informe jurídico

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REÚBLICA DE COSTA RICA
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS TÉCNICOS
INFORME JURÍDICO
PROYECTO DE LEY
“DEROGATORIA DE LAS LEYES CADUCAS O HISTÓRICAMENTE
OBSOLETAS PARA LA DEPURACION DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
(SEGUNDA PARTE)”
EXPEDIENTE N°18.983
ST.269-2014 J
ELABORACIÓN A CARGO DE
MÁSTER GEORGINA GARCÍA ROJAS
LICDA. MARYLÉN ULATE MORA
LICDA. MARIBEL LARGAESPADA
ASESORAS
SUPERVISADO POR
MÁSTER LLIHANNY LINKIMER BEDOYA
JEFA DE ÁREA
REVISADO POR
MÁSTER FERNANDO CAMPOS MARTÍNEZ
DIRECTOR a.i.
28, NOVIEMBRE, 2014
1
TABLA DE CONTENIDO
I.- RESUMEN DEL PROYECTO ____________________________________________3
II.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES __________________________________4
1. La Seguridad Jurídica: ________________________________________________5
2. Vigencia de las normas y su temporalidad, caducidad de las normas por
cumplimiento del objeto. _________________________________________________6
3. Tributos y exoneraciones: _____________________________________________7
3.1.- Tributos __________________________________________________________7
4.- Sobre la derogación expresa y la derogación tácita de las Leyes _____________11
5.- Normas obsoletas y las normas en desuso _______________________________20
6.- Bienes de dominio público y patrimonio del Estado y sus instituciones_______21
III.- ANÁLISIS DEL ARTICULADO DEL PROYECTO DE LEY _________________24
ARTÍCULO 1 ___________________________________________________________24
ARTÍCULO 2.- _________________________________________________________113
ARTÍCULO 3 __________________________________________________________116
IV.- ASPECTOS DE PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ______________________117
1.- Votación _________________________________________________________117
2.- Delegación________________________________________________________117
3.- Consultas ________________________________________________________118
Obligatorias:________________________________________________________118
Facultativas: ________________________________________________________118
V.- ASPECTOS DE TÉCNICA LEGISLATIVA ______________________________119
Identificación de las normas a derogar ___________________________________119
VI.- ANTECEDENTES __________________________________________________119
1.- Normativa________________________________________________________119
2.- Pronunciamientos Procuraduría General de la República ________________120
3.- Doctrina _________________________________________________________120
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INFORME JURÍDICO1
PROYECTO DE LEY: “DEROGATORIA DE LAS LEYES CADUCAS O
HISTÓRICAMENTE OBSOLETAS PARA LA DEPURACION DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO (SEGUNDA PARTE)”
EXPEDIENTE N° 18.983
I.- RESUMEN DEL PROYECTO
El proyecto de Ley en estudio pretende derogar un total de 191 Leyes por razones de
caducidad al tratarse de Leyes temporales y por tratarse de Leyes que cumplieron su
objetivo. Estas Leyes a derogar están vinculadas, en su mayoría, al tema de exoneraciones
de tributos.
En la exposición de motivos se señala que:
“…El Directorio Legislativo de la
Asamblea Legislativa en la sesión ordinaria N°076-2011, de 22 de setiembre de
2011, tomó el acuerdo de autorizar la creación de una comisión para realizar el
análisis de la legislación vigente y así poder detectar Leyes desactualizadas,
obsoletas, en desuso, en situación de duplicidad, las cuales puedan ser
derogadas… como parte de ese esfuerzo de coordinación… la Asamblea
Legislativa firmó un convenio de cooperación con el Colegio de Abogados y la
Procuraduría General de la República para coadyuvar con el parlamento en el
estudio de más de 8 mil Leyes, con el fin de preparar proyectos de Ley que liberen
el ordenamiento jurídico de tales normas por la vía de la derogación.”
Así, se han presentado a la Asamblea Legislativa 9 proyectos de Ley para la derogatoria
de distintas Leyes que son los siguientes:
Expediente N°18705 Derogatoria de las Leyes caducas o históricamente
obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (primera parte)
Este proyecto fue dictaminado en la Comisión de Asuntos Jurídicos.
Expediente N°18983 Derogatoria de Leyes caducas o históricamente
obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (segunda parte),
precisamente, este proyecto es el que es objeto de este informe.
Expediente N°19070 Derogatoria de Leyes caducas o históricamente
obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (tercera parte
pensiones)
Expediente N°19083 Derogatoria de Leyes caducas o históricamente
obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (cuarta parte
impuestos)
1 Elaborado por la Máster Georgina García Rojas, Licda. Marylén Ulate Mora, Licda. Maribel
Largaespada, asesoras parlamentarias, supervisado por la Máster Llihanny Linkimer Bedoya y
revisado por Fernando Campos Martínez, Director del Departamento de Servicios Técnicos.
3
Expediente N°19085 Derogatoria de Leyes caducas o históricamente
obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (quinta parte)
Expediente N°19094 Derogatoria de Leyes caducas o históricamente
obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (sexta parte)
Expediente N°19095 Derogatoria de Leyes caducas o históricamente
obsoletas
para la depuración del ordenamiento jurídico ( vii parte)
Expediente N°19096 Derogatoria de Leyes caducas o históricamente
obsoletas
para
la
depuración
del
ordenamiento
jurídico
(viii
parte)
Expediente N°19097 Derogatoria de Leyes caducas o históricamente
obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (ix parte-energía)
En la exposición de motivos del proyecto de Ley Expediente Nº 18.705 además, se indicó
que: “En nuestro ordenamiento jurídico, existe una verdadera maraña de Leyes,… este
escenario nos presenta un ordenamiento jurídico de difícil acceso, interpretación y
aplicación. Si no existe un proceso constante y ordenado de eliminación de Leyes que ya
han cumplido su función histórica se socava gravemente el principio de seguridad jurídica,
pues tanto la Administración como el administrado no sabrán con certeza cuál es la norma
que deberá aplicarse para dirimir una situación concreta,…las normas jurídicas están
diseñadas para dar respuesta a situaciones territoriales y temporales determinadas, es
necesario contar igualmente con mecanismos de depuración legislativa que procuren un
sistema jurídico actualizado, saludable y cierto, de manera tal que tanto el ciudadano
como el Estado tengan la certeza y la confianza de conocer y aplicar las normas que
efectivamente están vigentes, sin dudas ni cuestionamientos”.
El proyecto pretende solucionar la problemática de exceso de Leyes producida por
Leyes caducas o históricamente obsoletas que ya cumplieron con el fin para el
cual fueron dictadas que podrían ser fuente de confusión o conflicto.
II.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES
El término “derogación” la doctrina lo ha definido de la siguiente manera:
“La derogación es la cesación de la eficacia de una Ley en virtud de la disposición
o disposiciones de otra Ley posterior. Importa privar a la primera de su fuerza
obligatoria, reemplazando o no sus disposiciones por otras. Su fundamento se
4
halla en la evolución sin fin de la sociedad, que constantemente exige nuevas
normas jurídicas que concuerden con el momento histórico en que se vive. 2
Debe tenerse presente que el legislador tiene conforme al inciso 1) del artículo 121
de la Constitución Política, la atribución exclusiva de derogar las Leyes.
La decisión de derogar una ley por parte del legislador, si bien es política, debe ser
una decisión motivada, considerando principios como el de seguridad jurídica, de
legalidad, de publicidad, y de interdicción de la arbitrariedad. El legislador debe
explicar y motivar su decisión ya sea con razones de tipo jurídico y/o razones de
conveniencia y oportunidad nacional. Por lo que no sería válida la derogación de
normas de forma arbitraria o injustificada.
En la exposición de motivos se exponen razones jurídicas y de conveniencia
nacional para las derogaciones que el proyecto pretende.
En este informe,
además, se expondrá las razones por las cuales se considera de forma objetiva y
técnica, que estas leyes pueden ser derogadas si el legislador así lo dispone.
Para el análisis de este proyecto se hace necesario repasar aspectos relativos a la
vigencia de las normas y su temporalidad, y sobre la caducidad de las normas por
cumplimiento de su objeto.
Asimismo, dado que la mayoría de las leyes a derogar trata sobre exoneraciones
de tributos, se hará un repaso al respecto con especial mención de la Ley de
reguladora de las exoneraciones vigentes, derogatorias y excepciones, que se
promulgó en el año 1992, de igual forma, se mencionarán aspectos relacionados
con los llamados contratos-ley,
y sobre las autorizaciones legales y las
donaciones temas sobre los que tratan algunas leyes a derogar.
Además, para el estudio de la iniciativa requiere retomar algunos conceptos
jurídicos tales como: el “principio de seguridad jurídica”, la “derogación expresa y
tácita de las leyes”, la noción de “leyes en desuso”, la “reviviscencia de las
normas”, así como aspectos de técnica legislativa.
1. La Seguridad Jurídica3:
2 Alessandri (Arturo), Somarriva (Manuel) y Vodanovic (Antonio), Tratado de Derecho Civil. Versión
digital.
3 “La seguridad jurídica constituye un principio general del Derecho, que también puede
conceptualizarse como la garantía de todo individuo, por la cual, tiene la certeza de que su
situación jurídica no será modificada más que por procedimientos regulares, establecidos
previamente, es decir, representa la garantía de la aplicación objetiva de la ley, en tanto los
individuos saben en cada momento cuáles son sus derechos y obligaciones. Desde el punto de
vista subjetivo, la seguridad equivale a la certeza moral que tiene el individuo de sus bienes le
serán respetados; lo cual requiere de ciertas condiciones, tales como la organización judicial, el
cuerpo de policía, las leyes, por lo que, desde el punto de vista objetivo, la seguridad jurídica
equivale a la existencia de un orden social justo y eficaz cuyo cumplimiento está asegurado por
5
La seguridad jurídica constituye uno de los principales pilares del “Estado de
Derecho”, comprende la seguridad que los ciudadanos -como destinatarios de las
normas jurídicas- tienen de poder conocer y comprender cuáles son sus derechos
y obligaciones. Tiene que ver con la “certeza” y es –de alguna manera- el “saber a
qué atenerse” como garantía de las responsabilidades del ciudadano en la
sociedad. Es decir, las normas deben ser claramente determinadas para que
produzcan el efecto de permitir a los sujetos –a los que están dirigidas– adecuar
su conducta a esas normas y poder entender su propósito y los medios para que
éstas sean eficaces.4
El Tribunal Constitucional español ha configurado a la SEGURIDAD JURÍDICA
como “suma certeza y legalidad, jerarquía y publicidad normativa, irretroactividad
de lo no favorable, interdicción de la arbitrariedad… la seguridad jurídica es la
suma de estos principios, equilibrada de tal suerte que permita promover, el
orden jurídico, la justicia y la igualdad en libertad”5.
Ese Tribunal también ha indicado que la seguridad jurídica garantiza la confianza
que los ciudadanos pueden tener en la observancia y el respeto de las situaciones
derivadas de la aplicación de normas válidas y vigentes: “…entendida en su
sentido más amplio, la seguridad jurídica supone la expectativa razonablemente
fundada del ciudadano en cuál ha de ser la actuación del poder en aplicación
del Derecho”6.
2. Vigencia de las normas y su temporalidad, caducidad de las normas por
cumplimiento del objeto.
Conforme al artículo 129 de la Constitución Política las leyes surten efectos desde
el día que ellas designen; a falta de este requisito, diez días después de su
publicación en el Diario Oficial; solo por otra ley posterior aprobada por la
Asamblea o por vía de referéndum la ley queda derogada.
Las leyes pueden tener un tiempo limitado de vigencia, por ejemplo, las leyes que
aprueban los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la Republica.
Asimismo, las leyes pueden referirse a un asunto que podrá o deberá ser
realizado en un determinado plazo, vencido ese plazo, ya la autorización para
realizarlo pierde vigencia, o puede ser que la norma señale la realización de un
determinado acto o asunto, una vez realizado este la ley ha cumplido su cometido.
El legislador tiene libertad para decidir si deroga o no una ley,
mandado en esta no se ha cumplido.
incluso si lo
la coacción pública” (Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, sentencia
No. 878-00. Ver además sentencias No. 4208-96 y No. 1880-96).
4 Sala Constitucional, sentencia No. 636-1998.
5 Tribunal Constitucional de España, sentencia 27-81
6 Tribunal Constitucional de España, sentencia 36/1991
6
Si el objeto de la ley se ha cumplido con mayor razón el legislador puede tomar la
decisión de derogar la norma. La derogación de la norma, no implica que lo
realizado mientras la ley tuvo vigencia cumpla sus efectos plenamente.
Sin duda la depuración del ordenamiento jurídico, redundará en reforzar la
seguridad jurídica a la hora de la aplicación de leyes.
3. Tributos y exoneraciones:
3.1.- Tributos
De acuerdo con lo que determina el artículo 18 de la Constitución Política. “los
costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria,
defenderla y contribuir para los gastos públicos”, principio que determina, deber
de todos los ciudadanos (e incluso, de aquellas personas que, sin ser nacionales
se encuentren bajo el amparo de las Leyes de la República), aportar los recursos
económicos necesarios para el funcionamiento del aparato estatal y de todas sus
actividades, las cuales, de principio, deben orientarse al bien común de toda la
comunidad nacional.
De hecho, la principal fuente de financiamiento del Estado son los dineros que
recauda por concepto de tributos, cargas que se imponen a los ciudadanos por
muy diversas razones y bajo múltiples supuestos, las cuales se suman a otros
montos obtenidos por el Estado mediante endeudamiento, ya sea interno o
externo, y que son programados anualmente, tanto en sus ingresos como en sus
gastos, en la llamada Ley de Presupuesto de la República.
Son tributos las prestaciones en dinero (…) que el Estado, en ejercicio de su poder
de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus
fines, históricamente, la creación de los impuestos ha sido encargada al
parlamento, congreso u órgano legislativo.
De hecho, el mismo nacimiento de la institución parlamentaria constituyó el
mecanismo por medio del cual el pueblo extrajo de las competencias del monarca
dos importantes asuntos: la imposición de sanciones y la creación de tributos.
El artículo 121 inciso 13 de la Constitución Política señala:
“Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución,
corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: (…) 13) Establecer
los impuestos y contribuciones nacionales, y autorizar los municipales”.
“Los tributos son las prestaciones pecuniarias obligatorias que el Estado o un ente
público autorizado al efecto por aquel, en virtud del poder tributario y de la
soberanía territorial, exige a de sujetos económicos sometidos a la misma. Los
impuestos no nacen de una relación contractual entre fisco y sus habitantes, es
decir, no existe acuerdo alguno de voluntades entre el Estado y los individuos
7
sujetos a su jurisdicción con respecto al ejercicio del poder tributario implicado en
sus relaciones. Los impuestos son imposiciones coercitivas, que previenen de
una potestad pública”. (Resolución de la Sala Constitucional No. 3924-94).
El artículo 4 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios (CNPT) Ley Nº
4755, al ocuparse de definir el concepto “tributo”, distingue tres especies de ese
género: impuestos, tasas y contribuciones especiales:
“Artículo 4º.- Definiciones. Son tributos las prestaciones en dinero
(impuestos, tasas y contribuciones especiales), que el Estado, en ejercicio de
su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el
cumplimiento de sus fines.
Impuesto es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador
una situación independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente.
Tasa es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la
prestación efectiva o potencial de un servicio público individualizado en el
contribuyente; y cuyo producto no debe tener un destino ajeno al servicio que
constituye la razón de ser de la obligación. No es tasa la contraprestación
recibida del usuario en pago de servicios no inherentes al Estado.
Contribución especial es el tributo cuya obligación tiene como hecho
generador beneficios derivados de la realización de obras públicas o de
actividades estatales, ejercidas en forma descentralizada o no; y cuyo
producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de las obras o de las
actividades que constituyen la razón de ser de la obligación.”
La autonomía de los gobiernos locales consagrada en el artículo 170 de la
Constitución Política inviste a las Municipalidades de poder tributario. La
Asamblea tiene potestad únicamente para autorizar los impuestos municipales,
autorizar implica que el acto objeto de esa autorización es originado en el órgano
autorizado y es propio de la competencia de ese órgano.
La ley formal se
convierte en la fuente principal de los tributos, ya que sobre esta materia existe
reserva de ley.
3.2 Exoneraciones
Se establece en materia de tributos el principio de reserva de Ley, dicho principio
es una garantía primaria del derecho tributario y constitucional, en virtud del cual
se hace necesario que sólo mediante una Ley –tanto en sentido formal como
material- promulgada al efecto por el órgano constitucionalmente encargado para
ello, se pueda crear un tributo o regular aspectos de la materia tributaria.
Por lo que en las cuestiones tributarias solo la Ley puede: crear, modificar o
suprimir tributos; definir el hecho generador de la relación tributaria, establecer las
tarifas de los tributos y sus bases de cálculo; e indicar el sujeto pasivo, otorgar
exenciones, reducciones o beneficios; tipificar las infracciones y establecer las
respectivas sanciones; establecer privilegios, preferencias y garantías para los
créditos tributarios; y regular los modos de extinción de los créditos tributarios por
medios distintos del pago. …" (Artículo 5 CNPT)
8
Respecto a la exención esta constituye la dispensa legal de la obligación tributaria.
La ley que contemple exenciones debe especificar las condiciones y los requisitos
fijados para otorgarlas, los beneficiarios, las mercancías, los tributos que
comprende, si es total o parcial, el plazo de su duración, y si al final o en el
transcurso de dicho período se pueden liberar las mercancías o si deben liquidar
los impuestos, o bien si se puede autorizar el traspaso a terceros y bajo qué
condiciones. Serán nulos los contratos, las resoluciones o los acuerdos emitidos
por las instituciones públicas a favor de las personas físicas o jurídicas, que les
concedan, beneficios fiscales o exenciones tributarias. Aunque haya disposición
expresa de la ley tributaria, la exención no se extiende a los tributos establecidos
posteriormente a su creación. La exención, aun cuando fuera concedida en
función de determinadas condiciones de hecho, puede ser derogada o modificada
por ley posterior, sin responsabilidad para el Estado.
La dispensa de impuestos constituye una excepción al principio de generalidad de
la tributación, pero esta tiene validez constitucional por otorgarse por
circunstancias de orden económico, social, razonablemente apreciadas por el
Poder Legislativo, con el propósito de lograr una efectiva justicia social o de
fomentar determinadas actividades convenientes para la comunidad o para
facilitar el desarrollo de algunas regiones del país.
El poder de gravar conlleva para el Estado, el correspondiente poder de eximir, el
cual debe ser ejercido por éste, en observancia de los mismos principios que
regulan el poder de gravar, en cuanto sean aplicables.
La interpretación en el Derecho Tributario de las exenciones es restrictiva.
El Código Tributario
(artículo 6, párrafo segundo) dice: “La analogía es
procedimiento admisible para llenar los vacios legales pero un virtud de ella no
pueden crearse tributos ni exenciones”.
Por otra parte, aunque exista disposición expresa de Ley tributaria, la exención no
se extiende a los tributos establecidos posteriormente a su creación (artículo 63) y
puede ser derogada o modificada por Ley posterior, sin responsabilidad para el
Estado (artículo 64).
De la relación de dichas normas se desprende la protección al principio de
legalidad en materia de exenciones, mediante la imposibilidad de interpretar
ampliativamente las normas a ellas referidas”. (Sala Primera de la Corte Suprema
de Justicia, No. 12 de las 11 horas del 25 de marzo de 1994).
En cuanto a los tributos municipales, la Asamblea Legislativa no puede
válidamente, por medio de una Ley, prescribir de manera unilateral (es decir, sin
adecuada participación municipal), una exención de los tributos municipales.
9
Asimismo, la interpretación de las exenciones y exoneraciones debe ser
restrictiva, y en caso de duda debe favorecer la vigencia del tributo.
Los términos “exención y “Exoneración” se usan indistintamente.
Al ser consultado el Ministerio de Hacienda sobre este proyecto de Ley señaló
que:
“ no hay inconveniente alguno que se deroguen las Leyes contenidas en el
proyecto dado que las mismas carecen de interés actual para la Dirección
General de Aduanas por contener las misma hechos generadores ya
acaecidos cuya incidencia a futuro ya esta caduca en la actualidad….Aunado
a lo anterior, no tenemos objeción en que se deroguen las leyes contempladas
en ese proyecto, porque la mayoría de impuestos vigentes fueron creados con
posterioridad a la normativa que se deroga y la exención fue concedida en un
momento dado, para un bien específico y en algunos casos por un tiempo
determinado. Asimismo, muchos de esos bienes que fueron afectados con
exenciones contenidas en esas disposiciones que ahora se pretenden derogar
ya fueron liberados conforme al artículo 44 de la Ley 7293 denominada “Ley
Reguladora de Exoneraciones Vigentes, derogatorias y Excepciones”, según
el cual se autoriza la liberación de maquinaria , equipo y vehículos
nacionalizados con exención de tributos y sobretasas, antes del 01 de enero
de 1980, por lo que no existe para esos supuestos obligaciones tributarias
pendientes del fisco.”,7
El Director de Aduanas señaló que se observan varias Leyes de exoneraciones de
derechos de bodegaje al amparo del artículo 106 y 107 del Código Fiscal, normas
que fueron derogadas mediante la Ley No. 7557 Ley General de Aduanas del 20
de octubre de 1995.8
3.3.- Ley Reguladora
Excepciones,
de
Exoneraciones
Vigentes,
Derogatorias
y
Ley Nº 7293 del 31/03/1992 y sus reformas.
Esta Ley derogó todas las exenciones tributarias objetivas y subjetivas previstas
en las diferentes Leyes, decretos y normas legales referentes, entre otros a
impuestos, a los derechos arancelarios, a las ventas, a la renta, al consumo, al
territorial, a la propiedad de vehículos.
Además, en esta Ley estableció una derogación general, señalando que se
derogaba toda disposición legal, general o especial, que se le opusiera.
7 Ministerio de Hacienda, Subdirectora General de Hacienda, Carole Quesada Rodríguez, DGH-064-2014 18
de marzo del 2014.
8 Oficio No. DN 229-2014, Expediente No. 424-2014, de fecha 17 de marzo de 2014. Por Gerardo Bolaños,
Director General de Aduanas.
10
Asimismo, en la Ley se señaló cuales exenciones serían las únicas que
quedaban vigentes.
Es decir, conforme esta Ley se dio una derogación general, no obstante, esa Ley
no hizo un listado específico detallado de las Leyes que derogaba, sino que
señaló que cualquier disposición legal que se le opusiera se daba por derogada.
Siendo que se dio una derogación general de las Leyes que contenían
exenciones tributarias, salvo las excepciones que la misma Ley señalaba, a partir
de la vigencia de la Ley 7293, el 31 de marzo de 1992, por ejemplo las
exoneraciones que se otorgaban al Poder Ejecutivo, al Poder Judicial, al Poder
Legislativo, al Tribunal Supremo de Elecciones, a las instituciones
descentralizadas, a las municipalidades, a las empresas públicas estatales y
municipales y a las universidades estatales. En el año 2009 se adicionó mediante
la ley N° 8788 a las juntas de educación y administrativas de las instituciones
públicas de enseñanza9.
4.- Sobre la derogación expresa y la derogación tácita de las Leyes
Como ya se apuntó la Constitución Política, en su artículo 121 inciso 1)10,
establece como potestad exclusiva de la Asamblea Legislativa la derogación de
las Leyes.
Por su parte, el artículo 129 de la Constitución Política establece,
entre otros extremos, que la Ley no queda derogada ni abrogada sino por otra
posterior:
“Artículo 129.- Las Leyes son obligatorias y surten efectos desde el día que ellas
designen; a falta de este requisito, diez días después de su publicación en el Diario
Oficial. Nadie puede alegar ignorancia de la Ley, salvo en los casos que la misma
Ley Reguladora de Exoneraciones Vigentes, Derogatorias y Excepciones
7293
del
31/03/1992 03/04/1992 Artículo 1.- Derogatoria General. Se derogan todas las exenciones
tributarias objetivas y subjetivas previstas en las diferentes leyes, decretos y normas legales
referentes, entre otros impuestos, a los derechos arancelarios, a las ventas, a la renta, al consumo,
al territorial, a la propiedad de vehículos, con las excepciones que indique la presente Ley. En
virtud de lo dispuesto, únicamente quedarán vigentes las exenciones tributarias que se mencionan
en el artículo siguiente. Artículo 2°.- Excepciones. Se exceptúan, de la derogatoria del artículo
precedente, las exenciones tributarias establecidas en la presente Ley y aquellas que:... i) Se
hayan otorgado al Poder Ejecutivo, al Poder Judicial, al Poder Legislativo, al Tribunal Supremo de
Elecciones, a las instituciones descentralizadas, a las municipalidades, a las juntas de educación y
administrativas de las instituciones públicas de enseñanza, a las empresas públicas estatales y
municipales y a las universidades estatales. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la
ley N° 8788 del 18 de noviembre del 2009.
10 “Artículo 121.- Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde
exclusivamente a la Asamblea Legislativa: … Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles
interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de
Elecciones…”
9
11
autorice. No tiene eficacia la renuncia de las Leyes en general, ni la especial de las
de interés público. Los actos y convenios contra las Leyes prohibitivas serán nulos,
si las mismas Leyes no disponen otra cosa. La Ley no queda abrogada ni
derogada sino por otra posterior; contra su observancia no podrá alegarse desuso,
costumbre ni práctica en contrario. Por vía de referéndum, el pueblo podrá
abrogarla o derogarla, de conformidad con el artículo 105 de esta Constitución.”
El artículo anterior se refiere, además, a la obligatoriedad de las normas y el
surgimiento de sus efectos, a las Leyes de interés público y Leyes de orden
público a los conceptos de vigencia, aplicación y validez de las normas, a la
presunción de conocimiento de la Ley, a la ineficacia de la renuncia de las Leyes,
a la nulidad de actos o convenios contra Leyes prohibitivas, y a que no puede
alegarse desuso, costumbre ni práctica en contrario.
Respecto al tema de la derogación, el artículo 8 del Código Civil señala:
“ARTÍCULO 8.- Las Leyes sólo se derogan por otras posteriores y contra su
observancia no puede alegarse desuso ni costumbre o práctica en contrario. La
derogatoria tendrá el alcance que expresamente se disponga y se extenderá
también a todo aquello que en la Ley nueva, sobre la misma materia, sea
incompatible con la anterior.
Por la simple derogatoria de una Ley no recobran vigencia las que ésta hubiere
derogado.”
La doctrina nacional se ha referido a la “derogación” y “abrogación” en el siguiente
sentido:
“El acto por cuyo medio el legislador deja insubsistente una Ley, se llama
abrogación o derogación. En otro tiempo ambos términos no se usaban
indistintamente, sino que con el primero se significaba la insubsistencia
total; y con el segundo, la parcial; mas en la actualidad no se hace esa
distinción y se emplean casi de modo exclusivo las voces ¢derogar” y
“derogación” para expresar, respectivamente, la acción o resultado de abolir
una Ley en su totalidad, o en una parte nada más, con la advertencia
consiguiente, en este último caso. 11
Antiguamente, se distinguía la abrogación, que entrañaba la supresión total de la
Ley, y la derogación, que sólo implicaba la supresión parcial, es decir, de sólo
algunas de sus disposiciones. Después, ambas voces se hicieron sinónimas. Por
fin, el uso, árbitro supremo del idioma, consagró la palabra derogación, y relegó al
olvido a la otra, que raras veces se emplea. Así es en nuestra doctrina, pero en la
de otros países se mantiene la palabra abrogación con diversos significados.12
Brenes Córdoba (Alberto), “Tratado de las Personas”, Editorial Costa Rica, San José, 1974, pp.
47 y 48.
12 Alessandri (Arturo), Somarriva (Manuel) y Vodanovic (Antonio), Tratado de Derecho Civil.
Versión digital.
11
12
En relación con el tema de la derogación expresa y la derogación tácita, a
continuación se destacan aspectos legales, doctrinarios y jurisprudenciales
relevantes13:
4.1.- Conflicto de normas en el tiempo
Todo conflicto de normas supone un menoscabo al Principio de Seguridad,
creando situaciones de incertidumbre jurídica en perjuicio del valor justicia;
situaciones que necesariamente el operador jurídico debe resolver oportunamente,
de acuerdo a las vías adecuadas previstas en el ordenamiento, y los principios
generales de derecho.
Hay reglas para solucionar los conflictos de normas en el tiempo. Unas normas
están consagradas expresamente en el ordenamiento jurídico; otras, son
principios que debe conocer el operador jurídico para hacer una “exégesis” del
sistema jurídico; es decir, una interpretación o explicación adecuada de los
preceptos jurídicos.
Primera regla: Principio de Jerarquización Normativa, el cual establece que en
el ordenamiento jurídico existen unas normas que son superiores a otras. Las
consecuencias de este principio son: la norma superior prevalece sobre la inferior;
la de menor rango no puede modificar a la de superior jerarquía; el operador
jurídico está en el deber de optar siempre por el precepto de mayor rango. Este
principio se encuentra recogido en el ordenamiento jurídico costarricense en los
artículos 7 y 10, e implícitamente, en los artículos 121 y 140, incisos 3) y 18) de la
Constitución Política; en los artículos 1 y 2 del Código Civil, en el artículo 1 de la
Esta asesoría se dio a la tarea de analizar alrededor de cincuenta criterios de la Procuraduría
General de la República (dictámenes, opiniones jurídicas y consultas), así como doctrina y
jurisprudencia en relación al tema de la derogación expresa y la derogación tácita de las normas:
C-223-87 de 6 de noviembre de 1987; C-141-95 de 21 de junio de 1995; C-038-2003 de 14 de
febrero de 2003; C-122-97 de 8 de julio de 1997, C-007-2003 de 16 de enero de 2003; C-022-99
del 28 de enero y C-168-99 del 20 de agosto ambos de 1999; OJ-036-99 y OJ-037-99 ambas del
23 de marzo de 1999; O.J.-044-2001 de 26 de abril de 2001; C-197-2010 de 16 de setiembre de
2010; C-062-99 de 25 de marzo de 1999; C-038-92 de 2 de marzo de 1992; C-038-2003 de 14 de
febrero de 2003; C-054-2011 de 3 de marzo de 2011; C-150-2003 de 27 de mayo de 2003; C-0542011 de 3 de marzo de 2011; C-347-2007 de 2 de octubre de 2007; C-147-2000 de 30 de junio de
2000; C-347-2007 de 2 de octubre de 2007; C-080-2004 de 9 de marzo de 2004; OJ-118-2004 de
27 de setiembre de 2004; C-061-2002 de 25 de febrero de 2002; O.J 063-99 del 25 de mayo de
1999; C-105-80 de 16 de mayo de 1980; C-055-84 de 2 de febrero de 1984; C-121-85 de 7 de junio
de 1985; C-087-87 de 21 de abril de 1987; C-059-89 de 27 de marzo de 1989; C-263-2002 de 8 de
octubre de 2002; Dictamen C-134-95; C-141-95 de 21 de junio de 1995; C-062-99 de 25 de marzo
de 1999; C-010-2002; Dictamen C-184-89 del 26 de octubre de 1989; Dictamen C-246-01 de 17 de
setiembre de 2001; C- 273-2000 de 8 de noviembre de 2000; C-047-98 de 19 de marzo de 1998;
C-032-94 de 24 de febrero de 1994; C-445-2008 de 16 de diciembre de 2008; OJ-137-2001 de 25
de septiembre de 2001; C-215-95 de 22 de setiembre de 1995; C-198-2000 de 31 de agosto del
2000; C-047-98 de 19 de marzo de 1998; OJ-004-2009 de 21 de enero de 2009; C-070-2002 de 8
de marzo de 2002; C-223-87 de 6 de noviembre de 1987; C-042-2007 de 15 de febrero de 2007; y
C-066-97 de 2 de mayo de 1997.
