Informe del Diagnóstico Rural Participativo

Informe del Diagnóstico Rural
Participativo Realizado en Ollas de
Caramacate, Municipio San
Casimiro Estado Aragua
Fundacite Aragua
Septiembre, 2000
Papeles de Fundacite Aragua
Informe del Diagnóstico Rural Participativo realizado en Ollas de Camaracate, Municipio
San Casimiro. Estado Aragua
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en el Estado Aragua (Fundacite Aragua)
Septiembre 20001
INTRODUCCION
Situado en el centro del país, el Estado Aragua tiene una geografía enmarcada en zonas de
valles, montañas, costas y playas que le dan una característica especial para el desarrollo.
Sin embargo nuestra región confronta urgentes necesidades, por lo que se deben concretar
algunos aspectos que nos orienten por el camino adecuado. Es por ello que debemos dedicarnos
a realizar una labor efectiva que permita el desarrollo armónico de nuestro estado, con una visión
integral en cualquier proyecto o programa que se inicie con miras a corregir los problemas más
inmediatos.
Por otra parte es necesario promover cualquier actividad que beneficie a la región, ya que
contamos con innumerables valores naturales, industriales, agrícolas, históricos, culturales,
folklóricos, etc., que puede ser un instrumento de proceso económico y social, al promover
fuentes generadoras de empleo y divisas para el Estado.
SUR DE ARAGUA
UBICACIÓN
Los llanos aragüeños se ubican en los municipios San Sebastián, San Casimiro, Camatagua y
Urdaneta en el centro norte del territorio nacional. Los cuatro municipios ocupan el 55% del
territorio Aragüeño con una superficie de 385.376,61 hectáreas. Corresponden al piedemonte
meridional de la serranía del interior y a los llanos altos o planicie aluvial.
San Sebastián y San Casimiro están ubicados en la serranía del interior, alcanzando alturas hasta
los 1.400 msnm. Con alturas entre 800 m a 400 m en el piedemonte; mientras que Camatagua y
Urdaneta se ubican desde los 400 m y por debajo de la curva de nivel de los 200 metros de
altitud.
El Sur del Estado Aragua representa el área económicamente más deprimida de todo el Estado;
se caracteriza por presentar una población con bajo nivel de vida, deterioro progresivo de los
suelos y una agricultura mayormente extensiva, que constituye la actividad fundamental de los
pobladores. Además, posee la principal fuente de abastecimiento de agua para Caracas.
El Sur del estado Aragua, tiene una historia que data del siglo XVII, con el establecimiento de la
primera misión en donde está hoy enclavada la población de Camatagua, la población fue de
origen Guaiqueríes y ocupaban la orilla de los ríos llaneros, recolectando frutas, raíces y pescado
para su sustentación.
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Av. Las Delicias diagonal al Museo Aeronáutico y frente al Museo de Arte Mario Abreu de Maracay, Estado Aragua, Venezuela
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Como es de esperarse en un centro poblado estructurado por misioneros capuchinos, en estos
poblados del Sur de Aragua, se aprecia la influencia de la Iglesia en los monumentos históricos
religiosos ubicados en estos pueblos; así como las festividades folclórico religiosas que se
celebran hoy día.
Descripción general de Ollas de Caramacate
La Población de Ollas de Caramacate se encuentra ubicada en el Municipio San Casimiro,
Parroquia Ollas de Caramacate con una Superficie aproximada de 12.826 hectáreas, en el Estado
Aragua. Esta enmarcada entre los límites de la serranía del interior por el noreste, la población de
Valle Morin al Oeste y el Municipio Camatagua al Sureste. Por su emplazamiento geográfico
presenta un buen clima de montaña, buenos suelos para la producción agrícola con topografía de
lomas y ondulaciones, los alrededores del pueblo muestran un proceso de erosión más marcado
que el resto de la zona por la eliminación del bosque nativo.
Reseña Histórica:
Ollas de Caramacate surge como pueblo en un proceso histórico, donde se pueden señalar
algunas fechas importantes:
1890: Los terrenos eran propiedad de un General de apellido Infante y para ese momento
además de café, existía ganadería extensiva.
1930 Se comienza una serie de conflictos entre el propietario de las tierras y un visitante de
nombre Avelino Bello, a partir de este momento comienza la tala indiscriminada de los terrenos de
esa hacienda.
