EL SUBSISTEMA JURÍDICO ADMINISTRATIVO Tema 8

Tema 8
Área de Análisis
Geográfico Regional
EL SUBSISTEMA JURÍDICO
ADMINISTRATIVO
NORMAS
Ordenación del Territorio
y Medio Ambiente
INTRODUCCIÓN
• Establece y controla las reglas del juego que intervienen en el sistema
territorial.
• Gracias a él es posible regular los restantes subsistemas territoriales.
• Niveles escalares.
• Incluye la legislación de interés en cada caso.
• Análisis: revisar la legislación y a las disposiciones administrativas que
tienen incidencia territorial o que no teniéndolas pueden resultar
importantes desde el punto de vista de las determinaciones del plan.
1
El subsistema jurídico-administrativo
Atributos
Elementos
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Leyes
Decretos
Normas
Programas
Planes
Proyectos
Tradiciones
Derecho consuetudinario
Escalas administrativas
•
•
•
•
•
•
Competencias
Funciones
Funcionarios
Presupuestos
Espacio afectado
Personas afectadas
Relaciones
•
Establece limitaciones y administración de los recursos
naturales, unidades ambientales, entre usos y actividades
económicas y jerarquía, coordinación con el resto del
sistema legal y administrativo.
2. INVENTARIO. Afecciones normativas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Condiciona localización de actividades
Cartografía
Modelo espacial del sistema de intervención
ENP
Patrimonio Histórico - artístico
Yacimientos arqueológicos
Caza y pesca
Clasificación urbanística
Para cada ámbito y tipo de plan
Montes públicos
habrá que detectar las que
Vías pecuarias
resultan pertinentes
DPH, DPMT
Fondos estructurales
Autorizaciones de explotación
Servidumbres paso (gaseoducto, nuclear...)
Defensa nacional
Planificación sectorial
Concesiones administrativas
2
2. INVENTARIO. Afecciones normativas
Intern.
Intern
Nacional
Regional
Subreg.
Subreg.
Local
Urbaní
Urbaníst.
st.
Ambiental
Viaria
Portuaria
Defensa
Ingenierí
Ingeniería
Pesca
Minerí
Minería
Agricult.
Agricult.
Industria
Turismo
Seguridad
Otros
2. INVENTARIO. Afecciones normativas
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
•
Normativa Comunitaria
•
Directiva 92/62/CE Conservación de los Hábitats Naturales y la Fauna y Flora
Silvestres
•
Normativa Estatal
•
LEY 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
•
Normativa Autonómica
•
Ley 2/89 por la que se aprueba el Inventario de ENP de Andalucía y se establecen
las medidas adicionales para su protección
•
Ley 7/1994 de protección Ambiental
VÍAS PECUARIAS Ley 3/1995 de Vías Pecuarias
PATRIMONIO HISTÓRICO
•
Ley 16/85 del Patrimonio Histórico Español
•
Ley 1/1991 de Patrimonio Histórico de Andalucía
•
Catálogo General Patrimonio Histórico de Andalucía
•
BIC
•
Conjuntos Hcos, Sitios Históricos, Zonas Arqueológicas y Lugares de Interés
Etnológico
3
Probl.
Efectos
Aguas
Causa/fuente
Medidas
- Ley de Aguas
- Ley de Costas
- Plan Nacional de
Depuración
- Contaminación
- Escasez del recursos
Urbanas, industriales, agrícolas
Distribución
- Calentamiento global
- Acidificación
- Capa de ozono
- Smog
Combustión (térmica, automóvil,
incendios)
Industria
- Ley de Protección del Medio
Ambiente Atmosférico
- Contaminación del
suelo, aguas...
- Consecuencias
biológicas para el ser
humano
- Urbanos (domésticos,
construcción)
- Industriales (Tóxicos y
peligrosos, inertes)
- Agrícolas
- Ley de Recogida y
Tratamiento de RSU
- Plan Nacional de Residuos
Peligrosos
- Legislación autonómica
Suelos
- Contaminación suelos,
aguas...
Industria, minería, depósitos
(vertederos, almacenamiento)
- Plan Nacional de
Recuperación de Suelos
Contaminados
Ruido
- Contaminación
acústica
Transporte, industria,
construcción, entorno vivienda
- Decretos parciales
- Pérdida de superficie
y de recursos
- Deforestación
- Desertización...
- Presión sobre la costa
- Urbanización
- Agricultura
- Transporte...
- Leyes referentes a
conservación, pesca, caza,
montes...
Atmósfera
Residuos
Naturalez.
3. ANÁLISIS
Debe enfocarse hacia los siguientes aspectos
1. Detectar las limitaciones y condicionantes que impone la regulación
legal a:
• Propuestas
• Generación de alternativas
• Instrumentación de la seleccionada
• Ejemplo: Gravámenes a ciertas localizaciones, limitaciones
de uso genéricas, etc.
2. Detectar las oportunidades que ofrece para el tratamiento de la
problemática de la zona.
Ejemplos:
• Actividades que cuentan con ayudas técnicas y financieras.
• Posibilidades de aplicación del principio “el que conserva,
cobra” (zonas ecológicamente sensibles).
• Legislación sobre zonas desfavorecidas.
• PAC, PPC, etc.
4