13
13
Ley de la Jurisdicción Constitucional y en el artículo 6 de la Ley General de la
Administración Pública.
Segunda regla: Principio de que norma posterior deroga a la anterior. Esta
regla supone que estamos frente a normas de igual jerarquía, ya que de no ser
así, la técnica que se debería aplicar sería la expresada en el párrafo anterior.
Nuestro ordenamiento jurídico regula lo relacionado con la derogación de normas,
específicamente en el párrafo final del artículo 129 de la Constitución Política, en
relación con el artículo 8° del Código Civil.
Tercera regla: Principio de que la norma especial prevalece sobre la general.
Aquí estamos ante el supuesto de normas de igual jerarquía y que pueden tener o
no la misma fecha de vigencia, debiendo optar el operador jurídico por la especial
frente a la general.
4.2.- Derogatoria expresa y tácita de las normas
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De conformidad con nuestro ordenamiento jurídico, las Leyes son obligatorias y
surten sus efectos desde el día que ellas designen. La forma en que dejan de
surtir efectos son: a) derogatoria por otra Ley en forma expresa; b) derogatoria
por otra Ley cuando la posterior regule la misma materia que la anterior en
forma diferente; c) cuando se declare su inconstitucionalidad (artículo 10 de la
Constitución en relación con el 88 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional,
caso en el cual la norma se “elimina del ordenamiento”); y d) cuando la
Constitución o la propia Ley establezcan plazos o condiciones determinadas
para su vigencia.
Las “antinomias normativas”14 son contradicciones entre los preceptos
normativos, y estas pueden ser resueltas mediante tres criterios
hermenéuticos diferentes: el jerárquico, el de especialidad y el
cronológico. Son criterios que orientan al operador jurídico con el fin de
determinar la aplicación de las normas.
El criterio cronológico no implica que toda Ley posterior deroga la anterior. Esto
es válido si ambas normas son generales pero no cuando está de por medio un
criterio de especialidad.
La pérdida de vigencia de una norma legal puede derivar ya sea de un juicio de
validez normativa (derogación tácita), o en su defecto de un juicio de
oportunidad política (derogación expresa).
Normalmente, la derogación expresa no presenta problema alguno toda vez
que el legislador se encarga de definirla explícitamente. No sucede lo mismo
“Si en una misma ley aparecieren dos disposiciones que se contradicen, ante todo es preciso
procurar armonizarlas de manera que una y otra puedan coexistir, pero sin violentar los textos, ni
menos crear una situación antijurídica que haga imposible la solución justa de los puntos
debatidos. Más si no fuere dable armonizar las disposiciones que se hallan en conflicto por ocurrir
ese antagonismo irreductible que se denomina ¢antinomia¢ de suerte que sea indispensable tener
14
por eliminado uno de los preceptos legales contrapuestos, habrá de ser preferido y mantenerse el
que se conforme mejor con los principios de derecho que rigen en la materia y con las nociones
generales de equidad" (Brenes Córdoba, op. cit., p. 47).
14
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con la derogatoria tácita, en cuyo caso, el efecto derogatorio opera únicamente
respecto a las normas anteriores que resulten incompatibles con la nueva
legislación y su determinación corresponde efectuarla a los operadores
jurídicos.
La derogación expresa es la mención que hace el legislador de las Leyes que
deroga. Esta cita puede hacerse en globo, como cuando se dice ¢quedan
derogadas todas las Leyes anteriores a ésta que versen sobre la misma
materia¢ es una técnica poco recomendada porque genera inseguridad jurídica,
o indicando una por una, como cuando se dice: ¢deróganse las Leyes 1, de
fecha tanto, 2 de fecha tanto¢, etc.
Lo característico de la derogación expresa es sin duda, que la disposición legal
derogatoria persigue directa y expresamente la finalidad de producir el efecto
derogatorio.
La derogación, en cuanto a su extensión, puede ser total o parcial. La primera
suprime por completo la Ley antigua, sea que se limite a establecer la
supresión, sea que la reemplace por otras disposiciones. La segunda suprime
uno o más preceptos de la Ley antigua, substituyéndolos o no por otros;
dejando el resto vigente.
La reforma de las Leyes supone una derogación tácita en lo que el nuevo texto
eliminó, reformó completamente, o contradice, de la Ley anterior.
La derogación tácita se da en los casos en que existe “antinomia normativa”;
es decir, incompatibilidad entre los contenidos normativos de dos disposiciones
que tienen la pretensión de regir un mismo supuesto de hecho o situación, y
que poseen un mismo ámbito de vigencia temporal, espacial, personal y
material. En estos casos los efectos de ambas disposiciones se excluyen entre
sí, resultando imposible jurídicamente la aplicación de ambas, con
permanencia de los efectos de cada una. Por consiguiente, una debe eliminar
la aplicación de la otra. También esta es una técnica poco recomendada
porque genera inseguridad jurídica.
Cuando existe un conflicto normativo, corresponderá al operador jurídico,
determinar cuál es la norma que debe aplicarse, de acuerdo a un proceso de
interpretación, en donde aplique los criterios de la hermenéutica jurídica, a
saber: el criterio cronológico (norma posterior prevalece sobre norma anterior,
salvo que ésta sea especial), jerárquico (norma inferior cede ante norma
posterior); y el de especialidad-generalidad (norma general no deroga a norma
especial). Esta interpretación a su vez, debe realizarse en armonía con el
objeto y el sentido que el legislador pretendió plasmar en la nueva Ley.
El criterio de especialidad es un criterio relacional, por lo que ninguna norma es
por sí misma especial, sino que lo es en comparación con otra. La norma
"especial" constituye una excepción respecto de lo dispuesto por otra de
alcance más general.
De los criterios que la hermenéutica jurídica establece para la derogación tácita
por incompatibilidad para el caso concreto, aplica el denominado principio de
temporalidad, conforme al cual, entre dos normas que se contradicen, prima la
norma más reciente por sobre la más antigua.
15
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Las normas jurídicas pueden cesar su vigencia en virtud de una norma
posterior o norma derogatoria, la cual debe tener un rango igual o superior
a aquélla que deroga.
El fenómeno también puede ocurrir por “anulación” cuando, en nuestro caso,
la Sala Constitucional ejerce el control de constitucionalidad sobre ellas y
define que es contraria al Derecho de la Constitución.
No debe confundirse la vigencia de la norma con su eficacia, pues la primera
se encuentra referida a la obligatoriedad de la Ley, su subsistencia en el
tiempo transcurrido. La eficacia se refiere a la aplicabilidad o idoneidad para
regular los casos en ella normados, de modo que, aún cuando la norma se
encuentre derogada, su contenido puede extenderse a las situaciones que
surgieron bajo su vigencia.
Para establecer una derogación tácita se debe realizar una valoración e
interpretación de todos y cada uno de los supuestos regulados, a fin de
concluir si efectivamente las nuevas disposiciones se oponen a las antiguas o
viceversa. Generalmente, esta tarea es llevada a cabo, a posteriori, por el Juez
o el jurista cuando se encuentra ante la necesidad de su aplicación. Por lo
complicado de esta labor, es de esperar que sea el propio legislador, a priori,
quien ejecute dicha labor, de manera que tanto los jueces como los operadores
jurídicos no interpreten erróneamente el espíritu de la norma.
Constatar la reforma o derogatoria tácita de una norma según la doctrina y la
jurisprudencia son dos los pasos que se deben seguir: a) establecer la
existencia efectiva de incompatibilidad objetiva entre el contenido de los
preceptos de la antigua norma y los de la nueva y, b) la determinación de los
alcances de esa incompatibilidad. La incompatibilidad debe ser de tal grado o
magnitud que permita calificar la contradicción de insalvable, puesto que no fue
la voluntad expresamente manifestada del legislador derogar la norma; en
consecuencia, formalmente ambas normas coexisten y producen efectos
jurídicos.
No deben confundirse los criterios de vigencia de las normas con los criterios
de interpretación de éstas, porque justamente estos últimos criterios van a ser
utilizados frente a normas vigentes.
La derogación tácita sólo puede producirse entre disposiciones normativas
homogéneas, sea entre Leyes o entre decretos, por ejemplo; o bien entre una
disposición normativa y otra jerárquicamente subordinada. Y al contrario, se ha
afirmado que no cabe derogación tácita entre tipos normativos diferentes entre
sí. El llamado principio de competencia ha sostenido que las Leyes generales
no derogan las especiales, sino cuando de manera expresa así lo declaran.
Con el propósito de ahondar en el tema, se transcriben algunas consideraciones
doctrinales sobre la derogación de las Leyes y los diferentes tipos de derogación:
La derogación puede ser expresa o tácita. Hay derogación expresa cuando la
nueva Ley suprime formalmente la anterior, y tácita cuando la Ley nueva contiene
disposiciones incompatibles con las de la antigua.
16
La derogación tácita se funda en que, existiendo dos Leyes contradictorias de
diversas épocas, debe entenderse que la segunda ha sido dictada por el legislador
con el propósito de modificar o corregir la primera.
(…) suele usarse la palabra “derogación” en el sentido de excepción, que
constituye una norma respecto de otra u otras. Y así, por ejemplo, se dice que en
algunas materias el Código de Comercio derogó al Código Civil, con lo que quiere
significarse, no que el primer Código abolió las respectivas disposiciones del
segundo, sino que estableció normas que hacen excepción a las de éste.
La derogación tácita pone de manifiesto la inutilidad del artículo final de muchas
Leyes, cuyo tenor declara abolidas ¢todas las Leyes anteriores contrarias a la
presente ¢ (…) 15.
Cabe preguntarse, ¿cuál tipo de derogación es preferible para efectos de la
seguridad jurídica?.
Al respecto, Alessandri y otros indican que “es indudable la mayor conveniencia de
usar la derogación expresa: evita dudas, facilita la labor del juez en la aplicación
de los preceptos, etc. Y si muchas veces no se emplea, es por diversas razones:
ignorancia del legislador sobre las Leyes anteriores, pereza consultar sus
disposiciones y mencionarlas en la Ley derogatoria, rapidez que exige el despacho
de una Ley impidiendo estudiar las antiguas para su mención expresa, dificultad
material de referirse a todas las Leyes anteriores. Es muy fácil señalar las Leyes
que reglamentan exclusivamente una institución; pero es difícil, y en ocasiones
imposible, tener presentes todas las Leyes de diversa naturaleza y categoría que
contienen disposiciones aisladas o incidentales sobre una materia determinada
que posteriormente viene a ser regida por una Ley especial; para el autor de esta
última en algunos casos resulta insuperable la cita particular de todos esos textos.
Hoy las dificultades pueden salvarse con el auxilio de la moderna tecnología
computacional”16.
Los tratadistas hablan, además, de ciertos aspectos más puntuales, relacionados
con la derogación de las Leyes. En primer lugar, señalan la llamada “derogación
tácita por retrueque o carambola”, la cual se produce cuando se derogan Leyes
usadas como referencia en otras Leyes:
“Hay Leyes que para regular una materia se remiten, en mayor o menor grado, a
las disposiciones de otras. Estas Leyes que simplemente se limitan a referirse a
otros textos se llaman ¢referenciales, y los textos a los cuales aluden se llaman
¢Leyes referidas¢.
Supóngase que una Ley establezca normas especiales sobre la compraventa a
plazo de automóviles, y que otra diga que la compraventa a plazo de los aparatos
de televisión se regirá por las disposiciones de aquélla. En este caso la Ley
referencial es la última y la referida la primera, la de los automóviles. ¿Qué ocurre
Alessandri (Arturo), Somarriva (Manuel) y Vodanovic (Antonio), Tratado de Derecho Civil.
Versión digital.
16 Ibidem.
15
17
con la Ley referencial si se deroga la Ley referida? ¿También deja de existir? Si se
concluye afirmativamente, es decir, que como consecuencia de la supresión de la
Ley referida, en la cual se apoya la referencial, queda al mismo tiempo derogada
ésta, hay derogación tácita por retrueque o carambola.
No hay ninguna pauta general o uniforme para determinar cuándo se produce o no
se produce esta derogación, porque las Leyes referenciales se presentan en
formas, grados y matices muy diversos, como asimismo la derogación de la Ley
referida. En consecuencia, habrá que construir la solución en cada caso concreto,
analizando sus particularidades. Así, por ejemplo, si la Ley referencial puede
operar autónomamente con la disposiciones de las cuales se apropió, es claro
que éstas subsistirán como suyas por la referencia y nada importará la derogación
de la Ley referida, o que el texto de ésta se substituya por otro; la Ley referencial
permanecerá con el texto antiguo como propio. Pero hay derogación por
carambola si se suprime la Ley referida y ésta instituía un servicio, un funcionario o
un tribunal que también era indispensable para el funcionamiento de la Ley
referencial”17.
En segundo lugar, se refieren a la llamada “derogación orgánica”, la cual posee
características propias:
“Es la que se produce cuando una Ley disciplina toda la materia regulada por una
o varias Leyes precedentes, aunque no haya incompatibilidad entre las
disposiciones de éstas y las de la Ley nueva.
Si el legislador ha reordenado toda la materia, es forzoso suponer que ha partido
de otros principios directivos, los cuales, en sus variadas y posibles aplicaciones,
podrían llevar a consecuencias diversas y aun opuestas a las que se pretenden si
se introdujera un precepto de la Ley antigua, aunque no fuera incompatible con las
normas de la nueva Ley.
Para que esta derogación tenga lugar, es menester que la nueva Ley reglamente
en forma completa una materia o un organismo dado. El determinar si una materia
está o no enteramente regulada por la nueva Ley, depende, no del mayor o menor
número de disposiciones que contiene la Ley nueva con relación a la antigua, sino
de la intención revelada por el legislador de abarcar con las nuevas disposiciones
toda una materia, aun en el supuesto, muy improbable, de una disposición única.
Muchos autores consideran la derogación orgánica como una especie de
derogación tácita, porque dicen que toda Ley que viene a regular totalmente una
materia regida por otra Ley anterior, contiene en sus preceptos una
incompatibilidad implícita con cualesquiera otros que versen sobre el mismo
asunto”18.
Siendo la derogatoria de una Ley un acto de relevancia jurídica, es claro que no
puede ser producido por cualquier causa. En ese sentido, “no puede estimarse
que ha cesado de regir una Ley por el solo hecho del cambio de autoridades como
consecuencia de las variaciones políticas normales o anormales”19, Tampoco
puede interpretarse que se agota con la desaparición de un Estado, pues “los
territorios que pasan de una soberanía a otra continúan regidos por las Leyes del
Alessandri y otros, op. cit.
Ibidem
19 Alessandri y otros, op. cit
17
18
18
antiguo Estado, mientras el legislador del nuevo no las derogue expresa o
tácitamente”20.
Más relevante aún para este análisis es que “la cesación de los motivos de hecho
que determinaron la dictación de la Ley no produce el desaparecimiento de ésta,
no sólo porque la Ley no consiste en motivos, teniendo una existencia autónoma y
objetiva, sino también… porque todas las manifestaciones de voluntad, aún las
privadas, como sucede con los actos jurídicos, tienen su eficacia, persistan o no
los motivos psicológicos que indujeron a realizarlos, y ya sean buenos o malos,
verdaderos o erróneos”21.
En ese mismo sentido es relevante recordar que una costumbre contraria a la Ley
no tiene la virtud de derogarla.
Conviene señalar dos aspectos más: los efectos de la derogación en relación con
Leyes generales y Leyes especiales, y el tema de la derogatoria de una Ley
derogatoria:
“Es indudable que si con posterioridad a una Ley general se promulga una
especial, ésta prevalece sobre aquélla en todo lo que sean incompatibles; deroga
las disposiciones que no pueden coexistir con las suyas propias. Esto resulta de la
mera aplicación de los principios generales de la derogación tácita. Pero el
problema se complica cuando a una Ley especial sucede una general.
La mayor parte de los tratadistas, apoyándose en un antiguo aforismo, al que
conceden honores de axioma, resuelve de inmediato que una Ley general
posterior no deroga a una Ley especial anterior (lex posterior generalis non
derogat priori speciali). No piensan de la misma manera otros autores que estiman
que ésta es una cuestión de interpretación que se resuelve por el examen de la
intención legislativa. Es posible que la Ley general posterior trasluzca con
evidencia la determinación de someter a su imperio los casos que eran objeto de
Ley especial”22.
4.3.- La no reviviscencia automática de las normas
Finalmente, es relevante recordar que conforme a nuestro sistema legal una Ley
derogada no revive por el solo hecho de derogarse la Ley derogatoria:
“Es necesario, pues, que una Ley expresamente devuelva su vigor a una Ley
derogada; la simple abolición de la Ley derogatoria no puede por sí sola dar vida a
lo que ya no existe. Y es lógico que así sea. La Ley es una declaración positiva y
actual del legislador; su existencia no puede desprenderse por meras conjeturas.
Las Leyes que vuelven a poner en vigor una Ley derogada, reciben el nombre de
restauradoras o restablecedoras.”23
Ibidem
Ibidem
22 Ibidem
23 Ibidem
20
21
19
En relación con el último párrafo del artículo 8 del Código Civil: la derogación
de la norma “derogante” no hace revivir la derogada, aún cuando aquélla
haya sido tácita.
De manera que no puede considerarse que la reviviscencia de la norma
derogada sea derivación del hecho de que la derogación tácita (a diferencia de
la expresa) suspenda la vigencia de la Ley, pero no la elimine.
Por el contrario, en nuestro ordenamiento tanto en la derogación expresa
como en la tácita, el efecto de la derogación es la pérdida de la vigencia
de la norma.
No es posible una reviviscencia automática tratándose de la derogación
expresa ni de la derogación tácita.
En el caso en que la Sala Constitucional declare inconstitucional y por tanto
la anule una Ley derogante (es decir una Ley que había derogado otra Ley), y
dado que la anulación tiene efectos retroactivos, es decir, ex tunc, salvo que la
Sala disponga otra cosa; en criterio de esta asesoría, convendría que la Sala
Constitucional en aras de la Seguridad Jurídica, precise expresamente los
efectos respecto a la reviviscencia automática o no de aquella Ley que fue
derogada por la Ley que fue anulada.
5.- Normas obsoletas y las normas en desuso
Como se indicó al inicio, la derogatoria propuesta en este proyecto de Ley conlleva
la desaparición de un grupo grande de normas jurídicas costarricenses, pues
como se motiva, algunas han sido derogadas tácitamente por legislación posterior
de igual o mayor rango normativo, y también se motiva en razón de que algunas
de esas Leyes se encuentran obsoletas o en desuso.
En ese sentido, cabe recordar que “si bien la derogación –causa extrínseca–
constituye la causa más frecuente e importante de la cesación de la eficacia legal,
también existen otras, llamadas causas intrínsecas, porque van implícitas en la
misma Ley. Tales son: a) el transcurso del tiempo fijado para la vigencia de la Ley,
ya sea que ese tiempo aparezca predeterminado (como en las Leyes que
establecen un impuesto extraordinario por cierto plazo) o que resulte del mismo
objeto de la Ley, como sucede con las Leyes transitorias (por ejemplo, las que se
dictan mientras dura una situación anormal o las que rigen hasta que entre en
vigor una nueva Ley); b) la consecución del fin que la Ley se propuso alcanzar, y
c) la desaparición de una institución jurídica, o la imposibilidad de un hecho que
era el presupuesto necesario de la Ley. Así, por ejemplo, suprimido el cargo de
Procurador General de la República, por ese solo hecho pierden eficacia todas las
disposiciones legales que a él se refieren. Pero no puede estimarse causal de
cesación de la Ley… el desaparecimiento de los motivos de hecho que
determinaron su promulgación. Si se establece un impuesto nuevo considerando
20
las penurias de las arcas fiscales y más tarde sobreviene un período de
prosperidad económica, nadie podría excusarse del gravamen, basado en el
cambio de situación”24.
En relación con el concepto de desuso, es importante señalar lo que indica la
doctrina al respecto:
El desuso es la no aplicación de una Ley, el simple no uso de ella. Puede
sobrevenir como consecuencia de la introducción de una norma consuetudinaria
opuesta o diversa de la disposición de la Ley, o como una abstención de su
cumplimiento. En el primer evento, la Ley es vencida por la costumbre positiva; en
el segundo, por una negativa.
¿Por qué caen las Leyes en desuso? Por diversas causas. a) Desaparecimiento
de las condiciones sociales, políticas y económicas que provocaron la dictación de
la Ley. b) El hecho de ser inadecuada una Ley a la necesidad que pretende
servir... c) Falta de correspondencia entre la Ley y el sentido o mentalidad de una
sociedad. Ejemplo típico en este punto son las Leyes que castigan el duelo y que
en casi todos los países no se cumplen.
En una palabra, las Leyes caen en desuso cuando la conciencia colectiva las
considera malas o inaplicables.
En el Derecho positivo de la mayoría de los países, por no decir de todos, el
desuso no tiene valor alguno, carece de fuerza para destruir la Ley, porque ésta
nace y muere por obra del legislador..., el desuso no permite eludir el cumplimiento
de la Ley, porque la costumbre (positiva o negativa) por sí sola no constituye
derecho.
La mayoría de los autores se opone a concederle fuerza derogatoria al desuso. Se
mencionan dos inconvenientes principales: por un lado, habría incertidumbre
acerca del momento preciso en que el desuso se torna lo suficientemente grande
para poder equipararlo a la derogación; y por otro, el Poder Judicial y el Poder
Ejecutivo tendrían un medio indirecto para derogar las Leyes y así usurpar
atribuciones del Legislativo; bastaría con que no aplicaran las Leyes que no les
convienen y hacerlas caer en el olvido. Además, se dice, podría prestarse a
arbitrariedades: nada costaría a un tribunal rechazar la aplicación de determinada
Ley aduciendo que está en desuso. Hay, sin embargo, una minoría de autores que
aboga en pro del desuso y dicen que su virtud derogatoria es una realidad que no
puede soslayarse”25.
Sin perjuicio de lo anterior, es claro que el motivo por el cual algunas Leyes que
han caído en desuso o son obsoletas es, en muchos casos, el mismo cambio
social y el desarrollo; así como la variación en circunstancias sociales y políticas
relevantes. Sin embargo, nada de esto faculta la falta de observancia de las
normas, razón por lo que pareciera más conveniente su derogación.
6.- Bienes de dominio público y patrimonio del Estado y sus instituciones
24
25
Alessandri y otros, op.cit.
Ibidem
21
La regulación de la propiedad demanial se fundamenta en el inciso 14) artículo
121 Constitucional. El dominio público se encuentra integrado por bienes que
manifiestan, por voluntad expresa del legislador, un destino especial a servir a la
comunidad, al interés público.
Son llamados bienes dominicales, bienes
demaniales, bienes o cosas públicas, que no pertenecen individualmente a los
particulares y que están destinados a un uso público y sometidos a un régimen
especial, fuera del comercio de los hombres26.
El patrimonio nacional está conformado, básicamente, por los bienes definidos en
los artículos 6, 50, 89 y 121 inciso 14) constitucionales; son las aguas territoriales,
las costas, el espacio aéreo, la plataforma continental, el zócalo insular, los
recursos y riquezas naturales del agua, del suelo y del subsuelo, las bellezas
naturales, el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el
patrimonio histórico y artístico de la Nación, las fuerzas que puedan obtenerse de
las aguas del dominio público en el territorio nacional, los yacimientos de carbón,
las fuentes o yacimientos de petróleo, sustancias hidrocarburadas, depósitos de
minerales radioactivos, servicios inalámbricos –lo que modernamente se conoce
como espacio electromagnético-, ferrocarriles, muelles y aeropuertos que estén en
servicio.
Dos características esenciales de los bienes de dominio público, la inalienabilidad
y la imprescriptibilidad, sirven para su protección, para que cumplan su cometido.
La Sala Constitucional se ha referido ampliamente a la afectación al uso público
que se hace de los bienes,y como esta puede efectuarse por ley o por un acto
administrativo:
"La afectación es el hecho o la manifestación de voluntad del poder público, en
cuya virtud la cosa queda incorporada al uso y goce de la comunidad y puede
efectuarse por ley o por acto administrativo ese uso público o afectación...". 27
La inalienabilidad es aquella prohibición mediante la cual los bienes no pueden ser
objeto de ningún tipo de negocio jurídico que implique la transferencia del dominio.
Por estos mismos motivos entendemos que estos bienes son inembargables y por
ello no pueden prendarse, hipotecarse, ni ser cedidos ni transmitidos. La
imprescriptibilidad surge como consecuencia de la anterior característica, ya que
los bienes de dominio público no pueden ser adquiridos por prescripción.
La desafectación de un bien implica sustraerlo de su destino al uso público,
saliendo de esta manera del dominio público para ingresar al dominio privado, ya
sea del Estado o de los administrados.
Resolución de la Sala Constitucional No. 623-98, (en similar sentido: 422-96,3272-95,3067-95,379394,5976-93,2306-91).
27 Sentencia No. 314-96
26
22
El artículo 121 inc. 14 de la Constitución Política plantea no sólo la necesidad de
que la afectación de los bienes a usos públicos sea decretada por la Asamblea
Legislativa, sino que, en virtud del principio de que las cosas se deshacen como
se hacen (equivalencia de las formas), que su desafectación, cuando ésta sea
posible precisamente para convertirlos en bienes de dominio privado debe ser
también decretada por la Asamblea Legislativa.28 .
Por su parte el Código Civil se refiere a las cosas públicas y las cosas privadas:
“ARTÍCULO 261.- Son cosas públicas las que, por ley, están destinadas de un
modo permanente a cualquier servicio de utilidad general, y aquellas de que
todos pueden aprovecharse por estar entregadas al uso público.
Todas las demás cosas son privadas y objeto de propiedad particular, aunque
pertenezcan al Estado o a los Municipios, quienes para el caso, como
personas civiles, no se diferencian de cualquier otra persona.
Artículo 262.- Las cosas públicas están fuera del comercio; y no podrán entrar
en él, mientras legalmente no se disponga así, separándolas del uso público a
que estaban destinadas.”
Bienes Patrimoniales
Sobre los bienes patrimoniales estos tienen un carácter residual; bienes
pertenecientes a las Administraciones públicas que no son de dominio público.
Están sometidos al régimen ordinario de la propiedad civil, salvedad hecha de la
existencia de un régimen especial de protección de los mismos, régimen que es
similar al de los bienes de dominio público.
La adquisición de bienes patrimoniales puede tener lugar de distintas formas: por
atribución de la ley; a título oneroso, con ejercicio o no de la facultad de
expropiación; por herencia, legado o donación; por prescripción y por ocupación.29
.
Ahora bien, sobre este tema son válidas las preocupaciones que sobre los efectos
de la derogatoria de algunas normas el Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados30 y la Compañía Nacional de Fuerza y luz, en su respuesta al ser
consultado este proyecto han expresado.
“…en ciertas normas podría denegarnos el acceso a ciertos
territorios en los cuales se prestaría el servicio público, como son los
canales de navegación sustentados en contratos de construcción
generando bienes que hoy son patrimonio nacional y que
desaparecerían con la derogatoria”.
.
Sala Constitucional No. 5026-97
Históricamente se les dominaba: Bienes de propio. Santamaria Pastor, Juan Alfonso, y Parejo
Alfonso, Luciano, Derecho Administrativo, La Jurisprudencia del Tribunal Supremo, Editorial Centro
de Estudios Ramón Areces S.A., Primera Reimpresión, Julio 1992, pags. 500 y 501).
30 Ver Oficio PRE-2014-332 de 01 de abril de 2014.
28
29
23
Si bien en términos generales una derogatoria de este tipo, no tendría efectos
retroactivos para afectar situaciones jurídicas consolidadas, no obstante, la
propuesta que estas instituciones hacen de agregar al texto de ley una norma
referente a garantizar el patrimonio del Estado y los bienes de dominio público, es
de recibo y puede ser recogida en la ley que se desea aprobar, con el fin de
generar una mayor seguridad jurídica, por lo que se recomienda agregar la
siguiente redacción:
“Los bienes inmuebles, recursos naturales o de otra naturaleza, aludidos en las
normas que se derogan, que sean patrimonio del Estado y sus instituciones o
sean de dominio público, mantendrán ese carácter y no se verán afectados con
esta ley.”
III.- ANÁLISIS DEL ARTICULADO DEL PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO 1
En este primer artículo del proyecto de ley se detallan las 191 leyes que se
pretenden derogar, se indica que las leyes corresponden al periodo de 1950 al
2013, y que se derogan por razones de caducidad en objetivo y temporalidad.
Las leyes que se intentan derogar en buena parte son normas temporales (es
decir, su aplicación se daba por un tiempo determinado) o leyes con normas que
cumplieron o debieron cumplir su finalidad.
Conforme al artículo 129 de la Constitución Política, estas normas se mantienen
vigentes salvo que sean derogadas31, lo cual es competencia del legislador
conforme al inciso 1) del artículo 121 de la Constitución Política32.
En el caso de las leyes que se están derogando en este proyecto se indica el
número de la ley, el titulo o asunto que trata, además, se transcribe contenido de
la ley.
Si bien, no es necesario incluir el contenido de la ley a derogar y sea suficiente
con solo identificar claramente de cuál ley se trata sin lugar a dudas, se entiende
derogada está en su totalidad, incluyendo las reformas de las que haya sigo
objeto, porque en nuestro sistema las reformas se dan por incorporadas a la ley
base. Asimismo, los artículos o fórmulas del rige de la ley son parte de esta y por
tanto su contenido se elimina en su totalidad.
En este proyecto de ley, por tratarse de un trabajo de depuración que involucra un
número importante de leyes, se incluye el articulado de las leyes a derogar, la
información que se consigna (transcripción del articulado) si bien no se adecúa a
Articulo 129 Constitución Política“… la ley no queda abrogada ni derogada sino por otra posterior…”
Sin perjuicio de las competencias del pueblo para derogar leyes por vía de referéndum, cuando
proceda, según el artículo 105 constitucional.
31
32
24
la técnica legislativa, es información útil para que el legislador y eventualmente el
destinatario conozca el contenido de la norma a derogar.
Es importante destacar que en los tomos del expediente legislativo se incluye
copia impresa de los textos completos de las leyes a derogar en el proyecto de
ley. Tómese en cuenta que algunas de estas leyes no se localizan en formato
digital en el sistema legislación vigente (SINALEVI) de la Procuraduría General de
la República.
Para derogar una ley, es suficiente con que esta quede claramente identificada,
la práctica de identificación de las leyes en Costa Rica, es indicando el número de
ley, el titulo de esta y la fecha de sanción del Poder Ejecutivo.
Si bien no hay una norma legal que establezca como se deben identificar las leyes
en Costa Rica, lo que si se requiere en aras del principio de seguridad jurídica es
identificar la ley a derogar de la forma más precisa, a fin de que no quede lugar a
dudas de cuál es la ley que se pretende derogar.