1932 Se venden lo terrenos a Don Felix Mendoza.
1933 Comienzan a llegar familias de otros lugares entre las que se encontraban los apellidos:
Bello, Mendoza, González y Terán
1946 El señor Manuel Veitia compra las tierras.
1958 Es creada la Escuela rural Ollas de Caramacate por la maestra María Montes de Oca.
1960 Manuel Veitia permite la entrada a nuevos colonos en sus tierras
1966 Es creada la Medicatura Rural
1968 - 1970 Comienza un proceso de saneamiento en el Parque Nacional Guatopo y la mayoría
de los desalojados se ubican en los terrenos de la Hacienda Ollas de Caramacate.
1979 - 1983 Se instala el Modulo policial
1986 - 1987 Se instala el acueducto, se comienzan los trabajos para instalación de la red de
electrificación, vías de penetración y pavimentación de las calles del pueblo.
1989 Se crea la primera junta parroquial.
1990 Construcción del cementerio del pueblo.
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1991 Construcción de la Plaza Bolívar.
1997 Comienzan los programas sociales (Hogares de Cuidado diario, preescolares, créditos a
través de FONCREA, etc.)
1998 Se da comienzo a algunos proyectos donde se hace la entrega de una unidad para
transporte Escolar, se nombra un Promotor social de la zona, se comienza la instalación de baños
y comienzan las operaciones para la compra de los terrenos por la Gobernación de Aragua.
Situación Actual:
Respecto a su actividad productiva, la principal es la agricultura con aproximadamente un 60% de
la superficie. Sin embargo, se deben realizar estudios de suelos donde se determine su capacidad
de uso de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones (Agrícola y/o Forestal)
Entre otras Características relevantes de la zona agrícola pueden señalarse:
• La variabilidad en el tamaño de las explotaciones. Por ser terrenos que han trabajado durante
años según sus posibilidades, su distribución no es uniforme donde se pueden observar predios
menores a 3 Ha, así como otros de superficies mayores o menores según la antigüedad del
pisatario o compras previas al actual dueño de los terrenos.
• Escasa superficie regada, por encontrarse en tierras algo planas y están ubicados en las
cercanías de algún río.
• Bajo nivel de escolaridad,
• Baja capacidad productiva,
• Baja calidad de vida determinada por la ausencia de servicios básicos
• Problemas de organización de los productores para la solución de los problemas locales
DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO (DRP)
Objetivos:
Diagnosticar la problemática existente con miras a lograr un desarrollo rural integral.
Definir, evaluar y ajustar herramientas de seguimiento al DRP.
Desarrollo del Diagnóstico
Se realizó el DRP, donde la comunidad planteó sus problemas priorizados por área y sus causas.
Para ello se reunió parte de los pobladores en la Plaza Bolívar del Pueblo.
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
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1.
Area productiva
Organización para el Trabajo:
En este aspecto se puede señalar que los productores tienen un buen nivel de organización, se
comparten el trabajo en grupos a los que llaman Fajina que es la organización de las tareas por
un solo grupo en una misma área para realizar una tarea determinada y ahorrar tiempo y dinero,
así se rota de una propiedad a la otra para cumplir con la misma actividad o cualquier otra
señalada por el dueño del terreno.
Asistencia Técnica y Capacitación
Dicho requerimiento aunque no fue manifestado como prioritario; se planteo su necesidad en el
área productiva, desde el punto de vista del pequeño productor. Ante los nuevos acontecimientos
del modelo de desarrollo imperante, el campesino se está viendo obligado a readecuar su modo
de producción. Con este panorama, el pequeño productor visualiza su desarrollo en el aumento
de su productividad y en la diversificación de su producción y señala como solución a este
problema la asistencia técnica y la capacitación, pero actualmente no existen propuestas
tecnológicas adecuadas a sus condiciones, que determine sus limitaciones y potencialidades, por
tanto es una tarea pendiente.
• Comercialización
En este aspecto se plantea la necesidad de precios justos para sus productos y mejoras de la
vialidad con el fin de que se puedan trasladar a la zona un mayor numero de compradores que
permitan un mejor juego entre la oferta y la demanda.
•
Créditos
Existen grandes limitantes para accesar a los créditos, tanto públicos como privados, lo que se
refleja en una baja productividad, debido a la ausencia de tecnologías adecuadas.
Actualmente se están otorgando algunos créditos a través de FONCREA.
•
Infraestructura
Acondicionamiento de Carreteras y Caminos
Las condiciones de la red vial en general son deficientes, de muy baja calidad, por lo que se
recomienda su mejoramiento.
