASIFICACIÓN PROFESIONAL Y PROMOCIÓN EN EL TRABAJO
Artículo 22. Sistema de clasificación profesional.
1. Mediante la negociación colectiva o, en su defecto, acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores, se establecerá el sistema de clasificación profesional de los trabajadores, por medio de categorías
o grupos profesionales.
2. Se entenderá por grupo profesional el que agrupe unitariamente las aptitudes profesionales, titulaciones y
contenido general de la prestación, y podrá incluir tanto diversas categorías profesionales como distintas
funciones o especialidades profesionales.
3. Se entenderá que una categoría profesional es equivalente de otra cuando la aptitud profesional necesaria
para el desempeño de las funciones propias de la primera permita desarrollar las prestaciones laborales básicas
de la segunda, previa la realización, si ello es necesario, de procesos simples de formación o adaptación.
4. Los criterios de definición de las categorías y grupos se acomodarán a reglas comunes para los trabajadores
de uno y otro sexo.
5. Por acuerdo entre el trabajador y el empresario se establecerá el contenido de la prestación laboral objeto
del contrato de trabajo, así como su equiparación a la categoría, grupo profesional o nivel retributivo previsto
en el convenio colectivo o, en su defecto, de aplicación en la empresa, que se corresponda con dicha
prestación.
Cuando se acuerde la polivalencia funcional o la realización de funciones propias de dos o más categorías,
grupos o niveles, la equiparación se realizará en virtud de las funciones que resulten prevalentes.
Artículo 23. Promoción y formación profesional en el trabajo.
1. El trabajador tendrá derecho:
• Al disfrute de los permisos necesarios para concurrir a exámenes, así como a una preferencia a elegir turno
de trabajo, si tal es el régimen instaurado en la empresa, cuando curse con regularidad estudios para la
obtención de un título académico o profesional.
• A la adaptación de la jornada ordinaria de trabajo para la asistencia a cursos de formación profesional o a la
concesión del permiso oportuno de formación o perfeccionamiento profesional con reserva del puesto de
trabajo.
2. En los convenios colectivos se pactarán los términos del ejercicio de estos derechos.
Artículo 24. Ascensos.
1. Los ascensos dentro del sistema de clasificación profesional se producirán conforme a lo que se establezca
en convenio o, en su defecto, en acuerdo colectivo entre la empresa y los representantes de los trabajadores.
En todo caso los ascensos se producirán teniendo en cuenta la formación, méritos, antigüedad del trabajador,
así como las facultades organizativas del empresario.
2. Los criterios de ascenso en la empresa se acomodarán a reglas comunes para los trabajadores de uno y otro
sexo.
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Artículo 25. Promoción económica.
1. El trabajador, en función del trabajo desarrollado, podrá tener derecho a una promoción económica en los
términos fijados en convenio colectivo o contrato individual.
2. Lo dispuesto en el número anterior se entiende sin perjuicio de los derechos adquiridos o en curso de
adquisición en el tramo temporal correspondiente.
SECCIÓN 4. SALARIOS Y GARANTÍAS SALARIALES
Artículo 26. Del salario.
1. Se considerará salario la totalidad de las percepciones económicas de los trabajadores, en dinero o en
especie, por la prestación profesional de los servicios laborales por cuenta ajena, ya retribuyan el trabajo
efectivo, cualquiera que sea la forma de remuneración, o los períodos de descanso computables como de
trabajo. En ningún caso el salario en especie podrá superar el 30% de las percepciones salariales del
trabajador.
2. No tendrán la consideración de salario las cantidades percibidas por el trabajador en concepto de
indemnizaciones o suplidos por los gastos realizados como consecuencia de su actividad laboral, las
prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social y las indemnizaciones correspondientes a traslados,
suspensiones o despidos.
3. Mediante la negociación colectiva o, en su defecto, el contrato individual, se determinará la estòuctura del
salario, que deberá comprender el salario base, como retribución fijada por unidad de tiempo o de obra y, en
su caso, complementos salariales fijados en función de circunstancias relativas a las condiciones personales
del trabajador, al trabajo realizado o a la situación y resultados de la empresa, que se calcularán conforme a
los criterios que a tal efecto se pacten. Igualmente se pactará el carácter consolidable o no de dichos
complementos salariales, no teniendo el carácter de consolidables, salvo acuerdo en contrario, los que estén
vinculados al puesto de trabajo o a la situación y resultados de la empresa.
4. Todas las cargas fiscales y de Seguridad Social a cargo del trabajador serán satisfechas por el mismo,
siendo nulo todo pacto en contrario.
5. Operará la compensación y absorción cuando los salarios realmente abonados, en su conjunto y cómputo
anual, sean más favorables para los trabajadores que los fijados en el orden normativo o convencional de
referencia.
Artículo 27. Salario mínimo interprofesional.
1. El Gobierno fijará, previa consulta con las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales más
representativas, anualmente, el salario mínimo interprofesional, teniendo en cuenta:
• El índice de precios al consumo.
• La productividad media nacional alcanzada.
• El incremento de la participación del trabajo en la renta nacional.
• La coyuntura económica general.
Igualmente se fijará una revisión semestral para el caso de que no se cumplan las previsiones sobre el índice
de precios citado.
La revisión del salario mínimo interprofesional no afectará a la estructura ni a la cuantía de los salarios
29
profesionales cuando éstos, en su conjunto y cómputo anual, fueran superiores a aquél.
2. El salario mínimo interprofesional, en su cuantía, es inembargable.
Artículo 28. Igualdad de remuneración por razón de sexo.
El empresario está obligado a pagar por la prestación de un trabajo de igual valor el mismo salario, tanto por
salario base como por los complementos salariales, sin discriminación alguna por razón de sexo.
Artículo 29. Liquidación y pago.
1. La liquidación y el pago del salario se harán puntual y documentalmente en la fecha y lugar convenidos o
conforme a los usos y costumbres. El período de tiempo a que se refiere el abono de las retribuciones
periódicas y regulares no podrá exceder de un mes.
El trabajador y, con su autorización, sus representantes legales, tendrán derecho a percibir, sin que llegue el
día señalado para el pago, anticipos a cuenta del trabajo ya realizado.
La documentación del salario se realizará mediante la entrega al trabajador de un recibo individual y
justificativo del pago del mismo. El recibo de salarios se ajustará al modelo que apruebe el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, salvo que por convenio colectivo o, en su defecto, por acuerdo entre la empresa y
los representantes de los trabajadores, se establezca otro modelo que contenga con la debida claridad y
separación las diferentes percepciones del trabajador, así como las deducciones que legalmente procedan.
La liquidación de los salarios que correspondan a quienes presten servicios en trabajos que tengan el carácter
de fijos discontinuos, en los supuestos de conclusión de cada período de actividad, se llevará a cabo con
sujeción a los trámites y garantías establecidos en el apartado 2 del artículo 49.
2. El derecho al salario a comisión nacerá en el momento de realizarse y pagarse el negocio, la colocación o
venta en que hubiera intervenido el trabajador, liquidándose y pagándose, salvo que se hubiese pactado otra
cosa, al finalizar el año.
El trabajador y sus representantes legales pueden pedir en cualquier momento comunicaciones de la parte de
los libros referentes a tales devengos.
3. El interés por mora en el pago del salario será el diez por ciento de lo adeudado.
4. El salario, así como el pago delegado de las prestaciones de la Seguridad Social, podrá efectuarlo el
empresario en moneda de curso legal o mediante talón u otra modalidad de pago similar a través de entidades
de crédito, previo informe al comité de empresa o delegados de personal.
Artículo 30. Imposibilidad de la prestación.
Si el trabajador no pudiera prestar sus servicios una vez vigente el contrato porque el empresario se retrasare
en darle trabajo por impedimentos imputables al mismo y no al trabajador, éste conservará el derecho a su
salario, sin que pueda hacérsele compensar el que perdió con otro trabajo realizado en otro tiempo.
Artículo 31. Gratificaciones extraordinarias.
El trabajador tiene derecho a dos gratificaciones extraordinarias al año, una de ellas con ocasión de las fiestas
de Navidad y la otra en el mes que se fije por convenio colectivo o por acuerdo entre el empresario y los
representantes legales de los trabajadores. Igualmente se fijará por convenio colectivo la cuantía de tales
30
gratificaciones.
No obstante, podrá acordarse en convenio colectivo que las gratificaciones extraordinarias se prorrateen en las
doce mensualidades.
Artículo 32. Garantías del salario.
1. Los créditos por salarios por los últimos treinta días de trabajo y en cuantía que no supere el doble del
salario mínimo interprofesional, gozarán de preferencia sobre cualquier otro crédito, aunque éste se encuentre
garantizado por prenda o hipoteca.
2. Los créditos salariales gozarán de preferencia sobre cualquier otro crédito respecto de los objetos
elaborados por los trabajadores, mientras sean propiedad o estén en posesión del empresario.
3. Los créditos por salarios no protegidos en los apartados anteriores tendrán la condición de singularmente
privilegiados en la cuantía que resulte de multiplicar el triple del salario mínimo interprofesional por el
número de días de salario pendientes de pago, gozando de preferencia sobre cualquier otro crédito, excepto los
créditos con derecho real, en los supuestos en los que éstos, con arreglo a la Ley, sean preferentes. La misma
consideración tendrán las indemnizaciones por despido en la cuantía correspondiente al mínimo legal
calculada sobre una base que no supere el triple del salario mínimo.
4. Las preferencias reconocidas en los números precedentes serán de aplicación tanto en el supuesto de que el
empresario haya iniciado un procedimiento concursal, como en cualquier otro en el que concurra con otro u
otros créditos sobre bienes del empresario.
5. Las acciones que puedan ejercitar los trabajadores para el cobro de los créditos a los que se refiere este
artículo no quedarán en suspenso por la tramitación de un procedimiento concursal.
6. El plazo para ejercitar los derechos de preferencia del crédito salarial es de un año, a contar desde el
momento en que debió percibirse el salario, transcurrido el cual prescribirán tales derechos.
Artículo 33. El Fondo de Garantía Salarial.
Redacción dada por la Ley 60/1997, de 19 de diciembre, de modificación del Estatuto de los Trabajadores en
materia de cobertura del Fondo de Garantía Salarial.
1. El Fondo de Garantía Salarial, organismo autónomo dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, con personalidad jurídica y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, abonará a los
trabajadores el importe de los salarios pendientes de pago a causa de insolvencia, suspensión de pagos,
quiebra o concurso de acreedores de los empresarios.
A los anteriores efectos se considerará salario la cantidad reconocida como tal en acto de conciliación o en
resolución judicial por todos los conceptos a que se refiere el artículo 26.1, así como la indemnización
complementaria por salarios de tramitación que en su caso acuerde la jurisdicción competente, sin que pueda
el Fondo abonar, por uno u otro concepto, conjunta o separadamente, un importe superior a la cantidad
resultante de multiplicar el duplo del salario mínimo interprofesional diario por el número de días de salario
pendiente de pago, con un máximo de ciento veinte días.
2. El Fondo de Garantía Salarial, en los casos del apartado anterior, abonará indemnizaciones reconocidas
como consecuencia de sentencia o resolución administrativa a favor de los trabajadores a causa de despido o
extinción de los contratos conforme a los artículos 50, 51 y 52.c de esta Ley, con el límite máximo de una
anualidad, sin que el salario diario, base del cálculo, pueda exceder del duplo del salario mínimo
31
interprofesional.
El importe de la indemnización, a los solos efectos de abono por el Fondo de Garantía Salarial para los casos
de despido o extinción de los contratos conforme al artículo 50 de esta Ley, se calculará sobre la base de
veinticinco días por año de servicio, con el límite fijado en el párrafo anterior.
3. En los procedimientos concursales, desde el momento en que se tenga conocimiento de la existencia de
créditos laborales o se presuma la posibilidad de su existencia, el Juez, de oficio o a instancia de parte, citará
al Fondo de Garantía Salarial, sin cuyo requisito no asumirá éste las obligaciones señaladas en los apartados
anteriores. El Fondo se personará en el expediente como responsable legal subsidiario del pago de los citados
créditos, pudiendo instar lo que a su derecho convenga y sin perjuicio de que, una vez realizado, continúe
como acreedor en el expediente.
4. El Fondo asumirá las obligaciones especificadas en los números anteriores, previa instrucción de
expediente para la comprobación de su procedencia.
Para el reembolso de las cantidades satisfechas, el Fondo de Garantía Salarial se subrogará obligatoriamente
en los derechos y acciones de los trabajadores, conservando el carácter de créditos privilegiados que les
confiere el artículo 32 de esta Ley. Si dichos créditos concurriesen con los que puedan conservar los
trabajadores por la parte no satisfecha por el Fondo, unos y otros se abonarán a prorrata de sus respectivos
importes.
5. El Fondo de Garantía Salarial se financiará con las aportaciones efectuadas por todos los empresarios a que
se refiere el apartado 2 del artículo 1 de esta Ley, tanto si son públicos como privados.
El tipo de cotización se fijará por el Gobierno sobre los salarios que sirvan de base para el cálculo de la
cotización para atender las contingencias derivadas de accidentes de trabajo, enfermedad profesional y
desempleo en el Sistema de la Seguridad Social.
6. A los efectos de este artículo se entiende que existe insolvencia del empresario cuando, instada la ejecución
en la forma establecida por la Ley de Procedimiento Laboral, no se consiga satisfacción de los créditos
laborales. La resolución en que conste la declaración de insolvencia será dictada previa audiencia del Fondo
de Garantía Salarial.
7. El derecho a solicitar del Fondo de Garantía Salarial el pago de las prestaciones que resultan de los
apartados anteriores prescribirá al año de la fecha del acto de conciliación, sentencia o resolución de la
autoridad laboral en que se reconozca la deuda por salarios o se fijen las indemnizaciones.
Tal plazo se interrumpirá por el ejercicio de las acciones ejecutivas o de reconocimiento del crédito en
procedimiento concursal y por las demás formas legales de interrupción de la prescripción.
8. En las empresas de menos de veinticinco trabajadores, el Fondo de Garantía Salarial abonará el 40% de la
indemnización legal que corresponda a los trabajadores cuya relación laboral se haya extinguido como
consecuencia del expediente instruido en aplicación del artículo 51 de esta Ley o por la causa prevista en el
párrafo c) del artículo 52.
El cálculo del importe de este abono se realizará sobre las indemnizaciones ajustadas a los límites previstos en
el apartado 2 de este artículo.
9. El Fondo de Garantía Salarial tendrá la consideración de parte en la tramitación de los procedimientos
arbitrales, a efectos de asumir las obligaciones previstas en este artículo.
32
SECCIÓN 5. TIEMPO DE TRABAJO
Artículo 34. Jornada.
1. La duración de la jornada de trabajo será la pactada en los convenios colectivos o contratos de trabajo.
La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo será de cuarenta horas semanales de trabajo efectivo de
promedio en cómputo anual.
2. Mediante convenio colectivo o, en su defecto, por acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores, se podrá establecer la distribución irregular de la jornada a lo largo del año. Dicha distribución
deberá respetar en todo caso los períodos mínimos de descanso diario y semanal previstos en esta Ley.
3. Entre el final de una jornada y el comienzo de la siguiente mediarán, como mínimo, doce horas.
El número de horas ordinarias de trabajo efectivo no podrá ser superior a nueve diarias, salvo que por
convenio colectivo o, en su defecto, acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores, se
establezca otra distribución del tiempo de trabajo diario, respetando en todo caso el descanso entre jornadas.
Los trabajadores menores de dieciocho años no podrán realizar más de ocho horas diarias de trabajo efectivo,
incluyendo, en su caso, el tiempo dedicado a la formación y, si trabajasen para varios empleadores, las horas
realizadas con cada uno de ellos.
4. Siempre que la duración de la jornada diaria continuada exceda de seis horas, deberá establecerse un
período de descanso durante la misma de duración no inferior a quince minutos. Este período de descanso se
considerará tiempo de trabajo efectivo cuando así esté establecido o se establezca por convenio colectivo o
contrato de trabajo.
En el caso de los trabajadores menores de dieciocho años, el período de descanso tendrá una duración mínima
de treinta minutos, y deberá establecerse siempre que la duración de la jornada diaria continuada exceda de
cuatro horas y media.
5. El tiempo de trabajo se computará de modo que tanto al comienzo como al final de la jornada diaria el
trabajador se encuentre en su puesto de trabajo.
6. Anualmente se elaborará por la empresa el calendario laboral, debiendo exponerse un ejemplar del mismo
en un lugar visible de cada centro de trabajo.
7. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y previa consulta a las organizaciones
sindicales y empresariales más representativas, podrá establecer ampliaciones o limitaciones en la ordenación
y duración de la jornada de trabajo y de los descansos, para aquellos sectores y trabajos que por sus
peculiaridades así lo requieran.
Artículo 35. Horas extraordinarias.
1. Tendrán la consideración de horas extraordinarias aquellas horas de trabajo que se realicen sobre la
duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, fijada de acuerdo con el artículo anterior. Mediante
convenio colectivo o, en su defecto, contrato individual, se optará entre abonar las horas extraordinarias en la
cuantía que se fije, que en ningún caso podrá ser inferior al valor de la hora ordinaria, o compensarlas por
tiempos equivalentes de descanso retribuido. En ausencia de pacto al respecto, se entenderá que las horas
extraordinarias realizadas deberán ser compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a
su realización.
33
2. El número de horas extraordinarias no podrá ser superior a ochenta al año, salvo lo previsto en el apartado 3
de este artículo. Para los trabajadores que por la modalidad o duración de su contrato realizasen una jornada
en cómputo anual inferior a la jornada general en la empresa, el número máximo anual de horas
extraordinarias se reducirá en la misma proporción que exista entre tales jornadas.
A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, no se computarán las horas extraordinarias que hayan sido
compensadas mediante descanso dentro de los cuatro meses siguientes a su realización.
El Gobierno podrá suprimir o reducir el número máximo de horas extraordinarias por tiempo determinado,
con carácter general o para ciertas ramas de actividad o ámbitos territoriales, para incrementar las
oportunidades de colocación de los trabajadores en paro forzoso.
3. No se tendrá en cuenta, a efectos de la duración máxima de la jornada ordinaria laboral, ni para el cómputo
del número máximo de las horas extraordinarias autorizadas, el exceso de las trabajadas para prevenir o
reparar siniestros y otros daños extraordinarios y urgentes, sin perjuicio de su compensación como horas
extraordinarias.
4. La prestación de trabajo en horas extraordinarias será voluntaria, salvo que su realización se haya pactado
en convenio colectivo o contrato individual de trabajo, dentro de los límites del apartado 2 de este articulo.
5. A efectos del cómputo de horas extraordinarias, la jornada de cada trabajador se registrará día a día y se
totalizará en el período fijado para el abono de las retribuciones, entregando copia del resumen al trabajador
en el recibo correspondiente.
Artículo 36. Trabajo nocturno, trabajo a turnos y ritmo de trabajo.
1. A los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera trabajo nocturno el realizado entre las diez de
la noche y las seis de la mañana. El empresario que recurra regularmente a la realización de trabajo nocturno
deberá informar de ello a la autoridad laboral.
La jornada de trabajo de los trabajadores nocturnos no podrá exceder de ocho horas diarias de promedio, en
un período de referencia de quince días. Dichos trabajadores no podrán realizar horas extraordinarias.
Para la aplicación de lo dispuesto en el párrafo anterior, se considerará trabajador nocturno a aquel que realice
normalmente en período nocturno una parte no inferior a tres horas de su jornada diaria de trabajo, así como a
aquel que se prevea que puede realizar en tal período una parte no inferior a un tercio de su jornada de trabajo
anual.
Resultará de aplicación a lo establecido en el párrafo segundo lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 34 de
esta Ley. Igualmente, el Gobierno podrá establecer limitaciones y garantías adicionales a las previstas en el
presente artículo para la realización de trabajo nocturno en ciertas actividades o por determinada categoría de
trabajadores, en función de los riesgos que comporten para su salud y seguridad.
2. El trabajo nocturno tendrá una retribución específica que se determinará en la negociación colectiva, salvo
que el salario se haya establecido atendiendo a que el trabajo sea nocturno por su propia naturaleza o se haya
acordado la compensación de este trabajo por descansos.
3. Se considera trabajo a turnos toda forma de organización del trabajo en equipo según la cual los
trabajadores ocupan sucesivamente los mismos puestos de trabajo, según un cierto ritmo, continuo o
discontinuo, implicando para el trabajador la necesidad de prestar sus servicios en horas diferentes en un
período determinado de días o de semanas.
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En las empresas con procesos productivos continuos durante las veinticuatro horas del día, en la organización
del trabajo de los turnos se tendrá en cuenta la rotación de los mismos y que ningún trabajador estará en el de
noche más de dos semanas consecutivas, salvo adscripción voluntaria.
Las empresas que por la naturaleza de su actividad realicen el trabajo en régimen de turnos, incluidos los
domingos y días festivos, podrán efectuarlo bien por equipos de trabajadores que desarrollen su actividad por
semanas completas, o contratando personal para completar los equipos necesarios durante uno o más días a la
semana.
4. Los trabajadores nocturnos y quienes trabajen a turnos deberán gozar en todo momento de un nivel de
protección en materia de salud y seguridad adaptado a la naturaleza de su trabajo, incluyendo unos servicios
de protección y prevención apropiados, y equivalentes a los de los restantes trabajadores de la empresa.
El empresario deberá garantizar que los trabajadores nocturnos que ocupe dispongan de una evaluación
gratuita de su salud, antes de su afectación a un trabajo nocturno y, posteriormente, a intervalos regulares, en
los términos que se establezca en la normativa específica en la materia. Los trabajadores nocturnos a los que
se reconozcan problemas de salud ligados al hecho de su trabajo nocturno tendrán derecho a ser destinados a
un puesto de trabajo diurno que exista en la empresa y para el que sean profesionalmente aptos. El cambio de
puesto de trabajo se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en los artículos 39 y 41, en su caso, de la
presente Ley.
5. El empresario que organice el trabajo en la empresa según un cierto ritmo deberá tener en cuenta el
principio general de adaptación del trabajo a la persona, especialmente de cara a atenuar el trabajo monótono
y repetitivo en función del tipo de actividad y de las exigencias en materia de seguridad y salud de los
trabajadores. Dichas exigencias deberán ser tenidas particularmente en cuenta a la hora de determinar los
períodos de descanso durante la jornada de trabajo.
Artículo 37. Descanso semanal, fiestas y permisos.
1. Los trabajadores tendrán derecho a un descanso mínimo semanal, acumulable por períodos de hasta catorce
días, de día y medio ininterrumpido que, como regla general, comprenderá la tarde del sábado o, en su caso, la
mañana del lunes y el día completo del domingo. La duración del descanso semanal de los menores de
dieciocho años será, como mínimo, de dos días ininterrumpidos.
Resultará de aplicación al descanso semanal lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 34 en cuanto a
ampliaciones y reducciones, así como para la fijación de regímenes de descanso alternativos para actividades
concretas.
2. Las fiestas laborales, que tendrán carácter retribuido y no recuperable, no podrán exceder de catorce al año,
de las cuales dos serán locales. En cualquier caso se respetarán como fiestas de ámbito nacional las de la
Natividad del Señor, Año Nuevo, 1 de mayo, como Fiesta del Trabajo, y 12 de octubre, como Fiesta Nacional
de España.
Respetando las expresadas en el párrafo anterior, el Gobierno podrá trasladar a los lunes todas las fiestas de
ámbito nacional que tengan lugar entre semana, siendo, en todo caso, objeto de traslado al lunes
inmediatamente posterior el descanso laboral correspondiente a las fiestas que coincidan con domingo.
Las Comunidades Autónomas, dentro del límite anual de catorce días festivos, podrán señalar aquellas fiestas
que por tradición les sean propias, sustituyendo para ello las de ámbito nacional que se determinen
reglamentariamente y, en todo caso, las que se trasladen a lunes. Asimismo, podrán hacer uso de la facultad de
traslado a lunes prevista en el párrafo anterior.
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Si alguna Comunidad Autónoma no pudiera establecer una de sus fiestas tradicionales por no coincidir con
domingo un suficiente número de fiestas nacionales podrá, en el año que así ocurra, añadir una fiesta más, con
carácter de recuperable, al máximo de catorce.
3. El trabajador, previo aviso y justificación, podrá ausentarse del trabajo, con derecho a remuneración, por
alguno de los motivos y por el tiempo siguiente:
• Quince días naturales en caso de matrimonio.
• Dos días por el nacimiento de hijo o por el fallecimiento, accidente o enfermedad graves u hospitalización
de parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. Cuando con tal motivo el trabajador
necesite hacer un desplazamiento al efecto, el plazo será de cuatro días.
• Un día por traslado del domicilio habitual.
• Por el tiempo indispensable, para el cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público y personal,
comprendido el ejercicio del sufragio activo.
Cuando conste en una norma legal o convencional un período determinado, se estará a lo que ésta disponga en
cuanto a duración de la ausencia y a su compensación económica.
Cuando el cumplimiento del deber antes referido suponga la imposibilidad de la prestación del trabajo debido
en más del 20% de las horas laborables en un período de tres meses, podrá la empresa pasar al trabajador
afectado a la situación de excedencia regulada en el apartado 1 del artículo cuarenta y seis de esta Ley.
En el supuesto de que el trabajador, por cumplimiento del deber o desempeño del cargo, perciba una
indemnización, se descontará el importe de la misma del salario a que tuviera derecho en la empresa.
• Para realizar funciones sindicales o de representación del personal en los términos establecidos legal o
convencionalmente.
• Por el tiempo indispensable para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto
que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo.
4. Las trabajadoras, por lactancia de un hijo menor de nueve meses, tendrán derecho a una hora de ausencia
del trabajo, que podrán dividir en dos fracciones. La mujer, por su voluntad, podrá sustituir este derecho por
una reducción de su jornada en media hora con la misma finalidad. Este permiso podrá ser disfrutado
indistintamente por la madre o el padre en caso de que ambos trabajen.
4.bis En los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban permanecer
hospitalizados a continuación del parto, la madre o el padre tendrán derecho a ausentarse del trabajo durante
una hora. Asimismo, tendrán derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un máximo de 2 horas, con la
disminución proporcional del salario. Para el disfrute de este permiso se estará a lo previsto en el apartado 6
de este artículo.
5. Quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algún menor de seis años o un minusválido
físico, psíquico o sensorial, que no desempeñe una actividad retribuida, tendrá derecho a una reducción de la
jornada de trabajo, con la disminución proporcional del salario entre, al menos, un tercio y un máximo de la
mitad de la duración de aquélla.
Tendrá el mismo derecho quien precise encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta el segundo grado
de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por si
mismo, y que no desempeñe actividad retribuida.
La reducción de jornada contemplada en el presente apartado constituye un derecho individual de los
trabajadores, hombres o mujeres. No obstante, si dos o más trabajadores de la misma empresa generasen este
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derecho por el mismo sujeto causante, el empresario podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones
justificadas de funcionamiento de la empresa.
6. La concreción horaria y la determinación del período de disfrute del permiso de lactancia y de la reducción
de jornada, previstos en los apartados 4 y 5 de este artículo, corresponderá al trabajador, dentro de su jornada
ordinaria. El trabajador deberá preavisar al empresario con quince días de antelación la fecha en que se
reincorporará a su jornada ordinaria.
Las discrepancias surgidas entre empresario y trabajador sobre la concreción horaria y la determinación de los
períodos de disfrute previstos en los apartados 4 y 5 de este artículo serán resueltas por la jurisdicción
competente a través del procedimiento establecido en el artículo 138 bis de la Ley de Procedimiento Laboral.
Artículo 38. Vacaciones anuales.
1. El período de vacaciones anuales retribuidas, no sustituible por compensación económica, será el pactado
en convenio colectivo o contrato individual. En ningún caso la duración será inferior a treinta días naturales.
2. El período o períodos de su disfrute se fijará de común acuerdo entre el empresario y el trabajador, de
conformidad con lo establecido en su caso en los convenios colectivos sobre planificación anual de las
vacaciones.
En caso de desacuerdo entre las partes, la jurisdicción competente fijará la fecha que para el disfrute
corresponda y su decisión será irrecurrible. El procedimiento será sumario y preferente.
3. El calendario de vacaciones se fijará en cada empresa. El trabajador conocerá las fechas que le
correspondan dos meses antes, al menos, del comienzo del disfrute.
CAPÍTULO III.
MODIFICACIÓN, SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO
SECCIÓN 1. MOVILIDAD FUNCIONAL Y GEOGRÁFICA
Artículo 39. Movilidad funcional.
1. La movilidad funcional en el seno de la empresa no tendrá otras limitaciones que las exigidas por las
titulaciones académicas o profesionales precisas para ejercer la prestación laboral y por la pertenencia al
grupo profesional. A falta de definición de grupos profesionales, la movilidad funcional podrá efectuarse entre
categorías profesionales equivalentes.
2. La movilidad funcional para la realización de funciones no correspondientes al grupo profesional o a
categorías equivalentes sólo será posible si existiesen razones técnicas u organizativas que la justificasen y por
el tiempo imprescindible para su atención. En el caso de encomienda de funciones inferiores ésta debera estar
justificada por necesidades perentorias o imprevisibles de la actividad productiva. El empresario deberá
comunicar esta situación a los representantes de los trabajadores.
3. La movilidad funcional se efectuará sin menoscabo de la dignidad del trabajador y sin perjuicio de su
formación y promoción profesional, teniendo derecho a la retribución correspondiente a las funciones que
efectivamente realice, salvo en los casos de encomienda de funciones inferiores, en los que mantendrá la
retribución de origen. No cabrá invocar las causas de despido objetivo de ineptitud sobrevenida o de falta de
adaptación en los supuestos de realización de funciones distintas de las habituales como consecuencia de la
movilidad funcional.
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4. Si como consecuencia de la movilidad funcional se realizasen funciones superiores a las del grupo
profesional o a las de categorías equivalentes por un período superior a seis meses durante un año o a ocho
durante dos años, el trabajador podrá reclamar el ascenso, si a ello no obsta lo dispuesto en convenio colectivo
o, en todo caso, la cobertura de la vacante correspondiente a las funciones por él realizadas conforme a las
reglas en materia de ascensos aplicables en la empresa, sin perjuicio de reclamar la diferencia salarial
correspondiente. Estas acciones serán acumulables. Contra la negativa de la empresa, y previo informe del
comité o, en su caso, de los delegados de personal, el trabajador podrá reclamar ante la jurisdicción
competente.
Mediante la negociación colectiva se podrán establecer períodos distintos de los expresados en este artículo a
efectos de reclamar la cobertura de las vacantes.
5. El cambio de funciones distintas de las pactadas no incluido en los supuestos previstos en este artículo
requerirá el acuerdo de las partes o, en su defecto, el sometimiento a las reglas previstas para las
modificaciones substanciales de condiciones de trabajo o a las que a tal fin se hubieran establecido en
convenio colectivo.
Artículo 40. Movilidad geográfica.
1. El traslado de trabajadores que no hayan sido contratados específicamente para prestar sus servicios en
empresas con centros de trabajo móviles o itinerantes a un centro de trabajo distinto de la misma empresa que
exija cambios de residencia requerirá la existencia de razones económicas, técnicas, organizativas o de
producción que lo justifiquen, o bien contrataciones referidas a la actividad empresarial.
Se entenderá que concurren las causas a que se refiere este artículo cuando la adopción de las medidas
propuestas contribuya a mejorar la situación de la empresa a través de una más adecuada organización de sus
recursos que favorezca su posición competitiva en el mercado o una mejor respuesta a las exigencias de la
demanda.
La decisión de traslado deberá ser notificada por el empresario al trabajador, así como a sus representantes
legales, con una antelación mínima de treinta días a la fecha de su efectividad.
Notificada la decisión de traslado, el trabajador tendrá derecho a optar entre el traslado, percibiendo una
compensación por gastos, o la extinción de su contrato, percibiendo una indemnización de veinte días de
salario por año de servicio, prorrateándose por meses los períodos de tiempo inferiores a un año y con un
máximo de doce mensualidades. La compensación a que se refiere el primer supuesto comprenderá tanto los
gastos propios como los de los familiares a su cargo, en los términos que se convengan entre las partes, que
nunca será inferior a los límites mínimos establecidos en los convenios colectivos.
Sin perjuicio de la ejecutividad del traslado en el plazo de incorporación citado, el trabajador que no habiendo
optado por la extinción de su contrato se muestre disconforme con la decisión empresarial podrá impugnarla
ante la jurisdicción competente. La sentencia declarará el traslado justificado o injustificado y, en este último
caso, reconocerá el derecho del trabajador a ser reincorporado al centro de trabajo de origen.
Cuando, con objeto de eludir las previsiones contenidas en el apartado siguiente de este artículo, la empresa
realice traslados en períodos sucesivos de noventa días en número inferior a los umbrales allí señalados, sin
que concurran causas nuevas que justifiquen tal actuación, dichos nuevos traslados se considerarán efectuados
en fraude de ley y serán declarados nulos y sin efecto.
2. El traslado a que se refiere el apartado anterior deberá ir precedido de un período de consultas con los
representantes legales de los trabajadores de una duración no inferior a quince días, cuando afecte a la
totalidad del centro de trabajo, siempre que éste ocupe a más de cinco trabajadores, o cuando, sin afectar a la
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totalidad del centro de trabajo, en un período de noventa días comprenda a un número de trabajadores de, al
menos:
• Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores.
• El 10% del número de trabajadores de la empresa en aquellas que ocupen entre cien y trescientos
trabajadores.
• Treinta trabajadores en las empresas que ocupen trescientos o más trabajadores.
Dicho período de consultas deberá versar sobre las causas motivadoras de la decisión empresarial y la
posibilidad de evitar o reducir sus efectos, así como sobre las medidas necesarias para atenuar sus
consecuencias para los trabajadores afectados.
La apertura del período de consultas y las posiciones de las partes tras su conclusión deberán ser notificadas a
la autoridad laboral para su conocimiento.
Durante el período de consultas, las partes deberán negociar de buena fe, con vistas a la consecución de un
acuerdo.
Dicho acuerdo requerirá la conformidad de la mayoría de los miembros del comité o comités de empresa, de
los delegados de personal, en su caso, o de representaciones sindicales, si las hubiere, que, en su conjunto,
representen a la mayoría de aquéllos.
Tras la finalización del período de consultas el empresario notificará a los trabajadores su decisión sobre el
traslado, que se regirá a todos los efectos por lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo.
No obstante lo señalado en el párrafo anterior, la autoridad laboral, a la vista de las posiciones de las partes y
siempre que las consecuencias económicas o sociales de la medida así lo justifiquen, podrá ordenar la
ampliación del plazo de incorporación a que se refiere el apartado 1 de este artículo y la consiguiente
paralización de la efectividad del traslado por un período de tiempo que, en ningún caso, podrá ser superior a
seis meses.
Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado se podrá reclamar en conflicto colectivo, sin
perjuicio de la acción individual prevista en el apartado 1 de este artículo. La interposición del conflicto
paralizará la tramitación de las acciones individuales iniciadas, hasta su resolución.
El acuerdo con los representantes legales de los trabajadores en el período de consultas se entenderá sin
perjuicio del derecho de los trabajadores afectados al ejercicio de la opción prevista en el párrafo cuarto del
apartado 1 de este artículo.
3. Si por traslado uno de los cónyuges cambia de residencia, el otro, si fuera trabajador de la misma empresa,
tendrá derecho al traslado a la misma localidad, si hubiera puesto de trabajo.
4. Por razones económicas, técnicas, organizativas o de producción, o bien por contrataciones referidas a la
actividad empresarial, la empresa podrá efectuar desplazamientos temporales de sus trabajadores que exijan
que estos residan en población distinta de la de su domicilio habitual, abonando, además de los salarios, los
gastos de viaje y las dietas.
El trabajador deberá ser informado del desplazamiento con una antelación suficiente a la fecha de su
efectividad, que no podrá ser inferior a cinco días laborables en el caso de desplazamientos de duración
superior a tres meses; en este último supuesto, el trabajador tendrá derecho a un permiso de cuatro días
laborables en su domicilio de origen por cada tres meses de desplazamiento, sin computar como tales los de
viaje, cuyos gastos correrán a cargo del empresario.
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Contra la orden de desplazamiento, sin perjuicio de su ejecutividad, podrá recurrir el trabajador en los mismos
términos previstos en el apartado 1 de este artículo para los traslados.
Los desplazamientos cuya duración en un período de tres años exceda de doce meses tendrán, a todos los
efectos, el tratamiento previsto en esta Ley para los traslados.
5. Los representantes legales de los trabajadores tendrán prioridad de permanencia en los puestos de trabajo a
que se refiere este artículo.
Artículo 41. Modificaciones substanciales de las condiciones de trabajo.
1. La dirección de la empresa, cuando existan probadas razones económicas, técnicas, organizativas o de
producción, podrá acordar modificaciones substanciales de las condiciones de trabajo. Tendrán la
consideración de modificaciones substanciales de las condiciones de trabajo, entre otras, las que afecten a las
siguientes materias:
• Jornada de trabajo.
• Horario.
• Régimen de trabajo a turnos.
• Sistema de remuneración.
• Sistema de trabajo y rendimiento.
• Funciones, cuando excedan de los límites que para la movilidad funcional prevé el artículo 39 de esta Ley.
Se entenderá que concurren las causas a que se refiere este artículo cuando la adopción de las medidas
propuestas contribuya a mejorar la situación de la empresa a través de una más adecuada organización de sus
recursos, que favorezca su posición competitiva en el mercado o una mejor respuesta a las exigencias de la
demanda.
2. Las modificaciones substanciales de las condiciones de trabajo podrán ser de carácter individual o
colectivo.
Se considera de carácter individual la modificación de aquellas condiciones de trabajo de que disfrutan los
trabajadores a título individual.
Se considera de carácter colectivo la modificación de aquellas condiciones reconocidas a los trabajadores en
virtud de acuerdo o pacto colectivo o disfrutadas por éstos en virtud de una decisión unilateral del empresario
de efectos colectivos. La modificación de las condiciones establecidas en los convenios colectivos regulados
en el Título III de la presente Ley sólo podrá producirse por acuerdo entre la empresa y los representantes de
los trabajadores y respecto de las materias a las que se refieren los párrafos b), c), d) y e) del apartado anterior.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, no se considerarán en ningún caso de carácter colectivo a los
efectos de lo dispuesto en el apartado 4 de este artículo, las modificaciones funcionales y de horario de trabajo
que afecten, en un período de noventa días, a un número de trabajadores inferior a:
• Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores.
• El 10% del número de trabajadores de la empresa en aquellas que ocupen entre cien y trescientos
trabajadores.
• Treinta trabajadores, en las empresas que ocupen trescientos o más trabajadores.
3. La decisión de modificación sustancial de condiciones de trabajo de carácter individual deberá ser
notificada por el empresario al trabajador afectado y a sus representantes legales con una antelación mínima
de treinta días a la fecha de su efectividad.
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En los supuestos previstos en los párrafos a), b) y c) del apartado 1 de este artículo, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 50, apartado 1.a), si el trabajador resultase perjudicado por la modificación sustancial
tendrá derecho a rescindir su contrato y percibir una indemnización de veinte días de salario por año de
servicio prorrateándose por meses los períodos inferiores a un año y con un máximo de nueve meses.
Sin perjuicio de la ejecutividad de la modificación en el plazo de efectividad anteriormente citado, el
trabajador que no habiendo optado por la rescisión de su contrato se muestre disconforme con la decisión
empresarial podrá impugnarla ante la jurisdicción competente. La sentencia declarará la modificación
justificada o injustificada y, en este último caso, reconocerá el derecho del trabajador a ser repuesto en sus
anteriores condiciones.
Cuando con objeto de eludir las previsiones contenidas en el apartado siguiente de este artículo, la empresa
realice modificaciones substanciales de las condiciones de trabajo en períodos sucesivos de noventa días en
número inferior a los umbrales a que se refiere el último párrafo del apartado 2, sin que concurran causas
nuevas que justifiquen tal actuación, dichas nuevas modificaciones se considerarán efectuadas en fraude de
ley y serán declaradas nulas y sin efecto.
4. La decisión de modificación sustancial de condiciones de trabajo de carácter colectivo deberá ir precedida
de un período de consultas con los representantes legales de los trabajadores de duración no inferior a quince
días. Dicho período de consultas deberá versar sobre las causas motivadoras de la decisión empresarial y la
posibilidad de evitar o reducir sus efectos, así como sobre las medidas necesarias para atenuar sus
consecuencias para los trabajadores afectados.
Durante el período de consultas, las partes deberán negociar de buena fe, con vistas a la consecución de un
acuerdo.
Dicho acuerdo requerirá la conformidad de la mayoría de los miembros del comité o comités de empresa, de
los delegados de personal, en su caso, o de representaciones sindicales, si las hubiere, que, en su conjunto,
representen a la mayoría de aquéllos.
Tras la finalización del período de consultas el empresario notificará a los trabajadores su decisión sobre la
modificación, que surtirá efectos una vez transcurrido el plazo a que se refiere el apartado 3 de este artículo.
Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado se podrá reclamar en conflicto colectivo, sin
perjuicio de la acción individual prevista en el apartado 3 de este artículo. La interposición del conflicto
paralizará la tramitación de las acciones individuales iniciadas hasta su resolución.
El acuerdo con los representantes legales de los trabajadores en el período de consultas se entenderá sin
perjuicio del derecho de los trabajadores afectados a ejercitar la opción prevista en el párrafo segundo del
apartado 3 de este artículo.
5. En materia de traslados se estará a lo dispuesto en las normas específicas establecidas en el artículo 40 de
esta Ley.
SECCIÓN 2. GARANTÍAS POR CAMBIO DE EMPRESARIO
Artículo 42. Subcontratación de obras y servicios.
1. Los empresarios que contraten o subcontraten con otros la realización de obras o servicios correspondientes
a la propia actividad de aquéllos deberán comprobar que dichos contratistas estén al corriente en el pago de las
cuotas de la Seguridad Social. Al efecto, recabarán por escrito, con identificación de la empresa afectada,
certificación negativa por descubiertos en la Tesorería General de la Seguridad Social, que deberá librar
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inexcusablemente dicha certificación en el término de treinta días improrrogables y en los términos que
reglamentariamente se establezcan. Transcurrido este plazo, quedará exonerado de responsabilidad el
empresario solicitante.
2. El empresario principal, salvo el transcurso del plazo antes señalado respecto a la Seguridad Social, y
durante el año siguiente a la terminación de su encargo, responderá solidariamente de las obligaciones de
naturaleza salarial contraídas por los contratistas y subcontratistas con sus trabajadores y de las referidas a la
Seguridad Social durante el período de vigencia de la contrata.
No habrá responsabilidad por los actos del contratista cuando la actividad contratada se refiera exclusivamente
a la construcción o reparación que pueda contratar un cabeza de familia respecto de su vivienda, así como
cuando el propietario de la obra o industria no contrate su realización por razón de una actividad empresarial.
3. Los trabajadores del contratista o subcontratista deberán ser informados por escrito por su empresario de la
identidad de la empresa principal para la cual estén prestando servicios en cada momento. Dicha información
deberá facilitarse antes del inicio de la respectiva prestación de servicios e incluirá el nombre o razón social
del empresario principal, su domicilio social y su número de identificación fiscal. Asimismo, el contratista o
subcontratista deberán informar de la identidad de la empresa principal a la Tesorería General de la Seguridad
Social en los términos que reglamentariamente se determinen.
4. Sin perjuicio de la información sobre previsiones en materia de subcontratación a la que se refiere el
artículo 64.1.1 de esta Ley, cuando la empresa concierte un contrato de prestación de obras o servicios con
una empresa contratista o subcontratista, deberá informar a los representantes legales de sus trabajadores
sobre los siguientes extremos:
• Nombre o razón social, domicilio y número de identificación fiscal de la empresa contratista o
subcontratista.
• Objeto y duración de la contrata.
• Lugar de ejecución de la contrata.
• En su caso, número de trabajadores que serán ocupados por la contrata o subcontrata en el centro de trabajo
de la empresa principal.
• Medidas previstas para la coordinación de actividades desde el punto de vista de la prevención de riesgos
laborales.
5. La empresa contratista o subcontratista deberá informar igualmente a los representantes legales de sus
trabajadores, antes del inicio de la ejecución de la contrata, sobre los mismos extremos a que se refieren el
apartado 3 anterior y las letras b) a e) del apartado 4.
Artículo 43. Cesión de trabajadores.
1. La contratación de trabajadores para cederlos temporalmente a otra empresa sólo podrá efectuarse a través
de empresas de trabajo temporal debidamente autorizadas en los términos que legalmente se establezcan.
2. Los empresarios, cedente y cesionario, que infrinjan lo señalado en el apartado anterior responderán
solidariamente de las obligaciones contraídas con los trabajadores y con la Seguridad Social, sin perjuicio de
las demás responsabilidades, incluso penales, que procedan por dichos actos.
3. Los trabajadores sometidos al tráfico prohibido tendrán derecho a adquirir la condición de fijos, a su
elección, en la empresa cedente o cesionaria. Los derechos y obligaciones del trabajador en la empresa
cesionaria serán los que correspondan en condiciones ordinarias a un trabajador que preste servicios en el
mismo o equivalente puesto de trabajo, si bien la antigüedad se computará desde el inicio de la cesión ilegal.
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Artículo 44. La sucesión de empresa.
1. El cambio de titularidad de una empresa, de un centro de trabajo o de una unidad productiva autónoma no
extinguirá por sí mismo la relación laboral, quedando el nuevo empresario subrogado en los derechos y
obligaciones laborales y de Seguridad Social del anterior, incluyendo los compromisos de pensiones, en los
términos previstos en su normativa específica, y, en general, cuantas obligaciones en materia de protección
social complementaria hubiere adquirido el cedente.
2. A los efectos de lo previsto en el presente artículo, se considerará que existe sucesión de empresa cuando la
transmisión afecte a una entidad económica que mantenga su identidad, entendida como un conjunto de
medios organizados a fin de llevar a cabo una actividad económica, esencial o accesoria.
3. Sin perjuicio de lo establecido en la legislación de Seguridad Social, el cedente y el cesionario, en las
transmisiones que tengan lugar por actos intervivos, responderán solidariamente durante tres años de las
obligaciones laborales nacidas con anterioridad a la transmisión y que no hubieran sido satisfechas.
El cedente y el cesionario también responderán solidariamente de las obligaciones nacidas con posterioridad a
la transmisión, cuando la cesión fuese declarada delito.
4. Salvo pacto en contrario, establecido una vez consumada la sucesión mediante acuerdo de empresa entre el
cesionario y los representantes de los trabajadores, las relaciones laborales de los trabajadores afectados por la
sucesión seguirán rigiéndose por el convenio colectivo que en el momento de la transmisión fuere de
aplicación en la empresa, centro de trabajo o unidad productiva autónoma transferida.
Esta aplicación se mantendrá hasta la fecha de expiración del convenio colectivo de origen o hasta la entrada
en vigor de otro convenio colectivo nuevo que resulte aplicable a la entidad económica transmitida.
5. Cuando la empresa, el centro de trabajo o la unidad productiva objeto de la transmisión conserve su
autonomía, el cambio de titularidad del empresario no extinguirá por sí mismo el mandato de los
representantes legales de los trabajadores, que seguirán ejerciendo sus funciones en los mismos términos y
bajo las mismas condiciones que regían con anterioridad.
6. El cedente y el cesionario deberán informar a los representantes legales de sus trabajadores respectivos
afectados por el cambio de titularidad de los siguientes extremos:
• Fecha prevista de la transmisión;
• Motivos de la transmisión;
• Consecuencias jurídicas, económicas y sociales, para los trabajadores, de la transmisión, y
• Medidas previstas respecto de los trabajadores.
7. De no haber representantes legales de los trabajadores, el cedente y el cesionario deberán facilitar la
información mencionada en el apartado anterior a los trabajadores que pudieren resultar afectados por la
transmisión.
8. El cedente vendrá obligado a facilitar la información mencionada en los apartados anteriores con la
suficiente antelación, antes de la realización de la transmisión. El cesionario estará obligado a comunicar estas
informaciones con la suficiente antelación y, en todo caso, antes de que sus trabajadores se vean afectados en
sus condiciones de empleo y de trabajo por la transmisión.
En los supuestos de fusión y escisión de sociedades, el cedente y el cesionario habrán de proporcionar la
indicada información, en todo caso, al tiempo de publicarse la convocatoria de las juntas generales que han de
adoptar los respectivos acuerdos.
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9. El cedente o el cesionario que previere adoptar, con motivo de la transmisión, medidas laborales en relación
con sus trabajadores vendrá obligado a iniciar un período de consultas con los representantes legales de los
trabajadores sobre las medidas previstas y sus consecuencias para los trabajadores. Dicho período de consultas
habrá de celebrarse con la suficiente antelación, antes de que las medidas se lleven a efecto. Durante el
período de consultas, las partes deberán negociar de buena fe, con vistas a la consecución de un acuerdo.
Cuando las medidas previstas consistieren en traslados colectivos o en modificaciones sustanciales de las
condiciones de trabajo de carácter colectivo, el procedimiento del período de consultas al que se refiere el
párrafo anterior se ajustará a lo establecido en los artículos 40.2 y 41.4 de la presente Ley.
10. Las obligaciones de información y consulta establecidas en el presente artículo se aplicarán con
independencia de que la decisión relativa a la transmisión haya sido adoptada por los empresarios cedente y
cesionario o por las empresas que ejerzan el control sobre ellos. Cualquier justificación de aquéllos basada en
el hecho de que la empresa que tomó la decisión no les ha facilitado la información necesaria no podrá ser
tomada en consideración a tal efecto.
SECCIÓN 3. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO
Artículo 45. Causas y efectos de la suspensión.
1. El contrato de trabajo podrá suspenderse por las siguientes causas:
• Mutuo acuerdo de las partes.
• Las consignadas válidamente en el contrato.
• Incapacidad temporal de los trabajadores.
• Maternidad, riesgo durante el embarazo de la mujer trabajadora y adopción o acogimiento, preadoptivo o
permanente, de menores de seis años.
• Cumplimiento del servicio militar o de la prestación social substitutoria.
• Ejercicio de cargo público representativo.
• Privación de libertad del trabajador, mientras no exista sentencia condenatoria.
• Suspensión de sueldo y empleo, por razones disciplinarias.
• Fuerza mayor temporal.
• Causas económicas, técnicas, organizativas o de producción.
• Excedencia forzosa.
• Por el ejercicio del derecho de huelga.
• Cierre legal de la empresa.
2. La suspensión exonera de las obligaciones recíprocas de trabajar y remunerar el trabajo.
Artículo 46. Excedencias.
1. La excedencia podrá ser voluntaria o forzosa. La forzosa, que dará derecho a la conservación del puesto y al
cómputo de la antigüedad de su vigencia, se concederá por la designación o elección para un cargo público
que imposibilite la asistencia al trabajo. El reingreso deberá ser solicitado dentro del mes siguiente al cese en
el cargo público.
2. El trabajador con al menos una antigüedad en la empresa de un año tiene derecho a que se le reconozca la
posibilidad de situarse en excedencia voluntaria por un plazo no menor a dos años y no mayor a cinco. Este
derecho sólo podrá ser ejercitado otra vez por el mismo trabajador si han transcurrido cuatro años desde el
final de la anterior excedencia.
3. Los trabajadores tendrán derecho a un periodo de excedencia de duración no superior a tres años para
atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza, como por adopción, o en los supuestos de
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acogimiento, tanto permanente como preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la
resolución judicial o administrativa.
También tendrán derecho a un período de excedencia, de duración no superior a un año, salvo que se
establezca una duración mayor por negociación colectiva, los trabajadores para atender al cuidado de un
familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o
enfermedad no pueda valerse por sí mismo, y no desempeñe actividad retribuida.
La excedencia contemplada en el presente apartado constituye un derecho individual de los trabajadores,
hombres o mujeres. No obstante, si dos o más trabajadores de la misma empresa generasen este derecho por el
mismo sujeto causante, el empresario podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas de
funcionamiento de la empresa.
Cuando un nuevo sujeto causante diera derecho a un nuevo periodo de excedencia, el inicio de la misma dará
fin al que, en su caso, se viniera disfrutando.
El período en que el trabajador permanezca en situación de excedencia conforme a lo establecido en este
artículo será computable a efectos de antigüedad y el trabajador tendrá derecho a la asistencia a cursos de
formación profesional, a cuya participación deberá ser convocado por el empresario, especialmente con
ocasión de su reincorporación. Durante el primer año tendrá derecho a la reserva de su puesto de trabajo.
Transcurrido dicho plazo, la reserva quedará referida a un puesto de trabajo del mismo grupo profesional o
categoría equivalente.
4. Asimismo podrán solicitar su paso a la situación de excedencia en la empresa los trabajadores que ejerzan
funciones sindicales de ámbito provincial o superior mientras dure el ejercicio de su cargo representativo.
5. El trabajador excedente conserva sólo un derecho preferente al reingreso en las vacantes de igual o similar
categoría a la suya que hubiera o se produjeran en la empresa.
6. La situación de excedencia podrá extenderse a otros supuestos colectivamente acordados, con el régimen y
los efectos que allí se prevean.
Artículo 47. Suspensión del contrato por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción o
derivadas de fuerza mayor.
1. El contrato de trabajo podrá ser suspendido, a iniciativa del empresario, por causas económicas, técnicas,
organizativas o de producción, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 51 de esta Ley y en sus
normas de desarrollo, excepto en lo referente a las indemnizaciones, que no procederán.
La autorización de esta medida procederá cuando de la documentación obrante en el expediente se desprenda
razonablemente que tal medida temporal es necesaria para la superación de una situación de carácter
coyuntural de la actividad de la empresa.
En este supuesto, el plazo a que se refiere el apartado 4 del artículo 51 de esta Ley, relativo a la duración del
período de consultas, se reducirá a la mitad y la documentación justificativa será la estrictamente necesaria en
los términos que reglamentariamente se determinen.
2. Igualmente, el contrato de trabajo podrá ser suspendido por causa derivada de fuerza mayor con arreglo al
procedimiento establecido en el articulo 51.12 de esta Ley y normas reglamentarias de desarrollo.
Artículo 48. Suspensión con reserva de puesto de trabajo.
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1. Al cesar las causas legales de suspensión, el trabajador tendrá derecho a la reincorporación al puesto de
trabajo reservado, en todos los supuestos a que se refiere el apartado 1 del artículo 45 excepto en los señalados
en los párrafos a) y b) del mismo apartado y artículo, en que se estará a lo pactado.
2. En el supuesto de incapacidad temporal, producida la extinción de esta situación con declaración de
invalidez permanente en los grados de incapacidad permanente total para la profesión habitual, absoluta para
todo trabajo o gran invalidez, cuando, a juicio del órgano de calificación, la situación de incapacidad del
trabajador vaya a ser previsiblemente objeto de revisión por mejoría que permita su reincorporación al puesto
de trabajo, subsistirá la suspensión de la relación laboral, con reserva del puesto de trabajo, durante un período
de dos años a contar desde la fecha de la resolución por la que se declare la invalidez permanente.
3. En los supuestos de suspensión por prestación del servicio militar o prestación social sustitutoria, ejercicio
de cargo público representativo o funciones sindicales de ámbito provincial o superior, el trabajador deberá
reincorporarse en el plazo máximo de treinta días naturales a partir de la cesación en el servicio, cargo o
función.
4. En el supuesto de parto, la suspensión tendrá una duración de dieciséis semanas, que se disfrutarán de
forma ininterrumpida, ampliables en el supuesto de parto múltiple en dos semanas más por cada hijo a partir
del segundo. El periodo de suspensión se distribuirá a opción de la interesada siempre que seis semanas sean
inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el padre podrá hacer uso de la
totalidad o, en su caso, de la parte que reste del periodo de suspensión.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores al parto de descanso
obligatorio para la madre, en el caso de que el padre y la madre trabajen, ésta, al iniciarse el periodo de
descanso por maternidad, podrá optar por que el padre disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del
periodo de descanso posterior al parto bien de forma simultánea o sucesiva con el de la madre, salvo que en el
momento de su efectividad la incorporación al trabajo de la madre suponga un riesgo para su salud.
En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer
hospitalizado a continuación del parto, el período de suspensión, podrá computarse, a instancia de la madre o,
en su defecto, del padre, a partir de la fecha del alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cómputo las primeras
seis semanas posteriores al parto, de suspensión obligatoria del contrato de la madre.
En los supuestos de adopción y acogimiento, tanto preadoptivo como permanente, de menores de hasta seis
años, la suspensión tendrá una duración de dieciséis semanas ininterrumpidas, ampliable en el supuesto de
adopción o acogimiento múltiple en dos semanas más por cada hijo a partir del segundo, contadas a la
elección del trabajador, bien a partir de la decisión administrativa o judicial de acogimiento, bien a partir de la
resolución judicial por la que se constituye la adopción. La duración de la suspensión será, asimismo, de
dieciséis semanas en los supuestos de adopción o acogimiento de menores mayores de seis años de edad
cuando se trate de menores discapacitados o minusválidos o que por sus circunstancias y experiencias
personales o que por provenir del extranjero, tengan especiales dificultades de inserción social y familiar
debidamente acreditadas por los servicios sociales competentes. En caso de que la madre y el padre trabajen,
el período de suspensión se distribuirá a opción de los interesados, que podrán disfrutarlo de forma simultánea
o sucesiva, siempre con períodos ininterrumpidos y con los límites señalados.
En los casos de disfrute simultáneo de períodos de descanso, la suma de los mismos no podrá exceder de las
dieciséis semanas previstas en los apartados anteriores o de las que correspondan en caso de parto múltiple.
Los períodos a los que se refiere el presente artículo podrán disfrutarse en régimen de jornada completa o a
tiempo parcial, previo acuerdo entre los empresarios y los trabajadores afectados, en los términos que
reglamentariamente se determinen.
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En los supuestos de adopción internacional, cuando sea necesario el desplazamiento previo de los padres al
país de origen del adoptado, el periodo de suspensión, previsto para cada caso en el presente artículo, podrá
iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolución por la que se constituye la adopción.
5. En el supuesto de riesgo durante el embarazo, en los términos previstos en el artículo 26, apartados 2 y 3,
de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, la suspensión del contrato
finalizará el día en que se inicie la suspensión del contrato por maternidad biológica o desaparezca la
imposibilidad de la trabajadora de reincorporarse a su puesto anterior o a otro compatible con su estado.
SECCIÓN 4. EXTINCIÓN DEL CONTRATO
Artículo 49. Extinción del contrato.
1. El contrato de trabajo se extinguirá:
• Por mutuo acuerdo de las partes.
• Por las causas consignadas válidamente en el contrato salvo que las mismas constituyan abuso de derecho
manifiesto por parte del empresario.
• Por expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio objeto del contrato. A la
finalización del contrato, excepto en los casos del contrato de interinidad, del contrato de inserción y de los
contratos formativos, el trabajador tendrá derecho a recibir una indemnización de cuantía equivalente a la
parte proporcional de la cantidad que resultaría de abonar ocho días de salario por cada año de servicio, o la
establecida, en su caso, en la normativa específica que sea de aplicación.
Los contratos de duración determinada que tengan establecido plazo máximo de duración, incluidos los
contratos en prácticas y para la formación, concertados por una duración inferior a la máxima legalmente
establecida, se entenderán prorrogados automáticamente hasta dicho plazo cuando no medie denuncia o
prórroga expresa y el trabajador continúe prestando servicios.
Expirada dicha duración máxima o realizada la obra o servicio objeto del contrato, si no hubiera denuncia y se
continuará en la prestación laboral, el contrato se considerará prorrogado tácitamente por tiempo indefinido,
salvo prueba en contrario que acredite la naturaleza temporal de la prestación.
Si el contrato de trabajo de duración determinada es superior a un año, la parte del contrato que formule la
denuncia está obligada a notificar a la otra la terminación del mismo con una antelación mínima de quince
días.
• Por dimisión del trabajador, debiendo mediar el preaviso que señalen los convenios colectivos o la
costumbre del lugar.
• Por muerte, gran invalidez o invalidez permanente total o absoluta del trabajador, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 48.2.
• Por jubilación del trabajador.
• Por muerte, jubilación en los casos previstos en el régimen correspondiente de la Seguridad Social, o
incapacidad del empresario, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 44, o por extinción de la
personalidad jurídica del contratante.
En los casos de muerte, jubilación o incapacidad del empresario, el trabajador tendrá derecho al abono de una
cantidad equivalente a un mes de salario.
En los casos de extinción de la personalidad jurídica del contratante deberán seguirse los trámites del artículo
51 de esta Ley.
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• Por fuerza mayor que imposibilite definitivamente la prestación de trabajo siempre que su existencia haya
sido debidamente constatada conforme a lo dispuesto en el apartado 12 del artículo 51 de esta Ley.
• Por despido colectivo fundado en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, siempre que
aquél haya sido debidamente autorizado conforme a lo dispuesto en esta Ley.
• Por voluntad del trabajador, fundamentada en un incumplimiento contractual del empresario.
• Por despido del trabajador.
• Por causas objetivas legalmente procedentes.
2. El empresario, con ocasión de la extinción del contrato, al comunicar a los trabajadores la denuncia, o, en
su caso, el preaviso de la extinción del mismo, deberá acompañar una propuesta del documento de liquidación
de las cantidades adeudadas.
El trabajador podrá solicitar la presencia de un representante legal de los trabajadores en el momento de
proceder a la firma del recibo del finiquito, haciéndose constar en el mismo el hecho de su firma en presencia
de un representante legal de los trabajadores, a bien que el trabajador no ha hecho uso de esta posibilidad. Si
el empresario impidiese la presencia del representante en el momento de la firma, el trabajador podrá hacerlo
constar en el propio recibo, a los efectos oportunos.
Artículo 50. Extinción por voluntad del trabajador.
1. Serán causas justas para que el trabajador pueda solicitar la extinción del contrato:
• Las modificaciones substanciales en las condiciones de trabajo que redunden en perjuicio de su formación
profesional o en menoscabo de su dignidad.
• La falta de pago o retrasos continuados en el abono del salario pactado.
• Cualquier otro incumplimiento grave de sus obligaciones por parte del empresario, salvo los supuestos de
fuerza mayor, así como la negativa del mismo a reintegrar al trabajador en sus anteriores condiciones de
trabajo en los supuestos previstos en los artículos 40 y 41 de la presente Ley, cuando una sentencia judicial
haya declarado los mismos injustificados.
2. En tales casos, el trabajador tendrá derecho a las indemnizaciones señaladas para el despido improcedente.
Artículo 51. Despido colectivo.
1. A efectos de lo dispuesto en la presente Ley se entenderá por despido colectivo la extinción de contratos de
trabajo fundada en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, cuando, en un período de
noventa días, la extinción afecte al menos a:
• Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores.
• El 10% del número de trabajadores de la empresa en aquéllas que ocupen entre cien y trescientos
trabajadores.
• Treinta trabajadores en las empresas que ocupen trescientos o más trabajadores.
Se entenderá que concurren las causas a que se refiere el presente artículo cuando la adopción de las medidas
propuestas contribuya, si las aducidas son económicas, a superar una situación económica negativa de la
empresa o, si son técnicas, organizativas o de producción, a garantizar la viabilidad futura de la empresa y del
empleo en la misma a través de una más adecuada organización de los recursos.
Se entenderá igualmente como despido colectivo la extinción de los contratos de trabajo que afecten a la
totalidad de la plantilla de la empresa, siempre que el número de trabajadores afectados sea superior a cinco,
cuando aquél se produzca como consecuencia de la cesación total de su actividad empresarial fundada en las
mismas causas anteriormente señaladas.
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Para el cómputo del número de extinciones de contratos a que se refiere el párrafo primero de este artículo, se
tendrán en cuenta asimismo cualesquiera otras producidas en el período de referencia por iniciativa del
empresario en virtud de otros motivos no inherentes a la persona del trabajador distintos de los previstos en el
párrafo c) del apartado 1 del artículo 49 de esta Ley, siempre que su número sea, al menos, de cinco.
Cuando en períodos sucesivos de noventa días y con el objeto de eludir las previsiones contenidas en el
presente artículo, la empresa realice extinciones de contratos al amparo de lo dispuesto en el artículo 52, c) de
esta Ley en un número inferior a los umbrales señalados, y sin que concurran causas nuevas que justifiquen tal
actuación, dichas nuevas extinciones se considerarán efectuadas en fraude de ley, y serán declaradas nulas y
sin efecto.
2. El empresario que tenga la intención de efectuar un despido colectivo deberá solicitar autorización para la
extinción de los contratos de trabajo conforme al procedimiento de regulación de empleo previsto en esta Ley
y en sus normas de desarrollo reglamentario. El procedimiento se iniciará mediante la solicitud a la autoridad
laboral competente y la apertura simultánea de un período de consultas con los representantes legales de los
trabajadores.
La comunicación a la autoridad laboral y a los representantes legales de los trabajadores deberá ir acompañada
de toda la documentación necesaria para acreditar las causas motivadoras del expediente y la justificación de
las medidas a adoptar, en los términos que reglamentariamente se determinen.
La comunicación de la apertura del período de consultas se realizará mediante escrito dirigido por el
empresario a los representantes legales de los trabajadores, una copia del cual se hará llegar, junto con la
solicitud, a la autoridad laboral.
3. Recibida la solicitud, la autoridad laboral comprobará que la misma reúne los requisitos exigidos,
requiriendo, en caso contrario, su subsanación por el empresario en un plazo de diez días, con advertencia de
que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, con archivo de las actuaciones.
La autoridad laboral comunicará la iniciación del expediente a la entidad gestora de la prestación por
desempleo y recabará, con carácter preceptivo, informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social sobre
las causas motivadoras del expediente, y cuantos otros resulten necesarios para resolver fundadamente. Los
informes habrán de ser evacuados en el improrrogable plazo de diez días y deberán obrar en poder de la
autoridad laboral antes de la finalización del período de consultas a que se refieren los apartados 2 y 4 del
presente artículo, quien los incorporará al expediente una vez concluido aquél.
Si, durante la tramitación del expediente, la autoridad laboral tuviera conocimiento de que por parte del
empresario se están adoptando medidas que pudieran hacer ineficaz el resultado de cualquier
pronunciamiento, aquélla podrá recabar del empresario y de las autoridades competentes la inmediata
paralización de las mismas.
Cuando la extinción afectase a más del 50% de los trabajadores, se dará cuenta por el empresario de la venta
de los bienes de la empresa, excepto de aquellos que constituyen el tráfico normal de la misma, a los
representantes legales de los trabajadores y, asimismo, a la autoridad competente.
4. La consulta con los representantes legales de los trabajadores, quienes ostentarán la condición de parte
interesada en la tramitación del expediente de regulación de empleo, tendrá una duración no inferior a treinta
días naturales, o de quince en el caso de empresas de menos de cincuenta trabajadores, y deberá versar sobre
las causas motivadoras del expediente y la posibilidad de evitar o reducir sus efectos, así como sobre las
medidas necesarias para atenuar sus consecuencias para los trabajadores afectados y para posibilitar la
continuidad y viabilidad del proyecto empresarial.
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En todo caso, en las empresas de cincuenta o más trabajadores, se deberá acompañar a la documentación
iniciadora del expediente un plan que contemple las medidas anteriormente señaladas.
Durante el período de consultas, las partes deberán negociar de buena fe con vistas a la consecución de un
acuerdo.
Dicho acuerdo requerirá la conformidad de la mayoría de los miembros del comité o comités de empresa, de
los delegados de personal en su caso, o de representaciones sindicales, si las hubiere que, en su conjunto,
representen a la mayoría de aquéllos.
A la finalización del período de consultas el empresario comunicará a la autoridad laboral el resultado del
mismo.
5. Cuando el período de consultas concluya con acuerdo entre las partes, la autoridad laboral procederá a
dictar resolución en el plazo de quince días naturales autorizando la extinción de las relaciones laborales. Si
transcurrido dicho plazo no hubiera recaído pronunciamiento expreso, se entenderá autorizada la medida
extintiva en los términos contemplados en el acuerdo.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, si la autoridad laboral apreciase, de oficio o a instancia de
parte, la existencia de fraude, dolo, coacción o abuso de derecho en la conclusión del acuerdo, lo remitirá, con
suspensión del plazo para dictar resolución, a la autoridad judicial, a efectos de su posible declaración de
nulidad. Del mismo modo actuará cuando, de oficio o a petición de la entidad gestora de la prestación por
desempleo, estimase que el acuerdo pudiera tener por objeto la obtención indebida de las prestaciones por
parte de los trabajadores afectados por inexistencia de la causa motivadora de la situación legal de desempleo.
6. Cuando el período de consultas concluya sin acuerdo, la autoridad laboral dictará resolución estimando o
desestimando, en todo o en parte, la solicitud empresarial. La resolución se dictará en el plazo de quince días
naturales a partir de la comunicación a la autoridad laboral de la conclusión del período de consultas; si
transcurrido dicho plazo no hubiera recaído pronunciamiento expreso, se entenderá autorizada la medida
extintiva en los términos de la solicitud.
La resolución de la autoridad laboral será motivada y congruente con la solicitud empresarial. La autorización
procederá cuando de la documentación obrante en el expediente se desprenda razonablemente que las medidas
propuestas por la empresa son necesarias a los fines previstos en el apartado 1 de este artículo.
7. Los representantes legales de los trabajadores tendrán prioridad de permanencia en la empresa en los
supuestos a que se refiere este artículo.
8. Los trabajadores cuyos contratos se extingan de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo
tendrán derecho a una indemnización de veinte días de salario por año de servicio, prorrateándose por meses
los períodos de tiempo inferiores a un año, con un máximo de doce mensualidades.
9. Los trabajadores, a través de sus representantes, podrán solicitar igualmente la incoación del expediente a
que se refiere el presente artículo, si racionalmente se presumiera que la no incoación del mismo por el
empresario pudiera ocasionarles perjuicios de imposible o difícil reparación.
En tal caso, la autoridad laboral competente determinará las actuaciones y los informes que sean precisos para
la resolución del expediente, respetando los plazos previstos en el presente artículo.
10. El expediente de regulación de empleo para los supuestos de declaración de quiebra, cuando los síndicos
hubieran acordado la no continuidad de la actividad empresarial, o en otros supuestos de cese de la actividad
de la empresa en virtud de decisión judicial, se tramitará a los solos efectos del acceso de los trabajadores
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afectados a la situación legal de desempleo. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del
presente artículo en materia de período de consultas y del derecho a la indemnización a que se refiere el
apartado 8.
11. En el supuesto de venta judicial de la totalidad de la empresa o de parte de la misma únicamente será
aplicable lo dispuesto en el artículo 44 de esta Ley cuando lo vendido comprenda los elementos necesarios y
por sí mismos suficientes para continuar la actividad empresarial.
Si, no obstante la concurrencia del supuesto anterior, el nuevo empresario decide no continuar o suspende la
actividad del anterior, deberá fundamentarlo en expediente de regulación de empleo incoado al efecto.
12. La existencia de fuerza mayor, como causa motivadora de la extinción de los contratos de trabajo, deberá
ser constatada por la autoridad laboral, cualquiera que sea el número de los trabajadores afectados, previo
expediente tramitado conforme a lo dispuesto en este apartado.
El expediente se iniciará mediante solicitud de la empresa, acompañada de los medios de prueba que estime
necesarios y simultánea comunicación a los representantes legales de los trabajadores, quienes ostentarán la
condición de parte interesada en la totalidad de la tramitación del expediente.
La resolución de la autoridad laboral se dictará, previas las actuaciones e informes indispensables, en el plazo
de cinco días desde la solicitud, y surtirá efectos desde la fecha del hecho causante de la fuerza mayor.
La autoridad laboral que constate la fuerza mayor podrá acordar que la totalidad o una parte de la
indemnización que corresponda a los trabajadores afectados por la extinción de sus contratos sea satisfecha
por el Fondo de Garantía Salarial, sin perjuicio del derecho de éste a resarcirse del empresario.
13. En lo no previsto en el presente artículo será de aplicación lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, en particular en materia de recursos.
Todas las actuaciones a seguir y las notificaciones que deban efectuarse a los trabajadores se practicarán con
los representantes legales de los mismos.
14. Las obligaciones de información y documentación previstas en el presente artículo se aplicarán con
independencia de que la decisión relativa a los despidos colectivos haya sido tomada por el empresario o por
la empresa que ejerza el control sobre él. Cualquier justificación del empresario basada en el hecho de que la
empresa que tomó la decisión no le ha facilitado la información necesaria no podrá ser tomada en
consideración a tal efecto.
Artículo 52. Extinción del contrato por causas objetivas.
El contrato podrá extinguirse:
• Por ineptitud del trabajador conocida o sobrevenida con posterioridad a su colocación efectiva en la
empresa. La ineptitud existente con anterioridad al cumplimiento de un período de prueba no podrá alegarse
con posterioridad a dicho cumplimiento.
• Por falta de adaptación del trabajador a las modificaciones técnicas operadas en su puesto de trabajo,
cuando dichos cambios sean razonables y hayan transcurrido como mínimo dos meses desde que se
introdujo la modificación. El contrato quedará en suspenso por el tiempo necesario y hasta el máximo de
tres meses, cuando la empresa ofrezca un curso de reconversión o de perfeccionamiento profesional a cargo
del organismo oficial o propio competente, que le capacite para la adaptación requerida. Durante el curso se
abonará al trabajador el equivalente al salario medio que viniera percibiendo.
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• Cuando exista la necesidad objetivamente acreditada de amortizar puestos de trabajo por alguna de las
causas previstas en el artículo 51.1 de esta Ley y en número inferior al establecido en el mismo.A tal efecto,
el empresario acreditará la decisión extintiva en causas económicas, con el fin de contribuir a la superación
de situaciones económicas negativas, o en causas técnicas, organizativas o de producción, para superar las
dificultades que impidan el buen funcionamiento de la empresa, ya sea por su posición competitiva en el
mercado o por exigencias de la demanda, a través de una mejor organización de los recursos.
Los representantes de los trabajadores tendrán prioridad de permanencia en la empresa en el supuesto al que
se refiere este apartado.
• Por faltas de asistencia al trabajo, aun justificadas pero intermitentes, que alcancen el 20 % de las jornadas
hábiles en dos meses consecutivos, o el 25 % en cuatro meses discontinuos dentro de un periodo de doce
meses, siempre que el índice de absentismo total de la plantilla del centro de trabajo supere el 5 % en los
mismos períodos de tiempo.
No se computarán como faltas de asistencia, a los efectos del párrafo anterior, las ausencias debidas a huelga
legal por el tiempo de duración de la misma, el ejercicio de actividades de representación legal de los
trabajadores, accidente de trabajo, maternidad, riesgo durante el embarazo, enfermedades causadas por
embarazo, parto o lactancia, licencias y vacaciones, ni enfermedad o accidente no laboral, cuando la baja haya
sido acordada por los servicios sanitarios oficiales y tenga una duración de más de veinte días consecutivos.
No se computarán como faltas de asistencia, a los efectos del párrafo anterior, las ausencias debidas a huelga
legal por el tiempo de duración de la misma, el ejercicio de actividades de representación legal de los
trabajadores, accidente de trabajo, maternidad, licencias y vacaciones, ni enfermedad o accidente no laboral,
cuando la baja haya sido acordada por los servicios sanitarios oficiales y tenga una duración de más de veinte
días consecutivos.
• En el caso de contratos por tiempo indefinido concertados directamente por las Administraciones públicas o
por entidades sin ánimo de lucro para la ejecución de planes y programas públicos determinados, sin
dotación económica estable y financiados mediante consignaciones presupuestarias o extrapresupuestarias
anuales consecuencia de ingresos externos de carácter finalista, por la insuficiencia de la correspondiente
consignación para el mantenimiento del contrato de trabajo de que se trate.
Cuando la extinción afecte a un número de trabajadores igual o superior al establecido en el artículo 51.1 de
esta Ley se deberá seguir el procedimiento previsto en dicho artículo.
Reforma del Mercado de Trabajo 2001
Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el incremento
del empleo y la mejora de su calidad.
Sumario:
• CAPÍTULO I. MODIFICACIONES QUE SE INTRODUCEN EN LA LEY DEL ESTATUTO
DE LOS TRABAJADORES, TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR REAL DECRETO
LEGISLATIVO 1/1995, DE 24 DE MARZO.
♦ Artículo Primero. Forma, duración y modalidades del contrato de trabajo.
♦ Artículo Segundo. Garantías por cambio de empresario.
♦ Artículo Tercero. Extinción del contrato.
• CAPÍTULO II. PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPLEO PARA EL AÑO 2001.
♦ Artículo Cuarto. Ámbito de aplicación.
♦ Artículo Quinto. Requisitos de los beneficiarios.
52
♦ Artículo Sexto. Incentivos.
♦ Artículo Séptimo. Concurrencia de bonificaciones.
♦ Artículo Octavo. Exclusiones.
♦ Artículo Noveno. Incompatibilidades.
♦ Artículo Décimo. Financiación y control de los incentivos.
♦ Artículo Undécimo. Reintegro de los beneficios.
• CAPÍTULO III. MODIFICACIONES QUE SE INTRODUCEN EN LA LEY 14/1994, DE 1 DE
JUNIO, POR LA QUE SE REGULAN LAS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL.
♦ Artículo Duodécimo. Exclusiones.
♦ Artículo Decimotercero. Forma y duración del contrato de trabajo temporal.
• CAPÍTULO IV. MODIFICACIONES QUE SE INTRODUCEN EN LA LEY DE
INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL, TEXTO REFUNDIDO
APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2000, DE 4 DE AGOSTO.
♦ Artículo Decimocuarto. Infracciones y sanciones.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. Contrato para el fomento de la contratación indefinida.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. Bonificaciones de cuotas de Seguridad Social para los
trabajadores en período de descanso por maternidad adopción, acogimiento preadoptivo o permanente
y por riesgo durante el embarazo.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. Fomento del empleo temporal de trabajadores
minusválidos.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Nueva disposición adicional decimoquinta de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. Nueva disposición adicional decimosexta de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA. Cotización a la Seguridad Social en los contratos temporales
de corta duración.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA. Modificación del artículo 17 de la Ley 13/1986, de 14 de
abril de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA. Regulación de permisos de maternidad o paternidad en
casos de nacimientos prematuros o que requieran hospitalización a continuación del parto.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL DÉCIMA.
• DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. Contratos celebrados antes de la entrada en vigor de
esta Ley.
• DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Extinciones de contratos.
• DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA. Alcance de la derogación normativa.
• DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Disposiciones de aplicación y desarrollo.
• DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Entrada en vigor.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La política de empleo desarrollada en la última legislatura ha venido marcada fundamentalmente por las
reformas del Estatuto de los Trabajadores producidas por la Ley 63/1997, de medidas urgentes para la mejora
del mercado de trabajo y el fomento de la contratación indefinida, derivada del Acuerdo interconfederal para
la estabilidad del empleo suscrito por los interlocutores sociales, y por el Real Decreto−ley 15/1998, de
medidas urgentes para la mejora del mercado de trabajo en relación con el trabajo a tiempo parcial y el
fomento de su estabilidad, que refleja el acuerdo concluido entre el Gobierno y las organizaciones sindicales
más representativas.
La Ley 63/1997, además de dar nueva regulación a los contratos formativos y de modificar diversos aspectos
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de la contratación temporal, introdujo un nuevo contrato para el fomento de la contratación indefinida,
dirigido a determinados colectivos con especiales dificultades para el acceso al mercado de trabajo,
caracterizado por la previsión de una indemnización, en caso de extinción, inferior a la de carácter general, y
con un período inicial de aplicación de cuatro años, estando prevista su eventual continuidad más allá de dicho
período. Por su parte, el Real Decreto−ley 15/1998 dio nueva regulación al contrato a tiempo parcial
estableciendo, tanto elementos de mayor garantía y protección social para los trabajadores, como otros de
mayor flexibilidad en su régimen jurídico, por ejemplo con la creación de las horas complementarias.
El tiempo transcurrido desde estas reformas ha puesto de relieve unos efectos globalmente positivos derivados
de las mismas, traducidos en el incremento del número de contratos indefinidos y a tiempo parcial, y ha
puesto también de relieve problemas prácticos o disfunciones en determinadas materias, como el trabajo a
tiempo parcial, de los que se ha derivado probablemente el que no se hayan alcanzado plenamente todas las
posibilidades de desarrollo de la contratación que podrían haberse esperado.
Tanto por la necesidad de decidir acerca de la continuidad del contrato del fomento del empleo, como por la
procedencia de corregir las disfunciones observadas, se ha puesto de relieve la necesidad de plantear una
nueva regulación de estas cuestiones, cuya importancia para el equilibrio de la política de empleo parece
innecesario resaltar. Además, con carácter más general, la evolución positiva del empleo en estos últimos años
ha mostrado también la necesidad de plantear nuevas reformas que sigan favoreciendo esta evolución y que se
orienten, particularmente, a reducir las aun excesivas tasas de temporalidad existentes.
En este sentido, este conjunto de nuevas reformas mantiene su orientación hacia el fomento de un empleo más
estable y de mayor calidad, tanto utilizando, con las mejoras o correcciones necesarias, las fórmulas
contractuales ya experimentadas en los últimos años, como el contrato de trabajo a tiempo parcial o el de
fomento de la contratación indefinida, como introduciendo nuevas regulaciones en los muy diversos aspectos
de la contratación laboral y del desarrollo de las relaciones laborales que puedan incidir positivamente en el
crecimiento del empleo y la mejora de su calidad.
De esta manera, se introducen diversas modificaciones en el Estatuto de los Trabajadores referidas, en primer
lugar, a la forma, duración y modalidades del contrato de trabajo. De entre ellas, cabe destacar las dirigidas a
reforzar el principio de estabilidad en el empleo, introduciendo limitaciones y garantías adicionales en los
contratos temporales y de duración determinada. Del mismo modo, se introducen modificaciones en el
régimen jurídico del contrato a tiempo parcial, con objeto de lograr un mayor impulso y dinamismo de esta
modalidad contractual, cuyo relevante papel en el crecimiento del empleo estable y en la adaptación a las
necesidades de empresas y trabajadores ha sido puesto de relieve por todos los protagonistas de las relaciones
laborales en el contexto de la Unión Europea, y en el del contrato de relevo, a fin de adecuarlo a las
modificaciones introducidas por la propia Ley en el contrato a tiempo parcial y de favorecer su mayor
utilización. Por otra parte, la ampliación de los colectivos que pueden beneficiarse de los contratos formativos,
y la concreción y formalización, a través de un nuevo contrato temporal de inserción, de los programas de
contratación de trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social,
constituyen medidas dirigidas a instrumentar de una forma más adecuada las políticas activas de empleo.
Otras modificaciones se dirigen a reforzar las garantías en los supuestos de subcontratación y de sucesión de
empresa; en particular, a través de una mejora de los instrumentos de información y consulta de los
trabajadores y sus representantes, que permita dotar a estas situaciones laborales de la debida transparencia y
seguridad jurídica.
El mantenimiento del contrato para el fomento de la contratación indefinida, que tan excelentes resultados ha
obtenido en los últimos años, tras su creación en 1997 por los interlocutores sociales en el Acuerdo
interconfederal para la estabilidad del empleo, y la incorporación del programa del fomento de empleo para el
año 2001, constituyen otros elementos relevantes de la presente Ley. Asimismo, con el objeto de evitar la
utilización abusiva de la contratación temporal de corta duración, se incrementa en un 36 % la cuota
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empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes, en los contratos temporales cuya duración
efectiva sea inferior a siete días. También se modifica la regulación de las modalidades de contratación laboral
contempladas en la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinación General de la Investigación
Científica y Técnica.
Otra novedad, siguiendo la línea iniciada en la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación
de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras, es la ampliación de la normativa sobre permisos de
maternidad o paternidad en atención al supuesto específico de nacimiento de hijos prematuros o que requieran
hospitalización tras el parto, posibilitando la atención materna o paterna al neonato mientras permanezca
ingresado, pudiendo ausentarse del trabajo durante una hora y teniendo, asimismo, el derecho a reducir su
jornada de trabajo hasta un máximo de dos horas, con la disminución proporcional del salario. En relación con
lo anterior, el período de suspensión o el permiso podrá computarse, con excepción de las primeras seis
semanas de suspensión o permiso obligatorio, posteriores al parto, en el contrato de la madre a partir de la
fecha del alta hospitalaria. Tal excepción al disfrute ininterrumpido del permiso o la suspensión no quiebra el
principio general detracto continuado de la Directiva 92/85/CEE, de 19 de octubre, sino que supone una
garantía de apoyo a la atención y cuidado del niño no contemplada expresamente en la misma pero sí
concorde con su espíritu del mejor bienestar del mismo.
Junto a ello, merece destacarse, finalmente, la derogación de la disposición adicional décima del Estatuto de
los Trabajadores, que estimulaba la adopción de medidas dirigidas a lograr la jubilación forzosa de los
trabajadores de mayor edad y su retirada del mercado de trabajo, como instrumento de una política de empleo
inspirada en concepciones y apoyada en realidades demográficas y del mercado de trabajo distintas de las
actuales.
Con esta Ley se procede, además, a incorporar al ordenamiento interno el contenido de las recientes
Directivas europeas 98/50/CE, del Consejo, de 29 de junio, por la que se modifica la Directiva 77/187/CEE,
sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los
derechos de los trabajadores en caso de traspaso de empresas, de centros de actividad o de partes de centros de
actividad, y 1999/70/CE, del Consejo, de 29 de junio, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el
CEEP sobre el trabajo de duración determinada.
CAPÍTULO I.
MODIFICACIONES QUE SE INTRODUCEN EN LA LEY DEL ESTATUTO DE LOS
TRABAJADORES, TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO
1/1995, DE 24 DE MARZO.
Artículo Primero. Forma, duración y modalidades del contrato de trabajo.
Los artículos de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que se relacionan a continuación, quedan modificados en los términos
siguientes:
Uno. El apartado 2 del artículo 8 queda redactado en la forma siguiente:
2. Deberán constar por escrito los contratos de trabajo cuando así lo exija una disposición legal y, en todo
caso, los de prácticas y para la formación, los contratos a tiempo parcial, fijo−discontinuo y de relevo, los
contratos de trabajo a domicilio, los contratos para la realización de una obra o servicio determinado, los
contratos de inserción, así como los de los trabajadores contratados en España al servicio de empresas
españolas en el extranjero. Igualmente constarán por escrito los contratos por tiempo determinado cuya
duración sea superior a cuatro semanas. De no observarse tal exigencia, el contrato se presumirá celebrado
por tiempo indefinido y a jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite su naturaleza temporal o
el carácter a tiempo parcial de los servicios.
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Dos. La letra a) del apartado 2 del artículo 11 queda redactada de la siguiente forma:
• Se podrá celebrar con trabajadores mayores de dieciséis años y menores de veintiún años que carezcan de
la titulación requerida para realizar un contrato en prácticas. El límite máximo de edad no será de
aplicación cuando el contrato se concierte con desempleados incluidos en alguno de los siguientes
colectivos:
Minusválidos.
Trabajadores extranjeros, durante los dos primeros años de vigencia de su permiso de trabajo, salvo que se
acrediten la formación y experiencia necesarias para el desempeño del puesto de trabajo.
Aquéllos que lleven más de tres años sin actividad laboral.
Quienes se encuentren en situación de exclusión social.
Los que se incorporen como alumnos−trabajadores a los programas de escuelas taller, casas de oficios y
talleres de empleo.
Tres. El título y el apartado 1 del artículo 12 quedan redactados de la forma siguiente:
Artículo 12. Contrato a tiempo parcial y contrato de relevo.
1. El contrato de trabajo se entenderá celebrado a tiempo parcial cuando se haya acordado la prestación de
servicios durante un número de horas al día, a la semana, al mes o al año, inferior a la jornada de trabajo de
un trabajador a tiempo completo comparable.
A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, se entenderá por "trabajador a tiempo completo comparable"
a un trabajador a tiempo completo de la misma empresa y centro de trabajo, con el mismo tipo de contrato de
trabajo y que realice un trabajo idéntico o similar. Si en la empresa no hubiera ningún trabajador
comparable a tiempo completo, se considerará la jornada a tiempo completo prevista en el convenio colectivo
de aplicación o, en su defecto, la jornada máxima legal.
