Visitaduría Judicial

Visitaduría Judicial
I. Integración y función
II. Planeación e implementación de las visitas de inspección
III. Reestructuración de la Visitaduría Judicial
IV. Temas considerados a la zaga y relacionados con la prospectiva para los años
2004-2006
Visitaduría Judicial
I. Integración y función
La Visitaduría Judicial es el Órgano Auxiliar del Consejo de la Judicatura Federal competente
para inspeccionar el funcionamiento de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito,
y supervisar la conducta de sus integrantes. Dicho órgano está integrado por el Visitador
General, los Visitadores Judiciales “A” y “B”, el Director General, los secretarios
técnicos y demás funcionarios y empleados que el Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal determine.
A la cabeza de este órgano auxiliar se encuentra el Visitador General, quien es
designado por el Pleno del Consejo a propuesta del Consejero Presidente. Para su designación, deberá ser Magistrado de Circuito ratificado y previamente Juez de Distrito.
Los Visitadores “A” también son designados por el Pleno, previa participación en el
respectivo concurso de oposición por méritos. Podrá prescindirse del concurso cuando las
necesidades del servicio apremien la designación.
Por su parte, el nombramiento del Director General es aprobado por el Pleno a propuesta
del Visitador General.
Los Visitadores Judiciales “B” son designados por el Pleno, mediante la celebración
de un concurso de oposición, cuyas bases son elaboradas por la Comisión de Disciplina
y sometidas a la aprobación del Pleno. De la misma manera, podrá prescindirse del
concurso cuando las necesidades del servicio apremien la designación.
Los secretarios técnicos son designados por el Visitador General y cuando estén
adscritos a un Visitador Judicial “A”, a propuesta de dicho funcionario.
Consejo de la Judicatura Federal
El Magistrado Óscar
Vázquez Marín se
desempeña como Visitador
General a partir del 25 de
junio de 2003
Las funciones de la
Visitaduría Judicial están
previstas en los artículos
98, 99, 100, 101 y 102 de
la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación
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Informe Anual de Labores 2003
El sorteo de visitas
ordinarias de inspección a
órganos jurisdiccionales se
realizará conforme al Art.
100 de la LOPJF
II. Planeación e implementación de las visitas de inspección
El proceso inicia con la elaboración del programa de visitas, en el que el Visitador General
provee lo necesario para que las inspecciones ordinarias se lleven a cabo y los informes
circunstanciados se rindan, en forma alternada y cubran periodos de 5 a 6 meses.
Se toma en cuenta la plantilla de Visitadores Judiciales autorizada, así como el
número de órganos jurisdiccionales a visitar, asimismo, se tiene presente la creación
de nuevos Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito. Posteriormente, se presenta
el programa a la Secretaría Ejecutiva de Disciplina, a efecto de que se realice el
sorteo para la asignación de los órganos jurisdiccionales que habrá de inspeccionar
cada Visitador Judicial.
El resultado del sorteo es comunicado a los Visitadores Judiciales “B”, y calendarizadas
las visitas, ello se informa a la Comisión de Disciplina. Posteriormente, el Visitador General
comunica a su vez a los titulares de los órganos a visitar, la fecha en que se realizará la
inspección, la duración de ésta y el funcionario que la practicará.
La programación anual de 2 visitas ordinarias de inspección a cada órgano
jurisdiccional, a desahogarse la mitad de ellas de manera física, y la otra mitad, mediante
informe circunstanciado, facilita se implemente el tipo de inspecciones a que se hace
referencia, con la elaboración y remisión oportuna de los oficios en que se comunican las
visitas a los Juzgados y Tribunales; el envío de los formatos autorizados sobre la
documentación y relaciones necesarias para la preparación de las inspecciones; la gestión
de viáticos, pasajes, hospedaje y transportación para los funcionarios comisionados ante las
oficinas administrativas competentes del Consejo, empresas hoteleras y de transporte; y,
para que el público en general tenga conocimiento de las visitas y acuda a éstas si es de su
interés promover alguna queja o denuncia en contra de algún servidor público de los que
laboran en esos órganos.
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Poder Judicial de la Federación
Visitaduría Judicial
Para el periodo que se informa, se realizaron 566 visitas de inspección (309 a Juzgados
de Distrito, 187 a Tribunales Colegiados de Circuito y 70 a Tribunales Unitarios). Asimismo,
se rindieron 458 informes circunstanciados.
En aquellos casos en los que se considera existen elementos que hagan
presumir irregularidades cometidas por funcionarios o empleados de los órganos jurisdiccionales, que puedan ser constitutivas de causa de responsabilidad, el Pleno o la Comisión
de Disciplina, podrán ordenar la práctica de visitas extraordinarias. En acatamiento a las instrucciones precisas, se procede a designar al Visitador Judicial “A” que practicará la inspección, a quien previamente a la visita se le entregará la documentación existente en cada
caso, para proceder a la práctica ordenada. Dada la naturaleza de este tipo de visitas, no
se da aviso previo de la inspección, sino hasta el momento en que el Visitador Judicial se
constituye físicamente en el local del Juzgado o Tribunal, pero los resultados de la visita
se mantienen siempre en total sigilo, hasta que el Consejo resuelva lo conducente.
