Proyectos de Ley aprobados por el Congreso y pendientes de

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ACTUALIDAD Y APLICACIÓN PRÁCTICA
Proyectos de Ley aprobados por el Congreso y pendientes de
promulgación por el Ejecutivo
Dr. Henry Brun Herbozo
E
S E G U N D A Q U I N C E N A - M A R Z O 2005
n la presente sección, pasaremos a comentar algunos de los proyectos de Ley en materia tributaria,
recientemente aprobados por el Congreso de la
República y que habrían sido enviados al Poder Ejecutivo para su promulgación por el Presidente de la República o para realizar las observaciones sobre el todo o
una parte de la ley en un plazo no mayor a quince (15)
días, según lo dispuesto en el artículo 108° de la Constitución Política del Perú.
Proyecto de Ley aprobado por el Congreso de la
República
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Período
Legislatura
Fecha de Sesión
Título
INSTITUTO
: 2001-2006.
: Segunda Legislatura Ordinaria
2004
: 16/03/2005
: Ley que excluye a Bienes Agropecuarios del Sistema de Pago
de Obligaciones Tributarias con
el Gobierno Central
DE
INVESTIGACIÓN EL PACÍFICO
Texto del Proyecto Aprobado:
LEY QUE EXCLUYE A BIENES AGROPECUARIOS DEL
SISTEMA DE PAGO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
CON EL GOBIERNO CENTRAL
Artículo único.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto excluir del Sistema de Pago de
Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central, a que se
contrae el Decreto Legislativo N° 940 y modificatorias, a los
bienes agropecuarios comprendidos en los numerales 2, 3, 4,
8, 9 y 10 del Anexo 2 de la Resolución de Superintendencia Nº
183-2004-SUNAT.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA Y FINAL
ÚNICA.-Déjanse sin efecto las disposiciones legales que se
opongan a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su
promulgación.
En Lima, a los diecisiete días del mes de marzo de dos mil cinco.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República
NATALE AMPRIMO PLÁ
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
AREA TRIBUTARIA
Proyecto de Ley aprobado por el Congreso de la República
Período
Legislatura
Fecha de Sesión
Título
:
:
:
:
2001-2006.
Segunda Legislatura Ordinaria 2004
10/03/2005
Ley que faculta a la SUNAT a Regularizar situación de Beneficiarios de los Regímenes Especiales de Fraccionamiento Tributario y
Sinceramiento de las Deudas Tributarias Regulados por las Leyes Nºs 27344 y 27681
Texto del Proyecto Aprobado:
LEY QUE FACULTA A LA SUNAT A REGULARIZAR
SITUACIÓN DE BENEFICIARIOS DE LOS REGÍMENES ESPECIALES DE FRACCIONAMIENTO TRIBUTARIO Y SINCERAMIENTO DE LAS DEUDAS TRIBUTARIAS REGULADOS POR LAS LEYES NÚMS. 27344 Y
27681
Artículo 1°.- Objeto de la Ley
Facúltase a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) a regularizar la situación de los
beneficiarios de los regímenes Especiales de Fracciona-
miento Tributario y Sinceramiento de las Deudas Tributarias
regulados por las Leyes Núms. 27344 y 27681, que se
hubiesen acogido a uno u otro régimen y que tengan un
atraso en su calendario de pagos.
Artículo 2°.- Requisitos
Son requisitos para el acogimiento a la presente Ley:
a) La regularización procede siempre que el contribuyente pague el íntegro de sus cuotas vencidas, en una
sola armada, quedando automáticamente incorporado al régimen especial que corresponda.
b) La regularización se realizará dentro del plazo de noventa (90) días calendario computados desde la publicación de la presente Ley.
Artículo 3°.- Procedimiento
La SUNAT mediante resolución aprobará el procedimiento
para la adecuada aplicación de lo dispuesto en la presente Ley.
Artículo 4°.- Alcance de beneficios
Los contribuyentes que resulten beneficiarios de la regularización que establece la presente Ley están obligados al
cumplimiento puntual de su calendario de pagos de las
cuotas pendientes hasta la cancelación definitiva de su
deuda, caso contrario pierden automáticamente todos
los beneficios otorgados por la presente Ley.