Dado que el texto base del proyecto en estudio no contiene la fecha de sanción
de cada una de las leyes a derogar, esta asesoría se dio a la tarea de incluir junto
a cada número de ley la fecha de sanción del Poder Ejecutivo de cada una de las
leyes que se pretende derogar, esto según información recabada en el Sistema de
Legislación Vigente, de la Procuraduría General de la República.
Como se indicó en el punto de las consideraciones generales las normas a
derogar se refieren en su mayoría a la materia de exoneraciones de tributos.
Algunas leyes se refieren a casos de amnistía, condonaciones, así como
autorizaciones para realizar distintos tipos de actos y autorizaciones para enajenar
bienes, también hay contratos leyes que como se indicará, se encuentran
caducos.
En cuanto a las exoneraciones de tributos, en al año 1992 se promulgó una Ley
que contenía una derogación general de las leyes de exoneraciones vigentes,
señalando expresamente cuáles eran las exoneraciones que si continuaban
vigentes.
Un aspecto a considerar es que las exoneraciones deben interpretarse en forma
restrictiva y no se extienden a normas que se promulguen en forma posterior a la
fecha que esta se estableció. Es decir, la exoneración no se extiende a nuevos
tributos.
Un aspecto relevante a considerar para la derogación de estas normas es que tal
como lo señaló la Subdirectora General de Hacienda Carole Quesada Rodríguez,
en oficio DGH-064-2014 de 18 de marzo de 2014, “… La mayoría de impuestos
vigentes fueron creados con posterioridad a la normativa que se deroga y la
25
exención fue concedida en un momento dado, para un bien especifico, y en
algunos casos por un tiempo determinado…”
En su mayoría las exoneraciones y autorizaciones que se derogan en este
proyecto de ley se dieron para un fin o acto en concreto.
Al ser consultado el Ministerio de Hacienda señala que no hay inconveniente
alguno que se deroguen las leyes contenidas en el proyecto dado que las mismas
carecen de interés actual para la Dirección General de Aduanas por contener las
misma hechos generadores ya acaecidos cuya incidencia a futuro ya esta caduca
en la actualidad.33
Como se indicó en las consideraciones generales la técnica de derogación general
no es conveniente y no otorga seguridad jurídica, sobre todo en el caso de que
haya divergencia de criterios por parte de los operadores jurídicos.
Por su parte, la derogación expresa ofrece, como se indicó al inicio de este
informe, mayor seguridad, dado los problemas que se presentan con el uso de
fórmulas de “derogación general”34:
“La fórmula de derogar las Leyes que se opongan a la emitida suele emplearla el
legislador en la inteligencia de simplificarse la tarea de precisar todos los cánones
legales que pretende dejar sin valor, y de ponerse a salvo contra el riesgo de
incurrir en omisiones involuntarias. A la vez, denota el evidente propósito de
sistematizar de nuevo la disciplina de la materia normada, o disponer de modo
distinto a como lo hizo antes, por lo que, cualquier Ley o precepto pretérito
incompatible deben considerarse abandonados, abolidos; máxime si, por la
importancia de la institución, la Ley abrogante se reputa de orden público e
ineludible observancia en todo el país”35.
En este proyecto de ley se opta por una derogación expresa y precisa de una serie
de leyes con el propósito de depurar el complejo acervo de leyes con que cuenta
nuestro ordenamiento jurídico.
El legislador tiene la atribución exclusiva de
derogar o no una norma en forma expresa, sobre todo si tiene motivos que
justifiquen su decisión. Por ejemplo, si considera que la norma, evidentemente,
cumplió su cometido, o derogar una norma temporal que ya caducó.
Esta asesoría se dio a la tarea de corroborar los motivos expuestos para justificar
la derogación de las normas enlistadas en este artículo. Se hace referencia a
una por una de las normas y se analizan a fin de determinar si en efecto se trata
de normas caducas en cuanto a objetivo y temporalidad y que, por lo tanto pueden
ser derogadas por el legislador si así lo decide.
Ministerio de Hacienda, Subdirectora General de Hacienda, Carole Quesada Rodríguez, DGH-064-2014 18
de marzo del 2014.
34 Por ejemplo: “Esta ley es de orden público, y deroga la Nº --- de ---y sus reformas, así como
todas las demás que se le opongan.
35 Procuraduría General de la República. OJ-004-2005 12 de enero del 2005
33
26
Se llama la atención en algunos casos de aspectos de forma y fondo que deben
ser corregidos.
1.- Ley N° 1615 de 03 de agosto de 1953.
Contrato con la Compañía
Bananera para que construya por cuenta del Gobierno un dispensario en
Puerto Jiménez.
La Ley Nº 1615 de 03 de agosto de 1953 era un Contrato-Ley entre el Gobierno
de Costa Rica y la Compañía Bananera para que ésta construya por cuenta del
Gobierno un dispensario en Puerto Jiménez.
La doctrina ha conceptualizado los Contratos-Ley de la siguiente manera:
“…la figura jurídica denominada Ley–Contrato o Contrato-Ley. Existen
dos formas de entender el precepto… La primera, por la que el Estado
recibe Autorización mediante una Ley, conceder mediante contrato,
garantías y seguridades a su co-contratante privado, en asuntos de
interés social, nacional o público; es decir, habiéndose fijado
concretamente la clase o tipo de garantías y seguridades; debiéndose
establecer además, mediante el correspondiente acuerdo, el contenido
del Contrato. Una segunda, por la que la Ley fija todas las pautas
necesarias para la celebración del contrato, es decir, precisando las
garantías y seguridades, pero además determinando de antemano el
texto completo del contrato, en una suerte de contrato por adhesión,
con sus cláusulas previamente redactadas, así el texto de la Ley
formará parte del contenido del contrato…“El Tribunal Constitucional
Peruano ha definido al Contrato Ley como “un convenio que pueden
suscribir los contratantes con el Estado, en los casos y sobre las
materias que mediante Ley se autorice. Por medio de él, el Estado
puede generar garantías y otorgar seguridades, otorgándoles a ambas
la calidad de intangibles. Es decir, mediante tales contratos-Ley, el
Estado, en ejercicio de su ius imperium, crea garantías y otorga
seguridades y, al suscribir el contrato-Ley, se somete plenamente al
régimen jurídico previsto en el contrato y a las disposiciones legales a
cuyo amparo se suscribió este.”36
Los Contratos-Ley, constituyeron una figura utilizada en Costa Rica, no obstante,
estos tipos de Leyes se eliminaron mediante la reforma constitucional al artículo
124 de la Constitución Política, dada por Ley No. 7347 de 1 de julio de 1993, en
la que se señala que: “… la aprobación legislativa de contratos, convenios, y otros
actos de naturaleza administrativa, no dará a esos actos carácter de Leyes
aunque se haga a través de los trámites ordinarios de éstas.”
36
Algunas consideraciones acerca de los denominados Contratos Ley, Jorge A. Pérez López
Http://Www.Derechoycambiosocial.Com/Revista011/Contratos%20Ley.Htm
27
El Contrato-Ley establecido mediante la ley No. 1615 de 3 de agosto de 1953 que
se pretende derogar en este proyecto, tenían un objeto específico la construcción
de un dispensario, con una serie de condiciones y disposiciones la construcción
debía llevarse a cabo de acuerdo con unos planos, aprobados por una autoridad,
el lote donde se construiría, y el dispensario quedaba bajo supervigilancia. El
contrato regulaba lo referente póliza de seguro de lo construido, se establecía
Exoneración de importación de materiales, y sobre los libros, gastos e inversiones
de la obra, el costo de la construcción y las instituciones que intervienen.
Se puede inferir que al ser el contrato de 1953 y no indicarse una fecha de
terminación, pero si tratarse de un objeto claramente determinado, se presume
que este contrato fue cumplido por las partes. Y que una vez realizado su objeto
el contrato se puede considerar caduco.
Sobre la derogación de esta norma 1615 esta asesoría mediante oficio AIGD-067 2014, 06 de junio de 2014, realizó una consulta a la Gerencia Jurídica de la
Corporación Bananera Nacional, CORBANA, al respecto el Lic. Mariano Jiménez
Zeledón, el 10 de junio de 2014 contesta indicando que las Leyes consultadas
carecen de interés actual para el sector bananero.
2.- Ley N° 2038 de 26 de julio de 1956. Concesión de Franquicias Aduaneras
a los Empresarios Bananeros
La Ley N.º 2038 de 26 de julio de 1956, también hacía referencia a un contratoLey, en el sentido de que en el término de vigencia de ese contrato se concedió
Franquicias Aduaneras a los Empresarios Bananeros.
Las franquicias pueden definirse como: “…operaciones privilegiadas dentro de la
normativa aduanera en las que se determina, por circunstancias especiales, la
concesión de la franquicia (no pago, dispensa) de los derechos de importación o,
en su caso, de los derechos de exportación.” 37
Es decir las franquicias se conceden previo cumplimiento de los requisitos y
condiciones establecidas para la aplicación de las mismas, en definitiva se trata
de una exención o Exoneración.
La Ley Nº 2038, fue adicionada en su artículo 5 por el artículo 2 de la Ley Nº 2065
de 5 de octubre de 1956, por lo que lo correcto es referirse a esta ley de la
siguiente manera: Ley Nº 2038 de 26 de julio de 1956, Concesión de Franquicias
Aduaneras a los Empresarios Bananeros, y sus reformas. Así debe entonces
corregirse en el texto del proyecto de ley.
http://www. plancameral. org/web/portal-internacional/preguntas-comercio-exterior/-/preguntascomercio-exterior/da9dbbd2-718d-4210-9b4c-43205ba5ec3137
28
Esta Ley (Nº 2038) perdió su vigencia porque establecía en sus artículos 2 y 3
que la Ley estará vigente durante todo el tiempo a que se refiere el artículo 1 que
se refería al término de vigencia de los contratos, que era hasta el 24 de julio de
1988.
La normas citadas en este punto también son caducas, así, -el Contrato Ley Nº
1842 de 24 de diciembre de 1954, cumplió su plazo de vigencia. Y por su parte,
el Decreto Legislativo No. 2 del 4 de setiembre de 1930, (referente a un impuesto
de dos centavos de oro americano por racimo de cualquier clase o tamaño)
tampoco se encuentra vigente.
Respecto de la Ley del impuesto sobre la renta citada también en este punto (Ley
Nº 837 de 20 de diciembre de 1946 y sus reformas), esta Ley fue derogada.
Sobre la derogación de esta norma Nº 2038 esta asesoría mediante oficio AIGD067 -2014, 06 de junio de 2014, realizó una consulta a la Gerencia Jurídica de la
Corporación Bananera Nacional, CORBANA, al respecto el Lic. Mariano Jiménez
Zeledón, el 10 de junio de 2014 contesta indicando que las Leyes consultadas
carecen de interés actual para el sector bananero.
3.- Ley N° 2374 del 16/06/1959. Exoneración de impuestos señalados en el
arancel de aduanas para el suministro del fluido eléctrico generado fuera del
país
Esta Ley Nº 2374 del 16/06/1959, señala una condición para que se diera la
Exoneración. En el tanto no existan servicios establecidos para abastecer
adecuadamente y en condiciones económicas satisfactorias las necesidades de
energía eléctrica de las zonas fronterizas de la República por parte de las plantas
generadoras localizadas en el territorio nacional, se exonera del pago de
impuestos que señala la partida NAUCA 315-01-00 del Arancel de Aduanas el
suministro gratuito a los trabajadores del fluido eléctrico generado fuera del país.
Como ya se indicó, al ser consultado el Ministerio de Hacienda señala que no hay
inconveniente alguno que se deroguen las Leyes contenidas en el proyecto dado
que las mismas carecen de interés actual para la Dirección General de Aduanas
por contener las misma hechos generadores ya acaecidos cuya incidencia a futuro
ya esta caduca en la actualidad.38
De forma tal, que con el fin de que no quede lugar a dudas, el legislador puede
derogarla de forma expresa.
38 Ministerio de Hacienda, Subdirectora General de Hacienda, Carole Quesada Rodríguez, DGH-064-2014 18
de marzo del 2014.
29
4.- Ley N° 2380 del 25/06/1959. Condonación por cuatro meses hasta en el
tanto de un 50% de las deudas de los comerciantes por motivo del depósito
de mercaderías en las aduanas.
El objeto de esta Ley Nº 2380 del 25/06/1959, tenía un plazo de vigencia, que
ya venció. Se trataba de una condonación o remisión parcial; esta figura,
conforme lo establece el artículo 35 del Código de Normas y Procedimientos
Tributarios, es un medio de extinción de la obligación tributaria.
La Ley estable que rige a partir de su publicación, de forma tal que una vez
concluido ese plazo, ya no se haría efectiva esa condonación o remisión.
Por lo que se trata de una Ley que caducó.
Confrontado el articulado transcrito de la Ley Nº 2380 en el texto base del
proyecto de ley, con la copia impresa de la ley que consta en el expediente, se
constata que está incompleta la transcripción, falta el artículo 3. El artículo 4
se refiere al rige.
5.- Ley N° 2555 del 27/04/1960. Exoneración de los derechos de bodegaje
contemplados en los artículos 104 y 106 del Capítulo fiscal
Como puede apreciarse en el artículo 1 de esta Ley, la Exoneración mencionada
se dio por un único plazo de 120 días naturales, contados a partir de la vigencia de
la Ley, de forma tal, que se trata de una norma temporal, y el plazo ya venció. El
objeto de esta Ley ya se cumplió.
Debe cambiarse donde dice “Capítulo” por “Código”.
El Director de Aduanas al ser consultado sobre este proyecto señaló que se
observan varias Leyes de exoneraciones de derechos de bodegaje al amparo del
artículo 106 y 107 del Código Fiscal, normas que fueron derogadas mediante la
Ley Nº 7557 Ley General de Aduanas del 20 de octubre de 1995.39
Confrontado el articulado transcrito de la Ley Nº 2555 en el texto base del
proyecto de ley, con la copia impresa de la ley que consta en el expediente, se
constata que está incompleta la transcripción, falta el artículo 3. El artículo 4
se refiere al rige.
Oficio No. DN 229-2014, Expediente No. 424-2014, de fecha 17 de marzo de 2014. Por Gerardo Bolaños,
Director General de Aduanas.
39
30
6.- Ley N° 2853 del 30/10/1961. Autorización al Poder Ejecutivo para emitir
cuarenta y Cinco millones de colones en bonos 7% 1961 y la Asamblea
Legislativa a su juicio considerará las exoneraciones aduaneras.
Se hace ver que el texto contenido en este punto no corresponde al texto de
la Ley enunciada.
Por lo que se sugiere:


Eliminar este punto en su totalidad.
Eliminar el texto que sigue luego de indicada el numero de Ley y título por no coincidir y
transcribir el contenido correcto que está impreso en el expediente legislativo que si
coincide con el título de la Ley indicado en este punto.
En todo caso la Ley Nº 2853 ha perdido total vigencia e interés actual, nótese que
se trata de un tipo concreto de bonos, que no corresponde a la actualidad.
7.- Ley N° 2864 del 09/11/1961. Exoneración de los derechos de bodegaje
originados por depósitos de mercaderías en las aduanas de conformidad
con los artículos 104 y 106 del Código Fiscal
Conforme lo estableció el artículo 1 de esta Ley, la Exoneración indicada se
estableció por un plazo de 90 días naturales a partir del rige de la Ley, por lo que
la Ley ya caducó.
Los artículos 106 y 107 del Código Fiscal, son normas que fueron derogadas
mediante la Ley Nº 7557 Ley General de Aduanas del 20 de octubre de 1995.40
8.- Ley N° 2884 del 14/11/1961. Autorización al Asilo de Ancianos de la
ciudad de Cartago para donar un lote de terreno a la Congregación
Religiosas Terciarias Franciscanas de la Purísima de la misma ciudad
Esta Ley autorizó al “Asilo de Ancianos de la Ciudad de Cartago”, para que
donara a la “Congregación de Religiosas Terciarias Franciscanas de la Purísima
de la ciudad de Cartago”, un lote debidamente identificado.
Además, estableció condiciones a la donación, señalando que se debía destinar
exclusivamente a la Congregación mencionada para la construcción del edificio
necesario para la formación religiosa y cultural, y que las construcciones que se
realicen debían hacerse de acuerdo con planos específicos refrendados
debidamente por el Departamento de Ingeniería y Planeamiento de la Dirección
General de Asistencia Médico-Social.
Oficio No. DN 229-2014, Expediente No. 424-2014, de fecha 17 de marzo de 2014. Por Gerardo Bolaños,
Director General de Aduanas.
40
31
Además, estableció que en caso de que la Congregación de Religiosas Terciarias
Franciscanas de la Purísima cese en sus actividades religioso-culturales en el
país, el lote objeto de cesión volverá a poder del Asilo de Ancianos de Cartago,
previo pago de las mejoras que se hubieren hecho en el fundo, de conformidad
con informe pericial de la Tributación Directa.
Respecto a las limitaciones o condiciones que se establecen a esta donación,
cabe aclarar que las mismas tenían un plazo de 10 años de caducidad contado a
partir de que la donación se concretara.
Asimismo, la Ley estableció la Exoneración del pago del impuesto de donaciones
y de los derechos de Registro y Timbre Universitario.
Esta Ley fue reformada por Ley Nº 3180, del 28 de agosto de 1963 publicada en
La Gaceta Nº 198, de 3 de setiembre de 1963.
Por lo que debe agregarse al referirse a la ley, luego de su fecha de sanción que
es: 14-11-61 y la frase “y sus reformas”.
Consultado el Registro Nacional sobre este proyecto de ley, en relación con este
punto sobre la ley 2884, el Registro Nacional señaló que se trata de una “norma
cuya finalidad fue cumplida al tratarse de una autorización para la donación de un
lote”. 41
En esta Ley se dio una Autorización para hacer un acto, una vez realizado este
acto, la Autorización carece de relevancia.
La Municipalidad de Cartago señaló que esta ley no concierne directamente a esa
Municipalidad.42
El artículo 5 de la ley se refiere al rige de esta.
9.- Ley N° 3010 del 18/07/1962. Exención del pago de impuesto de
donaciones y derechos de Registro Público a la donación del Asilo de
Ancianos de Cartago autorizada por Ley N° 2484 de 14 de noviembre de
1961
Esta Ley fue reiterativa, dado que la exención indicada ya se había establecido en
la Ley 2484 antes citada. Por lo que si los legisladores así los estiman se puede
derogar.
Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
42 Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
41
32
Consultado el Registro Nacional sobre este proyecto de ley, en relación con este
punto sobre la ley 3010, el Registro Nacional señaló que la exención de pago de
derechos a que se refiere esta ley, fue autorizada por la ley 2484 de 14 de
noviembre de 1961, se trata de una ley con efecto cumplido.43
La Municipalidad de Cartago indicó que esta ley no concierne directamente a la
Municipalidad. 44
El artículo 2 de la ley se refiere al rige de esta.
10.- Ley N° 3049 del 14/11/1962. Resello Exoneración de los derechos de
bodegaje contemplados en los artículos 104 y 106 del Código Fiscal
Esta Ley fue resellada y contemplaba un plazo de sesenta días naturales para
que se otorgará la Exoneración de derechos de bodegaje, asimismo, señalaba que
esos derechos son los que se originan por depósitos de mercaderías en las
aduanas, según los artículos 10445 y 10646 del Código Fiscal referidos en la Ley
N° 1432 de 17 de marzo de 1952.
Los artículos 104 y 106 del Código Fiscal fueron derogados por el artículo 270,
inciso b), de la Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de octubre de 1995); Por
lo tanto esta Ley ya caducó.
Confrontado el articulado transcrito de la ley 3049 en el texto base del proyecto de
ley, con la copia impresa de la ley que consta en el expediente, se constata que
está incompleta la transcripción, falta parte del artículo 3. El artículo 4 se
refiere al rige.
Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
44 Ver Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
45 Ley de Reforma al Código Fiscal N° 1432, "Artículo 104.- Las mercaderías en general, con
excepción de las indicadas en el artículo 106, almacenadas en las aduanas o en el Departamento
de Paquetes Postales, estarán libres de todo derecho de bodegaje, durante el primer mes de
depósito y las que entren libres de impuestos, durante los quince primeros días./ Vencidos los
términos indicados, sus dueños o consignatarios pagarán durante el mes siguiente la suma de
cinco céntimos diarios por cada cien kilos. Transcurrido ese mes pagarán quince céntimos diarios
por cada cien kilos y además el uno por ciento mensual sobre el valor C. I.F. de la mercadería.
Después del tercer mes, el impuesto ad-valórem será aumentado al dos por ciento mensual. Las
cervezas, vinos y licores pagarán a partir del tercer mes el cinco por ciento mensual sobre el valor
C.I.F. de la mercadería, en vez de los porcentajes ad-valórem anteriormente señalados para las
mercaderías en general. El tiempo de almacenaje no podrá exceder de seis meses."
46Ley de Reforma al Código Fiscal N° 1432, "Artículo 106. - Todos los artículos explosivos e
inflamables permanecerán libres de bodegaje durante los dos primeros días hábiles del depósito.
Pasado ese término se les cargará un derecho de veinte céntimos al día por kilogramo de peso, y
al cumplir diez días de depósito, podrá ordenarse su venta en pública subasta, en la forma y con la
base indicada por la Ley."
43
33
11.- Ley N° 3078 del 07/12/1962. Exoneración al Comité pro ayuda a la
infancia del pago de toda clase de impuestos a la importación de un
automóvil para rifarlo con fines de beneficencia
Esta Ley fue hecha con un fin específico: exonerar la importación de un vehículo
que posteriormente se iba a rifar.
Esta Ley ya cumplió su finalidad.
El artículo 3 se refiere al rige de la ley.
12.- Ley N° 3092 del 18/02/1963. Exoneración de impuestos y condonación
de deudas de la Dirección General de Deportes y a otros organismos
deportivos
La condonación es una forma de extinción de las obligaciones tributarias, esta Ley
establecía una condonación de las deudas que existieren al momento de vigencia
de la Ley de la Dirección General de Deportes y otros organismos deportivos con
la Municipalidades. De tal forma que esta Ley ya cumplió su objetivo.
La Municipalidad de Cartago señalo que esta ley no tiene interés actual47.
El artículo 2 se refiere al rige de la ley.
13.- Ley N° 3094 del 18/02/1963 Exoneración al Patronato Nacional de la
Infancia del pago de derechos a un vehículo de su propiedad
Esta Ley exoneraba al Patronato nacional de la Infancia del pago de los derechos
de permuta del “jeep” que le pertenece, único vehículo de su patrimonio en la hora
actual. Establecía un plazo para que se llevara a cabo la permuta. Por lo que se
trata de una Ley caduca.
En la copia impresa de la ley que consta en el expediente tiene un considerando y
al final la fórmula del rige de la ley.
Consultado el Patronato Nacional de la Infancia, esta institución no tuvo
objeciones al proyecto en estudio y al respecto señaló:
“Dentro de la normativa a derogar se encuentra la Ley No. 3094 del 18
de febrero de 1963 y es relativa a la Exoneración al Patronato Nacional
de la Infancia del Pago de derechos de un vehículo de su propiedad.
En esta ley se establece un plazo perentorio de 30 días para realizar la
gestión. Siendo que se trata de un único bien, existen un plazo
perentorio para realizar la gestión y además existe una ley posterior.
La ley orgánica del Patronato Nacional de la Infancia, número 7684 en
47
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
34
su Titulo IV, en el Capítulo Único, se encuentra el artículo 35 el cual
indica que el PANI tiene los siguientes beneficios: -Exoneración de
pago de timbres y derechos de registro – Exoneración de tributos e
impuestos nacionales, directos e indirectos . Exoneración de rendir
garantía de costas y de depósitos para garantizar embargos, en los
asuntos litigiosos donde sea parte activa o pasiva. Inembargabilidad
de sus bienes, depósitos, rentas y fondos. Franquicia de todos los
servicios postales,telegráficos y radiográficos. Respecto a lo contenido
en la ley 3094, señaló, “… siendo que se trata de un único bien, existe
un plazo perentorio para realizar la gestión, y existe una ley posterior,
esta Asesoría Jurídica recomienda a la Presidencia Ejecutiva de la
Institución, apoyar esta iniciativa…”48
14.- Ley N° 3102 del 28/03/1963. Exoneración a la Municipalidad de San
Carlos del pago de derechos de aduana para la compra de una central
telefónica automática
Esta Ley exoneraba a la Municipalidad del pago de derechos de aduana para la
compra de un Equipo específico. Esta Ley ya cumplió su finalidad.
El artículo 2 se refiere al rige de la ley.
15.- Ley N° 3115 del 27/04/1963. Exoneración del pago de impuestos de
aduana a la importación de un tractor para la Municipalidad de Montes de
Oro
Debe entenderse que en este tipo de Exoneración se dio para un único acto,
importación de un tractor D-4 o similar, por lo tanto una vez realizado este acto ya
la Ley cumple su finalidad.
Ahora bien, las Leyes que se están pretendiendo derogar en este proyecto de Ley,
por el tiempo que ha transcurrido, ya han cumplido su cometido y han perdido
interés actual, por lo que el legislador puede optar por su derogación expresa.
El artículo 2 se refiere al rige de la ley.
16.- Ley N° 3121 del 27/04/1963. Autorización a la Municipalidad de Liberia
para importar libre de derechos de aduana, una vagoneta de volteo, una
central telefónica automática y otros materiales
Al respecto, se reitera lo indicado en el punto Nº 15.
Ver Oficio A-J 0218-2014 de 14 de marzo de 2014. Patronato Nacional de la Infancia, Asesoría
Jurídica.
48
35
El artículo 2 se refiere al rige de la ley.
17.- Ley N° 3122 del 30/05/1963. Autorización a la Municipalidad de Turrialba
para importar libre de derechos de aduana un vehículo marca Willys y
materiales y equipo para electrificación
Este tipo de Exoneración se dio para un único acto, importación libre de derechos
de un Vehículo, nótese que incluso se indicaba la marca y el modelo del vehículo,
y el equipo de electrificación tenía un destino específico –distrito de la Suiza,
además, el vehículo y los materiales estaban descritos en las licitaciones de la
Municipalidad de Turrialba del año 1963, claramente, identificadas en la Ley, por
lo tanto, esta Ley ya cumplió su cometido.
18.- Ley N° 3132 del 23/07/1963. Exoneración de toda clase de impuestos
al legado denominado "Hogar para ancianos" instituido en el testamento de
don Alfredo González Flores y doña Delia Morales Gutiérrez
Esta Ley ya cumplió su cometido, dado que su propósito era eximir del pago de
impuestos sucesorios únicamente a un “Hogar para Ancianos”, que era una
fundación creada en el testamento del ex Presidente don Alfredo Gonzáles
Flores, por tratarse de una institución de beneficencia y protección social, y se
indica que la personería jurídica se ratificó.
El legado de Don Alfredo Gonzalez
y Doña Delia es hoy una realidad, se encuentra ubicado en Heredia, se
denomina Hogar de Ancianos Alfredo y Delia González Flores.49 Por lo que esta
ley ya cumplió su finalidad.
El artículo 2 se refiere al rige de la ley.
19.- Ley N° 3163 del 05/08/1963.
Exoneración a la Junta cantonal de
caminos vecinales de Naranjo, del pago de impuestos de importación para
adquirir un tractor.
Como puede notarse en esta Ley el propósito del legislador fue exonerar de
impuestos y derechos la importación de un único bien, concretamente un tractor.
Dado que esta Ley de Autorización se promulga hace más de 40 años, no es
posible para esta asesoría conocer con certeza si la Junta indicada en esta Ley
importó o no los bienes con las exoneraciones señaladas. Se presume que esta
Fundación Hogar para Ancianos Alfredo y Delia González Flores, Diagonal a la plaza de San
Pablo
de
Heredia.
Hogar
de
Ancianos
Alfredo
y
Delia
http://hogaralfredoydelia.org/?page_id=7Email: [email protected] Teléfonos: 22624960 2237-1321 Fax: 2237-1718.
49
36
ley cumplió su finalidad, por lo que nada impide que el legislador opte por
derogarla.
El artículo 2 se refiere al rige de la ley.
20.- Ley N° 3181 del 27/08/1963. Exoneración a la Municipalidad de
Goicoechea del pago de impuestos por la importación de una moto
niveladora y de un tractor.
Esta Ley exoneraba a la Municipalidad del cantón de Goicoechea, del pago de
derechos de aduana por la importación de una motoniveladora y de un tractor
equipado para la reparación y mantenimiento de las vías públicas del cantón.
Además, autorizaba a esa Municipalidad a hipotecar al Banco de Costa Rica, un
inmueble especifico y claramente identificado, asimismo, la ley precisaba el
monto que debía tener la hipoteca.
Evidentemente, esta norma ya cumplió su
cometido.
El artículo 3 se refiere al rige de la ley.
21.- Ley N° 3187 del 27/08/1963. Exoneración de impuestos de aduana a la
importación de materiales eléctricos para la Municipalidad de Abangares
El hecho generador de los impuestos exonerados en esta Ley Nº 3187 del
27/08/1963 ya se cumplió, nótese que se trataba del pago de derechos de
aduana sobre la importación de materiales eléctricos claramente determinados, es
decir, los que se encontraban según indica la ley, en un desglose aparecido en La
Gaceta N° 279 de 11 de diciembre de 1962.
El artículo 3 se refiere al rige de la ley.
22.- Ley N° 3188 del 27/08/1963.
Exoneración de impuestos a la
importación de un tractor de oruga con cargador para la Junta cantonal de
caminos de Grecia
De igual forma, el hecho generador de los impuestos exonerados en esta Ley Nº
3188 del 27/08/1963, ya caducó. Nótese que se trataba de Exoneración de
pago de toda clase de impuestos y derechos a una Junta Cantonal para
adquirir bienes
adjudicados según una específica licitación, a unas
determinadas empresas.
El artículo 2 se refiere al rige de la ley.
23.- Ley N° 3194 del 20/09/1963. Exoneración de impuestos a una Station
Wagon para rifarlo a beneficio del Centro comunal de Escazú
El hecho generador de los impuestos exonerados en esta ley era la importación de
un vehículo para que fuera rifado por el Centro Comunal de Escazú, las
37
características de este vehículo se detallan en la ley. Por lo que esta ley tenía un
único objeto, el cual ya se cumplió.
El artículo 2 se refiere al rige de la ley.
24.- Ley Nº 3199 del 21/09/1963. Exoneración del pago de impuestos de
aduana a la importación de un tractor para la Municipalidad de Osa
Esta ley pretendía exonerar de impuestos de importación un tractor D-6 o similar.
Por lo que se trataba de una Exoneración para la importación de un bien –el
tractor- en concreto. Por lo que el objetivo de esta ley ya se cumplió.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
25.- Ley N° 3202 del 21/09/1963. Exención de derechos de aduana para la
importación de materiales para varias obras, regentadas por los RRP.
Salesianos
Como puede apreciarse en el contenido de los artículos de esta ley, la exención
de derechos de importación era para unos determinados materiales, los cuales
serían utilizados exclusivamente para fines específicos indicados en la ley:
construir un colegio, ampliar una escuela y terminar otra. Por lo que el objeto de
esta ley ya caducó.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
26.- Ley N° 3209 del 08/10/1963. Exoneración del pago de impuestos y
derechos de importación de una motoniveladora diesel y sus accesorios
para la Junta cantonal de caminos vecinales de Heredia
Esta ley pretendía exonerar de impuestos de aduana de importación una
motoniveladora diesel y sus accesorios. Por lo que se trataba de una Exoneración
para la importación de un bien en concreto. Por lo que el objetivo de esta ley ya se
cumplió.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
38
27.- Ley N° 3210 del 08/10/1963. Exención de derechos de aduana a la
Municipalidad de San Carlos para importar una vagoneta de volteo
Esta ley pretendía exonerar de derechos de aduana una vagoneta de volteo. Por
lo que se trataba de una Exoneración para la importación de un bien en concreto.