Consejo de la Judicatura Federal
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Informe Anual de Labores 2003
De acuerdo al tipo de visita practicada a los órganos jurisdiccionales e informes
circunstanciados rendidos por los titulares de los mismos, se obtienen las cantidades que se
representan en el siguiente cuadro:
TIPO DE
A
VISITA
DE VISIT
Acuerdos Generales 9/2003
y 28/2003 del CJF
656
Extraordinaria
JUZGADOS
DE DISTRITO
4
Ordinaria
305
TRIBUNALES
COLEGIADOS
7
165
TRIBUNALES
UNIT
ARIOS
UNITARIOS
TOT
AL
TOTAL
2
13
65
535
Ordinaria para ratificación
0
15
3
18
TOT
AL
TOTAL
309
187
70
566
Informes Circunstanciados
244
156
58
458
Poder Judicial de la Federación
Visitaduría Judicial
III. Reestructuración de la Visitaduría Judicial
El Visitador General participó activamente con los Visitadores Judiciales “A” en la elaboración de un nuevo sistema de visitas de inspección e informes circunstanciados, bajo los
lineamientos previamente establecidos y aprobados por el Pleno del Consejo y el Presidente
de la Comisión de Disciplina, Consejero Jaime Manuel Marroquín Zaleta, cuya aplicación
comenzó a partir del 1o. de julio de 2003. La reestructuración aprobó una serie de medidas
para actualizar y perfeccionar la estructura interna de la Visitaduría Judicial, con el objetivo
de lograr una mayor eficiencia en la prestación del servicio de impartición de justicia,
optimizar los recursos y adecuar el funcionamiento de dicho órgano auxiliar a las necesidades
actuales del Poder Judicial de la Federación.
Con la reestructuración de la Visitaduría Judicial se busca que las visitas de inspección que se practiquen sean más ágiles, sencillas y prácticas, se realicen en el menor
tiempo posible, sean dictaminadas con prontitud y no entorpezcan las labores ordinarias de
los visitados, lo anterior, dentro de un marco de respeto a la autonomía de los órganos
jurisdiccionales, y a la independencia de Jueces y Magistrados, pero con la supervisión
constante que asegure que esos funcionarios adecuan su actuar al mandato constitucional
y al imperio de la ley.
Con la reestructura que se implementó, a partir del 1o. de julio de 2003, se permite
llevar un adecuado manejo de recursos humanos y materiales, con ahorros significativos,
en congruencia con las políticas de economía y austeridad instauradas por el Consejo.
La labor que con anterioridad desempeñaban 20 Magistrados Visitadores y 40 secretarios
técnicos, actualmente se efectúa con 3 Visitadores Judiciales “A”, 6 secretarios técnicos y 17
Visitadores Judiciales “B”.
Se desarrolló un sistema
informático para recabar toda
la información resultante de las
visitas tanto físicas como virtuales.El sistema incluye formatos
de actas de visita y de informes
circunstanciados, que pueden
ser consultados de manera
abierta a través de la página de
Internet, y que hacen más simples y menos gravosos para los visitados los métodos
de inspección, lo cual coadyuva a un importante ahorro de recursos humanos y económicos, sin descuidar los mecanismos para ejercer eficazmente las funciones de supervisión y
vigilancia, establecidas en la Ley.
Consejo de la Judicatura Federal
Personal de la Visitaduría
Judicial
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Informe Anual de Labores 2003
IV. Temas considerados a la zaga y relacionados con la prospectiva
para los años 2004-2006
Las limitaciones no han sido obstáculo infranqueable para afrontar todos los retos y metas
relacionados con los proyectos que contribuyen a alcanzar los objetivos de eficiencia y
fácil acceso a la justicia federal, y de un sistema judicial a nivel federal confiable y que por
tanto, ofrezca seguridad jurídica a quien acuda en demanda de justicia.
En el periodo que se reporta se logró dar cumplimiento al programa de trabajo
anual en sus diversos proyectos y, en los próximos 3 años se continuará con el
impulso, desarrollo y conducción del proceso de modernización. Para tal efecto, y
como una tarea permanente, se pretende seguir con la actualización de los formatos de
actas de visita y de informes circunstanciados, conforme a las nuevas circunstancias lo
demanden, con una clara orientación al mejoramiento y desarrollo de la administración de
Justicia. Los proyectos más inmediatos a ejecutar, tienen que ver con la incorporación
al programa de visitas e informes circunstanciados, de los Juzgados de Distrito Itinerantes,
recientemente creados para abatir el rezago, y con ello lograr que se brinde a la ciudadanía
una adecuada administración de justicia, que sea oportuna y transparente.
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Poder Judicial de la Federación