JART CEPAL Conceptos relevantes vinculados al Agua

Cuentas del Agua
Conceptos relevantes y
estudios de caso
Ing. José Antonio Rodríguez Tirado
15 de septiembre del año 2011
1
El Agua, factor clave para el bienestar y el desarrollo
2
El Agua, factor clave
Bienestar social
Indispensable para la salud
Crear condiciones adecuadas de higiene
3
El Agua, factor clave
Bienestar social
4
El Agua, factor clave
Bienestar social
5
El trinomio de la salud asociado al agua
6
El Agua, factor clave
Desarrollo económico
Impulsar el desarrollo industrial, comercial y turístico
Desarrollo agrícola (rentabilidad en la producción de
alimentos)
7
El Agua, factor clave
Preservación del medio ambiente
8
El Agua, factor clave
Importancia de la
ambiente en México
preservación
del
medio
10% del total mundial de especies conocidas.
Quinto país en plantas.
Cuarto en anfibios.
Segundo en mamíferos.
Segundo en reptiles.
Mayor cantidad de especies de pinos y
cactáceas del mundo.
9
El entorno natural
10
Características naturales. El caso de México
Dos terceras partes de la superficie de México se
encuentra en la zona árida del mundo.
11
Precipitación, componente clave en las Cuentas del Agua
Medición de la precipitación
Pluviómetro sencillo
Pluviómetro automático
12
Grandes contrastes en la precipitación pluvial
Gráfica de México a nivel país y de los Estados con mayor y con menor lluvia
13
La lluvia varía de manera importante a lo largo del tiempo
14
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Cuenca hidrológica
Vista área de una población urbana
15
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Cuenca hidrológica
Vista a 360º de la misma población urbana
16
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Fuentes superficiales
Almacenamientos artificiales (presas).
Lagos.
Ríos.
Humedales.
Hielo, nieve y glaciares.
17
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Fuentes subterráneas o acuíferos (en las Cuentas del
Agua los manantiales se incluyen como parte los
acuíferos)
Zona de recarga
Zona de recarga vertical
Lago
Acuífero
Zona de rocas impermeables
18
Población y desarrollo
19
Evolución de la población en México
En tan solo 60 años la población nacional aumentó en 86.55
millones de habitantes (de 25.79 a 112.34 millones en el
periodo 1950-2010).
20
Evolución de la población en México
El incremento poblacional de 86.55 millones de habitantes
en 60 años es mayor que la población total de muchos
países de vanguardia.
País
Canadá
España
Italia
Reino Unido
Francia
Población. Año 2005
(Millones)
32.30
43.06
58.64
60.26
61.01
21
Evolución y proyección de la población en México
La población seguirá creciendo, aunque a tasas
menores y alcanzará los 125.32 millones de habitantes
en el año 2030; es decir, un incremento neto del
11.56% en el periodo 2010-2030.
22
Evolución de la dinámica población rural - población urbana
en México
23
Conceptos importantes asociados al manejo del agua
Cobertura de agua potable, según la ONU:
Suministro mediante red en la casa o zona habitacional.
Hidrantes públicos, siempre que se ubiquen a menos de
200 metros de la casa, industria o comercio.
Pozos profundos.
Pozos excavados a mano, debidamente protegidos.
Manantiales, debidamente protegidos.
Agua de lluvia.
Agua embotellada, si la fuente secundaria de
abastecimiento corresponde a una de las antes
señaladas.
En este concepto no se considera la continuidad en el
suministro del servicio y se asume que el agua
proporcionada es potable.
24
Conceptos importantes asociados al manejo del agua
Cobertura de drenaje / saneamiento, según la ONU.
Si las aguas residuales se conectan a:
La red mediante excusados o letrinas que emplean
agua.
Fosa séptica.
Letrina con ventilación mejorada.
Letrina con plataforma sólida.
Toilet o letrina de composteo.
25
Usos del agua en México, con base en volúmenes concesionados
26
El esquema urbano que se ha seguido en muchos países del
mundo para el manejo del agua es totalmente inviable
Poca disponibilidad natural de agua.
Crecientes requerimientos de agua.
Ineficiencias en el uso.
Descargas de aguas residuales sin tratamiento.
Contaminación de ríos y lagos.
Pérdida de fuentes naturales de abastecimiento.
Sobre-explotación de acuíferos, fuentes subterráneas
estratégicas que se han formado a lo largo de varias
décadas.