Por lo que el objetivo de esta ley ya se cumplió.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
28.- Ley N° 3221 del 19/10/1963. Exoneración del pago de impuestos a la
Municipalidad de Atenas para adquirir un tractor
Esta ley pretendía exonerar del pago de los impuestos y derechos de aduana a la
Municipalidad de Atenas para adquirir un tractor. Por lo que se trataba de una
Exoneración para la importación de un bien en concreto. Por lo que se presume
que el objetivo de esta ley ya se cumplió.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
29.- Ley N° 3222 del 19/10/1963. Exoneración de los derechos de aduana a
la Municipalidad de Nicoya para importar dos plantas "diesel" eléctricas y un
tractor
En el caso de esta ley, se exoneraba del pago de los derechos de aduana a la
Municipalidad de Nicoya por importar bienes específicos a los cuales la ley les
daba un destino concreto. Se presume que esta ley cumplió su finalidad.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
30.- Ley N° 3229 del 04/11/1963. Exoneración de pago de impuestos de
aduana a la Municipalidad de Limón para importar dos vehículos y
materiales de cañería
En el caso de esta ley se pretendía exonerar del pago de derechos de aduana a la
Municipalidad de Limón por importación de varios bienes por un valor concreto
que se indica en la ley.
Por lo que se trataba de una Exoneración para la
importación de bienes concretos. Por lo que se presume que el objetivo de esta
ley ya se cumplió.
39
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
31.- Ley N° 3235 del 09/11/1963. Exoneración del pago de impuestos de
importación para las compras siguientes: Municipalidad de Mora, un
vehículo; Municipalidad de AserrÍ, una vagoneta de volteo diesel y
Municipalidad de Aguirre una ambulancia
Como puede observarse en el contenido de esta ley, se daba una Exoneración del
pago de impuestos de importación a varias Municipalidades para la compra de
varios bienes, claramente descritos conforme a licitaciones públicas. Por lo que se
presume que el objetivo de esta ley ya caducó.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
32.- Ley N° 3237 del 09/11/1963. Exoneración de derechos de aduana a la
Municipalidad de Escazú para importar un instrumental para la banda
municipal
Esta ley pretendía exonerar de derechos de aduana la importación que haría la
Municipalidad de Escazú, de un instrumental para su Banda Municipal. Si bien no
se precisó en la ley en qué consistía ese instrumental, y no es posible confirmar si
esta Exoneración se llevó a cabo, dado que es del año 1963, se debería entender
como una Exoneración por una única vez y no de una Exoneración permanente.
Dado que en el derecho tributario las exenciones se interpretan de manera
restrictiva. Y el Código de Normas y Procedimientos Tributarios, señala que las
exenciones debe contener un plazo.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
33.- Ley N° 3238 del 09/11/1963. Exoneración del pago de derechos de
importación a la Municipalidad de Escazú para adquirir varios materiales
para la electrificación de calles en dicho cantón
Como puede observarse en los artículos de esta ley los materiales cuyos derechos
de importación se exoneraban estaban precisados y descritos en la ley. Por esa
razón en la actualidad la ley pierde interés actual.
40
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
34.- Ley N° 3244 del 25/11/1963. Exoneración de pago de derechos de
aduana a la Cruzada Femenina Costarricense para importar un automóvil
marca "Wolkswagen" modelo 1964
Esta ley pretendía exonerar de derechos de aduana la importación que haría la
Cruzada Femenina Costarricense de un automóvil del cual se indicaba la marca y
el modelo y la firma que lo importaba, para que fuera rifado para recaudar fondos
para cubrir en el INVU; primas para la construcción de casas destinadas a familias
con ingresos menores a cuatrocientos mil colones mensuales. Ya esta ley cumplió
su propósito y perdió interés actual.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
35.- Ley N° 3249 del 05/12/1963. Autorización al Poder Ejecutivo para
otorgar exenciones parciales de los gravámenes a la importación del papel
para periódicos
Como puede constatarse esta ley era temporal porque la exención se dio por un
plazo específico que ya caducó.
Se menciona en la norma el Tratado General de Integración Económica
Centroamericana. Este tratado ya no está vigente, dado que fue reformado
íntegramente por el Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integración
Económica Centroamericana, en el año 1993.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
36.- Ley N° 3250 del 6/12/1963 Exoneración del pago de impuestos a la
Municipalidad de Nandayure para comprar un tractor
Esta ley pretendía la Exoneración de pagos de derechos de aduana a la
Municipalidad de Nandayure para comprar un tractor. Se debería entender como
una Exoneración por una única vez y no de una Exoneración permanente. Dado
que en el derecho tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva. Y
41
el Código de Normas y Procedimientos Tributarios, señala que las exenciones
deben contener un plazo.
Otro aspecto a considerar, como se indicó en las consideraciones generales de
este informe, la Exoneración no se extiende a normas que se promulguen en
forma posterior a la fecha que esta se estableció. Es decir, si por ejemplo las
normas relativas a los derechos de aduana han sido objeto de reforma. La
Exoneración vigente antes de la promulgación del nuevo tributo, no se extiende a
estos.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
37.- Ley N° 3267 del 30/01/1964. Autorización a la Junta de Protección
Social de Puriscal para vender y Exoneración de pago de derechos de
aduana para adquirir una ambulancia
Nótese que esta ley señalaba en su artículo 1 una autorización a la Junta de
Protección Social de Puriscal para vender libre de derechos un vehículo, del cual
se precisaban sus características, (modelo 1953), en su artículo 2 exoneraba del
toda clase de derechos la importación de una ambulancia.
Evidentemente, esta ley ya cumplió su cometido, en el sentido de que la
autorización era para un vehículo en específico.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
38.- Ley N° 3268 del 30/01/1964. Exoneración de derechos de aduana a la
Municipalidad de San Isidro de Heredia para importar transformadores
Como puede apreciarse en el contenido de esta ley ya caducó porque la
exoneración de derechos de aduana a la Municipalidad de San Isidro de Heredia
para importar transformadores se daba según requisitos indicados en una
licitación. Por lo que era una ley dictada claramente para un único acto.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
42
39.- Ley N° 3270 del 30/01/1964. Exoneración del pago de derechos de
aduana a la Municipalidad de Santa Bárbara para importar una vagoneta de
volteo
Esta ley también estableció una exoneración del pago de derechos de aduana a la
Municipalidad de Santa Bárbara para importar una vagoneta de volteo, en la cual
se indicaba la marca y la casa que iba a importarla y todo conforme a una
Licitación adjudicada, en definitiva ya esta ley cumplió su cometido.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
40.- Ley N° 3291 del 18/06/1964. Exoneración del pago de derechos de
importación a la Municipalidad de Alajuela para comprar un tractor, dos
jeeps y un quebrador de piedra
Esta ley exoneraba del pago de derechos de importación a la Municipalidad de
Alajuela para comprar un tractor, dos jeeps y un quebrador de piedra.
En el caso de esta ley se reitera lo indicado anteriormente en el sentido de que se
debería entender como una Exoneración por una única vez y no de una
Exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
41.- Ley N° 3309 del 27/07/1964. Facilidades a caficultores y otros
afectados por la ceniza y las plagas
Evidentemente revisado el contenido de esta norma es claro de que se trata de
una ley dada en razón de una situación de emergencia, por lo tanto es una ley que
tiene carácter temporal, nótese que se indica “mientras subsista la emergencia”.
Por lo tanto una vez pasada la emergencia, se da la caducidad de la norma.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es la frase de comuníquese.
43
El Consejo Nacional de Producción, se pronuncio sobre este proyecto señalando
que para las leyes indicadas en el punto 41… se justifica la desaparición de del
ordenamiento jurídico. 50
La Municipalidad de Cartago señaló que esta ley no concierne directamente a la
Municipalidad y que no tiene interés actual.51
42.- Ley N° 3321 del 31/07/1964. Exoneración de derechos de aduana para
la importación de varios vehículos para la Municipalidad y Junta de caminos
de Valverde Vega y Junta cantonal de caminos de Naranjo
Exoneración del pago de impuestos de aduana por la compra de un Jeep para la
Municipalidad de Valverde Vega y una vagoneta de volteo para Junta de caminos
de Valverde Vega y un vehículo de doble tracción y una motoniveladora para la
Junta cantonal de caminos de Naranjo.
En el caso de esta ley se reitera lo indicado anteriormente en el sentido de que se
debería entender como una exoneración por una única vez y no de una
exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
43.- Ley N° 3323 del 31/07/1964. Exoneración del pago de toda clase de
impuestos a la Junta cantonal de caminos de Puriscal por la compra que
realizó de varios vehículos usados
Como puede apreciarse en el contenido de esta ley, la exoneración que se da a la
Junta Cantonal de Caminos de toda clase de impuestos de compra se dio para
una lista de vehículos específicos, indicándose modelo, serie y marca, y
señalándose de quien fueron adquiridas. Es decir, la norma era precisa para el
acto de compra de esos vehículos, por lo que la norma ya cumplió su cometido.
En esta norma se menciona al Instituto Costarricense de Electricidad, no
obstante, no ese motivo para realizar una consulta obligatoria a esta institución
dado que la norma en nada está afecta a esta institución.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
Ver oficio No. PE-080-14 de 24 de marzo de 2014. Consejo Nacional de Producción.
Ver Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
50
51
44
44.- Ley N° 3324 del 31/07/1964. Exoneración del pago de derechos de
aduana por la importación de una vagoneta de volteo con góndola de acero,
a la Municipalidad de Naranjo
Esta ley establece la exoneración a la Municipalidad de Naranjo.del pago de
derechos de aduana por la importación de una vagoneta de volteo con góndola de
acero.
En el caso de esta ley se reitera lo indicado anteriormente en el sentido de que se
debería entender como una exoneración por una única vez y no de una
exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
45.- Ley Nº 3328 del 31/07/1964. Exoneración de pago de derechos de
aduana a la Municipalidad de San Carlos para importar un cargador de oruga
Esta ley establece la exoneración a la Municipalidad de San Carlos del pago de
derechos de aduana por la importación de una vagoneta de volteo con góndola de
acero.
En el caso de esta ley se reitera lo indicado anteriormente en el sentido de que se
debería entender como una exoneración por una única vez y no de una
exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
46.- Ley N° 3329 del 31/07/1964. Exoneración a la Municipalidad de
Curridabat del pago de derechos de aduana para la importación de un
camión de carga y de 4.000 sacos de cemento
Definitivamente, esta norma ya cumplió su cometido. Nótese que en el caso de
esta ley se establecía una condición en el artículo 2 señalándose que en cuanto a
los sacos de cemento no surtirá efecto la exoneración si la fabricación nacional de
cemento está en producción en la fecha en que se disponga importarlos.
En el caso de esta ley se reitera lo indicado anteriormente en el sentido de que se
debería entender como una exoneración por una única vez y no de una
45
exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
47.- Ley N° 3334 del 31/07/1964. Exoneración a la Municipalidad de Carrillo
del pago de derechos de aduana para adquirir una vagoneta de volteo
Esta ley establece la exoneración a la Municipalidad de Carrillo de Guanacaste,
del pago de derechos de aduana por la importación de una vagoneta de volteo.
En el caso de esta ley se reitera lo indicado anteriormente en el sentido de que se
debería entender como una exoneración por una única vez y no de una
exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
48.- Ley N° 3335 del 31/07/1964. Exoneración a la Municipalidad de
Abangares del pago de derecho de aduana para adquirir una vagoneta
La exoneración establecida en esta ley a la Municipalidad de Abangares,
condicionaba que la vagoneta adquirida debía utilizarse preferentemente en los
trabajos de construcción de la carretera del distrito de Colorado.
En el caso de esta ley se reitera lo indicado anteriormente en el sentido de que se
debería entender como una exoneración por una única vez y no de una
exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
49.- Ley N° 3368 del 6 de agosto de 1964. Exoneración a la Junta de
protección social de Naranjo del pago de impuestos para vender una
ambulancia y adquirir una nueva
Como puede apreciarse en el contenido de esta ley, se autorizaba a la Junta de
Protección social de Naranjo a traspasar una ambulación de su propiedad sin el
46
pago de impuestos de importación. Nótese que se detallan las características de
la ambulancia.
Está asesoría reitera que para derogar la norma no es necesario transcribir su
contenido. Es suficiente con identificar claramente la norma derogarse.
Ahora bien, el proyecto transcribe el contenido de las normas. Se hace ver que la
transcripción del contenido de la ley 3368 en el texto base del proyecto, está
incompleta, ya que sólo se incluye el artículo 1 y no se incluyo el texto del
artículo 2 y 3 que a continuación se transcribe.
“Artículo 2º.- Se exonera asimismo del pago de derechos de aduana, la
importación que hará dicha Junta de una nueva ambulancia cuyas
especificaciones están publicadas en “La Gaceta” Nº 81 de 10 de abril
de 1964.
Artículo 3º.- Concédese autorización a la Junta para vender el vehículo
a que se refiere el artículo 1º de esta ley; el producto de la venta, o bien
el vehículo mismo, podrá ofrecerlos la Junta en pago de parte de la
nueva ambulancia que va a adquirir.
Artículo 4º.- Esta ley rige desde el día de su publicación”
50.- Ley N° 3373 del 06/08/1964. Exoneración a la Municipalidad de
Palmares del pago de impuestos para adquirir un motor diesel, una vagoneta
y un tractor (chapulín ) con carreta de volteo
Esta ley exoneración a la Municipalidad de Palmares del pago de impuestos para
adquirir un motor diesel, una vagoneta y un tractor (chapulín ) con carreta de
volteo, se señala que no se concederá la exención por parte del Ministerio de
Economía y Hacienda52 mientras la Contraloría General de la República no
certifique la capacidad económica de la Municipalidad para la compra y
adquisición de ese equipo.
Independientemente de que la ley haya supeditado la exoneración a que se
compruebe la capacidad de compra y adquisición de la Municipalidad por parte de
la Contraloría, debe entenderse como una exoneración por una única vez y por
52
Creada por el decreto el 14 de setiembre de 1825 con el nombre de Tesorería Nacional. El 21 de
octubre del mismo año se modificó y se le conoció como Dirección General de Hacienda.
Posteriormente sufrió otras modificaciones hasta el año 1948 en que se cambia el nombre de
Cartera de Economía y Hacienda por el Ministerio de Economía y Hacienda.En 1966 se le
segregan la Dirección General de Integración Económica y la Dirección General de Estadística y
Censos, las cuales pasan a formar parte del Ministerio de Industria y Comercio. Este cambio
originó el nombre actual; Ministerio de Hacienda, no cuentan con una ley orgánica como tal, sino
que el marco jurídico que define la institución se establece por un sinnúmero de leyes y decretos
que se encuentran dispersos.
47
supuesto no como de una exoneración permanente. Dado que en el derecho
tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es comuníquese de la ley.
51.- Ley N° 3387 del 21/09/1964. Exoneración del pago de derechos de
importación a la Municipalidad de Paraíso para adquirir una vagoneta, un
chapulín y un vehículo para servicio de la Cruz Roja
En el caso de esta ley se reitera lo indicado anteriormente en el sentido de que se
debería entender como una exoneración por una única vez y no de una
exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Consultada la Asociación Cruz Roja de Costa Rica sobre este proyecto de ley
señaló:
“En el proyecto aparecen diez leyes que se refieren directa o indirectamente a
la Asociación Cruz Roja Costarricense, como es fácilmente constatable por
las fechas de las mismas se refieren a casos específicos de exoneración en
beneficio de Comités Auxiliares concretos y los vehículos a los que hacen
referencia ya no funcionarían como ambulancias pues por las fechas
indicadas todos tendrían más de treinta y cuatro años de circular, por lo cual
no cumplirían con las condiciones de habilitación establecidas en el decreto
de atención extrahospitalaria de pacientes 32616-S. En virtud de lo anterior
la derogación de esas leyes no afectan ni perjudican a la totalidad de la flota
vehicular de la Asociación Cruz Roja Costarricense. Ni inciden en la actividad
que desarrolla la misma.
Además, la totalidad de las normas
mencionadas fueron tácitamente derogadas por el artículo 1 de la Ley
Reguladora de las Exoneraciones No. 7293 de 31 de marzo de 1992. (Ver
Criterio de la Asesoría Legal institucional de la Asociación Cruz Roja de
Costarricense).”
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
52.- Ley N° 3392 del 23/09/1964. Exoneración a la Municipalidad de León
Cortés del pago de derechos de aduana para adquirir una vagoneta de volteo
Independientemente de que la ley haya supeditado la exoneración a que la
Contraloría compruebe que la Municipalidad cuenta con los recursos para cubrir
la obligación autorizada, debe entenderse como una exoneración por una única
48
vez y por supuesto no como de una exoneración permanente. Dado que en el
derecho tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
53.- Ley N° 3397 del 23/09/1964. Autorización a la Municipalidad de
Bagaces para donar un lote a la Caja Costarricense de Seguro Social para la
construcción de un dispensario
Este la ley daba una autorización a la Municipalidad de Bagaces a donar un lote
específico del cual se indican sus características Caja Costarricense del Seguro
Social, se indicaba la condición de que el lote se destinara a un dispensario. Y se
eximia de los derechos de donación.
Respecto a las limitaciones o condiciones que se establecen a esta donación,
cabe aclarar que las mismas tenían un plazo de 10 años de caducidad contado a
partir de que la donación se concretara.
El legislador puede si así lo desea derogar esta norma, ya que consultado el
Registro Nacional sobre este proyecto de ley, en relación con este punto sobre la
ley 3397, el Registro Nacional señaló que se trata de una “norma cuya finalidad
fue cumplida”. 53
Asimismo, consultada la Caja Costarricense del Seguro Social, sobre este
proyecto de ley 18983 de Derogatoria de leyes, en oficio No. 26.746 de 21 de
marzo de 2014, contestó a la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos que no
existían motivos de oposición a la iniciativa parlamentaria.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es la frase del comuníquese.
54.- Ley N° 3413 del 30/09/1964. Exoneración al Seminario "San Antonio
de Padua" de la Ribera de Belén para adquirir un vehículo sin el pago de
impuestos
Esta ley exoneraba del pago de impuestos al Seminario "San Antonio de
Padua" de la Ribera de Belén por la adquisición de un vehículo.
53 Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
49
Es evidente que esta ley cumplió su cometido, nótese que se indica en ella la
marca, el modelo del vehículo, además, el Puerto, la embarcación y la fecha de
desembarque.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
55.- Ley N° 3415 del 30/09/1964. Exoneración a la Municipalidad de Pococí
y de Siquirres del pago de derechos de aduana para la compra de varios
vehículos
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de derechos de aduana a la
Municipalidad de Pococí, por la compra de una vagoneta de volteo, un jeep y 20
kilómetros de alambre de teléfono y accesorios.
Asimismo, exoneraba a la Municipalidad de Siquirres del pago de toda clase de
derechos de aduana por la compra de un tractor, una planta eléctrica de 100
kilovatios y 10 kilómetros de alambre de teléfono y accesorios.
Además, en la ley se condicionaba la exoneración a que el Ministerio de
Economía y Hacienda comprobara mediante certificación de la Contraloría
General de la República que se contaba con los recursos necesarios para cubrir la
obligación.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es la frase referente al comuníquese.
56.- Ley N° 3425 del 13/10/1964. Exoneración del pago de derechos de
aduana a favor de la Municipalidad de Limón para compra de una vagoneta
de volteo y una bomba extractora de agua
Esta ley exoneraba a la Municipalidad de Limón del pago de toda clase de
derechos de aduana por la importación de una vagoneta de volteo y una bomba
extractora de agua (Artículo 1).
50
Además, en su artículo 2 exoneraba a la Municipalidad de Pococí del pago de toda
clase de derechos de aduana e impuestos de compra de una vagoneta de volteo
y una camioneta Pick-up.
Esta ley cumplió su cometido porque nótese que en ambos casos se hace
conforme a especificaciones de respectivos carteles de licitación.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el la frase del comuníquese. .
57.- Ley N° 3430 del 20/10/1964. Exención de derechos de aduana a las
Municipalidades, Concejos de Distrito y Juntas cantonales de caminos para
la importación de maquinaria y equipo de trabajo
Esta ley establecía una autorización general al entonces Ministerio de Economía
y Hacienda para eximir del pago de derechos de aduana la maquinaria y equipo
que importaban las Municipalidades, Concejos de Distritos y Juntas Cantonales de
Caminos. Como condición para esas exoneraciones las entidades debían
presentar al Ministerio de Economía y Hacienda, una recomendación del
Ministerio de Transportes sobre las características de esa maquinaria y equipo y
un informe de la Contraloría General de la República sobre la capacidad
económica. Evidentemente esta ley no tiene aplicación en la actualidad.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
Todas las Municipalidades fueron consultadas sobre este proyecto de ley. La
Municipalidad de Cartago se refirió concretamente a este punto y señaló que: esta
exención ya no tiene interés actual puesto que el Código Municipal establece la
exención a las Municipalidades de toda clase de impuestos , contribuciones, tasas
y derechos.54
58.- Ley N° 3433 del 20/10/1964. Exención del pago de timbres y papel
sellado a las certificaciones del registro de delincuentes para efectos de
solicitud de trabajo
La Ley Nº 3433 del 20 de octubre de 1964, señala lo siguiente:
Ver Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
54
51
“Art 1º.-Autorízase el uso de papel de oficio en las certificaciones que se
soliciten al Registro de Delincuentes para efectos de solicitud de trabajo.
Art 2º.- Dichas certificaciones no pagarán timbre fiscal ni forense(…)”.
Consultado el Ministerio de Hacienda sobre este proyecto de ley, señalo en su
respuesta Oficio DM-537-2014 de 24 de marzo de 2014, con relación a la ley
3433, referente a la exención de pago de timbres y papel sellado a las
certificaciones del Registro de Delincuentes para efectos de solicitud de trabajo.
La exención se encuentra vigente, puesto que se aplica en el Poder Judicial en las
emisiones de certificaciones del Registro de Delincuencia.
No obstante, consultada la Jefa del Registro Judicial, Licda. Itzia Araya García,
Jefa del Registro Judicial, mediante oficio 85-RJ-2014, del 13 de junio de 2014,
señaló que: “actualmente las certificaciones de antecedentes penales y de
pensiones alimentarias que se emitan en el Registro Judicial, no llevan especies
fiscales. Lo anterior se realiza en aplicación de lo dispuesto por el Consejo
Superior, en sesión celebrada el 11 de diciembre de 2008, artículo XXXVIII, en el
que acordó que a partir del 5 de enero del 2009, las certificaciones que emite el
Registro Judicial no llevarían especies fiscales.
Asimismo, al ser consultada la Corte Suprema de Justicia, señaló que este
proyecto de ley no afectaba la organización y funcionamiento del Poder Judicial.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
59.- Ley N° 3434 del 22/10/1964. Exoneración del pago de derechos de
aduana a favor de la Cruzada Femenina Costarricense para importar un
automóvil y rifarlo para el programa de la vivienda en marcha
Esta ley exoneraba del pago de derechos a la Cruzada Femenina Costarricense
de la importación a de un vehículo, sobre el cual indicaba sus características y la
firma por medio de la cual esa agrupación lo importaría, además, la ley autorizaba
que esa agrupación lo rifara y señalaba que esa rifa sería con el objeto de
recaudar fondo para el programa “Vivienda en Marcha”.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio
una exoneración y autorización para actos específicos, por una única vez y no
debe entenderse como una exoneración permanente. Esto en razón de que en
derecho tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
52
60.- Ley N° 3435 del 21/10/1964. Exoneración de impuestos a favor de dos
vehículos que importó el comité central pro-hospital de niños y rifados en la
feria de las flores
Esta ley cumplió su cometido.
Nótese que la ley exonera de los impuestos de
importación a dos vehículos claramente identificados -marca, motor y modelo- y
además, señala la ley, que estos vehículos fueron rifados en una Feria, indicando
la fecha de celebración de esta.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
61.- Ley N° 3438 del 22/10/1964. Exoneración del pago de derechos de
importación a la Municipalidad de Naranjo para comprar materiales
eléctricos para modernizar el sistema de distribución de energía eléctrica.
La Ley Nº 3438 del 22/10/1964, exoneraba a la Municipalidad de Naranjo, del
pago de derechos de importación por la compra de materiales eléctricos para
reacondicionar y modernizar el sistema de distribución de energía eléctrica.
Se establecía que esas compras eran con base en el empréstito a que se refiere
la Ley N° 3031 de 20 de setiembre de 1962. Por la redacción de esta norma es
evidente que ya cumplió su cometido
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
62.- Ley N° 3471 del 18/12/1964. Exención del pago del impuesto de
consumo, sobre el automóvil Ford Taurus 12 M, modelo 1964, importado por
la cruzada femenina costarricense, para rifarlo a beneficio de "la vivienda en
marcha
Esta ley exoneraba del pago de impuesto de consumo un automóvil claramente
identificado, importado por la agrupación cruzada femenina costarricense, para
rifarlo a beneficio del programa "la vivienda en marcha”.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se la exoneración de dio
para ese único objetivo, por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es lo relativo al comuníquese de la ley.
53
63.- Ley N° 3509 del 03/06/1965. Exención de derechos de aduana y
bodegaje para un instrumental filarmónico adquirido por la Municipalidad de
Heredia
Esta ley exoneraba del pago de todos los derechos de importación y de bodegaje
la adquisición de la Municipalidades de Heredia y León Cortes de un instrumental
para sus bandas.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
para un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
64.- Ley N° 3510 del 03/06/1965. Exención del pago de derechos de
aduana a la Municipalidad de San Ramón por la compra de mil medidores de
agua.
Esta ley exoneraba del pago de todos los derechos de importación a las
Municipalidades de San Ramón, Tilaran y Grecia por la adquisición de mil
medidores de agua a chorro múltiple para cada una de las dos primeras y mil
lámparas de gas mercurio, la tercera.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con objetivos específicos por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Llama la atención que el titulo de la ley no incluye lo contenido en el articulado de
esta, puesto que solo menciona una de las tres municipalidades.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el comuníquese de la ley.
65.- Ley N° 3512 del 12/06/1965 Exoneración del pago de toda clase de
impuestos a las Municipalidades de San José, Goicoechea, Desamparados,
Tibás, San Rafael de Heredia, Santo Domingo de Heredia y Liberia, para la
adquisición de lámparas de alumbrado de mercurio
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de impuestos, la adquisición que harán
las Municipalidades de San José, Goicoechea, Desamparados, Tibás, San Rafael,
54
Santo Domingo y Liberia, de lámparas de alumbrado de mercurio, con sus
armaduras y accesorios, en cantidad, cada una, de quinientas unidades las cuatro
primeras y doscientas las dos últimas.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con objetivos específicos, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
66.- Ley N° 3525 del 12/07/1965. Exoneración a la Municipalidad de Limón
del pago de impuestos de aduana para comprar una vagoneta de volteo
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de derechos de aduana a la
Municipalidad de Limón, por la compra una vagoneta de volteo. Se condiciónó a la
presentación de certificación de la Contraloría haciendo constar que cuenta con
los fondos necesarios para la compra.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
67.- Ley N° 3529 del 12/07/1965. Exoneración a las temporalidades de la
iglesia del pago de derechos de aduana por la importación de materiales
para la iglesia de Pacayas de Alvarado y autorización a las Municipalidades
de Cartago contribuir para tal obra
La exoneración contenida en esta ley a las Temporalidades de la Iglesia del pago
de toda clase de derechos de aduana, por la importación de materiales, señalaba
varias condiciones:
Primero: que los materiales no se produzcan en el país,
Segundo: que los materiales fueran destinados a la construcción de
la Iglesia de Pacayas, en el Cantón de Alvarado.
Tercero: que los planos y presupuestos de esa obra deberán ser
elaborados o tener el visto bueno del Ministerio de Transportes,
55
Cuarto:
que al Ministerio de Transportes le correspondía fijar la
cantidad que se importará de cada material a exonerar.
Por último la ley estableció una autorización a las Municipalidades de la provincia
de Cartago a contribuir en la forma que estimen conveniente, a la construcción de
la citada iglesia, previa autorización de la Contraloría General de la República. Y
además se indicaba que esta última debía vigilar el correcto empleo que se dé a
los fondos destinados a la obra.
Esta ley cumplió su cometido porque se refería a la construcción de la iglesia de
Pacayas, por lo que debe entender que las exoneraciones se dan con un único
objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una exoneración
permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
La Municipalidad de Cartago, se refirió a este punto, sobre la derogación de la Ley
Nº 3529, y señaló que esta Ley no tiene interés actual55.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
68.- Ley N° 3537 del 07/08/1965. Exoneración de todos los impuestos de
importación y bodegaje de 300 lámparas de mercurio y de una ambulancia
Cadillac para la Municipalidad de Santa Ana
Esta ley cumplió su cometido nótese que parte de los bienes exonerados de
impuestos de importación y de bodegaje, incluso ya estaban en la Aduana de
Puntarenas, y respecto a la ambulancia era una ambulancia especifica, de
determinada marca y que había sido donada por una Asociación.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
69.- Ley N° 3563 del 27/10/1965. Exoneración de derechos de aduana al
Concejo de Distrito de la Cruz para comprar tubos de cañería de la Compañía
bananera de Costa Rica
Esta ley cumplió su cometido porque se trataba de una exoneración del pago de
derechos de aduana por la compra de unos tubos de cañería claramente
55Ver
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
56
especificados en la ley, transacción realizada entre el Concejo de Distrito de la
Cruz y la Compañía bananera de Costa Rica.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
70.- Ley N° 3570 del 03/11/1965. Exoneración a la Municipalidad de Pérez
Zeledón del pago de derechos de aduana para comprar cinco vagonetas de
volteo, una motoniveladora y tractor cargador
Esta ley exoneraba del pago toda clase de derechos de aduana, una compra de
la Municipalidad de Pérez Zeledón, de cinco vagonetas, una niveladora y un
tractor.
La Municipalidad debía presentar al Ministerio certificación de la
Contraloría de que contaba con los fondos.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración a
bienes específicos, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
71.- Ley N° 3592 del 11/11/1965. Exoneración a la "Cruzada femenina
costarricense" del pago de derechos de aduana y del impuesto de consumo
sobre un vehículo para rifarlo a beneficio del programa "la vivienda en
marcha"
Esta ley exoneraba del pago de impuesto de consumo un automóvil claramente
identificado, importado por la agrupación cruzada femenina costarricense, para
rifarlo a beneficio del programa "la vivienda en marcha”.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se la exoneración de dio
para ese único objetivo, por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es comuníquese de la ley.
La ley del punto 62, Ley 3471. Es similar a la de este punto.
72.- Ley N° 3611 del 20/12/1965. Exoneración del pago de impuestos a la
Junta administrativa del Liceo Mauro Fernández de Tibás para la importación
de 23 máquinas de escribir
57
Esta ley exoneraba a la Junta administrativa del Liceo Mauro Fernández de Tibás,
del pago de toda clase de impuestos por la importación de 23 maquinas de
escribir.