Cuatro. El apartado 3 del artículo 12 queda redactado de la forma siguiente:
3. Sin perjuicio de lo señalado en el apartado anterior, el contrato a tiempo parcial se entenderá celebrado
por tiempo indefinido cuando se concierte para realizar trabajos fijos y periódicos dentro del volumen
normal de actividad de la empresa.
Cinco. La letra a) del apartado 4 del artículo 12 queda redactada de la forma siguiente:
• El contrato, conforme a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 8 de esta Ley, se deberá formalizar
necesariamente por escrito, en el modelo que se establezca. En el contrato deberán figurar el número de
horas ordinarias de trabajo al día, a la semana, al mes o al año contratadas y su distribución.
De no observarse estas exigencias, el contrato se presumirá celebrado a jornada completa, salvo prueba en
contrario que acredite el carácter parcial de los servicios.
Seis. El apartado 5 del artículo 12 queda redactado de la forma siguiente:
5. Se consideran horas complementarias aquellas cuya posibilidad de realización haya sido acordada, como
adición a las horas ordinarias pactadas en el contrato a tiempo parcial, conforme al régimen jurídico
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establecido en el presente apartado y, en su caso, en los convenios colectivos sectoriales o, en su defecto, de
ámbito inferior.
La realización de horas complementarias está sujeta a las siguientes reglas:
• El empresario sólo podrá exigir la realización de horas complementarias cuando así lo hubiera pactado
expresamente con el trabajador. El pacto sobre horas complementarias podrá acordarse en el momento de
la celebración del contrato a tiempo parcial o con posterioridad al mismo, pero constituirá, en todo caso,
un pacto específico respecto al contrato. El pacto se formalizará necesariamente por escrito, en el modelo
oficial que al efecto será establecido.
• Sólo se podrá formalizar un pacto de horas complementarias en el caso de contratos a tiempo parcial de
duración indefinida.
• El pacto de horas complementarias deberá recoger el número de horas complementarias cuya realización
podrá ser requerida por el empresario.
El número de horas complementarias no podrá exceder del 15 % de las horas ordinarias de trabajo objeto
del contrato. Los convenios colectivos de ámbito sectorial o, en su defecto, de ámbito inferior podrán
establecer otro porcentaje máximo, que, en ningún caso, podrá exceder del 60 % de las horas ordinarias
contratadas. En todo caso, la suma de las horas ordinarias y de las horas complementarias no podrá exceder
del límite legal del trabajo a tiempo parcial definido en el apartado 1 de este artículo.
• La distribución y forma de realización de las horas complementarias pactadas deberá atenerse a lo
establecido al respecto en el convenio colectivo de aplicación y en el pacto de horas complementarias.
Salvo que otra cosa se establezca en convenio, el trabajador deberá conocer el día y hora de realización de
las horas complementarias con un preaviso de siete días.
• La realización de horas complementarias habrá de respetar, en todo caso, los límites en materia de
jornada y descansos establecidos en los artículos 34, apartados 3 y 4; 36, apartado 1, y 37, apartado 1, de
esta Ley.
• Las horas complementarias efectivamente realizadas se retribuirán como ordinarias, computándose a
efectos de bases de cotización a la Seguridad Social y períodos de carencia y bases reguladoras de las
prestaciones. A tal efecto, el número y retribución de las horas complementarias realizadas se deberá
recoger en el recibo individual de salarios y en los documentos de cotización a la Seguridad Social.
• El pacto de horas complementarias podrá quedar sin efecto por renuncia del trabajador, mediante un
preaviso de quince días, una vez cumplido un año desde su celebración, cuando concurran las siguientes
circunstancias:
La atención de las responsabilidades familiares enunciadas en el artículo 37.5 de esta Ley.
Por necesidades formativas, en la forma que reglamentariamente se determine, siempre que se acredite la
incompatibilidad horaria.
Por incompatibilidad con otro contrato a tiempo parcial.
• El pacto de horas complementarias y las condiciones de realización de las mismas estarán sujetos al
cumplimiento de los requisitos establecidos en las letras anteriores y, en su caso, al régimen previsto en los
convenios colectivos de aplicación. En caso de incumplimiento de tales requisitos y régimen jurídico, la
negativa del trabajador a la realización de las horas complementarias, pese a haber sido pactadas, no
constituirá conducta laboral sancionable.
Siete. El apartado 6 del artículo 12 queda redactado de la forma siguiente:
6. Asimismo, se entenderá como contrato a tiempo parcial el celebrado por el trabajador que concierte con
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su empresa, en las condiciones establecidas en el presente artículo, una reducción de su jornada de trabajo y
de su salario de entre un mínimo de un 25 % y un máximo de un 85 % de aquéllos, cuando reúna las
condiciones generales exigidas para tener derecho a la pensión contributiva de jubilación de la Seguridad
Social con excepción de la edad, que habrá de ser inferior en, como máximo, cinco años a la exigida, o
cuando, reuniendo igualmente las citadas condiciones generales, haya cumplido ya dicha edad. La ejecución
de este contrato de trabajo a tiempo parcial, y su retribución, serán compatibles con la pensión que la
Seguridad Social reconozca al trabajador en concepto de jubilación parcial, extinguiéndose la relación
laboral al producirse la jubilación total.
Para poder realizar este contrato en el caso de trabajadores que no hayan alcanzado aun la edad de
jubilación, la empresa deberá celebrar simultáneamente un contrato de trabajo con un trabajador en
situación de desempleo o que tuviese concertado con la empresa un contrato de duración determinada, con
objeto de sustituir la jornada de trabajo dejada vacante por el trabajador que se jubila parcialmente. Este
contrato de trabajo, que se podrá celebrar también para sustituir a los trabajadores que se hayan jubilado
parcialmente después de haber cumplido la edad de jubilación, se denominará contrato de relevo y tendrá las
siguientes particularidades:
• La duración del contrato será indefinida o igual a la del tiempo que falte al trabajador sustituido para
alcanzar la edad de jubilación a la que se refiere el primer párrafo de este apartado. Si, al cumplir dicha
edad, el trabajador jubilado parcialmente continuase en la empresa, el contrato de relevo que se hubiera
celebrado por duración determinada podrá prorrogarse mediante acuerdo de las partes por períodos
anuales, extinguiéndose, en todo caso, al finalizar el período correspondiente al año en el que se produzca
la jubilación total del trabajador relevado.
En el caso del trabajador jubilado parcialmente después de haber alcanzado la edad de jubilación, la
duración del contrato de relevo que podrá celebrar la empresa para sustituir la parte de jornada dejada
vacante por el mismo podrá ser indefinida o anual. En este segundo caso, el contrato se prorrogará
automáticamente por períodos anuales, extinguiéndose en la forma señalada en el párrafo anterior.
• El contrato de relevo podrá celebrarse a jornada completa o a tiempo parcial. En todo caso, la duración
de la jornada deberá ser, como mínimo, igual a la reducción de jornada acordada por el trabajador
sustituido. El horario de trabajo del trabajador relevista podrá completar el del trabajador sustituido o
simultanearse con él.
• El puesto de trabajo del trabajador relevista podrá ser el mismo del trabajador sustituido o uno similar,
entendiendo por tal el desempeño de tareas correspondientes al mismo grupo profesional o categoría
equivalente.
• En la negociación colectiva se podrán establecer medidas para impulsar la celebración de contratos de
relevo.
Ocho. La letra b) del apartado 1 del artículo 15 queda redactada de la siguiente forma:
• Cuando las circunstancias del mercado, acumulación de tareas o exceso de pedidos así lo exigieran, aun
tratándose de la actividad normal de la empresa. En tales casos, los contratos podrán tener una duración
máxima de 6 meses, dentro de un período de 12 meses, contados a partir del momento en que se produzcan
dichas causas. Por convenio colectivo de ámbito sectorial estatal o, en su defecto, por convenio colectivo
sectorial de ámbito inferior, podrá modificarse la duración máxima de estos contratos y el período dentro
del cual se puedan realizar en atención al carácter estacional de la actividad en que dichas circunstancias
se puedan producir. En tal supuesto, el período máximo dentro del cual se podrán realizar será de 18
meses, no pudiendo superar la duración del contrato las tres cuartas partes del período de referencia
establecido ni, como máximo, 12 meses.
En caso de que el contrato se hubiera concertado por una duración inferior a la máxima legal o
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convencionalmente establecida, podrá prorrogarse mediante acuerdo de las partes, por una única vez, sin
que la duración total del contrato pueda exceder de dicha duración máxima.
Por convenio colectivo se podrán determinar las actividades en las que puedan contratarse trabajadores
eventuales, así como fijar criterios generales relativos a la adecuada relación entre el volumen de esta
modalidad contractual y la plantilla total de la empresa.
Nueve. Al apartado 1 del artículo 15 se incorpora una nueva letra d) del siguiente tenor literal:
• Cuando se contrate a un trabajador desempleado, inscrito en la oficina de empleo, por parte de una
Administración pública o entidad sin ánimo de lucro y el objeto de dicho contrato temporal de inserción,
sea el de realizar una obra o servicio de interés general o social, como medio de adquisición de
experiencia laboral y mejora de la ocupabilidad del desempleado participante, dentro del ámbito de los
programas públicos que se determinen reglamentariamente. Los trabajadores que sean parte en estos
contratos no podrán repetir su participación hasta transcurridos 3 años desde finalizar el anterior contrato
de esta naturaleza, siempre y cuando el trabajador haya sido contratado bajo esta modalidad por un
período superior a 9 meses en los últimos 3 años.
Los servicios públicos de empleo competentes, financiarán a través de las partidas de gasto que
correspondan, los costes salariales y de Seguridad Social de estas contrataciones subvencionando, a efectos
salariales, la cuantía equivalente a la base mínima del grupo de cotización al que corresponda la categoría
profesional desempeñada por el trabajador y, a efectos de Seguridad Social, las cuotas derivadas de dichos
salarios, todo ello con independencia de la retribución que finalmente perciba el trabajador.
La retribución de los trabajadores que se incorporen a estos programas será la que se acuerde entre las
partes, sin que pueda ser inferior a la establecida, en su caso, para estos contratos de inserción en el
convenio colectivo aplicable.
La incorporación de desempleados a esta modalidad contractual estará de acuerdo con las prioridades del
Estado para cumplir las directrices de la estrategia europea por el empleo.
Diez. En el artículo 15 se incorporarán cuatro nuevos apartados, con los números 5, 6, 7 y 8, del tenor literal
que a continuación se indica, pasando el actual apartado 5 a numerarse como apartado 9:
5. Los convenios colectivos podrán establecer requisitos dirigidos a prevenir los abusos en la utilización
sucesiva de la contratación temporal.
6. Los trabajadores con contratos temporales y de duración determinada tendrán los mismos derechos que
los trabajadores con contratos de duración indefinida, sin perjuicio de las particularidades específicas de
cada una de las modalidades contractuales en materia de extinción del contrato y de aquellas expresamente
previstas en la Ley en relación con los contratos formativos y con el contrato de inserción. Cuando
corresponda en atención a su naturaleza, tales derechos serán reconocidos en las disposiciones legales y
reglamentarias y en los convenios colectivos de manera proporcional, en función del tiempo trabajado.
Cuando un determinado derecho o condición de trabajo esté atribuido en las disposiciones legales o
reglamentarias y en los convenios colectivos en función de una previa antigüedad del trabajador, ésta deberá
computarse según los mismos criterios para todos los trabajadores, cualquiera que sea su modalidad de
contratación.
7. El empresario deberá informar a los trabajadores de la empresa con contratos de duración determinada o
temporales, incluidos los contratos formativos, sobre la existencia de puestos de trabajo vacantes, a fin de
garantizarles las mismas oportunidades de acceder a puestos permanentes que los demás trabajadores. Esta
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información podrá facilitarse mediante un anuncio público en un lugar adecuado de la empresa o centro de
trabajo, o mediante otros medios previstos en la negociación colectiva, que aseguren la transmisión de la
información.
Los convenios podrán establecer criterios objetivos y compromisos de conversión de los contratos de
duración determinada o temporales en indefinidos.
Los convenios colectivos establecerán medidas para facilitar el acceso efectivo de estos trabajadores a la
formación profesional continua, a fin de mejorar su cualificación y favorecer su progresión y movilidad
profesionales.
8. El contrato por tiempo indefinido de fijos−discontinuos se concertará para realizar trabajos que tengan el
carácter de fijos−discontinuos y no se repitan en fechas ciertas, dentro del volumen normal de actividad de la
empresa. A los supuestos de trabajos discontinuos que se repitan en fechas ciertas les será de aplicación la
regulación del contrato a tiempo parcial celebrado por tiempo indefinido. Los trabajadores
fijos−discontinuos serán llamados en el orden y la forma que se determine en los respectivos convenios
colectivos, pudiendo el trabajador, en caso de incumplimiento, reclamar en procedimiento de despido ante la
jurisdicción competente, iniciándose el plazo para ello desde el momento en que tuviese conocimiento de la
falta de convocatoria.
Este contrato se deberá formalizar necesariamente por escrito en el modelo que se establezca, y en él deberá
figurar una indicación sobre la duración estimada de la actividad, así como sobre la forma y orden de
llamamiento que establezca el convenio colectivo aplicable, haciendo constar igualmente, de manera
orientativa, la jornada laboral estimada y su distribución horaria.
Los convenios colectivos de ámbito sectorial podrán acordar, cuando las peculiaridades de la actividad del
sector así lo justifiquen, la utilización en los contratos de fijos−discontinuos de la modalidad de tiempo
parcial, así como los requisitos y especialidades para la conversión de contratos temporales en contratos de
fijos−discontinuos.
Artículo Segundo. Garantías por cambio de empresario.
Uno. El artículo 42 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda redactado de la forma siguiente:
Artículo 42. Subcontratación de obras y servicios.
1. Los empresarios que contraten o subcontraten con otros la realización de obras o servicios
correspondientes a la propia actividad de aquéllos deberán comprobar que dichos contratistas estén al
corriente en el pago de las cuotas de la Seguridad Social. Al efecto, recabarán por escrito, con identificación
de la empresa afectada, certificación negativa por descubiertos en la Tesorería General de la Seguridad
Social, que deberá librar inexcusablemente dicha certificación en el término de treinta días improrrogables y
en los términos que reglamentariamente se establezcan. Transcurrido este plazo, quedará exonerado de
responsabilidad el empresario solicitante.
2. El empresario principal, salvo el transcurso del plazo antes señalado respecto a la Seguridad Social, y
durante el año siguiente a la terminación de su encargo, responderá solidariamente de las obligaciones de
naturaleza salarial contraídas por los contratistas y subcontratistas con sus trabajadores y de las referidas a
la Seguridad Social durante el período de vigencia de la contrata.
No habrá responsabilidad por los actos del contratista cuando la actividad contratada se refiera
exclusivamente a la construcción o reparación que pueda contratar un cabeza de familia respecto de su
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vivienda, así como cuando el propietario de la obra o industria no contrate su realización por razón de una
actividad empresarial.
3. Los trabajadores del contratista o subcontratista deberán ser informados por escrito por su empresario de
la identidad de la empresa principal para la cual estén prestando servicios en cada momento. Dicha
información deberá facilitarse antes del inicio de la respectiva prestación de servicios e incluirá el nombre o
razón social del empresario principal, su domicilio social y su número de identificación fiscal. Asimismo, el
contratista o subcontratista deberán informar de la identidad de la empresa principal a la Tesorería General
de la Seguridad Social en los términos que reglamentariamente se determinen.
4. Sin perjuicio de la información sobre previsiones en materia de subcontratación a la que se refiere el
artículo 64.1.1 de esta Ley, cuando la empresa concierte un contrato de prestación de obras o servicios con
una empresa contratista o subcontratista, deberá informar a los representantes legales de sus trabajadores
sobre los siguientes extremos:
• Nombre o razón social, domicilio y número de identificación fiscal de la empresa contratista o
subcontratista.
• Objeto y duración de la contrata.
• Lugar de ejecución de la contrata.
• En su caso, número de trabajadores que serán ocupados por la contrata o subcontrata en el centro de
trabajo de la empresa principal.
• Medidas previstas para la coordinación de actividades desde el punto de vista de la prevención de riesgos
laborales.
5. La empresa contratista o subcontratista deberá informar igualmente a los representantes legales de sus
trabajadores, antes del inicio de la ejecución de la contrata, sobre los mismos extremos a que se refieren el
apartado 3 anterior y las letras b) a e) del apartado 4.
Dos. El artículo 44 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, queda redactado de la siguiente forma:
Artículo 44. La sucesión de empresa.
1. El cambio de titularidad de una empresa, de un centro de trabajo o de una unidad productiva autónoma no
extinguirá por sí mismo la relación laboral, quedando el nuevo empresario subrogado en los derechos y
obligaciones laborales y de Seguridad Social del anterior, incluyendo los compromisos de pensiones, en los
términos previstos en su normativa específica, y, en general, cuantas obligaciones en materia de protección
social complementaria hubiere adquirido el cedente.
2. A los efectos de lo previsto en el presente artículo, se considerará que existe sucesión de empresa cuando
la transmisión afecte a una entidad económica que mantenga su identidad, entendida como un conjunto de
medios organizados a fin de llevar a cabo una actividad económica, esencial o accesoria.
3. Sin perjuicio de lo establecido en la legislación de Seguridad Social, el cedente y el cesionario, en las
transmisiones que tengan lugar por actos intervivos, responderán solidariamente durante tres años de las
obligaciones laborales nacidas con anterioridad a la transmisión y que no hubieran sido satisfechas.
El cedente y el cesionario también responderán solidariamente de las obligaciones nacidas con posterioridad
a la transmisión, cuando la cesión fuese declarada delito.
4. Salvo pacto en contrario, establecido una vez consumada la sucesión mediante acuerdo de empresa entre
el cesionario y los representantes de los trabajadores, las relaciones laborales de los trabajadores afectados
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por la sucesión seguirán rigiéndose por el convenio colectivo que en el momento de la transmisión fuere de
aplicación en la empresa, centro de trabajo o unidad productiva autónoma transferida.
Esta aplicación se mantendrá hasta la fecha de expiración del convenio colectivo de origen o hasta la
entrada en vigor de otro convenio colectivo nuevo que resulte aplicable a la entidad económica transmitida.
5. Cuando la empresa, el centro de trabajo o la unidad productiva objeto de la transmisión conserve su
autonomía, el cambio de titularidad del empresario no extinguirá por sí mismo el mandato de los
representantes legales de los trabajadores, que seguirán ejerciendo sus funciones en los mismos términos y
bajo las mismas condiciones que regían con anterioridad.
6. El cedente y el cesionario deberán informar a los representantes legales de sus trabajadores respectivos
afectados por el cambio de titularidad de los siguientes extremos:
• Fecha prevista de la transmisión;
• Motivos de la transmisión;
• Consecuencias jurídicas, económicas y sociales, para los trabajadores, de la transmisión, y
• Medidas previstas respecto de los trabajadores.
7. De no haber representantes legales de los trabajadores, el cedente y el cesionario deberán facilitar la
información mencionada en el apartado anterior a los trabajadores que pudieren resultar afectados por la
transmisión.
8. El cedente vendrá obligado a facilitar la información mencionada en los apartados anteriores con la
suficiente antelación, antes de la realización de la transmisión. El cesionario estará obligado a comunicar
estas informaciones con la suficiente antelación y, en todo caso, antes de que sus trabajadores se vean
afectados en sus condiciones de empleo y de trabajo por la transmisión.
En los supuestos de fusión y escisión de sociedades, el cedente y el cesionario habrán de proporcionar la
indicada información, en todo caso, al tiempo de publicarse la convocatoria de las juntas generales que han
de adoptar los respectivos acuerdos.
9. El cedente o el cesionario que previere adoptar, con motivo de la transmisión, medidas laborales en
relación con sus trabajadores vendrá obligado a iniciar un período de consultas con los representantes
legales de los trabajadores sobre las medidas previstas y sus consecuencias para los trabajadores. Dicho
período de consultas habrá de celebrarse con la suficiente antelación, antes de que las medidas se lleven a
efecto. Durante el período de consultas, las partes deberán negociar de buena fe, con vistas a la consecución
de un acuerdo. Cuando las medidas previstas consistieren en traslados colectivos o en modificaciones
sustanciales de las condiciones de trabajo de carácter colectivo, el procedimiento del período de consultas al
que se refiere el párrafo anterior se ajustará a lo establecido en los artículos 40.2 y 41.4 de la presente Ley.
10. Las obligaciones de información y consulta establecidas en el presente artículo se aplicarán con
independencia de que la decisión relativa a la transmisión haya sido adoptada por los empresarios cedente y
cesionario o por las empresas que ejerzan el control sobre ellos. Cualquier justificación de aquéllos basada
en el hecho de que la empresa que tomó la decisión no les ha facilitado la información necesaria no podrá
ser tomada en consideración a tal efecto.
Artículo Tercero. Extinción del contrato.
Los artículos de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que se relacionan a continuación quedan modificados en los términos
siguientes:
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Uno. La letra c) del apartado 1 del artículo 49 queda redactada de la siguiente forma:
• Por expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio objeto del contrato. A la
finalización del contrato, excepto en los casos del contrato de interinidad, del contrato de inserción y de
los contratos formativos, el trabajador tendrá derecho a recibir una indemnización de cuantía equivalente
a la parte proporcional de la cantidad que resultaría de abonar ocho días de salario por cada año de
servicio, o la establecida, en su caso, en la normativa específica que sea de aplicación.
Los contratos de duración determinada que tengan establecido plazo máximo de duración, incluidos los
contratos en prácticas y para la formación, concertados por una duración inferior a la máxima legalmente
establecida, se entenderán prorrogados automáticamente hasta dicho plazo cuando no medie denuncia o
prórroga expresa y el trabajador continúe prestando servicios.
Expirada dicha duración máxima o realizada la obra o servicio objeto del contrato, si no hubiera denuncia y
se continuará en la prestación laboral, el contrato se considerará prorrogado tácitamente por tiempo
indefinido, salvo prueba en contrario que acredite la naturaleza temporal de la prestación.
Si el contrato de trabajo de duración determinada es superior a un año, la parte del contrato que formule la
denuncia está obligada a notificar a la otra la terminación del mismo con una antelación mínima de quince
días.
Dos. En el artículo 52 se adiciona una nueva letra e) del siguiente tenor literal:
• En el caso de contratos por tiempo indefinido concertados directamente por las Administraciones públicas
o por entidades sin ánimo de lucro para la ejecución de planes y programas públicos determinados, sin
dotación económica estable y financiados mediante consignaciones presupuestarias o extrapresupuestarias
anuales consecuencia de ingresos externos de carácter finalista, por la insuficiencia de la correspondiente
consignación para el mantenimiento del contrato de trabajo de que se trate.
Cuando la extinción afecte a un número de trabajadores igual o superior al establecido en el artículo 51.1 de
esta Ley se deberá seguir el procedimiento previsto en dicho artículo.
CAPÍTULO II.
PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPLEO PARA EL AÑO 2001.
Artículo Cuarto. Ámbito de aplicación.
1. Podrán acogerse a las bonificaciones establecidas para el programa de fomento de empleo:
1.1 Las empresas que contraten indefinidamente, incluida la contratación de trabajadores fijos discontinuos y
de acuerdo con los requisitos y condiciones que se señalan en esta norma, a trabajadores desempleados,
inscritos en la oficina de empleo e incluidos en algunos de los colectivos siguientes:
• Mujeres desempleadas, entre 16 y 45 años.
• Mujeres desempleadas, cuando se contraten para prestar servicios en profesiones u ocupaciones con menor
índice de empleo femenino.
• Desempleados inscritos ininterrumpidamente en la oficina de empleo durante 6 o más meses.
• Desempleados mayores de 45 años y hasta los 55.
• Desempleados mayores de 45 años y hasta los 65.
• Desempleados perceptores de prestaciones o subsidios por desempleo, a los que les reste un año o más de
percepción en el momento de la contratación.
• Desempleados perceptores del subsidio por desempleo en favor de los trabajadores incluidos en el Régimen
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especial agrario de la Seguridad Social.
• Desempleados admitidos en el programa que contempla la ayuda específica denominada renta activa de
inserción.
• Mujeres desempleadas inscritas durante un período de doce o más meses en la oficina de empleo que sean
contratadas en los veinticuatro meses siguientes a la fecha del parto.
1.2 Los trabajadores incluidos en el campo de aplicación del Régimen especial de la Seguridad Social para
trabajadores autónomos, dados de alta en el mismo al menos desde el 1 de enero de 2000, que no hayan tenido
asalariados a su cargo para el desempeño de su actividad profesional en los doce meses anteriores a la
contratación y contraten indefinidamente, a su primer trabajador, incluida la contratación de trabajadores fijos
discontinuos, cuando éste pertenezca a alguno de los colectivos definidos en el apartado anterior.
1.3 Las empresas y las entidades sin ánimo de lucro que contraten, indefinidamente, incluida la contratación
de trabajadores fijos discontinuos, o temporalmente, trabajadores desempleados en situación de exclusión
social, podrán acogerse a las bonificaciones previstas en esta norma en los términos que en la misma se
indican. La situación de exclusión social se acreditará por los servicios sociales competentes y queda
determinada por la pertenencia a alguno de los siguientes colectivos:
• Perceptores de rentas mínimas de inserción, o cualquier otra prestación de igual o similar naturaleza, según
la denominación adoptada en cada Comunidad Autónoma.
• Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el párrafo anterior, por
alguna de las siguientes causas:
Falta de período exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitución de la unidad perceptora.
Haber agotado el período máximo de percepción legalmente establecido.
• Jóvenes mayores de dieciocho años y menores de treinta, procedentes de instituciones de protección de
menores.
• Personas con problemas de drogadicción o alcoholismo que se encuentren en procesos de rehabilitación o
reinserción social.
• Internos de centros penitenciarios cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo, así como
liberados condicionales y ex reclusos.
2. Igualmente se incentivará, en los términos previstos en esta norma, la transformación en indefinidos,
incluida la modalidad de fijo discontinuo, de los contratos de duración determinada o temporales, celebrados
con anterioridad a la entrada en vigor de la misma. Además, se incentivará la transformación en indefinidos de
los contratos formativos, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad de jubilación, cualquiera que
sea la fecha de su celebración.
Artículo Quinto. Requisitos de los beneficiarios.
Los beneficiarios de las ayudas previstas en esta norma deberán reunir los siguientes requisitos:
• Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social tanto
en la fecha de la concesión de las bonificaciones como durante la percepción de las mismas. La falta de
ingreso en plazo reglamentario de dichas obligaciones dará lugar a la pérdida automática de las
bonificaciones reguladas en el presente programa, respecto de las cuotas correspondientes a períodos no
ingresados en dicho plazo.
• No haber sido excluidos del acceso a los beneficios derivados de la aplicación de los programas de empleo
por la comisión de infracciones muy graves no prescritas, todo ello de conformidad con lo previsto en el
artículo 46.2 del Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido
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de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo Sexto. Incentivos.
1. Los contratos indefinidos iniciales, incluidos los fijos discontinuos, a tiempo completo o parcial, celebrados
durante el período comprendido entre el 4 de marzo y el 31 de diciembre del año 2001, darán derecho, a partir
de la fecha de la contratación, a las siguientes bonificaciones de la cuota empresarial a la Seguridad Social por
contingencias comunes:
• Contratación de mujeres desempleadas entre 16 y 45 años: 25 % durante el período de los 24 meses
siguientes al inicio de la vigencia del contrato.
• Contratación de mujeres para prestar servicios en profesiones y ocupaciones establecidas en la Orden
ministerial de 16 de septiembre de 1998, para el fomento del empleo estable de mujeres en las profesiones y
ocupaciones con menor índice de empleo femenino, que reúnan, además, el requisito de permanecer
inscritas ininterrumpidamente en la oficina de empleo, por un período mínimo de 6 meses, o bien sean
mayores de 45 años: 70 % durante el primer año de vigencia del contrato; 60 % durante el segundo año de
vigencia del mismo. Si no reunieran alguno de los anteriores requisitos adicionales, la bonificación será del
35 % durante el período de los veinticuatro meses siguientes al inicio de la vigencia del contrato.
• Contrataciones de desempleados inscritos ininterrumpidamente en la oficina de empleo durante un período
mínimo de 6 meses: 20 % durante el período de los veinticuatro meses siguientes al inicio de la vigencia del
contrato.
• Contrataciones de desempleados mayores de 45 años y hasta los 55: 50 % durante el primer año de vigencia
del contrato; 45 % durante el resto de la vigencia del mismo.
• Contrataciones de desempleados mayores de 55 y hasta los 65 años: 55 % durante el primer año de vigencia
del contrato; 50 % durante el resto de la vigencia del mismo.
• Contratación de perceptores de prestaciones o subsidios por desempleo, a los que les reste un año o más de
percepción en el momento de la contratación: 50 % durante el primer año de vigencia del contrato; 45 %
durante el segundo año de vigencia del mismo.
• Contrataciones de desempleados perceptores del subsidio por desempleo en favor de los trabajadores
incluidos en el Régimen especial agrario de la Seguridad Social: 90 % durante el primer año de vigencia del
contrato; 85 % durante el segundo año de vigencia del mismo.
• Contratación de desempleados admitidos en el programa que contempla la ayuda específica denominada
renta activa de inserción: 65 % durante los veinticuatro meses siguientes al inicio de la vigencia del
contrato.
• Contratación de mujeres desempleadas inscritas durante un período de 12 o más meses en la oficina de
empleo que sean contratadas en los 24 meses siguientes a la fecha del parto: 100 % durante los 12
siguientes meses al inicio de la vigencia del contrato.
2. La contratación indefinida a tiempo completo o parcial, incluida la contratación de trabajadores fijos
discontinuos, que realice un trabajador autónomo de los referidos en el número 1.2 del artículo cuarto, con un
trabajador desempleado dará lugar a la aplicación de las bonificaciones en la cuota empresarial a la Seguridad
Social por contingencias comunes previstas en el número 1 de este artículo, con un incremento de cinco
puntos respecto de lo previsto para cada caso, excepto en el supuesto del apartado i).
3. Cuando las contrataciones previstas en las letras c), d), e), f) y h) del número 1 de este artículo se realicen a
tiempo completo con mujeres desempleadas, las bonificaciones de cuotas se incrementarán en diez puntos.
Dicho incremento también es de aplicación a las contrataciones a que se refiere el número anterior.
4. Las empresas y entidades que contraten indefinidamente, incluida la contratación de trabajadores fijos
discontinuos, o temporalmente, bien mediante contrataciones a tiempo completo o parcial, a trabajadores
desempleados en situación de exclusión social, en los términos del número 1.3 del artículo cuarto, podrán
aplicar una bonificación en la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes del 65 %,
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durante el resto de la vigencia del contrato, con un máximo de 24 meses. Cuando un mismo trabajador celebre
distintos contratos de trabajo, ya sea con una misma empresa o entidad, o con otra distinta, con o sin solución
de continuidad, se aplicará igualmente el máximo de 24 meses desde la fecha inicial del primer contrato.
5. Las transformaciones en indefinidos, incluidas las que se acuerden a la modalidad de fijo discontinuo, que
se realicen hasta el 31 de diciembre de 2001 de los contratos de duración determinada o temporales celebrados
a tiempo completo o parcial con anterioridad a la entrada en vigor de esta norma, así como la de los contratos
formativos, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad de jubilación concertados, de acuerdo a lo
dispuesto en su normativa reguladora, a tiempo completo o parcial, cualquiera que sea la fecha de su
celebración, darán lugar a una bonificación del 25 % durante el período de los 24 meses siguientes al inicio de
la vigencia del nuevo contrato.
Darán derecho a la misma bonificación las transformaciones de contratos de prácticas y de relevo celebrados
inicialmente a tiempo parcial, en indefinidos a tiempo parcial. En este supuesto la jornada del nuevo contrato
indefinido será como mínimo igual a la del contrato de prácticas o de relevo que se transforma.
6. Los contratos acogidos al presente programa de fomento del empleo estable se formalizarán en el modelo
oficial que disponga el Instituto Nacional de Empleo.
Artículo Séptimo. Concurrencia de bonificaciones.
En el supuesto en que la contratación indefinida de un trabajador desempleado celebrada en virtud de este
programa de fomento de empleo, pudiera dar lugar simultáneamente a su inclusión en más de uno de los
supuestos para los que están previstos bonificaciones, sólo será posible aplicarlas respecto de uno de ellos,
correspondiendo la opción al beneficiario de las deducciones previstas en esta norma.
Artículo Octavo. Exclusiones.
1. Las bonificaciones previstas en este programa no se aplicarán en los siguientes supuestos:
• Relaciones laborales de carácter especial previstas en el artículo 2 de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, u otras disposiciones
legales, con la excepción de la relación laboral especial de los penados en instituciones penitenciarias, a la
que se puede aplicar el régimen de bonificaciones establecidas para los trabajadores desempleados en
situación de exclusión social.
• Contrataciones que afecten al cónyuge, ascendientes, descendientes y demás parientes, por consanguinidad
o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario o de quienes ostenten cargos de dirección o
sean miembros de los órganos de administración de las entidades o de las empresas que revistan la forma
jurídica de sociedad, así como las que se produzcan con estos últimos.
• Contrataciones realizadas con trabajadores que en los veinticuatro meses anteriores a la fecha de la
contratación hubiesen prestado servicios en la misma empresa, grupo de empresas o entidad mediante un
contrato por tiempo indefinido.
Lo dispuesto en el párrafo precedente será también de aplicación en el supuesto de vinculación laboral
anterior del trabajador con empresas a las que el solicitante de los beneficios haya sucedido en virtud de lo
establecido en el artículo 44 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
• Trabajadores que hayan finalizado su relación laboral de carácter indefinido en un plazo de 3 meses previos
a la formalización del contrato.
2. Las empresas o entidades que hayan extinguido o extingan, por despido declarado improcedente o por
despido colectivo, contratos bonificados al amparo de la presente norma y del Real Decreto−ley 9/1997, de 17
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de mayo, por el que se regulan incentivos en materia de Seguridad Social y de carácter fiscal para el fomento
y la estabilidad en el empleo y de la Ley 64/1997, de 26 de diciembre; así como de la Ley 50/1998, de 30 de
diciembre; de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, y de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, quedarán
excluidos por un período de 12 meses, de las bonificaciones contempladas en la presente disposición. La
citada exclusión afectará a un número de contrataciones igual al de las extinguidas.
El período de exclusión se contará a partir de la declaración de improcedencia del despido o de la extinción
derivada del despido colectivo.
Artículo Noveno. Incompatibilidades.
Las bonificaciones aquí previstas no podrán, en concurrencia con otras medidas de apoyo público establecidas
para la misma finalidad, superar el 60 % del coste salarial anual correspondiente al contrato que se bonifica.
Artículo Décimo. Financiación y control de los incentivos.
1. Las bonificaciones previstas para la contratación, establecidas en la presente norma, se financiarán con
cargo a la correspondiente partida presupuestaria del Instituto Nacional de Empleo.
2. La Tesorería General de la Seguridad Social facilitará mensualmente al Instituto Nacional de Empleo, el
número de trabajadores objeto de bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social, detallados por colectivos,
con sus respectivas bases de cotización y las deducciones que se apliquen como consecuencia de lo previsto
en la presente norma.
3. Con la misma periodicidad, la Dirección General del Instituto Nacional de Empleo, facilitará a la Dirección
General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social la información necesaria sobre el número de contratos
comunicados objeto de bonificaciones de cuotas, detallados por colectivos, así como cuanta información
relativa a las cotizaciones y deducciones aplicadas a los mismos sea precisa, al efecto de facilitar a este centro
directivo la planificación y programación de la actuación inspectora que permita vigilar la adecuada
aplicación de las bonificaciones previstas en esta norma por los sujetos beneficiarios de la misma.
Artículo Undécimo. Reintegro de los beneficios.
1. En los supuestos de obtención de las bonificaciones sin reunir los requisitos exigidos, procederá la
devolución de las cantidades dejadas de ingresar por bonificación de cuotas a la Seguridad Social con el
recargo correspondiente.
2. La obligación de reintegro establecida en el número anterior se entiende sin perjuicio de lo previsto en el
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
CAPÍTULO III.
MODIFICACIONES QUE SE INTRODUCEN EN LA LEY 14/1994, DE 1 DE JUNIO, POR LA QUE
SE REGULAN LAS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL.
Artículo Duodécimo. Exclusiones.
La letra c) del artículo 8 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo
temporal, queda redactada de la siguiente forma:
• Cuando en los doce meses inmediatamente anteriores a la contratación la empresa haya amortizado los
puestos de trabajo que se pretendan cubrir por despido improcedente o por las causas previstas en los
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artículos 50, 51 y 52, apartado c), del Estatuto de los Trabajadores, excepto en los supuestos de fuerza
mayor, o cuando en los dieciocho meses anteriores a dicha contratación los citados puestos de trabajo
hubieran estado cubiertos durante un período de tiempo superior a doce meses, de forma continua o
discontinua, por trabajadores puestos a disposición por empresas de trabajo temporal.
Artículo Decimotercero. Forma y duración del contrato de trabajo temporal.
En el artículo 10 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, se
incluye un nuevo apartado 3 del siguiente tenor literal:
3. La empresa de trabajo temporal podrá celebrar también con el trabajador un contrato de trabajo para la
cobertura de varios contratos de puesta a disposición sucesivos con empresas usuarias diferentes, siempre
que tales contratos de puesta a disposición estén plenamente determinados en el momento de la firma del
contrato de trabajo y respondan en todos los casos a un supuesto de contratación eventual de los
contemplados en la letra b) del apartado 1 del artículo 15 del Estatuto de los Trabajadores, debiendo
formalizarse en el contrato de trabajo cada puesta a disposición con los mismos requisitos previstos en el
apartado 1 de este artículo y en sus normas de desarrollo reglamentario.
CAPÍTULO IV.
MODIFICACIONES QUE SE INTRODUCEN EN LA LEY DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN
EL ORDEN SOCIAL, TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO
5/2000, DE 4 DE AGOSTO.
Artículo Decimocuarto. Infracciones y sanciones.
Uno. El apartado 5 del artículo 6 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, texto refundido
aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda redactado de la forma que a
continuación se indica, adicionándose, además, al citado artículo un nuevo apartado 6 todo ello del siguiente
tenor literal:
5. No informar a los trabajadores a tiempo parcial y con contratos de duración determinada o temporales
sobre las vacantes existentes en la empresa, en los términos previstos en los artículos 12.4 y 15.7 del Estatuto
de los Trabajadores.
6. Cualesquiera otros incumplimientos que afecten a obligaciones meramente formales o documentales.
Dos. El apartado 5 del artículo 7 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, texto refundido
aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda redactado de la forma que a
continuación se indica, adicionándose, además, al citado artículo un nuevo apartado 11, todo ello del siguiente
tenor literal:
5. La transgresión de las normas y los límites legales o pactados en materia de jornada, trabajo nocturno,
horas extraordinarias, horas complementarias, descansos, vacaciones, permisos y, en general, el tiempo de
trabajo a que se refieren los artículos 12, 23 y 34 a 38 del Estatuto de los Trabajadores.
11. El incumplimiento del deber de información a los trabajadores en los supuestos de contratas al que se
refiere el artículo 42.3 del Estatuto de los Trabajadores, así como del deber de información a los
trabajadores afectados por una sucesión de empresa establecido en el artículo 44.7 del mismo texto legal.
Tres. La letra e) del apartado 2 del artículo 19 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, texto
refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda redactado de la siguiente
forma:
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• Formalizar contratos de puesta a disposición para la cobertura de puestos o funciones que, en los doce
meses anteriores, hayan sido objeto de amortización por despido improcedente, despido colectivo o por
causas objetivas, o para la cobertura de puestos que en los dieciocho meses anteriores hubieran estado ya
cubiertos por más de doce meses, de forma continua o discontinua, por trabajadores puestos a disposición
por empresas de trabajo temporal, entendiéndose en ambos casos cometida una infracción por cada
trabajador afectado.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. Contrato para el fomento de la contratación indefinida.
1. Con objeto de facilitar la colocación estable de trabajadores desempleados y de empleados sujetos a
contratos temporales, podrá concertarse a partir del 4 de marzo de 2001 el contrato de trabajo para el fomento
de la contratación indefinida que se regula en esta disposición, en las condiciones previstas en la misma.
2. El contrato podrá concertarse con trabajadores incluidos en uno de los grupos siguientes:
• Trabajadores desempleados inscritos en la oficina de empleo en quienes concurra alguna de las siguientes
condiciones:
Jóvenes desde 16 hasta 30 años de edad, ambos inclusive.
Mujeres desempleadas cuando se contraten para prestar servicios en profesiones u ocupaciones con menor
índice de empleo femenino.
Mayores de 45 años de edad.
Parados que lleven, al menos, seis meses inscritos ininterrumpidamente como demandantes de empleo.
Minusválidos.
• Trabajadores que, en la fecha de celebración del nuevo contrato de fomento de la contratación indefinida,
estuvieran empleados en la misma empresa mediante un contrato de duración determinada o temporal,
incluidos los contratos formativos, celebrado con anterioridad al 31 de diciembre de 2003.
3. El contrato se concertará por tiempo indefinido y se formalizará por escrito, en el modelo que se establezca.
El régimen jurídico del contrato y los derechos y obligaciones que de él se deriven se regirán, con carácter
general, por lo dispuesto en la Ley y en los convenios colectivos para los contratos por tiempo indefinido, con
la única excepción de lo dispuesto en los apartados siguientes.
4. Cuando el contrato se extinga por causas objetivas y la extinción sea declarada improcedente, la cuantía de
la indemnización a la que se refiere el artículo 53.5 del Estatuto de los Trabajadores, en su remisión a los
efectos del despido disciplinario previstos en el artículo 56 del mismo texto legal, será de 33 días de salario
por año de servicio, prorrateándose por meses los períodos de tiempo inferiores a un año y hasta un máximo
de 24 mensualidades.
5. No podrá concertar el contrato para el fomento de la contratación indefinida al que se refiere la presente
disposición la empresa que en los seis meses anteriores a la celebración del contrato, hubiera realizado
extinciones de contratos de trabajo por causas objetivas declaradas improcedentes por sentencia judicial o
hubiera procedido a un despido colectivo. En ambos supuestos, la limitación afectará únicamente a la
cobertura de aquellos puestos de trabajo de la misma categoría o grupo profesional que los afectados por la
extinción o despido y para el mismo centro o centros de trabajo.
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Esta limitación no será de aplicación en el supuesto de despido colectivo cuando la realización de los
contratos a los que se refiere la presente disposición haya sido acordada con los representantes de los
trabajadores en el período de consultas previsto en el apartado 4 del artículo 51 del Estatuto de los
Trabajadores.
6. En el marco del diseño de los planes y programas de política de empleo y del análisis del funcionamiento
del mercado de trabajo, el Gobierno procederá a evaluar los efectos de esta medida para el fomento de la
contratación indefinida, a fin de determinar la necesidad o no del mantenimiento de la misma y proponer, en
su caso, las modificaciones que procedan.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. Bonificaciones de cuotas de Seguridad Social para los
trabajadores en período de descanso por maternidad adopción, acogimiento preadoptivo o permanente y por
riesgo durante el embarazo.
A la cotización de los trabajadores o de los socios trabajadores o socios de trabajo de las sociedades
cooperativas, sustituidos durante los períodos de descanso por maternidad, adopción, acogimiento preadoptivo
o permanente y por riesgo durante el embarazo, mediante los contratos de interinidad bonificados, celebrados
con desempleados, a que se refiere el Real Decreto−ley 11/1998, de 4 de septiembre, les será de aplicación
una bonificación del 100 % en las cuotas empresariales de la Seguridad Social, incluidas las de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales y en las aportaciones empresariales de las cuotas de recaudación
conjunta.
Sólo será de aplicación esta bonificación mientras coincidan en el tiempo la suspensión de actividad por
dichas causas y el contrato de interinidad del sustituto.
La duración máxima de las bonificaciones previstas para los trabajadores o socios sustituidos, coincidirá con
la situación de suspensión de su relación profesional, con el límite máximo que proceda según los casos.
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. Fomento del empleo temporal de trabajadores minusválidos.
Durante el año 2001 continuará siendo de aplicación la disposición adicional sexta de la Ley 13/1996, de 30
de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y de orden social, en relación con el artículo 44 de la Ley
42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y de orden social, en lo relativo a los
trabajadores discapacitados.
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Nueva disposición adicional decimoquinta de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
1. A los efectos previstos en la letra a) del apartado 2 del artículo 11 del Estatuto de los Trabajadores, la
situación de exclusión social que habilita para la concertación del contrato de formación, sin limitación
máxima de edad, se acreditará por los correspondientes servicios sociales competentes y queda determinada
por la pertenencia a alguno de los siguientes colectivos:
• Perceptores de rentas mínimas de inserción, o cualquier otra prestación de igual o similar naturaleza,
según la denominación adoptada en cada Comunidad Autónoma.
• Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el párrafo anterior, por
alguna de las siguientes causas:
Falta de período exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitución de la unidad perceptora.
Haber agotado el período máximo de percepción legalmente establecido.
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• Jóvenes menores de treinta años, procedentes de instituciones de protección de menores.
• Personas con problemas de drogadicción o alcoholismo que se encuentren en procesos de rehabilitación o
reinserción social.
• Internos de centros penitenciarios cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo, así como
liberados condicionales y ex reclusos.
2. El Gobierno podrá modificar la consideración de la situación de exclusión social que habilita para la
concertación del contrato de formación, sin limitación máxima de edad, en atención a la situación y política
de empleo de cada momento.
DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. Nueva disposición adicional decimosexta de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
1. Los programas de mejora de la ocupabilidad de los demandantes de empleo a los que se refiere la letra d)
del apartado 1 del artículo 15 del Estatuto de los Trabajadores son los que actualmente se regulan en la
Orden ministerial de 19 de diciembre de 1997, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión
de subvenciones públicas por el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito de la colaboración con órganos
de la Administración General del Estado y sus organismos autónomos, Comunidades Autónomas,
Universidades e instituciones sin ánimo de lucro, que contraten trabajadores desempleados para la
realización de obras y servicios de interés general y social, y en la Orden ministerial de 26 de octubre de
1998, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones por el Instituto Nacional de
Empleo, en el ámbito de la colaboración con las corporaciones locales para la contratación de trabajadores
desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social.
2. El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales podrá modificar el contenido de los programas previstos en el
apartado anterior, establecer nuevos programas públicos de mejora de la ocupabilidad o excepcionarlos, a
efectos de lo dispuesto en la letra d) del apartado 1 del artículo 15 del Estatuto de los Trabajadores.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA. Cotización a la Seguridad Social en los contratos temporales de
corta duración.
En los contratos de carácter temporal cuya duración efectiva sea inferior a siete días, la cuota empresarial a la
Seguridad Social por contingencias comunes se incrementará en un 36 %. Dicho incremento no será de
aplicación a los contratos de interinidad.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA. Modificación del artículo 17 de la Ley 13/1986, de 14 de abril de
Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica.
El artículo 17 de la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinación General de la Investigación
Científica y Técnica tendrá la siguiente redacción:
1. Los organismos públicos de investigación podrán celebrar, con cargo a sus presupuestos administrativos o
comerciales, y de acuerdo con lo que establezcan sus respectivos Estatutos, los siguientes contratos
laborales:
• Contratos para la realización de un proyecto específico de investigación. Estos contratos se regirán por lo
dispuesto en el artículo 15.1 .a) del Estatuto de los Trabajadores, con las siguientes particularidades:
Podrán formalizarse con personal investigador, o personal científico o técnico.
La actividad desarrollada por los investigadores, o por el personal científico o técnico, será evaluada
anualmente, pudiendo ser resuelto el contrato en el supuesto de no superarse favorablemente dicha
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evaluación.
• Contratos para la incorporación de investigadores al sistema español de ciencia y tecnología. Estos
contratos se regirán por el artículo 11.1 del Estatuto de los Trabajadores, con las siguientes
particularidades:
Sólo podrán concertarse con quienes estuviesen en posesión del título de Doctor, sin que sea de aplicación el
límite de cuatro años a que se refiere el precepto antes citado.
El trabajo a desarrollar consistirá en la realización de actividades, programas o proyectos de investigación
que permitan ampliar, perfeccionar o completar la experiencia científica de los interesados.
La actividad desarrollada por los investigadores será evaluada, al menos, cada dos años, pudiendo ser
resuelto el contrato en el supuesto de no superarse favorablemente dicha evaluación.
La duración del contrato no podrá ser inferior a un año, ni exceder de cinco años. Cuando el contrato se
hubiese concertado por una duración inferior a cinco años podrá prorrogarse sucesivamente sin que, en
ningún caso, las prórrogas puedan tener una duración inferior al año.
Ningún investigador podrá ser contratado, en el mismo o distinto organismo y con arreglo a esta modalidad,
por un tiempo superior a cinco años.
La retribución de estos investigadores no podrá ser inferior a la que corresponda al personal investigador
que realice idénticas o análogas actividades.
2. Los organismos públicos y las instituciones sin ánimo de lucro que realicen actividades de investigación y
desarrollo tecnológico, a los que se refiere el artículo 11 de esta Ley, podrán contratar personal investigador,
o personal científico o técnico, con arreglo a lo dispuesto en el apartado anterior.
Las Universidades públicas únicamente podrán celebrar los contratos a que se refiere el párrafo anterior
cuando sean beneficiarias de ayudas o subvenciones públicas para la contratación temporal de personal
investigador, científico o técnico, para el desarrollo de nuevos programas o proyectos singulares de
investigación que no puedan llevar a cabo con personal propio.
DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA. Regulación de permisos de maternidad o paternidad en casos de
nacimientos prematuros o que requieran hospitalización a continuación del parto.
1. Modificación de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
• Adición de un apartado 4.bis al artículo 37, que queda redactado de la siguiente forma:
4.bis En los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban permanecer
hospitalizados a continuación del parto, la madre o el padre tendrán derecho a ausentarse del trabajo
durante una hora. Asimismo, tendrán derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un máximo de 2 horas,
con la disminución proporcional del salario. Para el disfrute de este permiso se estará a lo previsto en el
apartado 6 de este artículo.
• Adición de un nuevo párrafo tercero, pasando los actuales restantes a ser el cuarto, quinto, sexto y séptimo
respectivamente, al artículo 48.4, que queda redactado de la siguiente forma:
En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer
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hospitalizado a continuación del parto, el período de suspensión, podrá computarse, a instancia de la madre
o, en su defecto, del padre, a partir de la fecha del alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cómputo las
primeras seis semanas posteriores al parto, de suspensión obligatoria del contrato de la madre.
2. Modificación del artículo 30 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función
Pública.
• Adición de una nueva letra e.bis) en el apartado 1, que queda redactado de la siguiente forma:
e.bis. En los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban permanecer
hospitalizados a continuación del parto, la funcionaria o el funcionario tendrán derecho a ausentarse del
trabajo durante una hora. Asimismo, tendrán derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un máximo de 2
horas, con la disminución proporcional de sus retribuciones.
Reglamentariamente se determinará la disminución de jornada de trabajo y la reducción proporcional de
retribuciones.
• Adición de un nuevo párrafo tercero, pasando los actuales restantes a ser el cuarto, quinto y sexto
respectivamente, en el apartado 3, que queda redactado de la siguiente forma:
En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer
hospitalizado a continuación del parto, el permiso, podrá computarse, a instancia de la madre o, en su
defecto, del padre a partir de la fecha del alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cómputo las primeras 6
semanas posteriores al parto, de suspensión obligatoria, del contrato de la madre.
3. Quienes a la entrada en vigor de la presente Ley estuvieren disfrutando el permiso o el período de
suspensión con reserva de puesto de trabajo con ocasión de parto, y al mismo tiempo, tuvieren hospitalizados
hijos prematuros o neonatos por cualquier otra causa, podrán someter aquellos períodos de suspensión aun
pendientes de disfrute, al nuevo régimen jurídico previsto en la presente Ley.
DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA.
La contratación de personas en riesgo de exclusión en los supuestos a que se refiere el artículo 4.1.3 de la
presente Ley podrá realizarse por empresas específicamente dedicadas a la promoción e inserción laboral de
personas en situación de exclusión social, conforme a los números siguientes y a lo que reglamentariamente se
determine.
Se considerarán empresas de promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social,
cualquiera que sea su forma jurídica y actividad económica, aquéllas que dediquen habitualmente no menos
del 30 % de sus puestos de trabajo al empleo de personas que estén en alguno de los supuestos a los que se
refiere el párrafo anterior, para formarles y adiestrarles en el ejercicio normalizado de una actividad laboral;
tendrán como fin primordial de su objeto social la plena integración laboral y el acceso al empleo ordinario de
las indicadas personas. Dichas empresas podrán inscribirse voluntariamente en el registro público que a tal
efecto se determine reglamentariamente.
Las empresas de promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social, además de
acceder a las bonificaciones previstas en el artículo 6.4 de la presente Ley podrán desarrollar los programas
que se determinen en colaboración con las Administraciones y entidades públicas con competencias en la
inserción laboral de las personas en situación de exclusión social. Específicamente, los servicios públicos de
empleo podrán establecer convenios con las empresas de inserción.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DÉCIMA.
73
El número 2 de la disposición adicional séptima del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, queda redactado del siguiente
modo:
DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA.
2. Las reglas contenidas en el apartado anterior serán de aplicación a los trabajadores con contrato a tiempo
parcial, contrato de relevo a tiempo parcial y contrato de trabajo fijo−discontinuo, de conformidad con lo
establecido en los artículos 12 y 15.8 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado
por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que estén incluidos en el campo de aplicación del
Régimen General y del Régimen especial de la minería del carbón, y a los que, siendo trabajadores por
cuenta ajena, estén incluidos en el Régimen especial de los trabajadores del mar.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. Contratos celebrados antes de la entrada en vigor de esta Ley.
Los contratos celebrados antes de la entrada en vigor de esta Ley, incluidos los contratos para el fomento de la
contratación indefinida celebrados al amparo de lo previsto en la disposición adicional primera del Real
Decreto−ley 8/1997, de 16 de mayo, o en la disposición adicional primera de la Ley 63/1997, de 26 de
diciembre, continuarán rigiéndose por la normativa legal o convencional vigente en la fecha en que se
celebraron.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Extinciones de contratos.
La indemnización por finalización del contrato a la que se refiere el primer párrafo de la letra c) del apartado
uno del artículo 49 del Estatuto de los Trabajadores en la redacción dada por esta Ley, no será de aplicación a
las extinciones de contratos celebrados con anterioridad al 4 de marzo de 2001, cualquiera que sea la fecha de
su extinción.
Las extinciones de contratos producidas antes del 4 de marzo de 2001, se regirán por las disposiciones
vigentes en la fecha en que hubieran tenido lugar.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA. Alcance de la derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente
Ley y, expresamente, las siguientes:
• La disposición adicional décima de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
• La disposición adicional única del Real Decreto−ley 15/1998, de 27 de noviembre, de Medidas Urgentes
para la Mejora del Mercado de Trabajo en Relación con el Trabajo a Tiempo Parcial y la Mejora de su
Estabilidad.
• Las disposiciones adicionales primera y segunda de la Ley 63/1997, de 26 de diciembre, de medidas
urgentes para la mejora del mercado de trabajo y el fomento de la contratación indefinida.
• La letra c) del artículo 2 del Real Decreto−ley 11/1998, de 4 de septiembre, por el que se regulan las
bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social de los contratos de interinidad que se celebren con personas
desempleadas para sustituir a trabajadores durante los períodos de descanso por maternidad, adopción y
acogimiento.
• La disposición adicional trigésima primera de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales,
administrativas y del orden social.
• El Real Decreto−ley 5/2001, de 2 de marzo, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el
incremento del empleo y la mejora de su calidad.
74
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Disposiciones de aplicación y desarrollo.
Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones que sean necesarias para la aplicación y desarrollo de
esta Ley.
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Entrada en vigor.
Uno. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
Dos. La regulación del contrato de inserción previsto en la letra d) del artículo 15.1 del Estatuto de los
Trabajadores en la redacción dada por esta Ley, entrará en vigor el día 1 de enero de 2002.
Derecho Sindical
Ley Orgánica 11/1985 de Libertad Sindical
Uno de los principios jurídicos fundamentales en que se basa el actual sistema de relaciones laborales en
España es el contenido en el artículo 28, 1, de la Constitución española de 1978, el cual reconoce el derecho a
la libertad sindical como un derecho fundamental de todos a sindicarse libremente.
En nuestro ordenamiento constitucional, la facultad de actuar en tutela y en defensa de los intereses colectivos
de los trabajadores se atribuye a los propios sujetos protagonistas del conflicto, como expresión de su posición
de libertad y eligiendo, en ejercicio de su propia autonomía, los medios más congruentes a dicho fin.
Reconocido el derecho a la libre sindicación como derecho fundamental de los españoles, forzosa resulta su
conexión con el reconocimiento expreso que efectúa el artículo 7. de la Constitución a los sindicatos de
trabajadores y asociaciones empresariales como organizaciones que contribuyen a la defensa y promoción de
los intereses económicos y sociales que les son propios y al imperativo constitucional de que su creación y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la Ley, con la precisión de que su
estructura interna y su funcionamiento deberán ser democráticos.
El derecho a la libertad sindical, genéricamente expresado, para todos los españoles, tanto en su aspecto
positivo -derecho a la libre sindicación-, como negativo -derecho a la no sindicación-, así como el expreso
reconocimiento constitucional que de las organizaciones sindicales efectúa el artículo 7., exige un desarrollo
legal que tiene su justificación y acogida en el artículo 9., 2, de la Constitución, que establece que corresponde
a los Poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sea real y efectiva; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Desarrollo
legislativo que debe efectuarse, siguiendo los propios preceptos constitucionales, a través de la aplicación de
los artículos 53 y 81, que establecen que sólo por Ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial,
podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, reconocidos en el capítulo II del presente título
(artículo 53, 1) y que son Leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades públicas (artículo 81, 1).
Resulta así imperativo el desarrollo del artículo 28, 1, de la Constitución mediante una Ley de carácter
orgánico, cuyo alcance precisa la disposición final segunda, viniendo a cumplir este mandato la actual Ley
orgánica de Libertad Sindical.
La Ley orgánica pretende unificar sistemáticamente los precedentes y posibilitar un desarrollo progresivo y
progresista del contenido esencial del derecho de libre sindicación reconocido en la Constitución, dando un
tratamiento unificado en un texto legal único que incluya el ejercicio del derecho de sindicación de los
funcionarios públicos a que se refiere el artículo 103, 3, de la Constitución y sin otros límites que los
75
expresamente introducidos en ella. No se ocupa el proyecto de Ley de desarrollar el derecho a la libre
sindicación de los empresarios por entender que basta a ese respecto, en relación con el desarrollo legislativo
del artículo 28, 1 de la Constitución española, constitucionalizar y mantener la plena vigencia de lo
establecido en materia de asociacionismo empresarial por la Ley 19/1977, de 1 de abril.
El título I, bajo el epígrafe De la libertad sindical, regula los ámbitos subjetivos y objetivos de la Ley. Se fija
el ámbito subjetivo de la Ley, incluyendo a todos los trabajadores por cuenta ajena, lo sean o no de las
Administraciones públicas. Unicamente quedan exceptuados del ejercicio del derecho los miembros de las
Fuerzas e Institutos Armados de carácter militar, así como los Jueces, Magistrados y Fiscales, mientras se
hallen en activo; excepción que se sigue en función de la literalidad del artículo 28, 1, y el artículo 127, 1, de
la Constitución. Se remite a una norma específica la regulación del derecho de las Fuerzas de Seguridad e
Institutos Armados de carácter civil.
El artículo 2. fija el contenido del derecho de libre sindicación sistematizado en dos niveles: el contenido de la
libre sindicación de los trabajadores, positiva y negativa, y el contenido de la libertad sindical de las
organizaciones sindicales o sindicatos de trabajadores en términos que la Ley utiliza como sinónimos. En este
precepto se recoge exhaustivamente la doctrina internacional más progresista sobre contenido, independencia
y libertad de actuación de los sindicatos.
El título II, bajo el epígrafe de Del régimen jurídico sindical, regula la adquisición de personalidad jurídica de
los sindicatos y el régimen de responsabilidades. Se regula el procedimiento para la adquisición de
personalidad jurídica de las organizaciones y el control jurisdiccional de una posible no conformidad a
derecho de los Estatutos. Los requisitos formales son mínimos y aceptados internacionalmente; el único
control administrativo es el puramente formal y el de depósito estatutario a efectos de publicidad, debiendo
engranarse este artículo con la disposición final primera (2) en que la competencia para el depósito de
Estatutos de los sindicatos corresponde al IMAC o a los Organos de Gobierno de las Comunidades
Autónomas que tengan atribuida esta competencia. Asimismo se regula el régimen de responsabilidades de los
sindicatos, declarándose la inembargabilidad de las cuotas sindicales.
El título III, bajo el epígrafe De la representatividad sindical, regula el concepto de sindicato más
representativo y la capacidad representativa de éstos. Los artículos 6. y 7. delimitan el concepto de sindicato
más representativo en base al criterio de la audiencia del sindicato, medida por los resultados electorales en
los órganos de representación unitaria en los centros de trabajo, criterio tradicional ya en nuestro
ordenamiento y que ha sido objeto de examen por el Tribunal Constitucional, que lo admite como reserva del
legislador. El concepto conjuga el reconocimiento jurídico de la mayor representatividad con el respeto al
artículo 14 de la Constitución, la objetividad y la razonabilidad del mínimo de audiencia exigible: el 10 por
100 a nivel estatal y el 15 por 100 a nivel de ámbito autonómico, introduciendo, en ese ámbito, un mínimo de
1.500 representantes, en aras al respeto del principio de igualdad que podría quebrarse con sólo la referencia
porcentual, teniendo en cuenta la heterogeneidad y diferencias de población asalariada y funcionarial entre las
distintas Comunidades Autónomas del Estado. Tal vez el porcentaje establecido parezca reducido, pero la
pretensión es abrir la legislación lo más posible al pluralismo sindical, fomentándolo, a través de los tres
niveles de mayor representatividad que diseñan los artículos 6. y 7. de la Ley, primando el principio de
igualdad sobre lo que podría ser un razonable criterio de reducir a través de la Ley la atomización sindical,
evolución que se deja al libre juego de las fuerzas sindicales con presencia en las relaciones de trabajo. El
artículo 6., 3, recoge con amplísimo criterio la capacidad representativa que en los distintos aspectos es
necesario reconocer a los sindicatos más representativos como vehículo de democratización de las relaciones
laborales en los centros de trabajo y fuera de él, desarrollando así los artículos 7., 9., 2, y el 129 de la
Constitución.
El título IV, bajo el epígrafe De la acción sindical, viene a recoger con carácter normativo las competencias,
facultades y garantías que en esta materia se introdujeron en España por primera vez a través del Acuerdo
Marco Interconfederal. Interesa destacar sobre todo el contenido del artículo 11, que introduce con rango de
76
Ley orgánica en nuestro país lo que se ha dado en llamar canon de negociación, en principio se podría pensar
que esta materia debía regularse sistemáticamente en el título III del Estatuto de los Trabajadores, teniendo en
cuenta la remisión específica que se efectúa a la negociación colectiva; sin embargo, teniendo en cuenta la
específica finalidad sindical del concepto, no parece dudoso que la introducción de esta medida normativa
afecte al contenido del artículo 28, 1, de la Constitución, y es, por tanto, materia de Ley orgánica. La
constitucionalidad del precepto, frecuente en los ordenamientos occidentales, no es dudosa en cuanto
desarrollo del artículo 28.1 de la Constitución, en la medida que su objetivo es fortalecer el movimiento
sindical y, por tanto, es concordante con el artículo 9., 2, de la Constitución, sin que pueda sostenerse
seriamente que la adopción de esta medida por otra parte no imperativa y que en todo caso ha de ser resultado
de una negociación libre y voluntaria, afecte o pueda afectar al contenido esencial de otros derechos
fundamentales o cívicos reconocidos en la Constitución, puesto que, en todo caso se exige voluntariedad de
los trabajadores.
El título V, bajo el epígrafe De la tutela de la Libertad Sindical y represión de las conductas antisindicales,
regula la importante materia de garantías jurisdiccionales frente a posibles conductas lesivas o contrarias al
derecho constitucionalmente protegido y al desarrollo legal que del mismo se efectúa en la Ley. Previa la
declaración de nulidad radical de cualquier conducta del empleador, sea empresario o de Administraciones
públicas, la Ley recoge la más progresiva doctrina moderna y de nuestro Tribunal Constitucional en esta
materia, que en síntesis consiste en establecer la legitimación sindical específica de los sindicatos frente a
actos individuales de un empresario, incluso aunque no incidan directamente sobre la personalidad jurídica de
aquél; posibilitar la acción judicial de los sindicatos como coadyuvantes y garantizar la eficacia de la
protección mediante un mecanismo procesal preferente y sumario conectado con eventuales responsabilidades
penales.
La disposición adicional primera recoge en dos puntos aspectos complementarios al título III de la Ley, pero
que por razones sistemáticas no deben figurar en el articulado propiamente dicho. El punto 1 fija el período de
cómputo de los resultados electorales que deban ser considerados a efectos de precisar los mínimos de
representatividad y audiencia sindical recogidos en los artículos 6., 2, y 7., 1, de la Ley. Con ello se trata de
cubrir el vacío legal actualmente existente respecto a la disposición adicional sexta del Estatuto de los
Trabajadores y que ha producido notorias dificultades en el proceso electoral de los años 1981 y 1982. En la
determinación imperativa de un período corto (tres meses), de una parte, se ha tendido a establecer una
racionalidad en el proceso que acercase lo más posible los resultados globales al período de proyección de la
representatividad que ha de surgir de esos resultados y de otra parte, se ha tenido en cuenta que, en la práctica,
el 90 por 100 de los procesos electorales se concentran en un período de tres meses (así ocurrió en 1982),
especialmente cuando la elección de representantes en los centros de trabajo se conecta con la
representatividad de los sindicatos. Esta decisión va acompañada de una liberalización en la convocatoria
concreta de cada período, que habría de tomarse en el órgano representativo del Instituto de Mediación,
Arbitraje y Conciliación -IMAC- (Consejo Superior) o, en su caso, en cualquier otro organismo en que estén
representados los sindicatos para estos fines. El punto 2 habilita al Gobierno para el desarrollo de la
participación institucional de los sindicatos, haciéndose una referencia expresa a la disposición adicional sexta
del Estatuto de los Trabajadores, que quedará derogada en parte por la entrada en vigor de la presente Ley
orgánica, pero que conserva su vigencia respecto a la participación institucional de las organizaciones
empresariales. En este mismo punto se fija una duración mínima de cuatro años en el reconocimiento de la
capacidad representativa de sindicatos y organizaciones empresariales que la tengan reconocida, cubriéndose
así otro importante vacío legal y en términos concordantes con la ampliación de los mandatos representativos
de los Comités de Empresa y delegados de personal que se recoge en la diposición adicional segunda, y en el
proyecto de Ley de reforma del título II del Estatuto de los Trabajadores.
La disposición adicional segunda recoge en el punto 1 la duración del mandato representantivo de los
representantes de los trabajadores en los centros de trabajo, fijándola en cuatro años. Este precepto modifica,
en tal sentido, el artículo 67 del Estatuto de los Trabajadores y es concordante con el proyecto de Ley de
77
reforma de su título II, por cuya razón, podría parecer superfluo; sin embargo, es necesario introducirlo no ya
tanto por el Estatuto de los Trabajadores, sino porque con esa sola norma no se cubre el período de duración
de mandato de los representantes de los trabajadores en los centros de trabajo de las Administraciones
públicas, siendo ésta la razón, asimismo, por la que en el punto 2 de esta disposición adicional, se autoriza al
Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean precisas en materia electoral, puesto que el Estatuto de los
Trabajadores y sus normas de desarrollo no cubren la regulación del proceso electoral en los centros de
trabajo administrativos y que es preciso establecer. Conviene recordar que la sustantividad de esta
representación (órganos representativos, funciones de los representantes, garantías, etcétera) no están
contenidos en esta Ley, por entenderse que es materia del Estatuto de la función Pública a tenor del artículo
103 de la Constitución.
La disposición final primera establece la convalidación de la personalidad jurídica de los actuales sindicatos,
así como la continuidad del IMAC como Oficina Pública de Registro y Depósito de Estatutos.
Título I
De la libertad sindical.
Artículo 1
1. Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la promoción y defensa de sus intereses
económicos y sociales
2. A los efectos de esta Ley, se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relación laboral
como aquellos que lo sean de una relación de carácter administrativo o estatutario al servicio de las
Administraciones públicas.
3. Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos
Armados de carácter militar.
4. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127.1 de la Constitución, los Jueces, Magistrados y Fiscales no
podrán pertenecer a sindicato alguno mientras se hallen en activo.
5. El ejercicio del derecho de sindicación de los miembros de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que no tengan
carácter militar, se regirá por su normativa específica, dado el carácter armado y la organización jerarquizada
de estos Institutos.
Artículo 2
1. La libertad sindical comprende:
a) El derecho a fundar sindicatos sin autorización previa, así como el derecho a suspenderlos o a extinguirlos,
por procedimientos democráticos.
b) El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su elección con la sola condición de observar los
estatutos del mismo o a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendo nadie ser obligado a afiliarse a un
sindicato.
c) El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada sindicato.
d) El derecho a la actividad sindical.
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2. Las organizaciones sindicales en el ejercicio de la libertad sindical tienen derecho a:
a) Redactar sus estatutos y reglamentos, organizar su administración interna y sus actividades y formular su
programa de acción.
b) Constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, así como afiliarse a ellas y
retirarse de las
mismas.
c) No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resolución firme de la Autoridad Judicial, fundada en
incumplimiento grave de las Leyes.
d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella, que comprenderá, en todo caso, el
derecho a la negociación colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, el planteamiento de conflictos
individuales y colectivos y a la presentación de candidaturas para la elección de Comités de Empresa y
Delegados de Personal, y de los correspondientes órganos de las Administraciones Públicas, en los términos
previstos en las normas correspondientes.
Artículo 3
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 1º 2
los trabajadores por cuenta propia que no tengan trabajadores a su servicio, los trabajadores en paro y los que
hayan cesado en su actividad laboral, como consecuencia de su incapacidad o jubilación, podrán afiliarse a las
organizaciones sindicales constituidas con arreglo a lo expuesto en la presente Ley, pero no fundar sindicatos
que tengan precisamente por objeto la tutela de sus intereses singulares, sin perjuicio de su capacidad para
constituir asociaciones al amparo de la legislación específica
2. Quienes ostenten cargos directivos o de representación en el sindicato en que estén afiliados, no podrán
desempeñar, simultáneamente, en las Administraciones públicas cargos de libre designación de categoría de
Director General o asimilados, así como cualquier otro de rango superior.
Título II
Del régimen jurídico sindical
Artículo 4
1. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley, para adquirir la personalidad jurídica y plena capacidad
de obrar, deberán depositar, por medio de sus promotores o dirigentes sus estatutos en la oficina pública
establecida al efecto
2. Las normas estatutarias contendrán al menos:
a) La denominación de la organización que no podrá coincidir ni inducir a confusión con otra legalmente
registrada.
b) El domicilio y ámbito territorial y funcional de actuación del sindicato.
c) Los órganos de representación, gobierno y administración y su funcionamiento, así como el régimen de
provisión electiva de sus cargos, que habrán de ajustarse a principios democráticos.
79
d) Los requisitos y procedimientos para la adquisición y pérdida de la condición de afiliados, así como el
régimen de modificación de estatutos, de fusión y disolución del sindicato.
e) El régimen económico de la organización que establezca el carácter, procedencia y destino de sus recursos,
así como los medios que permitan a los afiliados conocer la situación económica.
3. La oficina pública dispondrá en el plazo de diez días, la publicidad del depósito, o el requerimiento a sus
promotores, por una sola vez, para que en el plazo máximo de otros diez días subsanen los defectos
observados. Transcurrido este plazo, la oficina pública dispondrá la publicidad o rechazará el depósito
mediante resolución exclusivamente fundada en la carencia de alguno de los requisitos mínimos a que se
refiere el número anterior.
4. La oficina pública dará publicidad al depósito en el tablón de anuncios de la misma, en el "Boletín Oficial"
correspondiente indicando, al menos, la denominación, el ámbito territorial y funcional, la identificación de
los promotores y firmantes del acta de constitución del sindicato.
La inserción en los respectivos Boletines" será dispuesta por la oficina pública en el plazo de diez días y
tendrá carácter gratuito.
5. Cualquier persona estará facultada para examinar los estatutos depositados, debiendo además la oficina
facilitar a quien así lo solicite, copia autentificada de los mismos.
6. Tanto la Autoridad Pública, como quienes acrediten un interés directo, personal y legítimo, podrán
promover ante la Autoridad Judicial la declaración de no conformidad a derecho de cualesquiera estatutos que
hayan sido objeto de depósito y publicación.
7. El sindicato adquirirá personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, transcurridos veinte días hábiles
desde el depósito de los estatutos.
8. La modificación de los estatutos de las organizaciones sindicales ya constituidas se ajustará al mismo
procedimiento de depósito y publicidad regulado en este artículo.
Artículo 5
1. Los sindicatos constituidos al amparo de la presente Ley responderán por los actos o acuerdos adoptados
por sus órganos estatutarios en la esfera de sus respectivas competencias
2. El sindicato no responderá por actos individuales de sus afiliados, salvo que aquéllos se produzcan en el
ejercicio regular de las funciones representativas o se pruebe que dichos afiliados actuaban por cuenta del
sindicato.
3. Las cuotas sindicales no podrán ser objeto de embargo.
4. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley podrán beneficiarse de las exenciones y bonificaciones
fiscales que legalmente se establezcan.
Título III
De la representatividad sindical
Artículo 6
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1. La mayor representatividad sindical reconocida a determinados sindicatos les confiere una singular posición
jurídica a efectos, tanto de participación institucional como de acción sindical
2. Tendrán la consideración de sindicatos más representativos a nivel estatal:
a) Los que acrediten una especial audiencia, expresada en la obtención, en dicho ámbito, del 10 por 100 o más
del total de delegados de personal de los miembros de los comités de empresa y de los correspondientes
órganos de las Administraciones públicas.
b) Los sindicatos o entes sindicales, afiliados, federados o confederados a una organización sindical de ámbito
estatal que tenga la consideración de más representativa de acuerdo con lo previsto en la letra a).
3. Las organizaciones que tengan la consideración de sindicato más representativo según el número anterior,
gozarán de capacidad representativa a todos los niveles territoriales y funcionales para:
a) Ostentar representación institucional ante las Administraciones públicas u otras entidades y organismos de
carácter estatal o de Comunidad Autónoma que la tengan prevista.
b) La negociación colectiva, en los términos previstos en el Estatuto de los Trabajadores.
c) Participar como interlocutores en la determinación de las condiciones de trabajo en las Administraciones
públicas a través de los oportunos procedimientos de consulta o negociación.
d) Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solución de conflictos de trabajo.
e) Promover elecciones para delegados de personal y comités de empresa y órganos correspondientes de las
Administraciones Públicas.
f) Obtener cesiones temporales del uso de inmuebles patrimoniales públicos en los términos que se
establezcan legalmente.
g) Cualquier otra función representativa que se establezca.
Artículo 7
1. Tendrán la consideración de sindicatos más representativos a nivel de Comunidad Autónoma:
a) Los sindicatos de dicho ámbito que acrediten en el mismo una especial audiencia expresada en la obtención
de, al menos, el 15 por 100 de los delegados de personal y de los representantes de los trabajadores en los
comités de empresa, y en los órganos correspondientes de las Administraciones públicas, siempre que cuenten
con un mínimo de 1.500 representantes y no estén federados o confederados con organizaciones sindicales de
ámbito estatal.
b) Los sindicatos o entes sindicales afiliados, federados o confederados a una organización sindical de ámbito
de Comunidad Autónoma que tenga la consideración de más representativa de acuerdo con lo previsto en la
letra a).
Estas organizaciones gozarán de capacidad representativa para ejercer en el ámbito especifico de la
Comunidad Autónoma las funciones y facultades enumeradas en el número 3 del artículo anterior, así como la
capacidad para ostentar representación institucional ante las Administraciones públicas u otras entidades u
organismos de carácter estatal.
81
2. Las organizaciones sindicales que aun no teniendo la consideración de más representativas hayan obtenido,
en un ámbito territorial y funcional especifico, el 10 por 100 o más de delegados de personal y miembros de
comité de empresa y de los correspondientes órganos de las Administraciones públicas, estarán legitimadas
para ejercitar, en dicho ámbito funcional y territorial, las funciones y facultades a que se refieren los apartados
b), c), d), e) y g) del número 3 del artículo 6º, de acuerdo con la normativa aplicable a cada caso.
Título IV
De la acción sindical
Artículo 8
1. Los trabajadores afiliados a un sindicato podrán, en el ámbito de la empresa o centro de trabajo:
a) Constituir Secciones Sindicales de conformidad con lo establecido en los Estatutos del Sindicato.
b) Celebrar reuniones, previa notificación al empresario, recaudar cuotas y distribuir información sindical,
fuera de las loras de trabajo y sin perturbar la actividad normal en la empresa.
c) Recibir la información que le remita su sindicato.
2. Sin perjuicio de lo que se establezca mediante convenio colectivo, las Secciones Sindicales de los
sindicatos más representativos y de los que tengan representación en los comités de empresa y en los órganos
de representación que se establezcan en las Administraciones públicas o cuenten con delegados de personal,
tendrán los siguientes derechos:
a) Con la finalidad de facilitar la difusión de aquellos avisos que puedan interesar a los afiliados al sindicato y
a los trabajadores en general, la empresa pondrá a su disposición un tablón de anuncios que deberá situarse en
el centro de trabajo y en lugar donde se garantice un adecuado acceso al mismo de los trabajadores.
b) A la negociación colectiva, en los términos establecidos en su legislación especifica.
c) A la utilización de un local adecuado en el que puedan desarrollar sus actividades en aquellas empresas o
centros de trabajo con más de 250 trabajadores.
Artículo 9
1. Quienes ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonómico o estatal, en las organizaciones sindicales
más representativas, tendrán derecho:
a) Al disfrute de los permisos no retribuidos necesarios para el desarrollo de las funciones sindicales propias
de su cargo, pudiéndose establecer, por acuerdo, limitaciones al disfrute de los mismos en función de las
necesidades del proceso productivo.
b) A la excedencia forzosa, o a la situación equivalente en el ámbito de la Función Pública con derecho a
reserva del puesto de trabajo y al cómputo de antigüedad mientras dure el ejercicio de su cargo representativo
debiendo reincorporarse a su puesto de trabajo dentro del mes siguiente a la fecha del cese.
c) A la asistencia y el acceso a los centros de trabajo para participar en actividades propias de su sindicato o
del conjunto de los trabajadores, previa comunicación al empresario, y sin que el ejercicio de ese derecho
pueda interrumpir el desarrollo normal del proceso productivo.
82
2. Los representantes sindicales que participen en las Comisiones negociadoras de convenios colectivos,
manteniendo su vinculación como trabajador en activo en alguna empresa, tendrán derecho a la concesión de
los permisos retribuidos que sean necesarios para el adecuado ejercicio de su labor como negociadores,
siempre que la empresa esté afectada por la negociación.
Artículo 10
1. En las empresas o, en su caso, en los centros de trabajo que ocupen a más de 250 trabajadores, cualquiera
que sea la clase de su contrato, las secciones sindicales que puedan constituirse por los trabajadores afiliados a
los sindicatos con presencia en los comités de empresa o en los órganos de representación que se establezcan
en las Administraciones públicas estarán representadas, a todos los efectos, por delegados sindicales elegidos
por y entre sus afiliados en la empresa o en el centro de trabajo
2. Bien por acuerdo, bien a través de la negociación colectiva, se podrá ampliar el número de delegados
establecidos en la escala a la que hace referencia este apartado, que atendiendo a la plantilla de la empresa o,
en su caso, de los centros de trabajo corresponden a cada uno de éstos.
A falta de acuerdos específicos al respecto, el número de delegados sindicales por cada sección sindical de los
sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 de los votos en la elección al Comité de Empresa o al órgano de
representación en las Administraciones públicas, se determinará según la siguiente escala:
De 250 a 750 trabajadores........................... 1
De 751 a 2.000 trabajadores........................ 2
De 2.001 a 5.000 trabajadores..................... 3
De 5.001 en adelante.................................... 4
Las secciones sindicales de aquellos sindicatos que no hayan obtenido el 10 por 100 de los votos estarán
representadas por un solo delegado sindical.
3. Los delegados sindicales, en el supuesto de que no formen parte del comité de empresa, tendrán las mismas
garantías que las establecidas legalmente para los miembros de los comités de empresa o de los órganos de
representación que se establezcan en las Administraciones públicas, así como los siguientes derechos a salvo
de lo que se pudiera establecer por convenio colectivo:
1º. Tener acceso a la misma información y documentación que la empresa ponga a disposición del comité de
empresa, estando obligados los delegados sindicales a guardar sigilo profesional en aquellas materias en las
que legalmente proceda.
2º. Asistir a las reuniones de los comités de empresa y de los órganos internos de la empresa en materia de
seguridad e higiene o de los órganos de representación que se establezcan en las Administraciones públicas,
con voz, pero sin voto.
3º. Ser oídos por la empresa previamente a la adopción de medidas de carácter colectivo que afecten a los
trabajadores en general y a los afiliados a su sindicato en particular, y especialmente en los despidos y
sanciones de estos últimos.
Artículo 11
1. En los convenios colectivos podrán establecerse cláusulas por las que los trabajadores incluidos en su
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ámbito de aplicación atiendan económicamente la gestión de los sindicatos representados en la comisión
negociadora, fijando un canon económico y regulando las modalidades de su abono
En todo caso, se respetará la voluntad individual del trabajador, que deberá expresarse por escrito en la forma
v plazos que se determinen en la negociación colectiva
2. El empresario procederá al descuento de la cuota sindical sobre los salarios v a la correspondiente
transferencia a solicitud del sindicato del trabajador afiliado y previa conformidad, siempre, de éste.
Título V
De la tutela de la libertad sindical y represión de las conductas antisindicales
Artículo 12
Serán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las cláusulas de los convenios colectivos, los pactos
individuales y las decisiones unilaterales del empresario que contengan o supongan cualquier tipo de
discriminación en el empleo o en las condiciones de trabajo, sean favorables o adversas, por razón de la
adhesión o no a un sindicato, a sus acuerdos o al ejercicio, en general, de actividades sindicales
Artículo 13
Cualquier trabajador o sindicato que considere lesionados los derechos de libertad sindical, por actuación del
empleador, asociación patronal, Administraciones públicas, o cualquier otra persona, entidad o corporación
pública o privada, podrá recabar la tutela del derecho ante la jurisdicción competente a través del proceso de
protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de lo persona
Expresamente serán consideradas lesiones a la libertad sindical los actos de injerencia consistentes en
fomentar la constitución de sindicatos dominados o controlados por un empleador o una asociación
empresarial, o en sostener económicamente o, en otra forma, sindicatos con el mismo propósito de control.
Artículo 14
El sindicato a que pertenezca el trabajador presuntamente lesionado, así como cualquier sindicato que ostente
la condición de más representativo, podrá personarse como coadyuvante en el proceso incoado por aquél
Artículo 15
Si el órgano judicial entendiese probada lo violación del derecho de libertad sindical, decretará el cese
inmediato del comportamiento antisindical, así como la reparación consiguiente de sus consecuencias ilícitas,
remitiendo las actuaciones al Ministerio Fiscal a los efectos de depuración de eventuales conductas delictivas
Disposiciones adicionales
Primera
1. Conforme a lo previsto en los artículos 6 y 7 de esta Ley y 75.7 del Estatuto de los Trabajadores, la
condición de más representativo o representativo de un sindicato se comunicará en el momento de ejercer las
funciones o facultades correspondientes aportando el sindicato interesado la oportuna certificación expedida a
su requerimiento por la oficina pública establecida al efecto.
En materia de participación institucional se entenderá por momento de ejercicio el de constitución del órgano
84
y, en su caso, el de renovación de sus miembros. En el supuesto de que el órgano correspondiente no tenga
prevista una renovación periódica de los representantes sindicales, el sindicato interesado podrá solicitar en el
mes de enero, y cada tres años a partir de esa fecha, su participación en el órgano correspondiente, aportando
certificación acreditativa de su capacidad representativa.
2. El Gobierno dictará las disposiciones que sean precisas para el desarrollo del apartado a) del artículo 6.3 y
del artículo 7.1 de esta Ley y de lo previsto en la disposición adicional sexta del Estatuto de los Trabajadores,
siendo de aplicación a su capacidad representativa lo previsto en el segundo párrafo del número anterior.
Segunda
1. La duración del mandato de los delegados de personal, de los miembros de los comités de empresa y de
quienes formen parte de los órganos de representación que se establezcan en las Administraciones públicas
será de cuatro años, pudiendo ser reelegidos en sucesivos períodos electorales.
2. En el plazo de un año y en desarrollo de lo previsto en el artículo 103.3º, de la Constitución, el Gobierno
remitirá a las Cortes un proyecto de Ley en el que se regulen los órganos de representación de los funcionarios
de las Administraciones públicas.
Tercera. El derecho reconocido en el apartado d) del número 1, artículo 2º, no podrá ser ejercido en el interior
de los establecimientos militares.
A tal efecto, se determinará reglamentariamente lo que haya de entenderse por establecimientos militares.
Disposiciones derogatorias
Disposición derogatoria única
Quedan derogados la Ley 19/1977, de 1 de abril, y el Real Decreto 873/1977, de 22 de abril, en todo cuanto se
oponga a la presente Ley, permaneciendo vigente la regulación que contienen dichas normas referidas a las
asociaciones profesionales y, en particular, a las asociaciones empresariales cuya libertad de sindicación se
reconoce a efectos de lo dispuesto en el artículo 28. 1º., de la Constitución española y de los convenios
internacionales suscritos por España.
Disposiciones finales
Primera
Las organizaciones sindicales constituidas en aplicación de la Ley 19/1977, de 1 de abril, y que gocen de
personalidad jurídica en la fecha de entrada en vigor de esta Ley conservarán el derecho a la denominación sin
que, en ningún caso, se produzca solución de continuidad en su personalidad, quedando automáticamente
convalidadas.
2. La oficina pública a que se refiere el artículo 4 de esta Ley queda establecida orgánicamente en el Instituto
de Mediación, Arbitraje y Conciliación y en los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas en
su respectivo ámbito territorial, cuando tengan atribuida esta competencia. En todo caso, éstas deberán remitir,
en el plazo previsto en el artículo 4º−4, un ejemplar de la documentación depositada al Instituto de Mediación,
Arbitraje y Conciliación.
Segunda
Los preceptos contenidos en las Disposiciones adicionales primera y segunda, en la Disposición transitoria y
85
en la Disposición final primera, no tienen carácter de Ley Orgánica.
Tercera
La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado".
Salud Laboral
Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales
El artículo 40.2 de la Constitución Española encomienda a los poderes públicos, como uno de los principios
rectores de la política social y económica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo.
Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una política de protección de la salud de los
trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su trabajo y encuentra en la presente Ley su
pilar fundamental. En la misma se configura el marco general en el que habrán de desarrollarse las distintas
acciones preventivas, en coherencia con las decisiones de la Unión Europea que ha expresado su ambición de
mejorar progresivamente las condiciones de trabajo y de conseguir este objetivo de progreso con una
armonización paulatina de esas condiciones en los diferentes países europeos.
De la presencia de España en la Unión Europea se deriva, por consiguiente, la necesidad de armonizar nuestra
política con la naciente política comunitaria en esta materia, preocupada, cada vez en mayor medida, por el
estudio y tratamiento de la prevención de los riesgos derivados del trabajo. Buena prueba de ello fue la
modificación del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea por la llamada Acta Única, a
tenor de cuyo artículo 118 A) los Estados miembros vienen, desde su entrada en vigor, promoviendo la mejora
del medio de trabajo para conseguir el objetivo antes citado de armonización en el progreso de las condiciones
de seguridad y salud de los trabajadores. Este objetivo se ha visto reforzado en el Tratado de la Unión Europea
mediante el procedimiento que en el mismo se contempla para la adopción, a través de Directivas, de
disposiciones mínimas que habrán de aplicarse progresivamente.