Este problema de vías en condiciones precarias de acceso, no sólo afecta desde el punto de vista
social sino también productivo, al no poder acceder a los mercados en forma expedita.
Es conveniente señalar además, los efectos secundarios que acarrea este problema, donde
además de derivarse una sensación de aislamiento, se genera una disminución del autoestima,
se fomenta el individualismo, el resentimiento en contra de una sociedad que a su manera de ver
las cosas les vuelve la espalda, etc. Todo lo anterior permitió apreciar una mediana disposición en
aquellos sectores más aislados. Por tanto este tema es prioritario para enfrentar los otros
problemas sociales presentes.
2.
Area Social
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Tenencia de la Tierra
Existe una alta irregularidad en la tenencia de la tierra, debido a la problemática generada por ser
tierras privadas las cuales han trabajado por mucho tiempo y que se han realizado intentos de
compra/venta por parte de algunos de los pisatarios.
Electrificación
Existen problemas en el tendido eléctrico, lo que origina constantes fallas y aunque la mayor parte
de los pobladores cuenta con electricidad, la misma no es constante y en tiempos de invierno se
corta el servicio en repetidas oportunidades teniendo que esperar alas cuadrillas de Elecentro
durante mucho tiempo ya que se encuentran en la población de Camatagua y unido a los
problemas de vialidad, el pueblo carece de comunicación.
Salud
Existe un modulo de asistencia médica, en la que el medico debe asistir una vez a la semana, el
mismo carece de insumos básicos, no hay forma de movilizar a los heridos o emergencias por
cualquier causa, mucho menos atenderlos en el sitio.
Educación
Se lograron detectar algunos problemas en esta área entre los que destacan:
Deficiencias en la infraestructura de la escuela de la localidad (Red de aguas blancas y aguas
negras, baños, áreas verdes
•
•
Areas Verdes descuidadas, así como las zonas de esparcimiento de los estudiantes.
El personal docente enfrena deficiencias por ser la mayoría estudiantes de bachillerato que
están cumpliendo la tarea de maestros para evitar la perdida de tiempo, cosa que venia
ocurriendo con los maestros graduados que estaban anteriormente y eran de otros lugares.
•
No se dispone de un comedor escolar
•
El material de apoyo para las actividades docentes no existe
•
Personal obrero de limpieza insuficiente
•
La necesidad de un liceo para mantener una formación un poco mas importante para los
jóvenes del pueblo fue planteada como prioritaria.
Líneas Estratégicas de Acción
Dada la complejidad de la problemática socioeconómica y ambiental detectada en esta
microcuenca, se hace necesaria una acción conjunta de los organismos competentes y de la
comunidad asentada en la misma.
Por ello se debe impulsar acciones coordinadas a fin de lograr objetivos comunes.
Area Productiva
a) Búsqueda de Propuestas Tecnológicas por Sistemas de Producción
Se debe proponer un Plan de trabajo, en el cual se definan los sistemas de producción,
siguiendo con parcelas demostrativas a fin de validar las investigaciones que se puedan realizar
en la zona, para terminar con la difusión de las propuestas ahí generadas.
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b) Búsqueda de Alternativas Productivas
Se refiere a la búsqueda de nuevos rubros u orientaciones productivas considerando los recursos
productivos disponibles de los pequeños productores y sus ventajas comparativas y competitivas.
Ello considera indudablemente, los estudios de factibilidad que tiendan a la incorporación del valor
agregado a la producción campesina como así mismo aquellos que mejoren su entrada en el
mercado.
c) Organización
La idea es llegar a formar un capital humano que sea capaz de implementar y llevar a cabo los
estudios por ellos demandados, siendo así partícipes de su propio desarrollo.
Area Social
En el área Social, los tres primeros problemas enunciados (Vialidad, tenencia de la tierra y
electrificación) deben ser abordados por aquellos organismos o instituciones que tienen injerencia
en los mismos.
Los problemas de salud y educación, requieren de un análisis más riguroso a ser realizado por
equipos técnicos especializados.
Así una vez definidas las líneas de trabajo, se debe orientar la formación de comisiones para que
aborden cada una de las líneas de acción que se definan.
Propuesta Para Organizar Las Comisiones de trabajo
Comisión Agrícola:
Instituciones Participantes:
IAN : Instituto Agrario Nacional.
CODET
ICAP
Comisión Organización:
Instituciones Participantes: Alcaldía del Municipio San Casimiro.
Juntas de Vecinos. Organizaciones Campesinas
Universidad Central de Venezuela: Facultad de Agronomía.