Es evidente que esta ley cumplió su cometido, nótese que se indica la marca de
las maquinas de escribir y además se indica que estas se encuentran en la
Aduana Principal.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
73.- Ley N° 3622 del 10/12/1965. Exonera del pago de toda clase de
impuestos de aduana para la compra de un instrumental para la filarmonía
del cantón de Pérez Zeledón
Esta ley pretendía exonerar de derechos de aduana la importación que haría la
Municipalidad de Pérez Zeledón, de un instrumental para la filarmónica de ese
Cantón. Si bien no se precisó en la ley en qué consistía ese instrumental, y no es
posible confirmar si esta exoneración se llevó a cabo, dado que es del año 1965,
se debe entender como una exoneración por una única vez y no de una
exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva. Y el Código de Normas y Procedimientos
Tributarios, señala que las exenciones debe contener un plazo.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el comuníquese de la ley.
74.- Ley N° 3623 del 10/12/1965. Exonera del pago de derechos de aduana,
a la Municipalidad del Cantón de San Ramón de un instrumental filarmónico
En evidente que esta ley cumplió su cometido, nótese en el articulado que el
instrumental ya había sido adquirido, se indicaba a cuál firma se le compró y por
medio de qué persona se adquirió y además, suma de dinero por la que se
adquirió.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el comuníquese de la ley.
75.- Ley N° 3624 del 13/12/1965. Exoneración de impuesto de consumo a
la industria nacional de cemento S.A. por 25.000 sacos de cemento para
58
usarlos exclusivamente en la pavimentación de la carretera Cartago-Agua
Caliente
Esta exoneración de impuesto de consumo a la industria de cemento S.A. eran
para ser utilizados exclusivamente para una carretera específica, ya esta ley
cumplió su cometido.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
76.- Ley N° 3626 del 10/12/1965. Exoneración de pago de derechos de
aduana a la Municipalidad de Pérez Zeledón para comprar dos vagonetas
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de derechos de aduana a la
Municipalidad de Pérez Zeledón por la compra de dos vagonetas mediante una
licitación pública en concreto. Por lo que la ley cumplió su cometido.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es comuníquese de la ley.
77.- Ley N° 3718 del 04/08/1966. Exoneración del pago de derechos de
aduana para la importación de cien receptores de transistores para la
organización "Escuelas radiofónicas de catecismo”
Esta ley exoneraba del pago de derechos de aduana la importación hecha por la
organización denominada "Escuelas Radiofónicas de Catecismo", dependiente de
la Diócesis de El General, de cien receptores de transistores marca "Hitachi", tipo
T 650, destinados a la enseñanza del Catecismo y programas culturales por medio
de "Radio Sinaí", instalada en San Isidro de El General.
Esta ley cumplió su cometido nótese que se identificaba la marca y tipo de
artículos y su destino, por lo debe entender que se trata de una exoneración con
un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una exoneración
permanente. Esto en razón de que en el Derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el comuníquese de la ley.
78.- Ley N° 3744 del 16/08/1966. Exonérase del pago de derechos de
aduana provenientes de la compra hecha por la Municipalidad de Pérez
Zeledón
59
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido, ya que detallaba una serie de
artículos concretos comprados por la Municipalidad de Pérez Zeledón, que se
exoneraban del pago de derechos de aduana. Y además, tenían un destino
específico puentes en Platanares y Pejibaye.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
79.- Ley N° 3759 del 05/10/1966. Autorización a la cruzada femenina
costarricense para importar libre de impuestos un automóvil y rifarlo a
beneficio del programa "la vivienda en marcha”
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se exoneraba, a la
organización Cruzada Femenina Costarricense, de derechos de aduana y del
impuesto de consumo un automóvil, indicando su marca, modelo, y se señalaba
además, la fecha en que el vehículo sería rifado por esta agrupación.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
80.- Ley N° 3760 del 05/10/1966. Autorización al Club de Leones de Grecia
para rifar un automóvil y el producto destinarlo a la construcción de un
parque infantil deportivo y para el hospital de dicha ciudad
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se exoneraba del pago del
impuesto de consumo, al Club de Leones de Grecia, un automóvil, indicando su
marca, modelo, y se autorizaba además a este Club para que lo rifara,
señalándose además, la fecha en que el vehículo sería rifado por esta agrupación.
Y el destino -parque infantil deportivo en la ciudad de Grecia y para el hospital San
Francisco de Asis de esa ciudad- del producto percibido por la rifa.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
81.- Ley N° 3781 del 08/11/1966. Exoneración a LACSA del pago de timbres
fiscales sobre la prenda por la compra de un avión jet
La ley indicaba que: “la prenda o prendas que la Compañía Líneas Aéreas
Costarricenses S.A., deba otorgar con motivo de la compra del avión jet BAC 111,
sus motores, accesorios y repuestos, estará exenta del pago de timbres fiscales”
60
No hay duda que esta ley ya perdió su interés actual y hoy no sería aplicable.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
Sobre este punto 81 que deroga la Ley 3781, Exoneración a LACSA del pago de
timbres fiscales sobre la prenda por la compra de un avión jet, hace referencia el
oficio de la Dirección General de Aviación Civil56, en el cual señala:
“…la
derogatoria de la ley no tendría consecuencias o efectos legales alguno toda vez
que dicha ley además de caduca, es obsoleta siendo necesaria su derogatoria con
el fin de depurar el ordenamiento jurídico, garantizando la seguridad jurídica de
las normas toda vez que al contar con normas claramente identificadas estaríamos
en congruencia con los Principios de Seguridad Jurídica y Publicidad.”
82.- Ley N° 3794 del 10/11/1966. Exoneración de impuestos a las
temporalidades de la iglesia diócesis de Alajuela para la construcción de una
iglesia en puente de piedra de Grecia
Esta ley concedió exoneración de impuestos de consumo, municipales y
aduaneros a las Temporalidades de la Iglesia Católica, Diócesis de Alajuela, de
una lista detallada en la ley de materiales para la construcción de una iglesia en el
distrito de Puente Piedra de Grecia. Además, la ley otorgó exención de derechos
a la importación de un órgano para la Iglesia Evangélica de San José.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
83.- Ley N° 3806 del 23/11/1966. Exoneración a la Municipalidad de la
unión del pago de derechos de aduana para importar 50 lámparas
ornamentales y de alumbrado público"
Evidentemente esta ley cumplió su finalidad.
Ya que exoneraba a la
Municipalidad de La Unión del pago de derechos de aduana por la importación
veinticinco lámparas ornamentales de parque y veinticinco lámparas de alumbrado
público.
Nótese que se indica en la ley que las lámparas “han sido colocadas en la
avenida central de la ciudad de Tres Ríos”.
Oficio 566-14 del primero de abril de 2014, en respuesta a consulta de este proyecto de ley
18983.
56
61
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
84.- Ley N° 3835 del 13/12/1966. Exoneración del pago de impuestos de
aduana y consumo al Instituto técnico don Bosco para adquirir una
fresadora universal y veintiún tecnígrafos
Dada la especificidad (marcas y modelos) que se dio de los artículos a exonerar,
esta ley ya cumplió su cometido. También se exoneró un Taladro que no se indica
en el título de la ley. Debe entenderse que dio una exoneración por una única vez
y no debe entenderse como una exoneración permanente. Esto en razón de que
en derecho tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
85.- Ley N° 3879 del 22/05/1967. Exoneración del pago de impuesto de
consumo sobre 1000 sacos de cemento que serán usados por la
Municipalidad de Atenas en la construcción de la terminal de autobuses
Debe revisarse este punto porque la ley 3879, de 22 de mayo de 1967, se
denomina de la siguiente manera: (sin título y conocida como: Autorización a la
Municipalidad de Abangares para variar el destino a una partida de 10.000
colones).
Y la ley que se describe en este punto que pretende la construcción de una
terminal de buses, es la Ley N°3878 del 20/10/1967. Exoneración del pago de
impuesto de consumo sobre 1000 sacos de cemento que serán usados por la
Municipalidad de Atenas en la construcción de la terminal de autobuses.
Respecto a la Ley Nº 3878 Dado del destino específico que se le da en la ley a los
sacos de cemento (construcción de Estación Terminal de Autobuses) que son
exonerados de pago de impuesto de consumo a la Municipalidad de Atenas. Se
considera que esta ley no es aplicable hoy y ya cumplió su razón de ser.
Debe entenderse que dio una exoneración por una única vez y no debe
entenderse como una exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho
tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Se recomienda confrontar las normas y realizar las correcciones que
correspondan y dilucidar e identificar claramente la norma que se pretende
derogar.
62
86.- Ley N° 3891 del 05/06/1967. Exoneración del pago de derechos de
importación a la Municipalidad de Puriscal para modernizar las instalaciones
eléctricas de Santiago
Esta ley exoneraba del pago de derechos a la Municipalidad de Puriscal por el
desalmacenaje de los materiales que se importen para modernizar las
instalaciones eléctricas de la ciudad de Santiago.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que otorgó exoneraciones
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en Derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
87.- Ley N° 3897 del 13/06/1967. Exención del pago de derechos de aduana
a la Junta edificadora de la iglesia de tremedal de San Ramón
Es claro que esta ley ya no es aplicable y se cumplió porque estableció una
exoneración del pago de toda clase de impuestos de aduana, a la importación de
18 lámparas procedentes de Perote, México, que le han sido obsequiadas a la
Junta Edificadora de la Iglesia de El Tremedal de San Ramón.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
88Ley N° 3898 del 13/06/1967. Exoneración de impuestos a materiales
para la construcción de la iglesia de Puerto Viejo de Sarapiquí de Heredia
Evidentemente esta ley cumplió su cometido porque exoneraba de impuestos de
aduana, consumo, y municipales una lista detallada de materiales que serían
usados para la construcción de la iglesia de Puerto Viejo de Sarapiquí de Heredia.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
89.- Ley N° 3902 del 30/06/1967. Exoneración del pago de derechos de
aduana a la Municipalidad de Limón, para la importación de 150 lámparas de
vapor de mercurio
63
Esta ley exoneraba a la Municipalidad de Limón, del pago de derechos de aduana
y de toda clase de impuestos la importación a ciento cincuenta lámparas que
instalará en el Parque Vargas de Limón.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
por una única vez y no debe entenderse como una exoneración permanente. Esto
en razón de que en derecho tributario las exenciones se interpretan de manera
restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
90.- Ley N° 3903 del 30/06/1967.- Exoneración del pago de impuestos a la
Junta de educación de Ciudad Cortés para la compra de un polígrafo
Esta ley exoneraba a la Junta de Educación de Ciudad Cortés, del pago de todos
los impuestos correspondientes a la adquisición de un polígrafo. Nótese que se
señalaba la marca y el modelo. .
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración,
por una única vez y no debe entenderse como una exoneración permanente. Esto
en razón de que en derecho tributario las exenciones se interpretan de manera
restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
91.- Ley N° 3907 del 30/06/1967. Exención del pago de derechos de aduana
a las temporalidades de la iglesia por la compra de un vehículo para uso de
la parroquia de Santiago de Talamanca
Esta ley exoneraba a las Temporalidades de la Iglesia, del pago de toda clase de
derechos de aduana, provenientes de la compra de un vehículo de carga y en la
ley se señalaba específicamente su marca y demás características (tonelaje,
número de motor, modelo, chasis placa, valor). Se señalaba también que el
vehículo era para uso de la Parroquia de Santiago de Talamanca, dependiente
del Gobierno Eclesiástico del Vicariato Apostólico de Limón.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio esa exoneración,
por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
64
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el comuníquese de la ley.
92.- Ley N° 3919 del 20/07/1967. Exoneración del pago de impuesto de
consumo a 500 sacos de cemento para la reparación de la Escuela Rafael
Hernández de El Molino de Cartago
Esta Ley Nº 3919 del 20/07/1967 ya cumplió su cometido. El hecho generador de
este impuesto ya caducó. La ley se trataba de una exoneración a un impuesto de
consumo, para la adquisición de sacos de cemento, para unos trabajos de
reparación específicos.
La Municipalidad de Cartago en su respuesta al ser consultada sobre este
proyecto, respecto a este punto de derogación de la ley 3919, señaló que la ley no
concierne directamente a la Municipalidad de Cartago, y que no tiene interés
actual.57
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
93.- Ley N° 3921 del 04/08/1967. Exoneración de toda clase de impuestos a
una silla de barbería para la comandancia de Limón
El hecho generador del impuesto y por tanto de la Exoneración establecido en
esta Ley 3921 del 04/08/1967, ya caduco. La exoneración era para adquirir una
silla de barbería que donarán al Estado los miembros del personal de la
comandancia de plaza y guardia civil de Limón.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley
94.- Ley N° 3938 del 30/08/1967.- Exoneración por un plazo de 60 días de
los derechos de bodegaje, según artículos 104 y 106 del código fiscal
Esta Ley Nº 3938 del 30/08/1967, ya caducó, se trataba de una Ley temporal
porque tenía un plazo de la exoneración.
Además, se hace ver que los artículos 106 y 107 del Código Fiscal, sobre
derechos de bodegaje son normas que fueron derogadas mediante la Ley Nº 7557
Ley general de aduanas del 20 de octubre de 1995.58
57
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
65
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
95.- Ley N° 3949 del 27/09/1967.- Exoneración del pago de derechos de
aduana y toda clase de impuestos a la Municipalidad de Alajuela, para la
compra de tubos para la cañería de San Rafael de ojo de agua y Santiago
OesteEsta Ley Nº 3949 del 27/09/1967 ya caducó. Nótese el nivel de detalle de los
tubos que debía adquirir la Municipalidad de Alajuela para la cañería.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
96.- Ley N° 3954 del 27/09/1967. Exoneración de impuestos para el
Secretariado diocesano del apostolado seglar de Alajuela, para la
importación de una grabadora magnetofónica
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de impuestos al Secretariado
Diocesano del apostolado seglar de Alajuela, la importación de una grabadora
magnetofónica de 4 pistas y 3 velocidades.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
97.- Ley N° 3955 del 27/09/1967.
Exoneración pago de impuestos
municipales y nacionales a favor de las Temporalidades de la diócesis de
Alajuela para 1000 sacos de cemento para el seminario menor de Tacares de
Grecia
Dado del destino específico que se le da en la ley a los sacos de cemento
(construcción del seminario menor de Tacares de Grecia), que son exonerados de
Oficio No. DN 229-2014, Expediente No. 424-2014, de fecha 17 de marzo de 2014. Por Gerardo Bolaños,
Director General de Aduanas.
58
66
pago de impuestos municipales y nacionales a las Temporalidades de la diócesis
de Alajuela. Se considera que esta ley no es aplicable hoy y ya cumplió su razón
de ser. Debe entenderse que dio una exoneración por una única vez y no debe
entenderse como una exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho
tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
98.- Ley N° 3962 del 03/10/1967.- Exoneración del pago de impuestos
aduaneros de ventas y municipales, a la Municipalidad de Grecia, para la
adquisición de materiales para la construcción del palacio municipal.
Esta ley exoneraba a la Municipalidad de Grecia del pago de impuestos
aduaneros, de ventas, de consumo y municipales, la adquisición de una lista
detallada de materiales para que se destinaran a la construcción del nuevo Palacio
Municipal.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio
una exoneración con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse
como una exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario
las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
99.- Ley N° 3972 del 13/10/1967. Autorización al Club de Leones de Grecia
para efectuar una rifa de un automóvil marca Opel para recaudar fondos para
la compra de una ambulancia para el Hospital San Francisco de Asís
Esta ley autorizaba al Club de Leones de la Ciudad de Grecia para efectuar la rifa
de un automóvil, que la ley describía la marca, el modelo, señalando la ley
además la fecha en que se realizaría la rifa, y además, exoneraba el pago de
impuestos. Asimismo, señalaba que el producto de la rifa sería destinado a la
compra de una ambulancia para servicio del Hospital San Francisco de Asís de la
ciudad de Grecia.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio
una autorización para objetivos específicos, así como la exoneración por una
única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
67
100.- Ley N° 3974 del 20/10/1967. Exoneración de toda clase de impuestos
para un vehículo a beneficio de la casa de ejercicios espirituales de los
padres claretianos
Esta ley exoneraba el pago de impuestos automóvil, el cual se describían sus
características (marca, modelo), Asimismo, señalaba este automóvil sería rifado y
que señalaba que los fondos recaudados se destinarían a un fin especifico.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio
una exoneración por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
101.- Ley N° 3978 del 20/10/1967. Exoneración del pago de impuesto de
consumo sobre 1000 sacos de cemento que serán usados por la
Municipalidad de Atenas en la construcción de la terminal de autobuses
Esta ley exoneraba a la Municipalidad de Atenas, del pago de impuesto de
consumo la adquisición de una determinada cantidad de sacos de cemento que
serían usados para la construcción de una terminal de autobuses.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio
una exoneración por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
102.- Ley N° 3979 del 20/10/1967. Exoneración del pago de toda clase de
impuestos por la importación de tres ambulancias, a los comités de la Cruz
Roja de Desamparados, los Frayles y Aserrí
Esta ley exoneraba a los Comités de la Cruz Roja del pago de impuestos de
aduana e impuestos de consumo, por la importación de tres ambulancias para el
servicio de los comités de determinadas localidades.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
68
Consultada la Asociación Cruz Roja de Costa Rica sobre este proyecto de ley
señaló:
“En el proyecto aparecen diez leyes que se refieren directa o indirectamente a
la Asociación Cruz Roja Costarricense, como es fácilmente constatable por
las fechas de las mismas se refieren a casos específicos de exoneración en
beneficio de Comités Auxiliares concretos y los vehículos a los que hacen
referencia ya no funcionarían como ambulancias pues por las fechas
indicadas todos tendrían más de treinta y cuatro años de circular, por lo cual
no cumplirían con las condiciones de habilitación establecidas en el decreto
de atención extrahospitalaria de pacientes 32616-S. En virtud de lo anterior
la derogación de esas leyes no afectan ni perjudican a la totalidad de la flota
vehicular de la Asociación Cruz Roja Costarricense. Ni inciden en la actividad
que desarrolla la misma.
Además, la totalidad de las normas
mencionadas fueron tácitamente derogadas por el artículo 1 de la Ley
Reguladora de las Exoneraciones No. 7293 de 31 de marzo de 1992. (Ver
Criterio de la Asesoría Legal institucional de la Asociación Cruz Roja de
Costarricense).”
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
103.- Ley N° 3980 del 20/10/1967. Exoneración del pago de toda clase de
impuestos para un vehículo que será rifado a beneficio del Centro de
Orientación Juvenil "Luis Felipe González Flores”
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de derechos de aduana y del impuesto
de consumo respectivo, la importación de un automóvil, claramente descrito
adquirido por el Centro de Orientación Juvenil Luis Felipe González Flores, para
ser rifado a beneficio de ese Centro.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Al respecto de este proyecto fue consultado el Ministerio de Justicia y Paz y se
refirió precisamente a este punto mediante oficio DG 223-03 -2014 del 14 de
marzo de 2014, oficio firmado por el Lic. Manrique Sibaja Alvarez, Director General
de Adaptación Social, en donde se señaló lo siguiente:
“En el actual proyecto hemos identificado dos textos que de alguna manera
tuvieron relación con la Administración Penitenciaria. Estos están contenidos en el
punto 103 Exoneración del pago de toda clase de impuestos para un vehículo que
será rifado a beneficio del Centro de Orientación Juvenil "Luis Felipe González
Flores”, y el otro… Es evidente que ambos cuerpos normativos cumplieron el
objetivo para el que fueron creados y aprobados, de manera que nada impide que
69
sean derogados expresamente mediante el proyecto de ley que viene en consulta,
pues ello redundará en reforzar la seguridad jurídica a la hora de la aplicación de
las leyes. “
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
104.- Ley N° 3984 del 26/10/1967. Exoneración del pago de toda clase de
impuestos y derechos de bodegaje a las Temporalidades de la iglesia de
Alajuela, para la importación de tres campanas para la parroquia de San
Ramón
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de impuestos y derechos de bodegaje
a la organización Temporalidades de la iglesia de Alajuela, por la importación de
tres campanas para la parroquia de San Ramón.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
105.- Ley N° 3982 del 25/10/1967.
Autorización al Club de Leones de la
ciudad de Alajuela para rifar un automóvil para comprar calzado a los niños
de la Escuela de Alajuela
Esta ley cumplió su cometido.
Nótese que la ley exoneró de los impuestos de
importación un automóvil claramente identificado –marca y modelo- y además, el
vehículo fue rifado, ya que la ley señalaba una fecha para que se rifara y el destino
que tendría el producto de esa rifa.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
106.- Ley N° 3985 del 26/10/1967. Exoneración del pago de impuesto de
consumo sobre 5.000 sacos de cemento a las temporalidades de la iglesia de
Turrialba destinados a la construcción de la nueva iglesia de San
Buenaventura
70
Dado del destino específico que se le da en la ley a los sacos de cemento
(construcción de la nueva iglesia de San Buenaventura), y que son exonerados de
pago de impuesto de consumo a las Temporalidades de la diócesis de Alajuela.
Se considera que esta ley no es aplicable hoy, dado que ya cumplió su razón de
ser.
Debe entenderse que dio una exoneración por una única vez y no debe
entenderse como una exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho
tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
107.- Ley N° 3993 del 06/11/1967.
Exoneración de impuestos a la
importación de un automóvil marca "Rambler" que haga la cruzada femenina
a beneficio del programa (la vivienda en marcha)
Esta ley exoneró del pago de derechos de aduana y del impuesto de consumo
correspondiente a la Cruzada Femenina Costarricense por la importación a de un
vehículo, sobre el cual indicaba sus características, además, la ley autorizaba que
esa agrupación lo rifara y señalaba la fecha de esa rifa y que sería a beneficio del
programa “Vivienda en Marcha”.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio
una exoneración y autorización para actos específicos, por una única vez y no
debe entenderse como una exoneración permanente. Esto en razón de que en
derecho tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto
base, dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con
el texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
108.- Ley N° 3996 del 13/11/1967. Exoneración de toda clase de impuestos
al aspirantado salesiano "Domingo Savio" de Cartago, para adquirir un jeep
marca "Land Rover"
Esta ley exoneró al Aspirantado Salesiano Domingo Savio de Cartago del pago
toda clase de impuestos la importación de un vehículo, sobre el cual indicaba sus
características, (marca y tipo), además, la ley autorizaba que esa agrupación lo
rifara con el fin de recaudar fondos para la institución.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio
una exoneración y autorización para actos específicos, por una única vez y no
debe entenderse como una exoneración permanente. Esto en razón de que en
derecho tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
71
La Municipalidad de Cartago en su respuesta al ser consultada sobre este
proyecto, respecto a este punto de derogación de la ley 3996, señaló que la ley no
concierne directamente a la Municipalidad de Cartago, y que no tiene interés
actual.59
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
109.- Ley N° 4001 del 18/11/1967. Exoneración del pago del impuesto de
consumo sobre 1.000 sacos de cemento que utilizará la Municipalidad de
Orotina en la construcción de cordón y caño en la ciudad
Se hace ver que lo indicado en el titulo de esta ley, no coincide con articulado. El
titulo se refiere a la exoneración del pago del impuesto de consumo sobre 1000
sacos de cemento y el artículo se refiere a la exoneración de toda clase de
impuestos por la compra de un tractor y dos vagonetas.
Por lo que se recomienda hacer la corrección respectiva.
10.- Ley N° 4002 del 18/11/1967. Exoneración del pago del impuesto de
consumo sobre 3.000 sacos de cemento que adquiera la Municipalidad de
Liberia para realizar obras de saneamiento y construcción del puente la
Victoria.
Esta ley exoneró a la Municipalidad de Liberia del pago de impuesto de consumo
la adquisición de 3000 sacos de cemento para realizar obras de saneamiento y
construcción. Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se debe
entender que dio una exoneración un actos específicos, por una única vez y no
debe entenderse como una exoneración permanente. Esto en razón de que en
derecho tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
111.- Ley N° 4028 del 23/12/1967. Exoneración de toda clase de impuestos a
las Temporalidades de la Iglesia de Alajuela para la importación de un copón
Esta ley exoneraba del pago de derechos de toda clase de impuestos a la
organización Temporalidades de la Iglesia de un copón destinado exclusivamente
al culto de Alajuela.
59
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
72
Esta ley cumplió su finalidad porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
112.- Ley N° 4032 del 23/12/1967. Autorización a Catholic Relief Services
para vender cinco vehículos automotores libres de todo impuesto
Esta ley autorizó por una sola vez a la Catholic Relief Services, a vender libres de
todo derecho de importación, impuestos de ventas, de consumo y de toda clase de
impuestos, con el objeto de poder renovarlos a causa de su desgaste y deterioro,
a los cinco vehículos automotores con los cuales operó su Programa de
Distribución de Alimentos, estos vehículos se identificaban son sus marcas y
números.
Esta ley cumplió su finalidad porque se debe entender que dio una exoneración
con objetivos específicos, por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
113.- Ley N° 4109 del 28/05/1968. Exoneración a la Municipalidad del cantón
central de Alajuela de toda clase de derechos para la compra de un tractor y
de dos vagonetas de volteo
Esta ley exoneró del pago de toda clase de impuestos a la Municipalidad de
Alajuela para la compra de un tractor y dos vagonetas de volteo.
Esta ley cumplió su finalidad porque se debe entender que dio una exoneración
con objetivos específicos, por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
114.- Ley N° 4112 del 28/05/1968. Exoneración del pago de toda clase de
impuestos a un vehículo para uso del asilo de ancianos Claudio María Volio
de Cartago
73
Se hace ver que lo indicado en el titulo de esta ley, no coincide con articulado. El
titulo se refiere a una exoneración de un vehículo para el asilo de ancianos
Claudio Maria Volio de Cartago y el artículo se refiere a la exoneración a la
Municipalidad de San Rafael de Oreamuno de impuestos por la compra de unas
lámparas.
Se recomienda revisar y corregir este error.
Esta ley cumplió su finalidad porque se debe entender que dio una exoneración
con objetivos específicos, por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
115.- Ley N° 4113 del 28/05/1968. Exoneración del pago de impuestos de
consumo por 100 sacos de cemento a la Municipalidad de Montes de Oro
Esta ley exoneró a la Municipalidad de Montes de Oro, del pago del impuesto de
consumo la adquisición de un1000 sacos de cemento, para diversas obras en el
Cantón.
Se debe revisar porque el título de la ley dice 100 sacos y el contenido del artículo
dice mil sacos.
116.- Exoneración del pago de impuestos de consumo a la compra de 5000,
3000 y 2000 sacos de cemento para las Municipalidades de Alajuela, Santa
Cruz y Bagaces respectivamente
Se hace ver que en este punto no se incluyó el Número de la Ley.
Esta situación se debe corregir. Si no se señala el número de la ley, el punto
debe eliminarse, puesto que la norma a eliminar no estaría claramente
identificada, lo que afecta la seguridad jurídica.
Se encontró una ley de denominación similar, en el sentido que varía solo en la
cantidad de los sacos de cemento, haciéndose necesario que se revisen,
incorporen o modifiquen los datos, para así tener plena seguridad jurídica de cuál
es la ley que será objeto de la derogación que pretende esta iniciativa de ley. Los
datos de esta ley son los siguientes: Ley Nº 4116 Publicada en La Gaceta Nº 125
del 01/06/196860.
60 En igual sentido sobre este punto ver Oficio de la Contraloría General de la República, Oficio No. DJ-03242014 de 25 de abril de 2014.
74
117.- Ley N° 4213 del 24/10/1968. Exoneración del pago de impuestos al
Consejo superior de defensa social para la importación de maquinaria,
materiales y equipo para la reforma penitenciaria
Confrontada esta norma se advierte que se debe corregir, porque no es la
4213, sino la 4212.
Por su parte la Ley Nº 4213 de fecha 24-10-1968, es la Ratificación del Contrato
de Construcción del Muelle Provisional de Limón, suscrito en San José, Costa
Rica, entre el Poder Ejecutivo, el Banco Central y la Compañía Construcciones
Protexa, S. A. de los Estados Unidos Mexicanos.
La Ley Nº 4212 exoneró del pago de toda clase de impuestos y tasas, incluido el
de consumo, con excepción del impuesto de ventas, al Consejo Superior de
Defensa Social, para la compra de maquinaria, productos de petróleo, materiales y
equipo, que necesite la realización de la reforma penitenciaria integral, a que se
refiere el artículo 6º de la Ley N°4021 de 14 de diciembre de 1967.
Asimismo, autorizaba que, al concluir las obras, el Consejo citado podía vender la
maquinaria y el equipo sobrante, a cualquiera de los ministerios, municipalidades o
a particulares, estos últimos previamente debían pagar los impuestos y derechos
de importación.
Evidentemente, esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio
una exoneración y autorización que realizan tienen objetivos específicos, por una
única vez.
Al respecto de este punto, este proyecto fue consultado el Ministerio de Justicia y
Paz y se refirió precisamente a este punto mediante oficio DG 223-03 -2014 del
14 de marzo de 2014, oficio firmado por el Lic. Manrique Sibaja Alvarez, Director
General de Adaptación Social, en donde se señaló lo siguiente:
“En el actual proyecto hemos identificado dos textos que de alguna manera
tuvieron relación con la Administración Penitenciaria. Estos están contenidos en el
punto… y el otro Ley N°4213 Exoneración del pago de impuestos al
Consejo superior de defensa social para la importación de maquinaria,
materiales y equipo para la reforma penitenciaria. …”Es evidente que
ambos cuerpos normativos cumplieron el objetivo para el que fueron creados y
aprobados, de manera que nada impide que sean derogados expresamente
mediante el proyecto de ley que viene en consulta, pues ello redundará en reforzar
la seguridad jurídica a la hora de la aplicación de las leyes. “
118.- Ley N° 4218 del 05/08/1969. Resello N°4218 del 05 de agosto de 1969
(sin título y conocida como: Exoneración de impuestos a la Municipalidad
de Oreamuno para adquirir 30 lámparas de mercurio)
75
Esta ley se produjo mediante un resello trata de una exoneración a la
Municipalidad de Oreamuno de los impuestos por la compra de treinta lámparas
de mercurio, evidentemente, ya cumplió su finalidad porque se debe entender que
dio una exoneración con un objetivos específico, por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
119.- Ley N° 4223 del 11/11/1968. Exoneración de toda clase de impuestos a
la Junta de protección social de Alajuela para importar materiales y equipo
para el pensionado y lavandería del hospital San Rafael
Esta ley exoneró del pago de toda clase de impuestos, el equipo y los materiales
de construcción que adquiera en plaza o importe la Junta de Protección Social de
Alajuela, con destino a la edificación y acondicionamiento de un pensionado y una
lavandería para el Hospital San Rafael. Asimismo, la ley determinó que el
Departamento de Arquitectura Hospitalaria de la Dirección General de Asistencia
Médico-Social, fiscalizará y pondrá el visto bueno a las órdenes de compra de ese
equipo y materiales.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
120.- Ley N° 4678 del 01/12/1970 Exoneración de toda clase de impuestos a
la compra de la Municipalidad de Alajuela de 150 luminarias
Esta ley exoneró de toda clase de impuestos la compra de 150 lámparas de
mercurio (luminarias) que hizo la Municipalidad de Alajuela mediante licitación.