Consecuencia de todo ello ha sido la creación de un acervo jurídico europeo sobre protección de la salud de
los trabajadores en el trabajo. De las Directivas que lo configuran, la más significativa es, sin duda, la
89/391/CEE, relativa a la aplicación de las medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de
los trabajadores en el trabajo, que contiene el marco jurídico general en el que opera la política de prevención
comunitaria.
La presente Ley transpone al Derecho español la citada Directiva, al tiempo que incorpora al que será nuestro
cuerpo básico en esta materia disposiciones de otras Directivas cuya materia exige o aconseja la transposición
en una norma de rango legal, como son las Directivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la
protección de la maternidad y de los jóvenes y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporales, de
duración determinada y en empresas de trabajo temporal.
Así pues, el mandato constitucional contenido en el artículo 40.2 de nuestra ley de leyes y la comunidad
jurídica establecida por la Unión Europea en esta materia configuran el soporte básico en que se asienta la
presente Ley. Junto a ello, nuestros propios compromisos contraídos con la Organización Internacional del
Trabajo a partir de la ratificación del Convenio 155, sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio
ambiente de trabajo, enriquecen el contenido del texto legal al incorporar sus prescripciones y darles el rango
legal adecuado dentro de nuestro sistema jurídico.
2
Pero no es sólo del mandato constitucional y de los compromisos internacionales del Estado español de donde
86
se deriva la exigencia de un nuevo enfoque normativo. Dimana también, en el orden interno, de una doble
necesidad: la de poner término, en primer lugar, a la falta de una visión unitaria en la política de prevención de
riesgos laborales propia de la dispersión de la normativa vigente, fruto de la acumulación en el tiempo de
normas de muy diverso rango y orientación, muchas de ellas anteriores a la propia Constitución española; y,
en segundo lugar, la de actualizar regulaciones ya desfasadas y regular situaciones nuevas no contempladas
con anterioridad. Necesidades éstas que, si siempre revisten importancia, adquieren especial trascendencia
cuando se relacionan con la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, la evolución
de cuyas condiciones demanda la permanente actualización de la normativa y su adaptación a las profundas
transformaciones experimentadas.
3
Por todo ello, la presente Ley tiene por objeto la determinación del cuerpo básico de garantías y
responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de protección de la salud de los trabajadores
frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, y ello en el marco de una política coherente,
coordinada y eficaz de prevención de los riesgos laborales.
A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores en el ámbito laboral a la protección de su salud e
integridad, la Ley establece las diversas obligaciones que, en el ámbito indicado, garantizarán este derecho,
así como las actuaciones de las Administraciones públicas que puedan incidir positivamente en la consecución
de dicho objetivo.
Al insertarse esta Ley en el ámbito específico de las relaciones laborales, se configura como una referencia
legal mínima en un doble sentido: el primero, como Ley que establece un marco legal a partir del cual las
normas reglamentarias irán fijando y concretando los aspectos más técnicos de las medidas preventivas; y, el
segundo, como soporte básico a partir del cual la negociación colectiva podrá desarrollar su función
específica. En este aspecto, la Ley y sus normas reglamentarias constituyen legislación laboral, conforme al
artículo 149.1.7.ª de la Constitución.
Pero, al mismo tiempo −y en ello radica una de las principales novedades de la Ley−, esta norma se aplicará
también en el ámbito de las Administraciones públicas, razón por la cual la Ley no solamente posee el
carácter de legislación laboral sino que constituye, en sus aspectos fundamentales, norma básica del régimen
estatutario de los funcionarios públicos, dictada al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.18.ª de la
Constitución. Con ello se confirma también la vocación de universalidad de la Ley, en cuanto dirigida a
abordar, de manera global y coherente, el conjunto de los problemas derivados de los riesgos relacionados con
el trabajo, cualquiera que sea el ámbito en el que el trabajo se preste.
En consecuencia, el ámbito de aplicación de la Ley incluye tanto a los trabajadores vinculados por una
relación laboral en sentido estricto, como al personal civil con relación de carácter administrativo o estatutario
al servicio de las Administraciones públicas, así como a los socios trabajadores o de trabajo de los distintos
tipos de cooperativas, sin más exclusiones que las correspondientes, en el ámbito de la función pública, a
determinadas actividades de policía, seguridad, resguardo aduanero, peritaje forense y protección civil cuyas
particularidades impidan la aplicación de la Ley, la cual inspirará, no obstante, la normativa específica que se
dicte para salvaguardar la seguridad y la salud de los trabajadores en dichas actividades; en sentido similar, la
Ley prevé su adaptación a las características propias de los centros y establecimientos militares y de los
establecimientos penitenciarios.
4
La política en materia de prevención de riesgos laborales, en cuanto conjunto de actuaciones de los poderes
públicos dirigidas a la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo para elevar el nivel de protección
de la salud y la seguridad de los trabajadores, se articula en la Ley en base a los principios de eficacia,
87
coordinación y participación, ordenando tanto la actuación de las diversas Administraciones públicas con
competencias en materia preventiva, como la necesaria participación en dicha actuación de empresarios y
trabajadores, a través de sus organizaciones representativas. En este contexto, la Comisión Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo que se crea se configura como un instrumento privilegiado de participación
en la formulación y desarrollo de la política en materia preventiva.
Pero tratándose de una Ley que persigue ante todo la prevención, su articulación no puede descansar
exclusivamente en la ordenación de las obligaciones y responsabilidades de los actores directamente
relacionados con el hecho laboral. El propósito de fomentar una auténtica cultura preventiva, mediante la
promoción de la mejora de la educación en dicha materia en todos los niveles educativos, involucra a la
sociedad en su conjunto y constituye uno de los objetivos básicos y de efectos quizás más transcendentes para
el futuro de los perseguidos por la presente Ley.
5
La protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación en la empresa que desborda el
mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, más o menos amplio, de deberes y obligaciones
empresariales y, más aún, la simple corrección a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas. La
planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño del proyecto empresarial, la evaluación
inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualización periódica a medida que se alteren las
circunstancias, la ordenación de un conjunto coherente y globalizador de medidas de acción preventiva
adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas
constituyen los elementos básicos del nuevo enfoque en la prevención de riesgos laborales que la Ley plantea.
Y, junto a ello, claro está, la información y la formación de los trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento
tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de
manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las características de las personas que en él
desarrollan su prestación laboral y a la actividad concreta que realizan.
Desde estos principios se articula el capítulo III de la Ley, que regula el conjunto de derechos y obligaciones
derivados o correlativos del derecho básico de los trabajadores a su protección, así como, de manera más
específica, las actuaciones a desarrollar en situaciones de emergencia o en caso de riesgo grave e inminente,
las garantías y derechos relacionados con la vigilancia de la salud de los trabajadores, con especial atención a
la protección de la confidencialidad y el respeto a la intimidad en el tratamiento de estas actuaciones, y las
medidas particulares a adoptar en relación con categorías específicas de trabajadores, tales como los jóvenes,
las trabajadoras embarazadas o que han dado a luz recientemente y los trabajadores sujetos a relaciones
laborales de carácter temporal.
Entre las obligaciones empresariales que establece la Ley, además de las que implícitamente lleva consigo la
garantía de los derechos reconocidos al trabajador, cabe resaltar el deber de coordinación que se impone a los
empresarios que desarrollen sus actividades en un mismo centro de trabajo, así como el de aquellos que
contraten o subcontraten con otros la realización en sus propios centros de trabajo de obras o servicios
correspondientes a su actividad de vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la
normativa de prevención.
Instrumento fundamental de la acción preventiva en la empresa es la obligación regulada en el capítulo IV de
estructurar dicha acción a través de la actuación de uno o varios trabajadores de la empresa específicamente
designados para ello, de la constitución de un servicio de prevención o del recurso a un servicio de prevención
ajeno a la empresa. De esta manera, la Ley combina la necesidad de una actuación ordenada y formalizada de
las actividades de prevención con el reconocimiento de la diversidad de situaciones a las que la Ley se dirige
en cuanto a la magnitud, complejidad e intensidad de los riesgos inherentes a las mismas, otorgando un
conjunto suficiente de posibilidades, incluida la eventual participación de las Mutuas de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales, para organizar de manera racional y flexible el desarrollo de la acción
88
preventiva, garantizando en todo caso tanto la suficiencia del modelo de organización elegido, como la
independencia y protección de los trabajadores que, organizados o no en un servicio de prevención, tengan
atribuidas dichas funciones.
6
El capítulo V regula, de forma detallada, los derechos de consulta y participación de los trabajadores en
relación con las cuestiones que afectan a la seguridad y salud en el trabajo. Partiendo del sistema de
representación colectiva vigente en nuestro país, la Ley atribuye a los denominados Delegados de Prevención
−elegidos por y entre los representantes del personal en el ámbito de los respectivos órganos de
representación− el ejercicio de las funciones especializadas en materia de prevención de riesgos en el trabajo,
otorgándoles para ello las competencias, facultades y garantías necesarias. Junto a ello, el Comité de
Seguridad y Salud, continuando la experiencia de actuación de una figura arraigada y tradicional de nuestro
ordenamiento laboral, se configura como el órgano de encuentro entre dichos representantes y el empresario
para el desarrollo de una participación equilibrada en materia de prevención de riesgos.
Todo ello sin perjuicio de las posibilidades que otorga la Ley a la negociación colectiva para articular de
manera diferente los instrumentos de participación de los trabajadores, incluso desde el establecimiento de
ámbitos de actuación distintos a los propios del centro de trabajo, recogiendo con ello diferentes experiencias
positivas de regulación convencional cuya vigencia, plenamente compatible con los objetivos de la Ley, se
salvaguarda a través de la disposición transitoria de ésta.
7
Tras regularse en el capítulo VI las obligaciones básicas que afectan a los fabricantes, importadores y
suministradores de maquinaria, equipos, productos y útiles de trabajo, que enlazan con la normativa
comunitaria de mercado interior dictada para asegurar la exclusiva comercialización de aquellos productos y
equipos que ofrezcan los mayores niveles de seguridad para los usuarios, la Ley aborda en el capítulo VII la
regulación de las responsabilidades y sanciones que deben garantizar su cumplimiento, incluyendo la
tipificación de las infracciones y el régimen sancionador correspondiente.
Finalmente, la disposición adicional quinta viene a ordenar la creación de una fundación, bajo el protectorado
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y con participación, tanto de las Administraciones públicas
como de las organizaciones representativas de empresarios y trabajadores, cuyo fin primordial será la
promoción, especialmente en las pequeñas y medianas empresas, de actividades destinadas a la mejora de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Para permitir a la fundación el desarrollo de sus actividades, se
dotará a la misma por parte del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de un patrimonio procedente del
exceso de excedentes de la gestión realizada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales.
Con ello se refuerzan, sin duda, los objetivos de responsabilidad, cooperación y participación que inspiran la
Ley en su conjunto.
8
El proyecto de Ley, cumpliendo las prescripciones legales sobre la materia, ha sido sometido a la
consideración del Consejo Económico y Social, del Consejo General del Poder Judicial y del Consejo de
Estado.
CAPITULO I
Objeto, ámbito de aplicación y definiciones
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Artículo 1. Normativa sobre prevención de riesgos laborales.
La normativa sobre prevención de riesgos laborales está constituida por la presente Ley, sus disposiciones de
desarrollo o complementarias y cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones
relativas a la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho
ámbito.
Artículo 2. Objeto y carácter de la norma.
1. La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la
aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del
trabajo.
A tales efectos, esta Ley establece los principios generales relativos a la prevención de los riesgos
profesionales para la protección de la seguridad y de la salud, la eliminación o disminución de los riesgos
derivados del trabajo, la información, la consulta, la participación equilibrada y la formación de los
trabajadores en materia preventiva, en los términos señalados en la presente disposición.
Para el cumplimiento de dichos fines, la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar por las
Administraciones públicas, así como por los empresarios, los trabajadores y sus respectivas organizaciones
representativas.
2. Las disposiciones de carácter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas reglamentarias tendrán en
todo caso el carácter de Derecho necesario mínimo indisponible, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en
los convenios colectivos.
Artículo 3. Ámbito de aplicación.
1. Esta Ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación tanto en el ámbito de las relaciones laborales
reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de
carácter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones públicas, con las
peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin
perjuicio del cumplimiento de las obligaciones específicas que se establecen para fabricantes, importadores y
suministradores, y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autónomos.
Igualmente serán aplicables a las sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo con la legislación que les
sea de aplicación, en las que existan socios cuya actividad consista en la prestación de su trabajo personal, con
las particularidades derivadas de su normativa específica.
Cuando en la presente Ley se haga referencia a trabajadores y empresarios, se entenderán también
comprendidos en estos términos, respectivamente, de una parte, el personal civil con relación de carácter
administrativo o estatutario y la Administración pública para la que presta servicios, en los términos
expresados en la disposición adicional tercera de esta Ley, y, de otra, los socios de las cooperativas a que se
refiere el párrafo anterior y las sociedades cooperativas para las que prestan sus servicios.
2. La presente Ley no será de aplicación en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el
ámbito de las funciones públicas de:
− Policía, seguridad y resguardo aduanero.
− Servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofe y
calamidad pública.
90
No obstante, esta Ley inspirará la normativa específica que se dicte para regular la protección de la seguridad
y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades.
3. En los centros y establecimientos militares será de aplicación lo dispuesto en la presente Ley, con las
particularidades previstas en su normativa específica.
En los establecimientos penitenciarios, se adaptarán a la presente Ley aquellas actividades cuyas
características justifiquen una regulación especial, lo que se llevará a efecto en los términos señalados en la
Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones
de trabajo de los empleados públicos.
4. La presente Ley tampoco será de aplicación a la relación laboral de carácter especial del servicio del hogar
familiar. No obstante lo anterior, el titular del hogar familiar está obligado a cuidar de que el trabajo de sus
empleados se realice en las debidas condiciones de seguridad e higiene.
Artículo 4. Definiciones.
A efectos de la presente Ley y de las normas que la desarrollen:
1.º Se entenderá por «prevención» el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las
fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
2.º Se entenderá como «riesgo laboral» la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño
derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.
3.º Se considerarán como «daños derivados del trabajo» las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con
motivo u ocasión del trabajo.
4.º Se entenderá como «riesgo laboral grave e inminente» aquel que resulte probable racionalmente que se
materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores.
En el caso de exposición a agentes susceptibles de causar daños graves a la salud de los trabajadores, se
considerará que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable racionalmente que se materialice en
un futuro inmediato una exposición a dichos agentes de la que puedan derivarse daños graves para la salud,
aun cuando éstos no se manifiesten de forma inmediata.
5.º Se entenderán como procesos, actividades, operaciones, equipos o productos «potencialmente peligrosos»
aquellos que, en ausencia de medidas preventivas específicas, originen riesgos para la seguridad y la salud de
los trabajadores que los desarrollan o utilizan.
6.º Se entenderá como «equipo de trabajo» cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en
el trabajo.
7.º Se entenderá como «condición de trabajo» cualquier característica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Quedan
específicamente incluidas en esta definición:
a) Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en el
centro de trabajo.
b) La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus
91
correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que influyan en la generación
de los riesgos mencionados.
d) Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y ordenación, que
influyan en la magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador.
8.º Se entenderá por «equipo de protección individual» cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por
el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el
trabajo, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
CAPITULO II
Política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y la salud en el trabajo
Artículo 5. Objetivos de la política.
1. La política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de
trabajo dirigida a elevar el nivel de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
Dicha política se llevará a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las actuaciones administrativas
que correspondan y, en particular, las que se regulan en este capítulo, que se orientarán a la coordinación de
las distintas Administraciones públicas competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las
actuaciones que conforme a esta Ley correspondan a sujetos públicos y privados, a cuyo fin:
a) La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las
entidades que integran la Administración local se prestarán cooperación y asistencia para el eficaz ejercicio de
sus respectivas competencias en el ámbito de lo previsto en este artículo.
b) La elaboración de la política preventiva se llevará a cabo con la participación de los empresarios y de los
trabajadores a través de sus organizaciones empresariales y sindicales más representativas.
2. A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones públicas promoverán la mejora de la
educación en materia preventiva en los diferentes niveles de enseñanza y de manera especial en la oferta
formativa correspondiente al sistema nacional de calificaciones profesionales, así como la adecuación de la
formación de los recursos humanos necesarios para la prevención de los riesgos laborales.
En el ámbito de la Administración General del Estado se establecerá una colaboración permanente entre el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios que correspondan, en particular los de Educación y
Ciencia y de Sanidad y Consumo, al objeto de establecer los niveles formativos y especializaciones idóneas,
así como la revisión permanente de estas enseñanzas, con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en
cada momento.
3. Del mismo modo, las Administraciones públicas fomentarán aquellas actividades desarrolladas por los
sujetos a que se refiere el apartado 1 del artículo segundo, en orden a la mejora de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo y la reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas
formas de protección y la promoción de estructuras eficaces de prevención.
Para ello podrán adoptar programas específicos dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el
perfeccionamiento de los niveles de protección. Los programas podrán instrumentarse a través de la concesión
de los incentivos que reglamentariamente se determinen que se destinarán especialmente a las pequeñas y
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medianas empresas.
Artículo 6. Normas reglamentarias.
1. El Gobierno, a través de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones
sindicales y empresariales más representativas, regulará las materias que a continuación se relacionan:
a) Requisitos mínimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la protección de la seguridad y la
salud de los trabajadores.
b) Limitaciones o prohibiciones que afectarán a las operaciones, los procesos y las exposiciones laborales a
agentes que entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. Específicamente podrá
establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a trámites de control administrativo, así como,
en el caso de agentes peligrosos, la prohibición de su empleo.
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos contemplados en el apartado anterior,
tales como la exigencia de un adiestramiento o formación previa o la elaboración de un plan en el que se
contengan las medidas preventivas a adoptar.
d) Procedimientos de evaluación de los riesgos para la salud de los trabajadores, normalización de
metodologías y guías de actuación preventiva.
e) Modalidades de organización, funcionamiento y control de los servicios de prevención, considerando las
peculiaridades de las pequeñas empresas con el fin de evitar obstáculos innecesarios para su creación y
desarrollo, así como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores
designados para desarrollar la acción preventiva.
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas específicas en trabajos especialmente peligrosos, en
particular si para los mismos están previstos controles médicos especiales, o cuando se presenten riesgos
derivados de determinadas características o situaciones especiales de los trabajadores.
g) Procedimiento de calificación de las enfermedades profesionales, así como requisitos y procedimientos
para la comunicación e información a la autoridad competente de los daños derivados del trabajo.
2. Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustarán, en todo caso, a los principios de
política preventiva establecidos en esta Ley, mantendrán la debida coordinación con la normativa sanitaria y
de seguridad industrial y serán objeto de evaluación y, en su caso, de revisión periódica, de acuerdo con la
experiencia en su aplicación y el progreso de la técnica.
Artículo 7. Actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materia laboral.
1. En cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, las Administraciones públicas competentes en materia
laboral desarrollarán funciones de promoción de la prevención, asesoramiento técnico, vigilancia y control del
cumplimiento por los sujetos comprendidos en su ámbito de aplicación de la normativa de prevención de
riesgos laborales, y sancionarán las infracciones a dicha normativa, en los siguientes términos:
a) Promoviendo la prevención y el asesoramiento a desarrollar por los órganos técnicos en materia preventiva,
incluidas la asistencia y cooperación técnica, la información, divulgación, formación e investigación en
materia preventiva, así como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas
para la consecución de los objetivos previstos en esta Ley.
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales mediante las
93
actuaciones de vigilancia y control. A estos efectos, prestarán el asesoramiento y la asistencia técnica
necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollarán programas específicos dirigidos a
lograr una mayor eficacia en el control.
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por los sujetos
comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, con arreglo a lo previsto en el capítulo VII de la
misma.
2. Las funciones de las Administraciones públicas competentes en materia laboral que se señalan en el
apartado 1 continuarán siendo desarrolladas, en lo referente a los trabajos en minas, canteras y túneles que
exijan la aplicación de técnica minera, a los que impliquen fabricación, transporte, almacenamiento,
manipulación y utilización de explosivos o el empleo de energía nuclear, por los órganos específicos
contemplados en su normativa reguladora.
Las competencias previstas en el apartado anterior se entienden sin perjuicio de lo establecido en la
legislación específica sobre productos e instalaciones industriales.
Artículo 8. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
1. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el órgano científico técnico especializado de
la Administración General del Estado que tiene como misión el análisis y estudio de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas. Para ello
establecerá la cooperación necesaria con los órganos de las Comunidades Autónomas con competencias en
esta materia.
El Instituto, en cumplimiento de esta misión, tendrá las siguientes funciones:
a) Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y en el desarrollo de la normalización, tanto
a nivel nacional como internacional.
b) Promoción y, en su caso, realización de actividades de formación, información, investigación, estudio y
divulgación en materia de prevención de riesgos laborales, con la adecuada coordinación y colaboración, en
su caso, con los órganos técnicos en materia preventiva de las Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus
funciones en esta materia.
c) Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento de su
función de vigilancia y control, prevista en el artículo 9 de la presente Ley, en el ámbito de las
Administraciones públicas.
d) Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación internacional en
este ámbito, facilitando la participación de las Comunidades Autónomas.
e) Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le sean encomendadas en el
ámbito de sus competencias, de acuerdo con la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
regulada en el artículo 13 de esta Ley, con la colaboración, en su caso, de los órganos técnicos de las
Comunidades Autónomas con competencias en la materia.
2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en el marco de sus funciones, velará por la
coordinación, apoyará el intercambio de información y las experiencias entre las distintas Administraciones
públicas y especialmente fomentará y prestará apoyo a la realización de actividades de promoción de la
seguridad y de la salud por las Comunidades Autónomas.
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Asimismo, prestará, de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo técnico especializado en
materia de certificación, ensayo y acreditación.
3. En relación con las Instituciones de la Unión Europea, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo actuará como centro de referencia nacional, garantizando la coordinación y transmisión de la
información que deberá facilitar a escala nacional, en particular respecto a la Agencia Europea para la
Seguridad y la Salud en el Trabajo y su Red.
4. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ejercerá la Secretaría General de la Comisión
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, prestándole la asistencia técnica y científica necesaria para el
desarrollo de sus competencias.
Artículo 9. Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
1. Corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social la función de la vigilancia y control de la
normativa sobre prevención de riesgos laborales.
En cumplimiento de esta misión, tendrá las siguientes funciones:
a) Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, así como de las normas
jurídico−técnicas que incidan en las condiciones de trabajo en materia de prevención, aunque no tuvieran la
calificación directa de normativa laboral, proponiendo a la autoridad laboral competente la sanción
correspondiente, cuando comprobase una infracción a la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de
acuerdo con lo previsto en el capítulo VII de la presente Ley.
b) Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir las
disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.
c) Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en las demandas deducidas ante los mismos
en los procedimientos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
d) Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o graves, y sobre
aquellos otros en que, por sus características o por los sujetos afectados, se considere necesario dicho informe,
así como sobre las enfermedades profesionales en las que concurran dichas calificaciones y, en general, en los
supuestos en que aquélla lo solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia de prevención
de riesgos laborales.
e) Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de prevención
establecidos en la presente Ley.
f) Ordenar la paralización inmediata de trabajos cuando, a juicio del inspector, se advierta la existencia de
riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.
2. La Administración General del Estado y, en su caso, las Administraciones Autonómicas podrán adoptar las
medidas precisas para garantizar la colaboración pericial y el asesoramiento técnico necesarios a la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social en sus respectivos ámbitos de competencia.
En el ámbito de la Administración General del Estado, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo apoyará y colaborará con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento de su
función de vigilancia y control prevista en el apartado anterior.
Artículo 10. Actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materia sanitaria.
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Las actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materia sanitaria referentes a la salud
laboral se llevarán a cabo a través de las acciones y en relación con los aspectos señalados en el capítulo IV
del Título I de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y disposiciones dictadas para su desarrollo.
En particular, corresponderá a las Administraciones públicas citadas:
a) El establecimiento de medios adecuados para la evaluación y control de las actuaciones de carácter
sanitario que se realicen en las empresas por los servicios de prevención actuantes. Para ello, establecerán las
pautas y protocolos de actuación, oídas las sociedades científicas, a los que deberán someterse los citados
servicios.
b) La implantación de sistemas de información adecuados que permitan la elaboración, junto con las
autoridades laborales competentes, de mapas de riesgos laborales, así como la realización de estudios
epidemiológicos para la identificación y prevención de las patologías que puedan afectar a la salud de los
trabajadores, así como hacer posible un rápido intercambio de información.
c) La supervisión de la formación que, en materia de prevención y promoción de la salud laboral, deba recibir
el personal sanitario actuante en los servicios de prevención autorizados.
d) La elaboración y divulgación de estudios, investigaciones y estadísticas relacionados con la salud de los
trabajadores.
Artículo 11. Coordinación administrativa.
La elaboración de normas preventivas y el control de su cumplimiento, la promoción de la prevención, la
investigación y la vigilancia epidemiológica sobre riesgos laborales, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales determinan la necesidad de coordinar las actuaciones de las Administraciones competentes en
materia laboral, sanitaria y de industria para una más eficaz protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores.
En el marco de dicha coordinación, la Administración competente en materia laboral velará, en particular,
para que la información obtenida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de las
funciones atribuidas a la misma en el apartado 1 del artículo 9 de esta Ley sea puesta en conocimiento de la
autoridad sanitaria competente a los fines dispuestos en el artículo 10 de la presente Ley y en el artículo 21 de
la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, así como de la Administración competente en materia de
industria a los efectos previstos en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
Artículo 12. Participación de empresarios y trabajadores.
La participación de empresarios y trabajadores, a través de las organizaciones empresariales y sindicales más
representativas, en la planificación, programación, organización y control de la gestión relacionada con la
mejora de las condiciones de trabajo y la protección de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo es
principio básico de la política de prevención de riesgos laborales, a desarrollar por las Administraciones
públicas competentes en los distintos niveles territoriales.
Artículo 13. Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
1. Se crea la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como órgano colegiado asesor de las
Administraciones públicas en la formulación de las políticas de prevención y órgano de participación
institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo.
2. La Comisión estará integrada por un representante de cada una de las Comunidades Autónomas y por igual
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número de miembros de la Administración General del Estado y, paritariamente con todos los anteriores, por
representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas.
3. La Comisión conocerá las actuaciones que desarrollen las Administraciones públicas competentes en
materia de promoción de la prevención de riesgos laborales, de asesoramiento técnico y de vigilancia y
control a que se refieren los artículos 7, 8, 9 y 11 de esta Ley y podrá informar y formular propuestas en
relación con dichas actuaciones, específicamente en lo referente a:
− Criterios y programas generales de actuación.
− Proyectos de disposiciones de carácter general.
− Coordinación de las actuaciones desarrolladas por las Administraciones públicas competentes en materia
laboral.
− Coordinación entre las Administraciones públicas competentes en materia laboral, sanitaria y de industria.
4. La Comisión adoptará sus acuerdos por mayoría. A tal fin, los representantes de las Administraciones
públicas tendrán cada uno un voto y dos los de las organizaciones empresariales y sindicales.
5. La Comisión contará con un Presidente y cuatro Vicepresidentes, uno por cada uno de los grupos que la
integran. La Presidencia de la Comisión corresponderá al Secretario general de Empleo y Relaciones
Laborales, recayendo la Vicepresidencia atribuida a la Administración General del Estado en el Subsecretario
de Sanidad y Consumo.
6. La Secretaría de la Comisión, como órgano de apoyo técnico y administrativo, recaerá en la Dirección del
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
7. La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo funcionará en Pleno, en Comisión Permanente o
en Grupos de Trabajo, conforme a la normativa que establezca el Reglamento interno que elaborará la propia
Comisión.
En lo no previsto en la presente Ley y en el Reglamento interno a que hace referencia el párrafo anterior la
Comisión se regirá por la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
CAPITULO III
Derechos y obligaciones
Artículo 14. Derecho a la protección frente a los riesgos laborales.
1. Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de protección de los
trabajadores frente a los riesgos laborales.
Este deber de protección constituye, igualmente, un deber de las Administraciones públicas respecto del
personal a su servicio.
Los derechos de información, consulta y participación, formación en materia preventiva, paralización de la
actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud, en los términos previstos en
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la presente Ley, forman parte del derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad
y salud en el trabajo.
2. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus
responsabilidades, el empresario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la adopción de
cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, con las
especialidades que se recogen en los artículos siguientes en materia de evaluación de riesgos, información,
consulta y participación y formación de los trabajadores, actuación en casos de emergencia y de riesgo grave e
inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitución de una organización y de los medios necesarios
en los términos establecidos en el capítulo IV de la presente Ley.
El empresario desarrollará una acción permanente con el fin de perfeccionar los niveles de protección
existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de las medidas de prevención señaladas en el párrafo
anterior a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la realización del
trabajo.
3. El empresario deberá cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevención de riesgos
laborales.
4. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribución de funciones en materia de
protección y prevención a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso al concierto con entidades
especializadas para el desarrollo de actividades de prevención complementarán las acciones del empresario,
sin que por ello le eximan del cumplimiento de su deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que
pueda ejercitar, en su caso, contra cualquier otra persona.
5. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deberá recaer en modo alguno
sobre los trabajadores.
Artículo 15. Principios de la acción preventiva.
1. El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de prevención previsto en el artículo
anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo,
así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a
atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del
trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el
trabajo.
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h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
2. El empresario tomará en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de
seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas.
3. El empresario adoptará las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los trabajadores que hayan
recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y específico.
4. La efectividad de las medidas preventivas deberá prever las distracciones o imprudencias no temerarias que
pudiera cometer el trabajador. Para su adopción se tendrán en cuenta los riesgos adicionales que pudieran
implicar determinadas medidas preventivas, las cuales sólo podrán adoptarse cuando la magnitud de dichos
riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas más seguras.
5. Podrán concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como ámbito de cobertura la
previsión de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus trabajadores, los trabajadores
autónomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista
en la prestación de su trabajo personal.
Artículo 16. Evaluación de los riesgos.
1. La acción preventiva en la empresa se planificará por el empresario a partir de una evaluación inicial de los
riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, que se realizará, con carácter general, teniendo en
cuenta la naturaleza de la actividad, y en relación con aquellos que estén expuestos a riesgos especiales. Igual
evaluación deberá hacerse con ocasión de la elección de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados
químicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. La evaluación inicial tendrá en cuenta aquellas
otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre protección
de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. La evaluación será actualizada cuando cambien
las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con
ocasión de los daños para la salud que se hayan producido.
Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las
condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar
situaciones potencialmente peligrosas.
2. Si los resultados de la evaluación prevista en el apartado anterior lo hicieran necesario, el empresario
realizará aquellas actividades de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de
producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. Estas
actuaciones deberán integrarse en el conjunto de las actividades de la empresa y en todos los niveles
jerárquicos de la misma.
Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como
consecuencia de los controles periódicos previstos en el apartado anterior, su inadecuación a los fines de
protección requeridos.
3. Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia
de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan
insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos
hechos.
Artículo 17. Equipos de trabajo y medios de protección.
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1. El empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para
el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la seguridad
y la salud de los trabajadores al utilizarlos.
Cuando la utilización de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo específico para la seguridad y la salud
de los trabajadores, el empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que:
a) La utilización del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilización.
b) Los trabajos de reparación, transformación, mantenimiento o conservación sean realizados por los
trabajadores específicamente capacitados para ello.
2. El empresario deberá proporcionar a sus trabajadores equipos de protección individual adecuados para el
desempeño de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando, por la naturaleza de los
trabajos realizados, sean necesarios.
Los equipos de protección individual deberán utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan
limitarse suficientemente por medios técnicos de protección colectiva o mediante medidas, métodos o
procedimientos de organización del trabajo.
Artículo 18. Información, consulta y participación de los trabajadores.
1. A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las
medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con:
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la
empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función.
b) Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado
anterior.
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la presente Ley.
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la información a que se refiere el presente
apartado se facilitará por el empresario a los trabajadores a través de dichos representantes; no obstante,
deberá informarse directamente a cada trabajador de los riesgos específicos que afecten a su puesto de trabajo
o función y de las medidas de protección y prevención aplicables a dichos riesgos.
2. El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco de todas las
cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo
V de la presente Ley.
Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de participación
y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la
seguridad y la salud en la empresa.
Artículo 19. Formación de los trabajadores.
1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una
formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su
contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
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La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador,
adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera
necesario.
2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la
jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la
misma. La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios
ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.
Artículo 20. Medidas de emergencia.
El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de
personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores,
designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando
periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación
necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes
señaladas.
Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias
con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de
urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las
mismas.
Artículo 21. Riesgo grave e inminente.
1. Cuando los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasión de su
trabajo, el empresario estará obligado a:
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las
medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de protección.
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave, inminente e
inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el
lugar de trabajo. En este supuesto no podrá exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras
persista el peligro, salvo excepción debidamente justificada por razones de seguridad y determinada
reglamentariamente.
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jerárquico,
ante una situación de peligro grave e inminente para su seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros a la
empresa, esté en condiciones, habida cuenta de sus conocimientos y de los medios técnicos puestos a su
disposición, de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.
2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artículo 14 de la presente Ley, el trabajador tendrá derecho
a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha
actividad entraña un riesgo grave e inminente para su vida o su salud.
3. Cuando en el caso a que se refiere el apartado 1 de este artículo el empresario no adopte o no permita la
adopción de las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, los
representantes legales de éstos podrán acordar, por mayoría de sus miembros, la paralización de la actividad
de los trabajadores afectados por dicho riesgo. Tal acuerdo será comunicado de inmediato a la empresa y a la
autoridad laboral, la cual, en el plazo de veinticuatro horas, anulará o ratificará la paralización acordada.
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El acuerdo a que se refiere el párrafo anterior podrá ser adoptado por decisión mayoritaria de los Delegados de
Prevención cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al órgano de representación del
personal.
4. Los trabajadores o sus representantes no podrán sufrir perjuicio alguno derivado de la adopción de las
medidas a que se refieren los apartados anteriores, a menos que hubieran obrado de mala fe o cometido
negligencia grave.
Artículo 22. Vigilancia de la salud.
1. El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado de salud en
función de los riesgos inherentes al trabajo.
Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. De este carácter
voluntario sólo se exceptuarán, previo informe de los representantes de los trabajadores, los supuestos en los
que la realización de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de
trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir
un peligro para el mismo, para los demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o
cuando así esté establecido en una disposición legal en relación con la protección de riesgos específicos y
actividades de especial peligrosidad.
En todo caso se deberá optar por la realización de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores
molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo.
2. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo respetando siempre el
derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la
información relacionada con su estado de salud.
3. Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior serán comunicados a los trabajadores
afectados.
4. Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrán ser usados con fines
discriminatorios ni en perjuicio del trabajador. El acceso a la información médica de carácter personal se
limitará al personal médico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los
trabajadores, sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del
trabajador.
No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de
prevención serán informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relación
con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o
mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones
en materia preventiva.
5. En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario, el derecho de
los trabajadores a la vigilancia periódica de su estado de salud deberá ser prolongado más allá de la
finalización de la relación laboral, en los términos que reglamentariamente se determinen.
6. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo por personal sanitario
con competencia técnica, formación y capacidad acreditada.
Artículo 23. Documentación.
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1. El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la siguiente documentación
relativa a las obligaciones establecidas en los artículos anteriores:
a) Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, y planificación de la acción preventiva,
conforme a lo previsto en el artículo 16 de la presente Ley.
b) Medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba utilizarse.
c) Resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, de
acuerdo con lo dispuesto en el tercer párrafo del apartado 1 del artículo 16 de la presente Ley.
d) Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores previstos en el artículo 22 de esta Ley y
conclusiones obtenidas de los mismos en los términos recogidos en el último párrafo del apartado 4 del citado
artículo.
e) Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una
incapacidad laboral superior a un día de trabajo. En estos casos el empresario realizará, además, la
notificación a que se refiere el apartado 3 del presente artículo. 2. En el momento de cesación de su actividad,
las empresas deberán remitir a la autoridad laboral la documentación señalada en el apartado anterior.
3. El empresario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daños para la salud de los
trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo, conforme al
procedimiento que se determine reglamentariamente.
4. La documentación a que se hace referencia en el presente artículo deberá también ser puesta a disposición
de las autoridades sanitarias al objeto de que éstas puedan cumplir con lo dispuesto en el artículo 10 de la
presente Ley y en el artículo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
Artículo 24. Coordinación de actividades empresariales.
1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas
deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. A tal fin,
establecerán los medios de coordinación que sean necesarios en cuanto a la protección y prevención de riesgos
laborales y la información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores, en los términos previstos en el
apartado 1 del artículo 18 de esta Ley.
2. El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que aquellos otros
empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la información y las instrucciones
adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de protección y
prevención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus
respectivos trabajadores.
3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios correspondientes a
la propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo deberán vigilar el
cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevención de riesgos laborales.
4. Las obligaciones consignadas en el último párrafo del apartado 1 del artículo 41 de esta Ley serán también
de aplicación, respecto de las operaciones contratadas, en los supuestos en que los trabajadores de la empresa
contratista o subcontratista no presten servicios en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que
tales trabajadores deban operar con maquinaria, equipos, productos, materias primas o útiles proporcionados
por la empresa principal.
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5. Los deberes de cooperación y de información e instrucción recogidos en los apartados 1 y 2 serán de
aplicación respecto de los trabajadores autónomos que desarrollen actividades en dichos centros de trabajo.
Artículo 25. Protección de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
1. El empresario garantizará de manera específica la protección de los trabajadores que, por sus propias
características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la situación
de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A
tal fin, deberá tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos y, en función de éstas,
adoptará las medidas preventivas y de protección necesarias.
Los trabajadores no serán empleados en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus características
personales, estado biológico o por su discapacidad física, psíquica o sensorial debidamente reconocida,
puedan ellos, los demás trabajadores u otras personas relacionadas con la empresa ponerse en situación de
peligro o, en general, cuando se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no
respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.
2. Igualmente, el empresario deberá tener en cuenta en las evaluaciones los factores de riesgo que puedan
incidir en la función de procreación de los trabajadores y trabajadoras, en particular por la exposición a
agentes físicos, químicos y biológicos que puedan ejercer efectos mutagénicos o de toxicidad para la
procreación, tanto en los aspectos de la fertilidad, como del desarrollo de la descendencia, con objeto de
adoptar las medidas preventivas necesarias.
Artículo 26. Protección de la maternidad.
1. La evaluación de los riesgos a que se refiere el artículo 16 de la presente Ley deberá comprender la
determinación de la naturaleza, el grado y la duración de la exposición de las trabajadoras en situación de
embarazo o parto reciente, a agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir
negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un
riesgo específico. Si los resultados de la evaluación revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una
posible repercusión sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario adoptará las
medidas necesarias para evitar la exposición a dicho riesgo, a través de una adaptación de las condiciones o
del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada. Dichas medidas incluirán, cuando resulte necesario, la no
realización de trabajo nocturno o de trabajo a turnos.
2. Cuando la adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o, a pesar de tal
adaptación, las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la
trabajadora embarazada o del feto, y así lo certifique el médico que en el régimen de la Seguridad Social
aplicable asista facultativamente a la trabajadora, ésta deberá desempeñar un puesto de trabajo o función
diferente y compatible con su estado. El empresario deberá determinar, previa consulta con los representantes
de los trabajadores, la relación de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos.
El cambio de puesto o función se llevará a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en
los supuestos de movilidad funcional y tendrá efectos hasta el momento en que el estado de salud de la
trabajadora permita su reincorporación al anterior puesto.
En el supuesto de que, aun aplicando las reglas señaladas en el párrafo anterior, no existiese puesto de trabajo
o función compatible, la trabajadora podrá ser destinada a un puesto no correspondiente a su grupo o a
categoría equivalente, si bien conservará el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen.
3. Si dicho cambio de puesto no resultara técnica u objetivamente posible, o no pueda razonablemente exigirse
por motivos justificados, podrá declararse el paso de la trabajadora afectada a la situación de suspensión del
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contrato por riesgo durante el embarazo, contemplada en el artículo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores,
durante el período necesario para la protección de su seguridad o de su salud y mientras persista la
imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado.
4. Lo dispuesto en los números 1 y 2 de este artículo será también de aplicación durante el período de
lactancia, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y así
lo certificase el médico que, en el régimen de Seguridad Social aplicable, asista facultativamente a la
trabajadora.
5. Las trabajadoras embarazadas tendrán derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a remuneración, para la
realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto, previo aviso al empresario y
justificación de la necesidad de su realización dentro de la jornada de trabajo.
Art.26.3− 26.4 −26.5 modificado por la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la
vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
Artículo 27. Protección de los menores.
1. Antes de la incorporación al trabajo de jóvenes menores de dieciocho años, y previamente a cualquier
modificación importante de sus condiciones de trabajo, el empresario deberá efectuar una evaluación de los
puestos de trabajo a desempeñar por los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duración de su
exposición, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo específico al respecto, a agentes,
procesos o condiciones de trabajo que puedan poner en peligro la seguridad o la salud de estos trabajadores.
A tal fin, la evaluación tendrá especialmente en cuenta los riesgos específicos para la seguridad, la salud y el
desarrollo de los jóvenes derivados de su falta de experiencia, de su inmadurez para evaluar los riesgos
existentes o potenciales y de su desarrollo todavía incompleto.
En todo caso, el empresario informará a dichos jóvenes y a sus padres o tutores que hayan intervenido en la
contratación, conforme a lo dispuesto en la letra b) del artículo 7 del texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, de los posibles riesgos y de
todas las medidas adoptadas para la protección de su seguridad y salud.
2. Teniendo en cuenta los factores anteriormente señalados, el Gobierno establecerá las limitaciones a la
contratación de jóvenes menores de dieciocho años en trabajos que presenten riesgos específicos.
Artículo 28. Relaciones de trabajo temporales, de duración determinada y en empresas de trabajo temporal.
1. Los trabajadores con relaciones de trabajo temporales o de duración determinada, así como los contratados
por empresas de trabajo temporal, deberán disfrutar del mismo nivel de protección en materia de seguridad y
salud que los restantes trabajadores de la empresa en la que prestan sus servicios.
La existencia de una relación de trabajo de las señaladas en el párrafo anterior no justificará en ningún caso
una diferencia de trato por lo que respecta a las condiciones de trabajo, en lo relativo a cualquiera de los
aspectos de la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.
La presente Ley y sus disposiciones de desarrollo se aplicarán plenamente a las relaciones de trabajo
señaladas en los párrafos anteriores.
2. El empresario adoptará las medidas necesarias para garantizar que, con carácter previo al inicio de su
actividad, los trabajadores a que se refiere el apartado anterior reciban información acerca de los riesgos a los
que vayan a estar expuestos, en particular en lo relativo a la necesidad de calificaciones o aptitudes
105
profesionales determinadas, la exigencia de controles médicos especiales o la existencia de riesgos específicos
del puesto de trabajo a cubrir, así como sobre las medidas de protección y prevención frente a los mismos.
Dichos trabajadores recibirán, en todo caso, una formación suficiente y adecuada a las características del
puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su calificación y experiencia profesional y los riesgos a los que
vayan a estar expuestos.
3. Los trabajadores a que se refiere el presente artículo tendrán derecho a una vigilancia periódica de su estado
de salud, en los términos establecidos en el artículo 22 de esta Ley y en sus normas de desarrollo.
4. El empresario deberá informar a los trabajadores designados para ocuparse de las actividades de protección
y prevención o, en su caso, al servicio de prevención previsto en el artículo 31 de esta Ley de la incorporación
de los trabajadores a que se refiere el presente artículo, en la medida necesaria para que puedan desarrollar de
forma adecuada sus funciones respecto de todos los trabajadores de la empresa.
5. En las relaciones de trabajo a través de empresas de trabajo temporal, la empresa usuaria será responsable
de las condiciones de ejecución del trabajo en todo lo relacionado con la protección de la seguridad y la salud
de los trabajadores. Corresponderá, además, a la empresa usuaria el cumplimiento de las obligaciones en
materia de información previstas en los apartados 2 y 4 del presente artículo.
La empresa de trabajo temporal será responsable del cumplimiento de las obligaciones en materia de
formación y vigilancia de la salud que se establecen en los apartados 2 y 3 de este artículo. A tal fin, y sin
perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la empresa usuaria deberá informar a la empresa de trabajo
temporal, y ésta a los trabajadores afectados, antes de la adscripción de los mismos, acerca de las
características propias de los puestos de trabajo a desempeñar y de las calificaciones requeridas.
La empresa usuaria deberá informar a los representantes de los trabajadores en la misma de la adscripción de
los trabajadores puestos a disposición por la empresa de trabajo temporal. Dichos trabajadores podrán
dirigirse a estos representantes en el ejercicio de los derechos reconocidos en la presente Ley.
Artículo 29. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos.
1. Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de
prevención que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas
otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo,
de conformidad con su formación y las instrucciones del empresario.
2. Los trabajadores, con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones del empresario, deberán en
particular:
1.º Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las máquinas, aparatos,
herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que
desarrollen su actividad.
2.º Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario, de acuerdo con las
instrucciones recibidas de éste.
3.º No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que
se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que ésta tenga lugar.
4.º Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a los trabajadores designados para realizar
actividades de protección y de prevención o, en su caso, al servicio de prevención, acerca de cualquier
106
situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los
trabajadores.
5.º Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de
proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
6.º Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y
no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
3. El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención de riesgos a que se
refieren los apartados anteriores tendrá la consideración de incumplimiento laboral a los efectos previstos en
el artículo 58.1 del Estatuto de los Trabajadores o de falta, en su caso, conforme a lo establecido en la
correspondiente normativa sobre régimen disciplinario de los funcionarios públicos o del personal estatutario
al servicio de las Administraciones públicas. Lo dispuesto en este apartado será igualmente aplicable a los
socios de las cooperativas cuya actividad consista en la prestación de su trabajo, con las precisiones que se
establezcan en sus Reglamentos de Régimen Interno.
CAPITULO IV
Servicios de prevención
Artículo 30. Protección y prevención de riesgos profesionales.
1. En cumplimiento del deber de prevención de riesgos profesionales, el empresario designará uno o varios
trabajadores para ocuparse de dicha actividad, constituirá un servicio de prevención o concertará dicho
servicio con una entidad especializada ajena a la empresa.
2. Los trabajadores designados deberán tener la capacidad necesaria, disponer del tiempo y de los medios
precisos y ser suficientes en número, teniendo en cuenta el tamaño de la empresa, así como los riesgos a que
están expuestos los trabajadores y su distribución en la misma, con el alcance que se determine en las
disposiciones a que se refiere la letra e) del apartado 1 del artículo 6 de la presente Ley.
Los trabajadores a que se refiere el párrafo anterior colaborarán entre sí y, en su caso, con los servicios de
prevención.
3. Para la realización de la actividad de prevención, el empresario deberá facilitar a los trabajadores
designados el acceso a la información y documentación a que se refieren los artículos 18 y 23 de la presente
Ley.
4. Los trabajadores designados no podrán sufrir ningún perjuicio derivado de sus actividades de protección y
prevención de los riesgos profesionales en la empresa. En ejercicio de esta función, dichos trabajadores
gozarán, en particular, de las garantías que para los representantes de los trabajadores establecen las letras a),
b) y c) del artículo 68 y el apartado 4 del artículo 56 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores.
Esta garantía alcanzará también a los trabajadores integrantes del servicio de prevención, cuando la empresa
decida constituirlo de acuerdo con lo dispuesto en el artículo siguiente.
Los trabajadores a que se refieren los párrafos anteriores deberán guardar sigilo profesional sobre la
información relativa a la empresa a la que tuvieran acceso como consecuencia del desempeño de sus
funciones.
107
5. En las empresas de menos de seis trabajadores, el empresario podrá asumir personalmente las funciones
señaladas en el apartado 1, siempre que desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de trabajo y
tenga la capacidad necesaria, en función de los riesgos a que estén expuestos los trabajadores y la peligrosidad
de las actividades, con el alcance que se determine en las disposiciones a que se refiere la letra e) del apartado
1 del artículo 6 de la presente Ley.
6. El empresario que no hubiere concertado el Servicio de prevención con una entidad especializada ajena a la
empresa deberá someter su sistema de prevención al control de una auditoria o evaluación externa, en los
términos que reglamentariamente se determinen.
Artículo 31. Servicios de prevención.
1. Si la designación de uno o varios trabajadores fuera insuficiente para la realización de las actividades de
prevención, en función del tamaño de la empresa, de los riesgos a que están expuestos los trabajadores o de la
peligrosidad de las actividades desarrolladas, con el alcance que se establezca en las disposiciones a que se
refiere la letra e) del apartado 1 del artículo 6 de la presente Ley, el empresario deberá recurrir a uno o varios
servicios de prevención propios o ajenos a la empresa, que colaborarán cuando sea necesario.
Para el establecimiento de estos servicios en las Administraciones públicas se tendrá en cuenta su estructura
organizativa y la existencia, en su caso, de ámbitos sectoriales y descentralizados.
2. Se entenderá como servicio de prevención el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para
realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los
órganos de representación especializados. Para el ejercicio de sus funciones, el empresario deberá facilitar a
dicho servicio el acceso a la información y documentación a que se refiere el apartado 3 del artículo anterior.
3. Los servicios de prevención deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y
apoyo que precise en función de los tipos de riesgo en ella existentes y en lo referente a:
a) El diseño, aplicación y coordinación de los planes y programas de actuación preventiva.
b) La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores en
los términos previstos en el artículo 16 de esta Ley.
c) La determinación de las prioridades en la adopción de las medidas preventivas adecuadas y la vigilancia de
su eficacia.
d) La información y formación de los trabajadores.
e) La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.
f) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del trabajo.
4. El servicio de prevención tendrá carácter interdisciplinario, debiendo sus medios ser apropiados para
cumplir sus funciones. Para ello, la formación, especialidad, capacitación, dedicación y número de
componentes de estos servicios, así como sus recursos técnicos, deberán ser suficientes y adecuados a las
actividades preventivas a desarrollar, en función de las siguientes circunstancias:
a) Tamaño de la empresa.
b) Tipos de riesgo a los que puedan encontrarse expuestos los trabajadores.
108
c) Distribución de riesgos en la empresa.
5. Para poder actuar como servicios de prevención, las entidades especializadas deberán ser objeto de
acreditación por la Administración laboral, mediante la comprobación de que reúnen los requisitos que se
establezcan reglamentariamente y previa aprobación de la Administración sanitaria en cuanto a los aspectos
de carácter sanitario.
Artículo 32. Actuación preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social podrán desarrollar
para las empresas a ellas asociadas las funciones correspondientes a los servicios de prevención, con sujeción
a lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 31.
Los representantes de los empresarios y de los trabajadores tendrán derecho a participar en el control y
seguimiento de la gestión desarrollada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social en las funciones a que se refiere el párrafo anterior conforme a lo
previsto en el artículo 39, cinco, de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y
de orden social.
CAPITULO V
Consulta y participación de los trabajadores
Artículo 33. Consulta de los trabajadores.
1. El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones
relativas a:
a) La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en
todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los
trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de
trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.
b) La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos
profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el
recurso a un servicio de prevención externo.
c) La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
d) Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23,
apartado 1, de la presente Ley.
e) El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.
f) Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores.
2. En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas a que se refiere el
apartado anterior se llevarán a cabo con dichos representantes.
Artículo 34. Derechos de participación y representación.
1. Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevención
109
de riesgos en el trabajo.
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o más trabajadores, la participación de éstos se
canalizará a través de sus representantes y de la representación especializada que se regula en este capítulo.
2. A los Comités de Empresa, a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales les corresponde,
en los términos que, respectivamente, les reconocen el Estatuto de los Trabajadores, la Ley de Órganos de
Representación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas y la Ley Orgánica de Libertad
Sindical, la defensa de los intereses de los trabajadores en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Para
ello, los representantes del personal ejercerán las competencias que dichas normas establecen en materia de
información, consulta y negociación, vigilancia y control y ejercicio de acciones ante las empresas y los
órganos y tribunales competentes.
3. El derecho de participación que se regula en este capítulo se ejercerá en el ámbito de las Administraciones
públicas con las adaptaciones que procedan en atención a la diversidad de las actividades que desarrollan y las
diferentes condiciones en que éstas se realizan, la complejidad y dispersión de su estructura organizativa y sus
peculiaridades en materia de representación colectiva, en los términos previstos en la Ley 7/1990, de 19 de
julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo de los
empleados públicos, pudiéndose establecer ámbitos sectoriales y descentralizados en función del número de
efectivos y centros.
Para llevar a cabo la indicada adaptación en el ámbito de la Administración General del Estado, el Gobierno
tendrá en cuenta los siguientes criterios:
a) En ningún caso dicha adaptación podrá afectar a las competencias, facultades y garantías que se reconocen
en esta Ley a los Delegados de Prevención y a los Comités de Seguridad y Salud.
b) Se deberá establecer el ámbito específico que resulte adecuado en cada caso para el ejercicio de la función
de participación en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administración. Con carácter
general, dicho ámbito será el de los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones
públicas, si bien podrán establecerse otros distintos en función de las características de la actividad y
frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores.
c) Cuando en el indicado ámbito existan diferentes órganos de representación del personal, se deberá
garantizar una actuación coordinada de todos ellos en materia de prevención y protección de la seguridad y la
salud en el trabajo, posibilitando que la participación se realice de forma conjunta entre unos y otros, en el
ámbito específico establecido al efecto.
d) Con carácter general, se constituirá un único Comité de Seguridad y Salud en el ámbito de los órganos de
representación previstos en la Ley de Órganos de Representación del Personal al Servicio de las
Administraciones Públicas, que estará integrado por los Delegados de Prevención designados en dicho
ámbito, tanto para el personal con relación de carácter administrativo o estatutario como para el personal
laboral, y por representantes de la Administración en número no superior al de Delegados. Ello no obstante,
podrán constituirse Comités de Seguridad y Salud en otros ámbitos cuando las razones de la actividad y el
tipo y frecuencia de los riesgos así lo aconsejen.
Artículo 35. Delegados de Prevención.
1. Los Delegados de Prevención son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en
materia de prevención de riesgos en el trabajo.
2. Los Delegados de Prevención serán designados por y entre los representantes del personal, en el ámbito de
110
los órganos de representación previstos en las normas a que se refiere el artículo anterior, con arreglo a la
siguiente escala:
De 50 a 100 trabajadores: 2 Delegados de Prevención.
De 101 a 500 trabajadores: 3 Delegados de Prevención.
De 501 a 1.000 trabajadores: 4 Delegados de Prevención.
De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 Delegados de Prevención.
De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6 Delegados de Prevención.
De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7 Delegados de Prevención.
De 4.001 en adelante: 8 Delegados de Prevención.
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevención será el Delegado de Personal. En las
empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habrá un Delegado de Prevención que será elegido
por y entre los Delegados de Personal.
3. A efectos de determinar el número de Delegados de Prevención se tendrán en cuenta los siguientes
criterios:
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duración determinada superior a un año se computarán como
trabajadores fijos de plantilla.
b) Los contratados por término de hasta un año se computarán según el número de días trabajados en el
período de un año anterior a la designación. Cada doscientos días trabajados o fracción se computarán como
un trabajador más.
4. No obstante lo dispuesto en el presente artículo, en los convenios colectivos podrán establecerse otros
sistemas de designación de los Delegados de Prevención, siempre que se garantice que la facultad de
designación corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores.
Asimismo, en la negociación colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artículo 83, apartado 3, del
Estatuto de los Trabajadores podrá acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados
de Prevención sean ejercidas por órganos específicos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados.
Dichos órganos podrán asumir, en los términos y conforme a las modalidades que se acuerden, competencias
generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el ámbito de aplicación del convenio o
del acuerdo, en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevención de
riesgos laborales.
Igualmente, en el ámbito de las Administraciones públicas se podrán establecer, en los términos señalados en
la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación de las
condiciones de trabajo de los empleados públicos, otros sistemas de designación de los Delegados de
Prevención y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a éstos puedan ser ejercidas por órganos
específicos.
Artículo 36. Competencias y facultades de los Delegados de Prevención.
1. Son competencias de los Delegados de Prevención:
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a) Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
b) Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre prevención
de riesgos laborales.
c) Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones a que se
refiere el artículo 33 de la presente Ley.
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos
laborales.
En las empresas que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 38 de esta Ley, no cuenten con
Comité de Seguridad y Salud por no alcanzar el número mínimo de trabajadores establecido al efecto, las
competencias atribuidas a aquél en la presente Ley serán ejercidas por los Delegados de Prevención.
2. En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevención, éstos estarán facultados para:
a) Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del medio ambiente de trabajo, así
como, en los términos previstos en el artículo 40 de esta Ley, a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social
en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la
normativa sobre prevención de riesgos laborales, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen
oportunas.
b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artículo 22 de esta Ley, a la información y
documentación relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y,
en particular, a la prevista en los artículos 18 y 23 de esta Ley. Cuando la información esté sujeta a las
limitaciones reseñadas, sólo podrá ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la
confidencialidad.
c) Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores una vez que
aquél hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, aún fuera de su jornada laboral, en el lugar
de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos.
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas u órganos
encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como de los organismos
competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de
esta Ley en materia de colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las
condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la
jornada con los trabajadores, de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo.
f) Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora de los niveles de
protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario,
así como al Comité de Seguridad y Salud para su discusión en el mismo.
g) Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del acuerdo de paralización de
actividades a que se refiere el apartado 3 del artículo 21.
3. Los informes que deban emitir los Delegados de Prevención a tenor de lo dispuesto en la letra c) del
apartado 1 de este artículo deberán elaborarse en un plazo de quince días, o en el tiempo imprescindible
cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse
112
emitido el informe, el empresario podrá poner en práctica su decisión.
4. La decisión negativa del empresario a la adopción de las medidas propuestas por el Delegado de Prevención
a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artículo deberá ser motivada.
Artículo 37. Garantías y sigilo profesional de los Delegados de Prevención.
1. Lo previsto en el artículo 68 del Estatuto de los Trabajadores en materia de garantías será de aplicación a
los Delegados de Prevención en su condición de representantes de los trabajadores.
El tiempo utilizado por los Delegados de Prevención para el desempeño de las funciones previstas en esta Ley
será considerado como de ejercicio de funciones de representación a efectos de la utilización del crédito de
horas mensuales retribuidas previsto en la letra e) del citado artículo 68 del Estatuto de los Trabajadores.
No obstante lo anterior, será considerado en todo caso como tiempo de trabajo efectivo, sin imputación al
citado crédito horario, el correspondiente a las reuniones del Comité de Seguridad y Salud y a cualesquiera
otras convocadas por el empresario en materia de prevención de riesgos, así como el destinado a las visitas
previstas en las letras a) y c) del número 2 del artículo anterior.
2. El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia
preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones.
La formación se deberá facilitar por el empresario por sus propios medios o mediante concierto con
organismos o entidades especializadas en la materia y deberá adaptarse a la evolución de los riesgos y a la
aparición de otros nuevos, repitiéndose periódicamente si fuera necesario.
El tiempo dedicado a la formación será considerado como tiempo de trabajo a todos los efectos y su coste no
podrá recaer en ningún caso sobre los Delegados de Prevención.
3. A los Delegados de Prevención les será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 65 del
Estatuto de los Trabajadores en cuanto al sigilo profesional debido respecto de las informaciones a que
tuviesen acceso como consecuencia de su actuación en la empresa.
4. Lo dispuesto en el presente artículo en materia de garantías y sigilo profesional de los Delegados de
Prevención se entenderá referido, en el caso de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del
personal al servicio de las Administraciones públicas, a la regulación contenida en los artículos 10, párrafo
segundo, y 11 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de Órganos de Representación, Determinación de las
Condiciones de Trabajo y Participación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.
Artículo 38. Comité de Seguridad y Salud.
1. El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta
regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.
2. Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con
50 o más trabajadores.
El Comité estará formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus
representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.
En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin voto, los Delegados
Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en la
113
composición a la que se refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores
de la empresa que cuenten con una especial calificación o información respecto de concretas cuestiones que se
debatan en este órgano y técnicos en prevención ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las
representaciones en el Comité.
3. El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las
representaciones en el mismo. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité de Seguridad y Salud podrán
acordar con sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros, con las funciones que el acuerdo le
atribuya.
Artículo 39. Competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud.
1. El Comité de Seguridad y Salud tendrá las siguientes competencias:
a) Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de
riesgos en la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirán, antes de su puesta en práctica y en lo referente a
su incidencia en la prevención de riesgos, los proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e
introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las actividades de protección y prevención y
proyecto y organización de la formación en materia preventiva.
b) Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los riesgos,
proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la corrección de las deficiencias existentes.
2. En el ejercicio de sus competencias, el Comité de Seguridad y Salud estará facultado para:
a) Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de trabajo, realizando a
tal efecto las visitas que estime oportunas.
b) Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de prevención, en su
caso.
c) Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de los trabajadores, al objeto
de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas.
d) Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios de prevención.
3. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboración entre empresas en los
supuestos de desarrollo simultáneo de actividades en un mismo centro de trabajo, se podrá acordar la
realización de reuniones conjuntas de los Comités de Seguridad y Salud o, en su defecto, de los Delegados de
Prevención y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comités, u otras medidas de actuación
coordinada.
Artículo 40. Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
1. Los trabajadores y sus representantes podrán recurrir a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social si
consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados por el empresario no son suficientes para
garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.
2. En las visitas a los centros de trabajo para la comprobación del cumplimiento de la normativa sobre
114
prevención de riesgos laborales, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comunicará su presencia al
empresario o a su representante o a la persona inspeccionada, al Comité de Seguridad y Salud, al Delegado de
Prevención o, en su ausencia, a los representantes legales de los trabajadores, a fin de que puedan
acompañarle durante el desarrollo de su visita y formularle las observaciones que estimen oportunas, a menos
que considere que dichas comunicaciones puedan perjudicar el éxito de sus funciones.
3. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social informará a los Delegados de Prevención sobre los resultados
de las visitas a que hace referencia el apartado anterior y sobre las medidas adoptadas como consecuencia de
las mismas, así como al empresario mediante diligencia en el Libro de Visitas de la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social que debe existir en cada centro de trabajo.
4. Las organizaciones sindicales y empresariales más representativas serán consultadas con carácter previo a
la elaboración de los planes de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en materia de
prevención de riesgos en el trabajo, en especial de los programas específicos para empresas de menos de seis
trabajadores, e informadas del resultado de dichos planes.
CAPITULO VI
Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores
Artículo 41. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores.
1. Los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y útiles de trabajo están
obligados a asegurar que éstos no constituyan una fuente de peligro para el trabajador, siempre que sean
instalados y utilizados en las condiciones, forma y para los fines recomendados por ellos.
Los fabricantes, importadores y suministradores de productos y sustancias químicas de utilización en el
trabajo están obligados a envasar y etiquetar los mismos de forma que se permita su conservación y
manipulación en condiciones de seguridad y se identifique claramente su contenido y los riesgos para la
seguridad o la salud de los trabajadores que su almacenamiento o utilización comporten.
Los sujetos mencionados en los dos párrafos anteriores deberán suministrar la información que indique la
forma correcta de utilización por los trabajadores, las medidas preventivas adicionales que deban tomarse y
los riesgos laborales que conlleven tanto su uso normal, como su manipulación o empleo inadecuado.
Los fabricantes, importadores y suministradores de elementos para la protección de los trabajadores están
obligados a asegurar la efectividad de los mismos, siempre que sean instalados y usados en las condiciones y
de la forma recomendada por ellos. A tal efecto, deberán suministrar la información que indique el tipo de
riesgo al que van dirigidos, el nivel de protección frente al mismo y la forma correcta de su uso y
mantenimiento.
Los fabricantes, importadores y suministradores deberán proporcionar a los empresarios, y éstos recabar de
aquéllos, la información necesaria para que la utilización y manipulación de la maquinaria, equipos,
productos, materias primas y útiles de trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores, así como para que los empresarios puedan cumplir con sus obligaciones de información respecto
de los trabajadores.
2. El empresario deberá garantizar que las informaciones a que se refiere el apartado anterior sean facilitadas a
los trabajadores en términos que resulten comprensibles para los mismos.
CAPITULO VII
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Responsabilidades y sanciones
Artículo 42. Responsabilidades y su compatibilidad.
1. El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales
dará lugar a responsabilidades administrativas, así como, en su caso, a responsabilidades penales y a las
civiles por los daños y perjuicios que puedan derivarse de dicho incumplimiento.
2. La empresa principal responderá solidariamente con los contratistas y subcontratistas a que se refiere el
apartado 3 del artículo 24 de esta Ley del cumplimiento, durante el período de la contrata, de las obligaciones
impuestas por esta Ley en relación con los trabajadores que aquéllos ocupen en los centros de trabajo de la
empresa principal, siempre que la infracción se haya producido en el centro de trabajo de dicho empresario
principal.
En las relaciones de trabajo de las empresas de trabajo temporal, la empresa usuaria será responsable de la
protección en materia de seguridad y salud en el trabajo en los términos del artículo 16 de la Ley 14/1994, de
1 de julio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
Art.42.2 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
3. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador serán compatibles con
las indemnizaciones por los daños y perjuicios causados y de recargo de prestaciones económicas del sistema
de la Seguridad Social que puedan ser fijadas por el órgano competente de conformidad con lo previsto en la
normativa reguladora de dicho sistema.
4. No podrán sancionarse los hechos que ya hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos
en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.
En los casos de concurrencia con el orden jurisdiccional penal será de aplicación lo dispuesto en el artículo 3
de la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y Sanciones de Orden Social, para cuya efectividad la
autoridad laboral y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social velarán por el cumplimiento de los deberes de
colaboración e información con el Ministerio Fiscal.
Art.42.4 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
5. La declaración de hechos probados que contenga una sentencia firme del orden jurisdiccional
contencioso−administrativo, relativa a la existencia de infracción a la normativa de prevención de riesgos
laborales, vinculará al orden social de la jurisdicción, en lo que se refiere al recargo, en su caso, de la
prestación económica del sistema de la Seguridad Social.
Art.42.5 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 43. Requerimientos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
1. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comprobase la existencia de una infracción a la
normativa sobre prevención de riesgos laborales, requerirá al empresario para la subsanación de las
deficiencias observadas, salvo que por la gravedad e inminencia de los riesgos procediese acordar la
paralización prevista en el artículo 44. Todo ello sin perjuicio de la propuesta de sanción correspondiente, en
su caso.
116
2. El requerimiento formulado por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social se hará saber por escrito al
empresario presuntamente responsable señalando las anomalías o deficiencias apreciadas con indicación del
plazo para su subsanación. Dicho requerimiento se pondrá, asimismo, en conocimiento de los Delegados de
Prevención.
Si se incumpliera el requerimiento formulado, persistiendo los hechos infractores, el Inspector de Trabajo y
Seguridad Social, de no haberlo efectuado inicialmente, levantará la correspondiente acta de infracción por
tales hechos.
Artículo 44. Paralización de trabajos.
1. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social compruebe que la inobservancia de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales implica, a su juicio, un riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud
de los trabajadores podrá ordenar la paralización inmediata de tales trabajos o tareas. Dicha medida será
comunicada a la empresa responsable, que la pondrá en conocimiento inmediato de los trabajadores afectados,
del Comité de Seguridad y Salud, del Delegado de Prevención o, en su ausencia, de los representantes del
personal. La empresa responsable dará cuenta al Inspector de Trabajo y Seguridad Social del cumplimiento de
esta notificación.
El Inspector de Trabajo y Seguridad Social dará traslado de su decisión de forma inmediata a la autoridad
laboral. La empresa, sin perjuicio del cumplimiento inmediato de tal decisión, podrá impugnarla ante la
autoridad laboral en el plazo de tres días hábiles, debiendo resolverse tal impugnación en el plazo máximo de
veinticuatro horas. Tal resolución será ejecutiva, sin perjuicio de los recursos que procedan.
La paralización de los trabajos se levantará por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que la hubiera
decretado, o por el empresario tan pronto como se subsanen las causas que la motivaron, debiendo, en este
último caso, comunicarlo inmediatamente a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
2. Los supuestos de paralización regulados en este artículo, así como los que se contemplen en la normativa
reguladora de las actividades previstas en el apartado 2 del artículo 7 de la presente Ley, se entenderán, en
todo caso, sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones que procedan y de las medidas que
puedan arbitrarse para su garantía.
Artículo 45. Infracciones administrativas.
1. Son infracciones laborales en materia de prevención de riesgos laborales las acciones u omisiones de los
empresarios, las de las Entidades que actúen como Servicios de Prevención, las auditoras y las formativas en
dicha materia y ajenas a las empresas, así como las de los promotores y propietarios de obra y los trabajadores
por cuenta propia, que incumplan las normas legales, reglamentarias y cláusulas normativas de los Convenios
Colectivos en materia de seguridad y salud laboral, sujetos a responsabilidad conforme a la presente Ley.
Las infracciones tipificadas conforme a la presente Ley serán objeto de sanción tras la instrucción del
oportuno expediente sancionador a propuesta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, de conformidad
con el procedimiento administrativo especial establecido en la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social, sin perjuicio de las responsabilidades de otro orden que puedan concurrir.
No obstante lo anterior, en el ámbito de las relaciones del personal civil al servicio de las Administraciones
públicas, las infracciones serán objeto de responsabilidades a través de la imposición, por resolución de la
autoridad competente, de la realización de las medidas correctoras de los correspondientes incumplimientos,
conforme al procedimiento que al efecto se establezca.
En el ámbito de la Administración General del Estado, corresponderá al Gobierno la regulación de dicho
117
procedimiento, que se ajustará a los siguientes principios:
a.El procedimiento se iniciará por el órgano competente de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social por
orden superior, bien por propia iniciativa o a petición de los representantes del personal.
b.Tras su actuación, la Inspección efectuará un requerimiento sobre las medidas a adoptar y plazo de
ejecución de las mismas, del que se dará traslado a la unidad administrativa inspeccionada a efectos de
formular alegaciones.
c.En caso de discrepancia entre los Ministros competentes como consecuencia de la aplicación de este
procedimiento, se elevarán las actuaciones al Consejo de Ministros para su decisión final.
2. Las infracciones en el ámbito laboral se califican en leves, graves y muy graves, en atención a la naturaleza
del deber infringido y la entidad del derecho afectado, de conformidad con lo establecido en los artículos
siguientes de la presente Ley.
Art. 45 modificado por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden
Social.
Art.45 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 46. Infracciones leves.
Son infracciones leves:
1. La falta de limpieza del centro de trabajo de la que no se derive riesgo para la integridad física o salud de
los trabajadores.
2. No dar cuenta, en tiempo y forma, a la autoridad laboral competente, conforme a las disposiciones vigentes,
de los accidentes de trabajo ocurridos y las enfermedades profesionales declaradas cuando tengan la
calificación de leves.
3. No comunicar a la autoridad laboral competente la apertura del centro de trabajo o la reanudación o
continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia, o consignar con
inexactitud los datos que debe declarar o cumplimentar, siempre que no se trate de industria calificada por la
normativa vigente como peligrosa, insalubre o nociva por los elementos, procesos o sustancias que se
manipulen.
4. Las que supongan incumplimientos de la normativa de prevención de riesgos laborales, siempre que
carezcan de trascendencia grave para la integridad física o la salud de los trabajadores.
5. Cualesquiera otras que afecten a obligaciones de carácter formal o documental exigidas en la normativa de
prevención de riesgos laborales y que no estén tipificadas como graves o muy graves.
Art.46 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 47. Infracciones graves.
Son infracciones graves:
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1.No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y, en su caso, los controles periódicos de las condiciones de
trabajo y de la actividad de los trabajadores que procedan conforme a la normativa sobre prevención de
riesgos laborales o no realizar aquellas actividades de prevención que hicieran necesarias los resultados de las
evaluaciones.
2.No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de salud de los
trabajadores que procedan conforme a la normativa sobre prevención de riesgos laborales, o no comunicar a
los trabajadores afectados el resultado de los mismos.
3.No dar cuenta en tiempo y forma a la autoridad laboral, conforme a las disposiciones vigentes, de los
accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades profesionales declaradas cuando tengan la calificación
de graves, muy graves o mortales, o no llevar a cabo una investigación en caso de producirse daños a la salud
de los trabajadores o de tener indicios de que las medidas preventivas son insuficientes.
4.No registrar y archivar los datos obtenidos en las evaluaciones, controles, reconocimientos, investigaciones
o informes a que se refieren los artículos 16, 22 y 23 de esta Ley.
5.No comunicar a la autoridad laboral competente la apertura del centro de trabajo o la reanudación o
continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia, o consignar con
inexactitud los datos que debe declarar o cumplimentar, siempre que se trate de industria calificada por la
normativa vigente como peligrosa, insalubre o nociva por los elementos, procesos o sustancias que se
manipulen.
6.El incumplimiento de la obligación de efectuar la planificación de la actividad preventiva que derive como
necesaria de la evaluación de los riesgos. El incumplimiento de la obligación de elaborar el plan de seguridad
y salud en el trabajo en cada proyecto de edificación y obra pública, con el alcance y la forma establecida en
la normativa de prevención de riesgos laborales, así como su incumplimiento en fraude de ley, mediante
alteraciones ficticias en el volumen de obra o en el número de trabajadores.
7.La adscripción de trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones fuesen incompatibles con sus
características personales o de quienes se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que
no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo, así como la dedicación de
aquéllos a la realización de tareas sin tomar en consideración sus capacidades profesionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo, salvo que se trate de infracción muy grave conforme al artículo siguiente.
8.El incumplimiento de las obligaciones en materia de formación e información suficiente y adecuada a los
trabajadores acerca de los riesgos del puesto de trabajo susceptibles de provocar daños para la seguridad y
salud y sobre las medidas preventivas aplicables, salvo que se trate de infracción muy grave conforme al
artículo siguiente.
9.La superación de los límites de exposición a los agentes nocivos que conforme a la normativa sobre
prevención de riesgos laborales origine riesgo de daños graves para la seguridad y salud de los trabajadores,
sin adoptar las medidas preventivas adecuadas, salvo que se trate de infracción muy grave conforme al
artículo siguiente.
10.No adoptar las medidas previstas en el artículo 20 de esta Ley en materia de primeros auxilios, lucha contra
incendios y evacuación de los trabajadores.
11.El incumplimiento de los derechos de información, consulta y participación de los trabajadores
reconocidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
12.No proporcionar la formación o los medios adecuados para el desarrollo de sus funciones a los trabajadores
119
designados para las actividades de prevención y a los Delegados de Prevención.
13.No adoptar los empresarios y los trabajadores por cuenta propia que desarrollen actividades en un mismo
centro de trabajo las medidas de cooperación y coordinación necesarias para la protección y prevención de
riesgos laborales.
14.No informar el promotor o el empresario titular del Centro de trabajo a aquellos otros que desarrollen
actividades en el mismo sobre los riesgos y las medidas de protección, prevención y emergencia.
15.No designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de las actividades de protección y prevención en la
empresa o no organizar o concertar un servicio de prevención cuando ello sea preceptivo.
16.Las que supongan incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales, siempre que dicho
incumplimiento cree un riesgo grave para la integridad física o la salud de los trabajadores afectados y
especialmente en materia de:
a.Comunicación, cuando proceda legalmente, a la autoridad laboral de sustancias, agentes físicos, químicos o
biológicos o procesos utilizados en las empresas.
b.Diseño, elección, instalación, disposición, utilización y mantenimiento de los lugares de trabajo,
herramientas, maquinaria y equipos.
c.Prohibiciones o limitaciones respecto de operaciones, procesos y uso de agentes físicos, químicos y
biológicos en los lugares de trabajo.
d.Limitaciones respecto del número de trabajadores que puedan quedar expuestos a determinados agentes
físicos, químicos y biológicos.
e.Utilización de modalidades determinadas de muestreo, medición y evaluación de resultados.
f.Medidas de protección colectiva o individual.
g.Señalización de seguridad y etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, en cuanto éstas se manipulen o
empleen en el proceso productivo.
h.Servicios o medidas de higiene personal.
i.Registro de los niveles de exposición a agentes físicos, químicos y biológicos, listas de trabajadores
expuestos y expedientes médicos.
17.El incumplimiento del deber de información a los trabajadores designados para ocuparse de las actividades
de prevención o, en su caso, al servicio de prevención de la incorporación a la empresa de trabajadores con
relaciones de trabajo temporales, de duración determinada o proporcionados por empresas de trabajo
temporal.
18.No facilitar al servicio de prevención el acceso a la información y documentación señaladas en el apartado
1 del artículo 18 y en el apartado 1 del artículo 23 de la presente Ley.
19.No someter, en los términos reglamentariamente establecidos, el sistema de prevención de la empresa al
control de una auditoria o evaluación externa cuando no se hubiera concertado el servicio de prevención con
una entidad especializada ajena a la empresa.
120
20.La falta de limpieza del centro o lugar de trabajo, cuando sea habitual o de ello deriven riesgos para la
integridad y salud de los trabajadores.
21.Facilitar a la Autoridad Laboral competente datos de forma o con contenido inexactos, así como no
comunicar a aquélla cualquier modificación de sus condiciones de acreditación o autorización, por parte de
Servicios de Prevención ajenos a la empresa, personas o entidades que desarrollen la auditoria del sistema de
prevención de empresas, o de entidades que practiquen o certifiquen la formación en prevención de riesgos
laborales.
22.Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a Servicios de Prevención ajenos
respecto de sus empresarios concertados, de acuerdo con la normativa aplicable.
Art. 47 modificado por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden
Social.
Art.47 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 48. Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves:
1.No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y la salud de las trabajadoras
durante los períodos de embarazo y lactancia.
2.No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y la salud de los menores.
3.No paralizar ni suspender de forma inmediata, a requerimiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social, los trabajos que se realicen sin observar la normativa sobre prevención de riesgos laborales y que, a
juicio de la Inspección, impliquen la existencia de un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los
trabajadores, o reanudar los trabajos sin haber subsanado previamente las causas que motivaron la
paralización.
4.La adscripción de los trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones fuesen incompatibles con sus
características personales conocidas o que se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias
que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo, así como la dedicación de
aquéllos a la realización de tareas sin tomar en consideración sus capacidades profesionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo, cuando de ello se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud
de los trabajadores.
5.Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la salud de los
trabajadores, en los términos previstos en el apartado 4 del artículo 22 de esta Ley.
6.Superar los límites de exposición a los agentes nocivos que, conforme a la normativa sobre prevención de
riesgos laborales, originen riesgos de daños para la salud de los trabajadores sin adoptar las medidas
preventivas adecuadas, cuando se trate de riesgos graves e inminentes.
7.Las acciones u omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los trabajadores a paralizar su actividad en
los casos de riesgo grave e inminente, en los términos previstos en el artículo 21 de esta Ley.
8.No adoptar cualesquiera otras medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo en ejecución de la
normativa sobre prevención de riesgos laborales de las que se derive un riesgo grave e inminente para la
121
seguridad y salud de los trabajadores.
9.No adoptar, los empresarios y los trabajadores por cuenta propia que desarrollen actividades en un mismo
centro de trabajo, las medidas de cooperación y coordinación necesarias para la prevención de riesgos
laborales, cuando se trate de actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos
especiales.
10.No informar, el promotor o el empresario titular del centro de trabajo a aquéllos otros que desarrollen
actividades en el mismo, sobre los riesgos y las medidas de protección, prevención y emergencia, cuando se
trate de actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.
11.Ejercer sus actividades los Servicios de Prevención ajenos a las empresas, las personas o Entidades
especializadas en la actividad de auditoria del sistema de prevención de empresas, o las que desarrollen o
certifiquen la formación de prevención de riesgos laborales, sin la preceptiva autorización o acreditación,
cuando ésta hubiera sido suspendida o extinguida, cuando hubiera caducado la autorización provisional, así
como cuando se excedan en su actuación del alcance de la autorización concedida.
12.Mantener los Servicios o Entidades a que se refiere el apartado anterior vinculaciones comerciales,
financieras o de cualquier tipo con las empresas auditadas o concertadas, distintas a las propias de su
actuación como tales, así como certificar, las Entidades que desarrollen o certifiquen la formación preventiva,
actividades no desarrolladas en su totalidad.
Art. 48 modificado por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden
Social.
Art.48 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 49. Sanciones.
1. Las sanciones por las infracciones tipificadas en los artículos anteriores podrán imponerse en los grados de
mínimo, medio y máximo, atendiendo a los siguientes criterios:
a.La peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa o centro de trabajo.
b.El carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a dichas actividades.
c.La gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las
medidas preventivas necesarias.
d.El número de trabajadores afectados.
e.Las medidas de protección individual o colectiva adoptadas por el empresario y las instrucciones impartidas
por éste en orden a la prevención de los riesgos.
f.El incumplimiento de advertencias o requerimientos previos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
g.La inobservancia de las propuestas realizadas por los servicios de prevención, los Delegados de Prevención
o el Comité de Seguridad y Salud de la empresa para la corrección de las deficiencias legales existentes.
h.La conducta general seguida por el empresario en orden a la estricta observancia de las normas en materia
de prevención de riesgos laborales.
122
2. Los criterios de graduación recogidos en el número anterior no podrán atenuar o agravar la calificación de
la infracción cuando estén contenidos en la descripción de la conducta infractora.
3. El acta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que da inicio al expediente sancionador y la
resolución administrativa que recaiga, deberán explicitar los criterios tenidos en cuenta, de entre los señalados
en el apartado 1 de este artículo, para la graduación de la sanción.
Cuando no se considere relevante a estos efectos ninguna de las circunstancias enumeradas en el apartado 1 de
este artículo, la sanción se impondrá en el grado mínimo en su tramo inferior.
4. Las sanciones se graduarán como sigue:
a.Infracciones leves:
oGrado mínimo: hasta 50.000 pesetas.
oGrado medio: de 50.001 a 100.000 pesetas.
oGrado máximo: de 100.001 a 250.000 pesetas.
b.Infracciones graves:
oGrado mínimo: de 250.001 a 1.000.000 de pesetas.
oGrado medio: de 1.000.001 a 2.500.000 pesetas.
oGrado máximo: de 2.500.001 a 5.000.000 de pesetas.
c.Infracciones muy graves:
oGrado mínimo: de 5.000.001 a 20.000.000 de pesetas.
oGrado medio: de 20.000.001 a 50.000.000 de pesetas.
oGrado máximo: de 50.000.001 a 100.000.000 de pesetas.
5. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez firmes, se harán públicas en la forma que se
determine reglamentariamente.
6. Las infracciones previstas en los artículos 47 y 48 de esta Ley respecto de quienes actúen como Servicios
de Prevención, desarrollen la actividad de auditoria del sistema de prevención de las empresas, o desarrollen y
certifiquen la formación en prevención de riesgos laborales, podrán dar lugar, además de a las multas previstas
en este artículo, a la cancelación de la acreditación otorgada por la Autoridad Laboral.
Art. 49 modificado por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden
Social.
Art.49 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 50. Reincidencia.
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Existe reincidencia cuando se comete una infracción del mismo tipo y calificación que la que motivó una
sanción anterior en el término de un año desde la comisión de ésta; en tal supuesto se requerirá que la
resolución sancionadora hubiere adquirido firmeza.
Si se apreciase reincidencia, la cuantía de las sanciones consignadas en el artículo anterior podrá
incrementarse hasta el duplo del grado de la sanción correspondiente a la infracción cometida, sin exceder en
ningún caso del tope máximo previsto para las infracciones muy graves en el artículo 49 de esta Ley.
Art.50 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 51. Prescripción de las infracciones.
Las infracciones a la normativa en materia de prevención de riesgos laborales prescriben: las leves al año, las
graves a los tres años y las muy graves a los cinco años, contados desde la fecha de la infracción.
Art.51 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 52. Competencias sancionadoras.
1. En el ámbito de las competencias del Estado, las infracciones serán sancionadas, a propuesta de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, por la autoridad laboral competente en el ámbito provincial, hasta
5.000.000 de pesetas; por el Director general de Trabajo, hasta 15.000.000 de pesetas; por el Ministro de
Trabajo y Seguridad Social, hasta 50.000.000 de pesetas; y por el Consejo de Ministros, a propuesta del de
Trabajo y Seguridad Social, hasta 100.000.000 de pesetas.
2. En los supuestos de pluralidad de infracciones recogidas en un único expediente sancionador, será órgano
competente para imponer la sanción por la totalidad de dichas infracciones el que lo sea para imponer la de
mayor cuantía.
3. La atribución de competencias a la que se refiere el apartado 1 no afecta al ejercicio de la potestad
sancionadora que pueda corresponder a otras Administraciones por razón de las competencias que tengan
atribuidas.
4. La referida atribución de competencias tampoco afecta al ejercicio de la potestad sancionadora que pueda
corresponder a las autoridades laborales de las Comunidades Autónomas con competencias en materia de
ejecución de la legislación laboral, que se efectuará de acuerdo con su regulación propia, en los términos y
con los límites previstos en sus respectivos Estatutos de Autonomía y disposiciones de desarrollo y aplicación.
Art.52 derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 53. Suspensión o cierre del centro de trabajo.
El Gobierno o, en su caso, los órganos de gobierno de las Comunidades Autónomas con competencias en la
materia, cuando concurran circunstancias de excepcional gravedad en las infracciones en materia de seguridad
y salud en el trabajo, podrán acordar la suspensión de las actividades laborales por un tiempo determinado o,
en caso extremo, el cierre del centro de trabajo correspondiente, sin perjuicio, en todo caso, del pago del
salario o de las indemnizaciones que procedan y de las medidas que puedan arbitrarse para su garantía.
Artículo 54. Limitaciones a la facultad de contratar con la Administración.
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Las limitaciones a la facultad de contratar con la Administración por la comisión de delitos o por infracciones
administrativas muy graves en materia de seguridad y salud en el trabajo, se regirán por lo establecido en la
Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas.
Disposición adicional primera. Definiciones a efectos de Seguridad Social.
Sin perjuicio de la utilización de las definiciones contenidas en esta Ley en el ámbito de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales, tanto la definición de los conceptos de accidente de trabajo, enfermedad
profesional, accidente no laboral y enfermedad común, como el régimen jurídico establecido para estas
contingencias en la normativa de Seguridad Social, continuarán siendo de aplicación en los términos y con los
efectos previstos en dicho ámbito normativo.
Disposición adicional segunda. Reordenación orgánica.
Queda extinguida la Organización de los Servicios Médicos de Empresa, cuyas funciones pasarán a ser
desempeñadas por la Administración sanitaria competente en los términos de la presente Ley.
Los recursos y funciones que actualmente tienen atribuidos el Instituto Nacional de Medicina y Seguridad del
Trabajo y la Escuela Nacional de Medicina del Trabajo se adscriben y serán desarrollados por las unidades,
organismos o entidades del Ministerio de Sanidad y Consumo conforme a su organización y distribución
interna de competencias.
El Instituto Nacional de Silicosis mantendrá su condición de centro de referencia nacional de prevención
técnico sanitaria de las enfermedades profesionales que afecten al sistema cardiorrespiratorio.
Disposición adicional tercera. Carácter básico.
1. Esta Ley, así como las normas reglamentarias que dicte el Gobierno en virtud de lo establecido en el
artículo 6, constituyen legislación laboral, dictada al amparo del artículo 149.1.7.ª de la Constitución.
2. Respecto del personal civil con relación de carácter administrativo o estatutario al servicio de las
Administraciones públicas, la presente Ley será de aplicación en los siguientes términos:
a) Los artículos que a continuación se relacionan constituyen normas básicas en el sentido previsto en el
artículo 149.1.18.ªde la Constitución:
2.
3, apartados 1 y 2, excepto el párrafo segundo.
4.
5, apartado 1.
12.