27
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Sobre-explotación de acuíferos
Zona de recarga
Zona de recarga
Zona de recarga
vertical
Zona de recarga
vertical
Lago
Lago
Acuífero
Acuífero
Zona de rocas impermeables
Zona de rocas impermeables
Zona de recarga
Zona de recarga
vertical
Lago
Acuífero
Zona de rocas impermeables
28
El futuro que queremos en el país
Deseamos ser una nación que cuente con agua
en cantidad y calidad suficiente, reconozca su
valor estratégico, la utilice de manera
eficiente y proteja los cuerpos de agua, para
garantizar un desarrollo sustentable y
preservar el medio ambiente.
Imagen
29
Nuestro presente, nuestro futuro
¿Podemos revertir la situación actual y
alcanzar el futuro que todos queremos?
¿Cómo?
30
La importancia del uso eficiente del agua
31
Ventajas del uso eficiente del agua para las unidades
económicas y usuarios
Los costos de extracción serán menores y los
procesos que en su caso tenga que aplicar, por
ejemplo, en términos de adecuación del agua para
procesos, también disminuirán.
El pago que realizará por concepto de derechos por
uso, explotación o aprovechamiento de las aguas
nacionales será menor.
El pago por concepto de tratamiento de sus aguas
también disminuirá, ya que el volumen a tratar será
también inferior.
En algunos países, el usuario puede transferir los
volúmenes ahorrados a otros usuarios y obtener un
beneficio económico por dicha transferencia.
32
Pago de derechos vinculados al agua. El caso de México.
Pago de derechos 2011 por cada metro cúbico.
Fuentes superficiales o subterráneas
Zona
Régimen
general
Doméstico
consumo <=
300l/hab/día
Doméstico
consumo >
300l/hab/día
Generación de
energía eléctrica
Acuacultura
Balnearios y
centros
recreativos
Agropecuario, por
cada m3 adicional a la
concesión
1
18.28940
0.36232
0.72463
0.0038446
0.0029863
0.0104031
0.1295000
2
14.63100
0.36232
0.72463
0.0038446
0.0029863
0.0104031
0.1295000
3
12.19240
0.36232
0.72463
0.0038446
0.0029863
0.0104031
0.1295000
4
10.05890
0.36232
0.72463
0.0038446
0.0029863
0.0104031
0.1295000
5
7.92480
0.36232
0.72463
0.0038446
0.0029863
0.0104031
0.1295000
6
7.16230
0.36232
0.72463
0.0038446
0.0029863
0.0104031
0.1295000
7
5.39090
0.16872
0.33744
0.0038446
0.0014706
0.0051252
0.1295000
8
1.91530
0.08426
0.16852
0.0038446
0.0006915
0.0024128
0.1295000
9
1.43540
0.04194
0.08391
0.0038446
0.0003284
0.0011473
0.1295000
33
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Eficiencia:
Física.
Comercial.
En el proceso.
34
Eficiencias en el uso del agua en las ciudades.
35
Importancia del uso eficiente del agua para las unidades económicas
que suministran agua a los hogares y a otras unidades económicas
Dotación (l/hab/día):
200
Costo de suministro
por metro cúbico
(dólares):
1.50
Población
(habitantes)
Eficiencia
física
(%)
Caudal que debe
ser extraido
(m3/s)
Costo anual de suministro
(millones de dólares)
Diferencia con respecto a la
eficiencia del 90%
(millones de dólares)
1,000,000
90
80
70
60
50
2.572
2.894
3.307
3.858
4.630
121.67
136.90
156.43
182.50
219.02
--15.2
34.8
60.8
97.4
Población
(habitantes)
Eficiencia
física
(%)
Caudal que debe
ser extraido
(m3/s)
Costo anual de suministro
(millones de dólares)
Diferencia con respecto a la
eficiencia del 90%
(millones de dólares)
5,000,000
90
80
70
60
50
12.860
14.468
16.534
19.290
23.148
608.33
684.39
782.12
912.49
1,094.99
--76.1
173.8
304.2
486.7
36
Tarifas de agua para uso doméstico. Ejemplo ilustrativo
Tarifas de Agua en dólares. Ejemplo ilustrativo
Consumo Bimestral,
en Litros
Zona habitacional
Límite Inferior
Límite
Superior
Cuota
Mínima
Cuota Adicional por cada
1,000 litros excedentes al
límite inferior
0
15,000
13.50
0.00
Mayor a 15,000
20,000
13.50
1.52
Mayor a 20,000
30,000
21.10
1.52
Mayor a 30,000
40,000
36.31
1.52
Mayor a 40,000
50,000
51.53
1.52
Mayor a 50,000
70,000
66.76
2.32
Mayor a 70,000
90,000
113.20
3.00
Mayor a 90,000
120,000
173.20
4.00
173.20
6.30
Mayor a 120,000
37
Beneficios económicos del uso eficiente del agua en los hogares.