Nótese que la ley señala que la compra de las lámparas se hizo mediante
licitación por esa razón es evidente que esta ley cumplió su cometido porque se
debe entender que dio una exoneración con un único objetivo, por una única vez y
no debe entenderse como una exoneración permanente. Esto en razón de que en
derecho tributario las exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
76
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
121.- Ley N° 4696 del 21/12/1970. Exoneración del pago de toda clase de
impuesto a la compra de un vehículo que rifará el comité auxiliar de la Cruz
Roja de Ciudad Quesada, San Carlos
Esta Ley fue hecha con un fin específico: exonerar la importación de un vehículo
que posteriormente se iba a rifar. Nótese que se identifica claramente el vehículo.
Esta Ley ya cumplió su finalidad.
Consultada la Asociación Cruz Roja de Costa Rica sobre este proyecto de ley
señaló:
“En el proyecto aparecen diez leyes que se refieren directa o indirectamente a
la Asociación Cruz Roja Costarricense, como es fácilmente constatable por
las fechas de las mismas se refieren a casos específicos de exoneración en
beneficio de Comités Auxiliares concretos y los vehículos a los que hacen
referencia ya no funcionarían como ambulancias pues por las fechas
indicadas todos tendrían más de treinta y cuatro años de circular, por lo cual
no cumplirían con las condiciones de habilitación establecidas en el decreto
de atención extrahospitalaria de pacientes 32616-S. En virtud de lo anterior
la derogación de esas leyes no afectan ni perjudican a la totalidad de la flota
vehicular de la Asociación Cruz Roja Costarricense. Ni inciden en la actividad
que desarrolla la misma.
Además, la totalidad de las normas
mencionadas fueron tácitamente derogadas por el artículo 1 de la Ley
Reguladora de las Exoneraciones No. 7293 de 31 de marzo de 1992. (Ver
Criterio de la Asesoría Legal institucional de la Asociación Cruz Roja de
Costarricense).”
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
122.- Ley N° 4822 del 27/07/1971. Autorización a la Municipalidad de San
José para emprestar ₡2.000.000 para adquirir vehículos y vagonetas para la
recolección de basuras
Esta ley autorizó a la Municipalidad del Cantón Central de San José, para
negociar un empréstito hasta por (¢ 2.000.000.00). El dinero se destinaría a
adquirir vehículos para recolectar basura, mediante licitación. A su vez, se
exoneraba del pago de toda clase de impuestos la adquisición del equipo
mencionado. Además, quedaba exento del pago de impuestos, tasas y timbres el
documento que se suscribiera para garantizar el mencionado empréstito.
77
Al día de hoy, por la suma de que se trata esta autorización ha perdido interés
actual.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 6 relativo al rige de la ley.
123.- Ley N° 4879 del 02/11/1971. Autorización a las Municipalidades para
exonerar del pago de multa a los deudores de detalles de caminos durante
un año
Como puede apreciarse claramente en el articulado de esta ley, esta contaba con
un plazo de un año. Por lo cual es una ley que ya caducó.
La Municipalidad de Cartago en su respuesta al ser consultada sobre este
proyecto, respecto a este punto de derogación de la Ley Nº 4879, señaló quela
exoneración era válida únicamente por un año, y que la ley no tiene interés actual.61
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
124.- Ley N° 5108 del 09/11/1972. Exoneración del pago de toda clase de
impuestos a un vehículo que rifará la Junta edificadora de la parroquia de
San Antonio de Belén
Esta ley exoneró de todo tipo de impuestos nacionales o municipales, un vehículo
que la Junta Edificadora de la Parroquia de San Antonio de Belén debía rifar
dentro de su campaña tendiente a recaudar fondos para los trabajos de ampliación
y mejoras en el Templo Parroquial.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
125.- Ley N° 5039 del
Municipalidad de Alajuela
28/07/1972. Traspaso de un inmueble a la
61
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
78
Esta ley ordenó que se inscribiera en el Registro Nacional, libre del pago de
timbres y de derechos de Registro, un terreno, el cual se describía en la ley, a
nombre de la Municipalidad del cantón central de Alajuela y se autorizaba a la
Procuraduría General de la República para que a nombre del Estado otorgue la
correspondiente escritura pública.
Consultado el Registro Nacional sobre este proyecto de ley, en relación con este
punto sobre la ley 5039, el Registro Nacional señaló que “Esta ley tiene un efecto
cumplido por cuanto se refiere a la finca de Alajuela número 11733, la cual hoy día
se encuentra inscrita a nombre de ese Ayuntamiento”. 62
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
126.- Ley N° 5145 del 07/12/1972. Autorización a la Municipalidad de
Turrialba contratar un empréstito por ₡200.000, para compra de tubería a la
compañía bananera de costa rica, libre del pago de toda clase de impuestos
Esta ley autorizó a la Municipalidad de Turrialba para contratar un empréstito, con
uno de los bancos del Sistema Bancario Nacional, hasta por doscientos mil
colones para la compra de un lote de tubería a la Compañía Bananera de Costa
Rica. A su exoneró de impuestos esa compra.
Es claro que actualmente está ley no es realizable.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
127.- Ley N° 5178 del 15/02/1973. Condonación del pago de impuesto sobre
los materiales y equipos requeridos por la electrificación
Esta ley autorizó al Ministerio de Hacienda a condonar los impuestos de aduana a
la Cooperativa de Electrificación de Alfaro Ruíz, sobre los materiales y equipos
para la electrificación rural de los cantones de Alfaro Ruíz y Naranjo, además,
dispuso que el Banco Central concediera las divisas oficiales necesarias en lo
referente a la importación de esos materiales y equipos.
62 Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
79
Asimismo, autorizó al Poder Ejecutivo para extender el aval del Estado, hasta por
un millón de colones a fin de que los asociados de esa Cooperativa pudieran
obtener créditos para el aporte de capital que les correspondía hacer en su
calidad de asociados de ella.
La condonación y la autorización indicadas en esta ley, actualmente no son
aplicables porque corresponden a actividades que se estaban realizando en esa
época y en ese periodo fiscal.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
128.- Ley N° 5354 del 02/10/1973. Exoneración de impuestos para la compra
de un vehículo automotor con el fin de rifarlo y obtener fondos para obras
sociales del cantón de Grecia
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de impuestos a Club de Leones de
Grecia por la compra de un vehículo automotor , del cual se indicaba su marca y
modelo. Además, se señalaba que el vehículo sería rifado para equipar de
mobiliario y material a la Escuela de Enseñanza Especial y ayudar a la
construcción
de
un
salón
multiuso
en
la
cuidad
de
Grecia.
Como se puede apreciar esta ley ya cumplió su cometido y su fin ya se cumplió.
Por lo que es posible su derogación.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley
129.- Ley N° 5414 del 15/11/1973. Exoneración del pago de derechos de
registro y otros impuestos en operaciones de garantía hipotecaria y de
crédito que se hagan de acuerdo con las Leyes de fomento bananero N°3987
de 26 de octubre de 1967 y la Ley de la Asociación bananera nacional S.A N°
4895 de 16 de noviembre de 1971
Esta ley eximía, por una sola vez, del pago de derechos de registro, del impuesto
del timbre fiscal y toda carga por impuesto –sea nacional, municipal o de otra
índole-- los documentos sujetos a inscripción en el Registro Público o en el
Registro de Prendas, que consignen operaciones de crédito o que se establezcan
para efectos de garantía hipotecaria o prendaría, en todas las operaciones de
crédito que se establezcan para efectos de rehabilitación o adecuación, de
acuerdo con la ley número 4895 de 16 de noviembre de 1971, o para los efectos
previstos en la Ley de Fomento Bananero, número 3987 de 26 de octubre de
1967.
80
Esta ley ha perdido interés actual, nótese que la exoneración era por una sola vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
130.- Ley N° 5420 del 30/11/1973. Aprueba el D.E. 3026-MEIC, que otorga
beneficios a la firma "Cementos del Pacífico, S.A."
La Ley N° 5420 del 30/11/1973. Aprueba el Decreto Ejecutivo No. 3026-MEIC63,
que otorga beneficios a la firma "Cementos del Pacífico, S.A.", se fundamentaba
en el Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo
Industrial, normativa suscrita en el año 1962, se trataba de un convenio regional
que nació en el seno del Tratado General de Integración Económica
Centroamericana de 1960 y el Mercado Común Centroamericano, orientado a
uniformar los incentivos hacia las inversiones extranjeras. Este Convenio
Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial, fue derogado
expresamente por el Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integración
Económica, de 1993, en su artículo 63. Habiendo sido derogado ese Convenio,
la presente ley perdió su fundamento, por lo que puede ser derogada.
La Municipalidad del Cantón El Guarco, mediante oficio No. 73-SM-2014 de 2 de
abril de 2014, comunica a la Asamblea su acuerdo del Concejo Municipal, de
oponerse a la derogación de la ley No. 5420 (Aprueba el D.E. 3026-MEIC, que
otorga beneficios a la firma "Cementos del Pacífico, S.A.), en el mismo sentido se
pronunció la Municipalidad de Bagaces mediante oficio MB-SM-082-2014, de 26
de marzo de 2014. No obstante, como ya se apuntó. Esta ley perdió su
fundamento.
131.- Ley N° 5503 del 16/04/1974. Autorización al Club Rotario de Heredia
para rifar un automóvil y el producto destinarlo a la compra de una
ambulancia para la Cruz roja de Heredia
Esta ley autorizaba al Club Rotario de Heredia para rifar un automóvil, que a su
vez describía y además eximía del pago de toda clase de impuestos su
adquisición. También señalaba que lo recaudado por la rifa se destinaría a la
compra de una ambulancia para la Cruz Roja de Heredia.
63
Este decreto se aprobó por una ley de conformidad con las disposiciones de la Ley de
Industrias del Cemento Nº 2465 de 10 de noviembre de 1959, reformada por la ley Nº 2890 de 16
de noviembre de 1961, que establece que para la validez del decreto se requiere la sanción de la
Asamblea Legislativa; su plazo de vigencia rige a partir de la fecha en que, una vez aprobado por
la Asamblea Legislativa, aparezca publicado en el Diario Oficial "La Gaceta" (…)”. Ver artículo 1 de
la Ley N.º 5420 del 30/11/1973. Aprueba el D.E. 3026-MEIC, concretamente, artículo 26 del
decreto.
81
Evidentemente, el objetivo de esta ley, ya se cumplió dado que se trataba de un
bien específico, -el vehículo exonerado y para rifar-. Consultada la Asociación
Cruz Roja de Costa Rica sobre este proyecto de ley señaló:
“En el proyecto aparecen diez leyes que se refieren directa o indirectamente a
la Asociación Cruz Roja Costarricense, como es fácilmente constatable por
las fechas de las mismas se refieren a casos específicos de exoneración en
beneficio de Comités Auxiliares concretos y los vehículos a los que hacen
referencia ya no funcionarían como ambulancias pues por las fechas
indicadas todos tendrían más de treinta y cuatro años de circular, por lo cual
no cumplirían con las condiciones de habilitación establecidas en el decreto
de atención extrahospitalaria de pacientes 32616-S. En virtud de lo anterior
la derogación de esas leyes no afectan ni perjudican a la totalidad de la flota
vehicular de la Asociación Cruz Roja Costarricense. Ni inciden en la actividad
que desarrolla la misma. Además, la totalidad de las normas mencionadas
fueron tácitamente derogadas por el artículo 1 de la Ley Reguladora de las
Exoneraciones No. 7293 de 31 de marzo de 1992. (Ver Criterio de la Asesoría
Legal institucional de la Asociación Cruz Roja de Costarricense).”
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
132.- Ley N° 5569 del 23/08/1974.
Exonérase de impuestos, especies
fiscales y derechos de inscripción, la importación de un vehículo automotor
para la Junta edificadora del templo de urbanizaciones Rohrmoser
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de impuestos, derechos y especies
fiscales la importación de un vehículo automotor para la Junta Edificadora del
Templo las Urbanizaciones Rohrmoser.
Se indicaba, además, que el vehículo debía ser rifado, y que los beneficios de la
rifa serían para la construcción de un templo católico en las Urbanizaciones
Rohrmoser, distrito de Pavas, Cantón Central de la Provincia de San José.
Se señala en la ley 5569, que para sus efectos no se aplicaría el artículo 19 de la
Ley de Arancel de aduanas. Ley 1738 de 31 de marzo de 1954 y sus reformas: El
Artículo 19 establece:
“Los artículos que en razón de leyes o de contratos,
ingresaren al país con exención de derechos, si por cualquier motivo fueren
traspasados a otra persona o entidad, que no goza de la exención,
deberán
pagar todos los derechos que les corresponde, calculándose los derechos, con
base en los existentes al momento de hacerse el traspaso.”
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
82
exoneración permanente. Esto en razón de que en
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
derecho tributario las
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
133.- Ley N° 5584 del 17/10/1974. Exoneración de toda clase de impuestos
de un vehículo en favor de la asociación de desarrollo comunal de "la arena"
del distrito de San José de Grecia
Esta ley exoneraba del pago de toda clase de impuestos a la Asociación de
Desarrollo Comunal de la Arena, distrito de San José, Cantón de Grecia, la
adquisición de un automóvil. Se indicaba, además, que el vehículo debía ser
rifado, y que los beneficios de la rifa serían para obras de interés comunal de La
Arena.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
134.- Ley N° 5587 del 17/10/1974 Autorización a la Junta administrativa del
liceo de santa bárbara de Heredia para adquirir libre de impuestos un
vehículo y rifarlo
Esta ley autorizó a la Junta Administradora del Liceo de Santa Bárbara de Heredia
para que adquirir libre de todo tipo de impuestos un vehículo rústico de doble
tracción, que se rifará con el fin de que su producto se destine a cubrir las
necesidades económicas de la institución.
Esta ley cumplió su cometido porque se debe entender que dio una exoneración
con un único objetivo, por una única vez y no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
83
135.- Ley N° 5569 del 23/08/1974.- Exonérase de impuestos, especies
fiscales y derechos de inscripción, la importación de un vehículo automotor
para la Junta edificadora del templo de urbanizaciones Rohrmoser
En este punto se está derogando la misma ley que en el punto 132 por lo que
debe eliminarse para evitar repetir la norma.
136.- Ley N° 5591 del 25/10/1974.- Exoneración del pago de arrendamiento y
multas a los locales del mercado de la calle 16
Esta ley autorizó a la Municipalidad de San José para exonerar el pago de los
arrendamientos adeudados y de las multas impuestas, a los inquilinos del
mercado ubicado en la calle 16.
Asimismo, se autorizó a esa Municipalidad para exonerar el pago de los
arrendamientos por plazo de un año, a partir de la vigencia de la presente ley.
Evidentemente, esta ley es una ley temporal y ya cumplió su cometido, en primer
término porque la exoneración del pago de arrendamientos y multas eran los
adeudados a la fecha de publicación de la ley. Y además, se exoneró del pago de
los arrendamientos por un único plazo de un año a partir de la vigencia de la ley,
que obviamente, ya venció. .
Luego de los puntos suspensivos falta lo siguiente: “Artículo 2º.- Téngase por
modificado, para los efectos del artículo anterior, lo dispuesto en el artículo 81 del
Código Municipal”.
Después lo que sigue es artículo 3 relativo al rige de la ley.
137.- Ley N° 5618 del 28/11/1974 Exoneración de toda clase de impuestos al
club rotario de San Ramón para adquirir un vehículo que será rifado a
beneficio de la Cruz Roja costarricense
Esta ley autorizó al Club Rotario de San Ramón para rifar un automóvil y exoneró
su adquisición de toda clase de impuestos. Señaló que el producto de la rifa se
destinará a la compra de una ambulancia para el Comité de la Cruz Roja de dicho
cantón y el remanente, que quedare, se destinará a la Asociación del Enero
Crónico y Senil, que funciona también en este cantón. Evidentemente, el objetivo
de esta ley, ya se cumplió dado que se trataba de un bien específico, -el vehículo
exonerado y la autorización para un único objetivo –rifar dicho vehículo-. .
Consultada la Asociación Cruz Roja de Costa Rica sobre este proyecto de ley
señaló:
“En el proyecto aparecen diez leyes que se refieren directa o indirectamente a
la Asociación Cruz Roja Costarricense, como es fácilmente constatable por
las fechas de las mismas se refieren a casos específicos de exoneración en
84
beneficio de Comités Auxiliares concretos y los vehículos a los que hacen
referencia ya no funcionarían como ambulancias pues por las fechas
indicadas todos tendrían más de treinta y cuatro años de circular, por lo cual
no cumplirían con las condiciones de habilitación establecidas en el decreto
de atención extrahospitalaria de pacientes 32616-S. En virtud de lo anterior
la derogación de esas leyes no afectan ni perjudican a la totalidad de la flota
vehicular de la Asociación Cruz Roja Costarricense. Ni inciden en la actividad
que desarrolla la misma.
Además, la totalidad de las normas
mencionadas fueron tácitamente derogadas por el artículo 1 de la Ley
Reguladora de las Exoneraciones No. 7293 de 31 de marzo de 1992. (Ver
Criterio de la Asesoría Legal institucional de la Asociación Cruz Roja de
Costarricense).”
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
138.- Ley N° 5620 del 28/11/1974.- Exoneración de impuestos para un
vehículo que adquirirá el Comité de la Cruz Roja de Turrialba
Esta ley exoneró de toda clase de impuestos la compra de un vehículo que rifará
el Comité Auxiliar de la Cruz Roja de Turrialba, con el fin de recaudar fondos para
la construcción de su edificio.
Evidentemente, el objetivo de esta ley, ya se cumplió dado que se trataba de un
bien específico, -el vehículo exonerado y la autorización para un único objetivo
–rifar dicho vehículo-.
Consultada la Asociación Cruz Roja de Costa Rica sobre este proyecto de ley
señaló:
“En el proyecto aparecen diez leyes que se refieren directa o indirectamente a
la Asociación Cruz Roja Costarricense, como es fácilmente constatable por
las fechas de las mismas se refieren a casos específicos de exoneración en
beneficio de Comités Auxiliares concretos y los vehículos a los que hacen
referencia ya no funcionarían como ambulancias pues por las fechas
indicadas todos tendrían más de treinta y cuatro años de circular, por lo cual
no cumplirían con las condiciones de habilitación establecidas en el decreto
de atención extrahospitalaria de pacientes 32616-S. En virtud de lo anterior
la derogación de esas leyes no afectan ni perjudican a la totalidad de la flota
vehicular de la Asociación Cruz Roja Costarricense. Ni inciden en la actividad
que desarrolla la misma.
Además, la totalidad de las normas
mencionadas fueron tácitamente derogadas por el artículo 1 de la Ley
Reguladora de las Exoneraciones No. 7293 de 31 de marzo de 1992. (Ver
Criterio de la Asesoría Legal institucional de la Asociación Cruz Roja de
Costarricense).”
85
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
139.- Ley N° 5621 del 28/11/1974.- Autorización al Hogar de ancianos
Santiago Crespo para adquirir un vehículo libre de toda clase de impuestos y
derechos
Esta ley establece la exoneración pago de toda clase de impuestos y derechos al
Hogar de ancianos Santiago Crespo para adquirir un vehículo automotor.
En el caso de esta ley se reitera lo indicado anteriormente en el sentido de que se
debería entender como una exoneración por una única vez y no de una
exoneración permanente. Dado que en el derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
140.- Ley N° 5622 del 28/11/1974. Autorízase a la oficina de caridad y a la
asociación de alcohólicos anónimos de la ciudad de Alajuela para adquirir
un vehículo libre de toda clase de impuestos y derechos
Esta ley exoneró a la Oficina de Caridad y a la Asociación de Alcohólicos
Anónimos de la ciudad de Alajuela de toda clase de impuestos y derechos, por la
adquisición de un vehículo automotor. Como se ha venido señalando en este
informe este es un caso en el cual se da una autorización, por una única vez, en
razón del carácter restrictivo que se da a las exoneraciones según lo establece el
Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
141.- Ley N° 5624 del 28/11/1974.- Exoneración de impuestos para un
vehículo que adquirirá la asociación específica de desarrollo pro-pabellón de
enfermos alcohólicos de Cartago- ADEPEA
Esta ley exoneró a Asociación Específica de Desarrollo Pro-Pabellón de Enfermos
Alcohólicos de Cartago (ADEPEA) de toda clase de impuestos por la compra de
un automóvil.
Como se ha venido señalando en este informe este es un caso en el cual se da
una autorización, por una única vez, en razón del carácter restrictivo que se da a
las exoneraciones según lo establece el Código de Normas y Procedimientos
Tributarios.
86
La Municipalidad de Cartago en su respuesta al ser consultada sobre este
proyecto, respecto a este punto de derogación de la Ley Nº 5624, señaló que la
ley no concierne directamente a la Municipalidad de Cartago, y que no tiene
interés actual.64
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley
142.- Ley N° 5656 del 11/12/1974.- Exoneración de toda clase de impuestos
para un vehículo marca Chevrolet donado a la misión internacional bautista,
sucursal de Costa Rica
Nótese que el artículo 1 de esta ley exonera del pago de impuestos de importación
un autobús que describe claramente, con marca, modelo, motor, capacidad, color,
peso; el autobús fue donado a la Misión Internacional Bautista, Sucursal de
Costa Rica.
Evidentemente esta ley ya cumplió su finalidad y fue creada con un fin específico y
se la exoneración se dio por una única vez.
143.- Ley N° 5673 del 30/04/1975. Exonerar de toda clase de derechos e
impuestos a la Cruz Roja Costarricense de Río Cuarto de Grecia para
adquirir un automóvil y rifarlo con fines benéficos; otro vehículo para el Club
de Leones de Palmares
Esta ley exoneró del pago de toda clase de derechos de impuestos a la Cruz
Roja Costarricense para adquirir un vehículo, el cual debió ser rifado a beneficio
del comité auxiliar del Distrito de Río Cuarto, Cantón de Grecia, Provincia de
Alajuela. Asimismo, exoneró al Club de Leones de Palmares para adquirir un
vehículo, que también debió ser rifado a beneficio de la Biblioteca del Colegio de
Palmares y de la Escuela Manuel Bernardo Gómez de Palmares.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las exoneraciones y
autorizaciones otorgadas se dan por una única vez.
Consultada la Asociación Cruz Roja de Costa Rica sobre este proyecto de ley
señaló:
“En el proyecto aparecen diez leyes que se refieren directa o indirectamente a
la Asociación Cruz Roja Costarricense, como es fácilmente constatable por
las fechas de las mismas se refieren a casos específicos de exoneración en
beneficio de Comités Auxiliares concretos y los vehículos a los que hacen
64
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
87
referencia ya no funcionarían como ambulancias pues por las fechas
indicadas todos tendrían más de treinta y cuatro años de circular, por lo cual
no cumplirían con las condiciones de habilitación establecidas en el decreto
de atención extrahospitalaria de pacientes 32616-S. En virtud de lo anterior
la derogación de esas leyes no afectan ni perjudican a la totalidad de la flota
vehicular de la Asociación Cruz Roja Costarricense. Ni inciden en la actividad
que desarrolla la misma.
Además, la totalidad de las normas
mencionadas fueron tácitamente derogadas por el artículo 1 de la Ley
Reguladora de las Exoneraciones No. 7293 de 31 de marzo de 1992. (Ver
Criterio de la Asesoría Legal institucional de la Asociación Cruz Roja de
Costarricense).”
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley
144.- Ley N° 5685 del 30/04/1975.- Exoneración de impuestos para un
vehículo que importará la Junta de educación de la escuela "Leonidas
Briceño" de Nicoya y otro vehículo para el club de leones de San Ramón
Esta ley exoneró del pago de toda clase de impuestos a Junta de Educación de la
Escuela Leonidas Briceño de la Ciudad de Nicoya, para comprar un vehículo, el
cual debió ser rifado para financiar los Juegos Deportivos Peninsulares.
Asimismo, exoneró a Club de Leones de San Ramón para comprar un vehículo,
que también debió ser rifado a beneficio de varias obras sociales del Cantón.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las exoneraciones
otorgadas por una única vez, no debe entenderse como una exoneración
permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
145.- Ley N° 5713 del 16/07/1975 Exoneración del pago de toda clase de
impuestos para un automóvil Datsun que adquirirá la asociación de padres
de familia del liceo de Puriscal
Esta ley exoneró del pago de toda clase de impuestos a la Asociación de Padres
de Familia del Liceo de Puriscal, por la adquisición de un vehículo, el cual debió
ser rifado a beneficio del comedor de dicha institución.
88
Esta ley tenía un fin específico y debe entenderse las exoneraciones otorgadas
por una única vez, no debe entenderse como una exoneración permanente. Esto
en razón de que en derecho tributario las exenciones se interpretan de manera
restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley
146.- Ley N° 5806 del 24/09/1975. Exoneración de toda clase de impuestos a
la compra de un vehículo que hará el club de leones de Santo Domingo de
Heredia
Esta ley exoneró del pago de toda clase de impuestos al Club de Leones de Santo
Domingo de Heredia para que adquiera un vehículo. Asimismo, se señaló que el
vehículo debía ser rifado para invertir sus beneficios en fomentar la biblioteca
pública de esa comunidad.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las exoneraciones
otorgadas por una única vez, no debe entenderse como una exoneración
permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
147.- Ley N° 5821 del 04/11/1975. Exonérase de toda clase de impuestos la
compra de un vehículo que hará la asociación del anciano y enfermo crónico
de la cuidad de palmares
Esta ley exoneró del pago de toda clase de impuestos a la Asociación del Anciano
y Enfermo Crónico de la Ciudad de Palmares, de la adquisición de un vehículo
ensamblado en Costa Rica
Asimismo, señaló que el vehículo debía ser rifado y que el beneficio que se
obtenga debía cubrir gastos generales de los programas que llevaba a cabo esa
Asociación.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las exoneraciones
otorgadas por una única vez, no debe entenderse como una exoneración
permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
89
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
148.- Ley N° 5827 del 04/11/1975 Exonérase del pago del impuesto
correspondiente para la importación de 24 vitrales de la parroquia de San
Antonio de Belén
Se llama la atención en el sentido de que hay un error en este punto. Nótese que
lo descrito en al articulado no corresponde al título de la Ley.
Los dos artículos transcritos son idénticos a los del punto 149 siguiente y se
refieren a ley 5829 del 12/11/1975, por lo que se recomienda eliminar los
artículos transcritos de este punto 148.
Asimismo, revisar el articulado de la Ley 5827 del 04/11/1975, a fin de que el
legislador compruebe su contenido y decida si ese contenido se enmarca en este
tipo de leyes que se propone derogar.
Sino se recomienda eliminar del todo este punto No. 148.
149.- Ley N° 5829 del 12/11/1975. Exoneración de toda clase de impuestos a
la compra de un vehículo que hará el club de leones de la ciudad de Alajuela
Se refieren a la exoneración de toda clase de impuestos de un vehículo automotor,
adquirido por los Clubes Rotario de Lomas y veinte-treinta de la Ciudad de
Alajuela, para que sea rifado y que su producto se destine a obras de bien social.
Asimismo, el articulado señala que se autoriza a los Clubes Rotario y de Leones
de la Provincia de Puntarenas para adquirir y rifar un vehículo automotor similar,
exento de toda clase de impuestos. El producto de la rifa se aplicará en la
ampliación de un muro de defensa en la misma, así como para auxilio de las
familias damnificadas del accidente ocurrido en la Angostura de Puntarenas, el día
13 de setiembre de 1975.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las exoneraciones
otorgadas por una única vez, no debe entenderse como una exoneración
permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
90
150.- Ley N° 5830 del 12/11/1975. Exoneración de impuestos para la compra
de un automóvil que hará el Colegio Marista de Alajuela
Esta ley exoneró al Colegio Marista de Alajuela del pago de toda clase de
impuestos al para que adquiera un vehículo. Asimismo, se señaló que el vehículo
debía ser rifado y que producto de la rifa sería destinado a la construcción de
parte de un gimnasio para actividades científico-culturales y deportivas, de ese
plantel y de la comunidad Alajuelense en general.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las exoneraciones
otorgadas por una única vez, no debe entenderse como una exoneración
permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
151.- Ley N° 5866 del 09/12/1975. Exoneración del pago de todo tipo de
impuestos para un vehículo que adquirirá el club de leones de GuápilesEsta ley exoneró al Club de Leones de Guápiles del pago de toda clase de
impuestos por la adquisición de un automóvil que debía rifar y los fondos
recaudados debían invertirse en la construcción del edificio del Cuerpo de
Bomberos y el de la Biblioteca Pública de la ciudad de Guápiles.
Asimismo, esta ley, autorizaba al Comité Pro-Unidad Sanitaria de Valverde Vega
para adquirir un vehículo exonerado de toda clase de impuestos. El vehículo
debía ser rifado en
beneficio de ese Comité, para la adquisición del equipo
necesario para prestar sus servicios.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las autorizaciones y
exoneraciones otorgadas, lo son por una única vez, no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
152.- Ley N° 5945 del 14/10/1976.
Exoneración de impuestos a la
adquisición de una camioneta o pick-up para uso de la Asociación benéfica
de Puntarenas Cristo Obrero
91
Esta ley exoneró a la Asociación Benéfica de Puntarenas Cristo Obrero del
pago de toda clase de impuestos por la adquisición de una camioneta, además la
ley señaló que su inscripción en el Registro Público de Vehículos estará libre de
todo impuesto, tasa y derechos.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las autorizaciones y
exoneraciones otorgadas, lo son por una única vez, no debe entenderse como una
exoneración permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las
exenciones se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
153.- Ley N° 5953 del 27/10/1976. Exoneración de impuestos para la compra
de un autobús, a favor de la asociación de estudiantes universitarios de
Grecia
Esta ley exoneró a la Asociación de estudiantes de Grecia, del pago de toda
clase de impuestos por la adquisición de un autobús.
Esta ley tenía fines específicos. Debe entenderse que la exoneración otorgada, lo
fue por una única vez. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones
se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
154.- Ley N° 6033 del 03/01/1977. Exoneración del pago de toda clase de
impuestos para un vehículo que adquiera la Federación Costarricense de
Beisbol, con el fin de ser rifado
Esta ley exoneró a la Federación Costarricense de Beisbol del pago de toda
clase de impuestos por la compra de un vehículo que debía rifarlo para recaudar
fondos y destinarlos a la compra de implementos deportivos para la práctica del
beisbol.
La Ley tenía fines específicos y debe entenderse que la exoneración otorgada, lo
fue por una única vez. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones
se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
92
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
155.- Ley N° 6228 del 02/05/1978. Exoneración de toda clase de impuestos
a la compra de un vehículo que hará la Asociación de Scouts, región cacique
Quepos, de la ciudad de Quepos
Esta ley autorizó a la Asociación de Scouts, Región Cacique Quepos a rifar un
vehículo. Y dispuso que la adquisición del vehículo estuviera exenta del pago de
toda clase de impuestos. Asimismo, indicó que el vehículo debía ser rifado y que
el producto de la rifa se destinara a obras de bien social en la comunidad de
Quepos y, en especial, al establecimiento de una biblioteca infantil, a la integración
de una banda infantil y a un programa de reforestación en la mencionada
localidad.