Artículo 5°.- Derogatoria
Deróganse o déjanse sin efecto, según corresponda, las
disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Artículo 6°.- Vigencia
La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial «El Peruano».
Comuníquese al señor Presidente de la República para su
promulgación.
En Lima, a los once días del mes de marzo de dos mil cinco.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República
NATALE AMPRIMO PLÁ
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
La presente ley, aún pendiente de promulgación por el Poder
Ejecutivo, tiene como objetivo regularizar la situación de aquellos contribuyentes acogidos al Régimen Especial de Fraccionamiento Tributario (REFT) y al Sinceramiento de las Deudas
Tributarias (RESIT) que tengan un atraso en el calendario de
pagos de dichos fraccionamientos.
Así, con la presente norma se busca evitar que la SUNAT proceda a la cobranza de la totalidad de cuotas pendientes de pago o
de las deudas aún no vencidas -esto último en el caso del RESITal producirse la acumulación de dos o más cuotas pendientes
de pago de aquellos contribuyentes acogidos a los
fraccionamientos en mención, permitiendo su regularización
con el pago íntegro de las cuotas vencidas en una sola armada,
dentro del plazo de noventa (90) días calendario computados
desde la fecha en la que se realice la publicación de la Ley bajo
comentario.
Finalmente, saludamos la iniciativa legislativa del Congreso que
trata de alivianar las dificultades económicas por las que pasan
las empresas, pero consideramos que dichas iniciativas deberían enfocarse más en el establecimiento de una Política Fiscal
que a mediano plazo permita favorecer los niveles de cumplimiento tributario.
A C T U A L I D A D E M P R E S A R I A L | N° 83
S E G U N D A Q U I N C E N A - M A R Z O 2005
A pesar del rechazo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
el Congreso de la República aprobó la «Ley que excluye a bienes
agropecuarios del Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias
con el Gobierno Central». Mediante dicha norma, el Congreso
excluye a la venta de carne, despojos comestibles, abono, pieles,
cuero de origen animal, maíz amarillo, caña de azúcar y algodón
del Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central.
Como sabemos, actualmente a estos bienes se les aplican porcentajes de detracción equivalentes al 7% para el maíz amarillo
duro, 12% para la caña de azúcar, 11% y 15% para el algodón,
entre otros.
El texto aprobado de la Ley fue remitido al Poder Ejecutivo para
su promulgación, sin embargo, se tiene conocimiento que el
MEF remitirá a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) un
proyecto de ley para observar la ley aprobada por el Congreso
de la República, sobre la base del impacto negativo que tendría
esta medida en la recaudación tributaria, que según estimados
del MEF traería como consecuencia que se deje de recaudar una
suma que bordearía los 180 millones de nuevos soles.
Al respecto, es necesario señalar que este sistema tiene como
fundamento, en primer lugar, la eliminación de los altos niveles
de evasión fiscal que se presentan en estos sectores económicos
y, en segundo lugar, la eliminación de la competencia desleal
existente entre los agentes económicos involucrados.
Sobre la base de lo expuesto, de establecerse la eliminación del
sistema a estos productos, resulta claro que se produciría un
aumento de los niveles de informalidad que se presenta en
estos sectores, además de la disminución en la recaudación. En
ese sentido, existen sectores involucrados que no están de acuerdo con la eliminación del sistema de detracciones (tales como el
sector algodonero y la industria azucarera), toda vez que dicha
medida los perjudica directamente ya que gracias a la aplicación
del sistema dichos sectores se han ido formalizando de manera
gradual y se ha venido eliminando la competencia desleal existente.
Finalmente, y tal como se deduce de las afirmaciones antes expuestas, podemos concluir que resulta necesario mantener el
sistema de detracciones, al menos durante un período que permita lograr los fines para los cuales fue creado y esperamos que
el Congreso tome en cuenta las observaciones que formule en
su momento el Poder Ejecutivo.
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