Ejemplo ilustrativo
Familia de 5 habitantes
Consumo diario Consumo
Pago
Pago anual
por habitante
bimestral bimestral
(dólares)
(litros)
(litros)
(dólares)
200
60,833
92
250
76,042
131
300
91,250
178
150
45,625
60
552
786
1,068
360
Ahorro anual si se
conumieran 150 l/hab/dia
(dólares)
192
426
708
---
38
Eficiencias en el uso del agua en el riego
39
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Lámina de riego
40
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Precio medio rural
41
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Precio medio rural
42
Conceptos fundamentales asociados al manejo del agua
Tecnificación del riego
43
Modernización y tecnificación del riego
Ejemplo que muestra los volúmenes que se ahorran
con la modernización del riego
Volumen extraído
de presa
(hm3)
Eficiencia en
la conducción y
distribución
(%)
Volumen empleado
en la parcela
(hm3)
100.0
33%
33
62.2
53%
33
Volumen ahorrado:
37.8 hm3
44
El uso eficiente del agua en el Sector Industrial
En lo relativo al uso industrial, lo deseable es que
se reduzcan al mínimo los consumos de agua vía la
adecuación de procesos y el empleo de agua
residual tratada en aquellas actividades en que esta
opción es factible; por ejemplo, en sistemas de
enfriamiento.
45
Calidad del agua. Los parámetros en México.
Calidad del agua desde el punto de vista biológico.
Demanda biológica de oxígeno: DBO 5
Calidad del agua
Valor de la DBO 5
Fuertemente contaminada
Color
asociado
Calidad del agua desde el punto de vista químico.
Demanda química de oxígeno: DQO
Calidad del agua
Valor de la DQO
Mayor a 120
Fuertemente contaminada
Mayor a 200
Contaminada
Entre 30 y 120
Contaminada
Entre 40 y 200
Aceptable
Entre 6 y 30
Aceptable
Entre 20 y 40
Buena
Entre 3 y 6
Buena
Entre 10 y 20
Excelente
Menor o igual a 3
Excelente
Menor o igual a 10
Color
asociado
46
Parámetros relevantes en términos de calidad del agua
Demanda biológica de oxígeno.
Demanda química de oxígeno.
Sólidos suspendidos totales.
47
Ventajas del tratamiento de aguas residuales. El caso de México
Si se cumple con los límites permisibles, el usuario no
tiene que pagar ningún derecho por emplear los
bienes del dominio público de la nación como cuerpos
receptores de las descargas de aguas nacionales.
Si la calidad de los efluentes es mejor a la requerida,
podrán incluso gozar de descuento en el pago del
derecho por uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales asociadas a la descarga.
El agua residual tratada la puede usar en diversas
actividades o procesos, con los consiguientes ahorros
asociados al costo de extracción y al pago de
derechos por concepto de uso, explotación o
aprovechamiento de las aguas nacionales.
48
Nuestro presente, nuestro futuro
¿Podemos revertir la situación actual
alcanzar el futuro que todos queremos?
y
¿Cómo?
49
Importancia de las Cuentas del Agua
50
Un ejemplo relevante del vínculo Agua y Economía.
El caso del acuífero San Luis Potosí, en México.
El acuífero San Luis Potosí (zona centro del país) está
sobre-explotado.
Para preservarlo, los usuarios y autoridades elaboraron un
Reglamento,
basado
en
cuatro
componentes
fundamentales:
La flexibilidad en la regla de relocalización, que busca
fomentar el desarrollo socio-económico del Valle de
San Luis Potosí y beneficiar al mismo tiempo la
recuperación del acuífero.
La creación de un Banco del Agua para inducir al
ahorro en el consumo del recurso en todos los sectores
socioeconómicos, sin perjuicio de los derechos de
concesión.
51
Un ejemplo relevante del vínculo Agua y Economía.
El caso del acuífero San Luis Potosí, en México.