La Ley tenía fines específicos y debe entenderse que la exoneración otorgada, lo
fue por una única vez. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones
se interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
156.- Ley N° 6281 del 08/11/1978. Exoneración de impuestos para un
vehículo que adquirirá la asociación específica de desarrollo pro-pabellón de
enfermos alcohólicos de Cartago (A.D.E.P.E.A.)
Se llama la atención en el sentido de que hay un error en este punto. Nótese que
lo descrito en al articulado no corresponde al título de la Ley.
El articulado transcrito en este punto se refiere a una autorización al Club Rotario
de la Ciudad de San Ramón, para rifar un vehículo, el cual se exonera de
impuestos, asimismo se establece que el producto de la rifa se destine a la
construcción de la planta física del Hogar de Ancianos de San Ramón.
La Municipalidad de Cartago en su respuesta al ser consultada sobre este
proyecto, respecto a este punto hizo ver que hay un error en el encabezado y los
artículos, y que es imposible corroborar en el Sistema Nacional de Legislación
Vigente (SINALEVI), que es lo correcto, porque no consta el texto. Únicamente,
consta el título “Exonera impuestos vehículo para rifa”. Señaló que en cualquiera
de los dos casos no con concierne directamente a la Municipalidad de Cartago, y
que ya no tiene interés actual.65
65
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
93
157.- Ley N° 6290 del 04/12/1978. Autorización al Instituto de tierras y
colonización para que done una finca de su propiedad a la Junta
administrativa del Colegio Agropecuario de Nicoya
Esta ley autorizó al Instituto de Tierras y Colonización para donar la finca, la cual
describe en la ley, a la Junta Administrativa del Colegio Agropecuario de Nicoya.
A la vez exonera a las partes, del pago de honorarios, timbres, derechos, tasas e
impuestos nacionales y municipales en el trámite de inscripción en el Registro
Público de la donación. El artículo 2 de esta Ley señalaba: “Esta ley rige a partir
de su publicación y deja sin efecto únicamente para este caso concreto, cualquier
disposición que se le oponga”.
En todo caso, debe entenderse esta ley solo para los efectos específicos que ella
señalaba la donación del inmueble y la exoneración en los trámites de registro.
Por lo que ya cumplió su finalidad.
Además, consultado el Registro Nacional sobre este proyecto de ley, en relación
con este punto sobre la ley 6290, el Registro Nacional señaló que se trata de una
“ley con un fin específico cumplido”. 66
158.- Ley N° 6296 del 12/12/1978. Exoneración de toda clase de impuestos
a la compra de un vehículo que rifará el Club Rotario de San Ramón para
fines benéficos
Esta ley exoneró al Club Rotario de San Ramón, del pago de toda clase de
impuestos por la compra de un vehículo, del cual se indicaba marca y modelo.
Asimismo, se señaló que el vehículo debía ser rifado y que producto de la rifa
sería destinado a la construcción de la planta física del Hogar de Ancianos de San
Ramón.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las exoneraciones
otorgadas por una única vez, no debe entenderse como una exoneración
permanente. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones se
interpretan de manera restrictiva.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
66 Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
94
159.- Ley N° 6304 del 21/12/1978. Exoneración de impuestos para un
vehículo que adquirirá el Comité Auxiliar de la Cruz Roja de Turrialba
Esta ley exoneró Comité Auxiliar de la Cruz Roja de Turrialba del pago de todo
tipo de impuestos la compra de un vehículo, el cual debía ser rifado y el producto
de la rifa se destinaría a los fines que persigue el mencionado Comité.
Asimismo, la ley exoneró al Club de Leones de la Ciudad de Grecia, del pago de
todo tipo de impuestos la compra de un vehículo el cual también debía ser rifado
por el Club de Leones de la Ciudad de Grecia. Y el producto de la rifa se
destinará a la construcción y acondicionamiento de un salón para usos varios, en
el Distrito Central del Cantón de Grecia.
Esta ley ya cumplió su cometido, y las autorizaciones y exoneraciones deben
entenderse otorgadas por una única vez.
Consultada la Asociación Cruz Roja de Costa Rica sobre este proyecto de ley
señaló:
“En el proyecto aparecen diez leyes que se refieren directa o indirectamente a
la Asociación Cruz Roja Costarricense, como es fácilmente constatable por
las fechas de las mismas se refieren a casos específicos de exoneración en
beneficio de Comités Auxiliares concretos y los vehículos a los que hacen
referencia ya no funcionarían como ambulancias pues por las fechas
indicadas todos tendrían más de treinta y cuatro años de circular, por lo cual
no cumplirían con las condiciones de habilitación establecidas en el decreto
de atención extrahospitalaria de pacientes 32616-S. En virtud de lo anterior
la derogación de esas leyes no afectan ni perjudican a la totalidad de la flota
vehicular de la Asociación Cruz Roja Costarricense. Ni inciden en la actividad
que desarrolla la misma.
Además, la totalidad de las normas
mencionadas fueron tácitamente derogadas por el artículo 1 de la Ley
Reguladora de las Exoneraciones No. 7293 de 31 de marzo de 1992. (Ver
Criterio de la Asesoría Legal institucional de la Asociación Cruz Roja de
Costarricense).”
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
160.- Ley N° 6364 del 03/09/1979. Exoneración de toda clase de impuestos
a un vehículo pick-up Datsun 1.500 que rifará el Club de Leones
Esta ley exoneró al Club de Leones del Distrito de San Sebastián del pago de todo
tipo de impuestos por la compra de un vehículo, el cual debía ser rifado y el
producto de la rifa se debía destinar a la compra de un inmueble para construir un
centro cívico.
95
En criterio de esta asesoría, es claro que esta ley cumplió su cometido en cuanto a
las autorizaciones de rifar y las exoneraciones por la compra del vehículo, y deben
entenderse otorgadas por una única vez.
Llama la atención lo indicado en el artículo 2 de esta ley: “Este inmueble será
patrimonio del Estado”.
A esta asesoría no le fue posible, a la fecha de redacción de este informe,
identificar el inmueble al cual se refiere esta Ley Nº 6364.
Se recomienda por tanto eliminar este punto 160 y no derogar esta ley en
concreto hasta tanto no se pueda identificar claramente el bien de referencia y
conocer su naturaleza.
161.- Ley N° 6365 del 03/09/1979. Exoneración de toda clase de impuestos
la compra de un vehículo que adquirirá el comité pro-construcción del
hospital clínico materno-infantil de Puriscal y autoriza su rifa
Esta ley exoneró del pago de todo tipo de impuestos la compra de un automóvil, y
autorizó, su rifa por parte del "Comité Pro-construcción del Hospital Clínico Materno
Infantil de Puriscal, señalando que el producto de la rifa se destinará para la compra del
terreno donde la Caja Costarricense de Seguro Social construirá el Hospital Clínico
Materno Infantil de Puriscal. Los trámites de inscripción del inmueble y su eventual
traspaso estarían exentos del pago de timbres, derechos, tasas e impuestos de cualquier
índole.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las exoneraciones
otorgadas y autorizaciones lo son por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
162.- Ley N° 6383 del 06/09/1979. Exoneración de toda clase de impuestos
a la adquisición de un vehículo que harán el comité provincial de la cruz roja
costarricense de Cartago, el comité cantonal de la Cruz Roja de santa
bárbara de Heredia y el club de leones de santo domingo de Heredia
Esta ley exoneró de toda clase de impuestos a las siguientes organizaciones: - al
Comité Provincial de la Cruz Roja Costarricense de Cartago para la adquisición de
un vehículo, -al Club de Leones de Santo Domingo de Heredia para la
adquisición de un automóvil y -al Comité Cantonal de la Cruz Roja de Santa
Bárbara de Heredia, para adquirir un vehículo que usará como ambulancia.
96
La Ley tenía fines específicos y debe entenderse que la exoneración otorgada, lo
fue por una única vez. Esto en razón de que en derecho tributario las exenciones
se interpretan de manera restrictiva.
Consultada la Asociación Cruz Roja de Costa Rica sobre este proyecto de ley
señaló:
“En el proyecto aparecen diez leyes que se refieren directa o indirectamente a
la Asociación Cruz Roja Costarricense, como es fácilmente constatable por
las fechas de las mismas se refieren a casos específicos de exoneración en
beneficio de Comités Auxiliares concretos y los vehículos a los que hacen
referencia ya no funcionarían como ambulancias pues por las fechas
indicadas todos tendrían más de treinta y cuatro años de circular, por lo cual
no cumplirían con las condiciones de habilitación establecidas en el decreto
de atención extrahospitalaria de pacientes 32616-S. En virtud de lo anterior
la derogación de esas leyes no afectan ni perjudican a la totalidad de la flota
vehicular de la Asociación Cruz Roja Costarricense. Ni inciden en la actividad
que desarrolla la misma.
Además, la totalidad de las normas
mencionadas fueron tácitamente derogadas por el artículo 1 de la Ley
Reguladora de las Exoneraciones No. 7293 de 31 de marzo de 1992. (Ver
Criterio de la Asesoría Legal institucional de la Asociación Cruz Roja de
Costarricense).”
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
163.- Ley N° 6417 del 16/05/1980. Autoriza a la Municipalidad de Escazú a
exonerar del pago de impuestos la construcción de una Capilla a la
Comunidad de Madres de las Carmelitas Descalzas
Esta ley autorizó la Municipalidad del Cantón de Escazú, para exonerar del pago
de impuestos por derecho de construcción de una capilla, a la Comunidad de
Madres de las Carmelitas Descalzas. Esta construcción se realizará en el
convento de esa comunidad, sito en la urbanización Los Laureles.
Esta ley tenía fines específicos y debe entenderse que las exoneraciones
otorgadas y autorizaciones lo son por una única vez.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
97
164.- Ley N° 6418 22/05/1980. Exonera del pago de impuestos a un vehículo
que adquirirá el comité del próximo congreso médico a efectuarse en la
ciudad de Liberia
Esta ley exoneró del pago de todo tipo de impuestos la compra de un vehículo del
cual se señalaba su peso, modelo y cilindrada automóvil, y se señaló en la ley que
este sería rifado por parte del Comité Congreso Médico que se celebrará en la
Ciudad de Liberia. Además, señalando que el producto de la rifa se destinará al
financiamiento de los gastos que demande ese Congreso. Si existiere algún
sobrante, será depositado a nombre del Comité Pro-Construcción Hospital de
Liberia para destinarlo, exclusivamente, a la construcción del edificio de ese
hospital.
Evidentemente, lo indicado en esta ley ya debió cumplirse por lo que la ley puede
ser derogada, si el legislador así lo desea.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
165.- Ley N° 6455 del 30/07/1981. Autorización al consejo nacional de
producción para traspasar la arrocera los ángeles ubicada un Puntarenas a
la Municipalidad de ese lugar, para destinar programas de capacitación y
formación de la mujer
Esta ley dispuso que el Consejo Nacional de Producción traspasará, en forma
gratuita, la propiedad y el edificio denominado “Arrocera Los Ángeles”, sita en el
distrito primero del cantón central de la provincia de Puntarenas, a la
Municipalidad de este cantón, la cual lo destinará a programas de capacitación y
formación de la mujer, a través de la Asociación de desarrollo económico laboral
femenino integral. Además, exoneró el traspaso del inmueble del pago de todo
tipo de derechos.
A la vez, señaló que el bien debía mantenerse en la Municipalidad del Cantón
Central de Puntarenas, dado que dispuso que esta no podrá vender ni traspasar
esa propiedad. Asimismo, autorizó al Consejo Nacional de Producción para
vender maquinaria y equipos que estuvieren instalados dentro del edificio.
Por último la ley incluyó una condición respecto del traspaso del bien del Consejo
Nacional de Producción a la Municipalidad, señalando que si dos años después de
aprobada esta ley, la planta física, a que se refiere, no ha sido acondicionada
adecuadamente y puesta al servicio de la mujer puntarenense, esta propiedad
revertirá al Consejo Nacional de Producción.
98
Como puede apreciarse, esta ley tenía fines muy específicos: el -Traspaso de un
bien, el cual tendría un uso específico y si no se daba ese uso en un plazo, se
devolvía el bien a su anterior dueño. Se entiende que esta ley ya habrá cumplido
los fines que perseguía.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
166.- Ley N° 6463 del 18/09/1980. Autorizase al club rotario de San José
para rifar dos vehículos cuya adquisición estará exenta de toda clase de
impuestos, para dotar de fondos la construcción del complejo deportivo
cultural de Goicoechea
Esta ley autorizó al Club Rotario de San José para rifar dos vehículos, en
diferentes sorteos, señalando la marca y el modelo de estos, y exonero su
adquisición de toda clase de impuestos.
Dispuso además, que el producto
de la rifa se destinará a la construcción de las instalaciones del complejo deportivo
cultural de Goicoechea, con la cooperación del Club Rotario de San José, en
terrenos propiedad de la Municipalidad del cantón, en el distrito de Calle Blancos,
y que han sido destinados para este propósito mediante acuerdos firmes del
Concejo, de fechas 20 y 27 de agostos de 1979.
Asimismo, dispuso una autorización general a las instituciones autónomas y
semiautónomas del Estado, para donar fondos para la construcción de ese
complejo deportivo cultural de Goicoechea.
Nótese que la norma se refiere a la construcción del complejo deportivo cultural
de Goicoechea. Por lo que debe considerarse que la ley tiene un objetivo que ya
pudo ser cumplido.
Finalmente, esta ley adicionó el artículo 2 bis, a la Ley de Rifas N°1387 del 21 de
noviembre de 1951 y sus reformas.
Derogar esta Ley Nº 6463, en lo que respecta al artículo 2 bis que adicionó a la ley
de Rifas 1387, no presenta ningún problema, ya que la ley N° 8823 del 5 de mayo
de 2010, denominada, “Reforma de varias leyes sobre la participación de la
Contraloría general de la República para la Simplificación y el fortalecimiento de la
Gestión pública”, en su artículo 4 reformó ese artículo 2 bis de la Ley de rifas y
loterías, N°1387, de 21 de noviembre de 1951, de la siguiente manera: “Artículo
4.- Refórmase el artículo 2 bis de la Ley de rifas y loterías, N° 1387, de 21 de
noviembre de 1951, adicionado por el artículo 4 de la Ley N° 6463, de 18 de
setiembre de 1980. El texto dirá: "Artículo 2 bis.- Toda rifa de vehículos automotores,
exonerados de impuestos, que autorice la Asamblea Legislativa a las agrupaciones de
ayuda social, tales como clubes de leones, juniors, rotarios, damas voluntarias u otras,
deberá producir una suma de dinero igual o superior al precio que tenga el vehículo por
99
rifarse, incluidos los impuestos respectivos, en el mercado nacional. /
General de Tributación velará por la aplicación de la presente norma."
La Dirección
Nótese que se cambió donde decía Contraloría General de la República por
Dirección General de Tributación.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 5 relativo al rige de la ley.
167.- Ley N° 6489 del 25/09/1980. Exonera de toda clase de impuestos y
autoriza la rifa de un vehículo Mercedes Benz a beneficio de la iglesia de
Filadelfia, Guanacaste
Esta ley ya cumplió su cometido en razón de que la exoneración se dio por una
única vez, la exoneración era de toda clase de impuestos para un vehículo que se
identificaba claramente (modelo, marcan, motor, número de chasis y número de
placa. Se señalaba además, que el vehículo era donado por una persona – se
indicaba su nombre y apellidos- a la Iglesia de Filadelfia, Guanacaste, además, se
autorizaba la rifa del vehículo y que los fondos que se recauden se destinaran a la
construcción del cielo raso de la iglesia de esa localidad.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
168.- Ley N° 6499 del 25/09/1980 Exonérase de toda clase de impuestos la
adquisición, por parte del club de leones de San Joaquín de Flores, de un
vehículo para ser rifado. El producto de la rifa servirá para atender gastos
de obras en el cantón
Esta ley ya cumplió su cometido en razón de que la exoneración se dio por una
única vez, la exoneración era de toda clase de impuestos por la adquisición de un
vehículo por parte del Club de Leones de San Joaquín de Flores, se menciona en
la ley que el vehículo sería rifado y que el producto de la rifa servirá para atender
gastos de obras en el cantón.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
100
169.- Ley N° 6509 del 25/09/1980. Exoneración del pago de derechos de
registro, timbres, honorarios de notario y los impuestos correspondientes, el
traspaso de terrenos al Instituto de capacitación de Alfaro Ruiz
Esta ley exoneró del pago de derechos de registro, timbres y de los impuestos
correspondientes por traspaso de inmuebles, creados por ley número 5909 del 16
de junio de 1976 y sus reformas, las fincas que se detallan, inscritas en el
Registro de la Propiedad, adquiridas por el Instituto de Capacitación Técnica AgroIndustrial del Cantón de Alfaro Ruiz.
Consultado el Registro Nacional sobre
este proyecto de ley, en relación con este punto sobre la ley 6509, el Registro
Nacional señaló que se trata de una “ley con efecto cumplido”.67
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
170.- Ley N° 6510 del 25/09/1980. Exonérase de toda clase de impuestos la
adquisición de un automóvil que será rifado por la asociación de desarrollo
de Santa Bárbara de Heredia, con el propósito de cubrir gastos de obras y
programas en el cantón
Esta ley ya cumplió su cometido en razón de que la exoneración se dio por una
única vez, la exoneración era de toda clase de impuestos por la adquisición de un
automóvil que sería rifado por Asociación de Desarrollo de Santa Bárbara de
Heredia, con el propósito de cubrir gastos de obras y programas en el cantón.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
171.- Ley N° 6514 del 25/09/1980. Exonérase de toda clase de impuestos la
adquisición de un vehículo por parte del club rotario de Puntarenas, de la
Junta parroquial de Calle Blancos, Goicoechea, y por parte de la Asociación
de desarrollo específico de Calle Siles de Lourdes de Montes de Oca
Esta ley exoneró de toda clase de impuestos la adquisición de un automóvil a
cada una de las siguientes organizaciones, señalando que el vehículo sería rifado:
-Al Club Rotario de Puntarenas, con el propósito de cubrir gastos del
programa de enfermos alcohólicos y de la Escuela de Enseñanza Especial
de Puntarenas.
67 Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
101
-A la junta Parroquial de Calle Blancos, Goicoechea, con el propósito de
cubrir gastos de la construcción para el centro de recreación juvenil de esa
comunidad.
-A la Asociación de Desarrollo Específica de Calle Siles de Lourdes de
Montes de Oca, con el propósito de cubrir gastos de la construcción del
Centro Comunal de Calle Siles.
Evidentemente esta ley cumplió su cometido.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
172.- Ley N° 6519 del 25/09/1980. Autorízase a la Junta administrativa del
Liceo Vicente Lachner Sandoval de Cartago para adquirir un vehículo que se
rifará construir y equipar un comedor escolar y a la Junta de educación de la
Escuela Jesús Jiménez de Cartago para adquirir un vehículo que será rifado
para dotar de malla al kindergarden
Esta ley autorizó a las Juntas Administrativas de un Liceo y de una escuela para
que por medio de la Asociación de Padres de Familia de la institución adquirieran
un vehículo exonerado de impuestos para rifarlo, se señalaba en ambos casos el
peso máximo del vehículo, asímismo se indicaba el destino de lo recaudado en la
rifa:
-En el caso del Liceo a la Junta Administrativa del Liceo Vicente Lachner
Sandoval de Cartago, el producto de la rifa servirá para construir y equipar
el comedor escolar.
-En el caso de la Escuela a la Junta de Educación de la escuela Jesús
Jiménez de Cartago fondos necesarios, para dotar de una malla al edificio
del “Kindergarten.
Evidentemente esta ley cumplió su cometido.
La Municipalidad de Cartago en su respuesta al ser consultada sobre este
proyecto, respecto a este punto de derogación de la Ley Nº 6519, señaló que la
ley no concierne directamente a la Municipalidad de Cartago, y que ya no tiene
interés actual.68
68
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
102
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto
base, dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con
el texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
173.- Ley N° 6526 del 25/09/1980. Exonéranse de toda clase de impuestos a
la importación de dos vehículos que se rifarán a beneficio del Instituto de
Alajuela y del Colegio marista de Alajuela respectivamente
Esta ley exoneró de todo tipo de impuestos la adquisición dos vehículos de los
cuales se indicaba sus características (modelo, motor), además de dispone que
estos vehículos serían rifados.
Uno para el Club Rotario de la Ciudad de Alajuela, señalando que el producto
íntegro de la rifa se destinará a solventar las necesidades más urgentes del
Instituto de Alajuela. Y además, que del total de las acciones emitidas para
efectuar la rifa, deberán donarse veinte acciones al Hogar Nacional de Ancianos
Santiago Crespo. Y el otro vehículo para el Colegio Marista de Alajuela,
señalando que el producto íntegro de la rifa se destinará a cubrir las necesidades
más urgentes del mismo Colegio.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
174.- Ley N° 6529 del 24/10/1980. Exonérase de toda clase de impuestos la
adquisición de dos vehículos que se rifarán a beneficio de: Liceo nuevo de
Limón, provincia de Limón y de la escuela los ángeles en la provincia de
Cartago
Este artículo por en primer lugar exoneró de toda clase de impuestos, la
adquisición de un vehículo, del cual precisaba sus características, y señalaba que
sería adquirido y rifado por la Junta Administrativa del Liceo Nuevo de Limón.
Asimismo, disponía que el producto de la rifa se destinaría a la compra e
instalación de una malla y a la construcción de una soda, en esa Institución.
Además esta ley disponía que el beneficio de la rifa no podía ser inferior al valor
del vehículo en el mercado. Y que si hubiera un aumento en el precio del
vehículo, durante el transcurso del proceso del sorteo, no se verá afectada la
disposición anterior.
En segundo lugar el proyecto autorizaba a la Junta de Educación del distrito
Oriental de Cartago, para que, por medio del Patronato Escolar de la Escuela Los
Ángeles, rifará un vehículo, exento de impuestos y que el beneficio de la rifa se
utilizara para construir un comedor escolar y otras obras en la Institución.
103
Los objetivos de esta ley eran específicos y podrían considerarse cumplidos.
La Municipalidad de Cartago en su respuesta al ser consultada sobre este
proyecto, respecto a este punto de derogación de la ley 6529, señaló que la ley no
concierne directamente a la Municipalidad de Cartago, y que no tiene interés
actual.69
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
175.- Ley N° 6645 del 09/09/1981. Autoriza al Consejo Nacional de
Producción traspasar a la Junta de Educación de Cañas Guanacaste un lote
de terreno para ampliación de la "Escuela Monseñor Luis Leipold"
Esta ley autorizaba al Consejo Nacional de Producción para donar a la Junta de
Educación de Cañas, provincia de Guanacaste, una la finca la cual describía
claramente. Se señala en la ley que la Junta de Educación de Cañas destinará,
única y exclusivamente, la relacionada finca a la ampliación de las instalaciones
de la Escuela Monseñor Luis Leipod. Y se autorizaba a la Procuraduría General
de la República para que, mediante la Notaría del Estado, otorgue la escritura
correspondiente, la cual estará exenta del pago de honorarios y de toda clase de
impuestos nacionales o municipales, timbres y derechos de inscripción.
Consultado el Registro Nacional sobre este proyecto de ley, en relación con este
punto, sobre la ley 6645, el Registro Nacional señaló que: se trata de una ley con
un fin específico, con efecto cumplido”. 70
El Consejo Nacional de Producción, se pronuncio sobre este proyecto señalando
que para las leyes indicadas en el punto…y 175 se justifica la desaparición de del
ordenamiento jurídico.71
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
69
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
70 Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
71 Ver oficio No. PE-080-14 de 24 de marzo de 2014. Consejo Nacional de Producción.
104
176.- Ley N° 6679 del 29/09/1981. Autorización para que el estado traspase
a la Municipalidad de Santo Domingo de Heredia un lote que se destinará a la
ampliación del cementerio
Esta ley autorizó al Poder Ejecutivo para segregar un lote, parte de la finca, los
cuales lote a segregar y finca describe claramente. Y autoriza al Poder Ejecutivo
para que traspase, a la Municipalidad de Santo Domingo de Heredia, el lote
segregado, señalando que el lote será destinado a la ampliación del cementerio
de esa localidad.
Asimismo, señala que corresponde a la Procuraduría General de la República, la
elaboración de la escritura respectiva, la cual no estará sujeta al pago de
honorarios y estará exenta del pago de toda clase de impuestos y timbres.
Consultado el Registro Nacional sobre este proyecto de ley, en relación con este
punto sobre la ley 6679, el Registro Nacional señaló que se trata de una “ley con
un efecto cumplido”. 72
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 4 relativo al rige de la ley.
177.- Ley N° 6742 del 29/04/1982. Condonación del pago de impuesto
territorial al Centro Agrícola Cantonal de Cartago correspondiente a los años
1977, 1978 y primer semestre 1979
Esta ley trata sobre una condonación a una organización -el Centro Agrícola
Cantonal de Cartago-,
del
pago de las cuotas del impuesto territorial,
correspondientes a los años 1977 y 1978, y al primer semestre de 1997, como se
puede apreciar esta ley ya cumplió su finalidad, porque se trataba de una
condonación de cuotas de un periodo específico.
La condonación, es el acto mediante el cual una persona que es acreedora de
otra decide renunciar a su derecho liberando del pago al deudor.
Las deudas tributarias sólo podrán condonarse en virtud de ley y en la cuantía y
con los requisitos que en la misma ley se determinen.
La Municipalidad de Cartago en su respuesta al ser consultada sobre este
proyecto, respecto a este punto de derogación de la Ley Nº 6742, señaló que la
ley no concierne directamente a la Municipalidad de Cartago, dado que para ese
72 Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
105
momento el impuesto territorial lo recaudada el Ministerio de Hacienda y no las
municipalidades. Además, la ley ya no tiene interés actual.73
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 2 relativo al rige de la ley.
178.- Ley N° 6778 del 06/08/1982. Autorizase a la Municipalidad del cantón
de San Carlos, para que exonere del pago de impuestos, tasas y
contribuciones municipales, a la Junta edificadora o Consejo parroquial de
la parroquia de Ciudad Quesada, a la Escuela Juan Chaves de enseñanza
especial, al Liceo de San Carlos, al Colegio nocturno
Esta ley estableció una autorización a la Municipalidad de San Carlos, para que
exonerar del pago de impuestos, tasas y contribuciones municipales, a la Junta
Edificadora o Consejo Parroquial de la Parroquia de Ciudad Quesada, a la
Escuela Juan Chaves, a la Escuela de Enseñanza Especial, al Liceo de San
Carlos, al Colegio Nocturno y al Colegio María Inmaculada.
Además, autorizaba a la misma Municipalidad, para que condone, las multas,
impuestos tasas y contribuciones que le adeuda la Junta Edificadora de la
Parroquia de Ciudad Quesada.
En criterio de esta asesoría esta ley se puede derogar porque, la exoneraciones
realizadas deben entenderse de manera restrictiva, por una única vez. Y de igual
forma respecto a la condonación que era, únicamente, para liberar de lo adeudado
a la fecha en que empezó a regir esta ley.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
179.- Ley N° 6854 del 04/03/1983.
Autorízase al consejo nacional de
producción para que done un terreno a la Junta de educación de la escuela
kennedy del I.N.V.U. de Barranca de Puntarenas
Esta ley autorizó al Consejo Nacional de Producción para que donara a la Junta
de Educación de la Escuela Kennedy del INVU, en Barranca de Puntarenas, un
terreno del cual se establecía la medida y que se segregará de la una finca
claramente identificada, para la construcción de la escuela y sus campos
deportivos.
73
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
106
Asimismo, la ley comisionó a la Notaría del Estado para la confección de la
escritura de traspaso, la cual eximió de todo tipo de derechos, timbres y tasas
nacionales y municipales, así como del pago de honorarios.
Consultado el Registro Nacional sobre este proyecto de ley, en relación con este
punto sobre la ley 6854, el Registro Nacional señaló que se trata de una “ley con
un fin específico cumplido”. 74
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el artículo 3 relativo al rige de la ley.
180.- Ley N° 7189 del 10/07/1990
Ley de donación de vehículos a los
integrantes (jugadores y cuerpo técnico) de la selección nacional de fútbol
que representó a costa rica en el campeonato mundial de Italia 1990
Esta ley si se va a transcribir debe transcribirse completa, faltan los artículos 2,3 y
el 6 que es del rige.
De la lectura de los artículos 1 ,4,y 5, se aprecia que esta ley autorizó al Poder
Ejecutivo para que con cargo al Presupuesto Nacional, adquiera, libres de todos
tipos de impuestos, hasta treinta automóviles que serían donados a cada uno de
los integrantes (jugadores y cuerpo técnico) de la Selección Nacional de Fútbol
que participó en el Campeonato Mundial de Italia. Además, se exoneraba del
pago de todo tipo de impuestos y derechos la inscripción de dichos automóviles,
en el Registro Público de la Propiedad de los Vehículos. Asimismo, se autorizaba
al Poder Ejecutivo para que exonerara de todo tipo de impuestos, tasas,
sobretasas y cualquier otro tipo de gravamen, la compra de dos microbuses para
uso del Programa Nacional de Selecciones de Futbol (Selecciones Infantil, Juvenil
y Mayor), adscritas a la Federación Nacional de Fútbol.
Esta ley tenía objetivos específicos. Por lo que el legislador puede decidir sobre su
derogatoria.
181.- Ley N° 7678 del 08/07/1997 reconocimiento por los méritos deportivos
de Claudia Poll, Francisco Rivas y Montserrat Hidalgo
Esta ley también tenía objetivos muy específicos, por lo que el legislador puede
decidir sobre su derogatoria. Nótese que exoneraba de todos los impuestos de
importación, nacionalización y traspaso, los vehículos donados nadadores
profesionales, como premio a sus triunfos en los Juegos Olímpicos de Atlanta en
1996.
74 Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
107
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el rige de la ley.
182.- Ley N° 7910 del 14/09/1999 Amnistía tributaria en la Municipalidad de
Abangares
La Ley Nº 7910 del 14 de setiembre de 1999, es una ley temporal, nótese que se
trata de una autorización a la Municipalidad de Abangares para que conceda, a
los sujetos pasivos, una amnistía del pago de intereses y multas sobre los
impuestos y las tasas municipales no cancelados hasta el 31 de diciembre de
1998.
Asimismo, se estableció que esta amnistía sería por un período de tres meses,
contados a partir de la publicación de la a ley en La Gaceta y ofrecerá, al
administrado, la posibilidad de condonarle los recargos y multas que es en deber.
Por lo tanto esta ley ya caducó.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el rige de la ley.
183.- Ley N° 7918 del 28/09/1999 Autorización a la Municipalidad de Belén
para exonerar por un plazo de tres meses a los sujetos pasivos del pago de
intereses y multas sobre los impuestos, las contribuciones y tasas
municipales no cancelados
En el caso de esta ley también se trata de una ley temporal, ya que la autorización
que se dio a la Municipalidad de Belén era para que exonerar a los sujetos
pasivos del pago de intereses y multas sobre lo no pagado a la fecha por concepto
de tributos y tasas municipales, por un plazo de tres meses contados a partir
de la publicación en La Gaceta.
Por lo tanto esta ley ya caducó.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el rige de la ley.
108
184.- Ley N° 8062 del 22/12/2000 Autorización condonar intereses y multas
municipales, adeudados por los arrendatarios del mercado municipal de
Cartago
Esta ley es temporal. Y ya caducó, por lo que se puede derogar. Nótese que la
autorización a la Municipalidad de Cartago era para que exonerara a los
arrendatarios de locales del Mercado Municipal de Cartago del pago de intereses
y multas sobre los impuestos, las tasas municipales y los arrendamientos no
cancelados hasta el 30 de setiembre de 2000.