14, apartados 1, 2, excepto la remisión al capítulo IV, 3, 4 y 5.
15.
16.
125
17.
18, apartados 1 y 2, excepto remisión al capítulo V.
19, apartados 1 y 2, excepto referencia a la impartición por medios propios o concertados.
20.
21.
22.
23.
24, apartados 1, 2 y 3.
25.
26.
28, apartados 1, párrafos primero y segundo, 2, 3 y 4, excepto en lo relativo a las empresas de trabajo
temporal.
29.
30, apartados 1, 2, excepto la remisión al artículo 6.1.a), 3 y 4, excepto la remisión al texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores.
31, apartados 1, excepto remisión al artículo 6.1.a), 2, 3 y 4.
33.
34, apartados 1, párrafo primero, 2 y 3, excepto párrafo segundo.
35, apartados 1, 2, párrafo primero, 4, párrafo tercero.
36, excepto las referencias al Comité de Seguridad y Salud.
37, apartados 2 y 4.
42, apartado 1.
45, apartado 1, párrafo tercero.
Disposición adicional cuarta. Designación de Delegados de Prevención en supuestos especiales.
Disposición transitoria, apartado 3.º
Tendrán este mismo carácter básico, en lo que corresponda, las normas reglamentarias que dicte el Gobierno
en virtud de lo establecido en el artículo 6 de esta Ley.
b) En el ámbito de las Comunidades Autónomas y las entidades locales, las funciones que la Ley atribuye a
126
las autoridades laborales y a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social podrán ser atribuidas a órganos
diferentes.
c) Los restantes preceptos serán de aplicación general en defecto de normativa específica dictada por las
Administraciones públicas, a excepción de lo que resulte inaplicable a las mismas por su propia naturaleza
jurídico−laboral.
3. El artículo 54 constituye legislación básica de contratos administrativos, dictada al amparo del artículo
149.1.18.ªde la Constitución.
Disposición adicional cuarta. Designación de Delegados de Prevención en supuestos especiales.
En los centros de trabajo que carezcan de representantes de los trabajadores por no existir trabajadores con la
antigüedad suficiente para ser electores o elegibles en las elecciones para representantes del personal, los
trabajadores podrán elegir por mayoría a un trabajador que ejerza las competencias del Delegado de
Prevención, quién tendrá las facultades, garantías y obligaciones de sigilo profesional de tales Delegados. La
actuación de éstos cesará en el momento en que se reúnan los requisitos de antigüedad necesarios para poder
celebrar la elección de representantes del personal, prorrogándose por el tiempo indispensable para la efectiva
celebración de la elección.
Disposición adicional quinta. Fundación.
Adscrita a la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo existirá una fundación cuya finalidad
será promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, especialmente en las pequeñas
empresas, a través de acciones de información, asistencia técnica, formación y promoción del cumplimiento
de la normativa de prevención de riesgos.
Para el cumplimiento de sus fines se dotará a la fundación de un patrimonio con cargo al Fondo de Prevención
y Rehabilitación procedente del exceso de excedentes de la gestión realizada por las Mutuas de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. La cuantía total de dicho patrimonio no
excederá del 20 por 100 del mencionado Fondo, determinada en la fecha de entrada en vigor de esta Ley.
Los Estatutos de la fundación serán aprobados por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
con el voto favorable de dos tercios de sus miembros.
A efectos de lograr un mejor cumplimiento de sus fines, se articulará su colaboración con la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social.
La planificación, desarrollo y financiación de acciones en los distintos ámbitos territoriales tendrá en
consideración, la población ocupada, el tamaño de las empresas y los índices de siniestralidad laboral. Los
presupuestos que la fundación asigne a los ámbitos territoriales autonómicos que tengan asumidas
competencias de ejecución de la legislación laboral en materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo, serán
atribuidos para su gestión a los órganos tripartitos y de participación institucional que existan en dichos
ámbitos y tengan naturaleza similar a la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En los sectores de actividad en los que existan fundaciones de ámbito sectorial, constituidas por empresarios y
trabajadores, que tengan entre sus fines la promoción de actividades destinadas a la mejora de las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo, el desarrollo de los objetivos y fines de la fundación se llevará a cabo, en
todo caso, en coordinación con aquéllas.
Disposición adicional sexta. Constitución de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
127
El Gobierno, en el plazo de tres meses a partir de la vigencia de esta Ley, regulará la composición de la
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. La Comisión se constituirá en el plazo de los treinta
días siguientes.
Disposición adicional séptima. Cumplimiento de la normativa de transporte de mercancías peligrosas.
Lo dispuesto en la presente Ley se entiende sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
regulación en materia de transporte de mercancías peligrosas.
Disposición adicional octava. Planes de organización de actividades preventivas.
Cada Departamento Ministerial, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley y previa
consulta con las organizaciones sindicales más representativas, elevará al Consejo de Ministros una propuesta
de acuerdo en la que se establezca un plan de organización de las actividades preventivas en el departamento
correspondiente y en los centros, organismos y establecimientos de todo tipo dependientes del mismo.
A la propuesta deberá acompañarse necesariamente una memoria explicativa del coste económico de la
organización propuesta, así como el calendario de ejecución del plan, con las previsiones presupuestarias
adecuadas a éste.
Disposición adicional novena. Establecimientos militares.
1. El Gobierno, en el plazo de seis meses, previa consulta con las organizaciones sindicales más
representativas y a propuesta de los Ministros de Defensa y de Trabajo y Seguridad Social, adaptará las
normas de los capítulos III y V de esta Ley a las exigencias de la defensa nacional, a las peculiaridades
orgánicas y al régimen vigente de representación del personal en los establecimientos militares.
2. Continuarán vigentes las disposiciones sobre organización y competencia de la autoridad laboral e
Inspección de Trabajo en el ámbito de la Administración Militar contenidas en el Real Decreto 2205/1980, de
13 de junio, dictado en desarrollo de la disposición final séptima del Estatuto de los Trabajadores.
Disposición adicional décima. Sociedades cooperativas.
El procedimiento para la designación de los Delegados de Prevención regulados en el artículo 35 de esta Ley
en las sociedades cooperativas que no cuenten con asalariados deberá estar previsto en sus Estatutos o ser
objeto de acuerdo en Asamblea General.
Cuando, además de los socios que prestan su trabajo personal, existan asalariados se computarán ambos
colectivos a efectos de lo dispuesto en el número 2 del artículo 35. En este caso, la designación de los
Delegados de Prevención se realizará conjuntamente por los socios que prestan trabajo y los trabajadores
asalariados o, en su caso, los representantes de éstos.
Disposición adicional undécima. Modificación del Estatuto de los Trabajadores en materia de permisos
retribuidos.
Se añade una letra f) al apartado 3 del artículo 37 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, del siguiente tenor:
«f) Por el tiempo indispensable para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto
que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo.»
Disposición adicional duodécima. Participación institucional en las Comunidades Autónomas.
128
En las Comunidades Autónomas, la participación institucional, en cuanto a su estructura y organización, se
llevará a cabo de acuerdo con las competencias que las mismas tengan en materia de seguridad y salud
laboral.
Disposición adicional decimotercera. Fondo de Prevención y Rehabilitación.
Los recursos del Fondo de Prevención y Rehabilitación procedentes del exceso de excedentes de la gestión
realizada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social a que
se refiere el artículo 73 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social se destinarán en la
cuantía que se determine reglamentariamente, a las actividades que puedan desarrollar como servicios de
prevención las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, de
acuerdo con lo previsto en el artículo 32 de esta Ley.
Disposición transitoria primera. Aplicación de disposiciones más favorables.
1. Lo dispuesto en los artículos 36 y 37 de esta Ley en materia de competencias, facultades y garantías de los
Delegados de Prevención se entenderá sin perjuicio del respeto a las disposiciones más favorables para el
ejercicio de los derechos de información, consulta y participación de los trabajadores en la prevención de
riesgos laborales previstas en los convenios colectivos vigentes en la fecha de su entrada en vigor.
2. Los órganos específicos de representación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales
que, en su caso, hubieran sido previstos en los convenios colectivos a que se refiere el apartado anterior y que
estén dotados de un régimen de competencias, facultades y garantías que respete el contenido mínimo
establecido en los artículos 36 y 37 de esta Ley, podrán continuar en el ejercicio de sus funciones, en
sustitución de los Delegados de Prevención, salvo que por el órgano de representación legal de los
trabajadores se decida la designación de estos Delegados conforme al procedimiento del artículo 35.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores será también de aplicación a los acuerdos concluidos en el ámbito
de la función pública al amparo de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y
participación en la determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos.
Disposición transitoria segunda.
En tanto se aprueba el Reglamento regulador de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales, se
entenderá que las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
cumplen el requisito previsto en el artículo 31.5 de la presente Ley.
Disposición derogatoria única. Alcance de la derogación.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a la presente Ley y específicamente:
a) Los artículos 9, 10, 11, 36, apartado 2, 39 y 40, párrafo segundo, de la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre
infracciones y sanciones en el orden social.
b) El Decreto de 26 de julio de 1957, por el que se fijan los trabajos prohibidos a mujeres y menores, en los
aspectos de su normativa relativos al trabajo de las mujeres, manteniéndose en vigor las relativas al trabajo de
los menores hasta que el Gobierno desarrolle las previsiones contenidas en el apartado 2 del artículo 27.
c) El Decreto de 11 de marzo de 1971, sobre constitución, composición y funciones de los Comités de
Seguridad e Higiene en el Trabajo.
d) Los Títulos I y III de la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobados por Orden de
129
9 de marzo de 1971.
En lo que no se oponga a lo previsto en esta Ley, y hasta que se dicten los Reglamentos a los que se hace
referencia en el artículo 6, continuará siendo de aplicación la regulación de las materias comprendidas en
dicho artículo que se contienen en el Título II de la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo o
en otras normas que contengan previsiones específicas sobre tales materias, así como la Orden del Ministerio
de Trabajo de 16 de diciembre de 1987, que establece los modelos para la notificación de los accidentes de
trabajo. Igualmente, continuarán vigentes las disposiciones reguladoras de los servicios médicos de empresa
hasta tanto se desarrollen reglamentariamente las previsiones de esta Ley sobre servicios de prevención. El
personal perteneciente a dichos servicios en la fecha de entrada en vigor de esta Ley se integrará en los
servicios de prevención de las correspondientes empresas, cuando éstos se constituyan, sin perjuicio de que
continúen efectuando aquellas funciones que tuvieren atribuidas distintas de las propias del servicio de
prevención.
La presente Ley no afecta a la vigencia de las disposiciones especiales sobre prevención de riesgos
profesionales en las explotaciones mineras, contenidas en el capítulo IV del Real Decreto 3255/1983, de 21 de
diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Minero, y en sus normas de desarrollo, así como las del Real
Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la
Minería, y el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas
Básicas de Seguridad Minera, y sus disposiciones complementarias.
Disposición final primera. Actualización de sanciones.
La cuantía de las sanciones a que se refiere el apartado 4 del artículo 49 podrá ser actualizada por el Gobierno
a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, adaptando a la misma la atribución de competencias
prevista en el apartado 1 del artículo 52, de esta Ley.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor tres meses después de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Seguridad Social
RD Legislativo 1/1994. Ley General de Seguridad Social
Título I
Normas generales del sistema de la Seguridad Social
Capítulo I
Normas preliminares
Artículo 1
Derecho de los españoles a la Seguridad Social.
El derecho de los españoles a la Seguridad Social, establecido en el artículo 41 de la Constitución, se ajustará
a lo dispuesto en la presente Ley.
130
Artículo 2
Fines de la Seguridad Social.
El Estado, por medio de la Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicación
de ésta, por realizar una actividad profesional o por cumplir los requisitos exigidos en la modalidad no
contributiva, así como a los familiares o asimilados que tuvieran a su cargo, la protección adecuada frente a
las contingencias y en las situaciones que se contemplan en esta Ley.
Artículo 3
Irrenunciabilidad de los derechos de la Seguridad Social.
Será nulo todo pacto, individual o colectivo, por el que el trabajador renuncie a los derechos que le confiere la
presente Ley.
Artículo 4
Delimitación de funciones.
1. Corresponde al Estado la ordenación, jurisdicción e inspección de la Seguridad Social.
2. Los trabajadores y empresarios colaborarán en la gestión de la Seguridad Social en los términos previstos
en la presente Ley, sin perjuicio de otras formas de participación de los interesados establecidas por las Leyes,
de acuerdo con el artículo 129.1 de la Constitución.
3. En ningún caso, la ordenación de la Seguridad Social podrá servir de fundamento a operaciones de lucro
mercantil.
Artículo 5
Competencias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y de otros Departamentos ministeriales.
1. Las funciones no jurisdiccionales del Estado en materia de Seguridad Social que no sean propias del
Gobierno se ejercerán por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de las que puedan
corresponder, en el ámbito específico de sus respectivas áreas, a otros Departamentos ministeriales.
2. Dentro de las competencias del Estado, corresponden al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en
relación con las materias reguladas en la presente Ley, las siguientes facultades:
a) Proponer al Gobierno los Reglamentos generales para su aplicación.
b) El ejercicio de la potestad reglamentaria no comprendida en el apartado anterior.
c) La dirección y tutela de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, así como de las
Entidades que colaboren en la gestión de la misma, pudiendo suspender o modificar los poderes y facultades
de los mismos en los casos y con las formalidades y requisitos que se determinen reglamentariamente.
d) La inspección de la Seguridad Social a través de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
3. Por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se organizarán en forma adecuada los Servicios e
Instituciones que hayan de llevar a cabo los oportunos estudios jurídicos, sociológicos, económicos y
131
estadísticos de la Seguridad Social, así como los de simplificación y racionalización de las operaciones y
trámites administrativos que exijan su desarrollo y aplicación.
4. El ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en relación con la
Seguridad Social corresponderá a los órganos y servicios determinados en esta Ley, en sus disposiciones de
aplicación y desarrollo o en las orgánicas del Ministerio.
Artículo 6
Coordinación de funciones afines.
Corresponde al Gobierno dictar las disposiciones necesarias para coordinar la acción de los Organismos,
Servicios y Entidades gestoras del sistema de la Seguridad Social con la de los que cumplen funciones afines
de Previsión Social, Sanidad, Educación y Asistencia Social.
Capítulo II
Campo de aplicación y estructura del sistema de la Seguridad Social
Artículo 7
Extensión del campo de aplicación.
1. Estarán comprendidos en el sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones de modalidad
contributiva, todos los españoles, cualesquiera que sean su sexo, estado civil y profesión que residan y ejerzan
normalmente su actividad en territorio nacional y estén incluidos en alguno de los apartados siguientes:
a) Trabajadores por cuenta ajena en las distintas ramas de la actividad económica o asimilados a ellos, bien
sean eventuales de temporada o fijos, aun de trabajo discontinuo, e incluidos los trabajadores a domicilio, y
con independencia, en todos los casos, de la categoría profesional del trabajador, de la forma y cuantía de la
remuneración que perciba y de la naturaleza común o especial de su relación laboral.
b) Trabajadores por cuenta propia o autónomos, sean o no titulares de empresas individuales o familiares,
mayores de dieciocho años, que reúnan los requisitos que de modo expreso se determinen
reglamentariamente.
c) Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado.
d) Estudiantes.
e) Funcionarios públicos, civiles y militares.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, no tendrán la consideración de trabajadores por cuenta
ajena, salvo prueba en contrario: el cónyuge, los descendientes, ascendientes y demás parientes del
empresario, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive y, en su caso, por adopción,
ocupados en su centro o centros de trabajo, cuando convivan en su hogar y estén a su cargo.
3. Asimismo, estarán comprendidos en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social, a efectos de
las prestaciones de modalidad no contributiva, todos los españoles residentes en territorio nacional.
4. El Gobierno, en el marco de los sistemas de protección social pública, podrá establecer medidas de
protección social en favor de los españoles no residentes en España, de acuerdo con las características de los
132
países de residencia.
5. Los hispanoamericanos, portugueses, brasileños, andorranos y filipinos, que residan y se encuentren
legalmente en territorio español, se equiparan a los españoles a efectos de lo dispuesto en el presente artículo.
Con respecto a los nacionales de otros países se estará a lo que se disponga en los Tratados, Convenios,
Acuerdos o Instrumentos ratificados, suscritos o aprobados al efecto, o a cuanto les fuere aplicable en virtud
de reciprocidad tácita o expresamente reconocida.
6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores del presente artículo, el Gobierno, a propuesta del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y oídos los Sindicatos más representativos o el Colegio Oficial
competente, podrá, a instancia de los interesados, excluir del campo de aplicación del Régimen de la
Seguridad Social correspondiente, a las personas cuyo trabajo por cuenta ajena, en atención a su jornada o a su
retribución, pueda considerarse marginal y no constitutivo de medio fundamental de vida.
Artículo 8
Prohibición de inclusión múltiple obligatoria.
1. Las personas comprendidas en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social no podrán estar
incluidas por el mismo trabajo, con carácter obligatorio, en otros regímenes de previsión distintos de los que
integran dicho sistema.
2. Los sistemas de previsión obligatoria distintos de los regulados en esta Ley, que pudieran tener constituidos
determinados grupos profesionales, se integrarán en el Régimen General o en los Regímenes Especiales,
según proceda, siempre que resulte obligatoria la inclusión de los grupos mencionados en el campo de
aplicación de dichos Regímenes.
Artículo 9
Estructura del sistema de la Seguridad Social.
1. El sistema de la Seguridad Social viene integrado por los siguientes Regímenes:
a) El Régimen General, que se regula en el Título II de la presente Ley.
b) Los Regímenes Especiales a que se refiere el artículo siguiente.
2. A medida que los Regímenes que integran el sistema de la Seguridad Social se regulen de conformidad con
lo previsto en los apartados 3 y 4 del artículo 10, se dictarán las normas reglamentarias relativas al tiempo,
alcance y condiciones para la conservación de los derechos en curso de adquisición de las personas que pasen
de unos a otros Regímenes, mediante la totalización de los períodos de permanencia en cada uno de dichos
Regímenes, siempre que no se superpongan. Dichas normas se ajustarán a lo dispuesto en el presente
apartado, cualquiera que sea el Régimen a que hayan de afectar, y tendrán en cuenta la extensión y contenido
alcanzado por la acción protectora de cada uno de ellos.
Artículo 10
Regímenes Especiales.
1. Se establecerán Regímenes Especiales en aquellas actividades profesionales en las que, por su naturaleza,
sus peculiares condiciones de tiempo y lugar o por la índole de sus procesos productivos, se hiciere preciso tal
establecimiento para la adecuada aplicación de los beneficios de la Seguridad Social.
133
2. Se considerarán Regímenes Especiales los que encuadren a los grupos siguientes:
a) Trabajadores dedicados a las actividades agrícolas, forestales y pecuarias, así como los titulares de
pequeñas explotaciones que las cultiven directa y personalmente.
b) Trabajadores del mar.
c) Trabajadores por cuenta propia o autónomos.
d) Funcionarios públicos, civiles y militares.
e) Empleados de hogar.
f) Estudiantes.
g) Los demás grupos que determine el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por considerar necesario el
establecimiento para ellos de un Régimen Especial, de acuerdo con lo previsto en el apartado 1 de este
artículo.
3. El Régimen Especial correspondiente al grupo d) del apartado anterior se regirá por la Ley o Leyes
específicas que se dicten al efecto. Asimismo se regirán por Leyes específicas los Regímenes Especiales que
corresponden a los grupos a) y b) del citado apartado, debiendo tenderse en su regulación a la homogeneidad
con el Régimen General, en los términos que se señalan en el apartado siguiente del presente artículo.
4. En las normas reglamentarias de los Regímenes Especiales no comprendidos en el apartado anterior, se
determinará para cada uno de ellos su campo de aplicación y se regularán las distintas materias relativas a los
mismos, ateniéndose a las disposiciones del presente Título y tendiendo a la máxima homogeneidad con el
Régimen General, que permitan las disponibilidades financieras del sistema y las características de los
distintos grupos afectados por dichos Regímenes.
5. De conformidad con la tendencia a la unidad que debe presidir la ordenación del sistema de la Seguridad
Social, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, podrá disponer la integración
en el Régimen General de cualquiera de los Regímenes Especiales correspondientes a los grupos que se
relacionan en el apartado 2 del presente artículo, a excepción de los que han de regirse por Leyes específicas,
siempre que ello sea posible teniendo en cuenta las peculiares características de los grupos afectados y el
grado de homogeneidad con el Régimen General alcanzado en la regulación del Régimen Especial de que se
trate.
De igual forma, podrá disponerse que la integración prevista en el párrafo anterior tenga lugar en otro
Régimen Especial cuando así lo aconsejen las características de ambos Regímenes y se logre con ello una
mayor homogeneidad con el Régimen General.
Artículo 11
Sistemas especiales.
En aquellos Regímenes de la Seguridad Social en que así resulte necesario, podrán establecerse sistemas
especiales exclusivamente en alguna o algunas de las siguientes materias: encuadramiento, afiliación, forma
de cotización o recaudación. En la regulación de tales sistemas informará el Ministerio competente por razón
de la actividad o condición de las personas en ellos incluidos.
Capítulo III
134
Afiliación, cotización y recaudación
Sección 1ª
Afiliación al sistema y altas y bajas en los Regímenes que lo integran
Artículo 12
Obligatoriedad y alcance de la afiliación.
La afiliación a la Seguridad Social es obligatoria para las personas a que se refiere el apartado 1 del artículo 7
de la presente Ley, y única para la vida de las mismas y para todo el sistema, sin perjuicio de las altas y bajas
en los distintos Regímenes que lo integran, así como de las demás variaciones que puedan producirse con
posterioridad a la afiliación.
Artículo 13
Formas de practicarse la afiliación y las altas y bajas.
1. La afiliación podrá practicarse a petición de las personas y entidades obligadas a dicho acto, a instancia de
los interesados o de oficio por la Administración de la Seguridad Social.
2. Corresponderá a las personas y entidades que reglamentariamente se determinen, el cumplimiento de las
obligaciones de solicitar la afiliación y de dar cuenta a los correspondientes organismos de la Administración
de la Seguridad Social de los hechos determinantes de las altas, bajas y demás alteraciones a que se refiere el
artículo anterior.
3. Si las personas y entidades a quienes incumban tales obligaciones no las cumplieren, podrán los interesados
instar directamente su afiliación, alta o baja, sin perjuicio de que se hagan efectivas las responsabilidades en
que aquéllas hubieran incurrido, incluido, en su caso, el pago a su cargo de las prestaciones y de que se
impongan las sanciones que sean procedentes.
4. Tanto la afiliación como los trámites determinados por las altas, bajas y demás variaciones a que se refiere
el artículo anterior, podrán ser realizados de oficio por los correspondientes organismos de la Administración
de la Seguridad Social cuando, a raíz de las actuaciones de los Servicios de Inspección o por cualquier otro
procedimiento, se compruebe la inobservancia de dichas obligaciones.
Artículo 14
Obligaciones de la Administración de la Seguridad Social y derecho a la información.
1. Los correspondientes organismos de la Administración de la Seguridad Social competentes en la materia
mantendrán al día los datos relativos a las personas afiliadas, así como los de las personas y entidades a las
que corresponde el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Sección.
2. Los empresarios y los trabajadores tendrán derecho a ser informados por los correspondientes organismos
de la Administración de la Seguridad Social acerca de los datos a ellos referentes que obren en los mismos. De
igual derecho gozarán las personas que acrediten un interés personal y directo, de acuerdo con lo establecido
en la presente Ley.
Sección 2ª
135
Cotización
Artículo 15
Obligatoriedad.
1. La cotización es obligatoria en los Regímenes General y Especiales.
2. La obligación de cotizar nacerá desde el momento de iniciación de la actividad correspondiente,
determinándose en las normas reguladoras de cada Régimen las personas que hayan de cumplirla.
Artículo 16
Bases y tipos de cotización.
1. Las bases y tipos de cotización a la Seguridad Social serán los que establezca cada año la correspondiente
Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. Las bases de cotización a la Seguridad Social, en cada uno de sus Regímenes, tendrán como tope mínimo
las cuantías del salario mínimo interprofesional vigente en cada momento, incrementadas en un sexto, salvo
disposición expresa en contrario.
Artículo 17
Primas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Las primas correspondientes a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
tendrán, a todos los efectos, la condición de cuotas de la Seguridad Social.
Sección 3ª
Recaudación
Subsección 1ª
Disposiciones generales
Artículo 18
Competencia.
1. La Tesorería General de la Seguridad Social, como caja única del sistema de la Seguridad Social, llevará a
efecto la gestión recaudatoria de los recursos de ésta, tanto voluntaria como ejecutiva, bajo la dirección,
vigilancia y tutela del Estado.
2. Para realizar la función recaudatoria, la Tesorería General de la Seguridad Social podrá concertar los
servicios que considere convenientes con las Administraciones estatal, institucional, autónoma, local o
entidades particulares habilitadas al efecto y, en especial, con los servicios del Ministerio de Economía y
Hacienda.
3. Las habilitaciones que se otorguen a las entidades particulares a que se refiere el apartado anterior tendrán,
en todo caso, carácter temporal. Los conciertos con tales entidades habrán de ser autorizados por el Consejo
136
de Ministros.
Artículo 19
Plazo, lugar y forma de liquidación de las cuotas y demás recursos.
1. Los sujetos obligados ingresarán las cuotas y demás recursos en el plazo, lugar y forma que se establezcan
en la presente Ley, en sus normas de aplicación y desarrollo o en las disposiciones específicas aplicables a los
distintos Regímenes y a los sistemas especiales.
2. El ingreso de las cuotas y demás recursos se realizará directamente en la Tesorería General de la Seguridad
Social o a través de las entidades concertadas conforme al artículo 18 de esta Ley.
3. También se podrán ingresar las cuotas y demás recursos en las entidades autorizadas al efecto por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quien dictará las normas para el ejercicio de esta función y podrá
revocar la autorización concedida, en caso de incumplimiento, previo expediente incoado al efecto.
4. El ingreso de las cuotas en las entidades concertadas o autorizadas surtirá, desde el momento en que se
lleve a cabo, los mismos efectos que si se hubiera realizado en la propia Tesorería General de la Seguridad
Social.
Artículo 20
Aplazamiento y fraccionamiento de pago.
1. Podrán concederse aplazamientos o fraccionamientos en el pago de deudas por cuotas de la Seguridad
Social o recargos sobre las mismas, así como de aquellas deudas con la Seguridad Social cuyo objeto lo
constituyan recursos que no tengan la naturaleza jurídica de cuotas.
2. Los aplazamientos o fraccionamientos de deudas con la Seguridad Social no podrán comprender las cuotas
correspondientes a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional ni la aportación de los
trabajadores correspondiente a las cuotas aplazadas.
3. Los aplazamientos y fraccionamientos de las deudas con la Seguridad Social podrán concederse en la forma
y con los requisitos y condiciones establecidos por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, atendiendo a
las circunstancias que concurran en cada caso, establecidas reglamentariamente. La eficacia de la resolución
administrativa por la que se conceda el aplazamiento o fraccionamiento estará supeditada a que se garantice la
obligación, en los términos que reglamentariamente se establezcan, mediante la constitución de los
correspondientes derechos reales o personales, salvo que concurran causas de carácter extraordinario que
aconsejen eximir de esta obligación.
4. El aplazamiento o fraccionamiento en el pago de las deudas con la Seguridad Social dará lugar al devengo
de interés, que será exigible desde la concesión del aplazamiento hasta la fecha de pago, conforme al tipo de
interés legal del dinero que se fije de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 24/1984, de 29 de junio, sobre
modificación del tipo de interés legal del dinero.
(Nuevo párrafo) En los aplazamientos solicitados en el plazo que se determine dentro del período
reglamentario de ingreso de las deudas objeto de los mismos, si el tipo de interés aplicado en el momento de
su concesión fuere distinto del establecido posteriormente, el nuevo o nuevos tipos de interés legal se
aplicarán a los capitales pendientes que deban ingresarse desde la vigencia del nuevo tipo.
Artículo 21
137
Prescripción.
La obligación de pago de cuotas a la Seguridad Social prescribirá a los cinco años, a contar desde la fecha en
que preceptivamente debieron ser ingresadas.
La prescripción quedará interrumpida por las causas ordinarias y, en todo caso, por cualquier actuación
administrativa realizada con conocimiento formal del responsable del pago conducente a la liquidación o
recaudación de la deuda y, especialmente, por su reclamación administrativa mediante reclamación de deuda o
acta de liquidación.
Artículo 22
Prelación de créditos.
Los créditos por cuotas de la Seguridad Social y conceptos de recaudación conjunta y, en su caso, los recargos
o intereses que sobre aquéllos procedan, gozarán, respecto de la totalidad de los mismos, de igual orden de
preferencia que los créditos a que se refiere el apartado 1. del artículo 1.924 del Código Civil y el párrafo D)
del apartado 1. del artículo 913 del Código de Comercio.
Los demás créditos de la Seguridad Social gozarán del mismo orden de preferencia establecido en el apartado
2., párrafo E), del artículo 1.924 del Código Civil y en el apartado 1., párrafo D), del artículo 913 del Código
de Comercio.
Artículo 23
Devolución de ingresos indebidos.
1. Las personas obligadas a cotizar tendrán derecho, en los términos y supuestos que reglamentariamente se
fijen, a la devolución total o parcial de las cuotas que por error se hubiesen ingresado.
2. El derecho a la devolución caducará a los cinco años, a contar del día siguiente al ingreso de las cuotas.
3. No procederá la devolución de cuotas ingresadas maliciosamente, sin perjuicio de las responsabilidades de
todo orden a que hubiere lugar.
Artículo 24
Transacciones sobre derechos de la Seguridad Social.
No se podrá transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los derechos de la Seguridad Social ni someter a
arbitraje las contiendas que se susciten respecto de los mismos, sino mediante Real Decreto acordado en
Consejo de Ministros, previa audiencia del Consejo de Estado.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, la Tesorería General de la Seguridad Social podrá suscribir
directamente los acuerdos o convenios en procesos concursales previstos en las Secciones 1. y 8. del Título
XII del Libro Segundo y en la sección 6. del Título XIII del Libro Segundo de la Ley de Enjuiciamiento Civil
y en la Ley de Suspensión de Pagos de 26 de julio de 1922.
El carácter privilegiado de los créditos de la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22
de esta Ley, otorga a la Tesorería General de la misma el derecho de abstención en los procedimientos
concursales. Sin embargo, la Tesorería General podrá, en su caso, suscribir acuerdos o convenios concertados
en el curso de los procesos concursales, para lo que requerirá únicamente autorización del órgano competente
138
de dicha Tesorería General.
Subsección 2ª
Recaudación en período voluntario
Artículo 25
Plazo reglamentario de ingreso.
Las deudas con la Seguridad Social deberán satisfacerse dentro de los plazos reglamentarios establecidos en
las normas reguladoras de los distintos recursos objeto de las mismas. Si dichas deudas se pagasen fuera del
plazo reglamentario, se abonarán con el recargo de mora o de apremio fijados en la presente Ley.
Artículo 26
Presentación de los documentos de cotización y compensación.
1. Los sujetos responsables del cumplimiento de la obligación de cotizar deberán efectuar su liquidación y
pago con sujeción a las formalidades o por los medios electrónicos, informáticos y telemáticos que
reglamentariamente se establezcan, debiendo realizar la transmisión de las respectivas liquidaciones o la
presentación de los documentos de cotización dentro de los plazos reglamentarios establecidos aun cuando no
se ingresen las cuotas correspondientes. Dicha presentación o transmisión o su falta producirán los efectos
señalados en la presente Ley y en sus disposiciones de aplicación y desarrollo.
2. (Modificado) La transmisión de las liquidaciones o la presentación de los documentos de cotización en
plazo reglamentario permitirá a los sujetos responsables compensar su crédito por las prestaciones abonadas
como consecuencia de su colaboración obligatoria con la Seguridad Social y su deuda por las cuotas debidas
en el mismo período a que se refieren los documentos de cotización o las liquidaciones transmitidas,
cualquiera que sea el momento del pago de tales cuotas.
Fuera del supuesto regulado en este número, los sujetos responsables del pago de cuotas no podrán compensar
sus créditos frente a la Seguridad Social por prestaciones satisfechas en régimen de pago delegado o por
cualquier otro concepto con el importe de aquellas cuotas, cualquiera que sea el momento del pago de las
mismas y hayan sido o no reclamadas en período voluntario o en vía de apremio, sin perjuicio del derecho de
los sujetos responsables para solicitar el pago de sus respectivos créditos frente a la Tesorería General de la
Seguridad Social o a la Entidad gestora correspondiente.
Artículo 27
Recargos de mora y de apremio aplicables a las cuotas.
1. Transcurrido el plazo reglamentario establecido para el pago de las cuotas a la Seguridad Social sin ingreso
de las mismas, se devengarán automáticamente los siguientes recargos:
1.1. Cuando los sujetos responsables del pago hubieran presentado los documentos de cotización dentro del
plazo reglamentario:
a) Recargo de mora del 5 por 100 de la deuda, si abonaren las cuotas debidas dentro de los dos meses
naturales siguientes al del vencimiento del plazo reglamentario.
b) Recargo de mora del 20 por 100, si abonaren las cuotas debidas después del vencimiento del plazo a que se
139
refiere el apartado a) precedente y antes de iniciarse la vía de apremio.
c) Recargo de apremio del 20 por 100, si abonaren las cuotas debidas después de iniciarse la vía de apremio.
1.2. Cuando los sujetos responsables del pago no hubieren presentado los documentos de cotización dentro del
plazo reglamentario:
a) Recargo de mora del 20 por 100, si abonaren las cuotas debidas antes de iniciarse la vía de apremio.
b) Recargo de apremio del 35 por 100, si abonaren las cuotas debidas después de iniciarse la vía de apremio.
2. Cuando el origen o causa de la mora sea imputable a error de la Administración, sin que la misma actúe en
calidad de empresario, no se aplicará recargo alguno por mora, independientemente de la obligación de
resarcir al trabajador de los perjuicios que dicha mora hubiera podido ocasionarle.
Artículo 28
Recargos de mora y apremio aplicables a las deudas que no sean por cuotas.
1. Las deudas con las Seguridad Social que tengan el carácter de ingresos de derecho público y cuyo objeto
esté constituido por recursos distintos a cuotas, recargos o, en su caso, intereses sobre unas y otros, se
incrementarán con un recargo de mora del 20 por 100 cuando se paguen fuera del plazo reglamentario que
tengan establecido.
2. Si la deuda fuere satisfecha después de iniciada la vía de apremio, el recargo de esta naturaleza aplicable
será asimismo del 20 por 100.
Artículo 29
Ingreso e incompatibilidad de los recargos.
1. Los recargos de mora o de apremio se ingresarán conjuntamente con las deudas principales sobre las que
recaigan.
2. Los recargos de mora son incompatibles entre sí y con el de apremio, que, asimismo, es incompatible con
otro recargo de apremio sobre la misma deuda.
Artículo 30
Modificado
Reclamaciones de deudas.
1. Vencido el plazo reglamentario sin ingreso de las cuotas debidas, la Tesorería General de la Seguridad
Social reclamará al sujeto responsable el importe de dichas cuotas, incrementando su importe con los recargos
que procedan conforme a lo dispuesto en el número 1 del artículo 27 de la presente Ley, en los siguientes
supuestos:
a) Falta total de cotización por el obligado al pago respecto de los trabajadores dados de alta, se presenten o
no los documentos de cotización en plazo reglamentario. Cuando la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
compruebe la falta total de cotización sin presentación de documentos de cotización, lo comunicará a la
Tesorería General de la Seguridad Social con la propuesta de liquidación que proceda.
140
b) Falta de pago de cualquiera de las aportaciones que integran las cuotas cuando se hubieren presentado en
plazo reglamentario los documentos de cotización.
c) Diferencias en las cuotas debidas por trabajadores dados de alta o en los recargos aplicables a las mismas
por errores en las liquidaciones practicadas en los documentos de cotización presentados en plazo
reglamentario, siempre que tales diferencias resulten directamente de dichos documentos.
d) Deudas por cuotas relativas a trabajadores dados de alta incluidos en los Regímenes Especiales de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos y Empleados de Hogar, por cuotas fijas del Régimen Especial
Agrario y del Régimen Especial de Trabajadores del Mar, así como las relativas al Seguro Escolar y cualquier
otra cuota fija que se establezca.
e) Por derivación de responsabilidad en el pago de cuotas debida a cualquier título, cuando de los datos
obrantes en la Tesorería General de la Seguridad Social pueda determinarse el sujeto responsable, la cuantía
de la deuda y los trabajadores afectados.
f) Todas aquellas deudas por cuotas cuya liquidación no corresponda a la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social.
2. Los importes que figuren en las reclamaciones de deudas por cuotas, impugnadas o no, deberán hacerse
efectivos dentro de los plazos siguientes:
a) Las notificadas entre los días 1 y 15 de cada mes, desde la fecha de la notificación hasta el día 5 del mes
siguiente o el inmediato hábil posterior.
b) Las notificaciones dadas entre los días 16 y último de cada mes, desde la fecha de notificación hasta el día
20 del mes siguiente o el inmediato hábil posterior.
En caso de impago en los plazos señalados, se incidirá automáticamente en la situación de apremio, excepto
cuando se trate de deudas contraídas por el Estado, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales
y demás entidades de Derecho público o empresas dependientes de las mismas, que realicen prestaciones
públicas.
3. En las deudas cuyo objeto sean recursos de la Seguridad Social distintos a cuotas, si, vencido el plazo
reglamentario establecido, no se hubiere efectuado su pago en la cuantía fijada en la reclamación de la deuda
por la Tesorería General no impugnada, se incidirá automáticamente en la situación de apremio con aplicación
del recargo establecido en el artículo 28 de la presente Ley.
4. Si, frente a las reclamaciones de deudas a que se refieren los números anteriores, se formulare recurso
ordinario, su interposición no suspenderá el procedimiento recaudatorio, salvo que se garantice con aval
suficiente o se consigne el importe de la deuda, incluido, en su caso, el recargo de mora en que se hubiere
incurrido, en cuyo supuesto el importe de la deuda fijada en la resolución administrativa recaída deberá
pagarse dentro de los quince días siguientes a aquél en que se notifique dicha resolución, incidiéndose
automáticamente, en otro caso, en la situación de apremio.
Artículo 31
Modificado
Actas de liquidación de cuotas.
1. Procederá la extensión de actas de liquidación en las deudas por cuotas originadas por:
141
a) Falta de afiliación o de alta de trabajadores en cualquiera de los Regímenes del Sistema de la Seguridad
Social.
b) Diferencias de cotización por trabajadores dados de alta, cuando dichas diferencias no resulten
directamente de los documentos de cotización presentados dentro o fuera del plazo reglamentario.
c) Por derivación de la responsabilidad del sujeto obligado al pago, cualquiera que sea su causa y Régimen de
la Seguridad Social aplicable. En los supuestos de responsabilidad solidaria, la Inspección podrá extender acta
a todos los sujetos responsables o a alguno de ellos.
En tales casos, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social podrá formular requerimiento a los sujetos
obligados al pago de cuotas adeudadas por cualquier causa, con señalamiento de plazo para justificar su
ingreso, y procederá a extender acta de liquidación si se incumple dicho requerimiento.
Las actas de liquidación de cuotas se extenderán por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, y se
notificarán en todos los casos a través de los órganos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que,
asimismo, notificarán las Actas de infracción practicadas por los mismos hechos, en la forma que
reglamentariamente se establezca.
2. En la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social existirá una unidad de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social para el ejercicio de las funciones descritas en el número anterior y
las específicas que le encomiende la Tesorería General de la Seguridad Social en el ámbito de la gestión
recaudatoria y en el de las competencias de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
Dicha Unidad coordinará las actuaciones que en esta materia y en su respectivo ámbito territorial realicen los
funcionarios de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social no integrados en la Unidad.
A cada unidad de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social se adscribirán los funcionarios de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social que se considere necesario por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
dependiendo en todo lo relacionado con el ejercicio de sus funciones inspectoras de la Dirección General de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, con quien se relacionarán directamente.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de
Trabajo y Seguridad Social podrán desarrollar la totalidad de los cometidos que dicho Cuerpo tiene
encomendados, según lo establecido en la disposición adicional tercera de la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre
infracciones y sanciones en el orden social.
3. Las actas de liquidación extendidas con los requisitos reglamentariamente establecidos una vez notificadas
a los interesados tendrán el carácter de liquidaciones provisionales y se elevarán a definitivas mediante acto
administrativo del respectivo Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad Social de la inspección de Trabajo
y Seguridad Social, previa audiencia del interesado. Contra dichos actos liquidatarios definitivos cabrá recurso
ordinario ante el órgano superior jerárquico del que los dictó. De las actas de liquidación se dará traslado a los
trabajadores pudiendo los que resulten afectados interponer reclamación respecto del período de tiempo o la
base de cotización a que la liquidación se contrae.
4. Los importes de las deudas figurados en las actas de liquidación serán hechos efectivos hasta el último día
del mes siguiente al de su notificación una vez dictado el correspondiente acto administrativo definitivo de
liquidación, incidiéndose automáticamente en otro caso en la situación de apremio.
5. Las actas de liquidación y las de infracción que se refieran a los mismos hechos se practicarán
simultáneamente por la inspección de Trabajo y Seguridad Social. La competencia y procedimiento para su
resolución son los señalados en el número tres anterior. Las sanciones por infracciones propuestas en dichas
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actas de infracción se reducirán automáticamente al 50 por 100 de su cuantía, si el infractor diese su
conformidad a la liquidación practicada ingresando su importe en el plazo señalado en el número cuatro
6. .
Artículo 32
Determinación de las deudas por cuotas.
1. Las reclamaciones de deudas por cuotas, en los supuestos a que se refieren los apartados a), b), c) y e) del
número 1 del artículo 30, se extenderán en función de las bases declaradas por el sujeto responsable y, si no
existiese declaración, se tomará como base de cotización la media, entre la base mínima y máxima
correspondiente al último grupo de cotización conocido en que estuviese encuadrada la categoría de los
trabajadores a que se refiere la reclamación.
2. Las actas de liquidación se extenderán en base a la remuneración total que tenga derecho a percibir el
trabajador o la que efectivamente perciba de ser ésta superior en razón del trabajo que realice por cuenta ajena
y que deba integrar la base de cotización en los términos establecidos en la Ley o en las normas de desarrollo.
Cuando la Inspección de Trabajo y Seguridad Social se vea en la imposibilidad de conocer el importe de las
remuneraciones percibidas por el trabajador, se estimará como base de cotización la media entre la base
mínima y máxima correspondiente al último grupo de cotización conocido en que estuviese encuadrada la
categoría de los trabajadores a que se refiera el acta de liquidación.
Subssección 3ª
Recaudación en vía ejecutiva
Artículo 33
Medidas cautelares, procedimiento de apremio y título ejecutivo.
1. Para asegurar el cobro de las deudas con la Seguridad Social, la Tesorería General de la misma podrá
adoptar medidas cautelares de carácter provisional cuando existan indicios racionales de que, en otro caso,
dicho cobro se verá frustrado o gravemente dificultado.
a) Las medidas habrán de ser proporcionadas al daño que se pretenda evitar. En ningún caso se adoptarán
aquéllas que puedan producir un perjuicio de difícil o imposible reparación.
La medida cautelar podrá consistir en alguna de las siguientes:
Retención del pago de devoluciones de ingresos indebidos o de otros pagos que deba realizar la Tesorería
General de la Seguridad Social, en la cuantía estrictamente necesaria para asegurar el cobro de la deuda.
La retención cautelar total o parcial de una devolución de ingresos indebidos deberá ser notificada al
interesado juntamente con el acuerdo de devolución.
Embargo preventivo de bienes o derechos. Este embargo preventivo se asegurará mediante su anotación en los
registros públicos correspondientes o mediante el depósito de los bienes muebles embargados.
Cualquiera otra legalmente prevista.
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b) Cuando la deuda con la Seguridad Social no se encuentre liquidada pero se haya devengado y haya
transcurrido el plazo reglamentario para su pago, y siempre que corresponda a cantidades determinables por la
aplicación de las bases, tipos y otros datos objetivos previamente establecidos que permitan fijar una cifra
máxima de responsabilidad, la Tesorería General de la Seguridad Social podrá adoptar medidas cautelares que
aseguren su cobro, previa autorización, en su respectivo ámbito, del Director provincial de la Tesorería
General de la Seguridad Social o, en su caso, del Director general de la misma o autoridad en quien deleguen.
c) Las medidas cautelares así adoptadas se levantarán aun cuando no haya sido pagada la deuda, si
desaparecen las circunstancias que justificaron su adopción o si, a solicitud del interesado, se acuerda su
sustitución por otra garantía que se estime suficiente. Las medidas cautelares podrán convertirse en definitivas
en el marco del procedimiento de apremio. En otro caso, se levantarán de oficio, sin que puedan prorrogarse
más allá del plazo de seis meses desde su adopción.
d) Se podrá acordar el embargo preventivo de dinero y mercancías en cuantía suficiente para asegurar el pago
de la deuda con la Seguridad Social que corresponda exigir por actividades y trabajos lucrativos ejercidos sin
establecimiento cuando los trabajadores no hayan sido afiliados o, en su caso, no hayan sido dados de alta en
la Seguridad Social.
Asimismo, podrán intervenirse los ingresos de los espectáculos públicos de las empresas cuyos trabajadores
no hayan sido afiliados ni dados de alta o por los que no hubieren efectuado sus cotizaciones a la Seguridad
Social.
2. Transcurridos los plazos fijados, en sus respectivos casos, en los artículos 30 y 31 de esta Ley, sin que se
hubiere satisfecho la deuda y con independencia del recurso contencioso−administrativo que los interesados
puedan formular, se pasará automáticamente a la vía de apremio con aplicación del correspondiente recargo
del 20 o del 35 por 100.
La exacción en vía ejecutiva de las deudas por cuotas y demás recursos de la Seguridad Social que tengan el
carácter de ingresos de derecho público y que no sean frutos, rentas o cualquier otro producto de sus bienes
muebles o inmuebles, se efectuará mediante el procedimiento administrativo de apremio seguido por la
Tesorería General de la Seguridad Social.
Lo establecido en este número y en el anterior no será de aplicación a las deudas con la Seguridad Social
contraídas por el Estado, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales y demás Entidades de
derecho público o empresas dependientes de las mismas que realicen prestaciones públicas.
3. .
4. Las costas y gastos que origine la recaudación en vía ejecutiva serán siempre a cargo del sujeto responsable
del pago.
5. El Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, aprobará el
oportuno procedimiento para la cobranza de los débitos a la Seguridad Social en vía de apremio.
Artículo 34
Providencia de apremio, oposición a la misma, notificación de embargo e impugnaciones al procedimiento de
apremio.
1. La ejecución contra el patrimonio del deudor a la Seguridad Social, en base a los títulos ejecutivos
determinados en el número 3 del artículo anterior, se despachará mediante providencia de apremio, expedida
por el órgano de la Tesorería General de la Seguridad Social que determine el Ministerio de Trabajo y
144
Seguridad Social, y que será notificada al deudor identificando la deuda pendiente y requiriéndole para que
efectúe su pago con el recargo correspondiente.
Si el deudor no efectuare el pago en el plazo que reglamentariamente se establezca, se procederá al embargo
de sus bienes, advirtiéndose así en la providencia de apremio.
Las personas contra las que se hubiere iniciado procedimiento ejecutivo por deudas a la Seguridad Social
podrán formular oposición al apremio decretado dentro de los quince días siguientes al de su notificación.
2. Contra la providencia de apremio sólo serán admisibles los siguientes motivos de oposición debidamente
justificados:
a) Pago.
b) Prescripción.
c) Error material o aritmético en la determinación de la deuda.
d) Condonación, aplazamiento de la deuda o suspensión del procedimiento.
e) Falta de notificación de la reclamación de la deuda, del acta de liquidación o de las resoluciones que las
mismas originen.
Si se formulare impugnación por los motivos indicados en este número, el procedimiento de apremio
únicamente se suspenderá, sin necesidad de la presentación de la garantía, hasta la resolución de la oposición.
3. La ejecución contra el patrimonio del deudor se efectuará mediante el embargo y la realización del valor o,
en su caso, la adjudicación de bienes del deudor en cuantía suficiente para cubrir el importe de la deuda
incrementado con una cantidad a cuenta para costas del procedimiento, que en ningún supuesto podrá superar
el 3 por 100 del citado importe.
Si el cumplimiento de la deuda con la Seguridad Social estuviere garantizado mediante aval, prenda, hipoteca
o cualquiera otra garantía personal o real, se procederá en primer lugar a ejecutarla, lo que se realizará en todo
caso por los órganos de recaudación de la Administración de la Seguridad Social, a través del procedimiento
administrativo de apremio.
4. Si los interesados formularen recurso ordinario en vía administrativa y, en su caso,
contencioso−administrativa, el procedimiento de apremio no se suspenderá si no se realiza el pago de la deuda
perseguida, se garantiza con aval suficiente o se consigna su importe, incluidos el recargo de apremio y el 3
por 100 a efectos, este último, de cantidad a cuenta de las costas reglamentariamente establecidas, a
disposición de la Tesorería General de la Seguridad Social.
5. Lo dispuesto en los números precedentes se entiende sin perjuicio de lo especialmente previsto en el
artículo 35 de esta Ley y en los artículos 122 y siguientes de la Ley de 27 de diciembre de 1956, reguladora de
la Jurisdicción Contencioso−Administrativa.
Artículo 35
Tercerías.
1. Corresponde a la Tesorería General de la Seguridad Social la resolución de las tercerías que se susciten en
el procedimiento de apremio, y su interposición ante dicho órgano será requisito previo para que puedan
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ejercitarse ante los Tribunales de la jurisdicción ordinaria.
2. La tercería sólo podrá fundarse en el dominio de los bienes embargados al deudor o en el derecho del
tercerista a ser reintegrado de su crédito con preferencia al perseguido en el expediente de apremio.
3. Si la tercería fuese de dominio, se suspenderá el procedimiento de apremio hasta que aquélla se resuelva, y
una vez se hayan tomado las medidas de aseguramiento subsiguientes al embargo, según la naturaleza de los
bienes. Si fuera de mejor derecho, proseguirá el procedimiento hasta la realización de los bienes, y el producto
obtenido se consignará en depósito a resultas de la tercería. No será admitida la tercería de dominio después
de otorgada la escritura, de consumada la venta de los bienes de que se trate o de su adjudicación en pago a la
Seguridad Social. La tercería de mejor derecho no se admitirá después de haber recibido el recaudador el
precio de la venta.
Artículo 36
Deber de información por entidades financieras, funcionarios públicos y profesionales oficiales.
1. Las personas o entidades depositarias de dinero en efectivo o en cuenta, valores y otros bienes de deudores
a la Seguridad Social en situación de apremio, están obligadas a informar a la Tesorería General de la
Seguridad Social y a cumplir los requerimientos que le sean hechos por la misma en el ejercicio de sus
funciones legales.
2. Las obligaciones a que se refiere el número anterior deberán cumplirse bien con carácter general o bien a
requerimiento individualizado de los órganos competentes de la Administración de la Seguridad Social, en la
forma y plazos que reglamentariamente se determinen.
3. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los números anteriores de este artículo no podrá
ampararse en el secreto bancario.
Los requerimientos relativos a los movimientos de cuentas corrientes, depósitos de ahorro y a plazo, cuentas
de préstamos y créditos y demás operaciones activas o pasivas de los Bancos, Cajas de Ahorro, Cooperativas
de Crédito y cuantas personas físicas o jurídicas se dediquen al tráfico bancario o crediticio, se efectuarán
previa autorización del Director general de la Tesorería General de la Seguridad Social o, en su caso, y en las
condiciones que reglamentariamente se establezcan, del Director provincial de la Tesorería General de la
Seguridad Social competente, y deberán precisar las operaciones objeto de investigación, los sujetos pasivos
afectados y el alcance de la misma en cuanto al período de tiempo a que se refieren.
4. Los funcionarios públicos, incluidos los profesionales oficiales, están obligados a colaborar con la
Administración de la Seguridad Social para suministrar toda clase de información, objeto o no de tratamiento
automatizado, siempre que sea útil para la recaudación de recursos de Seguridad Social y demás conceptos de
recaudación conjunta, de que aquéllos dispongan, salvo que sea aplicable:
a) El secreto del contenido de la correspondencia.
b) El secreto de los datos que se hayan suministrado a la Administración Pública para una finalidad
exclusivamente estadística.
El secreto del protocolo notarial abarcará los instrumentos públicos a que se refieren los artículos 34 y 35 de
la Ley de 28 de mayo de 1862 y los relativos a cuestiones matrimoniales, con excepción de los referentes al
régimen económico de la sociedad conyugal.
5. La obligación de los profesionales de facilitar información de trascendencia recaudatoria a la
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Administración de la Seguridad Social no alcanzará a los datos privados no patrimoniales que conozcan por
razón del ejercicio de su actividad, cuya revelación atente al honor o a la intimidad personal o familiar de las
personas. Tampoco alcanzará a aquellos datos confidenciales de sus clientes de los que tenga conocimiento
como consecuencia de la prestación de servicios profesionales de asesoramiento o defensa.
Los profesionales no podrán invocar el secreto profesional a efectos de impedir la comprobación de su propia
cotización a la Seguridad Social.
A efectos del artículo 8., apartado 1, de la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho
al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, se considerará autoridad competente al
Ministro de Trabajo y Seguridad Social, a los titulares de los órganos y centros directivos de la Secretaría
General para la Seguridad Social y de la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social,
así como al Director general y a los Directores provinciales de la Tesorería General de la Seguridad Social.
6. Los datos, informes o antecedentes obtenidos por la Administración de la Seguridad Social en el ejercicio
de sus funciones recaudatorias tienen carácter reservado y sólo podrán utilizarse para los fines recaudatorios
encomendados a la Tesorería General de la Seguridad Social, sin que puedan ser cedidos o comunicados a
terceros, salvo a las administraciones tributarias a efectos del cumplimiento de obligaciones tributarias o para
la investigación y persecución de delitos públicos, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el Real
Decreto−ley 5/1994, de 29 de abril, por el que se regula la obligación de comunicación de determinados datos
a requerimiento de las comisiones parlamentarias de investigación.
El acceso a los datos, informes o antecedentes recaudatorios obtenidos por la Administración de la Seguridad
Social, por parte de un funcionario público y para fines distintos de las funciones que le son propias, se
considerará siempre falta disciplinaria grave
Cuantas autoridades y funcionarios tengan conocimiento de estos datos o informes estarán obligados al más
estricto y completo sigilo respecto de ellos, salvo en los casos de los delitos citados, en los que se limitarán a
deducir el tanto de culpa o a remitir al Ministerio Fiscal relación circunstanciada de los hechos que se estimen
constitutivos de delito. Con independencia de las responsabilidades penales o civiles que pudieran
corresponder, la infracción de este particular deber de sigilo se considerará siempre falta disciplinaria muy
grave.
7. La cesión de aquellos datos de carácter personal, objeto de tratamiento automatizado, que se deba efectuar a
la Administración de la Seguridad Social conforme a lo dispuesto en este artículo o, en general, en
cumplimiento del deber de colaborar para la efectiva recaudación de los recursos de la Seguridad Social, no
requerirá el consentimiento del afectado. En este ámbito, tampoco será de aplicación lo que, respecto a las
Administraciones Públicas, establece el apartado 1 del artículo 19 de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de
octubre, de regulación del tratamiento automatizado de los datos de carácter personal.
Artículo 37
Levantamiento de bienes embargables.
Las personas o entidades depositarias de bienes embargables que, con conocimiento previo del embargo
practicado por la Seguridad Social, conforme al procedimiento administrativo de apremio reglamentariamente
establecido, colaboren o consientan en el levantamiento de los mismos, serán responsables solidarios de la
deuda hasta el límite del importe levantado.
Capítulo IV
Acción protectora
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Sección 1ª
Disposiciones generales
Artículo 38
Acción protectora del sistema de la Seguridad Social.
1. La acción protectora del sistema de la Seguridad Social comprenderá:
a) La asistencia sanitaria en los casos de maternidad, de enfermedad común o profesional y de accidentes,
sean o no de trabajo.
b) La recuperación profesional, cuya procedencia se aprecie en cualquiera de los casos que se mencionan en el
apartado anterior.
c) Prestaciones económicas en las situaciones de incapacidad temporal; maternidad; riesgo durante el
embarazo; invalidez, en sus modalidades contributiva y no contributiva; jubilación, en sus modalidades
contributiva y no contributiva; desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial; muerte y supervivencia;
así como las que se otorguen en las contingencias y situaciones especiales que reglamentariamente se
determinen por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
Las prestaciones económicas por invalidez y jubilación, en sus modalidades no contributivas, se otorgarán de
acuerdo con la regulación que de las mismas se contiene en el Título II de la presente Ley.
Las prestaciones por desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial, se otorgarán de acuerdo con la
regulación que de las mismas se contiene en el Título III de esta Ley.
d) Prestaciones familiares por hijo a cargo, en sus modalidades contributiva y no contributiva.
Las prestaciones familiares por hijo a cargo, en su modalidad no contributiva, se otorgarán de acuerdo con la
regulación que de las mismas se contiene en el Título II de la presente Ley.
e) Las prestaciones de servicios sociales que puedan establecerse en materia de reeducación y rehabilitación
de inválidos y de asistencia a la tercera edad, así como en aquellas otras materias en que se considere
conveniente.
2. Igualmente, y como complemento de las prestaciones comprendidas en el apartado anterior, podrán
otorgarse los beneficios de la asistencia social.
3. La acción protectora comprendida en los números anteriores establece y limita el ámbito de extensión
posible del Régimen General y de los Especiales de la Seguridad Social, así como de la modalidad no
contributiva de las prestaciones.
Artículo 39
Mejoras voluntarias.
1. La modalidad contributiva de la acción protectora que el sistema de la Seguridad Social otorga a las
personas comprendidas en el apartado 1 del artículo 7 de la presente Ley, podrá ser mejorada voluntariamente
en la forma y condiciones que se establezcan en las normas reguladoras del Régimen General y de los
Regímenes Especiales.
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2. Sin otra excepción que el establecimiento de mejoras voluntarias, conforme a lo previsto en el número
anterior, la Seguridad Social no podrá ser objeto de contratación colectiva.
Artículo 40
Caracteres de las prestaciones.
1. Las prestaciones de la Seguridad Social, así como los beneficios de sus servicios sociales y de la asistencia
social, no podrán ser objeto de retención, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2 de este mismo artículo,
cesión total o parcial, compensación o descuento, salvo en los dos casos siguientes:
a) En orden al cumplimiento de las obligaciones alimenticias a favor del cónyuge e hijos.
b) Cuando se trate de obligaciones contraídas por el beneficiario dentro de la Seguridad Social.
En materia de embargo se estará a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
2. Las percepciones derivadas de la acción protectora de la Seguridad Social estarán sujetas a tributación en
los términos establecidos en las normas reguladoras de cada impuesto.
3. No podrá ser exigida ninguna tasa fiscal, ni derecho de ninguna clase, en cuantas informaciones o
certificaciones hayan de facilitar los correspondientes organismos de la Administración de la Seguridad
Social, y los organismos administrativos, judiciales o de cualquier otra clase, en relación con las prestaciones
y beneficios a que se refiere el apartado 1 de este artículo.
Artículo 41
Responsabilidad en orden a las prestaciones.
1. Las Entidades gestoras de la Seguridad Social serán responsables de las prestaciones cuya gestión les esté
atribuida, siempre que se hayan cumplido los requisitos generales y particulares exigidos para causar derecho
a las mismas en las normas establecidas en el Título II de la presente Ley, por lo que respecta al Régimen
General y a la modalidad no contributiva de las prestaciones, y en las específicas que sean aplicables a los
distintos Regímenes Especiales.
2. Para la imputación de responsabilidades en orden a las prestaciones, en su modalidad contributiva, a
entidades o personas distintas de las determinadas en el apartado anterior, se estará a lo dispuesto en la
presente Ley, en sus disposiciones de desarrollo y aplicación o en las normas reguladoras de los Regímenes
Especiales.
Artículo 42
Pago de las pensiones contributivas, derivadas de riesgos comunes, y de las pensiones no contributivas.
1. Las pensiones contributivas derivadas de contingencias comunes de cualquiera de los Regímenes que
integran el sistema de la Seguridad Social serán satisfechas en catorce pagas, correspondientes a cada uno de
los meses del año y dos pagas extraordinarias que se devengarán en los meses de junio y noviembre.
2. Asimismo, el pago de las pensiones de invalidez y jubilación, en sus modalidades no contributivas, se
fraccionará en catorce pagas, correspondientes a cada uno de los meses del año y dos pagas extraordinarias
que se devengarán en los meses de junio y noviembre.
149
Sección 2ª
Prescripción, caducidad y reintegro de prestaciones indebidas
Artículo 43
Prescripción.
1. El derecho al reconocimiento de las prestaciones prescribirá a los cinco años, contados desde el día
siguiente a aquél en que tenga lugar el hecho causante de la prestación de que se trate, sin perjuicio de las
excepciones que se determinen en la presente Ley y de que los efectos de tal reconocimiento se produzcan a
partir de los tres meses anteriores a la fecha en que se presente la correspondiente solicitud.
2. La prescripción se interrumpirá por las causas ordinarias del artículo 1.973 del Código Civil y, además, por
la reclamación ante la Administración de la Seguridad Social o el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
así como en virtud de expediente que tramite la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en relación con el
caso de que se trate.
3. En el supuesto de que se entable acción judicial contra un presunto culpable, criminal o civilmente, la
prescripción quedará en suspenso mientras aquélla se tramite, volviendo a contarse el plazo desde la fecha en
que se notifique el auto de sobreseimiento o desde que la sentencia adquiera firmeza.
Artículo 44
Caducidad.
1. El derecho al percibo de las prestaciones a tanto alzado y por una sola vez caducará al año, a contar desde el
día siguiente al de haber sido notificada en forma al interesado su concesión.
2. Cuando se trate de prestaciones periódicas, el derecho al percibo de cada mensualidad caducará al año de su
respectivo vencimiento.
Artículo 45
Modificado
Reintegro de prestaciones indebidas.
1. Los trabajadores y las demás personas que hayan percibido indebidamente prestaciones de la Seguridad
Social vendrán obligados a reintegrar su importe.
2. Quienes por acción u omisión, hayan contribuido a hacer posible la percepción indebida de una prestación
responderán subsidiariamente con los perceptores, salvo buena fe probada, de la obligación de reintegrar que
se establece en el apartado anterior.
3. La obligación de reintegro del importe de las prestaciones indebidamente percibidas prescribirá a los cinco
años, contados a partir de la fecha de su cobro, o desde que fue posible ejercitar la acción para exigir su
devolución, con independencia de la causa que originó la percepción indebida, incluidos los supuestos de
revisión de las prestaciones por error imputable a la Entidad Gestora.
Sección 3ª
150
Revalorización e importes máximos y mínimos de pensiones
Subssección 1ª
Disposiciones comunes
Artículo 46
Consideración como pensiones públicas.
Las pensiones abonadas por el Régimen General y los Regímenes Especiales, así como las de modalidad no
contributiva de la Seguridad Social, tendrán, a efectos de lo previsto en la presente Sección, la consideración
de pensiones públicas, a tenor de lo establecido en el artículo 37 de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de
Presupuestos Generales del Estado para 1990.
Subssección 2ª
Pensiones contributivas
Artículo 47
Limitación de la cuantía inicial de las pensiones.
El importe inicial de las pensiones contributivas de la Seguridad Social por cada beneficiario no podrá superar
la cuantía íntegra mensual que establezca anualmente la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del
Estado.
Artículo 48
Revalorización.
1. Las pensiones de la Seguridad Social en su modalidad contributiva, incluido el importe de la pensión
mínima, serán revalorizadas al comienzo de cada ano, en función del correspondiente índice de precios al
consumo previsto para dicho ano.
2. Si el índice de precios al consumo acumulado, correspondiente al período comprendido entre noviembre del
ejercicio anterior y noviembre del ejercicio económico a que se refiere la revalorización, fuese superior al
índice previsto, y en función del cual se calculó dicha revalorización, se procederá a la correspondiente
actualización de acuerdo con lo que establezca la respectiva Ley de Presupuestos Generales del Estado. A
tales efectos, a los pensionistas cuyas pensiones hubiesen sido objeto de revalorización en el ejercicio anterior,
se les abonará la diferencia en un pago único, antes del 1 de abril del ejercicio posterior.
3. .
Artículo 49
Limitación del importe de la revalorización anual.
El importe de la revalorización anual de las pensiones de la Seguridad Social no podrá determinar para éstas,
una vez revalorizadas, un valor íntegro anual superior a la cuantía establecida en la correspondiente Ley de
Presupuestos Generales del Estado, sumado, en su caso, al importe anual íntegro ya revalorizado de las otras
pensiones públicas percibidas por su titular.
151
Artículo 50
Complementos para pensiones inferiores a la mínima.
Los beneficiarios de pensiones del sistema de la Seguridad Social, en su modalidad contributiva, que no
perciban rentas de capital o trabajo personal o que, percibiéndolas, no excedan de la cuantía que anualmente
establezca la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, tendrán derecho a percibir los
complementos necesarios para alcanzar la cuantía mínima de las pensiones, en los términos que legal o
reglamentariamente se determinen.
A los solos efectos de garantía de complementos por mínimos, se equipararán a rentas de trabajo las pensiones
públicas que no estén a cargo de cualquiera de los regímenes públicos básicos de previsión social.
Artículo 51
Pensiones extraordinarias originadas por actos de terrorismo.
Las pensiones extraordinarias que se reconozcan por la Seguridad Social, originadas por actos de terrorismo,
no estarán sujetas a los límites de reconocimiento inicial y de revalorización de pensiones previstos en esta
Ley.
Subssección 3ª
Pensiones no contributivas
Artículo 52
Revalorización.
Las pensiones de la Seguridad Social, en su modalidad no contributiva, serán actualizadas en la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, al menos, en el mismo porcentaje que dicha Ley
establezca como incremento general de las pensiones contributivas de la Seguridad Social.
Capítulo V
Servicios sociales
Artículo 53
Objeto.
Como complemento de las prestaciones correspondientes a las situaciones específicamente protegidas por la
Seguridad Social, ésta, con sujeción a lo dispuesto por el Departamento ministerial que corresponda y en
conexión con sus respectivos órganos y servicios, extenderá su acción a las prestaciones de servicios sociales
previstas en la presente Ley, reglamentariamente o que en el futuro se puedan establecer de conformidad con
lo previsto en el apartado 1.e) del artículo 38 de la presente Ley.
Artículo 54
Derecho a la reeducación y rehabilitación.
1. Los derechos de quienes reúnan la condición de beneficiario de la prestación de recuperación profesional de
152
inválidos son los regulados en el Título II de la presente Ley para los incluidos en el Régimen General, y los
que, en su caso, se prevean en las normas reguladoras de los Regímenes Especiales para los comprendidos
dentro del ámbito de cada uno de ellos.
2. Los minusválidos en edad laboral tendrán derecho a beneficiarse de la prestación de recuperación
profesional de inválidos a que se refiere el apartado anterior, en las condiciones que se establezcan
reglamentariamente.
Capítulo VI
Asistencia social
Artículo 55
Concepto.
1. La Seguridad Social, con cargo a los fondos que a tal efecto se determinen, podrá dispensar a las personas
incluidas en su campo de aplicación y a los familiares o asimilados que de ellas dependan los servicios y
auxilios económicos que, en atención a estados y situaciones de necesidad, se consideren precisos, previa
demostración, salvo en casos de urgencia, de que el interesado carece de los recursos indispensables para
hacer frente a tales estados o situaciones.
En las mismas condiciones, en los casos de separación judicial o divorcio, tendrán derecho a las prestaciones
de asistencia social el cónyuge y los descendientes que hubieran sido beneficiarios por razón de matrimonio o
filiación.
Reglamentariamente se determinarán las condiciones de la prestación de asistencia social al cónyuge e hijos,
en los casos de separación de hecho, de las personas incluidas en el campo de aplicación de la Seguridad
Social.
2. La asistencia social podrá ser concedida por las entidades gestoras con el límite de los recursos consignados
a este fin en los Presupuestos correspondientes, sin que los servicios o auxilios económicos otorgados puedan
comprometer recursos del ejercicio económico siguiente a aquél en que tenga lugar la concesión.
Artículo 56
Contenido de las ayudas asistenciales.
Las ayudas asistenciales comprenderán, entre otras, las que se dispensen por tratamientos o intervenciones
especiales, en casos de carácter excepcional, por un determinado facultativo o en determinada institución; por
pérdida de ingresos como consecuencia de la rotura fortuita de aparatos de prótesis, y cualesquiera otras
análogas cuya percepción no esté regulada en esta Ley ni en las normas específicas aplicables a los
Regímenes Especiales.
Capítulo VII
Gestión de la Seguridad Social
Sección 1ª
Entidades gestoras
153
Artículo 57
Enumeración.
1. La gestión y administración de la Seguridad Social se efectuará, bajo la dirección y tutela de los respectivos
Departamentos ministeriales, con sujeción a principios de simplificación, racionalización, economía de costes,
solidaridad financiera y unidad de caja, eficacia social y descentralización, por las siguientes entidades
gestoras.
a) El Instituto Nacional de la Seguridad Social, para la gestión y administración de las prestaciones
económicas del sistema de la Seguridad Social, con excepción de las que se mencionan en el apartado c)
siguiente.
b) El Instituto Nacional de la Salud, para la administración y gestión de servicios sanitarios.
c) El Instituto Nacional de Servicios Sociales, para la gestión de las pensiones de invalidez y de jubilación, en
sus modalidades no contributivas, así como de los servicios complementarios de las prestaciones del sistema
de la Seguridad Social.
2. Las distintas entidades gestoras, a efectos de la debida homogeneización y racionalización de los servicios,
coordinarán su actuación en orden a la utilización de instalaciones sanitarias, mediante los conciertos o
colaboraciones que al efecto se determinen entre las mismas.
Artículo 58
Estructura y competencias.
1. El Gobierno, a propuesta del Departamento ministerial de tutela, reglamentará la estructura y competencias
de las entidades a que se refiere el artículo anterior.
2. Las entidades gestoras desarrollarán su actividad en régimen descentralizado, en los diferentes ámbitos
territoriales.
3. Los centros asistenciales de las entidades gestoras podrán ser gestionados y administrados por las entidades
locales.
Artículo 59
Naturaleza jurídica.
1. Las entidades gestoras tienen la naturaleza de entidades de derecho público y capacidad jurídica para el
cumplimiento de los fines que les están encomendados.
2. De conformidad con lo preceptuado en el apartado c) del artículo 5 de la Ley de 26 de diciembre de 1958,
no serán de aplicación a dichas entidades las disposiciones de la referida Ley.
3. ................................
Artículo 60
Participación en la gestión.
154
Se faculta al Gobierno para regular la participación en el control y vigilancia de la gestión de las entidades
gestoras, que se efectuará gradualmente, desde el nivel estatal al local, por órganos en los que figurarán,
fundamentalmente, por partes iguales, representantes de los distintos sindicatos, de las organizaciones
empresariales y de la Administración Pública.
Artículo 61
Relaciones y servicios internacionales.
Las entidades gestoras, con la previa conformidad del Departamento ministerial de tutela, podrán pertenecer a
asociaciones y organismos internacionales, concertar operaciones, establecer reciprocidad de servicios con
instituciones extranjeras de análogo carácter y participar, en la medida y con el alcance que se les atribuya, en
la ejecución de los Convenios internacionales de Seguridad Social.
Sección 2ª
Servicios comunes
Artículo 62
Creación.
Corresponde al Gobierno a propuesta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el establecimiento de
Servicios comunes, así como la reglamentación de su estructura y competencias.
Artículo 63
Tesorería General de la Seguridad Social.
1. La Tesorería General de la Seguridad Social es un Servicio común con personalidad jurídica propia, en el
que, por aplicación de los principios de solidaridad financiera y caja única, se unifican todos los recursos
financieros, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias. Tendrá a su cargo la custodia de
los fondos, valores y créditos y las atenciones generales y de los servicios de recaudación de derechos y pagos
de las obligaciones del sistema de la Seguridad Social.
2. La Tesorería General de la Seguridad Social gozará del beneficio a que se refiere el apartado 3 del artículo
59. Asimismo le será de aplicación lo previsto para las entidades gestoras en el artículo 61.
Sección 3ª
Normas comunes a las entidades gestoras y servicios comunes
Artículo 64
Reserva de nombre.
Ninguna entidad pública o privada podrá usar en España el título o los nombres de las entidades gestoras y
servicios comunes de la Seguridad Social, ni los que puedan resultar de la adición a los mismos de algunas
palabras o de la mera combinación, en otra forma, de las principales que los constituyen. Tampoco podrán
incluir en su denominación la expresión Seguridad Social, salvo expresa autorización del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social.
155
Artículo 65
Exenciones tributarias y otros beneficios.
1. Las entidades gestoras y servicios comunes disfrutarán en la misma medida que el Estado, con las
limitaciones y excepciones que, en cada caso, establezca la legislación fiscal vigente, de exención tributaria
absoluta, incluidos los derechos y honorarios notariales y registrales, por los actos que realicen o los bienes
que adquieran o posean afectados a sus fines, siempre que los tributos o exacciones de que se trate recaigan
directamente sobre los organismos de referencia en concepto legal de contribuyente y sin que sea posible
legalmente la traslación de la carga tributaria a otras personas.
2. También gozarán, en la misma medida que el Estado de franquicia postal y telegráfica.
3. Las exenciones y demás privilegios contemplados en el presente artículo y en el apartado 3 del artículo 59
de esta Ley alcanzarán también a las entidades gestoras en cuanto afecten a la gestión de las mejoras
voluntarias previstas en el artículo 39 de la presente Ley.
Artículo 66
Personal.
1. Los funcionarios de la Administración de la Seguridad Social se regirán por lo dispuesto en la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, y demás disposiciones que les sean de
aplicación.
2. Corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministro competente, el nombramiento y cese de los cargos
directivos con categoría de Director general o asimilada.
Sección 4ª
Colaboración en la gestión de la Seguridad Social
Subssección 1ª
Disposición general
Artículo 67
Entidades colaboradoras.
1. La colaboración en la gestión del sistema de la Seguridad Social se llevará a cabo por Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social y por empresas, de acuerdo con
lo establecido en la presente sección.
2. La colaboración en la gestión se podrá realizar también por asociaciones, fundaciones y entidades públicas
y privadas, previa su inscripción en un registro público.
Subssección 2ª
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales de la Seguridad Social
Artículo 68
156
Definición.
1. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales colaborarán en la gestión de la
Seguridad Social, en relación con las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional.
2. Se considerarán Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, a
los efectos de este artículo, a las asociaciones legalmente constituidas con la responsabilidad mancomunada
de sus asociados, cuyas operaciones, sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional undécima de
esta Ley, se reduzcan a repartir entre sus asociados:
a) El coste de las prestaciones por causa de accidente de trabajo sufrido por el personal al servicio de los
asociados.
b) El coste de las prestaciones por enfermedades profesionales padecidas por el personal al servicio de los
asociados, en la situación de incapacidad laboral transitoria y período de observación, y, en las demás
situaciones, la contribución que se les asigne para hacer frente, en régimen de compensación, a la
siniestralidad general derivada de la aludida contingencia.
c) La contribución a los servicios de prevención, recuperación y demás previstos en la presente Ley, en favor
de las víctimas de aquellas contingencias y de sus beneficiarios.
d) Los gastos de administración de la propia entidad.
3. Estas mutuas no podrán dar lugar a la percepción de beneficios económicos de ninguna clase a favor de los
asociados.
4. Conforme a lo establecido en el artículo 17 y en el apartado 1 del artículo 80, los ingresos que las mutuas
obtengan como consecuencia de las primas de accidentes de trabajo aportadas a las mismas por los
empresarios a ellas asociados así como los bienes muebles o inmuebles en que puedan invertirse dichos
ingresos, forman parte del patrimonio de la Seguridad Social y están afectados al cumplimiento de los fines de
ésta.
Los bienes incorporados al patrimonio de las mutuas con anterioridad a 1 de enero de 1967 o durante el
período comprendido entre esa fecha y el 31 de diciembre de 1975, siempre que en este último caso se trate de
bienes que provengan del 20 por 100 del exceso de excedentes, así como los que procedan de recursos
distintos de los que tengan su origen en las cuotas de Seguridad Social, constituyen el patrimonio histórico de
las mutuas, cuya propiedad les corresponde en su calidad de asociación de empresarios, sin perjuicio de la
tutela a que se refiere el artículo 71 de esta Ley.
Este patrimonio histórico se halla igualmente afectado estrictamente al fin social de la entidad, sin que de su
dedicación a los fines sociales de la mutua puedan derivarse rendimientos o incrementos patrimoniales que, a
su vez, constituyan gravamen para el patrimonio único de la Seguridad Social.
Sin perjuicio de lo establecido con carácter general en el párrafo anterior, las mutuas que cuenten con bienes
inmuebles integrantes de su patrimonio histórico, destinados a ubicar centros y servicios sanitarios o
administrativos para el desarrollo de las actividades propias de la colaboración con la Seguridad Social que
tienen encomendada, podrán cargar en sus respectivas cuentas de gestión un canon o coste de compensación
por la utilización de tales inmuebles, previa autorización y en las condiciones que reglamentariamente se
determinen.
5. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social gozarán de
exención tributaria, en los términos que se establecen para las entidades gestoras, en el apartado 1 del artículo
157
65 de la presente Ley.
Artículo 69
Requisitos para su constitución y funcionamiento.
Para constituirse y desarrollar la colaboración en la gestión a que se refiere el artículo anterior, las mutuas
habrán de reunir los siguientes requisitos:
a) Que concurran, como mínimo, 50 empresarios y 30.000 trabajadores, cotizando un volumen de cuotas no
inferior al límite que reglamentariamente se establezca.
b) Que limiten su actividad, sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional undécima de esta Ley, a
la protección, en régimen de colaboración, de las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad
profesional.
c) Que presten fianza, en la cuantía que señalan las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley, para
garantizar el cumplimiento de sus obligaciones.
Artículo 70
Empresarios asociados.
1. Para formalizar la protección respecto a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional
del personal a su servicio, los empresarios podrán optar entre hacerlo en la entidad gestora competente o
asociándose a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
2. Los empresarios asociados a una mutua, a los fines de las presentes normas, habrán de proteger en la misma
entidad la totalidad de sus trabajadores correspondientes a centros de trabajo comprendidos en el ámbito de la
mutua. A estos efectos, se entenderá por centro de trabajo el definido como tal en la Ley 8/1980, de 10 de
marzo, del Estatuto de los Trabajadores.
3. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales habrán de aceptar toda proposición de
asociación y consiguiente protección que se formule, respecto a su personal, por empresarios comprendidos en
su ámbito de actuación, en los mismos términos y con igual alcance que las entidades gestoras en relación con
los empresarios y trabajadores que tengan concertada esta contingencia con las mismas.
La falta de pago de las cuotas por un empresario asociado a una mutua no podrá dar lugar a la resolución del
convenio de asociación.
4. Los Estatutos establecerán, necesariamente, la responsabilidad de los asociados que desempeñen funciones
directivas, así como del director gerente, gerente o cargo asimilado, y la forma de hacer efectiva dicha
responsabilidad. A tal efecto se recogerá expresamente que responden frente a la Seguridad Social, la Mutua y
los empresarios asociados, por el daño que causen por actos contrarios a la normativa aplicable o a los
Estatutos, así como por los realizados sin la diligencia con la que deben desempeñar el cargo.
Asimismo deberá consignarse la responsabilidad solidaria de los miembros de la Junta directiva respecto de
los acuerdos lesivos adoptados por la misma, salvo que prueben que, no habiendo intervenido en su adopción
y ejecución, desconocían su existencia o conociéndola hicieron todo lo conveniente para evitar el daño o, al
menos, se opusieron expresamente a él. De igual forma deberá señalarse que en ningún caso exonerará de
responsabilidades la circunstancia de que el acto o acuerdo lesivo haya sido adoptado, autorizado o ratificado
por la Junta General.
158
Artículo 71
Competencia del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
1. Corresponden al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social las facultades de dirección y tutela sobre las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, conforme a lo
establecido en el apartado 2.c) del artículo 5.
2. Las mutuas serán objeto, anualmente, de una auditoría de cuentas, que será realizada por la Intervención
General de la Seguridad Social.
Para la realización de dicha auditoría, la Intervención General de la Seguridad Social, en caso de insuficiencia
de medios personales propios, podrá solicitar la colaboración de entidades privadas, las cuales deberán
ajustarse a las normas e instrucciones que determine dicho centro directivo, quien podrá, asimismo, efectuar a
éstas las revisiones y los controles de calidad que estime convenientes. Dicha colaboración requerirá de la
autorización ministerial correspondiente, a tenor de lo previsto en el artículo 93.
3. Con independencia de las medidas cautelares de control establecidas en el artículo 74 de esta Ley, el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá acordar, cuando se den los supuestos previstos en las letras a)
y b) del número 1 del mencionado artículo 74, y así se entienda necesario para garantizar la adecuada
dispensación de las prestaciones por la entidad a sus trabajadores protegidos, la reposición de las reservas
obligatorias de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social y
hasta los importes de las mismas que se encuentren reglamentariamente establecidos mediante el
establecimiento de la correspondiente derrama entre sus asociados, como ejecución parcial de la
responsabilidad mancomunada que asumen en los resultados de la gestión de la Mutua.
4. (Nuevo) La declaración de los créditos del Sistema de la Seguridad Social que resulten de la derrama
prevista en el número anterior y, en general, de la aplicación de la responsabilidad mancomunada a que se
refiere el número 1 del artículo 68 de esta Ley se realizará por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales,
quien determinará el importe líquido de los mismos, así como los términos y condiciones aplicables hasta su
extinción.
La gestión recaudatoria de los referidos créditos, que tienen el carácter de recursos de derecho público, se
llevará a efecto por la Tesorería General de la Seguridad Social, con arreglo a lo establecido en la presente
Ley y en sus normas de aplicación y desarrollo.
5. (Nuevo) Los créditos que se generen a consecuencia de atenciones, prestaciones y servicios que dispensen
las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social a favor de
personas que carezcan de derecho a la asistencia sanitaria de la Seguridad Social o cuando, ostentando el
mismo, exista un tercero obligado a su pago, son recursos del Sistema de la Seguridad Social adscritos a
aquéllas y tienen el carácter de recursos de derecho público.
El importe de estos créditos será liquidado por la Mutua, que instará su pago del sujeto obligado al mismo en
la forma, plazos y condiciones establecidos en la norma o concierto del que nazca la obligación. La falta de
pago de la deuda dará lugar a su recaudación por la Tesorería General de la Seguridad Social, con arreglo a lo
establecido en la presente Ley y en sus normas de aplicación y desarrollo.
La extinción de la deuda en forma distinta a la de su pago en efectivo, así como aquellos otros supuestos que
reglamentariamente se determinen, requerirá la conformidad del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Artículo 72
159
Autorización y cese.
1. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social aprobará los Estatutos y autorizará la constitución y actuación
de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, de acuerdo con
las normas de la presente Ley y de sus disposiciones de aplicación y desarrollo.
2. Las mutuas podrán cesar en la colaboración prevista en la presente sección por su propia voluntad,
comunicándolo al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con tres meses de antelación, como mínimo, para
que por éste se practique la oportuna liquidación. Igualmente, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
podrá retirar la autorización que se menciona en el apartado 1 de este artículo, cuando dejen de concurrir las
condiciones y requisitos exigidos para la constitución de estas entidades, y en los demás supuestos que se
señalen en las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley.
3. En los supuestos señalados en el número anterior, se procederá a la liquidación de la mutua, y los
excedentes que pudieran resultar, una vez terminado el proceso liquidatorio, se destinarán a los fines
específicos de Seguridad Social que determinen sus Estatutos.
Artículo 73
Excedentes.
Los excedentes anuales obtenidos por las mutuas en su gestión habrán de afectarse, en primer lugar, a la
constitución de las reservas que reglamentariamente se determinen. Asimismo, se establecerá
reglamentariamente el destino que haya de darse al exceso de los excedentes que resulte, una vez cubiertas las
indicadas reservas, debiendo adscribirse, en todo caso, el 80 por 100 de los mismos a los fines generales de
prevención y rehabilitación.
Artículo 74
Adopción de medidas cautelares.
1. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá adoptar las medidas cautelares contenidas en el número
siguiente cuando la mutua se halle en alguna de las siguientes situaciones:
a) Déficit acumulado en cuantía superior al 25 por 100 del importe teórico de las reservas de obligaciones
inmediatas.
Dicho déficit será considerado una vez se haya dispuesto de las reservas de estabilización y, de ser necesario,
de las reservas de obligaciones inmediatas y, en su caso, de las voluntarias de la entidad.
b) Cuando la reserva de obligaciones inmediatas no alcance el 80 por 100 de su cuantía máxima, una vez
agotada la reserva de estabilización.
c) Dificultades de liquidez que hayan determinado la demora o incumplimiento en el pago de las prestaciones.
d) Situaciones de hecho, deducidas de comprobaciones efectuadas por la Administración, que determinen
desequilibrio económico−financiero que ponga en peligro la solvencia o liquidez de la entidad, los intereses
de los mutualistas y beneficiarios o el incumplimiento de las obligaciones contraídas, así como la
insuficiencia o irregularidad de la contabilidad o administración, en términos que impidan conocer la situación
de la entidad.
2. Con independencia de las sanciones que, por los hechos anteriores y conforme a la presente Ley procedan,
160
las medidas cautelares a que se refiere el apartado anterior, de acuerdo con las características de la situación,
podrán consistir en:
a) Requerir a la entidad para que en el plazo de un mes presente un plan de viabilidad, rehabilitación o
saneamiento a corto o medio plazo, aprobado por su Junta Directiva, en el que se propongan las adecuadas
medidas financieras, administrativas o de otro orden, formule previsión de los resultados y fije los plazos para
su ejecución, a fin de superar la situación que dio origen a dicho requerimiento, y garantice en todo caso los
derechos de los trabajadores protegidos y de la Seguridad Social.
La duración del plan no será superior a tres años, según las circunstancias, y concretará en su forma y
periodicidad las actuaciones a realizar.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social lo aprobará o denegará en el plazo de un mes y, en su caso, fijará
la periodicidad con que la entidad deberá informar de su desarrollo.
b) Convocar los órganos de gobierno de la entidad, designando la persona que deba presidir la reunión y dar
cuenta de la situación.
c) Suspender en sus funciones a todos o algunos de los directivos de la entidad, debiendo ésta designar las
personas que, aceptadas previamente por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, hayan de sustituirlos
interinamente. Si la entidad no lo hiciera, podrá dicho Ministerio proceder a su designación.
d) Ordenar la ejecución de medidas correctoras de las tendencias desfavorables registradas en su desarrollo
económico y en el cumplimiento de sus fines sociales durante los últimos ejercicios analizados.
e) Intervenir la entidad para comprobar y garantizar el correcto cumplimiento de órdenes concretas emanadas
del citado Ministerio cuando, en otro caso, pudieran infringirse tales órdenes y de ello derivarse perjuicio
mediato o inmediato para los trabajadores protegidos y la Seguridad Social.
3. Para adoptar las medidas cautelares previstas en el apartado anterior, se instruirá el correspondiente
procedimiento administrativo con audiencia previa de la entidad interesada. Tales medidas cesarán por
acuerdo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social cuando hayan desaparecido las causas que las
motivaron.
Artículo 75
Incompatibilidades.
1. No podrán ostentar el cargo de Director−Gerente, Gerente o llevar bajo cualquier otro título la dirección
ejecutiva de una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social:
a) Quienes pertenezcan al Consejo de Administración o desempeñen cualquier actividad remunerada en
cualquier empresa asociada a la mutua.
b) Quienes, ellos mismos, sus cónyuges o hijos sometidos a patria potestad, ostenten la titularidad de una
participación igual o superior al 25 por 100 del capital social en cualquiera de las empresas asociadas a la
mutua.
c) Quienes, como consecuencia de un expediente sancionador, hubiesen sido suspendidos de sus funciones,
hasta el tiempo que dure la suspensión.
