Migración y países en desarrollo

Migración y
países en
desarrollo
Jeff Dayton-Johnson
Centro de Desarrollo de la OCDE
11 de marzo 2008
Centro de la OCDE en México
México DF
Dos mensajes
principales
La buena noticia:
Las migraciones pueden contribuir a
reducir la pobreza global
¿ Una noticia inconveniente?
El desarrollo económico en general – y la
ayuda en particular – ni frenará ni
parará los flujos migratorios ... por
muchos, pero muchísimos, años
2
Lo que creemos saber sobre
migración y desarrollo
•
La migración internacional estalla
•
La mayoría des los inmigrantes vienen de
países en desarrollo: una crisis
humanitaria
•
La fuga de cerebros priva los países en
desarrollo de médicos, enfermeras,
maestros
3
Migrantes internacionales como
porcentaje de la población
Fuente: ONU, División de Población.
4
Origen de migrantes en la OCDE
Asia (16.8%)
Europa extendida(13.5%)
Turquía: 2.6
Serbia-Montenegro: 1.5
Ucrania: 1.0
Rumanía: 0.9
Albania: 0.8
Bulgaria: 0.8
Rusia: 0.8
B-Herz: 0.7
Croacia: 0.6
Macedonia FYR 0.2
Bielorrusia: 0.2
Lituania: 0.2
América Latina (25.0 %)
México: 11.2
Puerto Rico: 1.7
Cuba: 1.2
El Salvador: 1.1
Jamaica: 1.0
Colombia: 1.0
Rep. Dominicana: 0.9
Brasil: 0.8
Ecuador: 0.7
Guatemala: 0.6
Haiti: 0.6
Perú: 0.5
Argentina: 0.4
Guyana: 0.4
India: 2.5
Filipinas: 2.5
China: 2.5
Vietnam: 1.9
Paquistán: 0.9
Hong Kong: 0.8
Sri Lanka: 0.4
Indonesia: 0.4
Tailandia: 0.4
Bangladesh: 0.4
OCDE
Migración intra-OCDE:
alrededor de la mitad
África (8.5%)
Marruecos: 1.9
Argelia: 1.6
Túnez: 0.5
Sudáfrica: 0.5
Egipto: 0.4
Nigeria: 0.4
Kenia: 0.3
Angola: 0.3
Ghana: 0.2
Somalia: 0.2
Etiopía: 0.2
Senegal: 0.2
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Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005
Migrantes poco calificados y
reducción de pobreza
• La salida de migrantes no calificados favorece las
condiciones laborales de los otros que se quedan
(desempleo, subempleo, salarios)
• Los migrantes no calificados remiten más
– Movilidad circular
– No acompañados por sus familias
– Quedan allá menos tiempo
– Distancias más cortas
• Las remesas de los migrantes no calificados
tienen un impacto mayor sobre la pobreza
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La fuga de cerebros:
costos y beneficios
• Complejidad de comptabilizar los costos
– Incentivo para adquirir más formación
– La crisis: salir del país o salir del sector
– Retorno de cerebros
• La fuga de cerebros daña más gravemente
a los países más pobres
Source: OECD (2007)
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Fuga de cerebros: un problema
para los países más pobres
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005 ;
Cohen y Soto (2001)
8
Remesas: prometedoras
Dinero enviado por año, por migrante (2000), dólares US
Fuentes: FMI, estadísticas de balanza de pagos; Naciones unidas.
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Remesas y desarrollo
• Remesas financian consumo, muchas
veces productivo (bienes duraderos,
mejoras de vivienda, educación, salud)
• Remesas y ayuda o gasto social no son
substitutos: uno es un flujo privado, el
otro público
• Complementos: la ayuda puede hacer que
las remesas rindan más (e.g. Tres por uno)
10
¿El desarrollo frenará la
migración?
La hipótesis:
• Países pobres especializan en la
producción de bienes intensiva en
mano de obra
• Nuevos empleos creados en el sector
exportador
11
Más desarrollo, más
emigración
• El ajuste es un proceso de muy largo
plazo
• Factores demográficos le frenan aún
más
• Hipótesis “migration hump”; con la
prosperidad, más emigración
• Peligros de utilizar la ayuda para
moderar los flujos migratorios
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¿Qué hacer?
Unas políticas más coherentes para una
gestión más eficaz de la movilidad
1. Ver las consecuencias de las políticas
migratorias para el desarrollo
2. Ver la relación de las políticas de
desarrollo con el fenómeno migratorio
13
olíticas migratorias
conscientes del desarrollo
Crear opciones más flexibles para migrantes y
empleadores
• Políticas de acceso al mercado de trabajo que
favorecen la movilidad circular y legal
• Establecer mecanismos de naturalización y
ciudanía para los que quieren quedarse
• Reducir los gastos y mejorar el acceso al
sistema financiero
• Codesarrollo: comprometer las diásporas
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Relación de las políticas de
desarrollo con la migración
Para los países emisores, integrar la migración en
sus estrategias nacionales de desarrollo
• Políticas macroeconómicas (recaudación fiscal,
cambiaria…)
• Recursos humanos y educación superior
• Inversión en infraestructura (transporte,
comunicaciones)
15
En conclusión...
• La migración contribuye al desarrollo
• El desarrollo influye pero no modera la
emigración
• Las expectativas – tanto de los costos
como de los beneficios – debe ser
realistas
• Políticas públicas más coherentes
aumentarán el beneficio para todos
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Para mayor información:
www.oecd.org/dev/migration
17
¡Muchas gracias!
18
Migraciones y desarrollo:
estudios recientes
Gaining from Migration:
Towards a New Mobility
System
Policy Coherence for Development:
Migration and Developing
Countries
19
¿De dónde vienen los inmigrantes
poco calificados?
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005
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¿Y la migración ilegal?
• Estimaciones de la migración ilegal, países
seleccionados:
–
–
–
–
Estados Unidos: 10.5-12 millones (3.5-4% población)
Países Bajos 125 000-230 000 (0.8-1.4 % población)
Suiza 80 000-100 000 (1.1-1.5 % población)
Grecia 370 000 (3.4% población)
• Overstaying más común que entrada fraudulenta
o clandestina
– Italia, estimaciones 2005 : 60% “overstayers”, 25%
entraron con documentos falsificados, y 14% entraron
por vía del mar en Italia austral
Source: International Migration Outlook 2006, 2007
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Estimaciones de la población
irregular
miles
% de la
población
Año (años desde
regularización)
210
0.2
2005
Estados Unidos
10 300
3.6
2004 (18)
Países Bajos
125-230
0.8-1.4
2004
España*
690
1.6
2005 (4)
Italia
700
1.2
2002 (4)
Grecia*
370
3.4
2001 (3)
Portugal
185
1.8
2001 (6)
Japón
* = Estas estimaciones no toman en cuenta regularizaciones
subsecuentes. Fuente: OECD International Migration Outlook 2006.
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Costos de transferencias altos
Costos de transferencias a México
Costos de remesas a América latina*
(%, 200 USD)
10.6
Promedio
Ecuador
Perú
El Salvador
7.9
7.3 7.3 7.3 6.9
6.4 5.8
5.6 5.4
Colombia
Bolivia
Venezuela
Haïti
Rep.
Dominicana
Jamaica
7.3
Cuba
Fuente: Pew Hispanic Center
7.4
2004
2002
2001
2000
8.1
2003
9.2
Nicaragua
8.9 8.6
8.2
Guatemala
11.3
Honduras
12.1
13.0
México
(%, para 200 USD)
* Desde USA; 2004
Fuente: PEW Hispanic Center
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