La creación de un fondo de valoración del agua a ser
gestionado a través de un fideicomiso estatal.
La adaptación del periodo de renovación de las
concesiones de agua con base en el valor agregado
que aporta el agua utilizada.
52
Un ejemplo relevante del vínculo Agua y Economía.
El caso del acuífero San Luis Potosí, en México.
La fórmula para el periodo de renovación de las
concesiones es un buen ejemplo de cómo la información
del Agua y de la Economía, que forma parte del Cuentas
del Agua, se puede emplear para contribuir a garantizar
el desarrollo social y económico de una región.
53
Un ejemplo relevante del vínculo Agua y Economía.
El caso del acuífero San Luis Potosí, en México.
La fórmula es:
(30-5) es la diferencia entre el número de años máximo y mínimo posibles a ser
prorrogada la concesión.
VACBces es el Valor Agregado correspondiente al sector o subsector
corresponda el concesionario solicitante de la prórroga.
al que
VACBmax es el Valor Agregado más elevado en la zona, independientemente del
sector al que corresponda dicho valor.
VACBmin es el Valor Agregado menos elevado en la zona, independientemente
del sector al que corresponda dicho valor.
5 es el número de años mínimo al que tiene derecho a ser prorrogada una
concesión y que deberá sumarse al resultado de la ecuación.
Na es el número de años de prórroga a que tendrá derecho el concesionario
solicitante de la misma.
54
Actores relevantes en la integración, procesamiento y
análisis de las Cuentas del Agua
55
Actores relevantes en la integración, procesamiento y análisis
de las Cuentas del Agua
…
…
…
56
Acciones para consolidar las Cuentas del Agua
Identificación de las instituciones y organizaciones clave
vinculadas al manejo, preservación y uso del agua y a la
integración, procesamiento y difusión de la información del
Sistema de Cuentas Nacionales, especificando
responsabilidades y ámbito de acción.
Identificación de los principales usuarios de la información
vinculada al Agua y la Economía.
Conformación del Comité Directivo y del Grupo Operativo
para las Cuenta del Agua.
Precisión de los objetivos que se desean lograr al integrar
las Cuentas del Agua.
Identificación de la información a recopilar, su forma de
obtención, procesamiento y análisis.
Reestructuración, en su caso, del Comité Directivo y del
Grupo Operativo para las Cuenta del Agua.
57
Acciones para consolidar las Cuentas del Agua
Identificación de las instituciones y organizaciones
responsables de integrar, procesar, analizar y difundir la
información vinculada a las Cuentas del Agua.
Cuantificación de recursos técnicos y económicos
requeridos para obtener los datos de las Cuentas del Agua.
Priorización de la información requerida, en función de su
impacto, de su utilidad y del costo asociado a su obtención,
procesamiento y análisis.
Identificación e implantación de esquemas y mecanismos
para obtener los recursos técnicos y económicos
requeridos para recopilar, procesar y analizar la
información seleccionada.
Identificación de la información seleccionada que
actualmente se obtiene, procesa, analiza y difunde y de los
mecanismos de coordinación que se emplean.
58
Acciones para consolidar las Cuentas del Agua
Propuesta de mejoras en la obtención, procesamiento,
análisis y difusión de la información que se obtiene
actualmente y de los mecanismos de coordinación que se
emplean.
Concertación de los mecanismos formales de coordinación
institucional vinculados a las Cuentas del Agua.
Obtención de la información requerida, con base en la
priorización realizada.
Elaboración de los Metadatos de las Cuentas del Agua.
Procesamiento y análisis de la información vinculada a las
Cuentas del Agua.
Difusión sistemática de
la información de las
Cuentas del Agua.
59
Acciones para consolidar las Cuentas del Agua
Monitoreo de la evolución de los aspectos vinculados al
Agua y a la Economía y formulación de conclusiones.
Propuesta de Políticas Públicas a partir de las Cuentas del
Agua.
Selección e implantación de Políticas Públicas.
Monitoreo de resultados logrados y en su caso,
replanteamiento, selección e implantación de Políticas
Públicas.
Formalizar la obligatoriedad de integrar y difundir las
Cuentas del Agua.
60
Importancia del trabajo conjunto
61
Importancia del trabajo conjunto
A
Fuerzas iniciales
B
Suma de fuerzas
B-1
C Fuerzas resultantes
B-2
B-3
B-1
B-3
B-2
62
Muchas gracias
63