2. No podrán formar parte de la Junta Directiva de una Mutua, ni ejercer el cargo de director gerente, gerente
161
o asimilado, las personas que, en su condición de agentes o comisionistas, se dediquen a la tramitación por
cuenta de la Mutua, de Convenios de asociación para la cobertura de los riesgos de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
Tampoco podrá formar parte de la Junta Directiva, ni por sí mismo ni en representación de empresa asociada,
cualquier persona que mantenga con la Mutua relación laboral, de prestación de servicios de carácter
profesional o que, por cualquier otro concepto, perciba de la entidad prestaciones económicas a excepción del
representante de los trabajadores a que se refiere el artículo 34.1 del Reglamento General sobre colaboración
de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social en la gestión de
la Seguridad Social.
No podrá recaer en una misma persona y simultáneamente más de un cargo de la Junta Directiva de las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, ya sea por sí mismos,
como mutualistas o en representación de otras empresas asociadas.
3. El incumplimiento de lo previsto en los números anteriores se considera falta muy grave, a efectos de lo
establecido en la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artículo 76
Prohibiciones.
1. Los miembros de la Junta Directiva, los Directores−Gerentes, Gerentes o asimilados, o cualquier otra
persona que ejerza funciones de dirección ejecutiva en una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, no podrán comprar ni vender para sí mismos, ni directamente ni por persona o entidad
interpuesta, cualquier activo patrimonial de la entidad.
A estos efectos, se entenderá que la operación se realiza por persona o entidad interpuesta cuando se ejecute
por persona unida por vínculo de parentesco en línea directa o colateral, consanguinidad o afinidad, hasta el
cuarto grado inclusive, por mandatario o fiduciario, o por cualquier sociedad en que las personas citadas en el
párrafo anterior, tengan directa o indirectamente un porcentaje igual o superior al 25 por 100 del capital social
o ejerzan en ellas funciones que impliquen el ejercicio de poder de decisión.
2. La inobservancia de lo previsto en el apartado anterior será considerada falta muy grave, a efectos de lo
establecido en la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y Sanciones de Orden Social.
3. Con cargo a recursos públicos, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social no podrán satisfacer indemnizaciones por extinción de la relación laboral con su personal,
cualesquiera que sean la forma de dicha relación y la causa de su extinción, que superen las establecidas para
la relación laboral común regulada en el Estatuto de los Trabajadores.
Subssección 3ª
Empresas
Artículo 77
Colaboración de las empresas.
1. Las empresas, individualmente consideradas y en relación con su propio personal, podrán colaborar en la
gestión de la Seguridad Social exclusivamente en alguna o algunas de las formas siguientes:
162
a) Asumiendo directamente el pago, a su cargo, de las prestaciones por incapacidad laboral transitoria
derivada de accidente de trabajo y enfermedad profesional y las prestaciones de asistencia sanitaria y
recuperación profesional, incluido el subsidio consiguiente que corresponda durante la indicada situación.
b) Asumiendo la colaboración en la gestión de la asistencia sanitaria y de la incapacidad laboral transitoria
derivadas de enfermedad común y accidente no laboral, con derecho a percibir por ello una participación en la
fracción de la cuota correspondiente a tales situaciones y contingencias, que se determinará por el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social.
c) Pagando a sus trabajadores, a cargo de la entidad gestora obligada, las prestaciones económicas por
incapacidad laboral transitoria, así como las demás que puedan determinarse reglamentariamente.
d) Asumiendo directamente el pago, a su cargo, de las prestaciones económicas por incapacidad laboral
transitoria derivada de enfermedad común o accidente no laboral, en las condiciones que establezca el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Las empresas que se acojan a esta forma de colaboración tendrán derecho a reducir la cuota a la Seguridad
Social, mediante la aplicación del coeficiente que, a tal efecto, fije el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social.
2. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá establecer, con carácter obligatorio, para todas las
empresas o para algunas de determinadas características, la colaboración en el pago de prestaciones a que se
refiere el apartado c) anterior.
3. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social determinará las condiciones por las que ha de regirse la
colaboración prevista en los números anteriores del presente artículo.
4. La modalidad de colaboración de las empresas en la gestión de la Seguridad Social a que se refiere el
apartado 1 de este artículo podrá ser autorizada a agrupaciones de empresas, constituidas a este único efecto,
siempre que reúnan las condiciones que determine el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
5. En la regulación de las modalidades de colaboración establecidas en los apartados 1, a), b) y d) del apartado
1 y en el apartado 4 del presente artículo se armonizará el interés particular por la mejora de prestaciones y
medios de asistencia con las exigencias de la solidaridad nacional.
Sección 5ª
Inspección
Artículo 78
Competencias de la Inspección.
1. La inspección en materia de Seguridad Social se ejercerá a través de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social, desarrollando las funciones y competencias que tiene atribuidas por la Ley 39/1962 de 21 de julio, la
presente Ley y normas concordantes.
2. Específicamente corresponderá a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social:
a) La vigilancia en el cumplimiento de las obligaciones que derivan de la presente Ley y, en especial de los
fraudes y morosidad en el ingreso y recaudación de cuotas de la Seguridad Social.
163
b) La inspección de la gestión, funcionamiento y cumplimiento de la legislación que les sea de aplicación a las
entidades colaboradoras en la gestión.
c) La asistencia técnica a entidades y organismos de la Seguridad Social, cuando les sea solicitada.
3. Las competencias transcritas serán ejercidas de acuerdo con las facultades y procedimientos establecidos en
las disposiciones aplicables.
Artículo 79
Colaboración con la Inspección.
Los servicios de la Seguridad Social prestarán su colaboración a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
en orden a la vigilancia que ésta tiene atribuida respecto al cumplimiento de las obligaciones de empresarios y
trabajadores establecidas en la presente Ley.
Capítulo VIII
Régimen económico
Sección 1ª
Patrimonio de la Seguridad Social
Artículo 80
Patrimonio.
1. Las cuotas, bienes, derechos, acciones y recursos de cualquier otro género de la Seguridad Social
constituyen un patrimonio único afecto a sus fines, distinto del patrimonio del Estado.
2. La regulación del Patrimonio de la Seguridad Social se regirá por las disposiciones específicas contenidas
en la presente Ley, en sus normas de aplicación y desarrollo y, en lo no previsto en las mismas, por lo
establecido en la Ley del Patrimonio del Estado.
Las referencias que en la Ley del Patrimonio del Estado se efectúan a las Delegaciones de Hacienda, a la
Dirección General del Patrimonio del Estado y al Ministerio de Economía y Hacienda se entenderán hechas,
respectivamente, a las Direcciones Provinciales de la Tesorería de la Seguridad Social, a la Dirección General
de la Tesorería General de la Seguridad Social y al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 81
Titularidad, adscripción, administración y custodia.
1. La titularidad del patrimonio único de la Seguridad Social corresponde a la Tesorería General de la
Seguridad Social. Dicha titularidad, así como la adscripción, administración y custodia del referido
patrimonio, se regirá por lo establecido en esta Ley y demás disposiciones reglamentarias.
2. Los certificados que se libren con relación a los inventarios y documentos oficiales que se conserven en la
Administración de la Seguridad Social serán suficientes para su titulación e inscripción en los Registros
oficiales correspondientes.
164
Artículo 82
Adquisición de bienes inmuebles.
1. La adquisición a título oneroso de bienes inmuebles de la Seguridad Social, para el cumplimiento de sus
fines, se efectuará por la Tesorería General de la Seguridad Social mediante concurso público, salvo que, en
atención a las peculiaridades de la necesidad a satisfacer o a la urgencia de la adquisición a efectuar, el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social autorice la adquisición directa.
2. Corresponde al Director general del Instituto Nacional de la Salud autorizar los contratos de adquisición de
bienes inmuebles que dicho Instituto precise para el cumplimiento de sus fines, previo informe de la Tesorería
General de la Seguridad Social. Será necesaria la autorización del Ministro de Sanidad y Consumo, según la
cuantía que se fije en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
3. Por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se determinará el procedimiento aplicable para la
adquisición de bienes afectos al cumplimiento de los fines de colaboración en la gestión de las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
Artículo 83
Enajenación de bienes inmuebles y de títulos valores.
1. La enajenación de los bienes inmuebles integrados en el patrimonio de la Seguridad Social requerirá la
oportuna autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social cuando su valor, según tasación pericial,
no exceda de las cuantías fijadas por la Ley del Patrimonio del Estado, o del Gobierno en los restantes casos.
La enajenación de los bienes señalados en el párrafo anterior se realizará mediante subasta pública, salvo
cuando el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, autorice la
enajenación directa. Esta podrá ser autorizada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social cuando se trate
de bienes que no superen el valor fijado en la Ley del Patrimonio del Estado.
2. La enajenación de títulos valores, ya sean éstos de renta variable o fija, se efectuará previa autorización en
los términos establecidos en el número anterior del presente artículo. Por excepción, los títulos de cotización
oficial en Bolsa se enajenarán necesariamente en esta institución, según la legislación vigente reguladora del
mercado de valores, sin que se requiera autorización previa para su venta cuando ésta venga exigida para
atender al pago de prestaciones reglamentariamente reconocidas y el importe bruto de la venta no exceda el
montante fijado por la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. De las enajenaciones de
tales títulos se dará cuenta inmediata al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 84
Arrendamiento y cesión de bienes inmuebles.
1. Los arrendamientos de bienes inmuebles que deba efectuar la Seguridad Social se concertarán mediante
concurso público, salvo en aquellos casos en que, a juicio del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sea
necesario o conveniente concertarlos de modo directo.
2. Corresponde al Director general del Instituto Nacional de la Salud autorizar los contratos de arrendamiento
de bienes inmuebles que dicho Instituto precise para el cumplimiento de sus fines. Será necesaria la
autorización del Ministro de Sanidad y Consumo cuando su importe supere la cuantía de renta anual
establecida en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
165
3. Por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se determinará el procedimiento aplicable para el
arrendamiento de los bienes afectos al cumplimiento de los fines de colaboración en la gestión de las Mutuas
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
4. Los inmuebles del patrimonio de la Seguridad Social que no resulten necesarios para el cumplimiento de
sus fines, y respecto de los cuales se acredite la no conveniencia de su enajenación o arrendamiento, podrán
ser cedidos para fines de utilidad pública o de interés de la Seguridad Social, por el Gobierno, a propuesta del
Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 85
Inembargabilidad.
Los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Seguridad Social son inembargables. Ningún Tribunal
ni autoridad administrativa podrá dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecución
contra los bienes y derechos del patrimonio de la Seguridad Social, ni contra sus rentas, frutos o productos del
mismo, siendo de aplicación, en su caso, lo dispuesto sobre esta materia en los artículos 44, 45 y 46 del Real
Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
General Presupuestaria.
Sección 2ª
Recursos y sistemas financieros de la Seguridad Social
Artículo 86
Recursos generales.
1. Los recursos para la financiación de la Seguridad Social estarán constituidos por:
a) Las aportaciones progresivas del Estado, que se consignarán con carácter permanente en sus Presupuestos
Generales, y las que se acuerden para atenciones especiales o resulten precisas por exigencia de la coyuntura.
b) Las cuotas de las personas obligadas.
c) Las cantidades recaudadas en concepto de recargos, sanciones u otras de naturaleza análoga.
d) Los frutos, rentas o intereses y cualquier otro producto de sus recursos patrimoniales.
e) Cualesquiera otros ingresos, sin perjuicio de lo previsto en la disposición adicional vigésima segunda de
esta Ley.
2. La acción protectora de la Seguridad Social, en su modalidad no contributiva y universal, se financiará
mediante aportaciones del Estado al Presupuesto de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 10.3, primer inciso, de esta Ley. Las prestaciones contributivas, los gastos derivados de su gestión y
los de funcionamiento de los servicios correspondientes a las funciones de afiliación, recaudación y gestión
económico−financiera y patrimonial serán financiadas básicamente con los recursos a que se refieren las letras
b), c), d) y e) del apartado anterior, así como, en su caso, por las aportaciones del Estado que se acuerden para
atenciones específicas.
A los efectos previstos en el párrafo anterior, la naturaleza de las prestaciones de la Seguridad Social será la
siguiente:
166
a) Tienen naturaleza contributiva:
Las prestaciones económicas de la Seguridad Social, con excepción de las señaladas en la letra b) siguiente.
La totalidad de las prestaciones derivadas de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
b) Tienen naturaleza no contributiva:
Las prestaciones y servicios de asistencia sanitaria incluidas en la acción protectora financiada con cargo al
Presupuesto de la Seguridad Social y los correspondientes a los servicios sociales, salvo que se deriven de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Las pensiones no contributivas por invalidez y jubilación.
Los complementos a mínimos de las pensiones de la Seguridad Social.
Las asignaciones económicas de la Seguridad Social por hijo a cargo.
Artículo 87
Sistema financiero.
1. El sistema financiero de todos los Regímenes que integran el sistema de la Seguridad Social será el de
reparto, para todas las contingencias y situaciones amparadas por cada uno de ellos, sin perjuicio de la
excepción prevista en el apartado 3 de este artículo.
2. En la Tesorería General se constituirá un fondo de estabilización único para todo el sistema de la Seguridad
Social, que tendrá por finalidad atender las necesidades originadas por desviaciones entre ingresos y gastos.
3. En materia de accidentes de trabajo se adoptará el sistema de financiación que sus características exijan,
pudiendo establecerse, por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y con carácter obligatorio, un régimen
de reaseguro o cualquier otro sistema financiero de compensación de resultados así como el sistema financiero
de capitalización de las pensiones causadas por incapacidad permanente o muerte, con sujeción al cual las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social y, en su caso, las
empresas responsables deberán constituir, en la Tesorería General, los correspondientes capitales.
4. Las materias a que se refiere el presente artículo serán reguladas por los Reglamentos a que alude el
apartado 2. del artículo 5 de la presente Ley.
Artículo 88
Inversiones.
Las reservas de estabilización que no hayan de destinarse de modo inmediato al cumplimiento de las
obligaciones reglamentarias serán invertidas de forma que se coordinen las finalidades de carácter social con
la obtención del grado de liquidez, rentabilidad y seguridad técnicamente preciso.
Sección 3ª
Presupuesto, intervención y contabilidad de la Seguridad Social
167
Artículo 89
Disposición general y normas reguladoras de la intervención.
1. El Presupuesto de la Seguridad Social, integrado en los Presupuestos Generales del Estado, así como la
intervención y contabilidad de la Seguridad Social, se regirán por lo previsto en el título VIII del texto
refundido de la Ley General Presupuestaria y por las normas de la presente sección.
2. A efectos de procurar una mejor y más eficaz ejecución y control presupuestario, el Gobierno, a propuesta
conjunta de los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Economía y Hacienda, aprobará las normas para
el ejercicio de la función interventora en las entidades gestoras de la Seguridad Social.
En los hospitales y demás centros sanitarios del Instituto Nacional de la Salud, la función interventora podrá
ser sustituida por el control financiero de carácter permanente a cargo de la Intervención General de la
Seguridad Social. La entrada en vigor se producirá de forma gradual a propuesta del Ministro de Economía y
Hacienda.
La Intervención General de la Administración del Estado podrá delegar en los interventores de la Seguridad
Social el ejercicio de la función interventora respecto de todos los actos que realice el Instituto Nacional de la
Salud en nombre y por cuenta de la Administración del Estado.
Artículo 90
Modificación de créditos en el Instituto Nacional de la Salud.
No obstante lo establecido en el artículo 150.3 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, todo
incremento del gasto del Instituto Nacional de la Salud, con excepción del que pueda resultar de las
generaciones de crédito, que no pueda financiarse con redistribución interna de sus créditos ni con cargo al
remanente afecto a la entidad, se financiará durante el ejercicio por aportación del Estado.
Artículo 91
Remanentes e insuficiencias presupuestarias.
1. Con cargo a los excedentes de cotizaciones sociales que puedan resultar de la liquidación de los
Presupuestos de la Seguridad Social, de cada ejercicio económico, se dotará el correspondiente Fondo de
Reserva, con la finalidad de atender a las necesidades futuras del sistema.
El Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Economía y Hacienda,
determinará la materialización financiera de dichas reservas..
2. Los remanentes derivados de una menor realización en el Presupuesto de dotaciones del Instituto Nacional
de la Salud y los producidos por un incremento en los ingresos previstos por asistencia sanitaria serán
utilizados para la financiación de los gastos de la citada entidad.
3. Se autoriza al Ministerio de Economía y Hacienda a reflejar, mediante ampliaciones de crédito en el
Presupuesto del Instituto Nacional de la Salud, las repercusiones que en el mismo tengan las variaciones que
experimente la aportación del Estado. Corresponde asimismo al Ministro de Economía y Hacienda la
autorización de las modificaciones de crédito que se financien con cargo al remanente de dicha entidad.
Artículo 92
168
Amortización de adquisiciones.
Para los gastos de primer establecimiento e instalación, así como para los derivados de adquisición de material
inventariable y de cualquier otro que, por su naturaleza, haya de ser amortizado en varios ejercicios, se
consignarán en los Presupuestos anuales de la Seguridad Social las cantidades que correspondan por
amortización de tales adquisiciones.
Artículo 93
Plan anual de auditorías.
1. El Plan anual de auditorías de la Intervención General de la Administración del Estado incluirá el elaborado
por la Intervención General de la Seguridad Social, en el que progresivamente se irán incluyendo las entidades
gestoras, servicios comunes, así como las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de
la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en el artículo 71 de la presente Ley.
Para la ejecución del Plan de auditorías de la Seguridad Social se podrá recabar la colaboración de empresas
privadas, en caso de insuficiencia de los servicios de la Intervención General de la Seguridad Social, que
deberán ajustarse a las normas e instrucciones que determine el centro directivo mencionado, el cual podrá
efectuar las revisiones y controles de calidad que considere oportunos.
2. Para recabar la colaboración de las empresas privadas, será necesaria la inclusión de la autorización
correspondiente en la Orden a que se refiere la disposición adicional segunda del Real Decreto Legislativo
1091/1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria.
Será necesaria una Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o del Ministerio de Sanidad y
Consumo cuando la financiación de la indicada colaboración se realice con cargo a créditos de los
presupuestos de las entidades y servicios de la Seguridad Social adscritos a uno u otro Departamento.
Artículo 94
Cuentas de la Seguridad Social.
Las cuentas de las Entidades que integran el sistema de la Seguridad Social se formarán y rendirán de acuerdo
con los principios y normas establecidos en el capítulo I del Título VI del texto refundido de la Ley General
Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, según la redacción
dada al mismo por el artículo 52 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas
y del orden social.
Sección 4ª
Contratación en la Seguridad Social
Artículo 95
Contratación.
El régimen de contratación de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social se ajustará a
lo dispuesto en el texto articulado de la Ley de Contratos del Estado, en el Reglamento General de
Contratación del Estado y en sus normas complementarias, con las especialidades siguientes:
a) La facultad de celebrar contratos corresponde a los Directores de las distintas entidades gestoras y servicios
169
comunes, pero necesitarán autorización para aquellos cuya cuantía sea superior al límite fijado en la respectiva
Ley de Presupuestos Generales del Estado. La autorización será adoptada, a propuesta de dichas entidades y
servicios, por los titulares de los Departamentos ministeriales a que se hallen adscritos o por el Consejo de
Ministros, según las competencias definidas en la Ley de Contratos del Estado.
b) Los Directores de las entidades gestoras y servicios comunes no podrán delegar o desconcentrar la facultad
de celebrar contratos, sin previa autorización del titular del Ministerio al que se hallen adscritos.
c) Los proyectos de obras que elaboren las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social
deberán ser supervisados por la oficina de supervisión de proyectos del Departamento ministerial del que
dependan, salvo que ya tuvieran establecidas oficinas propias, en cuyo caso serán éstas las supervisoras de los
mismos.
d) Los informes jurídicos o técnicos que preceptivamente se exijan en la legislación del Estado se podrán
emitir por los órganos competentes en el ámbito de la Seguridad Social o de los Ministerios respectivos.
Capítulo IX
Infracciones y sanciones en materia de Seguridad Social
Artículo 96
Infracciones y sanciones.
En materia de infracciones y sanciones se estará a lo dispuesto en la presente Ley y en la Ley 8/1988, de 7 de
abril, sobre Infracciones y Sanciones de Orden Social.
Título II
Régimen de la Seguridad Social
Capítulo I
Campo de aplicación
Artículo 97
Extensión.
1. Estarán obligatoriamente incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social los trabajadores por
cuenta ajena o asimilados comprendidos en el apartado 1.a) del artículo 7 de la presente Ley.
2. A los efectos de esta Ley se declaran expresamente comprendidos en el apartado anterior:
a) Los trabajadores por cuenta ajena y los socios trabajadores de sociedades mercantiles capitalistas, aún
cuando sean miembros de su órgano de administración, si el desempeño de este cargo no conlleva la
realización de las funciones de dirección y gerencia de la sociedad, ni poseen su control en los términos
establecidos en el apartado 1 en la disposición adicional vigésimo séptima de la presente Ley.
(Nuevo párrafo) Excepto que por razón de su actividad marítimo−pesquera corresponda su inclusión como
trabajadores por cuenta ajena en el campo de aplicación del Régimen especial de Trabajadores del Mar.
170
b) Los conductores de vehículos de turismo al servicio de particulares.
c) El personal civil no funcionario dependiente de organismos, servicios o entidades del Estado.
d) El personal civil no funcionario al servicio de organismos y entidades de la Administración Local, siempre
que no estén incluidos en virtud de una Ley especial en otro régimen obligatorio de previsión social.
e) Los laicos o seglares que presten servicios retribuidos en los establecimientos o dependencias de las
entidades o instituciones eclesiásticas. Por acuerdo especial con la jerarquía eclesiástica competente se
regulará la situación de los trabajadores laicos y seglares que presten sus servicios retribuidos a organismos o
dependencias de la Iglesia y cuya misión primordial consista en ayudar directamente en la práctica del culto.
f) Las personas que presten servicios retribuidos en las entidades o instituciones de carácter benéfico−social.
g) El personal contratado al servicio de Notarías, Registros de la Propiedad y demás oficinas o centros
similares.
h) Los funcionarios en prácticas que aspiren a incorporarse a Cuerpos o Escalas de funcionarios que no estén
sujetos al Régimen de Clases Pasivas y los altos cargos de las Administraciones Públicas que no sean
funcionarios públicos, así como los funcionarios de nuevo ingreso de las Comunidades Autónomas.
i) Los funcionarios del Estado transferidos a las Comunidades Autónomas que hayan ingresado o ingresen
voluntariamente en Cuerpos o Escalas propios de la Comunidad Autónoma de destino, cualquiera que sea el
sistema de acceso.
j) Los miembros de las Corporaciones Locales que desempeñen sus cargos con dedicación exclusiva, a salvo
de lo previsto en el artículo 74 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
k) Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena, con exclusión de la protección por desempleo y del
Fondo de Garantía Salarial, los consejeros y administradores de sociedades mercantiles capitalistas, siempre
que no posean el control de éstas en los términos establecidos en el apartado uno de la disposición adicional
vigésimo séptima de la presente Ley, cuando el desempeño de su cargo conlleve la realización de las
funciones de dirección y gerencia de la sociedad, siendo retribuidos por ello o por su condición de
trabajadores por cuenta de la misma.
(Nuevo párrafo) Excepto que por razón de su actividad marítimo−pesquera corresponda su inclusión como
trabajadores asimilados por cuenta ajena en el campo de aplicación del Régimen especial de Trabajadores del
Mar.
Artículo 98
Exclusiones.
No darán lugar a inclusión en este Régimen General los siguientes trabajos:
a) Los que se ejecuten ocasionalmente mediante los llamados servicios amistosos, benévolos o de buena
vecindad.
b) Los que den lugar a la inclusión en alguno de los Regímenes Especiales de la Seguridad Social.
Capítulo II
171
Inscripción de empresas y normas sobre afiliación, cotización y recaudación
Sección 1ª
Inscripción de empresas y afiliación de trabajadores
Artículo 99
Inscripción de empresas.
1. Los empresarios, como requisito previo e indispensable a la iniciación de sus actividades, solicitarán su
inscripción en el Régimen General de la Seguridad Social, haciendo constar la entidad gestora o, en su caso, la
Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social que haya de asumir la
protección por estas contingencias del personal a su servicio, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 70.
Los empresarios deberán comunicar las variaciones que se produzcan de los datos facilitados al solicitar su
inscripción, y en especial la referente al cambio de la entidad que deba asumir la protección por las
contingencias antes mencionadas.
2. La inscripción se efectuará ante el correspondiente organismo de la Administración de la Seguridad Social,
a nombre de la persona natural o jurídica titular de la empresa.
3. A los efectos de la presente Ley se considerará empresario, aunque su actividad no esté motivada por ánimo
de lucro, a toda persona natural o jurídica, pública o privada, por cuya cuenta trabajen las personas incluidas
en el artículo 97.
Artículo 100
Afiliación, altas y bajas.
1. Los empresarios estarán obligados a solicitar la afiliación al sistema de la Seguridad Social de los
trabajadores que ingresen a su servicio, así como a comunicar dicho ingreso y, en su caso, el cese en la
empresa de tales trabajadores para que sean dados, respectivamente, de alta y de baja en el Régimen General.
2. En el caso de que el empresario incumpla las obligaciones que le impone el apartado anterior, el trabajador
podrá instar su afiliación, alta o baja, directamente al organismo competente de la Administración de la
Seguridad Social. Dicho organismo podrá, también, efectuar tales actos de oficio en los supuestos a que se
refiere el apartado 4 del artículo 13 de esta Ley.
3. El reconocimiento del derecho al alta y a la baja en el Régimen General corresponderá al organismo de la
Administración de la Seguridad Social que reglamentariamente se establezca.
4. Salvo disposición legal expresa en contrario, la situación de alta del trabajador en este Régimen General
condicionará la aplicación al mismo de las normas del presente título.
Artículo 101
Libro de Matricula del Personal.
1. Los empresarios deberán llevar en orden y al día un Libro de Matrícula del Personal, en el que serán
inscritos todos sus trabajadores desde el momento en que inicien la prestación de servicios.
172
2. Las disposiciones reglamentarias podrán establecer, con alcance general o particular, otros sistemas de
documentación de las empresas que sustituyan al Libro de Matrícula.
Artículo 102
Procedimiento y plazos.
1. El cumplimiento de las obligaciones que se establecen en los artículos anteriores se ajustará, en cuanto a la
forma, plazos y procedimiento, a las normas reglamentarias.
2. La afiliación y altas sucesivas solicitadas fuera de plazo por el empresario o el trabajador no tendrán efecto
retroactivo alguno. Cuando tales actos se practiquen de oficio, su eficacia temporal e imputación de
responsabilidades resultantes serán las que se determinan en la presente Ley y sus disposiciones de aplicación
y desarrollo.
Sección 2ª
Cotización
Artículo 103
Sujetos obligados.
1. Estarán sujetos a la obligación de cotizar a este Régimen General los trabajadores y asimilados
comprendidos en su campo de aplicación y los empresarios por cuya cuenta trabajen.
2. La cotización comprenderá dos aportaciones:
a) De los empresarios, y
b) De los trabajadores.
3. No obstante lo dispuesto en los números anteriores, por las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales la cotización completa correrá a cargo exclusivamente de los empresarios.
Artículo 104
Sujeto responsable.
1. El empresario es sujeto responsable del cumplimiento de la obligación de cotización e ingresará las
aportaciones propias y las de sus trabajadores, en su totalidad. Asimismo, responderán, en su caso, del
cumplimiento de esta obligación las personas señaladas en los apartados 1 y 2 del artículo 127.
2. El empresario descontará a sus trabajadores, en el momento de hacerles efectivas sus retribuciones, la
aportación que corresponda a cada uno de ellos. Si no efectuase el descuento en dicho momento no podrá
realizarlo con posterioridad, quedando obligado a ingresar la totalidad de las cuotas a su exclusivo cargo.
3. El empresario que habiendo efectuado tal descuento no ingrese dentro de plazo la parte de cuota
correspondiente a sus trabajadores, incurrirá en responsabilidad ante ellos y ante los organismos de la
Administración de la Seguridad Social afectados, sin perjuicio de las responsabilidades penal y administrativa
que procedan.
173
Artículo 105
Nulidad de pactos.
Será nulo todo pacto, individual o colectivo, por el cual el trabajador asuma la obligación de pagar total o
parcialmente la prima o parte de cuota a cargo del empresario.
Igualmente, será nulo todo pacto que pretenda alterar las bases de cotización que se fijan en el artículo 109 de
la presente Ley.
Artículo 106
Duración de la obligación de cotizar.
1. La obligación de cotizar nacerá con el mismo comienzo de la prestación del trabajo, incluido el período de
prueba. La mera solicitud de la afiliación o alta del trabajador al organismo competente de la Administración
de la Seguridad Social surtirá en todo caso idéntico efecto.
2. La obligación de cotizar su mantendrá por todo el período en que el trabajador esté en alta en el Régimen
General o preste sus servicios, aunque éstos revistan carácter discontinuo. Dicha obligación subsistirá
asimismo respecto a los trabajadores que se encuentren cumpliendo deberes de carácter público o
desempeñando cargos de representación sindical, siempre que ello no dé lugar a la excedencia en el trabajo.
3. Dicha obligación sólo se extinguirá con la solicitud en regla de la baja en el Régimen General al organismo
competente de la Administración de la Seguridad Social. Sin embargo, dicha comunicación no extinguirá la
obligación de cotizar si continuase la prestación de trabajo.
4. La obligación de cotizar continuará en las situaciones de incapacidad temporal, cualquiera que sea su causa,
en la de riesgo durante el embarazo y en la de maternidad, así como en las demás situaciones previstas en el
artículo 125 en que así se establezca reglamentariamente.
5. La obligación de cotizar se suspenderá durante las situaciones de huelga y cierre patronal.
6. La obligación de cotizar por las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
existirá aunque la empresa, con infracción de lo dispuesto en la presente Ley, no tuviera establecida la
protección de su personal, o de parte de él, respecto a dichas contingencias. En tal caso, las primas debidas se
devengarán a favor de la Tesorería General de la Seguridad Social.
Artículo 107
Tipo de cotización.
1. El tipo de cotización tendrá carácter único para todo el ámbito de protección de este Régimen General. Su
establecimiento y su distribución, para determinar las aportaciones respectivas del empresario y trabajador
obligados a cotizar, se efectuarán en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. El tipo de cotización se reducirá en el porcentaje o porcentajes correspondientes a aquellas situaciones y
contingencias que no queden comprendidas en la acción protectora que se determine de acuerdo con lo
previsto en el apartado 2 del artículo 114 de esta Ley, para quienes sean asimilados a trabajadores por cuenta
ajena, así como para otros supuestos establecidos legal o reglamentariamente.
Artículo 108
174
Cotización por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
1. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, la cotización por las contingencias de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales se efectuará con sujeción a primas, que podrán ser diferentes para las distintas
actividades, industrias y tareas. A tal efecto, legalmente se fijará la correspondiente tarifa de porcentajes
aplicables para determinar las primas. Para el cálculo de las mencionadas tarifas se computará el coste de las
prestaciones y las exigencias de los servicios preventivos y rehabilitadores.
2. De igual forma se podrán establecer, para las empresas que ofrezcan riesgos de enfermedades profesionales,
primas adicionales a la cotización de accidentes de trabajo, en relación a la peligrosidad de la industria o clase
de trabajo y a la eficacia de los medios de prevención empleados.
3. La cuantía de las primas a que se refieren los números anteriores podrá reducirse en el supuesto de
empresas que se distingan por el empleo de medios eficaces de prevención; asimismo, dicha cuantía podrá
aumentarse en el caso de empresas que incumplan sus obligaciones en materia de higiene y seguridad en el
trabajo. La reducción y el aumento previstos en este número no podrán exceder del 10 por 100 de la cuantía
de las primas, si bien el aumento podrá llegar hasta un 20 por 100 en caso de reiterado incumplimiento de las
aludidas obligaciones.
Artículo 109
Base de cotización.
1. La base de cotización para todas las contingencias y situaciones amparadas por la acción protectora del
Régimen General, incluidas las de accidente de trabajo y enfermedad profesional, estará constituida por la
remuneración total, cualquiera que sea su forma o denominación, que con carácter mensual tenga derecho a
percibir el trabajador o asimilado, o la que efectivamente perciba de ser ésta superior, por razón del trabajo
que realice por cuenta ajena.
Las percepciones de vencimiento superior al mensual se prorratearán a lo largo de los doce meses del año.
2. No se computarán en la base de cotización los siguientes conceptos:
a) Las dietas de viaje, gastos de locomoción, plus de distancia y plus de transportes urbanos.
b) Las indemnizaciones por fallecimiento y las correspondientes a traslados, suspensiones y despidos.
c) Las cantidades que se abonen en concepto de quebranto de moneda y las indemnizaciones por desgaste de
útiles o herramientas y adquisición de prendas de trabajo.
d) Los productos en especie concedidos voluntariamente por las empresas.
e) Las percepciones por matrimonio.
f) Las prestaciones de la Seguridad Social y sus mejoras.
g) Las horas extraordinarias, salvo para la cotización por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado g) anterior, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá
establecer el cómputo de las horas extraordinarias, ya sea con carácter general, ya sea por sectores laborales
en los que la prolongación de la jornada sea característica de su actividad.
175
Artículo 110
Topes máximo y mínimo de la base de cotización.
1. El tope máximo de la base de cotización, único para todas las actividades, categorías profesionales y
contingencias incluidas en este Régimen, será el establecido, para cada año, en la correspondiente Ley de
Presupuestos Generales del Estado.
2. El tope máximo de la base de cotización así establecido será aplicable igualmente en los casos de
pluriempleo. A los efectos de la presente Ley se entenderá por pluriempleo la situación de quien trabaje en
dos o más empresas distintas, en actividades que den lugar a su inclusión en el campo de aplicación de este
Régimen General.
3. La base de cotización tendrá como tope mínimo la cuantía establecida en el apartado 2 del artículo 16 de la
presente Ley.
4. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social adecuará, en función de los días y horas trabajados, los topes
mínimos y las bases mínimas fijados para cada grupo de categorías profesionales, en relación con los
supuestos en que, por disposición legal, se establezca expresamente la cotización por días o por horas.
Artículo 111
Cotización adicional por horas extraordinarias.
La remuneración que obtengan los trabajadores por el concepto de horas extraordinarias, con independencia
de su cotización a efectos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, estará sujeta a una
cotización adicional por parte de empresarios y trabajadores, con arreglo a los tipos que se establezcan en la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Artículo 112
Normalización.
El Ministro de Trabajo y Seguridad Social establecerá la normalización de las bases de cotización que resulten
con arreglo a lo establecido en la presente sección.
Sección 3ª
Recaudación
Artículo 113
Normas generales.
1. A efectos de lo dispuesto en el capítulo III del título I de la presente Ley, los empresarios y, en su caso, las
personas señaladas en los apartados 1 y 2 del artículo 127, serán los obligados a ingresar la totalidad de las
cuotas de este Régimen General en el plazo, lugar y forna establecidos en la presente Ley y en sus normas de
aplicación y desarrollo.
2. Serán exclusivamente imputables al empresario los recargos por mora y apremio establecidos en el artículo
27 de esta Ley.
176
3. El ingreso de las cuotas fuera de plazo reglamentario, tanto lo realice el empresario espontáneamente o
como consecuencia de reclamación administrativa de deuda o de acta de liquidación, se efectuará con arreglo
al tipo de cotización vigente en la fecha en que las cuotas se devengaron.
Capítulo III
Acción protectora
Sección 1ª
Contingencias protegibles
Artículo 114
Alcance de la acción protectora.
1. La acción protectora de este Régimen General será, con excepción de las modalidades de prestaciones no
contributivas, la establecida n el artículo 38 de la presente Ley. Las prestaciones y beneficios de aquélla se
facilitarán en las condiciones que se determinan en el presente título y en sus disposiciones reglamentarias.
2. En el supuesto a que se refiere el apartado 2.k) del artículo 97, la propia norma en la que se disponga la
asimilación a trabajadores por cuenta ajena determinará el alcance de la protección otorgada.
Artículo 115
Concepto del accidente de trabajo.
1. Se entiende por accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por
consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena.
2. Tendrán la consideración de accidentes de trabajo:
a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.
b) Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño de cargos electivos de
carácter sindical, así como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de
dichos cargos.
c) Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas a las de su categoría
profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las órdenes del empresario o espontáneamente en interés
del buen funcionamiento de la empresa.
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros tengan
conexión con el trabajo.
e) Las enfermedades, no incluidas en el artículo siguiente, que contraiga el trabajador con motivo de la
realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del
mismo.
f) Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se agraven como
consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.
177
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza, duración, gravedad o
terminación, por enfermedades intercurrentes, que constituyan complicaciones derivadas del proceso
patológico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo
medio en que se haya situado el paciente para su curación.
3. Se presumirá, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra
el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo.
4. No obstante lo establecido en los apartados anteriores no tendrán la consideración de accidente de trabajo:
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por ésta la que sea de tal naturaleza
que ninguna relación guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente.
En ningún caso se considerará fuerza mayor extraña al trabajo la insolación, el rayo y otros fenómenos
análogos de la naturaleza.
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado.
5. No impedirán la calificación de un accidente como de trabajo:
a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y se deriva de la
confianza que este inspira.
b) La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compañero de trabajo del
accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relación alguna con el trabajo.
Artículo 116
Concepto de la enfermedad profesional.
Se entenderá por enfermedad profesional la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en
las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y
desarrollo de esta Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro
se indiquen para cada enfermedad profesional.
En tales disposiciones se establecerá el procedimiento que haya de observarse para la inclusión en dicho
cuadro de nuevas enfermedades profesionales que se estime deban ser incorporadas al mismo. Dicho
procedimiento comprenderá, en todo caso, como trámite preceptivo, el informe del Ministerio de Sanidad y
Consumo.
Artículo 117
Concepto de los accidentes no laborales y de las enfermedades comunes.
1. Se considerará accidente no laboral el que, conforme a lo establecido en el artículo 115, no tenga el carácter
de accidente de trabajo.
2. Se considerará que constituyen enfermedad común las alteraciones de la salud que no tengan la condición
de accidentes de trabajo ni de enfermedades profesionales, conforme a lo dispuesto, respectivamente, en los
apartados 2.e), y g) del artículo 115 y en el artículo 116.
Artículo 118
178
Concepto de las restantes contingencias.
El concepto legal de las restantes contingencias será el que resulte de las condiciones exigidas para el
reconocimiento del derecho a las prestaciones otorgadas en consideración a cada una de ellas.
Artículo 119
Riesgos catastróficos.
En ningún caso serán objeto de protección por el Régimen General los riesgos declarados catastróficos al
amparo de su legislación especial.
Sección 2ª
Régimen General de las Prestaciones
Artículo 120
Cuantía de las prestaciones.
1. La cuantía de las prestaciones económicas no determinada en la presente Ley será fijada en los
Reglamentos Generales para su desarrollo.
2. La cuantía de las pensiones se determinará en función de la totalidad de las bases por las que se haya
efectuado la cotización durante los períodos que se señalen. Tales bases serán de aplicación asimismo a las
demás prestaciones económicas cuya cuantía se calcule en función de bases reguladoras.
La cotización adicional por horas extraordinarias a que se refiere el artículo 111 de esta Ley no será
computable a efectos de determinar la base reguladora de las prestaciones.
En todo caso, la base reguladora de cada prestación no podrá rebasar el tope máximo que, a efectos de bases
de cotización, se prevé en el artículo 110.
3. En los casos de pluriempleo, la base reguladora de las prestaciones se determina en función de la suma de
las bases por las que se haya cotizado en las diversas empresas, siendo de aplicación a la base reguladora así
determinada el tope máximo previsto en el apartado anterior.
Artículo 121
Caracteres de las prestaciones.
1. Las prestaciones del Régimen General de la Segundad Social tendrán los caracteres atribuidos
genéricamente a las mismas en el artículo 40 de la presente Ley.
2. Las prestaciones que deban satisfacer los empresarios a su cargo, conforme a lo establecido en el apartado 2
del artículo 126 y en el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 131 de esta Ley, o por su colaboración en
la gestión y, en su caso, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social en régimen de liquidación, tendrán el carácter de créditos privilegiados, gozando, al efecto, del régimen
establecido en el artículo 32 del Estatuto de los Trabajadores.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores será también de aplicación al recargo de prestaciones a que se
refiere el artículo 123 de la presente Ley.
179
Artículo 122
Incompatibilidad de pensiones.
1. Las pensiones de este Régimen General serán incompatibles entre sí cuando coincidan en un mismo
beneficiario, a no ser que expresamente se disponga lo contrario, legal o reglamentariamente. En caso de
incompatibilidad, quien pudiera tener derecho a dos o más pensiones optará por una de ellas.
2. El régimen de incompatibilidad establecido en el apartado anterior será también aplicable a la
indemnización a tanto alzado prevista en el apartado 2 del artículo 139 como prestación sustitutiva de pensión
de invalidez en el grado de incapacidad permanente total.
Artículo 123
Recargo de las prestaciones económicas en caso de accidente de trabajo y enfermedad profesional.
1. Todas las prestaciones económicas que tengan su causa en accidente de trabajo o enfermedad profesional se
aumentarán, según la gravedad de la falta, de un 30 a un 50 por 100, cuando la lesión se produzca por
máquinas, artefactos o en instalaciones, centros o lugares de trabajo que carezcan de los dispositivos de
precaución reglamentarios, los tengan inutilizados o en malas condiciones, o cuando no se hayan observado
las medidas generales o particulares de seguridad e higiene en el trabajo, o las elementales de salubridad o las
de adecuación personal a cada trabajo, habida cuenta de sus características y de la edad, sexo y demás
condiciones del trabajador.
2. La responsabilidad del pago del recargo establecido en el apartado anterior recaerá directamente sobre el
empresario infractor y no podrá ser objeto de seguro alguno, siendo nulo de pleno derecho cualquier pacto o
contrato que se realice para cubrirla, compensarla o transmitirla.
3. La responsabilidad que regula este artículo es independiente y compatible con las de todo orden, incluso
penal, que puedan derivarse de la infracción.
Artículo 124
Condiciones del derecho a las prestaciones.
1. Las personas incluidas en el campo de aplicación de este Régimen General causarán derecho a las
prestaciones del mismo cuando, además de los particulares exigidos para la respectiva prestación, reúnan el
requisito general de estar afiliadas y en alta en este Régimen o en situación asimilada al alta, al sobrevenir la
contingencia o situación protegida, salvo disposición legal expresa en contrario.
2. En las prestaciones cuya concesión o cuantía esté subordinada, ademas, al cumplimiento de determinados
períodos de cotización, solamente serán computables las cotizaciones efectivamente realizadas o las
expresamente asimiladas a ellas en esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias.
3. Las cuotas correspondientes a la situación de incapacidad laboral transitoria serán computables a efectos de
los distintos períodos previos de cotización exigidos para el derecho a las prestaciones.
4. No se exigirán períodos previos de cotización para el derecho a las prestaciones que se deriven de
accidente, sea o no de trabajo, o de enfermedad profesional, salvo disposición legal expresa en contrario.
Artículo 125
180
Situaciones asimiladas a la de alta.
1. La situación de desempleo total durante la que el trabajador perciba prestación por dicha contingencia será
asimilada a la de alta.
2. Los casos de excedencia forzosa, suspensión de contrato de trabajo por servicio militar o prestación social
sustitutoria, traslado por la empresa fuera del territorio nacional, convenio especial con la Administración de
la Seguridad Social y los demás que señale el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, podrán ser asimilados
a la situación de alta para determinadas contingencias, con el alcance y condiciones que reglamentariamente
se establezcan.
3. Los trabajadores comprendidos en el campo de aplicación de este Régimen General se considerarán, de
pleno derecho, en situación de alta a efectos de accidentes de trabajo enfermedades profesionales y
desempleo, aunque su empresario hubiere incumplido sus obligaciones. Igual norma se aplicará a los
exclusivos efectos de la asistencia sanitaria por enfermedad común, maternidad y accidente no laboral.
4. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social y previa la determinación de los
recursos financieros precisos, podrá extender la presunción de alta a que se refiere el apartado anterior a
alguna o algunas de las restantes contingencias reguladas en el presente título.
5. Lo establecido en los dos apartados anteriores se entenderá sin perjuicio de la obligación de los empresarios
de solicitar el alta de sus trabajadores en el Régimen General, conforme a lo dispuesto en el artículo 100, y de
la responsabilidad empresarial que resulte procedente de acuerdo con lo previsto en el artículo siguiente.
6. Durante las situaciones de huelga y cierre patronal el trabajador permanecerá en situación de alta especial
en la Seguridad Social.
Artículo 126
Responsabilidad en orden a las prestaciones.
1. Cuando se haya causado derecho a una prestación por haberse cumplido las condiciones a que se refiere el
artículo 124 de la presente Ley, la responsabilidad correspondiente se imputará, de acuerdo con sus
respectivas competencias, a las entidades gestoras, Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social o empresarios que colaboren en la gestión o, en su caso, a los servicios
comunes.
2. El incumplimiento de las obligaciones en materia de afiliación, altas y bajas, y de cotización determinará la
exigencia de responsabilidad, en cuanto al pago de las prestaciones, previa la fijación de los supuestos de
imputación y de su alcance y la regulación del procedimiento para hacerla efectiva.
3. No obstante lo establecido en el apartado anterior, las entidades gestoras, Mutuas de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales o, en su caso, los servicios comunes procederán, de acuerdo con sus respectivas
competencias, al pago de las prestaciones a los beneficiarios en aquellos casos, incluidos en dicho apartado,
en los que así se determine reglamentariamente, con la consiguiente subrogación en los derechos y acciones
de tales beneficiarios; el indicado pago procederá, aun cuando se trate de empresas desaparecidas o de
aquéllas que por su especial naturaleza no puedan ser objeto de procedimiento de apremio. Igualmente, las
mencionadas entidades, mutuas y servicios asumirán el pago de las prestaciones, en la medida en que se
atenúe el alcance de la responsabilidad de los empresarios respecto a dicho pago.
Artículo 127
181
Supuestos especiales de responsabilidad en orden a las prestaciones.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 42 del Estatuto de los Trabajadores, para las contratas y
subcontratas de obras y servicios correspondientes a la propia actividad del empresario contratante, cuando un
empresario haya sido declarado responsable, en todo o en parte, del pago de una prestación, a tenor de lo
previsto en el artículo anterior, si la correspondiente obra o industria estuviera contratada, el propietario de
ésta responderá de las obligaciones del empresario si el mismo fuese declarado insolvente.
No habrá lugar a esta responsabilidad subsidiaria cuando la obra contratada se refiera exclusivamente a las
reparaciones que pueda contratar un amo de casa respecto a su vivienda.
2. En los casos de sucesión en la titularidad de la explotación, industria o negocio, el adquirente responderá
solidariamente con el anterior o con sus herederos del pago de las prestaciones causadas antes de dicha
sucesión. La misma responsabilidad se establece entre el empresario cedente y cesionario en los casos de
cesión temporal de mano de obra, aunque sea a título amistoso o no lucrativo.
Reglamentariamente se regulará la expedición de certificados por la Administración de la Seguridad Social
que impliquen garantía de no responsabilidad para los adquirentes.
3. Cuando la prestación haya tenido como origen supuestos de hecho que impliquen responsabilidad criminal
o civil de alguna persona, incluido el empresario, la prestación será hecha efectiva, cumplidas las demás
condiciones, por la entidad gestora, servicio común o Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, en su caso, sin perjuicio de aquellas responsabilidades. En estos casos, el trabajador o sus
derechohabientes podrán exigir las indemnizaciones procedentes de los presuntos responsables criminal o
civilmente.
Con independencia de las acciones que ejerciten los trabajadores o sus causahabientes, el Instituto Nacional de
la Salud y, en su caso, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social, tendrán derecho a reclamar al tercero responsable o, en su caso, al subrogado legal o contractualmente
en sus obligaciones, el coste de las prestaciones sanitarias que hubiesen satisfecho. Igual derecho asistirá, en
su caso, al empresario que colabore en la gestión de la asistencia sanitaria, conforme a lo previsto en la
presente Ley.
Para ejercitar el derecho al resarcimiento a que refiere el párrafo anterior, la Entidad gestora que en el mismo
se señala y, en su caso, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales o empresarios,
tendrán plena facultad para personarse directamente en el procedimiento penal o civil seguido para hacer
efectiva la indemnización, así como para promoverlo directamente, considerándose como terceros
perjudicados al efecto del artículo 104 del Código Penal.
Capítulo IV
Incapacidad laboral transitoria
Artículo 128
Concepto.
1. Tendrán la consideración de situaciones determinantes de incapacidad temporal:
a) Las debidas a enfermedad común o profesional y a accidente, sea o no de trabajo, mientras el trabajador
reciba asistencia sanitaria de la Seguridad Social y esté impedido para el trabajo, con una duración máxima de
doce meses, prorrogables por otros seis cuando se presuma que durante ellos pueda el trabajador ser dado de
182
alta médica por curación.
b) Los períodos de observación por enfermedad profesional en los que se prescriba la baja en el trabajo
durante los mismos, con una duración máxima de seis meses, prorrogables por otros seis cuando se estime
necesario para el estudio y diagnóstico de la enfermedad.
2. A efectos del período máximo de duración de la situación de incapacidad temporal que se señala en el
apartado a) del número anterior, y de su posible prórroga, se computarán los de recaída y de observación.
Artículo 129
Prestación económica.
La prestación económica en las diversas situaciones constitutivas de incapacidad laboral transitoria consistirá
en un subsidio equivalente a un tanto por ciento sobre la base reguladora, que se fijará y se hará efectivo en
los términos establecidos en esta Ley y en los Reglamentos generales para su desarrollo.
Artículo 130
Beneficiarios.
Serán beneficiarios del subsidio por incapacidad temporal las personas integradas en este Régimen General
que se encuentren en cualquiera de las situaciones determinadas en el artículo 128, siempre que reúnan,
además de la general exigida en el número 1 del artículo 124, las siguientes condiciones:
a) En caso de enfermedad común, que hayan cumplido un período de cotización de ciento ochenta días dentro
de los cinco años inmediatamente anteriores al hecho causante.
b) En caso de accidente, sea o no de trabajo, y de enfermedad profesional, no se exigirá ningún período previo
de cotización.
Artículo 131
Nacimiento y duración del derecho al subsidio.
1. El subsidio se abonará, en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional, desde el día siguiente al
de la baja en el trabajo, estando a cargo del empresario el salario íntegro correspondiente al día de la baja.
En caso de enfermedad común o de accidente no laboral el subsidio se abonará, respectivamente, a partir del
decimosexto día de baja en el trabajo ocasionada por la enfermedad o el accidente, estando a cargo del
empresario el abono de la prestación al trabajador desde los días cuarto al decimoquinto de baja, ambos
inclusive.
2. El subsidio se abonará mientras el beneficiario se encuentre en situación de incapacidad temporal,
conforme a lo establecido en el artículo 128 de la presente Ley.
3. Durante las situaciones de huelga y cierre patronal el trabajador no tendrá derecho a la prestación
económica por incapacidad temporal.
4. .
Artículo 131bis
183
Modificado
Extinción del derecho al subsidio.
1. El derecho al subsidio se extinguirá por el transcurso del plazo máximo establecido para la situación de
incapacidad temporal de que se trate; por ser dado de alta médica el trabajador con o sin declaración de
incapacidad permanente; por haber sido reconocido al beneficiario el derecho al percibo de la pensión de
jubilación; o por fallecimiento.
Sin perjuicio de las competencias que correspondan a los Servicios Públicos de Salud, los médicos adscritos al
Instituto Nacional de la Seguridad Social podrán expedir el correspondiente alta médica en el proceso de
incapacidad temporal, a los exclusivos efectos de las prestaciones económicas de la Seguridad Social y en los
términos que reglamentariamente se establezcan.
2. Cuando la situación de incapacidad temporal se extinga por el transcurso del plazo máximo fijado en el
apartado a) del número 1 del artículo 128, se examinará necesariamente, en el plazo máximo de tres meses, el
estado del incapacitado a efectos de su calificación, en el grado que corresponda, como inválido permanente.
No obstante lo previsto en el párrafo anterior, en aquellos casos en los que, continuando la necesidad de
tratamiento médico, la situación clínica del interesado hiciera aconsejable demorar la citada calificación, ésta
podrá retrasarse por el período preciso, que en ningún caso podrá rebasar los treinta meses siguientes a la
fecha en que se haya iniciado la incapacidad temporal.
Durante los períodos señalados en los párrafos precedentes no subsistirá la obligación de cotizar.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los números anteriores, cuando la extinción se produjera por el transcurso
del plazo máximo fijado en el apartado a) del número 1 del artículo 128, o por alta médica con declaración de
incapacidad permanente, así como en los supuestos a que se refiere el segundo párrafo del número precedente,
los efectos de la situación de incapacidad temporal se prorrogarán hasta el momento de la calificación de la
incapacidad permanente, en cuya fecha se iniciarán las prestaciones económicas de ésta, salvo que las mismas
sean superiores a las que venía percibiendo el trabajador, en cuyo caso se retrotraerán aquéllas al momento en
que se haya agotado la incapacidad temporal.
Artículo 132
Pérdida o suspensión del derecho al subsidio.
1. El derecho al subsidio por incapacidad temporal podrá ser denegado, anulado o suspendido:
a) Cuando el beneficiario haya actuado fraudulentamente para obtener o conservar dicha prestación.
b) Cuando el beneficiario trabaje por cuenta propia o ajena.
2. También podrá ser suspendido el derecho al subsidio cuando, sin causa razonable, el beneficiario rechace o
abandone el tratamiento que le fuere indicado.
Artículo 133
Períodos de observación y obligaciones especiales en caso de enfermedad profesional.
1. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) del artículo 128, se considerará como período de observación
el tiempo necesario para el estudio médico de la enfermedad profesional cuando haya necesidad de aplazar el
184
diagnóstico definitivo.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entenderá sin perjuicio de las obligaciones establecidas, o que
puedan establecerse en lo sucesivo, a cargo de este Régimen General o de los empresarios, cuando por causa
de enfermedad profesional se acuerde respecto de un trabajador el traslado de puesto de trabajo, su baja en la
empresa u otras medidas análogas.
Artículo 133bis
Situaciones protegidas.
A efectos de la prestación por maternidad, se consideran situaciones protegidas la maternidad, la adopción y el
acogimiento, tanto preadoptivo como permanente, durante los períodos de descanso que por tales situaciones
se disfruten, de acuerdo con lo previsto en el número 4 del artículo 48 del texto refundido del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y en el número 3 del artículo 30
de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública.
Artículo 133ter
Beneficiarios.
Serán beneficiarios del subsidio por maternidad los trabajadores por cuenta ajena, cualquiera que fuera su
sexo, que disfruten de los descansos referidos en el artículo anterior, siempre que, reuniendo la condición
general exigida en el número 1 del artículo 124, acrediten un período mínimo de cotización de ciento ochenta
días, dentro de los cinco años inmediatamente anteriores al parto, o a las fechas de la decisión administrativa o
judicial de acogimiento o de la resolución judicial por la que se constituya la adopción, y reúnan las demás
condiciones que reglamentariamente se determinen.
Artículo 133quater
Prestación económica.
La prestación económica por maternidad consistirá en un subsidio equivalente al 100 por 100 de la base
reguladora correspondiente. A tales efectos, la base reguladora será equivalente a la que esté establecida para
la prestación de incapacidad temporal, derivada de contingencias comunes.
Artículo 133quinquies
Pérdida o suspensión del derecho al subsidio por maternidad.
El derecho al subsidio por maternidad podrá ser denegado, anulado o suspendido, cuando el beneficiario
hubiera actuado fraudulentamente para obtener o conservar dicha prestación, así como cuando trabajara por
cuenta propia o ajena durante los correspondientes períodos de descanso.
Capitulo IV ter (Nuevo)
Riesgo durante el embarazo
Artículo 134 (Nuevo)
Situación protegida
185
A los efectos de la prestación económica por riesgo durante el embarazo, se considera situación protegida el
período de suspensión del contrato de trabajo en los supuestos en que, debiendo la mujer trabajadora cambiar
de puesto de trabajo por otro compatible con su estado, en los términos previstos en el artículo 26, apartado 3,
de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, dicho cambio de puesto no
resulte técnica u objetivamente posible, o no pueda razonablemente exigirse por motivos justificados.
Artículo 135 (Nuevo)
Prestación económica
1. La prestación económica por riesgo durante el embarazo se concederá a la mujer trabajadora en los
términos y condiciones previstos en esta Ley para la prestación económica de incapacidad temporal derivada
de enfermedad común, sin más particularidades que las previstas en los siguientes apartados.
2. La prestación económica, cuyo pago corresponderá a la Entidad Gestora, nacerá el día en que se inicie la
suspensión del contrato de trabajo y finalizará el día anterior a aquél en que se inicie la suspensión del
contrato de trabajo por maternidad o el de reincorporación de la mujer trabajadora a su puesto de trabajo
anterior o a otro compatible con su estado.
3. La prestación económica consistirá en subsidio equivalente al 75 por 100 de la base reguladora
correspondiente. A tales efectos, la base reguladora será equivalente a la que esté establecida para la
prestación de incapacidad temporal, derivada de contingencias comunes.
4. La prestación económica por riesgo durante el embarazo se gestionará directamente por el Instituto
Nacional de la Seguridad Social siguiendo el procedimiento que reglamentariamente se establezca.
Capítulo V
Invalidez
Sección 1ª
Disposición general
Artículo 136 (Nueva numeración)
Conceptos y clases.
1. En la modalidad contributiva, es incapacidad permanente la situación del trabajador que, después de haber
estado sometido al tratamiento prescrito y de haber sido dado de alta médicamente, presenta reducciones
anatómicas o funcionales graves, susceptibles de determinación objetiva y previsiblemente definitivas, que
disminuyan o anulen su capacidad laboral. No obstará a tal calificación la posibilidad de recuperación de la
capacidad laboral del inválido, si dicha posibilidad se estima médicamente como incierta o a largo plazo.
No obstante lo establecido en el párrafo anterior, no será necesaria el alta médica para la valoración de la
incapacidad permanente en los casos en que concurran secuelas definitivas.
También tendrá la consideración de incapacidad permanente, en el grado que se califique, la situación de
incapacidad que subsista después de extinguida la incapacidad temporal por el transcurso del plazo máximo
de duración señalado para la misma en el apartado a) del número 1 del artículo 128, salvo en el supuesto
previsto en el segundo párrafo del número 2 del artículo 131 bis, en el cual no se accederá a la situación de
incapacidad permanente hasta tanto no se proceda a la correspondiente calificación.
186
2. En la modalidad no contributiva, podrán ser constitutivas de invalidez las deficiencias, previsiblemente
permanentes, de carácter físico o psíquico, congénitas o no, que anulen o modifiquen la capacidad física,
psíquica o sensorial de quienes las padecen.
3. La incapacidad permanente habrá de derivarse de la situación de incapacidad temporal, salvo que afecte a
quienes carezcan de protección en cuanto a dicha incapacidad temporal, bien por encontrarse en una situación
asimilada a la de alta, de conformidad con lo previsto en el artículo 125, que no la comprenda, bien en los
supuestos de asimilación a trabajadores por cuenta ajena, en los que se dé la misma circunstancia, de acuerdo
con lo previsto en el número 2 del artículo 114 de esta Ley, bien en los casos de acceso a la incapacidad
permanente desde la situación de no alta, a tenor de lo previsto en el número 3 del artículo 138.
Sección 2ª (Nueva numeración)
Invalidez permanente en su modalidad contributiva
Artículo 137
Grados de invalidez.
1. La incapacidad permanente, cualquiera que sea su causa determinante, se clasificará, en función del
porcentaje de reducción de la capacidad de trabajo del interesado, valorado de acuerdo con la lista de
enfermedades, que se apruebe reglamentariamente, en los siguientes grados:
a) Incapacidad permanente parcial.
b) Incapacidad permanente total.
c) Incapacidad permanente absoluta.
d) Gran invalidez.
2. La calificación de la incapacidad permanente en sus distintos grados se determinará en función del
porcentaje de reducción de la capacidad de trabajo que reglamentariamente se establezca.
A efectos de la determinación del grado de la incapacidad, se tendrá en cuenta la incidencia de la reducción de
la capacidad de trabajo en el desarrollo de la profesión que ejercía el interesado o del grupo profesional, en
que aquélla estaba encuadrada, antes de producirse el hecho causante de la incapacidad permanente.
3. La lista de enfermedades, la valoración de las mismas, a efectos de la reducción de la capacidad de trabajo,
y la determinación de los distintos grados de incapacidad, así como el régimen de incompatibilidades de los
mismos, serán objeto de desarrollo reglamentario por el Gobierno, previo informe del Consejo General del
instituto Nacional de la Seguridad Social.
Artículo 138
Beneficiarios.
1. Tendrán derecho a las prestaciones por incapacidad permanente las personas incluidas en el Régimen
General que sean declaradas en tal situación y que, además de reunir la condición general exigida en el
apartado 1 del artículo 124, hubieran cubierto el período mínimo de cotización que se determina en el
apartado 2 de este artículo, salvo que aquélla sea debida a accidente, sea o no laboral, o a enfermedad
profesional, en cuyo caso no será exigido ningún período previo de cotización.
187
No se reconocerá el derecho a las prestaciones de incapacidad permanente, cualquiera que sea la contingencia
que las origine, cuando el beneficiario, en la fecha del hecho causante, tenga la edad prevista en el apartado
1.a) del artículo 161 de esta Ley y reúna todos los requisitos para acceder a la pensión de jubilación en el
sistema de la Seguridad Social.
2. En el caso de pensiones por incapacidad permanente, el período mínimo de cotización exigible será:
a) si el sujeto causante tiene menos de veintiséis años de edad, la mitad del tiempo transcurrido entre la fecha
en que cumplió los dieciséis años y la del hecho causante de la pensión.
b) Si el causante tiene cumplidos veintiséis años de edad, un cuarto del tiempo transcurrido entre la fecha en
que se haya cumplido los veinte años y el día en que se hubiese producido el hecho causante, con un mínimo,
en todo caso, de cinco años. En este supuesto, al menos la quinta parte del período de cotización exigible
deberá estar comprendida dentro de los diez años inmediatamente anteriores al hecho causante.
En el caso de prestación por incapacidad permanente parcial para la profesión que ejercía el interesado, o del
grupo profesional en que aquélla estaba encuadrada, el período mínimo de cotización exigible será de mil
ochocientos días, que han de estar comprendidos en los diez años inmediatamente anteriores a la fecha en la
que se haya extinguido la incapacidad laboral transitoria de la que se derive la incapacidad permanente.
3. No obstante lo establecido en el apartado 1 de este artículo, las pensiones de incapacidad permanente en los
grados de incapacidad permanente absoluta para todo trabajo o gran invalidez derivadas de contingencias
comunes podrán causarse aunque los interesados no se encuentren en el momento del hecho causante en alta o
situación asimilada a la de alta.
En tales supuestos, el período mínimo de cotización exigible será, en todo caso, de quince años, distribuidos
en la forma prevista en el último inciso del apartado 2.b) de este artículo.
4. Para causar pensión en el Régimen General y en otro u otros del sistema de la Seguridad Social, en los
casos a que se refiere el apartado anterior, será necesario que las cotizaciones acreditadas en cada uno de ellos
se superpongan, al menos, durante quince años.
5. El Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, podrá
modificar el período de cotización que, para las prestaciones por incapacidad permanente parcial para la
profesión que ejercía el interesado, o del grupo profesional en que aquélla estaba encuadrada se exige en el
apartado 2 de este artículo.
Artículo 139
Prestaciones.
1. La prestación económica correspondiente a la incapacidad permanente parcial para la profesión que ejercía
el interesado, o del grupo profesional en que aquélla estaba encuadrada consistirá en una cantidad a tanto
alzado.
2. La prestación económica correspondiente a la incapacidad permanente total consistirá en una pensión
vitalicia, que podrá excepcionalmente ser sustituida por una indemnización a tanto alzado cuando el
beneficiario fuese menor de sesenta años.
Los declarados afectos de incapacidad permanente total para la profesión que ejercía el interesado, o del grupo
profesional en que aquélla estaba encuadrada percibirán la pensión prevista en el párrafo anterior
incrementada en el porcentaje que reglamentariamente se determine, cuando por su edad, falta de preparación
188
general o especializada y circunstancias sociales y laborales del lugar de residencia, se presuma la dificultad
de obtener empleo en actividad distinta de la habitual anterior.
3. La prestación económica correspondiente a la incapacidad permanente absoluta consistirá en una pensión
vitalicia.
4. Si el trabajador fuese calificado de gran inválido, tendrá derecho a la pensión a que se refiere el apartado
anterior, incrementándose su cuantía en un 50 por 100, destinado a que el inválido pueda remunerar a la
persona que le atienda.
A petición del gran inválido o de sus representantes legales podrá autorizarse, siempre que se considere
conveniente en beneficio del mismo, la sustitución del incremento a que se refiere el párrafo anterior por su
alojamiento y cuidado, a cargo de la Seguridad Social y en régimen de internado, en una institución asistencial
adecuada.
5. Las prestaciones a que se refiere el presente artículo se harán efectivas en la cuantía y condiciones que se
determinen en los Reglamentos generales de la presente Ley
Artículo 140
Base reguladora de las pensiones de incapacidad permanente derivada de contingencias comunes.
1. La base reguladora de las pensiones de incapacidad permanente derivada de enfermedad común será el
cociente que resulte de dividir por 112 las bases de cotización del interesado durante los noventa y seis meses
inmediatamente anteriores a aquél en que se produzca el hecho causante.
El cómputo de dichas bases se realizará conforme a las siguientes reglas, de las que es expresión matemática
la fórmula que figura al final del presente apartado:
1. Las bases correspondientes a los veinticuatro meses anteriores a aquél en que se produzca el hecho causante
se computarán en su valor nominal.
2. Las restantes bases de cotización se actualizarán de acuerdo con la evolución que haya experimentado el
índice de precios al consumo desde los meses a que aquéllas correspondan hasta el mes inmediato anterior a
aquél en que se inicie el período de bases no actualizables a que se refiere la regla anterior.
2496I25 Bi + Bi _________ | = | | = 25Ii Bi = _________________________
112 Siendo: Br = Base reguladora.
B¡ = Base de cotización del mes i−ésimo anterior al del hecho causante.
Ii = Indice General de Precios al Consumo del mes i−ésimo anterior al del hecho causante.
Siendo: i = 1, 2, , 96.
2. En los supuestos en que se exija un período mínimo de cotización inferior a ocho años, la base reguladora
se obtendrá de forma análoga a la establecida en el número anterior pero computando bases mensuales de
cotización en número igual al de meses de que conste el período mínimo exigible, sin tener en cuenta las
fracciones de mes y excluyendo, en todo caso, de la actualización las bases correspondientes a los veinticuatro
meses inmediatamente anteriores a aquél en que se produzca el hecho causante.
189
3. Respecto a las pensiones de invalidez absoluta o gran invalidez derivadas de accidente no laboral a que se
refiere el apartado 3 del artículo 138, para el cómputo de su base reguladora, se aplicarán las reglas previstas
en el apartado 1 del presente artículo.
4. Si en el período que haya de tomarse para el cálculo de la base reguladora aparecieran meses durante los
cuales no hubiese existido obligación de cotizar, dichas lagunas se integrarán con la base mínima de entre
todas las existentes en cada momento para trabajadores mayores de dieciocho años.
Artículo 141
Compatibilidades en el percibo de prestaciones económicas por incapacidad permanente.
1. En caso de incapacidad permanente total para la profesión que ejercía el interesado, o del grupo profesional
en que aquélla estaba encuadrada, la pensión vitalicia correspondiente será compatible con el salario que
pueda percibir el trabajador en la misma empresa o en otra distinta, con el alcance y en las condiciones que se
determinen reglamentariamente.
De igual forma podrá determinarse la incompatibilidad entre la percepción del incremento previsto en el
párrafo segundo del apartado 2 del artículo 139 y la realización de trabajos, por cuenta propia o ajena,
incluidos en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social.
2. Las pensiones vitalicias en caso de invalidez absoluta o de gran invalidez no impedirán el ejercicio de
aquellas actividades, sean o no lucrativas, compatibles con el estado del inválido y que no representen un
cambio en su capacidad de trabajo a efectos de revisión.
Artículo 142
Norma especial sobre invalidez derivada de enfermedad profesional.
Los Reglamentos generales de desarrollo de a presente Ley adaptarán, en cuanto a enfermedades
profesionales, las normas de esta Sección a las peculiaridades y características especiales de dicha
contingencia.
Artículo 143
Calificación y revisión.
1. Corresponde al Instituto Nacional de la Seguridad Social, a través de los órganos que reglamentariamente
se establezcan y en todas las fases del procedimiento, declarar la situación de incapacidad permanente, a los
efectos de reconocimiento de las prestaciones económicas a que se refiere la presente Sección.
2. Toda resolución, inicial o de revisión, por la que se reconozca el derecho a las prestaciones de incapacidad
permanente, en cualquiera de sus grados, hará constar necesariamente el plazo a partir del cual se podrá instar
la revisión por agravación o mejoría del estado invalidante, en tanto que el incapacitado no haya cumplido la
edad mínima establecida en el artículo 161 de esta Ley, para acceder al derecho a la pensión de jubilación.
Este plazo será vinculante para todos los sujetos que puedan promover la revisión.
No obstante lo anterior, si el pensionista por incapacidad permanente estuviera ejerciendo cualquier trabajo,
por cuenta ajena o propia, el Instituto Nacional de la Seguridad Social podrá, de oficio o a instancia del propio
interesado, promover la revisión, con independencia de que haya o no transcurrido el plazo señalado en la
resolución.
190
Las revisiones fundadas en error de diagnóstico podrán llevarse a cabo en cualquier momento, en tanto el
interesado no haya cumplido la edad a que se refiere el primer párrafo de éste numero.
3. Las disposiciones que desarrollen la presente Ley regularán el procedimiento de revisión y la modificación
y transformación de las prestaciones económicas que se hubiesen reconocido al trabajador, así como los
derechos y obligaciones que a consecuencia de dichos cambios correspondan a las entidades gestoras o
colaboradoras y servicios comunes que tengan a su cargo tales prestaciones.
4. Las pensiones de incapacidad permanente cuando sus beneficiarios cumplan la edad de sesenta y cinco
años, pasarán a denominarse pensiones de jubilación. La nueva denominación no implicará modificación
alguna, respecto de las condiciones de la prestación que se viniese percibiendo.
Sección 3ª (Nueva numeración)
Invalidez en su modalidad no contributiva
Artículo 144
Beneficiarios.
1. Tendrán derecho a la pensión de invalidez, en su modalidad no contributiva, las personas que cumplan los
siguientes requisitos:
a) Ser mayor de dieciocho y menor de sesenta y cinco años de edad.
b) Residir legalmente en territorio español y haberlo hecho durante cinco años, de los cuales dos deberán ser
inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud de la pensión.
c) Estar afectadas por una minusvalía o por una enfermedad crónica, en un grado igual o superior al sesenta y
cinco por ciento.
d) Carecer de rentas o ingresos suficientes. Se considerará que existen rentas o ingresos insuficientes cuando
la suma, en cómputo anual, de los mismos sea inferior al importe, también en cómputo anual, de la prestación
a que se refiere el apartado 1 del artículo siguiente.
Aunque el solicitante carezca de rentas o ingresos propios, en los términos señalados en el párrafo anterior, si
convive con otras personas en una misma unidad económica, únicamente se entenderá cumplido el requisito
de carencia de rentas o ingresos suficientes cuando la suma de los de todos los integrantes de aquélla sea
inferior al límite de acumulación de recursos obtenido conforme a lo establecido en los apartados siguientes.
Los beneficiarios de la pensión de invalidez en su modalidad no contributiva, que sean contratados como
aprendices, recuperarán automáticamente, en su caso, el derecho a dicha pensión cuando se les extinga el
contrato, a cuyo efecto, no obstante lo previsto en el apartado 5 de este artículo, no se tendrán en cuenta, en el
cómputo anual de sus rentas, las que hubieran percibido en virtud de su trabajo como aprendices. (Ver la
disposición derogatoria única de la Ley 63/1997, de 26 de diciembre, de Medidas Urgentes para la Mejora del
Mercado de Trabajo y el Fomento de la Contratación Indefinida.)
2. Los límites de acumulación de recursos, en el supuesto de unidad económica, serán equivalentes a la
cuantía en cómputo anual, de la pensión, más el resultado de multiplicar el setenta por ciento de dicha cifra
por el número de convivientes, menos uno.
3. Cuando la convivencia, dentro de una misma unidad económica, se produzca entre el solicitante y sus
191
descendientes o ascendientes en primer grado, los límites de acumulación de recursos serán equivalentes a dos
veces y media de la cuantía que resulte de aplicar lo dispuesto en el apartado 2.
4. Existirá unidad económica en todos los casos de convivencia de un beneficiario con otras personas, sean o
no beneficiarias, unidas con aquél por matrimonio o por lazos de parentesco de consanguinidad hasta el
segundo grado.
5. A efectos de lo establecido en los apartados anteriores, se considerarán como ingresos o rentas
computables, cualesquiera bienes y derechos, derivados tanto del trabajo como del capital, así como los de
naturaleza prestacional.
Cuando el solicitante o los miembros de la unidad de convivencia en que esté inserto dispongan de bienes
muebles o inmuebles, se tendrán en cuenta sus rendimientos efectivos. Si no existen rendimientos efectivos, se
valorarán según las normas establecidas para el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, con la
excepción, en todo caso, de la vivienda habitualmente ocupada por el beneficiario. Tampoco se computarán
las asignaciones periódicas por hijos a cargo.
6. Las rentas o ingresos propios, así como los ajenos computables, por razón de convivencia en una misma
unidad económica, la residencia en territorio español y el grado de minusvalía o de enfermedad crónica
condicionan tanto el derecho a pensión como la conservación de la misma y, en su caso, la cuantía de aquélla.
Artículo 145
Cuantía de la pensión.
1. La cuantía de la pensión de invalidez en su modalidad no contributiva se fijará, en su importe anual, en la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Cuando en una misma unidad económica concurra más de un beneficiario con derecho a pensión de esta
misma naturaleza, la cuantía de cada una de las pensiones vendrá determinada en función de las siguientes
reglas:
1. Al importe referido en el primer párrafo de este apartado se le sumará el setenta por ciento de esa misma
cuantía, tantas veces como número de beneficiarios, menos uno, existan en la unidad económica.
2. La cuantía de la pensión para cada uno de los beneficiarios será igual al cociente de dividir el resultado de
la suma prevista en la regla Primera por el número de beneficiarios con derecho a pensión.
2. Las cuantías resultantes de la aplicación de lo establecido en el apartado anterior de este artículo, calculadas
en cómputo anual, se reducirán en un importe igual al de las rentas o ingresos anuales de que, en su caso,
disponga cada beneficiario.
3. En los casos de convivencia del beneficiario o beneficiarios con personas no beneficiarias, si la suma de los
ingresos o rentas anuales de la unidad económica más la pensión o pensiones no contributivas, calculadas
conforme a lo dispuesto en los dos apartados anteriores, superara el límite de acumulación de recursos
establecidos en los apartados 2 y 3 del artículo anterior, la pensión o pensiones se reducirán, para no
sobrepasar el mencionado límite, disminuyendo, en igual cuantía, cada una de las pensiones.
4. No obstante lo establecido en los apartados 2 y 3 anteriores, la cuantía de la pensión reconocida será, como
mínimo, del veinticinco por ciento del importe de la pensión a que se refiere el apartado 1 de este artículo.
5. A efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores, son rentas o ingresos computables los que se
192
determinan como tales en el apartado 5 del artículo anterior.
6. Las personas que cumpliendo los requisitos señalados en el apartado 1.a), b) y d) del artículo anterior, estén
afectadas por una minusvalía o enfermedad crónica en un grado igual o superior al setenta y cinco por ciento y
que como consecuencia de pérdidas anatómicas o funcionales, necesiten el concurso de otra persona para
realizar los actos más esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o análogos, tendrán
derecho a un complemento equivalente al cincuenta por ciento del importe de la pensión a que se refiere el
primer párrafo del apartado 1 del presente artículo.
Artículo 146
Efectos económicos de las pensiones.
Los efectos económicos del reconocimiento del derecho a las pensiones de invalidez en su modalidad no
contributiva se producirán a partir del día primero del mes siguiente a aquél en que se presente la solicitud.
Artículo 147
Compatibilidad de las pensiones.
Las pensiones de invalidez en su modalidad no contributiva no impedirán el ejercicio de aquellas actividades,
sean o no lucrativas, compatibles con el estado del inválido, y que no representen un cambio en su capacidad
de trabajo.
Artículo 148
Calificación.
1. El grado de minusvalía o de la enfermedad crónica padecida, a efectos del reconocimiento de la pensión en
su modalidad no contributiva, se determinará mediante la aplicación de un baremo, en el que serán objeto de
valoración tanto los factores físicos, psíquicos o sensoriales del presunto minusválido, como los factores
sociales complementarios, y que será aprobado por el Gobierno.
2. Asimismo, la situación de dependencia y la necesidad del concurso de una tercera persona a que se refiere
el apartado 6 del artículo 145, se determinará mediante la aplicación de un baremo que será aprobado por el
Gobierno.
3. (Nuevo) Las pensiones de invalidez no contributivas, cuando sus beneficiarios cumplan la edad de sesenta y
cinco años, pasarán a denominarse pensiones de jubilación. La nueva denominación no implicará
modificación alguna respecto de las condiciones de la prestación que viniesen percibiendo.
Artículo 149
Obligaciones de los beneficiarios.
Los perceptores de las pensiones de invalidez en su modalidad no contributiva estarán obligados a comunicar
a la entidad que les abone la prestación cualquier variación de su situación de convivencia, estado civil,
residencia y cuantas puedan tener incidencia en la conservación o la cuantía de aquéllas. En todo caso, el
beneficiario deberá presentar, en el primer trimestre de cada año, una declaración de los ingresos de la
respectiva unidad económica de la que forma parte, referida al año inmediato precedente.
Sección 4ª (Nueva numeración)
193
Lesiones permanentes no invalidantes
Artículo 150
Indemnizaciones por baremo.
Las lesiones, mutilaciones y deformidades de carácter definitivo, causadas por accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales que, sin llegar a constituir una incapacidad permanente conforme a lo establecido
en la sección 3. del presente capítulo, supongan una disminución o alteración de la integridad física del
trabajador y aparezcan recogidas en el baremo anejo a las disposiciones de desarrollo de esta Ley, serán
indemnizadas, por una sola vez, con las cantidades alzadas que en el mismo se determinen, por la entidad que
estuviera obligada al pago de las prestaciones de incapacidad permanente, todo ello sin perjuicio del derecho
del trabajador a continuar al servicio de la empresa.
Artículo 151
Beneficiarios.
Serán beneficiarios de las indemnizaciones a que se refiere el artículo anterior los trabajadores integrados en
este Régimen General que reúnan la condición general exigida en el apartado 1 del artículo 124 y hayan sido
dados de alta médica.
Artículo 152
Incompatibilidad con las prestaciones por incapacidad permanente.
Las indemnizaciones a tanto alzado que procedan por las lesiones, mutilaciones y deformidades que se
regulan en la presente sección serán incompatibles con las prestaciones económicas establecidas para la
incapacidad permanente, salvo en el caso de que dichas lesiones, mutilaciones y deformidades sean totalmente
independientes de las que hayan sido tomadas en consideración para declarar tal invalidez y el grado de
incapacidad de la misma.
Capítulo VI
Recuperación
Sección 1ª
Prestaciones recuperadoras
Artículo 153
Beneficiarios.
1. Las personas integradas en este Régimen General que reúnan la condición general exigida en el apartado 1
del artículo 124 tendrán derecho a que se les inicien los procesos de recuperación tan pronto como se aprecie
la procedencia de llevar a cabo aquélla y sin que sea precisa la existencia de una previa declaración de
incapacidad permanente. Los beneficiarios deberán seguir los procesos de recuperación cuya procedencia se
determine; en el supuesto de negativa no razonable a seguir el tratamiento prescrito, podrán ser sancionados
con la suspensión del derecho al subsidio que pudiera corresponder o, en su día, con la pérdida o suspensión
de las prestaciones por invalidez.
194
2. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá reconocer en cada caso como beneficiarios de las
medidas de recuperación a quienes pierdan el derecho a las prestaciones por invalidez por ser declarados
responsables de dicha situación.
3. Declarada la existencia de una incapacidad permanente por la entidad gestora competente, podrá
reconocerse por ésta la procedencia de prestaciones recuperadoras en las condiciones que se determinen.
Artículo 154
Contenido.
1. Los procesos de recuperación profesional podrán comprender todas, alguna o algunas de las siguientes
prestaciones recuperadoras:
a) Tratamiento sanitario adecuado, especialmente rehabilitación funcional.
b) Orientación profesional.
c) Formación profesional, por readaptación al trabajo habitual anterior o por reeducación para nuevo oficio o
profesión.
2. Los tratamientos sanitarios a que se refiere el apartado a) anterior comprenderán los de asistencia sanitaria
por enfermedad común y por accidente de trabajo o enfermedad profesional y, de un modo especial, los de
recuperación funcional, medicina física y ergoterapia, y cuantos otros se consideren necesarios para la
recuperación del trabajador.
3. La orientación profesional prevista en el apartado b) de este artículo se prestará, siempre que se estime
preciso, antes de determinar el proceso de recuperación procedente, durante los tratamientos sanitarios y al
finalizar éstos. El beneficiario podrá solicitar, a la vista de los resultados obtenidos en los tratamientos
sanitarios, que se reconsidere el proceso de recuperación prescrito en la parte relativa a su readaptación o
recuperación profesional.
4. La formación profesional, señalada en el apartado c) de este artículo, se dispensará al trabajador de acuerdo
con la orientación profesional prestada en los términos previstos en el apartado anterior. Los cursos de
formación podrán ser realizados en los centros señalados al efecto, ya sean propios o concertados, o en las
propias empresas, de acuerdo con un contrato especial que se sujetará a las normas que se determinen en las
disposiciones de aplicación y desarrollo.
5. También podrán prestarse tratamientos especializados de recuperación no profesional, en las condiciones
que reglamentariamente se determinen, cuando por la gravedad de la invalidez no sea posible la aplicación de
una recuperación profesional.
Artículo 155
Plan o programa de recuperación.
1. Sin perjuicio de la iniciación inmediata de los procesos de recuperación a que se refieren los artículos
anteriores, se fijará para cada beneficiario el plan o programa de recuperación procedente, atendiendo a sus
aptitudes y facultades residuales, o que se prevean como tales, edad, sexo y residencia familiar, así como en el
supuesto de inválidos permanentes recuperables, a las características de su antigua ocupación y a sus deseos
razonables de promoción social, dentro siempre de las exigencias técnicas y profesionales derivadas de las
condiciones de empleo.
195
2. En el caso de que la recuperación pudiera efectuarse, indistintamente, con arreglo a varios planes o
programas determinados de acuerdo con lo dispuesto en el apartado anterior, el beneficiario tendrá derecho a
optar entre los mismos. Los beneficiarios podrán aportar, a su cargo, los dictámenes y propuestas que estimen
convenientes para la mejor formulación del programa.
3. El programa será obligatorio para los beneficiarios, quedando condicionado el disfrute de las prestaciones
recuperadoras a su fiel observancia.
Sección 2ª
Prestación económica
Artículo 156
Subsidio de recuperación.
Los beneficiarios que reciban las prestaciones de recuperación profesional, sin tener derecho a subsidio por
incapacidad laboral transitoria o invalidez provisional, percibirán un subsidio por recuperación en las
condiciones y cuantía que se determinen, bien sea único o complementario de otras prestaciones económicas
que los beneficiarios puedan tener reconocidas.
Sección 3ª
Empleo selectivo
Artículo 157
Beneficiarios.
1. Tendrán derecho a disfrutar de los beneficios de empleo selectivo que se establecen en el artículo siguiente:
a) Los trabajadores que hayan sido declarados con una incapacidad permanente parcial para la profesión que
ejercía el interesado, o del grupo profesional en que aquélla estaba encuadrada, sin reconocérseles la
procedencia de prestaciones recuperadoras.
b) Los inválidos permanentes que, después de haber recibido las prestaciones de recuperación profesional,
continúen afectos de una incapacidad permanente parcial para su profesión que ejercía el interesado, o del
grupo profesional en que aquélla estaba encuadrada, bien por no haberse modificado su incapacidad inicial,
bien en virtud de expediente de revisión.
2. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá extender los beneficios de empleo selectivo:
a) A los trabajadores calificados como inválidos permanentes totales para la profesión que ejercía el
interesado, o del grupo profesional en que aquélla estaba encuadrada, y
b) A quienes se encuentren en una situación de incapacidad permanente total de hecho para su profesión que
ejercía el interesado, o del grupo profesional en que aquélla estaba encuadrada, sin que por ella se les hubiera
reconocido derecho a prestaciones económicas por no reunir las condiciones exigidas al efecto.
3. Los inválidos permanentes absolutos y los grandes inválidos únicamente podrán beneficiarse de su
admisión en los centros pilotos de carácter especial a que se refiere el apartado 2 del artículo siguiente.
196
4. Se organizará un Registro de los inválidos a que el presente artículo se refiere.
Artículo 158
Contenido del empleo selectivo.
1. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social regulará el empleo selectivo de quienes figuren inscritos en el
Registro a que se refiere el apartado 4 del artículo anterior, pudiendo a tal fin, entre otras medidas, establecer
la reserva, con preferencia absoluta, de ciertos puestos de trabajo; señalar las condiciones de readmisión por
las empresas de sus propios trabajadores, una vez terminados los correspondientes procesos de recuperación;
fijar los cupos de trabajadores con derecho a empleo selectivo a que habrán de dar ocupación las mismas en
proporción a sus plantillas respectivas, obligación que podrá sustituirse, previa autorización del indicado
Departamento, por el pago de la cantidad que reglamentariamente se determine cuando se trate de empresas
que, en atención a su técnica especial o a la peligrosidad del empleo, no puedan ocupar trabajadores de
capacidad disminuida.
2. Se establecerán centros−piloto para el empleo de los inválidos a que se refiere el artículo anterior.
3. El órgano de la Administración competente adoptará las medidas adecuadas para hacer efectivo el derecho
al empleo selectivo que se regula en el presente artículo. Los órganos y servicios dependientes del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social prestarán al efecto la colaboración procedente.
Artículo 159
Beneficios complementarios.
En las normas de aplicación y desarrollo de la presente Ley se establecerán las medidas precisas para
completar la protección dispensada a los inválidos beneficiarios del empleo selectivo.
Esta protección podrá comprender medios y atenciones para facilitar o salvaguardar la realización de la tarea
de los indicados trabajadores, participación en los gastos derivados de acondicionamientos de los puestos de
trabajo que ellos ocupen, medidas de fomento o contribución directa para la organización de centros
especiales de empleo o centros ocupacionales, pago de las cuotas de este Régimen General, créditos para su
establecimiento como trabajador autónomo y preferencia para el disfrute de otros beneficios de la legislación
social.
Capítulo VII
Jubilación
Sección 1ª
Jubilación en su modalidad contributiva
Artículo 160
Concepto.
La prestación económica por causa de jubilación, en su modalidad contributiva, será única para cada
beneficiario y consistirá en una pensión vitalicia que le será reconocida, en las condiciones, cuantía y forma
que reglamentariamente se determinen, cuando, alcanzada la edad establecida, cese o haya cesado en el
trabajo por cuenta ajena.
197
Artículo 161
Beneficiarios.
1. Tendrán derecho a la pensión de jubilación, en su modalidad contributiva, las personas incluidas en este
Régimen General que, además de la general exigida en el apartado 1 del artículo 124, reúnan las siguientes
condiciones:
a) Haber cumplido sesenta y cinco años de edad.
b) Tener cubierto un período mínimo de cotización de quince años, de los cuales al menos dos deberán estar
comprendidos dentro de los quince anos inmediatamente anteriores al momento de causar el derecho.
