ES ES COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Parlamento Europeo
2014 - 2019
Comisión de Peticiones
17.7.2015
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
Petición nº 0815/2014, presenta por Ismael Antonio López Pérez, de
nacionalidad española, sobre la infracción de la Directiva sobre hábitats y el
hecho de que la Xunta de Galicia haya puesto en peligro la red Natura
Petición nº 0817/2014, presentada por María del Carmen Varela Velo, de
nacionalidad española, sobre la incompatibilidad del plan rector de la red
Natura de la Xunta de Galicia con la Directiva sobre hábitats
1.
Resumen de la petición nº 0815/2014
En una petición muy detallada, el peticionario afirma que el plan rector de la red Natura que
van a aplicar las autoridades de Galicia no respeta la Directiva sobre hábitats. Atribuye la
causa, particularmente, al hecho de que, además de garantizar la continuidad de las
actividades mineras, autorice su ampliación a nuevas ubicaciones. Destaca la diferencia
existente entre la red Natura, que rechaza las minas a cielo abierto, y este plan, que favorece
ese tipo de actividad. Por tanto, pide a la Comisión que tome medidas para evitar la ejecución
de dicho plan.
Resumen de la petición nº 0817/2014
En una petición muy detallada, la peticionaria afirma que el plan rector de la red Natura que
van a aplicar las autoridades de Galicia no respeta la Directiva sobre hábitats. Atribuye la
causa, particularmente, al hecho de que, además de garantizar la continuidad de las
actividades mineras, autorice su ampliación a nuevas ubicaciones. Destaca la diferencia
existente entre la red Natura, que rechaza las minas a cielo abierto, y este plan, que favorece
ese tipo de actividad. Por tanto, pide a la Comisión que tome medidas para evitar la ejecución
de dicho plan.
2.
Admisibilidad
Peticiones nº 815/2014 y nº 817/2014 admitidas a trámite el lunes, 16 de marzo de 2015. Se
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Unida en la diversidad
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pidió a la Comisión que facilitara información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 17 de julio de 2015
Peticiones nº 815/2014 y nº 817/2014
Los peticionarios denuncian que el plan director de la red Natura 2000 de Galicia infringe la
Directiva sobre hábitats, en concreto porque permite la posibilidad de autorizar dentro de la red
Natura 2000 actividades como la minería a cielo abierto y la acuicultura, así como el
funcionamiento de plantas de tratamiento de aguas residuales. También afirman que la
zonificación de lugares de Natura 2000 que establece dicho plan director no es adecuada, ya que
se basa en tan solo tres tipos de zonas.
Además, los peticionarios consideran que los artículos 4 y 26 del plan director son incompatibles
con la Directiva sobre hábitats, ya que posibilitan el desarrollo de algunas actividades a pesar de
las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones de dichas actividades para los
lugares en cuestión. Por último, los peticionarios denuncian la insuficiente designación de
lugares pertenecientes a la red Natura 2000 de Galicia.
La Directiva sobre hábitats no prohíbe per se el desarrollo de actividades como la minería o la
acuicultura dentro de la red Natura 2000, pero sí requiere que cualquier plan o proyecto que
pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares se someta a una adecuada evaluación
de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho
lugar, y solo se autorice tras haberse asegurado de que no causará perjuicio a la integridad del
lugar en cuestión. De conformidad con el artículo 6, apartado 4, de dicha Directiva, si, a pesar
de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre el lugar y a falta de
soluciones alternativas, debiera realizarse un plan o proyecto por razones imperiosas de
interés público de primer orden, incluidas razones de índole social o económica, los Estados
miembros tomarán cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la
coherencia global de la red Natura 2000 quede protegida.
El artículo 23 del plan director de la red Natura 2000 de Galicia prohíbe de forma general la
apertura de nuevas minas a cielo abierto dentro de la red Natura 2000 gallega, aunque sí que
permite de forma excepcional la posible autorización de nuevas minas a cielo abierto en algunas
circunstancias específicas, por ejemplo, en áreas reconocidas como de posible uso minero o
aquellas que se encuentren en municipios mineros, tal y como se recoge en la Ley 3/2008).
Sin embargo, de conformidad con el artículo del plan director de Galicia y con el artículo 6,
apartado 3, de la Directiva sobre hábitats, se seguirán evaluando las repercusiones sobre los
citados lugares de estos posibles proyectos de minería a cielo abierto, así como de otros tipos de
proyectos a los que hace referencia su Señoría. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6,
apartado 4, de la Directiva de hábitats, el artículo 26 también prevé una posible puesta en marcha
de planes o proyectos por razones imperiosas de interés público de primer orden, a pesar de las
conclusiones negativas de la evaluación y a falta de soluciones alternativas.
Con respecto a la zonificación de lugares de la red Natura 2000 propuesta en el plan director de
la red Natura 2000 de Galicia, el hecho de que solo se hayan definido tres zonas (en lugar de
cinco, como es el caso de los parques naturales bajo protección regional) no incumple
necesariamente la Directiva sobre hábitats, especialmente si se tiene en cuenta que dicha
zonificación no exime del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6, apartado 3, de la
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Directiva.
Por otra parte, con arreglo al artículo 6, apartado 1, los Estados miembros fijarán las medidas de
conservación necesarias que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats
naturales del anexo I y de las especies del anexo II presentes en los lugares. El 27 de febrero de
2015 la Comisión incoó un procedimiento de infracción contra España relativo a la designación
de lugares de importancia comunitaria como zonas especiales de conservación y el
establecimiento de las medidas de conservación necesarias para estos espacios en áreas de su
territorio. Este procedimiento de infracción también incluye la región de Galicia, ya que la
Comisión considera que no se han fijado las medidas de conservación necesarias, lo que supone
el incumplimiento del artículo 6, apartado 1, de la Directiva.
Por último, con respecto a la insuficiente designación de lugares, la Comisión informa cada año a
los Estados miembros de sus conclusiones sobre la adecuación de la red Natura 2000 en lo que
respecta a las especies y los tipos de hábitat para los cuales los Estados miembros deben designar
lugares. La última actualización relativa a dichas conclusiones se comunicó a los Estados
miembros en noviembre, según la cual los tipos de hábitat 7110 «Turberas altas activas» y 7140
«Mires de transición y tremedales» siguen sin estar suficientemente representados en la red
Natura 2000 de Galicia. La Comisión continuará su seguimiento de este asunto y seguirá
emprendiendo medidas para fomentar la suficiente designación de lugares de Natura 2000 por
parte de los Estados miembros.
Conclusión
En vista de lo anterior, la Comisión no considera que el plan director de la red Natura 2000 de
Galicia suponga una infracción de la Directiva de hábitats. No obstante, la Comisión continuará
su seguimiento de la aplicación del artículo 6, apartado 1, de la Directiva de hábitats en España y
en Galicia y, de resultar necesario, emprenderá otras medidas dentro del marco del
procedimiento de infracción en curso. Además, la Comisión continuará su seguimiento de la
designación de lugares y seguirá fomentando la suficiencia de la red Natura 2000.
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