Comisión Salud:
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Instituciones Participantes: Universidad Central de Venezuela y Universidad de Carabobo:
Facultades y carreras del área de la salud (Odontología, Medicina, Química y Farmacia,
Enfermería, Obstetricia y Nutrición).
Alcaldía.
Corposalud.
Comisión Educación:
Instituciones Participantes: Gobernación del Estado y Alcaldía del Municipio
Representantes de las escuelas de la Valle Morin y Ollas de Caramacate y del Liceo de Valle
Morin. Universidad Pedagógica Experimental Libertador Universidad Central de Venezuela:
Facultad de Educación, Humanidades y Arte.
Acciones a realizar por la Comisión Agrícola
En función de las propuestas de intervención de las instituciones participantes, se deben priorizar
líneas de trabajo, para cuya implementación se propone la creación de parcelas demostrativas
donde se lleven a cabo practicas que determinen los siguientes aspectos:
a) Ensayos sobre uso racional del suelo: (sustentabilidad)
a.1) Labranza del suelo
Participaran en él Investigadores y estudiantes de la Facultad de Agronomía. Donde se realizarán
ensayos relacionados con suelos, uso silvopastoril y de ganadería.
a.2) Ensayos silvopastoriles
• En dichos ensayos se evaluará la adaptación de diferentes especies. Nativas e introducidas.
b) Ensayos Ganadería:
Ellos tienen por objeto evaluar diferentes alternativas forrajeras de corte, utilizando herramientas
acopladas a los animales de tiro. Ello es de importancia en la zona por cuanto contribuye a suplir
la oferta de forraje en periodos de veranos o fuerte invierno.
c) Vivienda Familiar
Se debe diseñar una vivienda tipo rural, con el apoyo de la Facultad de Arquitectura de la UCV.
Con la finalidad de aportar ideas de vivienda para
13 futuras construcciones. Entre las cualidades de esta vivienda está el rescatar antiguas técnicas
de construcción que fomenten el trabajo comunitario, y la utilización de recursos locales. Con ello
se pretende disminuir los costos de construcción pudiendo por tanto con un mismo costo,
aumentar la superficie de la vivienda.
Centro Experimental, Ollas de Caramacate
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Este Centro será posible seleccionando un área para su implementación, siendo representativo
de los tipos de Cultivos predominantes en esta zona.
Debe poseer un 50% de la superficie destinada a cultivos de norte y el resto a frutales menores y
hortalizas. El manejo y su respectivo diseño de establecimiento deberán estar a cargo de los
especialistas respectivos de la Universidad Central de Venezuela, Facultad de Agronomía.
La Comisión Agraria también debe trabajar en la formulación de estudios de factibilidad, que sean
solicitados por los productores del sector según sus necesidades o por iniciativa de los
profesionales participantes.
Desarrollo de Programas de Educación Ambiental.
Se deben desarrollar programas de educación sobre el uso sustentable de los recursos naturales
y sobre la protección de la fauna silvestre. Estos deberán estar al alcance de toda la población a
efecto de sensibilizarlos sobre el peligro del deterioro de los recursos naturales y de las bondades
que tienen como atractivos turísticos
Comisión de Organización
El plan de trabajo planteado pretende comenzar desde la base, haciendo conciencia sobre las
ventajas y necesidades de organizarse, de modo que el proceso de desarrollo que se genere sea
autogestionado y autodependiente.
Se deben realizar jornadas de capacitación y formación en las líneas y principios señalados
anteriormente. Dichas jornadas, deben ser dirigidas a toda la población (productores,
trabajadores, mujeres, jóvenes etc.). Todo este trabajo se debe dirigir a obtener productos
concretos expresados en el proceso de crear una Comercializadora, con la participación de una
Organización Sindical, Asociaciones Gremiales y Juntas de Vecinos.
Comisión Salud
El enfoque que debe darse debe ser en primer lugar de Salud Familiar. El primer se debe generar
una metodología que permita integrar el trabajo ya sea al interior del área de salud (de las
diferentes especialidades), como hacia el exterior (agricultura, educación, organización etc.).
En esta área se deben incorporar estudiantes de los últimos años de estudio o que estén
realizando la rural en las carreras de Medicina, Odontología, Nutrición, Farmacia, Obstetricia,
Enfermería y Servicio social, con la respectiva dirección de docentes de la Universidad de
Carabobo y personal adscrito al servicio de salud del estado Aragua (Corposalud). Además, esta
comisión debe responsabilizarse de crear un consultorio dental, que con un Programa bien
estructurado atenderá la totalidad de los alumnos de enseñanza básica de la población.