En los supuestos en que se acceda a la pensión de jubilación desde una situación de alta o asimilada al alta, sin
obligación de cotizar, el período de los dos anos a que se refiere el párrafo anterior deberá estar comprendido
dentro de los quince anos anteriores a la fecha en que ceso la obligación de cotizar.
En los casos a que se refiere el párrafo anterior, y respecto de la determinación de la base reguladora de la
pensión, se aplicará lo establecido en el apartado 1 del artículo 162.
2. La edad mínima a que se refiere el apartado a) anterior podrá ser rebajada por Real Decreto, a propuesta del
Ministro de Trabajo y Seguridad Social, en aquellos grupos o actividades profesionales cuyos trabajos sean de
naturaleza excepcionalmente penosa, tóxica, peligrosa o insalubre y acusen elevados índices de morbilidad o
mortalidad, siempre que los trabajadores afectados acrediten en la respectiva profesión o trabajo el mínimo de
actividad que se establezca.
3. También tendrán derecho a la pensión de jubilación quienes se encuentren en situación de invalidez
provisional y reúnan las condiciones que se establecen en el apartado 1 de este artículo.
4. No obstante lo dispuesto en el párrafo primero del apartado 1 de este artículo, la pensión de jubilación
podrá causarse, aunque los interesados no se encuentren en el momento del hecho causante en alta o situación
asimilada a la de alta, siempre que reúnan los requisitos de edad y cotización contemplados en el citado
apartado 1.
5. Para causar pensión en el Régimen General y en otro u otros del sistema de la Seguridad Social, en el
supuesto previsto en el apartado 4 del presente artículo, será necesario que las cotizaciones acreditadas en
cada uno de ellos se superpongan, al menos, durante quince años.
Artículo 162
Base reguladora de la pensión de jubilación.
1. La base reguladora de la pensión de jubilación, en su modalidad contributiva, será el cociente que resulte de
dividir por 210, las bases de cotización del interesado durante los 180 meses inmediatamente anteriores a
aquel en que se produzca el hecho causante.
1.1 El cómputo de las bases a que se refiere el párrafo anterior se realizará conforme a las siguientes reglas, de
las que es expresión matemática la fórmula que figura al final del presente apartado.
1.ª Las bases correspondientes a los 24 meses anteriores a aquel en que se produzca el hecho causante se
computarán en su valor nominal.
198
2.ª Las restantes bases de cotización se actualizarán de acuerdo con la evolución que haya experimentado el
índice de precios al consumo desde el mes a que aquéllas correspondan, hasta el mes inmediato anterior a
aquel en que se inicie el período a que se refiere la regla anterior.
Br =[24 S i=1 Bi + 180 S i=25 Bi (I25 / Ii)] / 210
Siendo:
Br = Base reguladora.
Bi = Base de cotización del mes i−ésimo anterior al hecho causante.
Ii = índice general de precios al consumo del mes i−ésimo anterior al del hecho causante.
Siendo i = 1, 2..., 180.
1.2 Si en el período que haya de tomarse para el cálculo de la base reguladora aparecieran meses durante los
cuales no hubiese existido obligación de cotizar, dichas lagunas se integrarán con la base mínima de entre
todas las existentes en cada momento para trabajadores mayores de dieciocho años.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2 del artículo 120, para la determinación de la base reguladora
de la pensión de jubilación, en su modalidad contributiva, no se podrán computar los incrementos de las bases
de cotización, producidos en los dos últimos años, que sean consecuencia de aumentos salariales superiores al
incremento medio interanual experimentado en el convenio colectivo aplicable o, en su defecto, en el
correspondiente sector.
3. Se exceptúan de la norma general establecida en el apartado anterior los incrementos salariales que sean
consecuencia de la aplicación estricta de las normas contenidas en disposiciones legales y convenios
colectivos sobre antigedad y ascensos reglamentarios de categoría profesional.
No obstante, la referida norma general será de aplicación cuando dichos incrementos salariales se produzcan
exclusivamente por decisión unilateral de la empresa en virtud de sus facultades organizativas.
Quedarán asimismo exceptuados, en los términos contenidos en el párrafo anterior, aquellos incrementos
salariales que deriven de cualquier otro concepto retributivo establecido con carácter general y regulado en las
citadas disposiciones legales o convenios colectivos.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, en ningún caso se computarán aquellos incrementos
salariales que excedan del límite establecido en el apartado 2 del presente artículo y que hayan sido pactados
exclusiva o fundamentalmente en función del cumplimiento de una determinada edad próxima a la jubilación.
5. A efectos del cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación en las situaciones de pluriempleo las
bases por las que se haya cotizado a las diversas empresas sólo se computarán en su totalidad si se acredita la
permanencia en aquella situación durante los diez años inmediatamente anteriores a la fecha del hecho
causante.
En otro caso, sólo se acumulará la parte proporcional de las bases de cotización que corresponda al tiempo
realmente cotizado en situación de pluriempleo dentro de aquel período, en la forma que se determine por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 163
199
Cuantía de la pensión.
La cuantía de la pensión de jubilación, en su modalidad contributiva, se determinará aplicando a la respectiva
base reguladora, calculada conforme a lo dispuesto en el artículo precedente, los porcentajes siguientes:
Por los primeros quince años cotizados: el 50 por 100.
Por cada año adicional de cotización, comprendido entre el decimosexto y el vigésimo quinto, ambos
incluidos: el 3 por 100.
Por cada año adicional de cotización, a partir del vigésimo sexto: el 2 por 100, sin que el porcentaje total
aplicable a la base reguladora pueda superar, en ningún caso, el 100 por 100.
Artículo 164
Imprescriptibilidad.
El derecho al reconocimiento de la pensión de jubilación, en su modalidad contributiva, es imprescriptible, sin
perjuicio de que los efectos de tal reconocimiento se produzcan a partir de los tres meses anteriores a la fecha
en que se presente la correspondiente solicitud en los supuestos de jubilación en situación de alta.
Artículo 165
Incompatibilidades.
1. El disfrute de la pensión de jubilación, en su modalidad contributiva, será incompatible con el trabajo del
pensionista, con las salvedades y en los términos que legal o reglamentariamente se determinen.
2. El desempeño de un puesto de trabajo en el sector público delimitado en el párrafo segundo del apartado 1
del artículo primero de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de
la Administraciones Públicas, es incompatible con la percepción de pensión de jubilación, en su modalidad
contributiva.
La percepción de la pensión indicada quedará en suspenso por el tiempo que dure el desempeño de dicho
puesto, sin que ello afecte a sus revalorizaciones.
3. También será incompatible el percibo de la pensión de jubilación, en su modalidad contributiva, con el
desempeño de los altos cargos a los que se refiere el artículo primero de la Ley 25/1983, de 26 de diciembre,
de Incompatibilidades de Altos Cargos.
Artículo 166
Jubilación parcial.
1. Los trabajadores que reúnan las condiciones exigidas para tener derecho a la pensión de jubilación con
excepción de la edad, que habrá de ser inferior a cinco años, como máximo, a la exigida, podrán acceder a la
jubilación parcial, en las condiciones previstas en el apartado 6 del artículo 12 de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores.
2. El disfrute de la pensión de jubilación parcial será compatible con un puesto de trabajo a tiempo parcial,
hasta el cumplimiento de la edad establecida con carácter general para causar derecho a la pensión de
jubilación.
200
Sección 2ª
Jubilación en su modalidad no contributiva
Artículo 167
Beneficiarios.
1. Tendrán derecho a la pensión de jubilación, en su modalidad no contributiva, las personas que, habiendo
cumplido sesenta y cinco años de edad, carezcan de rentas o ingresos en cuantía superior a los límites
establecidos en el artículo 144, residan legalmente en territorio español y lo hayan hecho durante diez años
entre la edad de dieciséis años y la edad de devengo de la pensión, de los cuales dos deberán ser consecutivos
e inmediatamente anteriores a la solicitud de la prestación.
2. Las rentas e ingresos propios, así como los ajenos computables por razón de convivencia en una misma
unidad económica, y la residencia en territorio español, condicionan tanto el derecho a pensión como la
conservación de la misma y, en su caso, la cuantía de aquélla.
Artículo 168
Cuantía de la pensión.
Para la determinación de la cuantía de la pensión de jubilación, en su modalidad no contributiva, se estará a lo
dispuesto para la pensión de invalidez en el artículo 145 de la presente Ley.
Artículo 169
Efectos económicos del reconocimiento del derecho.
Los efectos económicos del reconocimiento del derecho a la pensión de jubilación, en su modalidad no
contributiva, se producirán a partir del día primero del mes siguiente a aquél en que se presente la solicitud.
Artículo 170
Obligaciones de los beneficiarios.
Los perceptores de la pensión de jubilación en su modalidad no contributiva, estarán obligados al
cumplimiento de lo establecido, para la pensión de invalidez, en el artículo 149 de la presente Ley.
Capítulo VIII
Muerte y supervivencia
Artículo 171
Prestaciones.
1. En caso de muerte, cualquiera que fuera su causa, se otorgarán, según los supuestos, alguna o algunas de las
prestaciones siguientes:
a) Un auxilio por defunción.
201
b) Una pensión vitalicia de viudedad.
c) Una pensión de orfandad.
d) Una pensión vitalicia o, en su caso, subsidio temporal a favor de familiares.
2. En caso de muerte causada por accidente de trabajo o enfermedad profesional se concederá, además, una
indemnización a tanto alzado.
Artículo 172
Sujetos causantes.
1. Podrán causar derecho a las prestaciones enumeradas en el artículo anterior:
a) Las personas integradas en el Régimen General que cumpliesen la condición general exigida en el apartado
1 del artículo 124.
b) Los inválidos provisionales y los pensionistas por incapacidad permanente y jubilación, ambas en su
modalidad contributiva.
2. Se reputarán de derecho muertos a consecuencia de accidente de trabajo o de enfermedad profesional
quienes tengan reconocida por tales contingencias una incapacidad permanente absoluta para todo trabajo o la
condición de gran inválido.
Si no se da el supuesto previsto en el párrafo anterior, deberá probarse que la muerte ha sido debida al
accidente de trabajo o a la enfermedad profesional, siempre que el fallecimiento haya ocurrido dentro de los
cinco años siguientes a la fecha del accidente; en caso de enfermedad profesional se admitirá tal prueba,
cualquiera que sea el tiempo transcurrido.
3. Los trabajadores que hubieran desaparecido con ocasión de un accidente, sea o no de trabajo, en
circunstancias que hagan presumible su muerte y sin que se hayan tenido noticias suyas durante los noventa
días naturales siguientes al del accidente, podrán causar las prestaciones por muerte y supervivencia,
excepción hecha del auxilio por defunción. Los efectos económicos de las prestaciones se retrotraerán a la
fecha del accidente, en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
Artículo 173
Auxilio por defunción.
El fallecimiento del causante dará derecho a la percepción inmediata de un auxilio por defunción para hacer
frente a los gastos de sepelio a quien los haya soportado. Se presumirá, salvo prueba en contrario, que dichos
gastos han sido satisfechos por este orden: Por el cónyuge superviviente, hijos y parientes del fallecido que
conviviesen con él habitualmente.
Artículo 174
Pensión de viudedad.
1. Tendrá derecho a la pensión de viudedad, con carácter vitalicio, salvo que se produzca alguno de los casos
de extinción que legal o reglamentariamente se establezcan, el cónyuge superviviente cuando, al fallecimiento
de su cónyuge, éste, si al fallecer se encontrase en alta o situación asimilada a la de alta, hubiera completado
202
el período de cotización que reglamentariamente se determine. Si la causa de su muerte fuese un accidente,
sea o no de trabajo, o una enfermedad profesional, no se exigirá ningún período previo de cotización.
No obstante, también tendrá derecho a la pensión de viudedad el cónyuge superviviente aunque el causante, a
la fecha de fallecimiento, no se encontrase en alta o en situación asimilada a la de alta, siempre que el mismo
hubiera completado un período mínimo de cotización de quince años.
2. En los supuestos de separación o divorcio, el derecho a la pensión de viudedad corresponderá a quien sea o
haya sido cónyuge legítimo y en cuantía proporcional al tiempo vivido con el cónyuge fallecido, con
independencia de las causas que hubieran determinado la separación o el divorcio.
3. Los derechos derivados del apartado anterior quedarán sin efecto en los supuestos del artículo 101 del
Código Civil.
Artículo 175
Pensión de orfandad.
1. Tendrán derecho a la pensión de orfandad cada uno de los hijos del causante, cualquiera que sea la
naturaleza legal de su filiación, siempre que al fallecer el causante, sean menores de dieciocho años o estén
incapacitados para el trabajo y que aquél hubiera cubierto el período de cotización exigido, en relación con la
pensión de viudedad, en el número 1 del artículo anterior.
2. En los casos en que el hijo del causante no efectúe un trabajo lucrativo por cuenta ajena o propia, se podrá
ser beneficiario de la pensión de orfandad siempre que, al fallecer el causante, sea menor de veintiún años de
edad, o de veintitrés años si no sobreviviera ninguno de los padres.
3. La pensión de orfandad se abonará a quien tenga a su cargo a los beneficiarios, según determinación
reglamentaria.
Artículo 176
Prestaciones en favor de familiares.
1. En los Reglamentos generales de desarrollo de esta Ley se determinarán aquellos otros familiares o
asimilados que, reuniendo las condiciones que para cada uno de ellos se establezcan y previa prueba de su
dependencia económica del causante, tendrán derecho a pensión o subsidio por muerte de éste, en la cuantía
que respectivamente se fije.
Será de aplicación a las prestaciones en favor de familiares lo establecido en el párrafo segundo del artículo
174.1 de esta Ley.
2. En todo caso, se reconocerá derecho a pensión a los hijos o hermanos de beneficiarios de pensiones
contributivas de jubilación e invalidez, en quienes se den, en los términos que se establezcan en los
Reglamentos generales, las siguientes circunstancias:
a) Haber convivido con el causante y a su cargo.
b) Ser mayores de cuarenta y cinco años y solteros, divorciados o viudos.
c) Acreditar dedicación prolongada al cuidado del causante.
203
d) Carecer de medios propios de vida.
3. La duración de los subsidios temporales por muerte y supervivencia será objeto de determinación en los
Reglamentos generales de desarrollo de esta Ley.
4. A efectos de estas prestaciones, quienes se encuentren en situación legal de separación tendrán, respecto de
sus ascendientes o descendientes, los mismos derechos que los que les corresponderían de estar disuelto su
matrimonio.
Artículo 177
Indemnización especial a tanto alzado.
1. En el caso de muerte por accidente de trabajo o enfermedad profesional, el cónyuge superviviente y los
huérfanos tendrán derecho a una indemnización a tanto alzado, cuya cuantía uniforme se determinará en los
Reglamentos generales de esta Ley.
En los supuestos de separación o divorcio será de aplicación, en su caso, lo previsto en el apartado 2 del
artículo 174 de esta Ley.
2. Cuando no existieran otros familiares con derecho a pensión por muerte y supervivencia, el padre o la
madre que vivieran a expensas del trabajador fallecido, siempre que no tengan, con motivo de la muerte de
éste, derecho a las prestaciones a que se refiere el artículo anterior, percibirán la indemnización que se
establece en el apartado 1 del presente artículo.
Artículo 178
Imprescriptibilidad.
El derecho al reconocimiento de las prestaciones por muerte y supervivencia, con excepción del auxilio por
defunción, será imprescriptible, sin perjuicio de que los efectos de tal reconocimiento se produzcan a partir de
los tres meses anteriores a la fecha en que se presente la correspondiente solicitud.
Artículo 179
Compatibilidad y límite de las prestaciones.
1. La pensión de viudedad será compatible con cualesquiera rentas de trabajo.
2. La pensión de orfandad será compatible con cualquier renta de trabajo de quien sea o haya sido cónyuge del
causante, o del propio huérfano, así como, en su caso, con la pensión de viudedad que aquél perciba.
No obstante lo establecido en el párrafo anterior, la percepción de la pensión de orfandad será incompatible
con el desempeño de un puesto de trabajo en el sector público, delimitado en el párrafo segundo del apartado
1 del artículo primero de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio
de las Administraciones Públicas. La percepción de la pensión quedará en suspenso por el tiempo que dure el
desempeño de dicho puesto, sin que ello afecte a sus revalorizaciones.
3. Los huérfanos incapacitados para el trabajo con derecho a pensión de orfandad, cuando perciban otra
pensión de la Seguridad Social en razón a la misma incapacidad, podrán optar entre una u otra.
4. La suma de las cuantías de las pensiones de viudedad y orfandad no podrá exceder del importe de la base
204
reguladora que corresponda, conforme a lo previsto en el apartado 2 del artículo 120, en función de las
cotizaciones efectuadas por el causante. Esta limitación se aplicará a la determinación inicial de las expresadas
cuantías, pero no afectará a las revalorizaciones periódicas de las pensiones de viudedad y orfandad que
procedan en lo sucesivo, conforme a lo previsto en el apartado 2 del artículo 48 de esta Ley.
5. Reglamentariamente se determinarán los efectos de la concurrencia en los mismos beneficiarios de
pensiones de orfandad causadas por el padre y la madre.
Capítulo IX
Prestaciones familiares por hijo a cargo
Sección 1ª
Modalidad contributiva
Artículo 180
Prestaciones.
Las prestaciones de protección por hijo a cargo, en su modalidad contributiva, consistirán en:
a) Una asignación económica, por cada hijo, menor de dieciocho años o afectado por una minusvalía en un
grado igual o superior al 65 por 100, a cargo del beneficiario, cualquiera que sea la naturaleza legal de la
filiación de aquéllos.
b) La consideración, como período de cotización efectiva del primer año con reserva de puesto de trabajo del
período de excedencia que los trabajadores, de acuerdo con la legislación aplicable, disfruten en razón del
cuidado de cada hijo.
Artículo 181
Beneficiarios.
Tendrán derecho a la asignación económica por hijo a cargo, en su modalidad contributiva:
a) Las personas integradas en el Régimen General que reuniendo la condición general exigida en el apartado 1
del artículo 124, no perciban ingresos anuales, de cualquier naturaleza, superiores a 1.035.000 pesetas. La
cuantía anterior se incrementará en un 15 por 100 por cada hijo a cargo, a partir del segundo, éste incluido.
El límite máximo de ingresos anuales establecido en el párrafo anterior se actualizará anualmente en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado, respecto a la cuantía del ejercicio anterior, al menos, en el mismo
porcentaje que en dicha Ley se establezca como incremento general de las pensiones contributivas de la
Seguridad Social.
b) Los pensionistas de este Régimen General por cualquier contingencia o situación, en la modalidad
contributiva y los perceptores del subsidio de invalidez provisional, que no perciban ingresos, incluidos en
ellos la pensión o el subsidio superiores a la cuantía indicada en el apartado anterior.
Sección 2ª
Modalidad no contributiva
205
Artículo 182
Prestación.
La prestación de protección por hijo a cargo, en su modalidad no contributiva, consistirá en una asignación
económica, por cada hijo, menor de dieciocho años o afectado por una minusvalía en un grado igual o
superior al 65 por 100, a cargo del beneficiario, cualquiera que sea la naturaleza legal de la filiación de
aquéllos.
Artículo 183
Beneficiarios.
Tendrán derecho a la asignación económica por hijo a cargo, en su modalidad no contributiva, quienes:
a) Residan legalmente en territorio español.
b) Tengan a cargo hijos en quienes concurran las condiciones establecidas en el artículo anterior.
c) No perciban ingresos anuales, de cualquier naturaleza, superiores a los límites que se establecen en el
apartado a) del artículo 181.
d) No tengan derecho, ni el padre ni la madre, a prestaciones de esta misma naturaleza en cualquier otro
régimen público de protección social.
Sección 3ª
Normas aplicables a ambas modalidades de prestaciones
Artículo 184
Determinación de la condición de beneficiario en supuestos especiales.
1. No obstante lo establecido en los artículos 181 y 183, también podrán ser beneficiarios de las asignaciones
económicas por hijo a cargo, las personas señaladas en los mismos que perciban ingresos anuales, por
cualquier naturaleza, que, superando la cifra indicada en los citados artículos, sean inferiores a la cuantía que
resulte de sumar a dicha cifra el producto de multiplicar el importe anual de la asignación por hijo por el
número de hijos a cargo de los beneficiarios.
En tales casos, la cuantía anual de la asignación será igual a la diferencia entre los ingresos percibidos por el
beneficiario y la cifra resultante de aplicar lo dispuesto en el párrafo anterior. Dicha cuantía será distribuida
entre los hijos a cargo del beneficiario y las mensualidades a que, dentro de cada ejercicio económico, se
tenga derecho a la asignación, siendo redondeada, una vez efectuada dicha distribución, al múltiplo de 1.000
más cercano por exceso.
No se reconocerá asignación económica por hijo a cargo, cuando la diferencia a que se refiere el párrafo
anterior sea inferior a 3.000 pesetas anuales por cada hijo a cargo.
2. En el supuesto de convivencia del padre y la madre, si la suma de los ingresos de ambos superase los
límites de ingresos establecidos en los artículos 181 y 183 y en el apartado 1 del presente, no se reconocerá la
condición de beneficiario a ninguno de ellos.
206
3. Serán, asimismo, beneficiarios de la asignación que, en su caso y en razón de ellos, hubiera correspondido a
sus padres, aquellos huérfanos de padre y madre, menores de dieciocho años o minusválidos en un grado igual
o superior al 65 por 100, sean o no pensionistas de orfandad del sistema de la Seguridad Social.
Igual criterio se seguirá en el supuesto de quienes no sean huérfanos y hayan sido abandonados por sus
padres, se encuentren o no en régimen de acogimiento familiar.
Cuando se trate de menores no minusválidos, será requisito indispensable que sus ingresos anuales, incluida,
en su caso la pensión de orfandad, no superen el límite establecido en el apartado a) del artículo 181.
4. A efectos del reconocimiento de la condición de beneficiario de las asignaciones económicas previstas en el
apartado 2 del artículo 185, no se exigirá límite de recursos económicos.
5. En los casos de separación judicial o divorcio, el derecho al percibo de la asignación señalada en los
artículos 180 y 182 se conservará para el padre o la madre por los hijos que tenga a su cargo, aunque se trate
de persona distinta a aquélla que la tenía reconocida antes de producirse la separación judicial o divorcio,
siempre que quien tenga los hijos a cargo no supere los límites de ingresos anuales establecidos en los
artículos 181 y 183 y en los apartados anteriores del presente artículo.
Artículo 185
Cuantía de las prestaciones.
1. La cuantía de la asignación económica a que se refieren los artículos 180 y 182 será, en cómputo anual, de
36.000 pesetas, salvo en los supuestos especiales que se contienen en el apartado siguiente.
2. En los casos en que el hijo a cargo tenga la condición de minusválido, el importe de la asignación
económica será, en cómputo anual, el siguiente:
a) 72.000 pesetas, cuando el hijo a cargo sea menor de dieciocho años y el grado de minusvalía sea igual o
superior al 33 por 100.
b) 391.620 pesetas, cuando el hijo a cargo sea mayor de dieciocho años y esté afectado por una minusvalía en
un grado igual o superior al 65 por 100.
c) 587.460 pesetas, cuando el hijo a cargo sea mayor de dieciocho años, esté afectado por una minusvalía en
un grado igual o superior al 75 por 100 y, como consecuencia de pérdidas anatómicas o funcionales, necesite
el concurso de otra persona para realizar los actos más esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse,
comer o análogos.
Artículo 186
Determinación del grado de minusvalía y de la necesidad del concurso de otra persona.
El grado de minusvalía, a efectos del reconocimiento de las asignaciones por hijo minusválido a cargo, así
como la situación de dependencia y la necesidad del concurso de una tercera persona a que se refiere el
apartado 2.c), del artículo anterior, se determinarán mediante la aplicación de un baremo que será aprobado
por el Gobierno mediante Real Decreto.
Artículo 187
Incompatibilidades.
207
1. En el supuesto de que en el madre y la madre concurran las circunstancias necesarias para tener la
condición de beneficiarios de la asignación económica a que se refieren los artículos 180 y 182, el derecho a
percibirla sólo podrá ser reconocido en favor de uno de ellos.
2. La asignación por hijo a cargo establecida en el artículo 180 será incompatible con la percepción, por parte
del padre o la madre, de cualquier otra prestación análoga establecida en los restantes regímenes públicos de
protección social.
3. La percepción de las asignaciones económica por hijo minusválido a cargo, establecidas en el apartado 2.b)
y c) del artículo 185, será incompatible con la condición, por parte del hijo minusválido, de pensionista de
invalidez o jubilación en a modalidad no contributiva.
Artículo 188
Devengo y abono.
1. Las asignaciones económicas que se refieren los artículos 180 y 182 se devengarán en función de las
mensualidades a que, dentro de cada ejercicio económico, tenga derecho el beneficiario.
2. El abono de las asignaciones económicas se efectuará con la periodicidad que se establezca en las normas
de desarrollo de esta Ley.
Artículo 189
Declaración y efectos de las variaciones familiares.
1. Todo beneficiario estará obligado a declarar cuantas variaciones se produzcan en su familia, siempre que
éstas deban ser tenidas en cuenta a efectos del nacimiento, modificación o extinción del derecho.
En ningún caso será necesario acreditar documentalmente aquellos hechos o circunstancias, tales como el
importe de las pensiones y subsidios, que la Administración de la Seguridad Social deba conocer por sí
directamente.
Todo beneficiario estará obligado a presentar, dentro del primer trimestre de cada año, una declaración
expresiva de los ingresos habidos durante el año anterior.
2. Cuando se produzcan las variaciones a que se refiere el apartado anterior, surtirán efecto, en caso de
nacimiento del derecho, a partir del día primero del trimestre natural inmediatamente siguiente a la fecha en
que se haya solicitado el reconocimiento del mismo y, en caso de extinción del derecho, tales variaciones no
producirán efecto hasta el último día del trimestre natural dentro del cual se haya producido la variación de
que se trate.
Artículo 190
Colaboración del Registro Civil.
Las oficinas del Registro Civil facilitarán a la entidad gestora la información que ésta solicite acerca de las
inscripciones y datos obrantes en las mismas y que puedan guardar relación con el nacimiento, modificación,
conservación o extinción del derecho a las asignaciones económicas por hijo a cargo.
Capítulo X
208
Disposiciones comunes del Régimen General
Sección 1ª
Mejoras voluntarias de la acción protectora del Régimen General
Artículo 191
Mejoras de la acción protectora.
1. Las mejoras voluntarias de la acción protectora de este Régimen General podrán efectuarse a través de:
a) Mejora directa de las prestaciones.
b) Establecimiento de tipos de cotización adicionales.
2. La concesión de mejoras voluntarias por las empresas deberá ajustarse a lo establecido en esta Sección y en
las normas dictadas para su aplicación y desarrollo.
Artículo 192
Mejora directa de las prestaciones.
Las empresas podrán mejorar directamente las prestaciones de este Régimen General, costeándolas a su
exclusivo cargo. Por excepción, y previa aprobación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, podrá
establecerse una aportación económica a cargo de los trabajadores, siempre que se les faculte para acogerse o
no, individual y voluntariamente, a las mejoras concedidas por los empresarios con tal condición.
No obstante el carácter voluntario, para los empresarios, de la implantación de las mejoras a que este artículo
se refiere cuando al amparo de las mismas un trabajador haya causado el derecho a la mejora de una
prestación periódica, ese derecho no podrá ser anulado o disminuido, si no es de acuerdo con las normas que
regulan su reconocimiento.
Artículo 193
Modos de gestión de la mejora directa.
1. Las empresas, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, podrán realizar la mejora de
prestaciones a que se refiere el artículo anterior, por sí mismas o a través de la Administración de la Seguridad
Social, Fundaciones Laborales Montepíos y Mutualidades de Previsión Social o Entidades aseguradoras de
cualquier clase.
2. Las Fundaciones Laborales legalmente constituidas para el cumplimiento de los fines que les sean propios
gozarán del trato fiscal y de las demás exenciones concedidas, en los términos que las normas aplicables
establezcan.
Artículo 194
Mejora por establecimiento de tipos de cotización adicionales.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a instancia de los interesados, podrá aprobar cotizaciones
adicionales efectuadas mediante el aumento del tipo de cotización al que se refiere el artículo 107, con destino
209
a la revalorización de las pensiones u otras prestaciones periódicas ya causadas y financiadas con cargo al
mismo o para mejorar las futuras.
Sección 2ª
Disposiciones sobre seguridad e higiene en el trabajo en el Régimen General
Artículo 195
Incumplimientos en materia de accidentes de trabajo.
El incumplimiento por parte de las empresas de las decisiones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
y de las resoluciones de la Autoridad laboral en materia de paralización de trabajos que no cumplan las
normas de seguridad e higiene se equiparará, respecto de los accidentes de trabajo que en tal caso pudieran
producirse, a falta de formalización de la protección por dicha contingencia de los trabajadores afectados, con
independencia de cualquier otra responsabilidad o sanción a que hubiera lugar.
Artículo 196
Normas específicas para enfermedades profesionales.
1. Todas las empresas que hayan de cubrir puestos de trabajo con riesgo de enfermedades profesionales están
obligadas a practicar un reconocimiento médico previo a la admisión de los trabajadores que hayan de ocupar
aquéllos y a realizar los reconocimientos periódicos que para cada tipo de enfermedad se establezcan en las
normas que, al efecto, dictará el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
2. Los reconocimientos serán a cargo de la empresa y tendrán el carácter de obligatorios para el trabajador, a
quien abonará aquélla, si a ello hubiera lugar, los gastos de desplazamiento y la totalidad del salario que por
tal causa pueda dejar de percibir.
3. Las indicadas empresas no podrán contratar trabajadores que en el reconocimiento médico no hayan sido
calificados como aptos para desempeñar los puestos de trabajo de las mismas de que se trate. Igual
prohibición se establece respecto a la continuación del trabajador en su puesto de trabajo cuando no se
mantenga la declaración de aptitud en los reconocimientos sucesivos.
4. Las disposiciones de aplicación y desarrollo determinarán los casos excepcionales en los que, por
exigencias de hecho de la contratación laboral, se pueda conceder un plazo para efectuar los reconocimientos
inmediatamente después de la iniciación del trabajo.
Artículo 197
Responsabilidades por falta de reconocimientos médicos.
1. Las entidades gestoras y las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social están obligadas, antes de tomar a su cargo la protección por accidente de trabajo y
enfermedad profesional del personal empleado en industrias con riesgo específico de esta última contingencia,
a conocer el certificado del reconocimiento médico previo a que se refiere el artículo anterior, haciendo
constar en la documentación correspondiente que tal obligación ha sido cumplida. De igual forma deberán
conocer las entidades mencionadas los resultados de los reconocimientos médicos periódicos.
2. El incumplimiento por parte de la empresa de la obligación de efectuar los reconocimientos médicos
previos o periódicos la constituirá en responsable directa de todas las prestaciones que puedan derivarse, en
210
tales casos, de enfermedad profesional, tanto si la empresa estuviera asociada a una Mutua de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales, como si tuviera cubierta la protección de dicha contingencia en una
entidad gestora.
3. El incumplimiento por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de lo dispuesto
en el apartado 1 de este artículo les hará incurrir en las siguientes responsabilidades:
a) Obligación de ingresar a favor de los fines generales de prevención y rehabilitación, a que se refiere el
artículo 73 de la presente Ley, el importe de las primas percibidas, con un recargo que podrá llegar al 100 por
100 de dicho importe.
b) Obligación de ingresar, con el destino antes fijado, una cantidad igual a la que equivalgan las
responsabilidades a cargo de la empresa, en los supuestos a que se refiere el apartado anterior de este artículo,
incluyéndose entre tales responsabilidades las que procedan de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 123 de
esta Ley.
c) Anulación, en caso de reincidencia, de la autorización para colaborar en la gestión.
d) Cualesquiera otras responsabilidades que procedan de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y en sus
disposiciones de aplicación y desarrollo.
Capítulo XI
Gestión
Artículo 198
Gestión y colaboración en la gestión.
La gestión del Régimen General de la Seguridad Social, así como la colaboración en la gestión por parte de
las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social y empresas, se
regirá por lo dispuesto en el capítulo VII del Título I de la presente Ley.
Artículo 199
Conciertos para la prestación de servicios administrativos y sanitarios.
Para el mejor desempeño de sus funciones, los órganos de la Administración de la Seguridad Social, de
acuerdo con sus respectivas competencias, podrán concertar con entidades públicas o privadas, la mera
prestación de servicios administrativos, sanitarios o de recuperación profesional. Los conciertos que al efecto
se establezcan serán aprobados por los Departamentos ministeriales competentes y la compensación
económica que en los mismos se estipule no podrá consistir en la entrega de un porcentaje de las cuotas de
este Régimen General ni entrañar, en forma alguna, sustitución en la función gestora encomendada a aquellos
organismos.
Capítulo XII
Régimen Financiero
Artículo 200
Sistema financiero.
211
El sistema financiero del Régimen General de la Seguridad Social será el previsto en el artículo 87 de la
presente Ley, con las particularidades que, en materia de accidentes de trabajo, se establecen en el artículo
siguiente.
Artículo 201
Normas específicas en materia de accidentes de trabajo.
1. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social y, en su caso,
las empresas responsables constituirán en la Tesorería General de la Seguridad Social, hasta el límite de su
respectiva responsabilidad, el valor actual del capital coste de las pensiones que, con arreglo a esta Ley, se
causen por incapacidad permanente o muerte debidas a accidente de trabajo. El Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social aprobará las tablas de mortalidad y la tasa de interés aplicables para la determinación de los
valores aludidos.
2. En relación con la protección de accidentes de trabajo a que se refiere el presente artículo, el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social podrá establecer la obligación de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de reasegurar en la Tesorería General de la Seguridad Social el porcentaje de los
riesgos asumidos que se determine, sin que, en ningún caso, sea inferior al 10 por 100 ni superior al 30 por
100. A tales efectos, se incluirán en la protección por reaseguro obligatorio exclusivamente las prestaciones de
carácter periódico derivadas de los riesgos de incapacidad permanente, muerte y supervivencia que asuman
respecto de sus trabajadores protegidos, correspondiendo, como compensación, a dicho Servicio Común el
porcentaje de las cuotas satisfechas por la empresas asociadas por tales contingencias y que se determine por
el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Dicho reaseguro no se extenderá a prestaciones que fueren
anticipadas por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, sin perjuicio de sus
derechos tanto a repetir frente al empresario responsable de tales prestaciones como, en caso de declaración de
insolvencia del empresario, a ser reintegradas en su totalidad por las Entidades de la Seguridad Social en
funciones de garantía.
En relación con el exceso de pérdidas, no reaseguradas de conformidad con el párrafo anterior, las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales constituirán los oportunos depósitos o concertarán,
facultativamente, reaseguros complementarios de los anteriores en las condiciones que se establezcan.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá disponer la sustitución de las obligaciones que se
establecen en el presente apartado por la aplicación de otro sistema de compensación de resultados de la
gestión de la protección por accidentes de trabajo.
3. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales o, en su caso, las empresas
responsables de las prestaciones deberán ingresar en la Tesorería General de la Seguridad Social los capitales
en la cuantía necesaria para constituir una renta cierta temporal durante veinticinco años, del 30 por 100 del
salario de los trabajadores que mueran por consecuencia mediata o inmediata de accidente de trabajo sin dejar
ningún familiar con derecho a pensión.
Capítulo XIII
Aplicación de las normas generales del sistema
Artículo 202
Derecho supletorio.
En lo no previsto expresamente en el presente Título se estará a lo dispuesto en el Título I de esta Ley, así
212
como en las disposiciones que se dicten para su aplicación y desarrollo.
Título III
Protección por desempleo
Capítulo I
Normas generales
Artículo 203
Modificado
Objeto de la protección.
1. El presente Título tiene por objeto regular la protección de la contingencia de desempleo en que se
encuentren quienes, pudiendo y queriendo trabajar, pierdan su empleo o vean reducida su jornada ordinaria de
trabajo, en los términos previstos en el artículo 208 de la presente Ley.
2. El desempleo será total cuando el trabajador cese, con carácter temporal o definitivo, en la actividad que
venía desarrollando y sea privado, consiguientemente, de su salario.
3. El desempleo será parcial cuando el trabajador vea reducida temporalmente su jornada ordinaria de trabajo,
al menos en una tercera parte, siempre que el salario sea objeto de análoga reducción.
A estos efectos, se entenderá por reducción temporal de la jornada ordinaria aquella que se autorice por un
período de regulación de empleo, sin que estén comprendidas las reducciones de jornadas definitivas o que se
extiendan a todo el período que resta de la vigencia del contrato de trabajo.
Artículo 204
Niveles de protección.
1. La protección por desempleo se estructura en un nivel contributivo y en un nivel asistencial, ambos de
carácter público y obligatorio.
2. El nivel contributivo tiene como objeto proporcionar prestaciones sustitutivas de las rentas salariales
dejadas de percibir como consecuencia de la pérdida de un empleo anterior o de la reducción de la jornada.
3. El nivel asistencial, complementario del anterior, garantiza la protección a los trabajadores desempleados
que se encuentren en alguno de los supuestos incluidos en el artículo 215.
Artículo 205
Personas protegidas.
1. Estarán comprendidos en la protección por desempleo, siempre que tengan previsto cotizar por esta
contingencia, los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social, el
personal contratado en régimen de derecho administrativo y los funcionarios de empleo al servicio de las
Administraciones Públicas.
213
2. Estarán comprendidos, asimismo, con las peculiaridades que se establezcan reglamentariamente, los
trabajadores por cuenta ajena incluidos en los Regímenes Especiales de la Seguridad Social que protegen
dicha contingencia.
3. También se extenderá la protección por desempleo, en las condiciones previstas en este Título, a los
liberados de prisión.
Artículo 206
Acción protectora.
1. La protección por desempleo comprenderá las prestaciones siguientes:
1º. En el nivel contributivo:
a) Prestación por desempleo total o parcial.
b) Abono de la aportación de la empresa correspondiente a las cotizaciones a la Seguridad Social durante la
percepción de las prestaciones por desempleo, salvo en los supuestos previstos en el apartado 2 del artículo
214, así como del complemento de la aportación del trabajador en los términos previstos en el apartado 4 del
artículo 214 de esta Ley.
2º. En el nivel asistencial:
a) Subsidio por desempleo.
b) Abono de las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes a las prestaciones de asistencia sanitaria,
protección a la familia y, en su caso, jubilación, durante la percepción del subsidio por desempleo.
2. La acción protectora comprenderá, además, acciones específicas de formación, perfeccionamiento,
orientación, reconversión e inserción profesional en favor de los trabajadores desempleados, y aquellas otras
que tengan por objeto el fomento del empleo estable. Todo ello sin perjuicio, en su caso, de las competencias
de gestión de las políticas activas de empleo que se desarrollarán por la Administración General del Estado o
por la Administración Autonómica correspondiente, de acuerdo con la normativa de aplicación.
Capítulo II
Nivel contributivo
Artículo 207
Requisitos para el nacimiento del derecho a las prestaciones.
Para tener derecho a las prestaciones por desempleo las personas comprendidas en el artículo 205 deberán
reunir los requisitos siguientes:
a) Estar afiliadas a la Seguridad Social y en situación de alta o asimilada al alta en los casos que
reglamentariamente se determinen.
b) Tener cubierto el período mínimo de cotización a que se refiere el apartado 1 del artículo 210 de la presente
Ley, dentro de los seis años anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la
obligación de cotizar.
214
c) Encontrarse en situación legal de desempleo.
d) No haber cumplido la edad ordinaria que se exija en cada caso para causar derecho a la pensión
contributiva de jubilación, salvo que el trabajador no tuviera acreditado el período de cotización requerido
para ello, o se trate de supuestos de suspensión de relaciones laborales o reducción de jornada autorizados por
resolución administrativa.
Artículo 208
Modificado
Situación legal de desempleo.
1. Se encontrarán en situación legal de desempleo los trabajadores que estén incluidos en alguno de los
siguientes supuestos:
1. Cuando se extinga su relación laboral:
a) En virtud de expediente de regulación de empleo.
b) Por muerte, jubilación o incapacidad del empresario individual, cuando determinen la extinción del
contrato de trabajo.
c) Por despido procedente o improcedente. En el caso de despido procedente será necesaria sentencia del
orden jurisdiccional social.
d) Por despido basado en causas objetivas.
e) Por resolución voluntaria por parte del trabajador, en los supuestos previstos en los artículos 40, 41.3 y 50
del Estatuto de los Trabajadores.
f) Por expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio objeto del contrato, siempre que
dichas causas no hayan actuado por denuncia del trabajador.
g) Por resolución de la relación laboral, durante el período de prueba, a instancia del empresario, siempre que
la extinción de la relación laboral anterior se hubiera debido a alguno de los supuestos contemplados.
Derecho Procesal Laboral
RD Legislativo 2/1995 Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral.
La Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, autorizó al
Gobierno en su disposición final sexta para que, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la
misma, elabore un texto refundido del Real Decreto Legislativo 521/1990, de 27 de abril, por el que se
aprueba el texto articulado de la Ley de Procedimiento Laboral, incorporando al mismo las modificaciones
introducidas por la propia Ley antes citada, por la Ley 11/1994, de 19 de mayo, por la que se modifican
determinados artículos del Estatuto de los Trabajadores, del texto articulado de la Ley de Procedimiento
Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones de Orden Social; por la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la
que se regulan las empresas de trabajo temporal, y por la Ley 18/1994, de 30 de junio, por la que se modifica
la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones
públicas, de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio.
215
A tal fin responde el presente Real Decreto Legislativo al que se incorpora, según el mandato recibido, un
texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral en el que se recogen las modificaciones que en el
apartado anterior se detallan.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia e Interior, previo informe del Consejo General del Poder
Judicial, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión
del día 31 de marzo de 1995,
DISPONGO:
Artículo único.
Se aprueba el texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral que se inserta a continuación.
Disposición derogatoria única.
Quedan derogados el texto articulado de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto
Legislativo 521/1990, de 27 de abril; el capítulo II de la Ley 11/1994, de 19 de mayo, sobre modificación de
determinados artículos del Estatuto de los Trabajadores, del texto articulado de la Ley de Procedimiento
Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social; la disposición adicional segunda de la
Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal; la disposición adicional
única de la Ley 18/1994, de 30 de junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de
representación del personal al servicio de las Administraciones públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio,
modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio, y el capítulo V de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y de orden social.
Disposición final única.
El presente Real Decreto Legislativo y el texto refundido que aprueba entrarán en vigor el día 1 de mayo de
1995.
Dado en Madrid, a 7 de abril de 1995.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de Justicia e Interior,
JUAN ALBERTO BELLOCH JULBE
ANEXO
TEXTO REFUNDIDO
DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO LABORAL
LIBRO I
Parte general
TITULO I
Del ejercicio de la potestad jurisdiccional
216
CAPITULO I
De la jurisdicción
Artículo 1.
Los órganos jurisdiccionales del orden social conocerán de las pretensiones que se promuevan dentro de la
rama social del Derecho en conflictos tanto individuales como colectivos.
Artículo 2.
Los órganos jurisdiccionales del orden social conocerán de las cuestiones litigiosas que se promuevan:
a) Entre empresarios y trabajadores como consecuencia del contrato de trabajo.
b) En materia de Seguridad Social, incluida la protección por desempleo.
c) En la aplicación de los sistemas de mejoras de la acción protectora de la Seguridad Social incluidos los
planes de pensiones y contratos de seguro siempre que su causa derive de un contrato de trabajo o convenio
colectivo.
d) Entre los asociados y las Mutualidades, así como entre las fundaciones laborales o entre éstas y sus
beneficiarios, sobre cumplimiento, existencia o declaración de sus obligaciones específicas y derechos de
carácter patrimonial, relacionados con los fines y obligaciones propios de estas entidades.
e) Contra el Estado cuando le atribuya responsabilidad la legislación laboral.
f) Contra el Fondo de Garantía Salarial, en los casos en que le atribuya responsabilidad la legislación laboral.
g) Sobre constitución y reconocimiento de la personalidad jurídica de los sindicatos, impugnación de sus
estatutos y su modificación.
h) En materia de régimen jurídico específico de los sindicatos, tanto legal como estatutario, en lo relativo a su
funcionamiento interno y a las relaciones con sus afiliados.
i) Sobre constitución y reconocimiento de la personalidad jurídica de las asociaciones empresariales en los
términos referidos en la disposición derogatoria de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, impugnación de sus estatutos y su modificación.
j) Sobre la responsabilidad de los sindicatos y de las asociaciones empresariales por infracción de normas de
la rama social del Derecho.
k) Sobre tutela de los derechos de libertad sindical.
l) En procesos de conflictos colectivos.
m) Sobre impugnación de convenios colectivos.
n) En procesos sobre materias electorales, incluida la denegación de registro de actas electorales, también
cuando se refieran a elecciones a órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones
públicas.
217
ñ) Entre las sociedades cooperativas de trabajo asociado o anónimas laborales y sus socios trabajadores, por
su condición de tales.
o) Entre los empresarios y trabajadores como consecuencia del contrato de puesta a disposición.
p) Respecto de cualesquiera otras cuestiones que les sean atribuidas por normas con rango de Ley.
Artículo 3.
1. No conocerán los Órganos Jurisdiccionales del Orden Social:
a. De la tutela de los derechos de libertad sindical y del derecho a huelga relativa a los funcionarios públicos y
al personal al que se refiere el articulo 1.3.a) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
b. De las resoluciones dictadas por la Tesorería General de la Seguridad Social en materia de gestión
recaudatoria o, en su caso, por las Entidades Gestoras en el supuesto de cuotas de recaudación conjunta, así
como de las relativas a las actas de liquidación y de infracción.
c. De las pretensiones que versen sobre la impugnación de las disposiciones generales y actos de las
Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo en materia laboral, salvo los que se expresan en
el apartado siguiente.
2. Los Órganos Jurisdiccionales del Orden Social conocerán de las pretensiones sobre:
a. Las resoluciones administrativas relativas a la imposición de cualesquiera sanciones por todo tipo de
infracciones de orden social, con las excepciones previstas en la letra b) del apartado 1 de este artículo.
b. Las resoluciones administrativas relativas a regulación de empleo y actuación administrativa en materia de
traslados colectivos.
3. En el plazo de nueve meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno remitirá a las Cortes
Generales un Proyecto de Ley para incorporar a la Ley de Procedimiento Laboral las modalidades y
especialidades procesales correspondientes a los supuestos del anterior número 2. Dicha Ley determinará la
fecha de entrada en vigor de la atribución a la Jurisdicción del Orden Social de las materias comprendidas en
el número 2 de este artículo.
Art.3 modificado por la Ley 29/1998, de 13 de Julio, reguladora de la Jurisdicción
Contencioso−administrativa.
CAPITULO II
De la competencia
Artículo 4.
1. La competencia de los órganos jurisdiccionales del orden social se extenderá al conocimiento y decisión de
las cuestiones previas y prejudiciales no pertenecientes a dicho orden, que estén directamente relacionadas
con las atribuidas al mismo, salvo lo previsto en el apartado 3 de este artículo.
2. Las cuestiones previas y prejudiciales serán decididas en la resolución judicial que ponga fin al proceso. La
decisión que se pronuncie no producirá efecto fuera del proceso en que se dicte.
218
3. Hasta que las resuelva el órgano judicial competente, las cuestiones prejudiciales penales suspenderán el
plazo para adoptar la debida decisión sólo cuando se basen en falsedad documental y su solución sea de todo
punto indispensable para dictarla.
4. La suspensión de la ejecución por existencia de una cuestión prejudicial penal sólo procederá si la falsedad
documental en que se base se hubiere producido después de constituido el título ejecutivo y se limitará a las
actuaciones ejecutivas condicionadas directamente por la resolución de aquélla.
Artículo 5.
1. Si los órganos jurisdiccionales se estimaren incompetentes para conocer de la demanda por razón de la
materia o de la función, acto seguido de su presentación dictarán auto declarándolo así y previniendo al
demandante ante quién y cómo puede hacer uso de su derecho.
2. Igual declaración deberán hacer al dictar sentencia, si se estimasen incompetentes, absteniéndose de entrar
en el conocimiento del fondo del asunto.
3. La declaración de oficio de la incompetencia en los casos de los dos párrafos anteriores requerirá previa
audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal en plazo común de tres días.
4. Contra el auto de declaración de incompetencia podrán ejercitarse los recursos previstos en la presente Ley.
Artículo 6.
Los Juzgados de lo Social conocerán en única instancia de todos los procesos atribuidos al orden
jurisdiccional social, salvo los mencionados en los artículos 7 y 8 de la presente Ley.
Artículo 7.
Las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia conocerán:
a) En única instancia de los procesos sobre las cuestiones a que se refieren los párrafos g), h), i), k), l) y m) del
artículo 2 cuando extiendan sus efectos a un ámbito territorial superior al de la circunscripción de un Juzgado
de lo Social y no superior al de la Comunidad Autónoma, así como de todos aquellos que expresamente les
atribuyan las leyes.
b) De los recursos de suplicación establecidos en esta Ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de
lo Social de su circunscripción.
c) De las cuestiones de competencia que se susciten entre los Juzgados de lo Social de su circunscripción.
Artículo 8.
La Sala de lo Social de la Audiencia Nacional conocerá en única instancia de los procesos a que se refieren los
párrafos g), h), i), k), l) y m) del artículo 2, cuando extiendan sus efectos a un ámbito territorial superior al de
una Comunidad Autónoma.
Artículo 9.
La Sala de lo Social del Tribunal Supremo conocerá:
a) De los recursos de casación establecidos en la Ley.
219
b) Del recurso de revisión contra sentencias firmes dictadas por los órganos jurisdiccionales del orden social.
c) De las cuestiones de competencia suscitadas entre órganos del orden jurisdiccional social que no tengan
otro superior jerárquico común.
Artículo 10.
La competencia de los Juzgados de lo Social se determinará de acuerdo con las siguientes reglas:
1. Con carácter general será Juzgado competente el del lugar de prestación de los servicios o el del domicilio
del demandado, a elección del demandante.
Si los servicios se prestaran en lugares de distintas circunscripciones territoriales, el trabajador podrá elegir
entre aquel de ellos en que tenga su domicilio, el del contrato, si hallándose en él el demandado pudiera ser
citado, o el del domicilio del demandado.
En el caso de que sean varios los demandados, y se optare por el fuero del domicilio, el actor podrá elegir el
de cualquiera de los demandados.
En las demandas contra las Administraciones públicas será Juzgado competente el del lugar de prestación de
los servicios o el del domicilio del demandante, a elección de éste.
2. En los procesos que se indican en los párrafos siguientes será en cada caso Juzgado competente:
a) En los que versen sobre la materia referida en el párrafo b) del artículo 2, aquel en cuya circunscripción se
haya producido la resolución, expresa o presunta, impugnada en el proceso, o el del domicilio del
demandante, a elección de éste.
b) En los que versen sobre las materias referidas en los párrafos c) y d) del artículo 2, el del domicilio del
demandado o el del demandante, a elección de éste, salvo en los procesos entre Mutualidades de Previsión, en
los que regirá el fuero de la demandada.
c) En los de reclamación de salarios de tramitación frente al Estado, el que dictó la sentencia de despido.
d) En los que versen sobre las materias referidas en los párrafos g) e i) del artículo 2, el de la sede del
sindicato o de la asociación empresarial.
e) En los que versen sobre la materia referida en los párrafos h) y j) del artículo 2, el del lugar en que se
produzcan los efectos del acto o actos que dieron lugar al proceso.
f) En los que versen sobre la materia referida en el párrafo k) del artículo 2, el del lugar donde se produjo la
lesión respecto de la que se demanda la tutela.
g) En los procesos electorales regulados en la sección II, capítulo V, Título II del Libro II de esta Ley, el del
lugar en cuya circunscripción esté situada la empresa o centro de trabajo; y si los centros están situados en
municipios distintos, en que ejerzan jurisdicción Juzgados diferentes, con unidad de comité de empresa o de
órgano de representación del personal al servicio de las Administraciones públicas, el del lugar en que
inicialmente se hubiera constituido la mesa electoral.
h) En los de impugnación de convenios colectivos y en los de conflictos colectivos, el de la circunscripción a
que se refiera el ámbito de aplicación del convenio impugnado o en que se produzcan los efectos del conflicto,
respectivamente.
220
Artículo 11.
1. La competencia territorial para el conocimiento de los procesos atribuidos en instancia a las Salas de lo
Social de los Tribunales Superiores de Justicia corresponderá:
a) En los de conflicto colectivo o en los de impugnación de convenios colectivos, a la del Tribunal en que se
produzcan los efectos del conflicto o a la de aquel a cuya circunscripción se extienda el ámbito de aplicación
de las cláusulas del convenio impugnado, respectivamente.
b) En los que versen sobre la materia referida en los párrafos g) e i) del artículo 2, a la del Tribunal en cuya
circunscripción tengan su sede el sindicato y la asociación empresarial.
c) En los que versen sobre la materia referida en el párrafo h) del artículo 2, a la del Tribunal en cuya
circunscripción se produzcan los efectos del acto o actos a que dieron lugar al proceso.
d) En los que versen sobre la materia referida en el párrafo k) del artículo 2, a la del Tribunal en cuya
circunscripción se produzca la lesión respecto de la que se demanda la tutela.
2. Cuando existan varias Salas de lo Social en un mismo Tribunal Superior, la competencia territorial de cada
una de ellas se determinará por aplicación de las reglas establecidas en el apartado anterior, referida a la
circunscripción territorial de la Sala.
3. En el caso de que los efectos de la cuestión litigiosa se extiendan a las circunscripciones de varias Salas, sin
exceder del ámbito territorial de una Comunidad Autónoma, conocerá la que corresponda según las reglas de
reparto que al efecto haya aprobado la Sala de Gobierno del Tribunal
Superior de Justicia.
CAPITULO III
De los conflictos de competencia y de las cuestiones de competencia
Artículo 12.
Los conflictos de competencia entre los órganos jurisdiccionales del orden social y los de otros órdenes de la
Jurisdicción se regirán por lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Artículo 13.
1. No podrán suscitarse cuestiones de competencia entre jueces y tribunales subordinados entre sí, estándose
al respecto a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
2. Las cuestiones de competencia que se susciten entre órganos del orden social de la Jurisdicción serán
decididas por el inmediato superior común.
Artículo 14.
Las cuestiones de competencia se sustanciarán y decidirán con sujeción a lo dispuesto en la Ley de
Enjuiciamiento Civil, salvo lo dispuesto en las siguientes reglas:
a) Las declinatorias se propondrán como excepciones perentorias y serán resueltas previamente en la
sentencia, sin suspender el curso de los autos.
221
Si se estimase la declinatoria, el demandante podrá deducir su demanda ante el órgano territorialmente
competente, y si la acción estuviese sometida a plazo de caducidad, se entenderá suspendida desde la
presentación de la demanda hasta que la sentencia que estime la declinatoria quede firme.
b) Formulada inhibitoria, el órgano ante el que se plantee lo comunicará por el medio más rápido posible al
órgano ante el que penda el proceso, que suspenderá su tramitación a las resultas de aquélla.
Una vez que haya quedado firme el auto en que se declare no haber lugar el requerimiento de inhibición se
comunicará por el medio más rápido posible al órgano que conociera del proceso, que alzará la suspensión y
continuará su trámite.
Si de lo actuado se apreciase que el planteamiento de la cuestión tenía una exclusiva finalidad dilatoria, en la
resolución en la que se declare no haber lugar al requerimiento de inhibición se impondrá motivadamente al
que la formuló la multa prevista en el artículo 97.3.
CAPITULO IV
De la abstención y de la recusación
Artículo 15.
1. La abstención y la recusación se regirán por lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
2. La recusación habrá de proponerse:
a) En instancia, con anterioridad a la celebración de los actos de conciliación y juicio.
b) En recursos, antes del día señalado para la votación y fallo, o, en su caso, la vista.
3. La proposición de la recusación no suspenderá la ejecución.
TITULO II
De las partes procesales
CAPITULO I
De la capacidad y legitimación procesal
Artículo 16.
1. Podrán comparecer en juicio en defensa de sus derechos e intereses legítimos quienes se encuentren en el
pleno ejercicio de sus derechos civiles.
2. Tendrán capacidad procesal respecto de los derechos e intereses legítimos derivados de sus contratos de
trabajo y de la relación de Seguridad Social, los trabajadores mayores de dieciséis años y menores de
dieciocho, cuando legalmente no precisen para la celebración del contrato de trabajo autorización de sus
padres, tutores o de la persona o institución que los tenga a su cargo, o hubieran obtenido autorización
conforme a la legislación laboral para contratar de sus padres, tutores o de la persona o institución que los
tenga a su cargo.
3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, los trabajadores mayores de dieciséis años y menores de
222
dieciocho tendrán igualmente capacidad procesal respecto de los derechos de naturaleza sindical y de
representación.
4. Por quienes no se hallaren en el pleno ejercicio de sus derechos civiles comparecerán sus representantes
legítimos o los que deban suplir su incapacidad conforme a Derecho.
5. Por las personas jurídicas comparecerán quienes legalmente las representen. Por las comunidades de bienes
y grupos comparecerán quienes aparezcan como organizadores, directores o gestores de los mismos.
Artículo 17.
1. Los titulares de un derecho subjetivo o un interés legítimo podrán ejercitar acciones ante los órganos
jurisdiccionales del orden social, en los términos establecidos en las Leyes.
2. Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales tendrán legitimación para la defensa de los
intereses económicos y sociales que les son propios.
CAPITULO II
De la representación y defensa procesales
Artículo 18.
1. Las partes podrán comparecer por sí mismas o conferir su representación a procurador, graduado social
colegiado o a cualquier persona que se encuentre en el pleno ejercicio de sus derechos civiles. La
representación podrá conferirse mediante poder otorgado por comparecencia ante Secretario judicial o por
escritura pública.
2. En el caso de otorgarse la representación a abogado, deberán seguirse los trámites previstos en el artículo
21.3 de esta Ley.
Artículo 19.
1. En los procesos en los que demanden de forma conjunta más de diez actores, éstos deberán designar un
representante común, con el que se entenderán las sucesivas diligencias del litigio. Este representante deberá
ser necesariamente abogado, procurador, graduado social colegiado, uno de los demandantes o un sindicato.
Dicha representación podrá conferirse mediante poder otorgado por comparecencia ante Secretario judicial,
por escritura pública o mediante comparecencia ante el servicio administrativo que tenga atribuidas las
competencias de conciliación, mediación o arbitraje o el órgano que asuma estas funciones. Junto con la
demanda se deberá aportar el documento correspondiente de otorgamiento de esta representación.
2. Cuando el Juzgado o Tribunal, conforme al artículo 29, acuerde de oficio o a instancia de parte la
acumulación de autos correspondientes a varias demandas presentadas contra un mismo demandado,
afectando de este modo el proceso a más de diez actores, los requerirá para que designen un representante
común, pudiendo recaer dicha designación en cualquiera de los sujetos mencionados en el apartado anterior.
A tal efecto, junto con la comunicación a los actores de la resolución de acumulación, les citará de
comparecencia ante el Secretario judicial dentro de los cuatro días siguientes para el nombramiento del
representante común; si el día de la comparecencia no asistiese alguno de los citados en forma, se procederá a
la designación del representante común, entendiéndose que quien no comparezca acepta el nombramiento
efectuado por el resto.
3. En todo caso, cualquiera de los demandantes podrá expresar su voluntad justificada de comparecer por sí
223
mismo o de designar un representante propio, diferenciado del designado de forma conjunta por los restantes
actores.
Artículo 20.
1. Los sindicatos podrán actuar en un proceso en nombre e interés de los trabajadores afiliados a ellos que así
se lo autoricen, defendiendo sus derechos individuales y recayendo en dichos trabajadores los efectos de
aquella actuación.
2. En la demanda, el sindicato habrá de acreditar la condición de afiliado del trabajador y la existencia de la
comunicación al trabajador de su voluntad de iniciar el proceso. La autorización se presumirá concedida salvo
declaración en contrario del trabajador afiliado. En el caso de que no se hubiese otorgado esta autorización, el
trabajador podrá exigir al sindicato la responsabilidad que proceda, que habrá de decidirse en proceso laboral
independiente.
3. Si en cualquier fase del proceso el trabajador expresara, a presencia judicial, que no había recibido la
comunicación del sindicato o que habiéndola recibido hubiera negado la autorización de actuación en su
nombre, el Juez o Tribunal, previa audiencia del sindicato, acordará el archivo de las actuaciones sin más
trámite.
Artículo 21.
1. La defensa por abogado tendrá carácter facultativo en la instancia, con excepción de lo previsto en el
artículo siguiente, pero podrá utilizarla cualquiera de los litigantes, en cuyo caso será de su cuenta el pago de
los honorarios o derechos respectivos, con las excepciones fijadas en el artículo 2.d), de la Ley de Asistencia
Jurídica gratuita.
2. Si el demandante pretendiese comparecer en el juicio asistido de abogado o representado por procurador o
graduado social colegiado, lo hará constar en la demanda. Asimismo, el demandado pondrá esta circunstancia
en conocimiento del Juzgado o Tribunal por escrito, dentro de los dos días siguientes al de su citación para el
juicio, con objeto de que, trasladada tal intención al actor, pueda éste estar representado por procurador o
graduado social colegiado, designar abogado en otro plazo igual o solicitar su designación a través del turno
de oficio. La falta de cumplimiento de estos requisitos supone la renuncia de la parte al derecho de valerse en
el acto de juicio de abogado, procurador o graduado social colegiado.
3. Si en cualquier otra actuación, diversa al acto de juicio, cualquiera de las partes pretendiese actuar asistido
de Letrado, el Juez o Tribunal adoptará las medidas oportunas para garantizar la igualdad de las partes.
4. La solicitud de designación de abogado por el turno de oficio por los trabajadores y los beneficiarios del
Sistema de Seguridad Social comportará la suspensión de los plazos de caducidad o la interrupción de la
prescripción de acciones.
Art.21 modificado por la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita
Artículo 22.
1. La representación y defensa del Estado y de sus Organismos autónomos, de los Órganos Constitucionales,
de las Comunidades Autónomas, de las Entidades locales y demás Entidades públicas se regirán por lo
dispuesto en el artículo 447 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y demás normas de aplicación.
2. La representación y defensa de las Entidades gestoras y de la Tesorería General de la Seguridad Social
corresponderá a los Letrados de la Administración de la Seguridad Social, sin perjuicio de que para supuestos
224
determinados pueda conferirse la representación conforme a las reglas generales del artículo 18 o designarse
abogado al efecto.
CAPITULO III
De la intervención y llamada a juicio del Fondo de Garantía Salarial
Artículo 23.
1. El Fondo de Garantía Salarial podrá comparecer como parte en cualquier fase o momento de su tramitación,
en aquellos procesos de los que se pudiera derivar posteriormente una responsabilidad de abono de salarios o
indemnizaciones a los trabajadores litigantes, sin que tal intervención haga retroceder ni detener el curso de
las actuaciones.
2. En supuestos de empresas incursas en procedimientos concursales, así como de las ya declaradas
insolventes o desaparecidas, el Juez, de oficio o a instancia de parte, citará como parte al Fondo de Garantía
Salarial, dándole traslado de la demanda a fin de que éste pueda asumir sus obligaciones legales e instar lo que
convenga en Derecho.
3. En los procedimientos seguidos contra el Fondo de Garantía Salarial al amparo de la legislación laboral, las
afirmaciones de hecho contenidas en el expediente y en las que se haya fundamentado la resolución del
mismo harán fe, salvo prueba en contrario.
Artículo 24.
1. Si el pago de las prestaciones legalmente a cargo del Fondo de Garantía Salarial se hubiere producido con
anterioridad al inicio de la ejecución, al instarse ésta, en subrogación de los derechos y acciones de los
trabajadores que figuren en el título ejecutivo, deberá acreditarse fehacientemente el abono de las cantidades
satisfechas y que éstas corresponden, en todo o en parte, a las reconocidas en el título.
2. Despachada ejecución, se hará constar en el auto la subrogación producida, notificándose a los trabajadores
afectados o a sus representantes, a quienes, si pudieren conservar créditos derivados del propio título frente a
la empresa ejecutada por la parte no satisfecha por el Fondo, se les ofrecerá la posibilidad de constituirse
como ejecutantes en el término de quince días como máximo hasta el momento de abono de las cantidades
obtenidas si, de ser insuficientes, pretendieren el abono o prorrata con el Fondo de los respectivos importes de
sus créditos.
CAPITULO IV
Del beneficio de justicia gratuita
Artículo 25.
1. Con las excepciones previstas en la presente Ley, la justicia se administrará gratuitamente, hasta la
ejecución de sentencia.
2. Los trabajadores, los beneficiarios del régimen público de la Seguridad Social, los que acrediten
insuficiencia de recursos para litigar y hubieran obtenido el oportuno reconocimiento judicial así como todos
los que tengan reconocido este derecho por alguna disposición del Estado o por los convenios internacionales
que formen parte del ordenamiento interno disfrutarán del derecho a nombramiento de abogado por el turno
de oficio, sin obligación de abonar honorarios, quedando exentos de hacer los depósitos y las consignaciones
que sean necesarias para la interposición de cualquier recurso.
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Art.25. derogado por la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita
Artículo 26.
1. El reconocimiento del derecho a litigar gratuitamente en los términos del artículo anterior se efectuará por
el órgano judicial a quien corresponda el conocimiento del asunto principal, sin que su solicitud produzca la
suspensión de éste. Recibida la solicitud, que se acompañará de los documentos justificativos para apreciar los
ingresos o recursos del solicitante, se citará de comparecencia a las partes y al Abogado del Estado, dentro de
los cinco días siguientes, celebrándose dicha comparecencia por los trámites del juicio oral previstos para el
procedimiento ordinario. Celebrada la comparecencia, el Juez o Tribunal dictará sentencia en el plazo de tres
días, contra la que no cabrá recurso alguno.
2. Las sentencias reconociendo o denegando el derecho a litigar gratuitamente no producen los efectos de cosa
juzgada.
Art.26. derogado por la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita
TITULO III
De las acumulaciones
CAPITULO I
De la acumulación de acciones, autos y recursos
SECCION 1.ª ACUMULACION DE ACCIONES
Artículo 27.
1. El actor podrá acumular en su demanda cuantas acciones le competan contra el demandado, aunque
procedan de diferentes títulos.
2. No obstante y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 32 y 33 de esta Ley, no podrán acumularse a
otras en un mismo juicio, ni siquiera por vía de reconvención, las acciones de despido, las de extinción del
contrato de trabajo de los artículos 50 y 52 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, las
que versen sobre materia electoral, las de impugnación de convenios colectivos, las de impugnación de
estatutos de los sindicatos y las de tutela de la libertad sindical y demás derechos fundamentales.
3. Tampoco serán acumulables entre sí las reclamaciones en materia de Seguridad Social, salvo cuando tengan
la misma causa de pedir.
Artículo 28.
1. Si se ejercitaran acciones indebidamente acumuladas, el Juez o Tribunal requerirá al demandante para que,
en el plazo de cuatro días subsane el defecto, eligiendo la acción que pretende mantener. En caso de que no lo
hiciera, se acordará el archivo de la demanda, notificándose la resolución.
2. No obstante, cuando se trate de una demanda de despido a la que indebidamente se hubiera acumulado otra
acción, aunque el actor no opte, se seguirá la tramitación del juicio de despido y se tendrá por no formulada la
otra acción acumulada, advirtiéndose al demandante de su derecho a ejercitarla por separado.
SECCION 2.ª ACUMULACION DE AUTOS
226
Artículo 29.
Si en el mismo Juzgado o Tribunal se tramitaran varias demandas contra un mismo demandado, aunque los
actores sean distintos, y se ejercitasen en ella idénticas acciones, podrá acordarse, de oficio o a instancia de
parte, la acumulación de los autos.
Artículo 30.
Si en el caso del artículo anterior las demandas pendieran ante dos o más Juzgados de lo Social de una misma
circunscripción, también podrá acordarse la acumulación de todas ellas, de oficio o a petición de parte. Esta
petición habrá de formularse ante el Juez que conociese de la demanda que hubiera tenido entrada antes en el
Registro.
Artículo 31.
A los procesos de oficio iniciados a virtud de comunicación de la autoridad laboral regulados en el artículo
146 de esta Ley, se acumularán, de acuerdo con las reglas anteriores, las demandas individuales en que
concurran identidad de personas y de causa de pedir respecto de la demanda de oficio, aunque pendan en
distintos Juzgados de la misma circunscripción.
Artículo 32.
Cuando el trabajador formule demandas por alguna de las causas previstas en el artículo 50 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y por despido, la demanda que se promueva
posteriormente se acumulará a la primera de oficio o a petición de cualquiera de las partes, debiendo debatirse
todas las cuestiones planteadas en un solo juicio. A estos efectos, el trabajador deberá hacer constar en la
segunda demanda la pendencia del primer proceso y el Juzgado que conoce del asunto.
SECCION 3.ª ACUMULACION DE RECURSOS
Artículo 33.
En las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia y del Tribunal Supremo se podrá acordar de
oficio o a instancia de parte la acumulación de recursos pendientes, cuando entre ellos exista identidad de
objeto y de alguna de las partes, previa audiencia de los comparecidos en todo caso y del Ministerio Fiscal en
los recursos de casación.
SECCION 4.ª DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 34.
1. La acumulación de acciones y autos deberá formularse y acordarse antes de la celebración de los actos de
conciliación, en su caso, y de juicio, salvo que se proponga por vía de reconvención.
2. La acumulación de recursos podrá acordarse en cualquier momento anterior al señalamiento para votación y
fallo y, en su caso, vista.
3. Acordada la acumulación de autos, podrá ésta dejarse sin efecto respecto de uno o varios de ellos, si
concurren causas que justifiquen su tramitación separada.
Artículo 35.
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La acumulación de acciones, autos y recursos cuando proceda producirá el efecto de discutirse conjuntamente
y resolverse en una sola resolución todas las cuestiones planteadas.
CAPITULO II
De la acumulación de ejecuciones
Artículo 36.
1. En las ejecuciones de sentencias y demás títulos ejecutivos contra un mismo deudor y ante un mismo
órgano podrá disponerse de oficio o a instancia de parte la acumulación de los mismos, en los términos
establecidos en esta Ley.
2. Igual regla regirá en las ejecuciones seguidas contra un mismo deudor y ante Juzgados de lo Social distintos
de la misma o de diversa circunscripción.
Artículo 37.
1. Cuando las acciones ejercitadas tiendan a obtener la entrega de una cantidad de dinero y existan indicios de
que los bienes del deudor o deudores pudieran ser insuficientes para satisfacer la totalidad de los créditos que
se ejecuten, deberá acordarse la acumulación de ejecuciones, de oficio o a instancia de parte, de seguirse ante
un mismo Juzgado, o a instancia de parte, de conocer de ellas Juzgados distintos.
2. En los demás supuestos, el órgano judicial podrá acordar la acumulación, de oficio o a instancia de parte, si
así procede, atendiendo a criterios de economía y de conexión entre las diversas obligaciones cuya ejecución
se pretenda.
Artículo 38.
1. La acumulación será decretada, en su caso, por el órgano judicial que haya iniciado con anterioridad la
ejecución, al que también corresponderá, en los términos establecidos en esta Ley, adoptar cuantas medidas
sean necesarias para la efectividad de las ejecuciones acumuladas.
2. Si las ejecuciones cuya acumulación se pretenda se tramitaran ante órganos judiciales de diversa
circunscripción, y en la iniciada con anterioridad no figurase incluida la mayor parte de los trabajadores y
créditos afectados ni embargada con prioridad la mayor parte de los bienes del deudor común, la acumulación
corresponderá decretarla, en su caso, al órgano judicial que con prioridad trabó embargo sobre la totalidad o
mayor parte de los referidos bienes.
Artículo 39.
1. El incidente de acumulación podrá plantearse por o ante el órgano judicial competente para decretar la
acumulación de las ejecuciones, en los términos indicados en el artículo anterior, de oficio o a instancia de
cualquiera de las partes.
2. De estimar procedente la acumulación, el órgano judicial dictará auto, oídas las partes, reclamando la
remisión de las ejecuciones a acumular a los órganos judiciales en los que se tramiten.
3. Si el Juez requerido estima procedente el requerimiento, dictará auto accediendo a ello y acordando la
remisión de lo actuado.
4. En el supuesto de acumulación preceptiva establecido en el artículo 37.1 de esta Ley, si el Juez competente
228
para decretar la acumulación la estimara improcedente o si el Juez requerido no accediere a ella, tras dictar el
auto correspondiente, elevará seguidamente a la Sala de lo Social del Tribunal superior inmediato común
testimonio suficiente de sus actuaciones y, en su caso, de todas las realizadas en el incidente de acumulación
comunicándolo al otro Juez afectado para que por éste se haga lo propio y remita, de no haber aún
intervenido, el oportuno informe. La Sala resolverá sobre la procedencia de la acumulación y determinará el
Juzgado competente para conocer de las ejecuciones.
Artículo 40.
El incidente de acumulación no suspenderá la tramitación de las ejecuciones afectadas salvo las actuaciones
relativas al pago a los ejecutantes de las cantidades obtenidas con posterioridad al planteamiento de dicho
incidente.
Artículo 41.
1. La acumulación podrá instarse o acordarse mientras no quede cumplida la obligación que se ejecute o hasta
que, en su caso, se declare la insolvencia del ejecutado.
2. La acumulación no altera las preferencias que para el cobro de sus créditos puedan ostentar legalmente los
diversos acreedores.
TITULO IV
De los actos procesales
CAPITULO I
De las actuaciones procesales
Artículo 42.
Las actuaciones judiciales han de ser autorizadas por el Secretario o por el Oficial de la Administración de
Justicia a quien aquél habilite o que legalmente le sustituya.
Artículo 43.
1. Las actuaciones judiciales deberán practicarse en días y horas hábiles.
2. Las actuaciones se realizarán en el término o dentro del plazo fijado para su práctica. Transcurridos éstos,
se dará de oficio al proceso el curso que corresponda.
3. Salvo los plazos señalados para dictar resolución judicial, todos los plazos y términos son perentorios e
improrrogables, y sólo podrán suspenderse y abrirse de nuevo en los casos taxativamente establecidos en las
leyes.
4. Los días del mes de agosto serán inhábiles, salvo para las modalidades procesales de despido, extinción del
contrato de trabajo de los artículos 50 y 52 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
vacaciones, materia electoral, conflictos colectivos, impugnación de convenios colectivos y tutela de la
libertad sindical y demás derechos fundamentales.
Tampoco serán inhábiles dichos días para las actuaciones que tiendan directamente a asegurar la efectividad
de los derechos reclamados o para las de aquellas que, de no adoptarse, puedan producir un perjuicio de difícil
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reparación.
5. El Juez o Tribunal podrá habilitar días y horas inhábiles para la práctica de actuaciones cuando no fuera
posible practicarlas en tiempo hábil, o sean necesarias para asegurar la efectividad de una resolución judicial.
Iniciada una actuación en tiempo hábil podrá continuar hasta su conclusión sin necesidad de habilitación.
6. A los efectos del plazo para interponer recursos, cuando en las actuaciones medie una fiesta oficial de
carácter local o autonómico, se hará constar por diligencia.
Artículo 44.
Las partes habrán de presentar todos los escritos y documentos en los Registros de los Juzgados y Salas de lo
Social.
Artículo 45.
1. La presentación de escritos o documentos el último día de un plazo, podrá efectuarse ante el Juzgado de
Guardia de la sede del Juzgado o Sala de lo Social competente, si tiene lugar en horas en que no se halle
abierto el Registro de entrada de dichos órganos. A tal efecto se habrá de expresar la hora en la oportuna
diligencia de presentación en el Juzgado de Guardia, debiendo el interesado dejar constancia de ello en el
Juzgado o Sala de lo Social al día siguiente hábil, por el medio de comunicación más rápido.
2. En las islas en las que no tengan sede los Juzgados de lo Social, la presentación de escritos y documentos
podrá efectuarse, en las mismas condiciones del apartado anterior, en cualquiera de los Juzgados de la isla que
asuma las funciones de Juzgado de Guardia.
Artículo 46.
1. El Secretario, o quien desempeñe sus funciones pondrá diligencia para hacer constar el día y hora de la
presentación de los escritos y documentos y, en todo caso, dará al interesado recibo con tal indicación. Dicho
recibo puede consistir en una diligencia extendida en la copia que la parte presente al efecto.
2. En el mismo día o en el siguiente día hábil, el Secretario o quien desempeñe sus funciones dará cuenta al
Juez o Presidente o, en su caso, efectuará la diligencia de ordenación o propuesta de resolución oportuna.
Artículo 47.
1. Los autos permanecerán en los Juzgados y Salas de lo Social bajo la custodia del Secretario, donde podrán
ser examinados por los interesados que acrediten interés legítimo, a quienes deberá entregárseles testimonios,
certificaciones o copias simples cuando lo soliciten.
2. Todo interesado podrá tener acceso al libro de sentencias a que se refiere el artículo 265 de la Ley Orgánica
del Poder Judicial.
Artículo 48.
1. Sólo se entregarán los autos cuando la Ley lo ordene expresamente y por el plazo señalado. Se entenderá
que el plazo empieza a transcurrir desde que se notifique al interesado que los autos están a su disposición.
2. Si transcurrido el plazo concedido para su examen no fueren devueltos los autos, incurrirá el responsable de
ello, salvo que la entrega se hubiere efectuado por testimonio, en multa de 2.000 a 20.000 pesetas diarias.
Pasados dos días sin que los mismos hayan sido devueltos, procederá el Secretario a su recogida; si al
230
intentarlo no le fueran entregados en el acto, dará cuenta al Juez para que disponga lo que proceda por retraso
en la devolución.
CAPITULO II
De las resoluciones y diligencias de ordenación
Artículo 49.
1. Los Juzgados y Tribunales de lo Social adoptarán sus decisiones por medio de providencias, autos y
sentencias en los casos y con las formalidades legalmente previstos.
2. También dictarán resoluciones verbales durante la celebración del juicio u otros actos a presencia judicial,
reseñándose en el acta.
Artículo 50.
1. El Juez, en el momento de terminar el juicio, podrá pronunciar sentencia de viva voz, que se consignará en
el acta con el contenido y requisitos establecidos en el artículo 248 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
También podrá limitarse a pronunciar el fallo, que se documentará en el acta mediante la fe del Secretario, sin
perjuicio de la redacción posterior de la sentencia dentro del plazo y en la forma legalmente previstos.
2. No podrán pronunciarse sentencias de viva voz en los procesos por despido disciplinario y de extinción del
contrato de trabajo de los artículos 50 y 52 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, en
los que versen sobre reconocimiento o denegación del derecho a obtener prestaciones de Seguridad Social,
incluidas las de desempleo, en los de conflicto colectivo, en los de impugnación de convenios colectivos, en
los de impugnación de estatutos de los sindicatos y en los de tutela de la libertad sindical y demás derechos
fundamentales.
3. Las partes quedarán notificadas de las sentencias dictadas oralmente mediante su lectura y la firma del acta.
Si, conocido el fallo las partes expresaran su decisión de no recurrir, el Juez, en el mismo acto, declarará la
firmeza de la sentencia.
4. Si alguna de las partes no hubiera comparecido se le hará la oportuna notificación.
5. En los mismos supuestos y condiciones establecidos en el presente artículo el Juez podrá dictar verbalmente
autos al término de la comparecencia celebrada en cualquier incidente suscitado durante el proceso.
Artículo 51.
1. A los Secretarios corresponde proponer al Juez o a la Sala de lo Social las resoluciones que deban revestir
la forma de providencia o auto. Se exceptúan las providencias que revisen las diligencias de ordenación y los
autos decisorios de cuestiones incidentales sobre recursos o sobre asuntos en que se haya suscitado contienda
así como los limitativos de derechos.
2. Las propuestas deberán adoptarse en el tiempo y con la forma previstos legalmente para la resolución de
que se trate. Deberán ser suscritas por el Secretario proponente y el Juez o la Sala podrá aceptarlas con la
expresión de «conformes» o dictar la resolución que proceda.
Artículo 52.
1. Corresponde a los Secretarios dictar diligencias de ordenación que tengan por objeto dar a los autos el curso
231
ordenado por la Ley, así como impulsar formalmente el procedimiento en sus distintos trámites.
2. Su forma se limitará a la expresión de lo que se disponga, con el nombre del Secretario, la fecha y su firma.
3. Las diligencias de ordenación serán revisables de oficio por el Juez o por el Magistrado Ponente de la Sala
de lo Social.
4. Las partes podrán pedir la revisión de las diligencias de ordenación en el día siguiente a su notificación, en
escrito motivado dirigido al Juez o al Ponente, quienes resolverán de plano, salvo que consideren necesario
dar traslado a la parte contraria para que en el plazo de dos días, comunes si fuesen varias, aleguen lo
conveniente. En este caso habrá de dictarse la providencia resolutoria en término de una audiencia.
CAPITULO III
De los actos de comunicación
Artículo 53.
1. Los actos de comunicación se efectuarán en forma que se garanticen el derecho a la defensa y los principios
de igualdad y de contradicción. Habrán de practicarse por los medios más rápidos y eficaces que permitan su
adecuada constancia y las circunstancias esenciales de la misma.
2. En el primer escrito o comparecencia ante el órgano judicial, las partes señalarán un domicilio para la
práctica de actos de comunicación.
3. Si las partes comparecieren con representación o asistencia de profesionales, el domicilio de éstos será el
indicado para la práctica de los actos de comunicación, salvo que señalen otro.
Artículo 54.
1. Las providencias, autos, sentencias y diligencias de ordenación del Secretario se notificarán en el mismo
día de su fecha, o de la publicación, en su caso, a todos los que sean parte en el juicio, y no siendo posible, en
el día hábil siguiente.
2. También se notificarán, cuando así se mande, a las personas y entidades a quienes se refieran o puedan
parar perjuicio u ostentaren interés legítimo en el asunto debatido.
3. Si durante el proceso hubieran de adoptarse medidas tendentes a garantizar los derechos que pudieran
corresponder a las partes o a asegurar la efectividad de la resolución judicial, y la notificación inmediata al
afectado de las actuaciones procesales o de la medida cautelar, preventiva o ejecutiva adoptada pudiera poner
en peligro su efectividad, el órgano judicial podrá, motivadamente, acordar la demora en la práctica de la
notificación durante el tiempo indispensable para lograr dicha efectividad.
Artículo 55.
Las citaciones, notificaciones, emplazamientos y requerimientos se harán por el Secretario o por quien
desempeñe sus funciones, en el local del Juzgado o Tribunal o en el servicio común, si allí comparecieren por
propia iniciativa los interesados y, en otro caso, en el domicilio señalado a estos efectos.
Artículo 56.
1. Las citaciones, notificaciones y emplazamientos que se practiquen fuera de la sede del Juzgado o Tribunal
232
se harán, cualquiera que sea el destinatario, por correo certificado con acuse de recibo, dando fe el Secretario
en los autos del contenido del sobre remitido, y uniéndose a ellos el acuse de recibo.
2. En el exterior del sobre deberán constar las advertencias contenidas en el artículo 57.3 de la presente Ley
dirigidas al receptor para el caso de que no fuera el interesado.
3. En el documento de acuse de recibo se hará constar la fecha de la entrega, y será firmado por el funcionario
de Correos y el receptor. En el caso de que éste no fuera el interesado se consignará su nombre, documento de
identificación, domicilio y su relación con el destinatario.
4. Se podrá disponer que la comunicación se practique por el servicio de telégrafo o por cualquier otro medio
idóneo de comunicación o de transmisión de textos si los interesados facilitaran los datos indicativos para
utilizarlos. Se adoptarán las medidas oportunas para asegurar la recepción del acto comunicado del cual
quedará constancia en autos.
Artículo 57.
1. Si las diligencias de comunicación no pudieran efectuarse en la forma indicada se practicarán mediante la
entrega de cédula al destinatario; si no fuese hallado se entregará aquélla al pariente mas cercano o familiar o
empleado, mayores de dieciséis años que se hallaren en el domicilio y, en su defecto, al vecino mas próximo o
al portero o conserje de la finca.
2. Sin necesidad de constituirse en el domicilio del interesado se podrá entregar la cédula a cualquiera de las
personas antes mencionadas y a quien por su relación con el destinatario pueda garantizar el eficaz
cumplimiento del acto de comunicación.
3. Se hará saber al receptor: que ha de cumplir el deber público que se le encomienda; que puede ser
sancionado con multa de 2.000 a 20.000 pesetas si se niega a la recepción, o no hace la entrega a la mayor
brevedad; que ha de comunicar al órgano judicial la imposibilidad de entregar la comunicación al interesado,
y que tiene derecho al resarcimiento de los gastos que se le ocasionen.
Artículo 58.
1. Las cédulas, a las que se acompañará copia literal del acuerdo, contendrán los siguientes requisitos:
a) El Juzgado o Tribunal que haya dictado el acuerdo, la fecha de éste y el asunto en que haya recaído.
b) El nombre de la persona a quien se dirige.
c) Fecha de expedición de la cédula y firma del Secretario.
2. En las cédulas de citación a las partes para prestar confesión judicial, en las de testigos, peritos y asesores,
se consignarán, además de los requisitos mencionados en el apartado anterior, los siguientes:
a) El objeto de la citación.
b) El lugar, día y hora en que deba comparecer el citado.
c) La prevención de que si no comparece le parará el perjuicio a que hubiere lugar en derecho. En esta cédula
no se insertará copia de la resolución que hubiere acordado la citación.
3. Para constancia de las diligencias de citación, notificación, emplazamiento y requerimiento se unirá a los
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autos un duplicado de la cédula, que contendrá los siguientes extremos:
a) Fecha de la diligencia.
b) Firma de la persona a quien se haya entregado la cédula y, si no fuere el interesado, su nombre, documento
de identificación, domicilio y relación con el destinatario.
c) Firma del Secretario, haciendo constar, en su caso, si el notificado no quisiera o no pudiera firmar.
Artículo 59.
Cuando una vez intentada la comunicación utilizando los medios razonables, no conste el domicilio del
interesado, o se ignore su paradero, se consignará por diligencia y el Juzgado o Tribunal mandará que se haga
la notificación, citación o emplazamiento, por medio de edictos, insertando un extracto suficiente de la cédula
en el «Boletín Oficial» correspondiente, con la advertencia de que las siguientes comunicaciones se harán en
estrados salvo las que deban revestir forma de auto o sentencia o se trate de emplazamiento.
Artículo 60.
1. En las notificaciones, citaciones y emplazamientos no se admitirá ni consignará respuesta alguna del
interesado, a no ser que se hubiera mandado en la resolución. En los requerimientos se admitirá la respuesta
que diera el requerido, consignándolo sucintamente en la diligencia.
2. Cuando estas diligencias deban entenderse con una persona jurídica se practicarán, en su caso, en las
Delegaciones, sucursales, representaciones o agencias establecidas en la población donde radique el Juzgado o
Tribunal que conozca del asunto aunque carezcan de poder para comparecer en juicio las personas que estén
al frente de las mismas.
3. Los actos de comunicación con el Abogado del Estado, así como con los Letrados de la Administración de
la Seguridad Social, se practicarán en su despacho oficial.
Estas diligencias se entenderán, respecto de las Comunidades Autónomas, con quien establezca su legislación
propia.
4. Cuando se trate de comités de empresa, las diligencias antedichas se entenderán con su presidente o
secretario y, en su defecto, con cualquiera de sus miembros.
5. Cuando la citación o emplazamiento haya de hacerse por medio de exhorto se acompañará la cédula
correspondiente.
Artículo 61.
Serán nulas las notificaciones, citaciones y emplazamientos que no se practiquen con arreglo a lo dispuesto en
este capítulo. No obstante, si el interesado se hubiere dado por enterado, la diligencia surtirá efecto desde ese
momento.
Artículo 62.
1. El Secretario deberá expedir oficios, exhortos, mandamientos y recordatorios interesando la práctica de
actuaciones que dimanen de su ámbito de competencia.
2. En cualquier caso, el Juez o la Sala podrá encomendar al Secretario que practique estos actos de
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cooperación judicial.