Asimismo, esta ley señaló que esa
exoneración se aplicará cuando los
arrendatarios cancelen de una sola vez la totalidad del principal adeudado y regiría
por un período de tres meses a partir de la publicación de esta Ley.
La Municipalidad de Cartago en su respuesta al ser consultada sobre este
proyecto, respecto a este punto de derogación de la ley 8062, señaló que la ley
rigió únicamente por un periodo de tres meses a partir de la publicación de la ley y
que no tiene interés actual.75
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el rige de la ley.
185.- Ley N° 8087 del 07/02/2001 Exoneración de impuestos a la compra e
inscripción de un vehículo para Claudia Poll Ahrens, ganadora de dos
medallas en los juegos olímpicos de Sidney 2000Esta ley ya cumplió su cometido, ya que exoneraba de todo tipo de impuestos,
tasas y sobretasas la compra de un automóvil, para que sea utilizado por Claudia
Poll Ahrens, ganadora de dos medallas en los Juegos Olímpicos de Sidney 2000.
Asimismo, exoneraba del pago de todo tipo de impuestos y derechos, la
inscripción de dicho automóvil en el Registro Público de la Propiedad de
Vehículos.
Esta ley tenía un fin específico, que ya debió ser cumplido, por lo que el legislador
puede decidir sobre su derogación o no.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el rige de la ley.
75
Oficio No. AC-015-14, de 31 de marzo de 2014, Municipalidad de Cartago en relación con el
Proyecto de ley 18983.
109
186.- Ley N° 8244 del 09/04/2002. Amnistía tributaria en la Municipalidad de
Cañas
Esta ley puede ser derogada porque ya cumplió su finalidad, se trata de una ley
temporal que ya caducó. Nótese que la autorización a la Municipalidad de Cañas
para conceder amnistía del pago de intereses y multas era sobre los impuestos y
las tasas municipales no cancelados hasta marzo de 2001. Y además, la amnistía
regirá por un período de seis meses, contados a partir de la publicación de esta
Ley.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el rige de la ley.
187.- Ley N° 8304 del 12/09/2002. Amnistía tributaria en la Municipalidad de
Puntarenas
Esta ley puede ser derogada porque ya cumplió su finalidad, se trata de una ley
temporal que ya caducó. Nótese que la autorización a la Municipalidad de
Puntarenas era para que conceda amnistía del pago de los intereses y las multas
sobre los impuestos y las tasas municipales no cancelados hasta el 31 de
diciembre de 2000, cuando dichos sujetos cancelen la totalidad de lo adeudado a
diciembre de ese mismo año. Y que esa amnistía regiría por un período de tres
meses, contados a partir de la publicación de esta Ley.
Asimismo, la ley autorizó a la Administración Tributaria para que condone, a los
sujetos pasivos, los intereses y las multas.
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el rige de la ley.
188.- Ley N° 8313 del 26/09/2002. Amnistía tributaria en la Municipalidad de
Alajuela
Esta ley puede ser derogada porque ya cumplió su finalidad, se trata de una ley
temporal que ya caducó. Nótese que la autorización Municipalidad de Alajuela era
para exonerar del pago de los intereses y las multas sobre impuestos, tasas y
servicios municipales que adeuden al 30 de junio de 2002.
Esta exoneración se aplicará cuando los sujetos cancelen la totalidad del principal
adeudado y regirá por un período de tres meses a partir de la publicación de esta
Ley en La Gaceta.
110
Los puntos suspensivos que se colocan al final de esta norma en el texto base,
dan la impresión de que el texto continua, o que falta texto, confrontado con el
texto de la ley impresa que consta en el expediente, se constata que lo que
continua es el rige de la ley.
189.- Ley N° 8379 del 27/08/2003. Amnistía tributaria en la Municipalidad de
Palmares
Esta ley puede ser derogada porque ya cumplió su finalidad, se trata de una ley
temporal que ya caducó. Nótese que la autorización a la Municipalidad de
Palmares para que conceder una amnistía del pago de intereses y multas, era
sobre los impuestos y las tasas municipales no cancelados hasta el 31 de
diciembre de 2000, siempre y cuando cancelen la totalidad de la deuda a
diciembre de 2000. Además, esa amnistía regirá por un período de tres meses,
contados a partir de la publicación de esta Ley, y ofrecía al administrado, la
posibilidad de que le sean condonados los recargos y las multas que adeuda.
190.- Ley N° 8515 del 01/06/2006.
tributaria en el régimen municipal
Autorización para la condonación
Se analizan los 4 artículos que son transcritos en este punto 190, de la ley 8515,
pero se advierte que está incompleta y faltó transcribir los artículos 5, 6, 7 y 8,
cuyo texto se transcribe al final del análisis de este punto.
Esta ley puede ser derogada porque ya cumplió su finalidad, se trata de una ley
temporal, puesto que estableció plazos para su aplicación. Plazos que como se
puede apreciar ya caducaron. Nótese que la autorización a las municipalidades
del país es por una única vez, para que condonen el total del pago de los
recargos, los intereses y las multas que adeuden a la municipalidad por concepto
de impuestos, tasas, servicios y demás obligaciones de carácter municipal; incluso
por el impuesto sobre bienes inmuebles, hasta el cierre del trimestre inmediato
anterior a la entrada en vigencia de esta Ley.
El sujeto pasivo no podrá acogerse a los beneficios de esta Ley más de una vez,
en estricto apego a los parámetros establecidos por la municipalidad respectiva.
Esta autorización solo podrá ser efectiva, si el contribuyente o deudor cancela la
totalidad del principal adeudado.
Asimismo, se estableció que las municipalidades del país podrán disponer de un
plan de condonación, de conformidad con los parámetros dispuestos por esta Ley;
lo anterior será por acuerdo municipal y únicamente dentro de los tres meses
posteriores a la entrada en vigencia de este cuerpo normativo.
Cada concejo municipal, de conformidad con sus condiciones particulares, definirá
el plazo por el cual regirá la condonación autorizada por esta Ley, sin que dicho
plazo exceda un año, contado a partir de la entrada en vigencia de esta.
111
Además la ley autorizó a los concejos municipales de distrito debidamente
establecidos al amparo de la Ley N°8173, de 7 de diciembre de 2001, para que
apliquen la presente condonación tributaria.
También señaló esta ley que para lograr la mayor recaudación posible, las
municipalidades que se acojan a la presente Ley procurarán realizar una
adecuada campaña de divulgación, en tal forma que los sujetos pasivos se
enteren de los alcances y procedimientos de este beneficio.
A continuación se transcribe los artículos 5, 6, 7, 8 omitidos en el articulado de
esta ley 8515, se recomienda incluirlos en el texto.
“Artículo 5º-Para efectuar campañas de divulgación, las municipalidades podrán
realizar modificaciones internas de los saldos presupuestarios que estimen
necesarios de las economías producidas durante el período.//
Artículo 6ºDentro de los primeros treinta días hábiles posteriores a la publicación de la
presente Ley, el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) deberá
consultar, a todas las municipalidades del país y a los concejos municipales de
distrito debidamente establecidos, respecto de su voluntad de acogerse o no a
esta autorización de condonación y, mediante una adecuada campaña informativa,
que recomendará al administrado acudir a la respectiva municipalidad o concejo
municipal de distrito, en procura de una mayor información, hará del conocimiento
público cuáles corporaciones municipales se acogerán a esta Ley. En igual forma,
el IFAM deberá realizar previamente un levantamiento de información respecto de
la morosidad en cada municipalidad o concejo municipal de distrito debidamente
establecido, con el propósito de poder evaluar los resultados de la presente
autorización de condonación tributaria. Esta evaluación deberá ser remitida a la
Contraloría General de la República y a la Asamblea Legislativa, a más tardar
seis meses después de concluido el plazo previsto en el primer párrafo del
artículo 2 de esta Ley. El hecho de que alguna municipalidad o concejo
municipal de distrito debidamente establecido no pueda o no desee responder,
dentro de los plazos señalados, las solicitudes de información del IFAM, no será
obstáculo para que se acoja la presente autorización de condonación tributaria. El
IFAM velará por que se cumpla lo dispuesto en el artículo 4 de esta Ley, e
informará de su resultado a la Contraloría General de la República y a la Asamblea
Legislativa, dentro del plazo referido en el párrafo anterior. // Artículo 7º-Con el
propósito de que el IFAM pueda sufragar las obligaciones establecidas en el
artículo 6 de esta Ley, se determina que los recursos económicos que ejecute con
tal finalidad se excluyan del límite de gasto presupuestario y efectivo autorizado
por la Autoridad Presupuestaria.”
El artículo 8 se refiere a la rige de la ley que señaló: “ Artículo 8º-Rige dos meses
después de su publicación”.
191.- Ley N° 8601 del 14/09/2007. Autorización a la Municipalidad de
Cartago para que done al Ministerio de Educación Pública, una finca sin
inscribir, que se destinará a la construcción de un nuevo Colegio en el
distrito occidental, Cartago
112
Se llama la atención de que en este punto hay un error porque el articulado que
esta transcrito no corresponde a la ley 8601, sino que se transcribió el articulado
completo de la Ley N°8515 del 01/06/2006 del punto 190. Se recomienda eliminar
el articulado transcrito en este punto 191, y cambiarlo por el articulado de la ley
8601 que se transcribe a continuación.
“ARTÍCULO 1.- Autorízase a la Municipalidad de Cartago, con cédula de
persona jurídica número tres-cero uno cuatro-cero cuatro dos cero ocho cero
(Nº 3-014-042080), como titular del inmueble, para que done al Ministerio de
Educación Pública, cédula de persona jurídica número dos-uno cero cero cero
cuatro dos-cero cero dos (Nº 2-100-042-002), la finca sin inscribir, ubicada en
el cantón Central de Cartago, en el distrito Occidental, a fin de que sea
destinada a la construcción de un nuevo colegio en Cartago. Según consta en
el plano catastrado número C-tres uno cuatro siete uno nueve-nueve seis (Nº
C-314719-96), el inmueble tiene las siguientes características: está situado en
la provincia de Cartago, cantón Central, distrito 2º, Occidental. Mide: 3871,68
m2. Los linderos son: al norte, calle pública; al este, Jorge Coto Aguilar; al sur,
calle pública, y al oeste, calle pública. El terreno se encuentra sin inscribir y en
él está el plantel municipal. // ARTÍCULO 2.- La escritura de inscripción se
formalizará ante la Notaría del Estado y el traspaso estará exento de todo tipo
de impuestos, tasas o contribuciones, tanto registrales como de cualquier otra
índole. // Rige a partir de su publicación”.
Consultado el Registro Nacional sobre este proyecto de ley, el Registro se
respecto a esta ley 8601 Autorización a la Municipalidad de Cartago para que
done al Ministerio de Educación Pública, una finca sin inscribir, que se destinará a
la construcción de un nuevo Colegio en el distrito occidental, Cartago; señaló que
se trata de una “ley con un fin específico, con efecto cumplido”.76
ARTÍCULO 2.Este artículo se refiere al principio de irretroactividad establecido en el artículo 34
de la Constitución Política:
“A ninguna Ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna, o de
sus derechos patrimoniales adquiridos o de situaciones jurídicas consolidadas.”
En primer lugar, se debe señalar que las Leyes rigen en principio hacia el futuro
(ex nunc)77, regulando hechos jurídicos que suceden luego de su entrada en
vigencia.
Registro Nacional, Oficio DGRN-02362014, Respuesta a consulta sobre el Proyecto de Ley
18983 Derogatoria de Leyes Caducas o históricamente obsoletas para la depuración del
ordenamiento jurídico. (Segunda Parte).
77 Ex tunc es una locución latina que significa literalmente "desde siempre", utilizada para referirse
a una acción que produce efectos desde el momento mismo en que el acto tuvo su origen. Ex
nunc es una locución latina, que literalmente significa "desde ahora", utilizada para referirse a que
una acción o norma jurídica produce efectos desde que se origina o se dicta, y no antes. Vid.
76
113
Ahora bien, si la Ley se aplicase a hechos sucedidos ANTES de su entrada en
vigencia, se estaría aplicando retroactivamente (ex tunc).
Es decir, la retroactividad significa que una norma pueda operar en el tiempo
teniendo eficacia respecto a las consecuencias jurídicas de hechos sucedidos
previamente a su expedición.
Como se indicó, el artículo 34 de la Constitución Política impide esa aplicación
retroactiva si se afectan derechos adquiridos o situaciones jurídicas consolidadas78
.
En principio, las normas no pueden regir actos si éstas no están vigentes en el
momento que suceden esos actos, dado que el ciudadano no ha podido adecuar
su actuar conforme a ellas. Sin embargo, eventualmente puede valorarse un
comportamiento pasado con una regla sancionada con posterioridad, juicio que
está supeditado a un poder reglado.
La aplicación retroactiva de una norma sólo procede por mandato expreso de la
Ley y cuando con ello no se infrinja el precepto constitucional establecido en su
artículo 34; o sea, la aplicación retroactiva de la Ley procede únicamente cuando
con ello no se afecte persona alguna, derechos patrimoniales adquiridos o
situaciones jurídicas consolidadas y por el contrario se beneficie al interesado con
esa aplicación retroactiva79.
Nuestro ordenamiento acoge la tesis francesa de los derechos adquiridos y de las
situaciones jurídicas consolidadas. Según esta teoría, los derechos adquiridos
“son los derechos eventualmente existentes al momento de la emanación de la
nueva Ley y que han surgido bajo el imperio de la Ley anterior en base a un
hecho, idóneo según la Ley misma para producirlos (Donati)”80.
En Costa Rica, la retroactividad de la Ley (y en general, de todas las normas) cede
ante los derechos adquiridos y las situaciones jurídicas consolidadas. En principio,
http://es.wikipedia.org/wiki/Ex_tunc y http://es.wikipedia.org/wiki/Ex_nunc
78 “Este artículo no prohíbe la retroactividad de las normas jurídicas sino solamente la limita y
determina que, en caso de tener que aplicar una norma jurídica general con efectos retroactivos,
debe hacerse de tal forma que no se perjudique a persona alguna, ya que en el caso de que
alguien resultare afectado a sus intereses, la disposición no podrá afectarse retroactivamente. La
garantía prevista es evitar un perjuicio. La garantía no es producir beneficios (…) La retroactividad
a que hace alusión el artículo 34 de la Constitución Política es la que pretende interferir con
derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas, nacidas con anterioridad a la
promulgación de la ley, o sea, aquellas con características de validez y eficacia perfeccionadas
bajo el imperio de otras regulaciones, de forma que sus efectos y consecuencias no pueden ser
variadas por nuevas disposiciones, excepto si conllevan beneficio para los interesados (…)”. Ver
Sala Constitucional, sentencias 1395-00, 4368-03, 7043-96, 2791-96, 2970-96.
79 Sala Constitucional, sentencia 4397-99.
80 Hernández Valle (Rubén), Régimen jurídico de los derechos fundamentales, San José,
Juriscentro, 2010, p. 665.
114
el derecho adquirido es aquel que ha entrado, en forma definitiva, en el patrimonio
de su titular. Se trata, por lo tanto, de un acto adquisitivo válido según la Ley
precedente. La nueva Ley no puede válidamente incidir sobre él, porque el hecho
constitutivo del derecho se produjo bajo el imperio de la Ley anterior.
“Los conceptos de ¢derecho adquirido¢ y ¢situación jurídica consolidada¢ aparecen
estrechamente relacionados en la doctrina constitucional… el primero denota
aquella circunstancia consumada en la que una cosa material o inmaterial… ha
ingresado en (o incidido sobre) la esfera patrimonial de la persona, de manera que
ésta experimenta una ventaja o beneficio constatable… En ambos casos (derecho
adquirido o situación jurídica consolidada), el ordenamiento protege tornándola
intangible la situación de quien obtuvo el derecho o disfruta de la situación, por
razones de equidad y de certeza jurídica”81
La Sala Constitucional ha analizado específicamente el tema de la derogación de
las normas y su no efecto retroactivo en perjuicio de los derechos adquiridos:
“La derogación de las normas o el cambio de criterios normativos no producen el
efecto de derogar también los derechos desarrollados a favor de los ciudadanos al
momento de ser vigentes esas normas derogadas. Es el fenómeno jurídico que
define la doctrina como la supervivencia del derecho abolido, porque, para los
actos o contratos en vigor, la Ley derogada continúa vigente para otorgar
protección a esos actos y contratos contra las nuevas normas jurídicas. Pero, las
nuevas situaciones jurídicas sí deberán regirse por el derecho actual y vigente por
ser casos de innovación de derechos.
En otros términos, el derecho abolido sigue protegiendo los actos y
contratos y otros derechos adquiridos durante la vigencia de la Ley, norma o
acuerdo, lo que encuentra su fundamento de la relación de los artículos 34 y 129
de la Constitución”82.
Asimismo, la Corte Plena, cuando tenía funciones jurisdiccionales, claramente
indicó que “la Ley nueva –y en este caso se encuentran las que derogan otras
anteriores- no pueden aplicarse hacia atrás si con su aplicación se lesionan
situaciones o derechos. Todo ello demuestra que la Ley abolida puede mantener
sus efectos mientras existan relaciones o situaciones que deban resolverse con
arreglo a sus normas o principios”83.
En resumen, este artículo 2 del proyecto recoge el “principio de irretroactividad de
las normas” o más bien el “principio de prohibición de retroactividad de las normas
en perjuicio de derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas”,
contenido en el artículo 34 y 129 de la Constitución Política.
El artículo también hace referencia también a los artículos 8 a 16 del Código Civil84
. Estos artículos, que forman parte del título preliminar de dicho Código, contienen
Sala Constitucional, sentencias 2765-97 y 7723-08.
Sentencia 12239-06
83 Corte Plena, Sentencia del 27/6/73
84 ARTÍCULO 8.- Las leyes sólo se derogan por otras posteriores y contra su observancia no
81
82
115
reglas sobre el valor de la jurisprudencia, los diferentes métodos de aplicación e
interpretación de las normas jurídicas, y principios básicos como los de tipicidad
penal, así como las reglas sobre cómputo de plazos.
Respecto al efecto de la derogación de una norma que a su vez ha derogado otra,
el artículo 8 del Código Civil es muy claro en el sentido de que en nuestro sistema
no se da la reviviscencia automática de las Leyes, indicando este artículo que “Por
la simple derogatoria de una Ley no recobran vigencia las que ésta hubiere
derogado”.
Lo indicado en este artículo 2 constituye una norma eco, reflejo de derechos
fundamentales establecidos en las normas constitucionales y desarrollado en las
legales que el mismo artículo cita. Por lo que en criterio de esta asesoría se
refuerza la seguridad jurídica.
Asimismo, se recomienda adicionar , ya sea otro artículo o al final de este la
siguiente redacción.
“Los bienes inmuebles, recursos naturales o de otra naturaleza, aludidos en las
normas que se derogan, que sean patrimonio del Estado y sus instituciones o
sean de dominio público, mantendrán ese carácter, y no se verán afectados con
esta ley.”
ARTÍCULO 3
Este artículo señala que la Ley rige a partir de su publicación.
puede alegarse desuso ni costumbre o práctica en contrario. La derogatoria tendrá el alcance que
expresamente se disponga y se extenderá también a todo aquello que en la ley nueva, sobre la
misma materia, sea incompatible con la anterior. Por la simple derogatoria de una ley no recobran
vigencia las que ésta hubiere derogado./ ARTÍCULO 9.- La jurisprudencia contribuirá a informar el
ordenamiento jurídico con la doctrina que, de modo reiterado, establezcan las salas de casación de
la Corte Suprema de Justicia y la Corte Plena al aplicar la ley, la costumbre y los principios
generales del Derecho./ ARTÍCULO 10.- Las normas se interpretarán según el sentido propio de
sus palabras, en relación con el contexto, los antecedentes históricos y legislativos y la realidad
social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espíritu y finalidad
de ellas./ARTÍCULO 11.- La equidad habrá de ponderarse en la aplicación de las normas, si bien
las resoluciones de los Tribunales sólo podrán descansar de manera exclusiva en ellas cuando la
ley expresamente lo permita./ARTÍCULO 12.- Procederá la aplicación analógica de las normas
cuando éstas no contemplen un supuesto específico, pero regulen otro semejante en el que se
aprecie identidad de razón, salvo cuando alguna norma prohíba esa aplicación./ARTÍCULO 13.Las leyes penales, las excepciones y las de ámbito temporal no se aplicarán a supuestos, ni en
momentos distintos de los comprendidos expresamente en ellas./ARTÍCULO 14.- Las
disposiciones de este Código se aplicarán como supletorias de las materias regidas por otras
leyes./ARTÍCULO 15.- Siempre que no se establezca otra cosa, en los plazos señalados por días,
a contar de uno determinado, quedará éste excluido del cómputo, el cual deberá empezar en el día
siguiente, y si los plazos estuvieren fijados por meses o años, se computarán de fecha a fecha,
según el calendario gregoriano./Cuando en el mes de vencimiento no hubiere día equivalente al
inicial del cómputo, se entenderá que el plazo expira el último del mes./ARTÍCULO 16.- En el
cómputo civil de los plazos se incluyen los días inhábiles. Si el último día fuere inhábil, el plazo se
tendrá por prorrogado al día hábil inmediato siguiente.
116
El Departamento de Servicios Técnicos ha recomendado no incluir la fórmula de
“Rige de las Leyes” como un artículo más e identificarse con un número de
artículo en las Leyes.
La Constitución Política deja al legislador decidir el requisito de la fecha de rige de
las Leyes al señalar que “las Leyes son obligatorias y surten efectos el día que
ellas designen”, y de manera supletoria, la Constitución establece que a falta de
ese requisito, las Leyes surtirán efecto diez días después de su publicación en el
Diario Oficial.
Si bien, la inclusión de la fórmula del rige de la Ley como un artículo más en el
texto de esta podría ser de utilidad, por ejemplo, para efectos de cita; considera
esta asesoría que se deberá, no obstante, valorar si esa forma de identificación
podría ofrecer inconvenientes en el futuro y la posibilidad de causar confusión o
inadecuada interpretación, por ejemplo, cuando esa Ley sea eventualmente sea
reformada o adicionada y subsistiera en el texto de la Ley un artículo con una
fecha de rige.
En la práctica la Procuraduría General de la República y la Asamblea Legislativa,
ofrece a los ciudadanos el texto actualizado de las Leyes modificadas, reformadas
o adicionadas, con esas reformas y adiciones y lo que se suele indicar en el
artículo reformado o adicionado es el número, el asunto y la fecha de sanción de
la Ley que reformó o adicionó. Pero no su fecha de rige.
Si bien este aspecto en concreto de forma y técnica legislativa no representa un
vicio esencial en la Ley, será la Comisión de Redacción la que oportunamente,
tendrá la última palabra en estos temas, no obstante, considera esta asesoría que
estos aspectos deben ser analizados, desde que el texto se está discutiendo en
sus primeras etapas del procedimiento legislativo, a fin de mantener una adecuada
estructura del texto de la eventual Ley.
IV.- ASPECTOS DE PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
1.- Votación
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 119 de la Constitución Política este
proyecto requiere para su aprobación la mayoría absoluta de los votos presentes
de los diputados de la Asamblea Legislativa.
2.- Delegación
El conocimiento del proyecto de Ley, de conformidad con el artículo 124 de la
Constitución Política, no es delegable en una Comisión Permanente con Potestad
Legislativa Plena, por derogar normas que contienen impuestos.
117
3.- Consultas
Obligatorias:
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Municipalidades
Caja Costarricense del Seguro Social
Tribunal Supremo de Elecciones
Banco Central de Costa Rica
Bancos del Estado
Universidades Estatales
Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Patronato Nacional de la Infancia
Instituto Costarricense de Turismo
Junta de Protección Social
Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados
Instituto Costarricense de Electricidad
Compañía Nacional de Fuerza y Luz
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Instituto Nacional de la Mujer
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Consejo Nacional de Producción (CNP)
Facultativas:
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Procuraduría General de la República
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Registro Nacional
Ministerio de Gobernación
Ministerio de Agricultura
Colegio de Médicos y Cirujanos
Dirección Nacional de Migración
Dirección Nacional de Aviación Civil
Ministerio de Economía
Colegio de Abogados
Dirección General de Adaptación Social
Ministerio de Ambiente
Comisión Nacional de Emergencias
Ministerio de Cultura
Colegio de Odontólogos
Dirección General del Servicio Civil
Fábrica Nacional de Licores
Cruz Roja
118
Nota: Este proyecto hace referencia a una serie de organizaciones que el
Legislador puede decidir si consulta o no. No se hace una lista en razón de no es
posible para esta asesoría, saber si las organizaciones están activas o precisar su
localización, en algunos casos por que se trata de leyes de los años 60s y 70s.
V.- ASPECTOS DE TÉCNICA LEGISLATIVA
Respecto al título de la Ley: El título de las Leyes forma parte del texto y permite
su identificación y cita; indica su contenido y objeto, permite describir el contenido
esencial de la Ley. La redacción del título debe ser clara y concisa y reflejar con
exactitud y precisión la materia regulada, de modo que permita hacerse una idea
de su contenido y diferenciarlo de cualquier otra disposición.
Se considera correcto que el título del proyecto indique el tipo de disposición de
que se trata: en este caso, derogatoria. Sin embargo, llamamos la atención
respecto al final del título del proyecto, donde dice: “(Segunda Parte)”. Esta
expresión se usa dado que, según se indica en la exposición de motivos, se trata
de un segundo proyecto de derogación de Leyes”
Identificación de las normas a derogar
En el caso de la derogatoria expresa de la Leyes, lo correcto es identificar la
norma que se pretende eliminar de la forma más precisa posible. Normalmente, la
cita de una Ley se hace indicando su número, nombre y fecha de sanción, por lo
que esta asesoría anotó en este informe la fecha de sanción de las leyes a
derogar. El texto del proyecto de ley incluye el articulado de la ley que se va a
derogar., en lo que si insiste esta asesoría, es que no debe quedar lugar a duda,
de la ley que se desea derogar.
En el caso que nos ocupa, la derogación recae sobre Leyes en su mayoría de los
años 60s y 70s cuya ubicación, en algunos casos, se dificulta, puesto que se
debe recurrir a fuentes primarias como archivos y bibliotecas donde se conserven
ya sea La Gaceta o bien tomos de la Colección de Leyes y decretos. En el
expediente legislativo se incluyó como anexo al proyecto una copia impresa de
cada ley.
Otro aspecto en el que se insiste es en considerar las recomendaciones de
correcciones de forma y fondo que se hacen a lo largo de este informe.
VI.- ANTECEDENTES
1.- Normativa
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Constitución Política, artículos 121 inciso 1), 124 y 129
Código Civil, artículo 8.
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2.- Pronunciamientos Procuraduría General de la República
C-223-87 de 6 de noviembre de 1987; C-141-95 de 21 de junio de 1995; C-0382003 de 14 de febrero de 2003; C-122-97 de 8 de julio de 1997, C-007-2003 de
16 de enero de 2003; C-022-99 del 28 de enero y C-168-99 del 20 de agosto
ambos de 1999; OJ-036-99 y OJ-037-99 ambas del 23 de marzo de 1999; O.J.044-2001 de 26 de abril de 2001; C-197-2010 de 16 de setiembre de 2010; C-06299 de 25 de marzo de 1999; C-038-92 de 2 de marzo de 1992; C-038-2003 de 14
de febrero de 2003; C-054-2011 de 3 de marzo de 2011; C-150-2003 de 27 de
mayo de 2003; C-054-2011 de 3 de marzo de 2011; C-347-2007 de 2 de octubre
de 2007; C-147-2000 de 30 de junio de 2000; C-347-2007 de 2 de octubre de
2007; C-080-2004 de 9 de marzo de 2004; OJ-118-2004 de 27 de setiembre de
2004; C-061-2002 de 25 de febrero de 2002; O.J 063-99 del 25 de mayo de 1999;
C-105-80 de 16 de mayo de 1980; C-055-84 de 2 de febrero de 1984; C-121-85 de
7 de junio de 1985; C-087-87 de 21 de abril de 1987; C-059-89 de 27 de marzo de
1989; C-263-2002 de 8 de octubre de 2002; Dictamen C-134-95; C-141-95 de 21
de junio de 1995; C-062-99 de 25 de marzo de 1999; C-010-2002; Dictamen C184-89 del 26 de octubre de 1989; Dictamen C-246-01 de 17 de setiembre de
2001; C- 273-2000 de 8 de noviembre de 2000; C-047-98 de 19 de marzo de
1998; C-032-94 de 24 de febrero de 1994; C-445-2008 de 16 de diciembre de
2008; OJ-137-2001 de 25 de septiembre de 2001; C-215-95 de 22 de setiembre
de 1995; C-198-2000 de 31 de agosto del 2000; C-047-98 de 19 de marzo de
1998; OJ-004-2009 de 21 de enero de 2009; C-070-2002 de 8 de marzo de 2002;
C-223-87 de 6 de noviembre de 1987; C-042-2007 de 15 de febrero de 2007; y C066-97 de 2 de mayo de 1997, OJ-004-2005 de 12 de enero de 2005.
3.- Doctrina
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
ALESSANDRI (Arturo), SOMARRIVA (Manuel) y VODANOVIC (Antonio),
Tratado de Derecho Civil. Versión digital
BRENES CÓRDOBA (Alberto), Tratado de las Personas, San José,
Juricentro, 1986
DIEZ-PICASO (Luis), Sistema de Derecho Civil Vol. I. Madrid, Tecnos, 1978.
DIEZ-PICASO (Luis), Experiencias Jurídicas y Teoría del Derecho.
COVIELLO (Nicolás), Doctrina General del Derecho Civil. Ed. HispanoAmericana. UTEHA. México. 1949.
COLIN Y CAPITANT, Curso Elemental de Derecho Civil.
ENCICLOPEDIA JURIDICA OMEBA, Tomo VIII
FERRERES COMELLA (Víctor), Justicia Constitucional y Democracia. 2da.
Edición Centro de Estudios Políticos Constitucionales Madrid. 2012.
HERNÁNDEZ VALLE (Rubén), Régimen jurídico de los Derechos
Fundamentales, San José, Juriscentro, 2010.
KELSEN, Hans. Introducción a la Teoría Pura del Derecho. Conferencia
celebrada en la Ciudad Universitaria de México el 30 de marzo de 1960.
LARENZ: Metodología de la Ciencia del Derecho, Ariel, Barcelona, 1980
120


OROZCO SOLANO (Víctor). La fuerza normativa de la Constitución frente a
las normas preconstitucionales. Editorial Ubijus-CEAD, México, 2012.
SANTAMARIA PASTOR (Juan), Fundamentos de Derecho Administrativo.
Editorial Centro de Estudios Ramón Areces. Madrid, 1988.
4.- Jurisprudencia

Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, Resoluciones 1696-92,
1472-94, 7043-96, 2791-96, 2970-96, 636-98, 2765-97, 4397-99, 1395-00,
4368-03, 12239-06, 7723-08.
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Corte Plena, Sentencia del 27/6/73
Tribunal Constitucional Español, sentencias 27-81 y 36/1991.
EXPEDIENTE Nº 18.983
/eeb.-
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