Consiguiendo recursos y material humano mediante un convenio entre la Universidad,
Gobernación y Municipalidad, en el cual estas últimas, cubran los gastos de alimentación y
hospedaje.
Comisión Educación
Su primera actividad debe ser realizar un estudio descriptivo, objetivo y científico que permitiera
proyectar y priorizar las necesidades a partir de las carencias encontradas en esta área.
Paralelo a este trabajo y como una forma de estimular el trabajo futuro de la Comisión de
Educación en esta localidad, se debe priorizar la necesidad de capacitación del cuerpo docente
presente en el sitio. Para ello se deben realizar cursos de capacitación en temas tales como:
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• Formulación y evaluación de proyectos.
• Evaluación de Necesidades.
Capacitando un número aceptable de maestros con el fin de organizar en la unidad educativa un
equipo de trabajo que sea capaz de elaborar proyectos educativos acordes a las necesidades de
la comunidad. Para esto, dichos cursos deben ser dictados por docentes de la Universidad
pedagógica Experimental Libertador y la Facultad de Agronomía de la UCV, realizando
simultáneamente prácticas dirigidas por los mismos docentes de la escuela, con el fin de fomentar
el trabajo de equipos en el ámbito de unidad educativa. El fruto de esta línea de trabajo se debe
traducir en proyectos generados por la unidad educativa del sector, incorporando nuevos recursos
a educación.
Otra actividad que debe realizar la Comisión Educación será la de generar el "Proyecto Liceo
experimental" el cual debe tomar en cuenta la realización de un Diagnóstico que determinará
antecedentes para abordar la realización del Proyecto de construcción de un liceo de formación
básica y técnica El resultado de este diagnóstico debe mostrar la pertinencia y orientación que
pudiese tener como una forma de innovación según las necesidades de la localidad bajo la figura
de liceo experimental.
Actividades Puntuales
El objetivo de estas actividades es solucionar problemas muy sentidos y urgentes, según el sentir
de la comunidad. Esto permitirá estimular a la población a la participación en el proyecto y a
mostrar presencia del proyecto en la comunidad, algunas de estas actividades pueden ser: Plan
de desarrollo agrícola comunal, tratamiento de aguas de consumo humano, acondicionamiento y
dotación del dispensario medico.
ANALISIS Y DISCUSION
Los principales problemas al implementar este proyecto de desarrollo rural, son el resultado de la
innovación pues no existen experiencias similares conocidas por las instituciones señaladas como
participantes. Esta situación indica que se debe comenzar por hacer más operativo el proyecto
definiendo una estructura orgánica y señalando los roles de cada institución en el proyecto de
desarrollo. Es decir, definir una modalidad de trabajo.
De esta experiencia piloto se puede generar un conocimiento que oriente los proyectos que
impliquen un trabajo conjunto entre instituciones que hasta este momento no realizan un trabajo
común.
De lo anterior se puede derivar que los objetivos y roles que la sociedad le asigna a cada
institución participante del proyecto son distintos. Esta situación determina que las normas para
su funcionamiento sean distintas y por ende su forma de accionar en el medio comunal también lo
sea. Esto podrá generar que en un determinado momento para una misma acción habrá distintas
formas de abordarla.
Dentro de la estructura que sea creada para la ejecución de esta experiencia piloto se debe
contemplar la participación de la comunidad, donde la misma tendrá sus representantes. Sin
embargo, a pesar que pudiese pensarse que la participación y compromiso de la comunidad está
asegurada con este esquema, en la realidad no siempre es así, ya que comúnmente sólo se
aprecia una participación activa a nivel de dirigentes.
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Se ha podido observar que a pesar de que se han realizado actividades para informar a la
comunidad los objetivo del diagnostico y los alcances del mismo, no siempre existe un
conocimiento adecuado con la profundidad deseada, de los objetivos y actividades que éste
contempla. Lo que indica que se deben destinar fondos para la difusión de las actividades del
proyecto. De ser positivo el desarrollo del mismo se puede indicar que comienza a gestarse una
nueva forma de abordar el desarrollo de las comunidades rurales del país. Es cierto que esta
conclusión sólo podrá ser validada una vez que se logren avances y se ejecute este proyecto con
la posibilidad de ser replicado en otra realidad rural. Sin embargo, son predecibles los impactos
generados solo observando la primera fase del diagnostico.
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