TITULO V
De la evitación del proceso
CAPITULO I
De la conciliación previa
Artículo 63.
Será requisito previo para la tramitación del proceso el intento de conciliación ante el servicio administrativo
correspondiente o ante el órgano que asuma estas funciones, que podrá constituirse mediante los acuerdos
interprofesionales o los convenios colectivos a que se refiere el artículo 83 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores.
Artículo 64.
1. Se exceptúan de este requisito los procesos que exijan la reclamación previa en vía administrativa, los que
versen sobre Seguridad Social, los relativos al disfrute de vacaciones y a materia electoral, los iniciados de
oficio, los de impugnación de convenios colectivos, los de impugnación de los estatutos de los sindicatos o de
su modificación y los de tutela de la libertad sindical.
2. Igualmente, quedan exceptuados:
a) Aquellos procesos en los que siendo parte demandada el Estado u otro ente público también lo fueren
personas privadas, siempre que la pretensión hubiera de someterse al trámite de reclamación previa y en éste
pudiera decidirse el asunto litigioso.
b) Los supuestos en que, iniciado el proceso, fuere necesario dirigir la demanda frente a personas distintas de
las inicialmente demandadas.
Artículo 65.
1. La presentación de la solicitud de conciliación suspenderá los plazos de caducidad e interrumpirá los de
prescripción. El cómputo de la caducidad se reanudará al día siguiente de intentada la conciliación o
transcurridos quince días desde su presentación sin que se haya celebrado.
2. En todo caso, transcurridos treinta días sin celebrarse el acto de conciliación se tendrá por terminado el
procedimiento y cumplido el trámite.
3. También se suspenderán los plazos de caducidad y se interrumpirán los de prescripción por la suscripción
de un compromiso arbitral, celebrado en virtud de los acuerdos interprofesionales y los convenios colectivos a
que se refiere el artículo 83 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. En estos casos el
cómputo de la caducidad se reanudará al día siguiente de que adquiera firmeza el laudo arbitral; de
interponerse un recurso judicial de anulación del laudo, la reanudación tendrá lugar desde el día siguiente a la
firmeza de la sentencia que se dicte.
Artículo 66.
1. La asistencia al acto de conciliación es obligatoria para los litigantes.
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2. Cuando estando debidamente citadas las partes para el acto de conciliación no compareciese el solicitante
ni alegase justa causa, se tendrá por no presentada la papeleta, archivándose todo lo actuado.
3. Si no compareciera la otra parte, se tendrá la conciliación por intentada sin efecto, y el Juez o Tribunal
deberá apreciar temeridad o mala fe si la incomparecencia fuera injustificada, imponiendo la multa señalada
en el artículo 97.3 si la sentencia que en su día dicte coincidiera esencialmente con la pretensión contenida en
la papeleta de conciliación.
Artículo 67.
1. El acuerdo de conciliación podrá ser impugnado por las partes y por quienes pudieran sufrir perjuicio por
aquél, ante el Juzgado o Tribunal competente para conocer del asunto objeto de la conciliación, mediante el
ejercicio de la acción de nulidad por las causas que invalidan los contratos.
2. La acción caducará a los treinta días de aquel en que se adoptó el acuerdo. Para los posibles perjudicados el
plazo contará desde que lo conocieran.
Artículo 68.
Lo acordado en conciliación tendrá fuerza ejecutiva entre las partes intervinientes sin necesidad de ratificación
ante el Juez o Tribunal, pudiendo llevarse a efecto por el trámite de ejecución de sentencias.
CAPITULO II
De la reclamación previa a la vía judicial
Artículo 69.
1. Para poder demandar al Estado, Comunidades Autónomas, Entidades locales u Organismos autónomos
dependientes de los mismos será requisito previo haber reclamado en vía administrativa en la forma
establecida en las leyes.
2. Denegada la reclamación o transcurrido un mes sin haber sido notificada la resolución, el interesado podrá
formalizar la demanda ante el Juzgado o la Sala competente, a la que acompañará copia de la resolución
denegatoria o documento acreditativo de la presentación de la reclamación uniendo copia de todo ello para la
entidad demandada.
3. No surtirá efecto la reclamación si la resolución fuese denegatoria y el interesado no presentare la demanda
ante el Juzgado en el plazo de dos meses, a contar de la notificación o desde el transcurso del plazo en que
deba entenderse desestimada, salvo en las acciones derivadas de despido, en las que el plazo de interposición
de la demanda será de veinte días.
Artículo 70.
Se exceptúan de este requisito los procesos relativos al disfrute de vacaciones y a materia electoral, los
iniciados de oficio, los de conflicto colectivo, los de impugnación de convenios colectivos, los de
impugnación de estatutos de los sindicatos o de su modificación, los de tutela de la libertad sindical y las
reclamaciones contra el Fondo de Garantía Salarial, al amparo de lo prevenido en el artículo 33 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Artículo 71.
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1. Será requisito necesario para formular demanda en materia de Seguridad Social que los interesados
interpongan reclamación previa ante la entidad gestora o la Tesorería General de la Seguridad Social.
2. Si la entidad correspondiente hubiera dictado resolución o acuerdo contra el que el interesado se propusiera
demandar, la reclamación previa se habrá de interponer ante el órgano que lo dictó en el plazo de los treinta
días siguientes a la fecha en que se le hubiere notificado el acuerdo.
3. En el caso de no existir acuerdo o resolución inicial, el interesado podrá solicitar que se dicte por la entidad
correspondiente, teniendo esta solicitud valor de reclamación previa.
4. En los dos supuestos anteriores, la entidad deberá contestar expresamente en los plazos reglamentariamente
establecidos. En caso contrario, se entenderá denegada la petición por silencio administrativo.
5. La demanda habrá de formularse en el plazo de treinta días, a contar desde la fecha en que se notifique la
denegación de la reclamación previa o desde el día en que se entienda denegada la petición por silencio
administrativo.
6. Las Entidades gestoras y la Tesorería General de la Seguridad Social expedirán recibo de presentación o
sellarán debidamente, con indicación de la fecha, las copias de las solicitudes y recursos que se dirijan en
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley. Este recibo o copia sellada deberá acompañar
inexcusablemente a la demanda.
Artículo 72.
1. En el proceso no podrán introducir las partes variaciones sustanciales de tiempo, cantidades o conceptos
respecto de los formulados en la reclamación previa y en la contestación a la misma.
2. La parte demandada que no hubiera contestado a la reclamación previa no podrá fundar su oposición en
hechos distintos a los aducidos en el expediente administrativo, si lo hubiere, salvo que los mismos se
hubieran producido con posterioridad.
Artículo 73.
La reclamación previa interrumpirá los plazos de prescripción y suspenderá los de caducidad, reanudándose
estos últimos al día siguiente al de la notificación de la resolución o del transcurso del plazo en que deba
entenderse desestimada.
TITULO VI
De los principios del proceso y de los deberes procesales
Artículo 74.
1. Los Jueces y Tribunales del orden jurisdiccional social interpretarán y aplicarán las normas reguladoras del
proceso laboral ordinario según los principios de inmediación, oralidad, concentración y celeridad.
2. Los principios indicados en el número anterior orientarán la interpretación y aplicación de las normas
procesales propias de las modalidades procesales reguladas en la presente Ley.
Artículo 75.
1. Los órganos judiciales rechazarán de oficio en resolución fundada las peticiones, incidentes y excepciones
237
formuladas con finalidad dilatoria o que entrañen abuso de derecho. Asimismo, corregirán los actos que, al
amparo del texto de una norma, persigan un resultado contrario al previsto en la Constitución y en las leyes
para el equilibrio procesal, la tutela judicial y la efectividad de las resoluciones.
2. Quienes no sean parte en el proceso deben cumplir las obligaciones que les impongan los Jueces y
Tribunales ordenadas a garantizar los derechos que pudieran corresponder a las partes y a asegurar la
efectividad de las resoluciones judiciales.
3. Si se produjera un daño evaluable económicamente, el perjudicado podrá reclamar la oportuna
indemnización ante el Juzgado o Tribunal que estuviere conociendo o hubiere conocido el asunto principal.
LIBRO II
Del proceso ordinario y de las modalidades procesales
TITULO I
Del proceso ordinario
CAPITULO I
De los actos preparatorios y medidas precautorias
SECCION 1.ª ACTOS PREPARATORIOS
Artículo 76.
1. Quien pretenda demandar, podrá solicitar del órgano judicial que aquél contra quien se proponga dirigir la
demanda preste declaración acerca de algún hecho relativo a la personalidad de éste y sin cuyo conocimiento
no pueda entrarse en juicio.
2. Asimismo, quien pretenda demandar o presuma que va a ser demandado podrá solicitar previamente
examen de testigos cuando por la edad avanzada de alguno de éstos, peligro inminente de su vida, proximidad
de una ausencia a lugar con el que sean imposibles o difíciles las comunicaciones, o cualquier otro motivo
grave y justificado, sea presumible que no va a ser posible mantener su derecho por falta de justificación.
3. Contra la resolución judicial denegando la práctica de estas diligencias no cabrá recurso alguno, sin
perjuicio del que en su día puedan interponerse contra la sentencia.
Artículo 77.
1. En todos aquellos supuestos en que el examen de libros y cuentas o la consulta de cualquier otro documento
se demuestre imprescindible para fundamentar su demanda, quien pretenda demandar podrá solicitar del
órgano judicial la comunicación de dichos documentos. Cuando se trate de documentos contables podrá aquél
acudir asesorado por un experto en la materia, que estará sometido a los deberes que puedan incumbirle
profesionalmente en relación con la salvaguardia del secreto de la contabilidad. Las costas originadas por el
asesoramiento del experto correrán a cargo de quien solicite sus servicios.
2. El órgano judicial resolverá por auto, dentro del segundo día, lo que estime procedente, adoptando, en su
caso, las medidas necesarias para que el examen se lleve a efecto sin que la documentación salga del poder de
su titular.
238
SECCION 2.ª MEDIDAS PRECAUTORIAS
Artículo 78.
Si las partes solicitasen la práctica anticipada de pruebas que no puedan ser realizadas en el acto del juicio, o
cuya realización presente graves dificultades en dicho momento, el Juez o Tribunal decidirá lo pertinente para
su práctica en los términos previstos por la norma que regule el medio de prueba correspondiente. Contra la
resolución denegatoria no cabrá recurso alguno, sin perjuicio del que, por este motivo, pueda interponerse en
su día contra la sentencia.
Artículo 79.
1. El órgano judicial, de oficio o a instancia de parte interesada o del Fondo de Garantía Salarial, en los casos
en que pueda derivarse su responsabilidad, podrá decretar el embargo preventivo de bienes del demandado en
cuantía suficiente para cubrir lo reclamado en la demanda y lo que se calcule para las costas de ejecución,
cuando por aquél se realicen cualesquiera actos de los que pueda presumirse que pretende situarse en estado
de insolvencia o impedir la efectividad de la sentencia.
2. El órgano judicial podrá requerir al solicitante del embargo, en el término de una audiencia, para que
presente documentos, información testifical o cualquier otra prueba que justifique la situación alegada. En los
casos en que pueda derivarse responsabilidad del Fondo de Garantía
Salarial, éste deberá ser citado a fin de señalar bienes.
3. La solicitud de embargo preventivo podrá ser presentada en cualquier momento del proceso antes de la
sentencia, sin que por eso se suspenda el curso de las actuaciones.
CAPITULO II
Del proceso ordinario
SECCION 1.ª DEMANDA
Artículo 80.
1. La demanda se formulará por escrito y habrá de contener los siguientes requisitos generales:
a) La designación del órgano ante quien se presente.
b) La designación del demandante, con expresión del número del documento nacional de identidad, y de
aquellos otros interesados que deban ser llamados al proceso y sus domicilios, indicando el nombre y
apellidos de las personas físicas y la denominación social de las personas jurídicas. Si la demanda se dirigiese
contra un grupo carente de personalidad, habrá de hacerse constar el nombre y apellidos de quienes aparezcan
como organizadores, directores o gestores de aquél, y sus domicilios.
c) La enumeración clara y concreta de los hechos sobre los que verse la pretensión y de todos aquellos que,
según la legislación sustantiva, resulten imprescindibles para resolver las cuestiones planteadas. En ningún
caso podrán alegarse hechos distintos de los aducidos en conciliación o en la reclamación administrativa
previa, salvo que se hubieran producido con posterioridad a la sustanciación de aquéllas.
d) La súplica correspondiente, en los términos adecuados al contenido de la pretensión ejercitada.
239
e) Si el demandante litigase por sí mismo designará un domicilio en la localidad donde resida el Juzgado o
Tribunal, en el que se practicarán todas las diligencias que hayan de entenderse con él.
f) Fecha y firma.
2. De la demanda y documentos que la acompañen se presentarán por el actor tantas copias como demandados
y demás interesados en el proceso haya, así como para el Ministerio Fiscal, en los casos en que legalmente
deba intervenir.
Artículo 81.
1. El órgano judicial advertirá a la parte de los defectos, omisiones o imprecisiones en que haya incurrido al
redactar la demanda, a fin de que los subsane dentro del plazo de cuatro días, con apercibimiento de que, si no
lo efectuase, se ordenará su archivo.
2. El Juez admitirá provisionalmente toda demanda aunque no se acompañe certificación del acto de
conciliación previa. Deberá, no obstante, advertir al demandante que ha de acreditar la celebración o el intento
del expresado acto en el plazo de quince días, contados a partir del día siguiente a la recepción de la
notificación, bajo apercibimiento de que de no hacerse así se archivará la demanda sin más trámite.
Artículo 82.
1. Si la demanda fuese admitida, el Juez o Tribunal señalará, dentro de los diez días siguientes al de su
presentación, el día y la hora en que hayan de tener lugar los actos de conciliación y juicio, debiendo mediar,
en todo caso, un mínimo de cuatro días entre la citación y la efectiva celebración de dichos actos.
2. La celebración de los actos de conciliación y juicio tendrá lugar en única convocatoria, debiendo hacerse a
este efecto la citación en forma, con entrega a los demandados, a los interesados y, en su caso, al Ministerio
Fiscal, de copia de la demanda y demás documentos. En las cédulas de citación se hará constar que los actos
de conciliación y juicio no podrán suspenderse por incomparecencia del demandado, así como que los
litigantes han de concurrir al juicio con todos los medios de prueba de que intenten valerse.
3. Deberá señalarse un plazo mayor al establecido en el apartado 1 de este artículo:
a) Cuando la citación se practique con persona jurídica, pública o privada, o con un grupo sin personalidad, en
cuyo caso deberá efectuarse con quince días de antelación a la fecha señalada para la celebración de los actos
de conciliación y juicio.
b) Cuando la representación y defensa en juicio sea atribuida al Abogado del Estado, en cuyo caso se le
concederá un plazo de veintidós días para la consulta a la Dirección General del Servicio Jurídico del Estado.
El señalamiento del juicio se hará de modo que tenga lugar en fecha posterior al indicado plazo.
SECCION 2.ª CONCILIACION Y JUICIO
Artículo 83.
1. Sólo a petición de ambas partes o por motivos justificados, acreditados ante el órgano judicial, podrán
suspenderse por una sola vez los actos de conciliación y juicio, señalándose nuevamente dentro de los diez
días siguientes a la fecha de la suspensión. Excepcionalmente y por circunstancias graves adecuadamente
probadas, podrá acordarse una segunda suspensión.
2. Si el actor, citado en forma, no compareciese ni alegase justa causa que motive la suspensión del juicio, se
240
le tendrá por desistido de su demanda.
3. La incomparecencia injustificada del demandado no impedirá la celebración del juicio, que continuará sin
necesidad de declarar su rebeldía.
Artículo 84.
1. El órgano judicial, constituido en audiencia pública, intentará la conciliación, advirtiendo a las partes de los
derechos y obligaciones que pudieran corresponderles, sin prejuzgar el contenido de la eventual sentencia. Si
el órgano judicial estimare que lo convenido es constitutivo de lesión grave para alguna de las partes, de
fraude de ley o de abuso de derecho, no aprobará el acuerdo.
2. Se podrá aprobar la avenencia en cualquier momento antes de dictar sentencia.
3. Del acto de conciliación se extenderá la correspondiente acta.
4. El acuerdo se llevará a efecto por los trámites de la ejecución de sentencias.
5. La acción para impugnar la validez de la avenencia se ejercitará ante el mismo Juzgado o Tribunal, por los
trámites y con los recursos establecidos en esta Ley. La acción caducará a los quince días de la fecha de su
celebración.
Artículo 85.
1. Si no hubiera avenencia en conciliación, se pasará seguidamente a juicio, dando cuenta el Secretario de lo
actuado. Acto seguido, el demandante ratificará o ampliará su demanda aunque en ningún caso podrá hacer en
ella variación sustancial.
2. El demandado contestará afirmando o negando concretamente los hechos de la demanda, y alegando
cuantas excepciones estime procedentes. En ningún caso podrá formular reconvención, salvo que la hubiese
anunciado en la conciliación previa al proceso o en la contestación a la reclamación previa, y hubiese
expresado en esencia los hechos en que se funda y la petición en que se concreta. Formulada la reconvención,
se abrirá trámite para su contestación en los términos establecidos en la demanda. El mismo trámite de
contestación se abrirá para las excepciones procesales, caso de ser alegadas.
3. Las partes harán uso de la palabra cuantas veces el Juez o Tribunal lo estime necesario.
4. Asimismo, en este acto las partes podrán alegar cuanto estimen conveniente a efectos de lo dispuesto en el
artículo 189.1.b) de esta Ley, ofreciendo, para el momento procesal oportuno, los elementos de juicio
necesarios para fundamentar sus alegaciones. No será preciso aportar prueba sobre esta concreta cuestión
cuando el hecho de que el proceso afecta a muchos trabajadores o beneficiarios sea notorio por su propia
naturaleza.
Artículo 86.
1. En ningún caso se suspenderá el procedimiento por seguirse causa criminal sobre los hechos debatidos.
2. En el supuesto de que fuese alegada por una de las partes la falsedad de un documento que pueda ser de
notoria influencia en el pleito, porque no pueda prescindirse de la resolución de la causa criminal para la
debida decisión o condicione directamente el contenido de ésta, continuará el acto de juicio, hasta el final, y
con suspensión de las actuaciones posteriores, el órgano judicial concederá un plazo de ocho días al
interesado, para que aporte el documento que acredite haber presentado la querella. La suspensión durará
241
hasta que se dicte sentencia o auto de sobreseimiento en la causa criminal, hecho que deberá ser puesto en
conocimiento del Juez o Tribunal por cualquiera de las partes.
3. Si cualquier otra cuestión prejudicial penal diera lugar a sentencia absolutoria por inexistencia del hecho o
por no haber participado el sujeto en el mismo, quedará abierta contra la sentencia dictada por el Juez o Sala
de lo Social la vía del recurso de revisión regulado en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Artículo 87.
1. Se admitirán las pruebas que se formulen y puedan practicarse en el acto, respecto de los hechos sobre los
que no hubiere conformidad. Podrán admitirse también aquellas que requieran la traslación del Juez o
Tribunal fuera del local de la audiencia, si se estimasen imprescindibles. En este caso, se suspenderá el juicio
por el tiempo estrictamente necesario.
2. La pertinencia de las pruebas y de las preguntas que puedan formular las partes se resolverá por el Juez o
Tribunal, y si el interesado protestase en el acto contra la inadmisión, se consignará en el acta la pregunta o la
prueba solicitada, la resolución denegatoria, la fundamentación razonada de la denegación y la protesta, todo a
efectos del correspondiente recurso contra la sentencia. Una vez comenzada la práctica de una prueba
admitida, si renunciase a ella la parte que la propuso, podrá el órgano judicial, sin ulterior recurso, acordar que
continúe.
3. El órgano judicial podrá hacer, tanto a las partes como a los peritos y testigos, las preguntas que estime
necesarias para esclarecimiento de los hechos.
Los litigantes y los defensores podrán ejercitar el mismo derecho.
4. Practicada la prueba, las partes o sus defensores, en su caso, formularán oralmente sus conclusiones de un
modo concreto y preciso, determinando en virtud del resultado de la prueba, de manera líquida y sin alterar los
puntos fundamentales y los motivos de pedir invocados en la demanda o en la reconvención, si la hubiere, las
cantidades que por cualquier concepto sean objeto de petición de condena principal o subsidiaria; o bien, en su
caso, la solicitud concreta y precisa de las medidas con que puede ser satisfecha la pretensión ejercitada. Si las
partes no lo hicieran en este trámite, el Juez o Tribunal deberá requerirles para que lo hagan, sin que en ningún
caso pueda reservarse tal determinación para la ejecución de sentencia.
5. Si el órgano judicial no se considerase suficientemente ilustrado sobre las cuestiones de cualquier género
objeto del debate, concederá a ambas partes el tiempo que crea conveniente, para que informen o den
explicaciones sobre los particulares que les designe.
Artículo 88.
1. Terminado el juicio, y dentro del plazo para dictar sentencia, el Juez o Tribunal podrá acordar la práctica de
cuantas pruebas estime necesarias, para mejor proveer, con intervención de las partes. En la misma
providencia se fijará el plazo dentro del que haya de practicarse la prueba, durante el cual se pondrá de
manifiesto a las partes el resultado de las diligencias a fin de que las mismas puedan alegar por escrito cuanto
estimen conveniente acerca de su alcance o importancia. Transcurrido ese plazo sin haberse podido llevar a
efecto, el órgano judicial dictará un nuevo proveído, fijando otro plazo para la ejecución del acuerdo, librando
las comunicaciones oportunas. Si dentro de éste tampoco se hubiera podido practicar la prueba, el Juez o
Tribunal, previa audiencia de las partes, acordará que los autos queden definitivamente conclusos para
sentencia.
2. Si la diligencia consiste en la confesión judicial o en pedir algún documento a una parte y ésta no
comparece o no lo presenta sin causa justificada en el plazo que se haya fijado, podrán estimarse probadas las
242
alegaciones hechas por la contraria en relación con la prueba acordada.
Artículo 89.
1. Durante la celebración del juicio se irá extendiendo la correspondiente acta, en la que se hará constar:
a) Lugar, fecha, Juez o Tribunal que preside el acto, partes comparecientes, representantes y defensores que
les asisten, y breve referencia al acto de conciliación.
b) Breve resumen de las alegaciones de las partes, medios de prueba propuestos por ellas, declaración expresa
de su pertinencia o impertinencia, razones de la negación y protesta, en su caso.
c) En cuanto a las pruebas admitidas y practicadas:
1.º Resumen suficiente de las de confesión y testifical.
2.º Relación circunstanciada de los documentos presentados, o datos suficientes que permitan identificarlos,
en el caso de que su excesivo número haga desaconsejable la citada relación.
3.º Relación de las incidencias planteadas en el juicio respecto a la prueba documental.
4.º Resumen suficiente de los informes periciales, así como también de la resolución del Juez o Tribunal en
torno a las recusaciones propuestas de los peritos.
5.º Resumen de las declaraciones de los asesores, en el caso de que el dictamen de éstos no haya sido
elaborado por escrito e incorporado a los autos.
d) Conclusiones y peticiones concretas formuladas por las partes; en caso de que fueran de condena a
cantidad, deberán expresarse en el acta las cantidades que fueran objeto de ella.
e) Declaración hecha por el Juez o Tribunal de conclusión de los autos, mandando traerlos a la vista para
sentencia.
2. El Juez o Tribunal resolverá, sin ulterior recurso, cualquier observación que se hiciera sobre el contenido
del acta, firmándola seguidamente en unión de las partes o de sus representantes o defensores y de los peritos,
haciendo constar si alguno de ellos no firma por no poder, no querer hacerlo o no estar presente, firmándola,
por último el Secretario, que dará fe.
3. El acta del juicio podrá ser extendida también a través de medios mecánicos de reproducción del mismo. En
tal caso, se exigirán los mismos requisitos expresados en el número anterior.
4. Del acta del juicio deberá entregarse copia a quienes hayan sido partes en el proceso, si lo solicitaren.
SECCION 3.ª PRUEBAS
Artículo 90.
1. Las partes podrán valerse de cuantos medios de prueba se encuentren regulados en la Ley, admitiéndose
como tales los medios mecánicos de reproducción de la palabra, de la imagen y del sonido, salvo que se
hubieran obtenido, directa o indirectamente, mediante procedimientos que supongan violación de derechos
fundamentales o libertades públicas.
243
2. Podrán, asimismo, solicitar, al menos con tres días de antelación a la fecha del juicio, aquellas pruebas que,
habiendo de practicarse en el mismo, requieran diligencias de citación o requerimiento.
Artículo 91.
1. Las posiciones para la prueba de confesión se propondrán verbalmente, sin admisión de pliegos.
2. Si el llamado a confesar no comparece sin justa causa a la primera citación, rehusase declarar o persistiese
en no responder afirmativa o negativamente, a pesar del apercibimiento que se le haya hecho, podrá ser tenido
por confeso en la sentencia.
3. La confesión de las personas jurídicas privadas se practicará por quien legalmente las represente y tenga
facultades para absolver posiciones.
4. En caso de que la confesión no se refiera a hechos personales, se admitirá la absolución de posiciones por
un tercero que conozca personalmente los hechos, si la parte así lo solicita y acepta la responsabilidad de la
declaración.
Artículo 92.
1. No se admitirán escritos de preguntas y repreguntas para la prueba testifical. Cuando el número de testigos
fuese excesivo y, a criterio del órgano judicial, sus manifestaciones pudieran constituir inútil reiteración del
testimonio sobre hechos suficientemente esclarecidos, aquél podrá limitarlos discrecionalmente.
2. Los testigos no podrán ser tachados, y únicamente en conclusiones, las partes podrán hacer las
observaciones que sean oportunas respecto de sus circunstancias personales y de la veracidad de sus
manifestaciones.
Artículo 93.
1. En la práctica de la prueba pericial no serán de aplicación las reglas generales sobre insaculación de peritos.
2. El órgano judicial, de oficio o a petición de parte, podrá requerir la intervención de un médico forense, en
los casos en que sea necesario su informe.
Artículo 94.
1. De la prueba documental que se presente, se dará traslado a las partes en el acto del juicio, para su examen.
2. Los documentos pertenecientes a las partes deberán aportarse al proceso, si hubieran sido propuestos como
medio de prueba por la parte contraria y admitida ésta por el Juez o Tribunal. Si no se presentaren sin causa
justificada, podrán estimarse probadas las alegaciones hechas por la contraria en relación con la prueba
acordada.
Artículo 95.
1. Podrá el Juez o Tribunal, si lo estima procedente, oír el dictamen de una o varias personas expertas en la
cuestión objeto del pleito, en el momento del acto del juicio o, terminado éste, para mejor proveer.
2. Cuando en un proceso se discuta sobre la interpretación de un convenio colectivo, el órgano judicial podrá
oír o recabar informe de la comisión paritaria del mismo.
244
3. Cuando en el proceso se haya suscitado una cuestión de discriminación por razón de sexo, el Juez o
Tribunal podrá recabar el dictamen de los organismos públicos competentes.
Artículo 96.
En aquellos procesos en que de las alegaciones de la parte actora se deduzca la existencia de indicios de
discriminación por razón de sexo corresponderá al demandado la aportación de una justificación objetiva y
razonable, suficientemente probada, de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.
SECCION 4.ª SENTENCIA
Artículo 97.
1. El Juez o Tribunal dictará sentencia en el plazo de cinco días, publicándose inmediatamente y notificándose
a las partes o a sus representantes dentro de los dos días siguientes.
2. La sentencia deberá expresar, dentro de los antecedentes de hecho, resumen suficiente de los que hayan
sido objeto de debate en el proceso. Asimismo, y apreciando los elementos de convicción, declarará
expresamente los hechos que estime probados, haciendo referencia en los fundamentos de derecho a los
razonamientos que le han llevado a esta conclusión. Por último, deberá fundamentar suficientemente los
pronunciamientos del fallo.
3. La sentencia, motivadamente, podrá imponer al litigante que obró de mala fe o con notoria temeridad una
sanción pecuniaria cuya cuantía máxima, en la instancia, no excederá de cien mil pesetas. En tales casos, y
cuando el condenado fuera el empresario deberá abonar también los honorarios de los abogados.
Artículo 98.
1. Si el Juez que presidió el acto del juicio no pudiese dictar sentencia, deberá celebrarse éste nuevamente.
2. En cuanto a las Salas de lo Social se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Artículo 99.
En las sentencias en que se condene al abono de una cantidad, el Juez o Tribunal la determinará expresamente,
sin que en ningún caso pueda reservarse tal determinación para la ejecución.
Artículo 100.
Al notificarse la sentencia a las partes, se indicará si la misma es o no firme y, en su caso, los recursos que
procedan, órgano ante el que deben interponerse y plazo y requisitos para ello, así como los depósitos y las
consignaciones que sean necesarios y forma de efectuarlos.
Artículo 101.
Si la sentencia fuese condenatoria para el empresario, este vendrá obligado a abonar al demandante que
personalmente hubiese comparecido, el importe de los salarios correspondientes a los días en que se hubiesen
celebrado los actos de conciliación y juicio ante el Juzgado o Tribunal y, en su caso, la conciliación previa
ante el órgano correspondiente.
TITULO II
245
De las modalidades procesales
CAPITULO I
Disposición general
Artículo 102.
En todo lo que no esté expresamente previsto en el presente Título, regirán las disposiciones establecidas para
el proceso ordinario.
CAPITULO II
De los despidos y sanciones
SECCION 1.ª DESPIDO DISCIPLINARIO
Artículo 103.
1. El trabajador podrá reclamar contra el despido, dentro de los veinte días hábiles siguientes a aquél en que se
hubiera producido. Dicho plazo será de caducidad a todos los efectos.
2. Si se promoviese demanda por despido contra una persona a la que erróneamente se hubiere atribuido la
cualidad de empresario, y se acreditase en el juicio que lo era un tercero, el trabajador podrá promover nueva
demanda contra éste, sin que comience el cómputo del plazo de caducidad hasta el momento en que conste
quién sea el empresario.
Artículo 104.
Las demandas por despido, además de los requisitos generales previstos, deberán contener los siguientes:
a) Lugar de trabajo; categoría profesional; características particulares, si las hubiera, del trabajo que se
realizaba antes de producirse el despido; salario, tiempo y forma de pago y antigüedad del despedido.
b) Fecha de efectividad del despido y forma en que se produjo y hechos alegados por el empresario.
c) Si el trabajador ostenta, o ha ostentado en el año anterior al despido, la cualidad de representante legal o
sindical de los trabajadores.
d) Si el trabajador se encuentra afiliado a algún sindicato, en el supuesto de que alegue la improcedencia del
despido por haberse realizado éste sin la previa audiencia de los delegados sindicales si los hubiera.
Artículo 105.
1. Ratificada, en su caso, la demanda, tanto en la fase de alegaciones como en la práctica de la prueba, y en la
fase de conclusiones corresponderá al demandado exponer sus posiciones en primer lugar. Asimismo, le
corresponderá la carga de probar la veracidad de los hechos imputados en la carta de despido como
justificativos del mismo.
2. Para justificar el despido, al demandado no se le admitirán en el juicio otros motivos de oposición a la
demanda que los contenidos en la comunicación escrita de dicho despido.
246
Artículo 106.
1. En los supuestos previstos en el artículo 32 de esta Ley habrán de respetarse las garantías que, respecto de
las alegaciones, prueba y conclusiones, se establecen para el proceso de despido disciplinario.
2. En los despidos de miembros de comité de empresa, delegados de personal o delegados sindicales habrá de
aportarse por la demandada el expediente contradictorio legalmente exigido.
Artículo 107.
En los hechos que se estimen probados en la sentencia deberán hacerse constar las siguientes circunstancias:
a) Fecha de despido.
b) Salario del trabajador.
c) Lugar de trabajo; categoría profesional; antigüedad, concretando los períodos en que sean prestados los
servicios; características particulares, si las hubiere, y el trabajo que realizaba el demandante antes de
producirse el despido.
d) Si el trabajador ostenta o ha ostentado en el año anterior al despido la condición de delegado de personal,
miembro del comité de empresa o delegado sindical.
Artículo 108.
1. En el fallo de la sentencia, el Juez calificará el despido como procedente, improcedente o nulo.
Será calificado como procedente cuando quede acreditado el incumplimiento alegado por el empresario en el
escrito de comunicación. En caso contrario, o en el supuesto en que se hubieren incumplido los requisitos de
forma, establecidos en el número uno del artículo 55 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, será calificado como improcedente.
2. Será nulo el despido que tenga como móvil alguna de las causas de discriminación previstas en la
Constitución y en la ley, o se produzca con violación de derechos fundamentales y libertades públicas del
trabajador.
Será también nulo el despido en los siguientes supuestos:
a. El de los trabajadores durante el período de suspensión del contrato de trabajo por maternidad, riesgo
durante el embarazo, adopción o acogimiento al que se refiere la letra d) del apartado 1 del artículo 45 del
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, o el notificado en una fecha tal que el plazo de
preaviso concedido finalice dentro de dicho período.
b. El de las trabajadoras embarazadas, desde la fecha de inicio del embarazo hasta el comienzo del período de
suspensión a que se refiere la letra a), y el de los trabajadores que hayan solicitado uno de los permisos a los
que se refieren los apartados 4 y 5 del artículo 37 del estatuto de los Trabajadores, , o estén disfrutando de
ellos, o hayan solicitado la excedencia prevista en el apartado 3 del artículo 46 del estatuto de los
Trabajadores,
Lo establecido en las letras anteriores será de aplicación, salvo que, en ambos casos, se declare la procedencia
del despido por motivos no relacionados con el embarazo o con el ejercicio del derecho a los permisos y
excedencia señalados.
247
Art.108.2 modificado por la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida
familiar y laboral de las personas trabajadoras.L
3. Si se acreditara que el móvil del despido obedeciera a alguna de las causas del número anterior, el Juez se
pronunciará sobre ella, con independencia de cuál haya sido la forma del mismo.
Artículo 109.
Si se estima el despido procedente se declarará convalidada la extinción del contrato de trabajo que aquél
produjo, sin derecho a indemnización ni a salarios de tramitación.
Artículo 110.
1. Si el despido se declara improcedente, se condenará al empresario a la readmisión del trabajador en las
mismas condiciones que regían antes de producirse el despido o, a elección de aquél, a que le abone una
indemnización, cuya cuantía se fijará de acuerdo con lo previsto en el apartado 1, párrafo a), del artículo 56
del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. La condena comprenderá, también, el abono de
la cantidad a que se refiere el párrafo b) del propio apartado 1, con las limitaciones, en su caso, previstas por
el apartado 2 de dicho artículo y sin perjuicio de lo establecido en el apartado 5 del mismo.
En los despidos improcedentes de trabajadores cuya relación laboral sea de carácter especial, la cuantía de la
indemnización será la establecida, en su caso, por la norma que regule dicha relación especial.
2. En caso de que se declarase improcedente el despido de un representante legal o sindical de los
trabajadores, la opción prevista en el número anterior corresponderá al trabajador.
3. La opción deberá ejercitarse mediante escrito o comparecencia ante la Secretaría del Juzgado de lo Social,
dentro del plazo de cinco días desde la notificación de la sentencia que declare el despido improcedente, sin
esperar a la firmeza de la misma, si fuera la de instancia.
4. Cuando el despido fuese declarado improcedente por incumplimiento de los requisitos de forma
establecidos y se hubiese optado por la readmisión podrá efectuarse un nuevo despido dentro del plazo de
siete días desde la notificación de la sentencia. Dicho despido no constituirá una subsanación del primitivo
acto extintivo, sino un nuevo despido, que surtirá efectos desde su fecha.
Artículo 111.
1. Si la sentencia que declarase la improcedencia del despido fuese recurrida, la opción ejercitada por el
empresario tendrá los siguientes efectos:
a) Si se hubiere optado por la readmisión, cualquiera que fuera el recurrente, ésta se llevará a efecto de forma
provisional en los términos establecidos por el artículo 295 de esta Ley.
b) Cuando la opción del empresario hubiera sido por la indemnización, tanto en el supuesto de que el recurso
fuere interpuesto por éste como por el trabajador, no procederá la ejecución provisional de la sentencia, si bien
durante la tramitación del recurso el trabajador se considerará en situación legal de desempleo involuntario. Si
la sentencia que resuelva el recurso que hubiera interpuesto el trabajador elevase la cuantía de la
indemnización, el empresario, dentro de los cinco días siguientes al de su notificación, podrá cambiar el
sentido de su opción y, en tal supuesto, la readmisión retrotraerá sus efectos económicos a la fecha en que
tuvo lugar la primera elección, deduciéndose de las cantidades que por tal concepto se abonen las que, en su
caso, hubiera percibido el trabajador en concepto de prestación por desempleo. La citada cantidad, así como la
correspondiente a la aportación empresarial a la Seguridad Social por dicho trabajador, habrá de ser ingresada
248
por el empresario en la Entidad gestora.
A efectos del reconocimiento de un futuro derecho a la protección por desempleo el período al que se refiere
el párrafo anterior se considerará de ocupación cotizada.
2. Cualquiera que sea el sentido de la opción ejercitada, ésta se tendrá por no hecha si el Tribunal Superior, al
resolver el recurso, declarase nulo el despido. Cuando se confirme la sentencia recurrida, el sentido de la
opción no podrá ser alterado.
Artículo 112.
1. Cuando la sentencia que declarase la improcedencia del despido de un representante legal o sindical de los
trabajadores fuese recurrida, la opción ejercitada por dichos representantes tendrá las siguientes
consecuencias:
a) Cuando el trabajador hubiese optado por la readmisión, cualquiera que sea la parte que recurra, habrá de
estarse a lo dispuesto por el artículo 295 de esta Ley.
b) De haberse optado por la indemnización, tanto recurra el trabajador como el empresario, no procederá la
ejecución provisional de la sentencia, si bien durante la sustanciación del recurso el trabajador se considerará
en situación legal de desempleo involuntario. Si la sentencia que resuelva el recurso interpuesto por el
empresario disminuyera la cuantía de la indemnización, el trabajador, dentro de los cinco días siguientes al de
su notificación, podrá cambiar el sentido de su opción y, en tal caso, la readmisión retrotraerá a sus efectos
económicos a la fecha en que tuvo lugar la primera elección, deduciéndose de las cantidades que por tal
concepto se abonen las que, en su caso, hubiera percibido el trabajador en concepto de prestación por
desempleo. La citada cantidad, así como la correspondiente a la aportación empresarial a la Seguridad Social
por dicho trabajador, habrá de ser ingresada por el empresario en la Entidad gestora.
A efectos del reconocimiento de un futuro derecho a la protección por desempleo el período al que se refiere
el párrafo anterior se considerará de ocupación cotizada.
2. Cualquiera que sea el sentido de la opción ejercitada, ésta se tendrá por no hecha si el Tribunal Superior, al
resolver el recurso, declarase nulo el despido. Cuando se confirme la sentencia recurrida, el sentido de la
opción no podrá ser alterado.
Artículo 113.
Si el despido fuera declarado nulo se condenará a la inmediata readmisión del trabajador con abono de los
salarios dejados de percibir. La sentencia será ejecutada de forma provisional en los términos establecidos por
el artículo 295, tanto cuando fuera recurrida por el empresario como por el trabajador.
SECCION 2.ª PROCESO DE IMPUGNACION DE SANCIONES
Artículo 114.
1. El trabajador podrá impugnar la sanción que le hubiere sido impuesta mediante demanda que habrá de ser
presentada dentro del plazo señalado en el artículo 103 de esta Ley.
2. En los procesos de impugnación de sanciones por faltas graves o muy graves a los trabajadores que
ostenten la condición de representante legal o sindical, la parte demandada habrá de aportar el expediente
contradictorio legalmente establecido.
249
3. Corresponderá al empresario probar la realidad de los hechos imputados al trabajador, y su entidad, sin que
puedan ser admitidos otros motivos de oposición a la demanda que los alegados en su momento para justificar
la sanción. Las alegaciones, pruebas y conclusiones deberán ser realizadas por las partes en el orden
establecido para los despidos disciplinarios.
Artículo 115.
1. La sentencia contendrá alguno de los pronunciamientos siguientes:
a) Confirmar la sanción, cuando se haya acreditado el cumplimiento de las exigencias de forma y la realidad
del incumplimiento imputado al trabajador, así como su entidad, valorada según la graduación de faltas y
sanciones prevista en las disposiciones legales o en el convenio colectivo aplicable.
b) Revocarla totalmente cuando no haya sido probada la realidad de los hechos imputados al trabajador o
éstos no sean constitutivos de falta.
c) Revocarla en parte, cuando la falta cometida no haya sido adecuadamente calificada. En este caso el Juez
podrá autorizar la imposición de una sanción adecuada a la gravedad de la falta.
d) Declararla nula, si hubiese sido impuesta sin observar los requisitos formales establecidos legal o
convencionalmente, o cuando éstos presenten defectos de tal gravedad que no permitan alcanzar la finalidad
para la que fueron requeridos.
2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior serán nulas las sanciones impuestas a los representantes
legales de los trabajadores o a los delegados sindicales por faltas graves o muy graves, sin la previa audiencia
de los restantes integrantes de la representación a que el trabajador perteneciera así como a los trabajadores
afiliados a un sindicato, sin dar audiencia a los delegados sindicales. También será nula la sanción cuando
consista en alguna de las legalmente prohibidas o no estuviera tipificada en las disposiciones legales o en el
convenio colectivo aplicable.
3. Contra las sentencias dictadas en estos procesos no cabrá recurso alguno, salvo en los casos de sanciones
por faltas muy graves, apreciadas judicialmente.
CAPITULO III
De la reclamación al Estado del pago de salarios de tramitación en juicios por despido
Artículo 116.
1. Si, desde la fecha en que se tuvo por presentada la demanda por despido, hasta la sentencia del Juzgado o
Tribunal que por primera vez declare su improcedencia, hubiesen transcurrido más de sesenta días hábiles, el
empresario, una vez firme la sentencia, podrá reclamar al Estado los salarios pagados al trabajador que
excedan de dicho plazo.
2. En el supuesto de insolvencia provisional del empresario, el trabajador podrá reclamar directamente al
Estado los salarios a los que se refiere el apartado anterior, que no le hubieran sido abonados por aquél.
Artículo 117.
1. Para demandar al Estado por los salarios de tramitación, será requisito previo haber reclamado en vía
administrativa en la forma y plazos establecidos, contra cuya denegación el empresario o, en su caso, el
trabajador, podrá promover la oportuna acción ante el Juzgado que conoció en la instancia del proceso de
250
despido.
2. A la demanda habrá de acompañarse copia de la resolución administrativa denegatoria o de la instancia de
solicitud de pago.
Artículo 118.
1. Admitida la demanda, se señalará día para el juicio en los cinco siguientes, citando al efecto al trabajador,
al empresario y al Abogado del Estado, sin que se suspenda el procedimiento para que éste pueda elevar
consulta a la Dirección General del Servicio Jurídico del Estado.
2. El juicio versará tan sólo sobre la procedencia y cuantía de la reclamación, y no se admitirán pruebas
encaminadas a revisar las declaraciones probadas en la sentencia de despido.
Artículo 119.
1. A efectos del cómputo de tiempo que exceda de los sesenta días hábiles a que se refiere el artículo 116,
serán excluidos del mismo los períodos siguientes:
a) El tiempo invertido en la subsanación de la demanda, por no haber acreditado la celebración de la
conciliación o de la reclamación administrativa previa, o por defectos, omisiones o imprecisiones en aquélla.
b) El período en que estuviesen suspendidos los autos, a petición de parte, por suspensión del acto del juicio
en los términos previstos en el artículo 83 de esta Ley.
c) El tiempo que dure la suspensión para acreditar la presentación de la querella, en los casos en que
cualquiera de las partes alegase la falsedad de un documento que pueda ser de notoria influencia en el pleito.
2. En los supuestos enunciados anteriormente el Juez, apreciando las pruebas aportadas, decidirá si los salarios
correspondientes al tiempo invertido han de correr a cargo del Estado o del empresario. Excepcionalmente,
podrá privar al trabajador de su percepción, si apreciase que en su actuación procesal ha incurrido en
manifiesto abuso de derecho.
CAPITULO IV
De la extinción del contrato por causas objetivas y otras causas de extinción
SECCION 1.ª EXTINCION POR CAUSAS OBJETIVAS
Artículo 120.
Los procesos derivados de la extinción del contrato de trabajo por causas objetivas, se ajustarán a las normas
contenidas en el capítulo relativo a los procesos por despidos y sanciones sin perjuicio de las especialidades
que se enuncian en los artículos siguientes.
Artículo 121.
1. El plazo para ejercitar la acción de impugnación de la decisión extintiva será de veinte días, que en todo
caso comenzará a contarse a partir del día siguiente a la fecha de extinción del contrato de trabajo. El
trabajador podrá anticipar el ejercicio de su acción a partir del momento en que reciba la comunicación
empresarial de preaviso.
251
2. La percepción por el trabajador de la indemnización ofrecida por el empresario o el uso del permiso para
buscar nuevo puesto de trabajo no enervan el ejercicio de la acción ni suponen conformidad con la decisión
empresarial.
Artículo 122.
1. Se declarará procedente la decisión extintiva cuando el empresario, habiendo cumplido los requisitos
formales exigibles, acredite la concurrencia de la causa legal indicada en la comunicación escrita. Si no la
acreditase, se calificará de improcedente.
2. La decisión extintiva será nula cuando:
a. No se hubieren cumplido las formalidades legales de la comunicación escrita, con mención de causa.
b. No se hubiese puesto a disposición del trabajador la indemnización correspondiente, salvo en aquellos
supuestos en los que tal requisito no viniera legalmente exigido.
c. Resulte discriminatoria o contraria a los derechos fundamentales y libertades públicas del trabajador.
d. Se haya efectuado en fraude de ley eludiendo las normas establecidas por los despidos colectivos, en los
casos a que se refiere el último párrafo del artículo 51.1 del texto refundido de la Ley del estatuto de los
Trabajadores.
Será también nula la decisión extintiva en los siguientes supuestos:
a. La de los trabajadores durante el período de suspensión del contrato de trabajo por maternidad, riesgo
durante el embarazo, adopción o acogimiento al que se refiere la letra d) del apartado 1 del artículo 45 del
estatuto de los Trabajadores, o la notificada en una fecha tal que el plazo de preaviso finalice dentro de dicho
periodo.
b. La de las trabajadoras embarazadas, desde la fecha de inicio del embarazo hasta la del comienzo del
período de suspensión a que se refiere la letra a), y de los trabajadores que hayan solicitado uno de los
permisos a que se refieren los apartados 4 y 5 del artículo 37 del estatuto de los Trabajadores, o estén
disfrutando de ellos, o hayan solicitado la excedencia prevista en el apartado 3 del artículo 46 del estatuto de
los Trabajadores.
Lo establecido en las letras anteriores será de aplicación, salvo que, en ambos casos, se declare la procedencia
de la decisión extintiva por motivos no relacionados con el embarazo o con el ejercicio del derecho a los
permisos y excedencia señalados.
Art.122.2 modificado por modificado por la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación
de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.L
3. No procederá la declaración de nulidad por haberse omitido el plazo de preaviso, o por haber existido error
excusable en el cálculo de la indemnización puesta a disposición del trabajador.
Artículo 123.
1. Si la sentencia estimase procedente la decisión del empresario, se declarará extinguido el contrato de
trabajo condenando al empresario, en su caso, a satisfacer al trabajador las diferencias que pudieran existir,
tanto entre la indemnización que ya hubiese percibido y la que legalmente le corresponda, como las relativas a
los salarios del período de preaviso, en los supuestos en que éste no se hubiera cumplido.
252
2. Cuando se declare improcedente o nula la decisión extintiva, se condenará al empresario en los términos
previstos para el despido disciplinario sin que los salarios de tramitación puedan deducirse de los
correspondientes al período de preaviso.
3. En los supuestos en que proceda la readmisión, el trabajador habrá de reintegrar la indemnización recibida.
4. El Juez acordará, en su caso, la compensación entre la indemnización percibida y la que fija la sentencia.
SECCION 2.ª DESPIDOS COLECTIVOS POR CAUSAS ECONOMICAS, ORGANIZATIVAS,
TÉCNICAS O DE PRODUCCION
Artículo 124.
El órgano judicial declarará nulo, de oficio o a instancia de parte, el acuerdo empresarial de extinción
colectiva de contratos de trabajo por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, fuerza
mayor o extinción de la personalidad jurídica del empresario si no se hubiese obtenido la previa autorización
administrativa, en los supuestos en que esté legalmente prevista. En tal caso la condena a imponer será la que
establece el artículo 113 de esta Ley.
CAPITULO V
Vacaciones, materia electoral, clasificaciones profesionales, movilidad geográfica y modificaciones
sustanciales de condiciones de trabajo
SECCION 1.ª VACACIONES
Artículo 125.
El procedimiento para la fijación individual o plural de la fecha de disfrute de las vacaciones se regirá por las
reglas siguientes:
a) Cuando la fecha esté precisada en convenio colectivo, o por acuerdo entre el empresario y los
representantes de los trabajadores, o hubiera sido fijada unilateralmente por aquél, el trabajador dispondrá de
un plazo de veinte días, a partir del en que tuviera conocimiento de dicha fecha, para presentar la demanda en
el Juzgado de lo Social.
b) Cuando no estuviera señalada la fecha de disfrute de las vacaciones, la demanda deberá presentarse, al
menos, con dos meses de antelación a la fecha de disfrute pretendida por el trabajador.
c) Si una vez iniciado el proceso se produjera la fijación de las fechas de disfrute de conformidad con lo
previsto en el artículo 38 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, no se interrumpirá la
continuación del procedimiento.
d) Cuando el objeto del debate verse sobre preferencias atribuidas a determinados trabajadores, éstos también
deberán ser demandados.
Artículo 126.
El procedimiento será urgente y se le dará tramitación preferente. El acto de la vista habrá de señalarse dentro
de los cinco días siguientes al de la admisión de la demanda. La sentencia, que no tendrá recurso, deberá ser
dictada en el plazo de tres días.
253
SECCION 2.ª MATERIA ELECTORAL
Subsección 1.ª Impugnación de los laudos
Artículo 127.
1. Los laudos arbitrales previstos en el artículo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, podrán ser impugnados a través del proceso previsto en los artículos siguientes.
2. La impugnación podrá plantearse por quienes tengan interés legítimo, incluida la empresa cuando en ella
concurra dicho interés, en el plazo de tres días, contados desde que tuvieron conocimiento del mismo.
Artículo 128.
La demanda sólo podrá fundarse en:
a) Indebida apreciación o no apreciación de cualquiera de las causas contempladas en el artículo 76.2 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, siempre que la misma haya sido alegada por el promotor
en el curso del arbitraje.
b) Haber resuelto el laudo aspectos no sometidos al arbitraje o que, de haberlo sido, no puedan ser objeto del
mismo, en estos casos la anulación afectará sólo a los aspectos no sometidos a decisión o no susceptibles de
arbitraje, siempre que los mismos tengan sustantividad propia y no aparezcan indisolublemente unidos a la
cuestión principal.
c) Promover el arbitraje fuera de los plazos estipulados en el artículo 76 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores.
d) No haber concedido el árbitro a las partes la oportunidad de ser oídas o de presentar pruebas.
Artículo 129.
1. La demanda deberá dirigirse contra las personas y sindicatos que fueron partes en el procedimiento arbitral,
así como frente a cualesquiera otros afectados por el laudo objeto de impugnación.
2. En ningún caso tendrán la consideración de demandados los comités de empresa, los delegados de personal,
o la mesa electoral.
Artículo 130.
Si examinada la demanda el Juez estima que puede no haber sido dirigida contra todos los afectados, citará a
las partes para que comparezcan, dentro del día siguiente, a una audiencia preliminar en la que, oyendo a las
partes sobre la posible situación de litisconsorcio pasivo necesario, resolverá sobre la misma en el acto.
Artículo 131.
En estos procesos podrán comparecer como parte, cuando tengan interés legítimo, los sindicatos, el
empresario y los componentes de candidaturas no presentadas por sindicatos.
Artículo 132.
1. Este proceso se tramitará con urgencia y tendrá las siguientes especialidades:
254
a) Al admitir la demanda, el Juez recabará de la oficina pública texto del laudo arbitral, así como copia del
expediente administrativo relativo al proceso electoral. La documentación referida deberá ser enviada por el
requerido dentro del día siguiente.
b) El acto del juicio habrá de celebrarse dentro de los cinco días siguientes a la admisión de la demanda. La
sentencia, contra la que no cabe recurso, habrá de dictarse en el plazo de tres días, debiendo ser comunicada a
las partes y a la oficina pública.
c) La sustanciación de este proceso no suspenderá el desarrollo del procedimiento electoral, salvo que se
acuerde motivadamente por el Juez, a petición de parte, caso de concurrir causa justificativa.
2. Cuando el demandante hubiera sido la empresa, y el Juez apreciase que la demanda tenía por objeto
obstaculizar o retrasar el retroceso electoral, la sentencia que resuelva la pretensión impugnatoria podrá
imponerle la sanción prevista en el artículo 97.3.
Subsección 2.ª Impugnación de la resolución administrativa que deniegue el registro
Artículo 133.
1. Ante el Juzgado de lo Social en cuya circunscripción se encuentre la oficina pública se podrá impugnar la
denegación por ésta del registro de las actas relativas a elecciones de delegados de personal y miembros de
comité de empresa. Podrán ser demandantes quienes hubiesen obtenido algún representante en el acta de
elecciones.
2. La oficina pública será siempre parte, dirigiéndose la demanda también contra quienes hayan presentado
candidatos a las elecciones objeto de la resolución administrativa.
Artículo 134.
El plazo de ejercicio de la acción de impugnación será de diez días, contados a partir de aquel en que se reciba
la notificación.
Artículo 135.
1. Este proceso se tramitará con urgencia. Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la admisión de la
demanda, el Juez requerirá a la oficina pública competente el envío del expediente administrativo, que habrá
de ser remitido en el plazo de dos días.
2. El acto del juicio habrá de celebrarse dentro de los cinco días siguientes a la recepción del expediente.
Artículo 136.
La sentencia, contra la que no cabe recurso, habrá de dictarse en el plazo de tres días, debiendo ser
comunicada a las partes y a la oficina pública. De estimar la demanda, la sentencia ordenará de inmediato el
registro del acta electoral.
SECCION 3.ª CLASIFICACION PROFESIONAL
Artículo 137.
1. La demanda que inicie este proceso será acompañada de informe emitido por el comité de empresa o, en su
caso, por los delegados de personal. En el caso de que estos órganos no hubieran emitido el informe en el
255
plazo de quince días, al demandante le bastará acreditar que lo ha solicitado.
2. En la providencia en que se tenga por presentada la demanda, el Juez ordenará recabar informe de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, remitiéndole copia de la demanda y documentos que la acompañen.
El informe versará sobre los hechos invocados y circunstancias concurrentes relativas a la actividad del actor
y deberá emitirse en el plazo de quince días.
3. Contra la sentencia que recaiga no se dará recurso alguno.
SECCION 4.ª MOVILIDAD GEOGRAFICA Y MODIFICACIONES
SUSTANCIALES DE CONDICIONES DE TRABAJO
Artículo 138.
1. El proceso se iniciará por demanda de los trabajadores afectados por la decisión empresarial, que deberá
presentarse en el plazo de los veinte días hábiles siguientes a la notificación de la decisión.
2. Cuando el objeto del debate verse sobre preferencias atribuidas a determinados trabajadores, éstos también
deberán ser demandados. Igualmente deberán ser demandados los representantes de los trabajadores cuando,
tratándose de traslados o modificaciones de carácter colectivo, la medida cuente con la conformidad de
aquéllos 3. Si una vez iniciado el proceso se plantease demanda de conflicto colectivo contra la decisión
empresarial, aquel proceso se suspenderá hasta la resolución de la demanda de conflicto colectivo.
No obstante, el acuerdo entre el empresario y los representantes legales de los trabajadores una vez iniciado el
proceso no interrumpirá la continuación del procedimiento.
4. El procedimiento será urgente y se le dará tramitación preferente. El acto de la vista habrá de señalarse
dentro de los cinco días siguientes al de la admisión de la demanda.
La sentencia, que no tendrá recurso y será inmediatamente ejecutiva, deberá ser dictada en el plazo de diez
días.
5. La sentencia declarará justificada o injustificada la decisión empresarial, según hayan quedado acreditadas
o no, respecto de los trabajadores afectados, las razones invocadas por la empresa.
La sentencia que declare injustificada la medida reconocerá el derecho del trabajador a ser repuesto en sus
anteriores condiciones de trabajo.
Se declarará nula la decisión adoptada en fraude de ley, eludiendo las normas establecidas para las de carácter
colectivo en el último párrafo del apartado 1 del artículo 40 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, y en el último párrafo del apartado 3 del artículo 41 del mismo texto legal.
6. Cuando el empresario no procediere a reintegrar al trabajador en sus anteriores condiciones de trabajo o lo
hiciere de modo irregular, el trabajador podrá solicitar la ejecución del fallo ante el Juzgado de lo Social y la
extinción del contrato por causa de lo previsto en el artículo 50.1.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores conforme a lo establecido en los artículos 277, 278 y 279 de la presente Ley.
7. Si la sentencia declarara la nulidad de la medida empresarial, su ejecución se efectuará en sus propios
términos, salvo que el trabajador inste la ejecución prevista en el apartado anterior. En todo caso serán de
aplicación los plazos establecidos en el mismo.
256
SECCIÓN 5. PERMISOS POR LACTANCIA Y REDUCCIÓN DE JORNADA POR MOTIVOS
LABORALES
Artículo 138 bis.
El procedimiento para la concreción horaria y la determinación del periodo de disfrute en los permisos por
lactancia y por reducción de jornada por motivos familiares se regirán por las siguientes reglas:
a. El trabajador dispondrá de un plazo de veinte días, a partir de que el empresario le comunique su
disconformidad con la concreción horaria y el período de disfrute propuesto por aquél, para presentar
demanda ante el Juzgado de lo Social.
b. El procedimiento será urgente y se le dará tramitación preferente. El acto de la vista habrá de señalarse
dentro de los cinco días siguientes al de la admisión de la demanda. La sentencia, que será firme, deberá ser
dictada en el plazo de tres días.
Sección 5. y Art.138 bis añadida por la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la
vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.L
CAPITULO VI
De la Seguridad Social
Artículo 139.
En las demandas formuladas en materia de Seguridad Social contra las entidades gestoras o servicios
comunes, incluidas aquéllas en las que se invoque la lesión de un derecho fundamental, se acreditará haber
cumplido el trámite de la reclamación previa regulado en el artículo 71 de esta Ley. En caso de omitirse, el
Juez dispondrá que se subsane el defecto en el plazo de cuatro días y transcurrido éste sin hacerlo, ordenará el
archivo de la demanda sin más trámite.
Artículo 140.
Las entidades gestoras y la Tesorería General de la Seguridad Social podrán personarse y ser tenidas por parte
en los pleitos en materia de Seguridad Social en los que tengan interés, sin que tal intervención haga
retroceder ni detener el curso de las actuaciones.
Artículo 141.
1. Si en las demandas por accidente de trabajo o enfermedad profesional no se consignara el nombre de la
entidad gestora o, en su caso, de la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social, el Juez, antes del señalamiento del juicio, requerirá al empresario demandado para que en
plazo de cuatro días presente el documento acreditativo de la cobertura de riesgo. Si transcurrido este plazo no
lo presentara, vistas las circunstancias que concurran y oyendo a la Tesorería General de la Seguridad Social,
acordará el embargo de bienes del empresario en cantidad suficiente para asegurar el resultado del juicio.
2. En los procesos por accidentes de trabajo, el Juez, antes de la celebración del juicio, deberá interesar de la
Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social, si no figurase ya en los autos, informe relativo a las
circunstancias en que sobrevino el accidente, trabajo que realizaba el accidentado, salario que percibía y base
de cotización, que será expedido necesariamente en el plazo máximo de diez días.
Artículo 142.
257
1. Al admitir a trámite la demanda el Juez reclamará de oficio a la entidad gestora o servicio común la
remisión del expediente original o copia del mismo o de las actuaciones y, en su caso, informe de los
antecedentes que posea en relación con el contenido de la demanda, en plazo de diez días. Si se remitiera el
expediente original, será devuelto a la entidad de procedencia, firme que sea la sentencia, dejándose en los
autos nota de ello.
2. En el proceso no podrá aducirse por ninguna de las partes hechos distintos de los alegados en el expediente
administrativo.
Artículo 143.
1. El juicio se celebrará en el día señalado, aunque la entidad correspondiente no hubiera remitido el
expediente o su copia, salvo que justificara suficientemente la omisión.
2. Si al demandante le conviniera la aportación del expediente a sus propios fines, podrá solicitar la
suspensión del juicio, para que se reitere la orden de remisión del expediente en un nuevo plazo de diez días.
3. Si llegada la fecha del nuevo señalamiento no se hubiera remitido el expediente, podrán tenerse por
probados aquellos hechos alegados por el demandante cuya prueba fuera imposible o de difícil demostración
por medios distintos de aquél.
Artículo 144.
La falta de remisión del expediente se notificará al Director de la entidad gestora o del servicio común, a los
efectos de la posible exigencia de responsabilidad disciplinaria al funcionario.
Artículo 145.
1. Las entidades gestoras o los servicios comunes no podrán revisar por sí mismos sus actos declarativos de
derechos en perjuicio de sus beneficiarios, debiendo, en su caso, solicitar la revisión ante el Juzgado Social
competente, mediante la oportuna demanda que se dirigirá contra el beneficiario del derecho reconocido.
2. Se exceptúan de lo dispuesto en el apartado anterior la rectificación de errores materiales o de hecho y los
aritméticos, así como las revisiones motivadas por la constatación de omisiones o inexactitudes en las
declaraciones del beneficiario.
3. La acción de revisión a la que se refiere el apartado 1 prescribirá a los cinco años.
4. La sentencia que declare la revisión del acto impugnado será inmediatamente ejecutiva.
CAPITULO VII
Del procedimiento de oficio
Artículo 146.
El proceso podrá iniciarse de oficio como consecuencia:
a) De las certificaciones de las resoluciones firmes que dicte la autoridad laboral derivadas de las actas de
infracción de la Inspección de Trabajo y de Seguridad Social en las que se aprecien perjuicios económicos
para los trabajadores afectados.
258
b) De los acuerdos de la autoridad laboral competente, cuando ésta apreciara, dolo, coacción o abuso de
derecho en la conclusión de los acuerdos de suspensión o extinción a que se refieren los artículos 47 y 51.5
del Estatuto de los Trabajadores.
c) De las comunicaciones de la autoridad laboral a la que se refiere el artículo 149 de esta Ley.
Artículo 147.
1. En los documentos por virtud de los cuales se inicia el proceso se consignarán los requisitos generales
exigidos por la presente Ley para las demandas de los procesos ordinarios.
2. Siempre que las expresadas demandas afecten a más de diez trabajadores, el órgano judicial les requerirá
para que designen representantes en la forma prevista en el artículo 19 de esta Ley.
Artículo 148.
1. El Juez examinará la demanda antes de decretar su admisión, al efecto de comprobar si reúne todos los
requisitos exigidos, advirtiendo a la autoridad laboral, en su caso, los defectos u omisiones de que adolezca a
fin de que sean subsanados en el término de diez días.
2. Admitida a trámite la demanda, continuará el procedimiento con arreglo a las normas generales del presente
texto, con las especialidades siguientes:
a) El procedimiento se seguirá de oficio, aun sin asistencia de los trabajadores perjudicados, que tendrán la
consideración de parte, si bien no podrán desistir ni solicitar la suspensión del proceso.
b) La conciliación tan sólo podrá autorizarse por el órgano judicial cuando fuera cumplidamente satisfecha la
totalidad de los perjuicios causados por la infracción.
c) Los pactos entre trabajadores y empresarios posteriores al acta de infracción tan sólo tendrán eficacia en el
supuesto de que hayan sido celebrados a presencia del Inspector de Trabajo que levantó el acta, o de la
autoridad laboral.
d) Las afirmaciones de hechos que se contengan en la resolución o comunicación base del proceso harán fe
salvo prueba en contrario, incumbiendo toda la carga de la prueba a la parte demandada.
e) Las sentencias que se dicten en estos procesos habrán de ejecutarse siempre de oficio.
Artículo 149.
1. También se podrá iniciar el proceso de oficio a virtud de comunicación que deberá dirigir la autoridad
laboral al Juzgado, cuando cualquier acta de infracción levantada por la Inspección de Trabajo y de Seguridad
Social haya sido impugnada por el sujeto responsable con base en alegaciones y pruebas que puedan
desvirtuar la naturaleza laboral de la relación jurídica objeto de la actuación inspectora.
2. Asimismo, en el caso de que las actas de infracción versen sobre alguna de las materias contempladas en
los apartados 5, 6 y 10 del artículo 95 y 2, 11 y 12 del artículo 96 del texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, y el sujeto responsable las haya impugnado con base en alegaciones y pruebas de las que se
deduzca que el conocimiento del fondo de la cuestión está atribuido al orden social de la jurisdicción según el
artículo 9.5 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Artículo 150.
259
1. A la demanda de oficio a la que se refiere el artículo anterior, la autoridad laboral acompañará copia del
expediente administrativo.
2. La admisión de la demanda producirá la suspensión del expediente administrativo.
3. A este proceso de oficio le serán aplicables las reglas de los párrafos a) y d) del artículo 148.2 de la presente
Ley.
4. Cuando se entienda que las alegaciones del sujeto responsable pretenden la dilación de la actuación
administrativa, el órgano judicial impondrá en la sentencia la multa por temeridad prevista en el artículo 97.3
en su máxima cuantía.
5. La sentencia firme se comunicará a la autoridad laboral.
CAPITULO VIII
Del proceso de conflictos colectivos
Artículo 151.
1. Se tramitarán a través del presente proceso las demandas que afecten a intereses generales de un grupo
genérico de trabajadores y que versen sobre la aplicación e interpretación de una norma estatal, convenio
colectivo, cualquiera que sea su eficacia, o de una decisión o práctica de empresa.
2. También se tramitará en este proceso la impugnación de convenios colectivos de conformidad con lo
dispuesto en el capítulo IX del presente título.
Artículo 152.
Estarán legitimados para promover procesos sobre conflictos colectivos:
a) Los sindicatos cuyo ámbito de actuación se corresponda o sea más amplio que el del conflicto.
b) Las asociaciones empresariales cuyo ámbito de actuación se corresponda o sea más amplio que el del
conflicto, siempre que se trate de conflictos de ámbito superior a la empresa.
c) Los empresarios y los órganos de representación legal o sindical de los trabajadores, cuando se trate de
conflictos de empresa o de ámbito inferior.
Artículo 153.
En todo caso, los sindicatos representativos, de conformidad con los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica de
Libertad Sindical; las asociaciones empresariales representativas en los términos del artículo 87 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y los órganos de representación legal o sindical podrán
personarse como partes en el proceso, aun cuando no lo hayan promovido, siempre que su ámbito de
actuación se corresponda o sea más amplio que el del conflicto.
Artículo 154.
1. Será requisito necesario para la tramitación del proceso el intento de conciliación ante el servicio
administrativo correspondiente o ante los órganos de conciliación que puedan establecerse a través de los
acuerdos interprofesionales o los convenios colectivos a que se refiere el artículo 83 del texto refundido de la
260
Ley del Estatuto de los Trabajadores.
2. Lo acordado en conciliación tendrá la misma eficacia atribuida a los convenios colectivos por el artículo 82
del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, siempre que las partes que concilien ostenten la
legitimación y adopten el acuerdo conforme a los requisitos exigidos por la citada norma. En tal caso se
enviará copia de la misma a la autoridad laboral.
Artículo 155.
1. El proceso se iniciará mediante demanda dirigida al Juzgado o Tribunal competente que contendrá, además
de los requisitos generales, la designación general de los trabajadores y empresas afectados por el conflicto,
así como una referencia sucinta a los fundamentos jurídicos de la pretensión formulada.
2. A la demanda deberá acompañarse certificación de haberse intentado la conciliación previa a la que se
refiere el artículo anterior o alegación de no ser necesaria ésta.
Artículo 156.
El proceso podrá iniciarse también mediante comunicación de la autoridad laboral, a instancia de las
representaciones referidas en el artículo 152. En dicha comunicación se contendrán idénticos requisitos a los
exigidos para la demanda en el artículo anterior. El Juez o la Sala, en su caso, advertirá a la autoridad laboral
de los defectos, omisiones o imprecisiones que pudiera contener la comunicación, a fin de que se subsane en
el plazo de diez días.
Artículo 157.
Este proceso tendrá carácter urgente. La preferencia en el despacho de estos asuntos será absoluta sobre
cualesquiera otros, salvo los de tutela de la libertad sindical y demás derechos fundamentales.
Artículo 158.
1. Una vez recibida la demanda o la comunicación de la autoridad laboral, el Juez o la Sala citará a las partes
para la celebración del acto del juicio, que deberá tener lugar, en única convocatoria, dentro de los cinco días
siguientes al de la admisión a trámite de la demanda.
2. La sentencia se dictará dentro de los tres días siguientes, notificándose, en su caso, a la autoridad laboral
competente. La sentencia será ejecutiva desde el momento en que se dicte, no obstante el recurso que contra la
misma pueda interponerse.
3. La sentencia firme producirá efectos de cosa juzgada sobre los procesos individuales pendientes de
resolución o que puedan plantearse, que versen sobre idéntico objeto.
Artículo 159.
Contra las providencias y autos que se dicten en su tramitación no cabrá recurso, salvo el de declaración
inicial de incompetencia.
Artículo 160.
De recibirse en el Juzgado o Tribunal comunicación de las partes de haber quedado solventado el conflicto, se
procederá sin más al archivo de las actuaciones cualquiera que sea el estado de su tramitación anterior a la
sentencia.
261
CAPITULO IX
De la impugnación de convenios colectivos
Artículo 161.
1. La impugnación de un convenio colectivo de los regulados en el título III del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores por considerar que conculca la legalidad vigente o lesiona gravemente el interés
de terceros podrá promoverse de oficio ante el Juzgado o Sala competente mediante comunicación remitida
por la autoridad laboral correspondiente.
2. Si el convenio colectivo no hubiera sido aún registrado, los representantes legales o sindicales de los
trabajadores o los empresarios que sostuvieran la ilegalidad del mismo o los terceros lesionados que así lo
invocaran deberán solicitar previamente de la autoridad laboral que curse al Juzgado o Sala su comunicación
de oficio.
3. Si la autoridad laboral no contestara la solicitud a la que se refiere el apartado anterior en el plazo de quince
días, la desestimara o el convenio colectivo ya hubiere sido registrado, la impugnación de éste podrá instarse
directamente por los legitimados para ello por los trámites del proceso de conflicto colectivo.
Artículo 162.
1. La comunicación de oficio que sostenga la ilegalidad del convenio habrá de contener los requisitos
siguientes:
a) La concreción de la legislación y los extremos de ella que se consideren conculcados por el convenio.
b) Una referencia sucinta a los fundamentos jurídicos de la ilegalidad.
c) La relación de las representaciones integrantes de la comisión negociadora del convenio impugnado.
2. La comunicación de oficio que sostenga la lesividad del convenio habrá de contener, además del requisito
mencionado en el párrafo c) del apartado anterior, relación de los terceros reclamantes, presuntamente
lesionados, e indicación del interés de los mismos que se trata de proteger.
3. El Juez o la Sala advertirá a la autoridad laboral de los defectos, omisiones o imprecisiones que pudiera
contener la comunicación, a fin de que se subsane en el plazo de diez días.
4. El proceso se seguirá, además de con las representaciones integrantes de la comisión negociadora del
convenio, con los terceros reclamantes presuntamente lesionados, en su caso, y, si los hubiere, con los
denunciantes ante la autoridad laboral de la ilegalidad o lesividad del convenio.
5. Cuando la impugnación procediera de la autoridad laboral y no hubiera denunciantes, también será citado el
Abogado del Estado.
6. El Ministerio Fiscal será parte siempre en estos procesos.
7. A la comunicación de oficio se acompañará el convenio impugnado y copias del mismo para cuantos sean
parte en el proceso.
Artículo 163.
262
1. La legitimación activa para impugnar un convenio colectivo, cualquiera que sea su eficacia, por los trámites
del proceso de conflicto colectivo corresponde:
a) Si la impugnación se fundamenta en la ilegalidad del convenio, a los órganos de representación legal o
sindical de los trabajadores, sindicatos y asociaciones empresariales interesadas.
b) Si el motivo de la impugnación fuera la lesividad del convenio, a los terceros cuyo interés haya resultado
gravemente lesionado. No se tendrá por terceros a los trabajadores y empresarios incluidos en el ámbito de
aplicación del convenio.
2. Estarán pasivamente legitimadas todas las representaciones integrantes de la comisión negociadora del
convenio.
3. La demanda contendrá, además de los requisitos generales, los particulares que para la comunicación de
oficio se prevén en el artículo anterior, debiendo, asimismo, acompañarse el convenio y sus copias.
4. El Ministerio Fiscal será parte siempre en estos procesos.
Artículo 164.
1. Recibida la comunicación de oficio o la demanda, el Juez o la Sala señalará para juicio, con citación del
Ministerio Fiscal y, en su caso, de las partes a las que se refiere el apartado 4 del artículo 162 de esta Ley. En
su comparecencia a juicio, dichas partes alegarán en primer término la postura procesal que adopten, de
conformidad u oposición, respecto de la pretensión interpuesta.
2. La sentencia, que se dictará dentro de los tres días siguientes, se comunicará a la autoridad laboral y será
ejecutiva desde el momento en que se dicte, no obstante el recurso que contra ella pudiera interponerse.
3. Cuando la sentencia sea anulatoria, en todo o en parte, del convenio colectivo impugnado y éste hubiera
sido publicado, también se publicará en el «Boletín Oficial» en que aquél se hubiere insertado.
CAPITULO X
De la impugnación de los estatutos de los sindicatos o de su modificación
SECCION 1.ª IMPUGNACION DE LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA QUE DENIEGUE EL
DEPOSITO
Artículo 165.
1. Los promotores de los sindicatos de trabajadores en fase de constitución, y los firmantes del acta de
constitución de los mismos, podrán impugnar las resoluciones de las oficinas públicas que rechacen el
depósito de los estatutos presentados para su publicidad.
2. El Ministerio Fiscal será siempre parte en estos procesos.
Artículo 166.
El plazo para el ejercicio de la acción de impugnación será de diez días hábiles, contados a partir de aquél en
que sea recibida la notificación de la resolución denegatoria expresa o transcurra un mes desde la presentación
de los estatutos sin que hubieren notificado a los promotores defectos a subsanar.
263
Artículo 167.
A la demanda deberán acompañarse copias de los estatutos y de la resolución denegatoria, de haber ésta
recaído expresamente, o bien copia acreditativa de la presentación de dichos estatutos.
Artículo 168.
Dentro del siguiente día hábil a la admisión de la demanda, el Juez o Sala requerirá de la oficina pública
competente el envío del expediente, que habrá de ser remitido en el plazo de cinco días.
Artículo 169.
La sentencia, de estimar la demanda ordenará de inmediato el depósito del estatuto sindical en la
correspondiente oficina pública.
Artículo 170.
1. Las reglas establecidas en la presente sección serán de aplicación a los procesos de impugnación de la
resolución denegatoria del depósito de los estatutos de los sindicatos, en los casos de modificación de los
mismos.
2. Estarán legitimados para impugnar la resolución administrativa los representantes del sindicato, pudiendo
comparecer como coadyuvantes sus afiliados.
SECCION 2.ª IMPUGNACION DE LOS ESTATUTOS DE LOS SINDICATOS
Artículo 171.
1. El Ministerio Fiscal y quienes acrediten un interés directo, personal y legítimo podrán solicitar la
declaración judicial de no ser conformes a Derecho los estatutos de los sindicatos que hayan sido objeto de
depósito y publicación, tanto en el caso de que estén en fase de constitución como en el de que hayan
adquirido personalidad jurídica.
2. Estarán pasivamente legitimados los promotores del sindicato y los firmantes del acta de constitución, así
como quienes legalmente representen al sindicato, caso de haber ya adquirido éste personalidad jurídica.
3. El Ministerio Fiscal será siempre parte en estos procesos.
Artículo 172.
Admitida la demanda, el órgano judicial requerirá a la oficina pública correspondiente la remisión de la copia
autorizada del expediente debiendo dicha oficina enviarla en el plazo de cinco días.
Artículo 173.
1. Caso de ser estimatoria, la sentencia declarará la nulidad de las cláusulas estatutarias que no sean
conformes a Derecho o de los estatutos en su integridad.
2. La sentencia deberá ser comunicada a la oficina pública correspondiente.
Artículo 174.
264
Las reglas establecidas en la presente sección serán de aplicación a los procesos sobre modificaciones de los
estatutos de los sindicatos que ya tuvieran personalidad jurídica.
CAPITULO XI
De la tutela de los derechos de libertad sindical
Artículo 175.
1. Cualquier trabajador o sindicato que, invocando un derecho o interés legítimo considere lesionados los
derechos de libertad sindical podrá recabar su tutela a través de este proceso cuando la pretensión sea de las
atribuidas al orden jurisdiccional social.
2. En aquellos casos en los que corresponda al trabajador como sujeto lesionado, la legitimación activa como
parte principal, el sindicato al que éste pertenezca, así como cualquier otro sindicato que ostente la condición
de más representativo, podrán personarse como coadyuvantes. Estos no podrán recurrir ni continuar el proceso
con independencia de las partes principales.
3. El Ministerio Fiscal será siempre parte en estos procesos, adoptando, en su caso, las medidas necesarias
para la depuración de las conductas delictivas.
Artículo 176.
El objeto del presente proceso queda limitado al conocimiento de la lesión de la libertad sindical, sin
posibilidad de acumulación con acciones de otra naturaleza o con idéntica pretensión basada en fundamentos
diversos a la tutela de la citada libertad.
Artículo 177.
1. La tramitación de estos procesos tendrá carácter urgente a todos los efectos, siendo preferente respecto de
todos los que se sigan en el Juzgado o Tribunal. Los recursos que se interpongan se resolverán por el Tribunal
con igual preferencia.
2. La demanda habrá de interponerse dentro del plazo general de prescripción o caducidad de la acción
previsto para las conductas o actos sobre los que se concrete la lesión a la libertad sindical.
3. La demanda, además de los requisitos generales establecidos en la presente Ley, deberá expresar con
claridad los hechos constitutivos de la vulneración alegada.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 81.1 de esta Ley, el Juez o la Sala rechazará de plano las
demandas que no deban tramitarse con arreglo a las disposiciones de este capítulo, advirtiendo al demandante
del derecho que le asiste a promover la acción por el cauce procesal correspondiente. No obstante, el Juez o la
Sala podrá dar a la demanda la tramitación ordinaria o especial si para una u otra fuese competente y dicha
demanda reuniese los requisitos exigidos por la Ley.
Artículo 178.
1. En el mismo escrito de interposición de la demanda el actor podrá solicitar la suspensión de los efectos del
acto impugnado. Sólo se podrá deducir esta petición cuando se trate de presuntas lesiones que impidan la
participación de candidatos en el proceso electoral o el ejercicio de la función representativa o sindical
respecto de la negociación colectiva, reestructuración de plantillas u otras cuestiones de importancia
trascendental que afecten al interés general de los trabajadores y que puedan causar daños de imposible
265
reparación.
2. Dentro del día siguiente a la admisión de la demanda, el Juzgado o Tribunal citará a las partes y al
Ministerio Fiscal para que, en el día y hora que se señale dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes,
comparezcan a una audiencia preliminar, en la que sólo se admitirán alegaciones y pruebas sobre la
suspensión solicitada.
3. El órgano judicial resolverá en el acto mediante auto dictado de viva voz, adoptando, en su caso, las
medidas oportunas para reparar la situación.
Artículo 179.
1. Admitida a trámite la demanda, el Juez o Tribunal citará a las partes para los actos de conciliación y juicio,
que habrán de tener lugar dentro del plazo improrrogable de los cinco días siguientes al de la admisión de la
demanda. En todo caso, habrá de mediar un mínimo de dos días entre la citación y la efectiva celebración de
aquellos actos.
2. En el acto del juicio, una vez constatada la concurrencia de indicios de que se ha producido violación de la
libertad sindical, corresponderá al demandado la aportación de una justificación objetiva y razonable,
suficientemente probada, de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.
3. El Juez o la Sala dictará sentencia en el plazo de tres días desde la celebración del acto del juicio
publicándose y notificándose inmediatamente a las partes o a sus representantes.
Artículo 180.
1. La sentencia declarará la existencia o no de la vulneración denunciada. En caso afirmativo y previa la
declaración de nulidad radical de la conducta del empleador, asociación patronal, Administración pública o
cualquier otra persona, entidad o corporación pública o privada, ordenará el cese inmediato del
comportamiento antisindical y la reposición de la situación al momento anterior a producirse el mismo, así
como la reparación de las consecuencias derivadas del acto, incluida la indemnización que procediera.
2. De estimarse que no concurren en la conducta del demandado las circunstancias antedichas, el Juez o la
Sala resolverá en la propia sentencia el levantamiento de la suspensión de la decisión o acto impugnado o de
la medida cautelar que, en su momento, pudiera haber acordado.
Artículo 181.
Las demandas de tutela de los demás derechos fundamentales y libertades públicas incluida la prohibición de
tratamiento discriminatorio, que se susciten en el ámbito de las relaciones jurídicas atribuidas al conocimiento
del orden jurisdiccional social, se tramitarán conforme a las disposiciones establecidas en este capítulo. En
dichas demandas se expresarán el derecho o derechos fundamentales que se estimen infringidos.
Artículo 182.
No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores, las demandas por despido y por las demás causas de
extinción del contrato de trabajo, las de disfrute de vacaciones, las de materia electoral, las de impugnación de
estatutos de los sindicatos o de su modificación y las de impugnación de convenios colectivos en que se
invoque lesión de la libertad sindical u otro derecho fundamental se tramitarán inexcusablemente, con arreglo
a la modalidad procesal correspondiente.
TITULO III
266
De la audiencia al demandado rebelde
Artículo 183.
A los procesos seguidos sin que haya comparecido el demandado, les serán de aplicación las normas
contenidas en el título IV, libro II, de la Ley de Enjuiciamiento Civil, con las especialidades siguientes:
1.ª No será necesaria la declaración de rebeldía del demandado que, citado en forma, no comparezca al juicio.
2.ª A petición del demandante se podrá decretar el embargo de bienes muebles e inmuebles en lo necesario
para asegurar el suplico.
3.ª El plazo para solicitar la audiencia será de tres meses desde la publicación de la sentencia en el «Boletín
Oficial» correspondiente en los supuestos y condiciones previstos en el artículo 785 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
4.ª La petición se formulará ante la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia correspondiente o del
Tribunal Supremo, en su caso.
5.ª La audiencia al demandado se sustanciará ante el órgano que conoció del litigio en instancia.
6.ª En ambos supuestos se seguirán los trámites del proceso ordinario.
LIBRO III
De los medios de impugnación
CAPITULO I
De los recursos contra providencias y autos
Artículo 184.
1. Contra las providencias y autos que dicten los Jueces de lo Social podrá interponerse recurso de reposición,
sin perjuicio del cual se llevará a efecto la resolución impugnada.
2. Contra el auto resolutorio del recurso de reposición no se dará nuevo recurso, salvo en los supuestos
expresamente establecidos en la presente Ley, sin perjuicio de la responsabilidad civil que en su caso proceda.
3. No habrá lugar al recurso de reposición contra las providencias y autos que se dicten en los procesos de
conflictos colectivos y en los de impugnación de convenios colectivos.
Artículo 185.
1. Contra las providencias que no sean de mera tramitación y los autos que dicten las Salas de lo Social podrá
interponerse recurso de súplica ante la misma Sala, sin perjuicio del cual se llevará a efecto la resolución
impugnada.
2. Contra el auto resolutorio del recurso de súplica no se dará nuevo recurso, salvo en los supuestos
expresamente establecidos en la presente Ley, sin perjuicio de la responsabilidad civil que en su caso proceda.
3. No habrá lugar al recurso de súplica contra las providencias y autos que se dicten en los procesos de
267
conflictos colectivos y en los de impugnación de convenios.
Artículo 186.
Los recursos de reposición y de súplica se sustanciarán de conformidad con lo prevenido en la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
Artículo 187.
Los recursos de queja que conozcan las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia o la Sala de
lo Social del Tribunal Supremo, según los casos, se tramitarán siempre de conformidad con lo dispuesto en la
Ley de Enjuiciamiento Civil para recurrir en queja ante el Tribunal Supremo.
CAPITULO II
Del recurso de suplicación
Artículo 188.
1. Las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia conocerán de los recursos de suplicación que
se interpongan contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de lo Social de su circunscripción.
2. Procederá dicho recurso contra las resoluciones que se determinan en esta Ley y por los motivos que en ella
se establecen.
Artículo 189.
Son recurribles en suplicación:
1.. Las sentencias que dicten los Juzgados de lo Social en los procesos que ante ellos se tramiten, cualquiera
que sea la naturaleza del asunto, salvo las que recaigan en los procesos relativos a la fecha de disfrute de las
vacaciones, concreción horaria y determinación del periodo de disfrute en permisos por lactancia y reducción
de la jornada por motivos familiares, en los de materia electoral, en los de clasificación profesional, en los de
impugnación de sanción por falta que no sea muy grave, así como por falta muy grave no confirmada
judicialmente, y las dictadas en reclamaciones cuya cuantía litigiosa no exceda de 300.000 pesetas (1.803
euros). Procederá en todo caso la suplicación:
a. En los procesos por despido.
b. En los seguidos por reclamaciones, acumuladas o no, en los que la cuestión debatida afecte a todos o a un
gran número de trabajadores o de beneficiarios de la Seguridad Social, siempre que tal circunstancia de
afectación general fuera notoria o haya sido alegada y probada en juicio o posea claramente un contenido de
generalidad no puesto en duda por ninguna de las partes.
c. En los procesos que versen sobre reconocimiento o denegación del derecho a obtener prestaciones de la
Seguridad Social, incluidas las de desempleo, así como sobre el grado de invalidez aplicable.
d. Contra las sentencias dictadas por reclamaciones que tengan por objeto subsanar una falta esencial del
procedimiento o la omisión del intento de conciliación obligatoria previa, siempre que se haya formulado la
protesta en tiempo y forma y hayan producido indefensión.
e. Contra las sentencias que decidan sobre la competencia de Juzgado por razón de la materia. Si el fondo del
268
asunto no estuviera comprendido dentro de los límites de la suplicación la sentencia resolverá sólo sobre la
competencia.
Las sentencias que decidan sobre la competencia por razón del lugar sólo serán recurribles en suplicación si la
reclamación debatida estuviera comprendida dentro de los límites de este artículo.
f. Contra las sentencias dictadas en materias de conflictos colectivos, impugnación de convenios colectivos,
impugnación de los estatutos de los sindicatos y tutela de la libertad sindical y demás derechos fundamentales
y libertades públicas
Art.189.1. modificado por la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida
familiar y laboral de las personas trabajadoras.
2. Los autos que decidan el recurso de reposición interpuesto contra los que en ejecución de sentencia dicten
los Juzgados de lo Social siempre que la sentencia ejecutoria hubiere sido recurrible en suplicación, cuando
resuelvan puntos sustanciales no controvertidos en el pleito, no decididos en la sentencia o que contradigan lo
ejecutoriado.
3. Los autos que declaren no haber lugar al requerimiento de inhibición, respecto de asunto que, según lo
prevenido en este artículo, hubiere podido ser recurrido en suplicación.
4. Los autos que resuelvan el recurso de reposición interpuesto contra la resolución en que el Juez, acto
seguido de la presentación de la demanda, se declare incompetente por razón de la materia.
Artículo 190.
1. Si fuesen varios los demandantes o algún demandado reconviniese, la cuantía litigiosa, a efectos de la
procedencia o no del recurso, la determinará la reclamación cuantitativa mayor.
2. Si el actor formulase varias pretensiones y reclamare cantidad por cada una de ellas, se sumarán todas para
establecer la cuantía.
Artículo 191.
El recurso de suplicación tendrá por objeto:
a) Reponer los autos al estado en que se encontraban en el momento de haberse infringido normas o garantías
del procedimiento que hayan producido indefensión.
b) Revisar los hechos declarados probados, a la vista de las pruebas documentales y periciales practicadas.
c) Examinar las infracciones de normas sustantivas o de la jurisprudencia.
Artículo 192.
1. El recurso de suplicación deberá anunciarse dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la
sentencia, bastando para ello la mera manifestación de la parte o de su abogado o representante, al hacerle la
notificación de aquélla, de su propósito, de entablarlo. También podrá anunciarse por comparecencia o por
escrito de las partes o de su abogado o representante ante el Juzgado que dictó la resolución impugnada,
dentro del indicado plazo.
2. En las sentencias dictadas en materia de Seguridad Social que reconozcan al beneficiario el derecho a
269
percibir prestaciones, para que pueda recurrir el condenado al pago de dicha prestación será necesario que
haya ingresado en la Tesorería General de la Seguridad Social correspondiente el capital importe de la
prestación declarada en el fallo, con objeto de abonarla a los beneficiarios durante la sustanciación del
recurso, presentando en el Juzgado el oportuno resguardo que se testimoniará en autos, quedando bajo la
custodia del Secretario.
3. En el supuesto referido en el número anterior y una vez anunciado el recurso, el Juez dictará providencia
ordenando que se dé traslado a la entidad gestora o servicio común para que se fije el capital importe de la
pensión a percibir. Recibida esta comunicación, la notificará al recurrente para que en el plazo de cinco días
efectúe la consignación requerida en la Tesorería General de la Seguridad Social, bajo apercibimiento de que
de no hacerlo así se pondrá fin al trámite del recurso.
4. Si en la sentencia se condenara a la entidad gestora, ésta quedará exenta del ingreso prevenido en el número
2, pero deberá presentar ante el Juzgado, al anunciar su recurso, certificación acreditativa de que comienza el
abono de la prestación de pago periódico y que lo proseguirá puntualmente durante la tramitación del recurso.
De no cumplirse efectivamente este abono se pondrá fin al trámite del recurso.
Artículo 193.
1. Si la resolución fuera recurrible en suplicación y la parte hubiera anunciado el recurso en tiempo y forma y
cumplido las demás prevenciones establecidas en esta Ley, el Juez tendrá por anunciado el recurso, y acordará
poner los autos a disposición del letrado designado para que en el plazo de una audiencia se haga cargo de
aquéllos e interponga el recurso en el de los diez días siguientes al del vencimiento de dicha audiencia. Este
plazo correrá cualquiera que sea el momento en que el letrado recogiera los autos puestos a su disposición.
2. Si la resolución impugnada no fuera recurrible en suplicación; si el recurrente infringiera su deber de
consignar o de asegurar la cantidad objeto de condena; o si el recurso no se hubiera anunciado en tiempo, el
órgano judicial declarará, mediante auto motivado, tener por no anunciado el recurso. Igual regla se aplicará
cuando el recurso verse sobre prestaciones de la Seguridad Social y se omitieran las prevenciones contenidas
en el artículo anterior. Contra este auto podrá recurrirse en queja ante la Sala.
3. Si el recurrente hubiera incurrido en defectos u omisiones consistentes en la insuficiencia de consignar la
condena o de asegurarla, de presentar el resguardo del depósito al que se refiere el artículo 227 de esta Ley, o
no se acreditase la representación debida por el que anuncia el recurso, el Juez concederá a la parte el tiempo
que considere pertinente para la aportación de los documentos omitidos o para la subsanación de los defectos
apreciados, que en ningún caso será superior a cinco días. De no efectuarlo, dictará auto que ponga fin al
trámite del recurso, quedando firme la sentencia impugnada. Contra dicho auto podrá recurrirse en queja ante
la Sala.
Artículo 194.
1. El escrito interponiendo el recurso de suplicación se presentará ante el Juzgado que dictó la resolución
impugnada, con tantas copias cuantas sean las partes recurridas.
2. En el escrito de interposición del recurso se expresarán, con suficiente precisión y claridad, el motivo o los
motivos en que se ampare, citándose las normas del ordenamiento jurídico o la jurisprudencia que se
consideren infringidas. En todo caso se razonará la pertinencia y fundamentación de los motivos.
3. También habrán de señalarse de manera suficiente para que sean identificados, los documentos o pericias
en que se base el motivo de la revisión de los hechos probados que se aduzca.
Artículo 195.
270
Interpuesto el recurso en tiempo y forma o subsanado sus defectos u omisiones, el Juez proveerá en el plazo
de dos días dando traslado del mismo a la parte o partes recurridas por un plazo único de cinco días para
todas. Transcurrido este plazo, háyanse presentado o no escritos de impugnación, se elevarán los autos a la
Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia, junto con el recurso y con aquellos escritos, dentro de los
dos días siguientes.
Artículo 196.
Las partes recurrentes y recurridas deberán hacer constar, en los escritos de interposición del recurso y de
impugnación del mismo, un domicilio en la sede de la Sala de lo Social del Tribunal Superior a efectos de
notificación.
Artículo 197.
Si la Sala apreciara, recibidos los autos, defectos u omisiones subsanables en el recurso, concederá a la parte
el plazo que estime suficiente y en ningún caso superior a ocho días, para que se aporten los documentos
omitidos o se subsanen los defectos apreciados. De no efectuarse, la Sala dictará auto declarando la
inadmisión del recurso y la firmeza de la resolución recurrida, con devolución del depósito constituido y
remisión de las actuaciones al Juzgado de procedencia. Contra dicho auto sólo cabe recurso de súplica.
Artículo 198.
1. Instruido de los autos por tres días el Magistrado ponente, dará cuenta a la Sala del recurso interpuesto y
ésta podrá acordar la inadmisión del mismo, con audiencia del recurrente, por haber ya desestimado la Sala en
el fondo otros recursos en supuestos sustancialmente iguales.
2. La audiencia al recurrente se ajustará a las siguientes reglas:
a) El Tribunal, en los cinco días siguientes en que quedó instruido el Magistrado ponente, identificará,
mediante relación sucinta, los precedentes jurisdiccionales de igualdad que constituyan una doctrina
consolidada, así como el precepto o preceptos legales de referencia aplicables a dichas situaciones iguales y
las razones que justifiquen la adopción del criterio ya seguido por la Sala, notificándoselo al recurrente.
b) Dentro de los cinco días siguientes a la notificación, el recurrente evacuará sus alegaciones sobre los
extremos contenidos en el acuerdo de la Sala.
3. La resolución de inadmisión del recurso deberá dictarse motivadamente dentro de los tres días siguientes al
transcurso de plazo de audiencia concedido a la parte, háyanse evacuado o no las alegaciones. Contra el auto
de inadmisión no cabe recurso de súplica y se notificará a las partes y a la Fiscalía del Tribunal Superior de
Justicia.
4. La inadmisión del recurso determinará la imposición de costas al recurrente en los términos establecidos en
la presente Ley, así como la devolución del depósito de la cantidad fija y necesaria para recurrir, lo que se
llevará a cabo cuando el auto sea firme.
Artículo 199.
1. De admitirse el recurso, la Sala dictará sentencia dentro del plazo de diez días, que se notificará a las partes
y a la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia.
2. Firme que sea la sentencia, la Sala devolverá los autos, junto con la certificación de aquélla, al Juzgado de
procedencia para su ejecución.
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Artículo 200.
Cuando la revocación de la resolución de instancia se funde en haberse infringido normas o garantías del
procedimiento que hayan producido indefensión, la Sala, sin entrar en el fondo de la cuestión, mandará
reponer los autos al estado en que se encontraban en el momento de cometerse la infracción; y si ésta se
hubiera producido en el acto del juicio, al momento de su señalamiento.
Artículo 201.
1. Cuando la Sala revoque totalmente la sentencia de instancia y el recurrente haya consignado en metálico la
cantidad importe de la condena o asegurado la misma conforme a lo prevenido en esta Ley, así como
constituido el depósito necesario para recurrir, el fallo dispondrá la devolución de todas las consignaciones y
del depósito y la cancelación de los aseguramientos prestados, una vez firme la sentencia.
2. Si estimado el recurso de suplicación se condenara a una cantidad inferior a la resolución recurrida, el fallo
dispondrá la devolución parcial de las consignaciones, en la cuantía que corresponda a la diferencia de las dos
condenas, y la cancelación también parcial de los aseguramientos prestados, una vez firme la sentencia.
3. En todos los supuestos de estimación parcial del recurso de suplicación, el fallo dispondrá la devolución de
la totalidad del depósito.
Artículo 202.
1. Cuando la Sala confirme la sentencia y el recurrente haya consignado las cantidades a las que se refiere la
presente Ley, el fallo condenará a la pérdida de las consignaciones, a las que se dará el destino que
corresponda cuando la sentencia sea firme.
2. En el caso de que el Juez haya impuesto a la parte que obró con mala fe o temeridad notoria la multa que
señala el artículo 97.3 de esta Ley, la sentencia de la Sala confirmará o no, en todo o en parte, también
motivadamente, dicha multa, pronunciándose, asimismo, y, cuando el condenado fuere el empresario, sobre
los honorarios de los abogados impuestos en la sentencia recurrida.
3. Si el recurrente hubiera asegurado el importe de la condena conforme a lo prevenido en esta Ley mandará la
Sala en su fallo confirmatorio que se mantengan los aseguramientos prestados, hasta que el condenado cumpla
la sentencia o hasta que en cumplimiento de la sentencia resuelva la realización de dichos aseguramientos.
4. Si el recurrente hubiera constituido el depósito necesario para recurrir, la sentencia confirmatoria dispondrá
su pérdida, lo que se realizará cuando la sentencia sea firme.
CAPITULO III
Del recurso de casación
Artículo 203.
1. La Sala Cuarta del Tribunal Supremo conocerá de los recursos de casación interpuestos contra las
sentencias dictadas en única instancia por las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia y por
la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional.
2. Procederá dicho recurso contra las resoluciones que se determinan en esta Ley y por los motivos que en ella
se establecen.
272
Artículo 204.
Son recurribles en casación:
Primero. Las sentencias dictadas en única instancia por las Salas a las que se refiere el artículo anterior.
Segundo. Los autos que decidan el recurso de súplica interpuesto contra los que en ejecución de sentencia
dicten dichas Salas, cuando resuelvan puntos sustanciales controvertidos en el pleito, no decididos en la
sentencia o que contradigan lo ejecutoriado.
Tercero. Los autos que resuelvan el recurso de súplica interpuesto contra la resolución en que la Sala, acto
seguido a la presentación de la demanda, se declare incompetente por razón de la materia.
Artículo 205.
El recurso de casación habrá de fundarse en alguno de los siguientes motivos:
a) Abuso, exceso o defecto en el ejercicio de la Jurisdicción.
b) Incompetencia o inadecuación de procedimiento.
c) Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio por infracción de las normas reguladoras de la
sentencia o de las que rigen los actos y garantías procesales, siempre que, en este último caso, se haya
producido indefensión para la parte.
d) Error en la apreciación de la prueba basado en documentos que obren en autos que demuestren la
equivocación del juzgador, sin resultar contradichos por otros elementos probatorios.
e) Infracción de las normas del ordenamiento jurídico o de la jurisprudencia que fueren aplicables para
resolver las cuestiones objeto de debate.
Artículo 206.
1. El recurso de casación deberá prepararse en el plazo de diez días siguientes a la notificación de la sentencia,
bastando para considerarlo preparado la mera manifestación de las partes o de su abogado o representante, al
hacerle la notificación de aquélla, de su propósito de entablarlo.
2. También podrá prepararse por comparecencia o por escrito de las partes o de su abogado o representante,
dentro del mismo plazo señalado en el número anterior, ante la Sala que dictó la resolución que se impugna.
Artículo 207.
1. Cumplidos los requisitos establecidos para recurrir, la Sala tendrá por preparado el recurso o los recursos de
casación y emplazará a las partes para que comparezcan personalmente o por medio de abogado o
representante ante la Sala de lo Social del Tribunal Supremo en el plazo de quince días hábiles, si tuviesen su
domicilio en la península, o de veinte cuando residan fuera de ella, remitiéndose los autos dentro de los cinco
días siguientes al del emplazamiento.
2. Si la resolución impugnada no fuera recurrible en casación, si el recurrente infringiera su deber de
consignar o de asegurar la cantidad objeto de condena o si el recurso no se hubiera preparado en tiempo, la
Sala declarará, mediante auto motivado, tener por no preparado el recurso. Contra este auto podrá recurrirse
en queja.
273
3. Si el recurrente hubiera incurrido en defectos u omisiones subsanables, la Sala le concederá el tiempo
suficiente para que se subsanen los defectos apreciados, que en ningún caso será superior a diez días. De no
efectuarlo, la Sala dictará auto que ponga fin al trámite del recurso, quedando firme la sentencia impugnada.
Contra dicho auto podrá recurrirse en queja.
Artículo 208.
1. Si el recurrente compareciera ante la Sala Cuarta personalmente o por medio de representante dentro del
plazo establecido se le tendrá por parte a todos los efectos.
2. La petición de abogado de oficio hecha por el recurrente al preparar la casación le exime de comparecer
ante la Sala Cuarta, sin perjuicio de que se entiendan las diligencias con dicho abogado.
3. Si el recurrente no comprendido en el número anterior dejase transcurrir el tiempo concedido para el
emplazamiento sin comparecer ante la Sala de lo Social, ésta declarará desierto el recurso y devolverá las
actuaciones a la Sala de procedencia.
Artículo 209.
De no haberse presentado los poderes que acrediten la representación de la parte o el resguardo de haber
constituido el depósito legalmente exigido, o de apreciarse en ellos algún defecto, la Sala concederá a la parte
el plazo que estime pertinente, sin que exceda de diez días, para que se aporten los documentos omitidos o
subsane los defectos apreciados. De no efectuarse, la Sala dictará auto declarando la inadmisión del recurso y
la firmeza de la resolución recurrida, con devolución del depósito constituido y remisión de las actuaciones a
la Sala de procedencia. Contra dicho auto sólo cabe recurso de súplica.
Artículo 210.
Recibidos los autos en la Sala Cuarta, ésta acordará su entrega al abogado designado por el recurrente o
nombrado de oficio para que formalice el recurso en el plazo de veinte días, plazo que empezará a correr,
cualquiera que sea el momento en que los retire, a partir de la fecha en que se le notifique que están los autos
en la Secretaría de la Sala y a su disposición.
Artículo 211.
1. Instruido de los autos por tres días el Magistrado ponente, dará cuenta a la Sala del recurso interpuesto y
ésta podrá acordar oír al recurrente sobre la inadmisión del recurso.
2. Son causas de inadmisión el incumplimiento de manera manifiesta e insubsanable de los requisitos para
recurrir, la falta de contenido casacional de la pretensión y el haberse ya desestimado en el fondo otros
recursos en supuestos sustancialmente iguales.
3. La audiencia sobre la inadmisión del recurso la evacuará la parte dentro de los tres días siguientes a aquel
en que le fue notificada la resolución de la Sala; y se conferirá traslado de los autos al Ministerio Fiscal por
plazo de ocho días para que informe sobre la inadmisión de todos los motivos del recurso o de alguno de ellos.
4. Si la Sala estimara que concurre alguna de las causas de inadmisión referidas, dictará en plazo de tres días
auto motivado declarando la inadmisión del recurso y la firmeza de la resolución recurrida con imposición de
costas al recurrente en los términos establecidos en esta Ley, con devolución del depósito necesario para
recurrir, sin que quepa recurso contra dicha resolución. Si la inadmisión no fuera de todos los motivos
aducidos, así lo resolverá la Sala mediante el auto motivado que dicte, igualmente irrecurrible, continuando la
tramitación del recurso respecto de los motivos no afectados por el auto de inadmisión parcial.
274
Artículo 212.
1. De admitirse parcial o totalmente el recurso, se entregarán los autos por plazo de diez días a la parte o
partes recurridas y personadas, para que formalicen escrito de impugnación, plazo que empezará a correr,
cualquiera que sea el momento en que se retire, a partir de la fecha en que se las notifique que están los autos
en la Secretaría de la Sala y a su disposición.
2. Si el Ministerio Fiscal no hubiera sido parte en el pleito, pasarán a él seguidamente los autos para que en el
plazo de diez días informe sobre la procedencia o improcedencia de la casación pretendida.
3. Devueltos los autos por el Ministerio Fiscal, junto con su informe, la Sala, si lo estima necesario, señalará
día y hora para la celebración de la vista o, en otro caso, para votación y fallo, debiendo celebrarse una u otros
dentro de los diez días siguientes.
4. La Sala dictará sentencia en el plazo de diez días, contados desde el siguiente al de la terminación de la
vista o al de la celebración de la votación.
Artículo 213.
Si se estimare el recurso por todos o algunos de los motivos, la Sala, en una sola sentencia casando la
resolución recurrida, resolverá conforme a Derecho, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) De estimarse la falta de jurisdicción, la incompetencia o la inadecuación del procedimiento, se anulará la
sentencia y se dejará a salvo el derecho de ejercitar las pretensiones ante quien corresponda o por el
procedimiento adecuado.
b) De estimarse las infracciones procesales previstas en el párrafo c) del artículo 205 de esta Ley, se mandarán
reponer las actuaciones al estado y momento en que se hubiera incurrido en la falta salvo que la infracción se
hubiera producido durante la celebración del juicio, en cuyo caso se mandarán reponer al momento de su
señalamiento.
Si la infracción cometida versara sobre las reglas reguladoras de la sentencia, la estimación del motivo
obligará a la Sala a resolver lo que corresponda, dentro de los términos en que aparezca planteado el debate.
Pero si no pudiera hacerlo, por ser insuficiente el relato de hechos probados de la resolución recurrida,
acordará la nulidad de dicha resolución y de las siguientes actuaciones procesales y mandará reponer las
mismas al momento de dictar sentencia, para que se salven las insuficiencias advertidas y sigan los autos su
curso legal.
c) De estimarse alguno de los restantes motivos comprendidos en el artículo 205, la Sala resolverá lo que
corresponda dentro de los términos en que aparezca planteado el debate.
Artículo 214.
1. Siempre que el recurso de casación sea estimado, si el recurrente hubiera consignado en metálico la
cantidad importe de la condena o asegurado ésta conforme a lo prevenido en esta Ley, así como constituido el
depósito necesario para recurrir, el fallo dispondrá la devolución de todas las consignaciones y del depósito y
la cancelación de los aseguramientos prestados.
2. Si estimado el recurso de casación se condenara a una cantidad inferior a la fijada en la resolución
recurrida, el fallo dispondrá la devolución parcial de las consignaciones, en la cuantía que corresponda a la
diferencia de las dos condenas, y la cancelación también parcial de los aseguramientos realizados.
275
3. En todos los supuestos de estimación parcial del recurso de casación, el fallo dispondrá la devolución de la
totalidad del depósito.
Artículo 215.
Si el recurso fuese desestimado y el recurrente hubiese tenido que consignar en metálico la cantidad importe
de la condena o asegurar la misma y constituir el depósito, el fallo dispondrá la pérdida de las consignaciones,
así como la necesidad de que se mantengan los aseguramientos prestados hasta que se cumpla la sentencia o
se resuelva, en su caso, la realización de los mismos y la pérdida de la cantidad objeto del citado depósito.
CAPITULO IV
Del recurso de casación para la unificación de doctrina
Artículo 216.
Son recurribles en casación para la unificación de doctrina las sentencias dictadas en suplicación por las Salas
de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia.
Artículo 217.
El recurso tendrá por objeto la unificación de doctrina con ocasión de sentencias dictadas en suplicación por
las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia, que fueran contradictorias entre sí, con la de
otra u otras Salas de los referidos Tribunales Superiores o con sentencias del Tribunal Supremo, respecto de
los mismos litigantes u otros diferentes en idéntica situación donde, en mérito a hechos, fundamentos y
pretensiones sustancialmente iguales, se hubiere llegado a pronunciamientos distintos.
Artículo 218.
El recurso podrá prepararlo cualquiera de las partes o el Ministerio Fiscal dentro de los diez días siguientes a
la notificación de la sentencia impugnada.
Artículo 219.
1. El recurso se preparará mediante escrito dirigido a la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia que
dictó la sentencia de suplicación.
2. El escrito deberá ir firmado por abogado y expresará el propósito de la parte de formalizar el recurso con
exposición sucinta de la concurrencia de los requisitos exigidos.
3. Si la sentencia de suplicación reconociera el derecho a percibir pensiones y subsidios se harán los ingresos
o aportarán las certificaciones que para recurrir en suplicación exige el artículo 192 de esta Ley, en el modo
que en él se establece, debiendo entenderse hechas a la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia las
menciones que al Juzgado se contienen en dicho precepto.
Artículo 220.
Cumplidos los requisitos para recurrir, la Sala tendrá por preparado el recurso siguiéndose los trámites
establecidos en los artículos 207, 208 y 209 de la presente Ley.
Artículo 221.
276
1. La parte que hubiera preparado el recurso presentará ante la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, dentro
de los veinte días siguientes a la fecha en que se le hizo el emplazamiento, el escrito de interposición del
recurso. De no hacerlo así, la Sala dictará auto poniendo fin al trámite del recurso.
2. Salvo que se trate de abogado designado por el turno de oficio o del libremente designado por la parte
después del resultado infructuoso del nombramiento de oficio, no será necesaria la entrega de los autos al
abogado recurrente para que formalice el recurso, a menos que así lo pidiera éste expresamente, sin que dicha
petición altere el transcurso del plazo de interposición.
Artículo 222.
El escrito de interposición del recurso deberá contener una relación precisa y circunstanciada de la
contradicción alegada, con aportación certificada de la sentencia o sentencias contrarias y con fundamentación
de la infracción legal cometida en la sentencia impugnada, así como del quebranto producido en la unificación
de la interpretación del derecho y la formación de la jurisprudencia. La no aportación de la certificación de la
sentencia o sentencias contrarias deberá subsanarse en el plazo de diez días, a menos que la parte acredite
haberla solicitado en tiempo oportuno y no habérsele expedido, en cuyo caso la Sala Cuarta del Tribunal
Supremo la reclamará de oficio.
Artículo 223.
1. Cuando la parte hubiera incumplido de manera manifiesta e insubsanable los requisitos procesales para
recurrir o cuando la pretensión carezca de contenido casacional, el Magistrado ponente dará cuenta a la Sala
en tres días de la causa de inadmisión existente y ésta acordará oír al recurrente sobre la inadmisión referida,
audiencia que tendrá lugar dentro de igual plazo de tres días. Cuando el Ministerio Fiscal no hubiere
interpuesto el recurso, se le dará traslado para que informe en el plazo de ocho días sobre la inadmisión del
recurso.
2. Si la Sala estimase que concurre alguna de las causas de inadmisión referidas dictará en el plazo de tres días
auto motivado declarando la inadmisión y la firmeza de la resolución recurrida, con imposición al recurrente
de las costas causadas, en los términos establecidos en esta Ley. Contra dicho auto no cabe recurso alguno. El
auto de inadmisión acarreará, en su caso, la pérdida del depósito constituido, dándose a las consignaciones y
aseguramientos prestados el destino que corresponda, de acuerdo con la sentencia de suplicación.
3. Cuando la Sala entendiera que el recurso se interpuso con propósito dilatorio, podrá imponer además al
recurrente una sanción pecuniaria que no podrá exceder de 150.000 pesetas.
4. Para el despacho ordinario y resolución de la inadmisión de este recurso, la Sala se constituirá con tres
Magistrados.
Artículo 224.
1. De admitirse el recurso, la Sala dará traslado del escrito de interposición a la parte o partes personadas para
que formalicen su impugnación dentro del plazo de diez días, que empezará a correr, cualquiera que sea el
momento en que se retiren, a partir de la fecha en que se le notifique que están los autos en la Secretaría de la
Sala y a su disposición.
2. Si el Ministerio Fiscal no fuera el recurrente, pasarán a él seguidamente los autos para que en el plazo de
diez días informe sobre la procedencia o improcedencia de la casación pretendida.
Artículo 225.
277
1. Devueltos los autos por el Ministerio Fiscal, junto con su informe, la Sala acordará convocar, dentro de los
diez días siguientes, para votación y fallo. La sentencia deberá dictarse en el plazo de diez días, contados
desde el siguiente al de la celebración de la votación.
2. Si la trascendencia o complejidad del asunto lo aconsejara, el Presidente o la mayoría de la Sala podrá
acordar que ésta se constituya con cinco Magistrados.
Artículo 226.
1. Los pronunciamientos de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo al resolver estos recursos, en ningún caso
alcanzarán a las situaciones jurídicas creadas por las resoluciones precedentes a la impugnada.
2. Si la sentencia del Tribunal Supremo declarara que la recurrida quebranta la unidad de doctrina, casará y
anulará esta sentencia y resolverá el debate planteado en suplicación con pronunciamientos ajustados a dicha
unidad de doctrina, alcanzando a las situaciones jurídicas particulares creadas por la sentencia impugnada. En
la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo se resolverá lo que proceda sobre consignaciones,
aseguramientos, costas, honorarios y multas, en su caso, derivados del recurso de suplicación de acuerdo con
lo prevenido en esta Ley. Si se hubiere constituido depósito para recurrir, se acordará la devolución de su
importe.
3. La sentencia desestimatoria por considerar que la sentencia recurrida contiene la doctrina ajustada acarreará
la pérdida del depósito para recurrir. El fallo dispondrá la cancelación o el mantenimiento de las
consignaciones o aseguramientos prestados, de acuerdo con sus pronunciamientos.
CAPITULO V
De las disposiciones comunes a los recursos de suplicación y casación
Artículo 227.
1. Todo el que sin tener la condición de trabajador o causahabiente suyo o beneficiario del régimen público de
la Seguridad Social intente interponer recurso de suplicación o casación, consignará como depósito:
a) 25.000 pesetas, si se trata de recurso de suplicación.
b) 50.000 pesetas, si el recurso fuera el de casación incluido el de casación para la unificación de doctrina.
2. Los depósitos se constituirán en la entidad de crédito correspondiente, debiendo el recurrente hacer entrega
del resguardo acreditativo en la Secretaría del Juzgado, al tiempo de interponer el recurso de suplicación, o en
la Secretaría de la Sala al tiempo de personarse en ella.
Si no se constituyesen estos depósitos en la forma indicada, se estará a lo establecido en esta Ley en los
artículos correspondientes.
3. Los depósitos cuya pérdida hubiere sido acordada por sentencia se ingresarán en el Tesoro Público.
4. El Estado, las Comunidades Autónomas, las entidades locales, los organismos autónomos dependientes de
todos ellos y quienes tuvieren reconocido el beneficio de justicia gratuita quedarán exentos de constituir el
depósito referido y las consignaciones que para recurrir vienen exigidas en esta Ley.
Artículo 228.
278
Cuando la sentencia impugnada hubiere condenado al pago de cantidad, será indispensable que el recurrente
que no gozare del beneficio de justicia gratuita acredite, al anunciar el recurso de suplicación o al preparar el
recurso de casación, haber consignado en la oportuna entidad de créditos y en la «Cuenta de Depósitos y
Consignaciones» abierta a nombre del Juzgado o de la Sala de instancia, la cantidad objeto de la condena,
pudiendo sustituirse la consignación en metálico por el aseguramiento mediante aval bancario, en el que
deberá hacerse constar la responsabilidad solidaria del avalista. El resguardo de consignación en metálico o,
en su caso, el documento de aseguramiento quedará bajo custodia del Secretario, que expedirá testimonio de
los mismos para su unión a los autos facilitando el oportuno recibo.
Artículo 229.
1. Si el recurso que se entabla es el de suplicación, el nombramiento de letrado se hará ante el Juzgado en el
momento de anunciarlo. Si el recurso es el de casación, tanto ordinario como para la unificación de doctrina,
se realizará ante la Sala de lo Social de procedencia si se verifica dentro del plazo señalado para prepararlo o
ante la Sala de lo Social del Tribunal Supremo dentro del de emplazamiento.
2. La designación se podrá hacer por comparecencia o por escrito. En este caso, y de no acompañarse poder
notarial, no habrá necesidad de ratificarse.
3. Si no hubiere designación expresa de representante, se entenderá que el letrado lleva también la
representación de su defendido.
4. Cuando el recurrente no hiciere designación expresa de letrado, si es un trabajador o un empresario que
goce del beneficio de justicia gratuita, se le nombrará de oficio por el Juzgado, en el día siguiente a aquel en
que concluya el plazo para anunciar el recurso, o por la Sala Cuarta del Tribunal Supremo, dentro del día
siguiente al que venza el tiempo de emplazamiento.
Artículo 230.
1. Si el letrado recurrente hubiera sido designado de oficio, se le entregarán los autos con el fin de que
interponga el recurso de suplicación o formalice el de casación dentro del plazo de diez o veinte días,
respectivamente. Estos plazos empezarán a correr desde la fecha en que se le notifique que están los autos en
la Secretaría y a su disposición.
2. Si el defensor de oficio estimase improcedente el recurso, lo expondrá por escrito sin razonar su opinión, en
el plazo de tres días. En este caso dentro de los dos siguientes, se nombrará nuevo letrado y si éste opinare
como el anterior, lo que expondrá en la forma y en el plazo antes indicado, se hará saber a la parte el resultado
habido para que dentro de los tres días siguientes pueda valerse, si así lo deseara, de abogado de su libre
designación que habrá de formalizar dicho recurso dentro del plazo señalado en la Ley. La parte comunicará
la designación de abogado al Juzgado o a la Sala dentro del mismo plazo de tres días acordando éstos la
entrega de los autos al designado, en la forma que se dispone en el apartado anterior. En otro caso, se pondrá
fin al trámite del recurso.
3. El letrado designado de oficio que no devuelva los autos dentro del plazo de tres días referido en el
apartado anterior, manifestando su opinión de ser improcedente el recurso, quedará obligado a interponerlo en
el plazo legalmente establecido.
Artículo 231.
1. La Sala no admitirá a las partes documento alguno ni alegaciones de hechos que no resulten de los autos.
No obstante, si el recurrente presentara algún documento de los comprendidos en el artículo 506 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil o escrito que contuviese elementos de juicio necesarios para evitar la vulneración de un
279
derecho fundamental, la Sala, oída la parte contraria dentro del plazo de tres días, dispondrá en los dos días
siguientes lo que proceda, mediante auto motivado contra el que no cabrá recurso de súplica.
2. El trámite al que se refiere el apartado anterior interrumpirá el que, en su caso, acuerde la Sala sobre la
inadmisión del propio recurso.
Artículo 232.
1. La Sala podrá acordar, de oficio o a instancia de parte, antes del señalamiento para votación y fallo o para
vista, en su caso, la acumulación de los recursos en trámite en los que exista identidad de objeto y de alguna
de las partes. Antes de acordar lo que proceda sobre la acumulación, la Sala oirá, dentro del plazo único y
común de cinco días, a las partes comparecidas en los recursos a acumular. La audiencia versará sobre la
existencia o no de identidad objetiva.
2. Se designará Magistrado ponente de los recursos acumulados al que de ellos hubiera sido primeramente
nombrado, y en igualdad de fechas, al más moderno.
3. El acuerdo de la Sala sobre la acumulación se adoptará por auto motivado.
Artículo 233.
1. La sentencia impondrá las costas a la parte vencida en el recurso, excepto cuando goce del beneficio de
justicia gratuita. Las costas incluirán los honorarios del abogado de la parte contraria que hubiera actuado en
el recurso, sin que dichos honorarios puedan superar la cantidad de 100.000 pesetas, en recursos de
suplicación, y de 150.000 en recursos de casación.
2. La regla establecida en el apartado anterior no se aplicará cuando se trate de proceso sobre conflicto
colectivo, en el que cada parte se hará cargo de las costas causadas a su instancia. Ello no obstante, la Sala
podrá imponer el pago de las costas a la parte que en dicho proceso hubiera recurrido con temeridad.
CAPITULO VI
Del recurso de revisión
Artículo 234.
1. Contra cualquier sentencia firme dictada por los órganos del orden jurisdiccional social procederá el recurso
de revisión previsto en el libro
II, título XXII, de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
2. El recurso se interpondrá ante la Sala Cuarta del Tribunal Supremo, que habrá de resolverlo aplicándose las
normas que respecto de dicho recurso se contienen en el mencionado título XXII, si bien el depósito para
recurrir tendrá la cuantía que en la presente Ley se señala para los recursos de casación.
LIBRO IV
De la ejecución de las sentencias
TITULO I
De la ejecución definitiva
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CAPITULO I
Disposiciones de carácter general
Artículo 235.
1. Las sentencias firmes se llevarán a efecto en la forma prevenida en la Ley de Enjuiciamiento Civil para la
ejecución de las sentencias dictadas en los juicios verbales.
2. La ejecución se llevará a efecto por el órgano judicial que hubiere conocido del asunto en instancia. Cuando
en la constitución del título no hubiere mediado intervención judicial, será competente el Juzgado en cuya
circunscripción se hubiere constituido.
3. En los supuestos de acumulación de ejecuciones y en los de atribución en exclusiva del conocimiento de la
ejecución a determinados Juzgados de lo Social en el ámbito de una misma circunscripción, se estará a su
regulación específica.
4. Donde hubiere varios Juzgados de lo Social podrá establecerse, en los términos previstos en la Ley
Orgánica del Poder Judicial, que el conocimiento de las ejecuciones se asuma en exclusiva por determinados
Juzgados de la misma circunscripción, con exclusión total o parcial del reparto de otros asuntos.
Artículo 236.
Las cuestiones incidentales que se promuevan en ejecución se sustanciarán citando de comparecencia, en el
plazo de cinco días, a las partes que podrán alegar y probar cuanto a su derecho convenga, concluyendo por
auto que habrá de dictarse en el plazo de tres días.
Artículo 237.
1. La ejecución de las sentencias firmes se iniciará a instancia de parte, salvo las que recaigan en los
procedimientos de oficio, cuya ejecución se iniciará de este modo.
2. Iniciada la ejecución, la misma se tramitará de oficio, dictándose al efecto las resoluciones y diligencias
necesarias.
Artículo 238.
Quienes, sin figurar como acreedores o deudores en el título ejecutivo o sin haber sido declarados sucesores
de unos u otros, aleguen un derecho o interés legítimo y personal que pudiera resultar afectado por la
ejecución que se trate de llevar a cabo, tendrán derecho a intervenir en condiciones de igualdad con las partes
en los actos que les afecten.
Artículo 239.
1. La ejecución se llevará a efecto en los propios términos establecidos en la sentencia.
2. Frente a la parte que, requerida al efecto dejare transcurrir, injustificadamente, el plazo concedido sin
efectuar lo ordenado y mientras no cumpla o no acredite la imposibilidad de su cumplimiento específico, el
Juzgado o Tribunal, con el fin de obtener y asegurar el cumplimiento de la obligación que ejecute, podrá, tras
audiencia de las partes, imponer apremios pecuniarios, cuando ejecute obligaciones de dar, hacer o no hacer o
para obtener el cumplimiento de las obligaciones legales impuestas en una resolución judicial. Para fijar la
cuantía de dichos apremios se tendrá en cuenta su finalidad, la resistencia al cumplimiento y la capacidad
281
económica del requerido, pudiendo modificarse o dejarse sin efecto, atendidas la ulterior conducta y la
justificación que sobre aquellos extremos pudiera efectuar el apremiado. La cantidad fijada, que se ingresará
en el Tesoro, no podrá exceder, por cada día de atraso en el cumplimiento de la cuantía máxima prevista para
las multas en el Código Penal como pena correspondiente a las faltas.
3. De la misma forma y con idénticos trámites, el órgano judicial podrá imponer multas coercitivas a quienes,
no siendo parte en la ejecución, incumplan injustificadamente sus requerimientos tendentes a lograr la debida
y completa ejecución de lo resuelto o para obtener el cumplimiento de las obligaciones legales impuestas en
una resolución judicial.
Artículo 240.
Podrá ejecutarse parcialmente la sentencia, aunque se hubiere interpuesto recurso contra ella, respecto de los
pronunciamientos de la misma que no hubieren sido impugnados.
Artículo 241.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 277, el plazo para instar la ejecución será igual al fijado en las
leyes sustantivas para el ejercicio de la acción tendente al reconocimiento del derecho cuya ejecución se
pretenda. Dicho plazo será de prescripción a todos los efectos.
2. En todo caso, el plazo para reclamar el cumplimiento de las obligaciones de entregar sumas de dinero será
de un año. No obstante, cuando se trate del pago de prestaciones periódicas de la Seguridad Social, el plazo
para instar la ejecución será el mismo que el fijado en las leyes sustantivas para el ejercicio de la acción para
el reconocimiento del derecho a la prestación de que se trate o será imprescriptible si dicho derecho tuviese
este carácter en tales leyes.
Si la Entidad Gestora o Colaboradora de la Seguridad Social hubiese procedido por aplicación del artículo 126
del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, al pago de las prestaciones económicas de las
que hayan sido declarada responsable la empresa, podrá instar la ejecución de la sentencia en los plazos
establecidos en el párrafo anterior a contar a partir de la fecha de pago por parte de la Entidad que hubiera
anticipado la prestación.
3. Iniciada la ejecución, no se interrumpirá la prescripción mientras no esté cumplida en su integridad la
obligación que se ejecute, incluso si las actuaciones hubieren sido archivadas por declaración de insolvencia
provisional del ejecutado
Art.241 modificado por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas, y de
Orden Social.
Artículo 242.
1. La ejecución únicamente podrá ser suspendida en los siguientes casos:
a) Cuando así lo establezca la Ley.
b) A petición del ejecutante, salvo que la ejecución derive de un procedimiento de oficio.
2. Suspendido o paralizado el proceso a petición o por causa imputable al ejecutante y transcurrido un mes sin
que haya instado su continuación, el órgano judicial requerirá a éste a fin de que manifieste, en el término de
cinco días, si la ejecución ha de seguir adelante y solicite lo que a su derecho convenga, con la advertencia de
que transcurrido este último plazo se archivarán provisionalmente las actuaciones.
282
Artículo 243.
1. Si el cumplimiento inmediato de la obligación que se ejecuta pudiera ocasionar a trabajadores dependientes
del ejecutado perjuicios desproporcionados en relación a los que al ejecutante se derivarían del no
cumplimiento exacto, por poner en peligro cierto la continuidad de las relaciones laborales subsistentes en la
empresa deudora, el órgano judicial ejecutor podrá, previa audiencia de los interesados y en las condiciones
que establezca, conceder un aplazamiento por el tiempo imprescindible.
2. El incumplimiento de las condiciones que se establezcan comportará, sin necesidad de declaración expresa
ni de previo requerimiento, la pérdida del beneficio concedido.
Artículo 244.
1. Salvo en los casos expresamente establecidos en la Ley, las resoluciones dictadas en ejecución se llevarán a
efecto no obstante su impugnación y no será necesario efectuar consignaciones para recurrirlas.
2. No obstante, el órgano ejecutor podrá durante un mes, excepcionalmente prorrogable por otro, suspender
cautelarmente, con o sin exigencia de fianza, la realización de los actos ejecutivos que pudieran producir un
perjuicio de difícil reparación. Igual facultad tendrá la Sala que conozca del recurso interpuesto contra las
resoluciones del órgano ejecutor y por el tiempo de tramitación del recurso.
3. La suspensión o su denegación podrá ser modificada en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no
pudieron conocerse al tiempo de haberse resuelto sobre la suspensión.
Artículo 245.
Se prohíbe la transacción o renuncia de los derechos reconocidos por sentencias favorables al trabajador.
CAPITULO II
De la ejecución dineraria
SECCION 1.ª NORMAS GENERALES
Artículo 246.
1. En caso de concurrencia de embargos decretados por órganos judiciales del orden jurisdiccional social
sobre unos mismos bienes, la preferencia para seguir la vía de apremio contra ellos corresponde, sin perjuicio
de lo establecido en esta Ley en los supuestos de acumulación de ejecuciones, al órgano que con prioridad
trabó dichos bienes.
No obstante, el embargante posterior podrá continuar la vía de apremio si quedan garantizados los derechos de
los embargantes anteriores.
2. La regla anterior no afectará a la prelación de créditos entre diversos acreedores.
3. Las acciones que puedan ejercitar los trabajadores para el cobro de los salarios que les puedan ser
adeudados no quedarán en suspenso por la tramitación de un procedimiento concursal.
Artículo 247.
1. El ejecutado está obligado a efectuar, a requerimiento del órgano judicial, manifestación sobre sus bienes o
283
derechos, con la precisión necesaria para garantizar sus responsabilidades. Deberá, asimismo, indicar las
personas que ostenten derechos de cualquier naturaleza sobre sus bienes y de estar sujetos a otro proceso,
concretar los extremos de éste que puedan interesar a la ejecución.
2. Esta obligación incumbirá, cuando se trate de personas jurídicas, a sus administradores o a las personas que
legalmente las representen; cuando se trate de comunidades de bienes o grupos sin personalidad, a quienes
aparezcan como sus organizadores, directores o gestores.
3. En el caso de que los bienes estuvieran gravados con cargas reales, el ejecutado estará obligado a
manifestar el importe del crédito garantizado y, en su caso, la parte pendiente de pago en esa fecha.
Esta información podrá reclamarse al titular del crédito garantizado, de oficio o a instancia de parte o de
tercero interesado.
Artículo 248.
1. Si no se tuviere conocimiento de la existencia de bienes suficientes, el órgano judicial deberá dirigirse a los
pertinentes organismos y registros públicos a fin de que faciliten la relación de todos los bienes o derechos del
deudor de los que tengan constancia, tras la realización por éstos, si fuere preciso, de las averiguaciones
legalmente posibles.
2. También podrá el órgano judicial, dentro de los límites del derecho a la intimidad personal, dirigirse o
recabar la información precisa, para lograr la efectividad de la obligación pecuniaria que ejecute, de entidades
financieras o depositarias o de otras personas privadas que por el objeto de su normal actividad o por sus
relaciones jurídicas con el ejecutado deban tener constancia de los bienes o derechos de éste o pudieran
resultar deudoras del mismo.
Artículo 249.
Salvo que motivadamente se disponga otra cosa, la cantidad por la que se despache ejecución en concepto
provisional de intereses de demora y costas no excederá, para los primeros, del importe de los que se
devengarían durante un año y, para las costas, del 10 por 100 de la cantidad objeto de apremio en concepto de
principal.
Artículo 250.
Atendida la cantidad objeto de apremio, los autos en que se despache la ejecución o demás resoluciones en
que se decreten embargos, se notificarán a los representantes de los trabajadores de la empresa deudora, a
efectos de que puedan comparecer en el proceso.
Artículo 251.
1. El Fondo de Garantía Salarial y las Entidades gestoras o servicios comunes de la Seguridad Social, cuando
estén legitimados para intervenir en el proceso, quedan obligados a asumir el depósito, la administración,
intervención o peritación de los bienes embargados, designando a tal fin persona idónea, desde que se les
requiera judicialmente. De tal obligación podrán liberarse con autorización judicial, si justifican la
imposibilidad de cumplirla o su desproporcionada gravosidad.
2. Igual obligación y con los mismos límites puede, motivadamente, imponerse a cualquier persona o entidad
que por su actividad y medios pueda hacerse cargo de la misma, sin perjuicio del resarcimiento de gastos y
abono de las remuneraciones procedentes conforme a la Ley.
284
3. Las actuaciones materiales relativas al depósito, conservación, transporte, administración y publicidad para
su venta de los bienes judicialmente embargados podrá encomendarse a entidades autorizadas
administrativamente con tal fin, si así lo acordara el órgano judicial.
SECCION 2.ª EL EMBARGO
Artículo 252.
De constar la existencia de bienes suficientes, el embargo que se decrete se ajustará al orden legalmente
establecido. En caso contrario y al objeto de asegurar la efectividad de la resolución judicial cuya ejecución se
insta, se efectuará la adecuación a dicho orden una vez conocidos tales bienes.
Artículo 253.
1. Si los bienes embargados fueren inmuebles u otros inscribibles en registros públicos, el órgano judicial
ordenará de oficio que se libre y remita directamente al Registrador mandamiento para que practique el
asiento que corresponda relativo al embargo trabado, expida certificación de haberlo hecho, de la titularidad
de los bienes y, en su caso, de sus cargas y gravámenes.
2. El Registrador deberá comunicar al órgano judicial la existencia de ulteriores asientos que pudieren afectar
al embargo anotado.
Artículo 254.
1. Podrá constituirse una administración o una intervención judicial cuando por la naturaleza de los bienes o
derechos embargados fuera preciso.
2. Con tal fin, el órgano judicial citará de comparecencia a las partes para que lleguen a un acuerdo o, en su
caso, efectúen las alegaciones y pruebas que estimen oportunas sobre la necesidad o no de nombramiento de
administrador o interventor, persona que deba desempeñar tal cargo, exigencia o no de fianza, forma de
actuación, rendición de cuentas y retribución procedente.
3. El administrador o, en su caso, el interventor nombrado deberá rendir cuenta final de su gestión.
Artículo 255.
Puede ser designado depositario el ejecutante o el ejecutado, salvo oposición justificada de la parte contraria.
También podrá el órgano judicial aprobar la designación como depositario de un tercero, de existir común
acuerdo de las partes o a propuesta de una de ellas, sin oposición justificada de la contraria.
Artículo 256.
1. De estar previamente embargados los bienes, el órgano judicial reembargante adoptará las medidas
oportunas para su efectividad.
2. El órgano judicial o administrativo al que se comunique el reembargo acordará lo procedente para
garantizarlo y, en el plazo máximo de diez días, informará al reembargante sobre las circunstancias y valor de
los bienes, cantidad objeto de apremio de la que respondan y estado de sus actuaciones.
3. Deberá, asimismo, comunicar al órgano que decretó el reembargo las ulteriores resoluciones que pudieren
afectar a los acreedores reembargantes.
285
Artículo 257.
1. El órgano judicial, tras la dación de cuenta de la diligencia de embargo positiva ratificará o modificará lo
efectuado por la comisión ejecutiva, acordando, en su caso, la adopción de las garantías necesarias para
asegurar la traba según la naturaleza de los bienes embargados.
2. Podrá también, en cualquier momento, atendida la suficiencia de los bienes embargados, acordar la mejora,
reducción o alzamiento de los embargos trabados.
Artículo 258.
1. El tercero que invoque el dominio sobre los bienes embargados, adquirido con anterioridad a su traba,
podrá pedir el levantamiento del embargo ante el órgano del orden jurisdiccional social que conozca la
ejecución, que a los meros efectos prejudiciales resolverá sobre el derecho alegado, alzando en su caso el
embargo.
2. La solicitud, a la que se acompañará el título en que se funde la pretensión, deberá formularse por el
tercerista con una antelación a la fecha señalada para la celebración de la primera subasta no inferior a quince
días.
3. Admitida la solicitud, se seguirá el trámite incidental regulado en esta Ley. El órgano judicial sólo
suspenderá las actuaciones relativas a la liquidación de los bienes discutidos hasta la resolución del incidente.
SECCION 3.ª REALIZACION DE LOS BIENES EMBARGADOS
Artículo 259.
1. Cuando fuere necesario tasar los bienes embargados previamente a su realización, el órgano judicial
designará el perito tasador que corresponda de entre los que presten servicio en la Administración de Justicia,
y además o en su defecto, podrá requerir la designación de persona idónea a las entidades obligadas
legalmente a asumir la peritación.
2. El nombramiento efectuado se pondrá en conocimiento de las partes o terceros que conste tengan derechos
sobre los bienes a tasar para que, dentro del segundo día, puedan designar otros por su parte, con la
prevención de que, si no lo hicieran, se les tendrá por conformes.
Artículo 260.
Si los bienes o derechos embargados estuvieren afectos con cargas o gravámenes que debieran quedar
subsistentes tras la venta o adjudicación judicial, el Secretario, con la colaboración pericial y recabando los
datos que estime oportunos, practicará la valoración de aquéllos y deducirá su importe del valor real de los
bienes, con el fin de determinar el justiprecio.
Artículo 261.
1. Para la liquidación de los bienes embargados, podrán emplearse estos procedimientos:
a) Por venta en entidad autorizada administrativamente con tal fin, si así lo acordara el órgano judicial,
cualquiera que fuere el valor de los bienes. b) Por subasta ante fedatario público en los términos que se
establezcan reglamentariamente.
c) Mediante subasta judicial, en los casos en que no se empleen los procedimientos anteriores.
286
2. Si lo embargado fueren valores, se venderán en la forma establecida en el artículo 1.482 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
3. A fin de dotarla de mayor efectividad, la venta de los bienes podrá realizarse por lotes o por unidades.
Artículo 262.
La realización de los bienes embargados mediante subasta judicial se ajustará a lo dispuesto en la legislación
procesal civil, con las modalidades siguientes:
a) En la tercera subasta no se admitirán posturas que no excedan del 25 por 100 de la cantidad en que se
hubieren justipreciado los bienes. Si hubiere postor que ofrezca suma superior, se aprobará el remate.
b) De resultar desierta la tercera subasta, tendrán los ejecutantes o en su defecto los responsables legales
solidarios o subsidiarios el derecho a adjudicarse los bienes, por el 25 por 100 del avalúo, dándoseles a tal fin
el plazo común de diez días. De no hacerse uso de este derecho, se alzará el embargo.
Artículo 263.
Si la adquisición en subasta o la adjudicación en pago se realiza en favor de parte de los ejecutantes y el
precio de adjudicación no es suficiente para cubrir todos los créditos de los restantes acreedores, los créditos
de los adjudicatarios sólo se extinguirán hasta la concurrencia de la suma que sobre el precio de adjudicación
debería serles atribuida en el reparto proporcional. De ser inferior al precio deberán los acreedores
adjudicatarios abonar el exceso en metálico.
Artículo 264.
Sólo la adquisición o adjudicación practicada en favor de los ejecutantes o de los responsables legales
solidarios o subsidiarios podrá efectuarse en calidad de ceder a tercero.
Artículo 265.
1. No será preceptivo documentar en escritura pública el auto de adjudicación.
2. Será título bastante para la inscripción del auto de adjudicación el testimonio expedido por el Secretario del
Juzgado o Tribunal, comprensivo del referido auto y de las circunstancias necesarias para verificar aquélla.
SECCION 4.ª PAGO A LOS ACREEDORES
Artículo 266.
1. Las cantidades que se obtengan en favor de los ejecutantes se aplicarán, por su orden, al pago del principal,
intereses y costas una vez liquidados aquéllos y tasadas éstas.
2. Si lo hubiere aprobado previamente el órgano judicial, podrá anticiparse al pago del principal el abono de
los gastos que necesariamente hubiere requerido la propia ejecución y el de los acreditados por terceros
obligados a prestar la colaboración judicialmente requerida.
Artículo 267.
1. Cubierta la cantidad objeto de apremio en concepto de principal, el Secretario practicará diligencia de
liquidación de los intereses devengados.
287
2. La liquidación de intereses podrá formularse al tiempo que se realice la tasación de costas y en la propia
diligencia. Si se impugnaran ambas operaciones, su tramitación podrá acumularse.
3. Los honorarios o derechos de abogados incluidos los de las Administraciones públicas, procuradores y
graduados sociales colegiados devengados en la ejecución podrán incluirse en la tasación de costas.
Artículo 268.
De estar acumuladas las ejecuciones seguidas contra un mismo deudor y ser insuficientes los bienes
embargados para satisfacer la totalidad de los créditos laborales, se aplicarán soluciones de proporcionalidad,
con respeto, en todo caso, a las preferencias de créditos establecidas en las leyes.
Artículo 269.
1. Entre los créditos concurrentes de igual grado, se repartirán proporcionalmente las cantidades obtenidas, sin
tener en cuenta ningún tipo de prioridad temporal.
2. Si las cantidades obtenidas no son suficientes para cubrir la totalidad de los créditos, se procederá del
siguiente modo:
a) Si ninguno de los acreedores concurrentes alegare preferencia para el cobro, el órgano judicial dispondrá la
distribución proporcional de cantidades conforme se vayan obteniendo.
b) Si alguno de ellos alega preferencia podrán presentar los acreedores o requerírseles para que lo hagan, en el
plazo que se les fije, una propuesta común de distribución.
3. No presentándose o no coincidiendo las propuestas formuladas, el órgano judicial, en el plazo de cinco días,
dictará providencia estableciendo provisionalmente los criterios de distribución y ordenando al Secretario que
practique, conforme a ellos, diligencia de distribución concretando las cantidades correspondientes a cada
acreedor.
Artículo 270.
1. De la propuesta común o de la formulada por el Juzgado o Tribunal, se dará traslado en su caso, a los
acreedores no proponentes, al ejecutado y al Fondo de Garantía Salarial, para que manifiesten su conformidad
o disconformidad en el plazo de tres días.
2. Si no se formulara oposición, el órgano judicial deberá aprobar la propuesta común presentada o se
entenderá definitiva la diligencia de distribución practicada. De formularse aquélla, se convocará a todos los
interesados a una comparecencia, dándose traslado de los escritos presentados.
Artículo 271.
1. Si en la comparecencia se lograre un acuerdo de distribución, podrá aprobarse en el mismo acto. A los
interesados que no comparezcan injustificadamente se les tendrá por conformes con lo acordado por los
comparecientes.
2. De no lograrse acuerdo, continuará el incidente, efectuándose las alegaciones y pruebas relativas, en su
caso, a la existencia o subsistencia de las preferencias invocadas. Se resolverán, mediante auto, las cuestiones
planteadas y se establecerá la forma de distribución.
Artículo 272.
288
Podrán participar en la distribución proporcional los que, hasta el momento de obtenerse las cantidades a
repartir, ostenten la condición de ejecutantes de los procesos acumulados, con auto firme despachando
ejecución a su favor.
Artículo 273.
1. Las tercerías fundadas en el derecho del tercero, sea o no acreedor laboral del ejecutado, a ser reintegrado
de su crédito con preferencia al acreedor ejecutante, deberán deducirse ante el órgano judicial del orden social
que esté conociendo de la ejecución, sustanciándose por el trámite incidental regulado en esta Ley.
2. La tercería así promovida no suspenderá la ejecución tramitada, continuándose la misma hasta realizar la
venta de los bienes embargados y su importe se depositará en la entidad de crédito correspondiente.
SECCION 5.ª INSOLVENCIA EMPRESARIAL
Artículo 274.
1. Previamente a la declaración de insolvencia, si el Fondo de Garantía Salarial no hubiere sido llamado con
anterioridad, se le dará audiencia, por un plazo máximo de quince días, para que pueda instar la práctica de las
diligencias que a su derecho convenga y designe los bienes del deudor principal que le consten.
2. Dentro de los treinta días siguientes a la práctica de las diligencias instadas por el Fondo de Garantía
Salarial, el órgano judicial dictará auto declarando, cuando proceda, la insolvencia total o parcial del
ejecutado, fijando en este caso el valor pericial dado a los bienes embargados. La insolvencia se entenderá a
todos los efectos como provisional hasta que se conozcan bienes al ejecutado o se realicen los bienes
embargados.
3. Declarada judicialmente la insolvencia de una empresa, ello constituirá base suficiente para estimar su
pervivencia en otras ejecuciones, pudiéndose dictar el auto de insolvencia sin necesidad de reiterar los
trámites de averiguación de bienes establecidos en el artículo 248 de esta Ley, si bien en todo caso se deberá
dar audiencia previa a la parte actora y al Fondo de Garantía Salarial para que puedan señalar la existencia de
nuevos bienes.
4. De estar determinadas en la sentencia que se ejecute las cantidades legalmente a cargo del Fondo de
Garantía Salarial, firme la declaración de insolvencia, se le requerirá en su caso de abono, en el plazo de diez
días y, de no efectuarlo, continuará la ejecución contra el mismo.
Artículo 275.
1. Cuando los bienes susceptibles de embargo se encuentren afectos al proceso productivo de la empresa
deudora y ésta continúe su actividad, el Fondo de Garantía Salarial podrá solicitar la suspensión de la
ejecución, por el plazo de treinta días, a fin de valorar la imposibilidad de satisfacción de los créditos
laborales, así como los efectos de la enajenación judicial de los bienes embargados sobre la continuidad de las
relaciones laborales subsistentes en la empresa deudora.
2. Constatada por el Fondo de Garantía Salarial la imposibilidad de satisfacer los créditos laborales por
determinar ello la extinción de las relaciones laborales subsistentes, lo pondrá de manifiesto motivadamente,
solicitando la declaración de insolvencia a los solos efectos de reconocimiento de prestaciones de garantía
salarial.
CAPITULO III
289
De la ejecución de las sentencias firmes de despido
Artículo 276.
Cuando el empresario haya optado por la readmisión deberá comunicar por escrito al trabajador, dentro de los
diez días siguientes a aquel en que se le notifique la sentencia, la fecha de su reincorporación al trabajo, para
efectuarla en un plazo no inferior a los tres días siguientes al de la recepción del escrito. En este caso, serán de
cuenta del empresario los salarios devengados desde la fecha de notificación de la sentencia que por primera
vez declare la improcedencia hasta aquella en la que tenga lugar la readmisión, salvo que, por causa imputable
al trabajador, no se hubiera podido realizar en el plazo señalado.
Artículo 277.
1. Cuando el empresario no procediere a la readmisión del trabajador, podrá éste solicitar la ejecución del
fallo ante el Juzgado de lo Social:
a) Dentro de los veinte días siguientes a la fecha señalada para proceder a la readmisión, cuando ésta no se
hubiere efectuado.
b) Dentro de los veinte días siguientes a aquel en el que expire el de los diez días a que se refiere el artículo
anterior, cuando no se hubiera señalado fecha para reanudar la prestación laboral.
c) Dentro de los veinte días siguientes a la fecha en la que la readmisión tuvo lugar, cuando ésta se
considerase irregular.
2. No obstante, y sin perjuicio de que no se devenguen los salarios correspondientes a los días transcurridos
entre el último de cada uno de los plazos señalados en los párrafos a, b y c y aquel en el que se solicite la
ejecución del fallo, la acción para instar esta última habrá de ejercitarse dentro de los tres meses siguientes a la
firmeza de la sentencia.
3. Todos los plazos establecidos en este artículo son de prescripción.
Artículo 278.
Instada la ejecución del fallo, el Juez citará de comparecencia a las partes dentro de los cuatro días siguientes.
El día de la comparecencia, si los interesados hubieran sido citados en forma y no asistiese el trabajador o
persona que lo represente, se le tendrá por desistido de su solicitud; si no compareciese el empresario o su
representante, se celebrará el acto sin su presencia.
Artículo 279.
1. En la comparecencia, la parte o partes que concurran serán examinadas por el Juez sobre los hechos de la
no readmisión o de la readmisión irregular alegada, aportándose únicamente aquellas pruebas que, pudiéndose
practicar en el momento, el Juez estime pertinentes. De lo actuado se extenderá la correspondiente acta.
2. Dentro de los tres días siguientes, el Juez dictará auto en el que, salvo en los casos donde no resulte
acreditada ninguna de las dos circunstancias alegadas por el ejecutante:
a) Declarará extinguida la relación laboral en la fecha de dicha resolución.
b) Acordará se abone al trabajador la indemnización a la que se refiere el apartado 1 del artículo 110 de esta
Ley. En atención a las circunstancias concurrentes y a los perjuicios ocasionados por la no readmisión o por la
290
readmisión irregular, podrá fijar una indemnización adicional de hasta quince días de salario por año de
servicio y un máximo de doce mensualidades. En ambos casos, se prorratearán los períodos de tiempo
inferiores a un año y se computarán, como tiempo de servicios, el transcurrido hasta la fecha del auto.
c) Condenará al empresario al abono de los salarios dejados de percibir desde la fecha de la notificación de la
sentencia que por primera vez declare la improcedencia hasta la de la mencionada solución.
Artículo 280.
1. La sentencia será ejecutada en sus propios términos cuando:
a) El trabajador despedido fuera delegado de personal, miembro del comité de empresa o delegado sindical y,
declarada la improcedencia del despido, optare por la readmisión.
b) Declare la nulidad del despido.
2. A tal fin, en cualquiera de los supuestos mencionados en el número anterior, el Juez, una vez solicitada la
readmisión, requerirá al empresario para que reponga al trabajador en su puesto en el plazo de tres días, sin
perjuicio de que adopte, a instancia de parte, las medidas que dispone el artículo 282.
Artículo 281.
1. En los supuestos a que se refiere el artículo anterior, si el empresario no procediera a la readmisión o lo
hiciera en condiciones distintas a las que regían antes de producirse el despido, el trabajador podrá acudir ante
el Juzgado de lo Social, solicitando la ejecución del fallo, dentro de los veinte días siguientes al tercero que,
como plazo máximo para la reincorporación, dispone el artículo precedente.
2. El juez oirá a las partes en comparecencia, que se ajustará a lo dispuesto en el artículo 278 y apartado 1 del
artículo 279, y dictará auto sobre si la readmisión se ha efectuado o no y, en su caso, si lo fue en debida forma.
En el supuesto de que se estimara que la readmisión no tuvo lugar o no lo fue en forma regular, ordenará
reponer al trabajador a su puesto dentro de los cinco días siguientes a la fecha de dicha resolución,
apercibiendo al empresario que, de no proceder a la reposición o de no hacerlo en debida forma, se adoptarán
las medidas que establece el artículo siguiente.
Artículo 282.
Cuando el empresario no diese cumplimiento a la orden de reposición a que se refiere el artículo anterior, el
Juez acordará las medidas siguientes:
a) Que el trabajador continúe percibiendo su salario con la misma periodicidad y cuantía que la declarada en
la sentencia, con los incrementos que por vía de convenio colectivo o mediante norma estatal se produzcan
hasta la fecha de la readmisión en debida forma. A tal fin, el Juez despachará ejecución, en tantas ocasiones
como fuese necesario, por una cantidad equivalente a seis meses de salario, haciéndose efectivas al trabajador
con cargo a la misma las retribuciones que fueran venciendo, hasta que, una vez efectuada la readmisión en
forma regular, acuerde la devolución al empresario del saldo existente en esa fecha.
b) Que el trabajador continúe en alta y con cotización en la Seguridad Social, lo que pondrá en conocimiento
de la entidad gestora a los efectos procedentes.
c) Que el delegado de personal, miembro del comité de empresa o delegado sindical continúe desarrollando,
en el seno de la empresa, las funciones y actividades propias de su cargo, advirtiendo al empresario que, de
impedir u oponer algún obstáculo a dicho ejercicio, se pondrán los hechos en conocimiento de la autoridad
291
laboral a los efectos de sancionar su conducta de acuerdo con lo que dispone el artículo 97 del texto refundido
de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Artículo 283.
1. Cuando recaiga resolución firme en que se declara la extinción del contrato de trabajo, si el trabajador
ocupare vivienda por razón del mismo deberá abandonarla en el plazo de un mes. El órgano judicial, si existe
motivo fundado, podrá prorrogar dicho plazo por dos meses más.
2. Una vez transcurridos los plazos del número anterior, el empresario podrá solicitar del Juzgado la ejecución
mediante el oportuno lanzamiento, que se practicará seguidamente observando las normas previstas en la Ley
de Enjuiciamiento Civil.
Artículo 284.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos anteriores, cuando se acreditase la imposibilidad de readmitir al
trabajador por cese o cierre de la empresa obligada, el Juez dictará auto en el que declarará extinguida la
relación laboral en la fecha de dicha resolución y acordará se abonen al trabajador las indemnizaciones y los
salarios dejados de percibir que señale el apartado 2 del artículo 279.
CAPITULO IV
De la ejecución de sentencias frente a entes públicos
Artículo 285.
1. En las ejecuciones seguidas frente al Estado, entidades gestoras o servicios comunes de la Seguridad Social
y demás entes públicos, mientras no conste la total ejecución de la sentencia, el órgano judicial, de oficio o a
instancia de parte, adoptará cuantas medidas sean adecuadas para promoverla y activarla.
2. Con tal fin, previo requerimiento de la Administración condenada y citando, en su caso, de comparecencia
a las partes, podrá decidir cuantas cuestiones se planteen en la ejecución y especialmente las siguientes:
a) Órgano administrativo y funcionarios que han de responsabilizarse de realizar las actuaciones.
b) Plazo máximo para su cumplimiento, en atención a las circunstancias que concurran.
c) Medios con que ha de llevarse a efecto y procedimiento a seguir.
d) Medidas necesarias para lograr la efectividad de lo mandado, en los términos establecidos en esta Ley,
salvo lo previsto en el artículo 239, que no será de aplicación.
Artículo 286.
1. En los procesos seguidos por prestaciones de pago periódico de la Seguridad Social, una vez sea firme la
sentencia condenatoria a la constitución de capital, se remitirá por el Juzgado copia certificada a la entidad
gestora o Servicio común competente.
2. El indicado organismo deberá, en el plazo máximo de diez días, comunicar al Juzgado el importe del capital
a ingresar, lo que se notificará a las partes, requiriendo a la condenada para que lo ingrese en el plazo de diez
días.
292
TITULO II
De la ejecución provisional
CAPITULO I
De las sentencias condenatorias al pago de cantidades
Artículo 287.
1. Cuando el trabajador tuviere a su favor una sentencia en la que se hubiere condenado al empresario al pago
de una cantidad y se interpusiere recurso contra ella, tendrá derecho a obtener anticipos a cuenta de aquélla,
garantizando el Estado su reintegro y realizando, en su caso, su abono, en los términos establecidos en esta
Ley.
2. El anticipo alcanzará, como máximo total, hasta el 50 por 100 del importe de la cantidad reconocida en la
sentencia, pudiendo abonarse en períodos temporales durante la tramitación del recurso, desde la fecha de la
solicitud y hasta que recaiga sentencia definitiva o por cualquier causa quede firme la sentencia recurrida.
3. La cantidad no podrá exceder anualmente del doble del salario mínimo interprofesional fijado para
trabajadores mayores de dieciocho años, incluida la parte proporcional de gratificaciones extraordinarias,
vigente durante su devengo.
Artículo 288.
1. La ejecución provisional podrá instarse por la parte interesada ante el órgano judicial que dictó la sentencia.
El solicitante asumirá, solidariamente con el Estado, la obligación de reintegro, cuando proceda, de las
cantidades percibidas.
2. Si para recurrir la sentencia que provisionalmente se ejecute se hubiere efectuado consignación, el órgano
judicial dispondrá el anticipo con cargo a ella, garantizándose por el Estado la devolución, al empresario, en
su caso, de las cantidades que se abonen al trabajador.
3. De no haber sido preceptivo consignar para recurrir, el anticipo se abonará al trabajador directamente por el
Estado. En este supuesto, el órgano judicial remitirá al organismo gestor testimonio suficiente de lo actuado y
le requerirá para que en el plazo de diez días, efectúe el abono al trabajador.
Artículo 289.
1. Si la sentencia impugnada queda firme, el trabajador tendrá derecho al percibo de la diferencia entre el
importe de la condena y la cantidad anticipada, haciéndose efectiva con cargo a la consignación, si de ella se
hubiera detraído el anticipo.
2. De haberse efectuado el anticipo por el Estado, el trabajador podrá reclamar la diferencia al empresario, y el
Estado se subrogará en los derechos de aquél frente al empresario por el importe de la cantidad anticipada.
Artículo 290.
1. Si la sentencia impugnada fuera revocada por el Tribunal Superior y el trabajador resultare deudor en todo
o en parte de la cantidad anticipada, habrá de reintegrar esta cantidad al empresario si se hubiera detraído el
anticipo de la consignación, quedando en este caso el Estado responsable solidario con el trabajador respecto
del empresario.
293
2. Cuando el Estado hubiera abonado directamente el anticipo o, en virtud de la responsabilidad solidaria
contraída, hubiera respondido frente al empresario, aquél podrá reclamar al trabajador el reintegro de la
cantidad anticipada.
Artículo 291.
1. Si se incumple la obligación de reintegro, será título bastante para iniciar la ejecución destinada a hacerla
efectiva la resolución firme en que se acordaba la ejecución provisional junto con la certificación, librada por
el Secretario del Juzgado o por el organismo gestor, en la que se determinaran las cantidades abonadas.
2. Cuando la realización forzosa inmediata de la cantidad adeudada pudiera causar perjuicio grave al
trabajador, el Juez podrá conceder aplazamiento hasta por un año de la obligación de pago, adoptando las
medidas de aseguramiento oportunas para garantizar la efectividad de la ejecución.
CAPITULO II
De las sentencias condenatorias en materia de Seguridad Social
Artículo 292.
1. Las sentencias recurridas, condenatorias al pago de prestaciones de pago periódico de Seguridad Social,
serán ejecutivas, quedando el condenado obligado a abonar la prestación, hasta el límite de su responsabilidad,
durante la tramitación del recurso.
2. Si la sentencia favorable al beneficiario fuere revocada, en todo o en parte, no estará obligado al reintegro
de las cantidades percibidas durante el período de ejecución provisional y conservará el derecho a que se le
abonen las prestaciones devengadas durante la tramitación del recurso y que no hubiere aún percibido en la
fecha de firmeza de la sentencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 192.3 de esta Ley.
Artículo 293.
El beneficiario del régimen público de la Seguridad Social que tuviera a su favor una sentencia recurrida en la
que hubiere condenado al demandado al pago de una prestación de pago único, tendrá derecho a solicitar su
ejecución provisional y obtener anticipos a cuenta de aquélla, en los términos establecidos en la sección
anterior.
Artículo 294.
A petición del beneficiario favorecido por ellas y a criterio judicial, serán igualmente ejecutables
provisionalmente, sin exigencia de fianza, las sentencias condenatorias a obligaciones de hacer o no hacer en
materia de Seguridad Social.
CAPITULO III
De las sentencias de despido
Artículo 295.
1. Cuando en los procesos donde se ejerciten acciones derivadas de despido o de decisión extintiva de la
relación de trabajo la sentencia declare su improcedencia y el empresario que hubiera optado por la
readmisión interpusiera alguno de los recursos autorizados por la Ley, éste vendrá obligado, mientras dure la
tramitación del recurso, a satisfacer al recurrido la misma retribución que venía percibiendo con anterioridad a
294
producirse aquellos hechos y continuará el trabajador prestando servicios, a menos que el empresario prefiera
hacer el abono aludido sin compensación alguna.
Lo anteriormente dispuesto también será aplicable cuando, habiendo optado el empresario por la readmisión,
el recurso lo interpusiera el trabajador.
2. La misma obligación tendrá el empresario si la sentencia hubiera declarado la nulidad del despido o de la
decisión extintiva de la relación de trabajo.
3. Si el despido fuera declarado improcedente y la opción, correspondiente al trabajador, se hubiera producido
en favor de la readmisión, se estará a lo dispuesto por el apartado 1 de este artículo.
Artículo 296.
Si en virtud de lo dispuesto en el artículo anterior se presentase petición del trabajador, por escrito o por
comparecencia, con el fin de exigir del empresario el cumplimiento de aquella obligación o solicitud de éste
para que aquél reanude la prestación de servicios, el Juez o Sala, oídas las partes, resolverá lo que proceda.
Artículo 297.
El incumplimiento injustificado por parte del trabajador del requerimiento empresarial de reanudación de la
prestación de servicios acarreará la perdida definitiva de los salarios a que se refieren los artículos anteriores.
Artículo 298.
Si la sentencia favorable al trabajador fuere revocada en todo o en parte, éste no vendrá obligado al reintegro
de los salarios percibidos durante el período de ejecución provisional y conservará el derecho a que se le
abonen los devengados durante la tramitación del recurso y que no hubiere aún percibido en la fecha de la
firmeza de la sentencia.
Artículo 299.
En los casos en que no proceda la aplicación de las normas de ejecución provisional establecidas en este
capítulo, si concurren los presupuestos necesarios, podrán concederse anticipos reintegrables, en los términos
establecidos en esta Ley, cuando la sentencia recurrida declare la nulidad o improcedencia del despido o de las
decisiones extintivas de las relaciones de trabajo.
Artículo 300.
Cuando el despido o la decisión extintiva hubiera afectado a un representante legal de los trabajadores o a un
representante sindical y la sentencia declarara la nulidad o improcedencia del despido, con opción, en este
último caso por la readmisión, el órgano judicial deberá adoptar, en los términos previstos en el párrafo c) del
artículo 282, las medidas oportunas a fin de garantizar el ejercicio de sus funciones representativas durante la
sustanciación del correspondiente recurso.
CAPITULO IV
De las sentencias condenatorias recaídas en otros procesos
Artículo 301.
Las sentencias que recaigan en los procesos de conflictos colectivos, en los de impugnación de los convenios
295
colectivos y en los de tutela de los derechos de libertad sindical y demás derechos fundamentales, serán
ejecutivas desde que se dicten, según la naturaleza de la pretensión reconocida, no obstante, el recurso que
contra ellas pudiera interponerse.
CAPITULO V
Normas comunes a la ejecución provisional
Artículo 302.
Frente a las resoluciones dictadas en ejecución provisional solo procederán, en su caso los recursos de
reposición o súplica.
Artículo 303.
Las sentencias favorables al trabajador o beneficiario que no puedan ser ejecutadas provisionalmente
conforme a esta Ley podrán serlo en la forma y condiciones establecidas en la legislación procesal civil.
Disposición adicional primera.
1. En lo no previsto en esta Ley regirá como supletoria la de Enjuiciamiento Civil.
2. El recurso en interés de la Ley, regulado en la de Enjuiciamiento Civil, no será de aplicación en el proceso
laboral.
Disposición adicional segunda.
1. El Gobierno, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y la audiencia del Consejo de Estado,
podrá modificar la cuantía que establece esta Ley para la procedencia del recurso de suplicación.
2. Igualmente, y tras los informes mencionados, podrá modificar las cantidades que se establecen en esta Ley
respecto de los honorarios a que tienen derecho los letrados de las partes recurridas, de las sanciones
pecuniarias y multas y de la cuantía de los depósitos para recurrir en suplicación, casación y revisión.
Disposición adicional tercera.
El Gobierno, previo informe del Consejo General del Poder Judicial, podrá autorizar a entidades públicas o
privadas, que reúnan las garantías que se establezcan, la realización de las actuaciones materiales relativas al
depósito, conservación, transporte, administración, publicidad y venta de los bienes judicialmente
embargados.
Disposición adicional cuarta.
Podrá encomendarse al Fondo de Garantía Salarial la gestión de las partidas presupuestarias destinadas a
anticipar a los trabajadores y beneficiarios del régimen público de la Seguridad Social la ejecución provisional
de las sentencias recurridas que les hayan sido favorables, y en las que hubiere sido condenado el demandado
al pago de una cantidad o prestación de pago único.
Disposición adicional quinta.
El proceso ordinario regulado en la presente Ley será de aplicación supletoria en la tramitación de las
cuestiones contenciosas a las que se refiere el artículo 125 de la Ley 3/1987, de 2 de abril, General de
296
Sociedades Cooperativas, en los términos establecidos en el artículo 126 de esta misma Ley.
Disposición adicional sexta.
Los procesos de impugnación de las resoluciones administrativas que denieguen el depósito de los estatutos
de las asociaciones empresariales así como las de declaración de no ser conforme a derecho dichos estatutos,
se sustanciarán por los trámites de la modalidad procesal regulada en el capítulo X, título II, libro II de la
presente Ley. El Ministerio Fiscal será siempre parte en estos procesos
Disposición adicional séptima.
A todos los efectos del libro IV de la presente Ley se entenderán equiparados a las sentencias firmes los
laudos arbitrales igualmente firmes, dictados por el órgano que pueda constituirse mediante los acuerdos
interprofesionales y los convenios colectivos a que se refiere el articulo 83 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores.
Disposición transitoria primera.
Los recursos contra las resoluciones judiciales que recaigan en procesos iniciados con anterioridad a la
entrada en vigor del Real Decreto Legislativo 521/1990, de 27 de abril, por el que se aprueba el texto
articulado de la Ley de Procedimiento Laboral, serán los contemplados en ésta y se tramitarán con arreglo a la
misma.
Los procesos que al entrar en vigor el Real Decreto Legislativo 521/1990, de 27 de abril, estén en trámite,
continuarán rigiéndose por la normativa que se modifica.
Disposición transitoria segunda.
No obstante lo establecido en la disposición anterior, toda extinción de la relación laboral producida con
anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se regirá en su aspecto procesal por las normas
vigentes en la fecha en que aquélla hubiera tenido lugar.
Disposición transitoria tercera.
Los procesos de impugnación de convenios colectivos y los de conflictos colectivos iniciados ante los órganos
judiciales correspondientes después de la entrada en vigor del Real Decreto Legislativo 521/1990, de 27 de
abril, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Procedimiento Laboral, se sustanciarán de
conformidad con lo en ella dispuesto, aunque las actuaciones administrativas se hubieran tramitado antes de la
vigencia de la misma.
Disposición transitoria cuarta.
La presente Ley será aplicable a las ejecuciones en trámite a la entrada en vigor del Real Decreto Legislativo
521/1990, de 27 de abril, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Procedimiento Laboral, siendo
válidas sin embargo las actuaciones realizadas al amparo de la legislación anterior.
Derecho Administrativo Laboral
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
297
Sumario:
• Artículo Único.
• DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. Entrada en vigor.
• TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL
ORDEN SOCIAL
♦ CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
◊ Artículo 1. Infracciones en el orden social.
◊ Artículo 2. Sujetos responsables de la infracción.
◊ Artículo 3. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal.
◊ Artículo 4. Prescripción de las infracciones.
♦ CAPÍTULO II. INFRACCIONES LABORALES.
◊ Artículo 5. Concepto.
◊ SECCIÓN 1. INFRACCIONES EN MATERIA DE RELACIONES
LABORALES.
⋅ Subsección 1. Infracciones en materia de relaciones laborales
individuales y colectivas.
• Artículo 6. Infracciones leves.
• Artículo 7. Infracciones graves.
• Artículo 8. Infracciones muy graves.
⋅ Subsección 2. Infracciones en materia de derechos de información y
consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de
dimensión comunitaria.
• Artículo 9. Infracciones graves y muy graves.
⋅ Subsección 3. Infracciones de las obligaciones relativas a las condiciones
de trabajo de los trabajadores desplazados temporalmente a España en
el marco de una prestación transnacional.
• Artículo 10. Infracciones.
◊ SECCIÓN 2. INFRACCIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES.
⋅ Artículo 11. Infracciones leves.
⋅ Artículo 12. Infracciones graves.
⋅ Artículo 13. Infracciones muy graves.
◊ SECCIÓN 3. INFRACCIONES EN MATERIA DE EMPLEO.
⋅ Subsección 1. Infracciones de los empresarios y de las agencias de
colocación en materia de empleo, ayudas de fomento del empleo en
general y formación profesional ocupacional.
• Artículo 14. Infracciones leves.
• Artículo 15. Infracciones graves.
• Artículo 16. Infracciones muy graves.
⋅ Subsección 2. Infracciones de los trabajadores.
• Artículo 17. Infracciones de los trabajadores.
◊ SECCIÓN 4. INFRACCIONES EN MATERIA DE EMPRESAS DE TRABAJO
TEMPORAL Y EMPRESAS USUARIAS.
⋅ Artículo 18. Infracciones de las empresas de trabajo temporal.
⋅ Artículo 19. Infracciones de las empresas usuarias.
♦ CAPÍTULO III. INFRACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL.
◊ Artículo 20. Concepto.
◊ SECCIÓN 1. INFRACCIONES DE LOS EMPRESARIOS, TRABAJADORES
POR CUENTA PROPIA Y ASIMILADOS
⋅ Artículo 21. Infracciones leves.
⋅ Artículo 22. Infracciones graves.
298
⋅ Artículo 23. Infracciones muy graves.
◊ SECCIÓN 2. INFRACCIONES DE LOS TRABAJADORES O ASIMILADOS,
BENEFICIARIOS Y SOLICITANTES DE PRESTACIONES.
⋅ Artículo 24. Infracciones leves.
⋅ Artículo 25. Infracciones graves.
⋅ Artículo 26. Infracciones muy graves.
◊ SECCIÓN 3. INFRACCIONES DE LAS MUTUAS DE ACCIDENTES DE
TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD
SOCIAL.
⋅ Artículo 27. Infracciones leves.
⋅ Artículo 28. Infracciones graves.
⋅ Artículo 29. Infracciones muy graves.
◊ SECCIÓN 4. INFRACCIONES DE LAS EMPRESAS QUE COLABORAN
VOLUNTARIAMENTE EN LA GESTIÓN.
⋅ Artículo 30. Infracciones leves.
⋅ Artículo 31. Infracciones graves.
⋅ Artículo 32. Infracciones muy graves.
♦ CAPÍTULO IV. INFRACCIONES EN MATERIA DE EMIGRACIÓN,
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y TRABAJO DE EXTRANJEROS.
◊ SECCIÓN 1. INFRACCIONES EN MATERIA DE EMIGRACIÓN Y
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS INTERNOS.
⋅ Artículo 33. Concepto.
⋅ Artículo 34. Infracciones leves.
⋅ Artículo 35. Infracciones graves.
⋅ Artículo 36. Infracciones muy graves.
◊ SECCIÓN 2. INFRACCIONES EN MATERIA DE PERMISOS DE TRABAJO
DE EXTRANJEROS.
⋅ Artículo 37. Infracciones.
♦ CAPÍTULO V. INFRACCIONES EN MATERIA DE SOCIEDADES
COOPERATIVAS.
◊ Artículo 38. Infracciones en materia de cooperativas.
♦ CAPÍTULO VI. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES.
◊ SECCIÓN 1. NORMAS GENERALES SOBRE SANCIONES A LOS
EMPRESARIOS, Y EN GENERAL, A OTROS SUJETOS QUE NO TENGAN
LA CONDICIÓN DE TRABAJADORES O ASIMILADOS.
⋅ Artículo 39. Criterios de graduación de las sanciones.
⋅ Artículo 40. Cuantía de las sanciones.
⋅ Artículo 41. Reincidencia.
◊ SECCIÓN 2. NORMAS ESPECÍFICAS.
⋅ Subsección 1. Responsabilidades empresariales en materia laboral y de
prevención de riesgos laborales.
• Artículo 42. Responsabilidad empresarial
⋅ Subsección 2. Responsabilidades en materia de Seguridad Social.
• Artículo 43. Responsabilidades empresariales.
• Artículo 44. Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social.
• Artículo 45. Sanciones a los empresarios que colaboren
voluntariamente en la gestión.
⋅ Subsección 3. Sanciones accesorias a los empresarios en materia de
empleo, ayudas de fomento del empleo, formación ocupacional y
protección por desempleo.
• Artículo 46. Sanciones accesorias a los empresarios.
299
⋅ Subsección 4. Sanciones a los trabajadores, solicitantes y beneficiarios en
materia de empleo y de Seguridad Social.
• Artículo 47. Sanciones a los trabajadores, solicitantes y
beneficiarios.
♦ CAPÍTULO VII. DISPOSICIONES COMUNES.
◊ Artículo 48. Atribución de competencias sancionadoras.
◊ Artículo 49. Actuaciones de advertencia y recomendación.
◊ Artículo 50. Infracciones por obstrucción a la labor inspectora.
♦ CAPÍTULO VIII. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.
◊ Artículo 51. Normativa aplicable.
◊ Artículo 52. Principios de tramitación.
◊ Artículo 53. Contenido de las actas y de los documentos iniciadores del expediente.
◊ Artículo 54. Recursos.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. Actualización del importe de las sanciones.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad
Social.
• DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA. Derogación normativa.
• DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. Carácter de esta Ley.
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, de 28 de noviembre, establece que corresponde al
legislador estatal la tarea de reelaborar la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, en aras del respeto y clarificación del orden constitucional de competencias y en beneficio de la
seguridad jurídica, imprescindibles en materia sancionadora.
El legislador, a través de la disposición adicional primera de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas
fiscales, administrativas y del orden social, autoriza al Gobierno para elaborar, en el plazo de nueve meses
desde su entrada en vigor, un texto refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, en el
que se integren, debidamente regularizadas, aclaradas y sistematizadas, las distintas disposiciones legales que
enumera.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 4 de agosto de 2000, dispongo:
Artículo Único.
Se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, que se inserta a
continuación.
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto legislativo y el texto refundido que aprueba entrarán en vigor el día 1 de enero de
2001.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN
SOCIAL
CAPÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 1. Infracciones en el orden social.
1. Constituyen infracciones administrativas en el orden social las acciones u omisiones de los distintos sujetos
300
responsables tipificadas y sancionadas en la presente Ley y en las leyes del orden social.
2. Las infracciones no podrán ser objeto de sanción sin previa instrucción del oportuno expediente, de
conformidad con el procedimiento administrativo especial en esta materia, a propuesta de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de las responsabilidades de otro orden que puedan concurrir.
3. Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves en atención a la naturaleza del deber
infringido y la entidad del derecho afectado, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Artículo 2. Sujetos responsables de la infracción.
Son sujetos responsables de la infracción las personas físicas o jurídicas y las comunidades de bienes que
incurran en las acciones u omisiones tipificadas como infracción en la presente Ley y, en particular, las
siguientes:
• El empresario en la relación laboral.
• Los empresarios, trabajadores por cuenta propia o ajena o asimilados, perceptores y solicitantes de las
prestaciones de Seguridad Social, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y
demás entidades colaboradoras en la gestión, en el ámbito de la relación jurídica de Seguridad Social, así
como las entidades o empresas responsables de la gestión de prestaciones en cuanto a sus obligaciones en
relación con el Registro de Prestaciones Sociales Públicas y demás sujetos obligados a facilitar información
de trascendencia recaudatoria en materia de Seguridad Social.
• Los empresarios, los trabajadores y, en general, las personas físicas o jurídicas, respecto de la normativa de
colocación, fomento del empleo y de formación profesional ocupacional y continua.
• Los transportistas, agentes, consignatarios, representantes, trabajadores y, en general, las personas físicas o
jurídicas que intervengan en operaciones de emigración o movimientos migratorios.
• Los empresarios y trabajadores por cuenta propia respecto de la normativa sobre trabajo de extranjeros.
• Las cooperativas con respecto a sus socios trabajadores y socios de trabajo, conforme a la Ley 27/1999, de
16 de julio, de Cooperativas.
• Las agencias de colocación, las empresas de trabajo temporal y las empresas usuarias respecto de las
obligaciones que se establecen en su legislación específica y en la de prevención de riesgos laborales, sin
perjuicio de lo establecido en otros números de este artículo.
• Los promotores, los propietarios de obra y los trabajadores por cuenta propia que incumplan las
obligaciones que se deriven de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
• Las entidades especializadas que actúen como servicios de prevención ajenos a las empresas, las personas o
entidades que desarrollen la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas y las
entidades acreditadas para desarrollar y certificar la formación en materia de prevención de riesgos
laborales que incumplan las obligaciones establecidas en la normativa sobre dicha materia.
• Las personas físicas o jurídicas y las comunidades de bienes titulares de los centros de trabajo y empresas
de dimensión comunitaria situadas en territorio español, respecto de los derechos de información y consulta
de los trabajadores en los términos establecidos en su legislación específica.
• Los empresarios incluidos en el ámbito de aplicación de la normativa legal que regula el desplazamiento de
trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional, respecto de las condiciones de trabajo
que deben garantizar a dichos trabajadores desplazados temporalmente a España.
Artículo 3. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal.
1. No podrán sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en
que se aprecie identidad de sujeto, de hecho y de fundamento.
2. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de ilícito penal, la Administración pasará
el tanto de culpa al órgano judicial competente o al Ministerio Fiscal y se abstendrá de seguir el procedimiento
301
sancionador mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme o resolución que ponga fin al
procedimiento o mientras el Ministerio Fiscal no comunique la improcedencia de iniciar o proseguir
actuaciones.
3. De no haberse estimado la existencia de ilícito penal, o en el caso de haberse dictado resolución de otro tipo
que ponga fin al procedimiento penal, la Administración continuará el expediente sancionador en base a los
hechos que los Tribunales hayan considerado probados.
4. La comunicación del tanto de culpa al órgano judicial o al Ministerio Fiscal o el inicio de actuaciones por
parte de éstos, no afectará al inmediato cumplimiento de las medidas de paralización de trabajos adoptadas en
los casos de riesgo grave e inminente par