1 Proyecto “PNUD-PNUMA Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente

PNUD-PNUMA Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente
Proyecto “PNUD-PNUMA Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente (IPyMA).
Fase 1: Integrando el Medio Ambiente en los Procesos Nacionales de Desarrollo”
TÉRMINOS DE REFERENCIA: CONSULTOR “ESPECIALISTA EN POBREZA Y POLÍTICAS PÚBLICAS”
1. ANTECEDENTES
1.1. PNUD-PNUMA Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente
La Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente (IPyMA), es un esfuerzo en conjunto entre el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA).
La IPyMA provee a los países de soporte técnico y financiero para integrar los vínculos que existen entre pobreza
y medio ambiente en los procesos nacionales y sub-nacionales de planificación para el desarrollo; así como hacer
frente a los desafíos derivados de su aplicación1.
Con sede central en Nairobi, Kenia, IPyMA tiene presencia actualmente en las regiones de África, Asia y el
Pacífico, Europa y la Comunidad de Estados Independientes, y Latino América y el Caribe (LAC).
La integración del medio ambiente en los procesos de desarrollo requiere el identificar los vínculos específicos
que existen entre las variables ambientales y de pobreza -incluido los efectos por cambio climático- y en base a
los mismos identificar las políticas y programas que puedan ayudar a mejorar simultáneamente la gestión
ambiental y social. El enfoque principal de la Iniciativa es influenciar los planes nacionales, procesos
presupuestarios y estrategias de sectores, con el fin de asegurar una mayor eficiencia, o sea mayor impacto por
unidad de inversión, de las políticas ambientales y sociales. El objetivo final de este esfuerzo es mejorar la calidad
de vida de los grupos más necesitados.
La Iniciativa comenzó sus actividades en la región de Latinoamérica y el Caribe en Noviembre de 2008. En
Uruguay, se desarrolló durante el 2009 una propuesta de intervención que comenzará sus actividades en febrero
de 2010.
1.2. La Intervención en Uruguay
La intervención IPyMA-Uruguay se desarrolla durante un período de 18 meses (Febrero 2010- Agosto 2011)
Cuenta con la participación de: a) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como asociado
en la implementación; b) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), como socio
responsable; c) Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Ministerio de
Desarrollo Social (MIDES), la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y la Intendencia Municipal de
Montevideo, como socios nacionales que cooperan con el proyecto.
El Objetivo de largo plazo de la intervención es contribuir a reducir la pobreza y la vulnerabilidad a través de la
incorporación de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo. El Objetivo inmediato es promover un
mayor impacto de la inversión pública social a través de la incorporación de la variable ambiental en los procesos
de planificación y armonización de políticas sectoriales y nacionales de desarrollo y combate a la pobreza.
1
Ver www.unpei.org
1
PNUD-PNUMA Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente
La estrategia de intervención se diseñó tomando en cuenta los roles de los diversos estamentos del ejecutivo
nacional y los procesos establecidos para la formulación de políticas y posterior asignación presupuestal. Para
ello se consideró que tanto por el diseño constitucional como por práctica consuetudinaria, el rol del Poder
Ejecutivo, y en particular el de la OPP, que opera en su órbita, es esencial para garantizar la puesta en marcha de
las políticas2.
El proyecto se encuentra estructurado en 3 componentes que atienden las causas de los problemas y barreras
identificados: 1) Estudios realizados y divulgación de los mismos permiten una mejor comprensión sobre los
beneficios de la integración de la dimensión ambiental en los procesos de desarrollo y de reducción de la pobreza;
2) Capacidades institucionales y alianzas fortalecidas para la incorporación de la dimensión ambiental en
estrategias y políticas de significación para el desarrollo nacional; 3) Los vínculos entre pobreza y medio
ambiente son integrados dentro de estrategias para sectores clave del desarrollo nacional.
Bajo la responsabilidad del Coordinador de Proyecto existirá un equipo de Expertos Nacionales (en Pobreza;
Medio Ambiente; Planificación del Desarrollo y Presupuesto; etc.), que serán contratados para proporcionar
apoyo técnico a la Unidad de Gestión del Proyecto y al proceso de ejecución.
2. OBJETIVOS Y RESULTADOS
El objetivo de este llamado es integrar un consultor Especialista en Pobreza y Políticas Públicas al equipo técnico
de la Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente.
Bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto, el Especialista en Pobreza y Políticas Públicas tendrá
responsabilidad en el proceso de elaboración y de entrega de los productos relevantes en su área de actividad;
incluyendo la certificación de la calidad técnica de los insumos requeridos para ello.
En particular, y bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto y en colaboración con el especialista en
Ambiente, los resultados del área de actividad del Especialista en Pobreza y Políticas Públicas son los que
refieren a:
a)
Determinación de los mecanismos de sinergia pobreza-ambiente que ocurren en el sector urbano y
cuantificar los mismos profundizando los vínculos en el sector de residuos sólidos urbanos con énfasis inicial en
la interfase entre salud, calidad ambiental, niveles de ingreso y manejo de residuos.
b)
Estimación del grado de inserción de la variable ambiental en planes de desarrollo y combate a la pobreza
urbana. Ello incluirá un componente sobre el caso de la población de clasificadores de residuos sólidos urbanos.
c)
Estimación del costo beneficio de la integración de variables ambientales en políticas de desarrollo y
combate a la pobreza urbana. Ello incluirá, entre otros aspectos, un componente sobre las particularidades de la
población de clasificadores de residuos sólidos urbanos.
d)
Estimación sobre las necesidades específicas (en cuanto a capacidades y requisitos institucionales) para
articular políticas de combate a la pobreza urbana y la gestión integral de residuos sólidos; en particular desde la
institucionalidad del MVOTMA.
2
Por ello, se empleará como plataforma del proyecto, además de las dependencias relevantes, a los procesos presupuestarios y a las instancias clave para su
revisión. En particular se: i) apoyará a la OPP para que dentro de su rol de planificación pueda extender estas experiencias a otros ministerios; ii) trabajará
junto a las contrapartes gubernamentales brindando insumos para el proceso de presupuesto y su revisión anual para formalizar acuerdos interministeriales
de inclusión de ambiente en programas de combate a la pobreza y desarrollo en sectores en los cuales se considera que tienen una capacidad significativa
(liderazgo) para sinergias entre pobreza y ambiente, y para su posterior escalamiento.
Las dimensiones de gobernanza local, protección general del ambiente, perspectiva de género, hábitat y bienestar humano informan toda la estrategia de
ejecución del proyecto. Se realizarán acciones tendientes a apoyar la capacidad de acción de la sociedad civil y de los gobiernos locales. Las acciones
propuestas incorporan mecanismos para asegurar la sustentabilidad institucional y financiera una vez culminado el proyecto.
2
PNUD-PNUMA Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente
e)
Estimación sobre las necesidades específicas (en cuanto a capacidades y requisitos institucionales) para
articular políticas territoriales de combate a la pobreza en el sector de la agricultura familiar a partir de la
intervención que desarrollará la IPyMA en el área rural del departamento de Montevideo.
f)
Brindar apoyo técnico para fortalecer las capacidades de contrapartes no gubernamentales en los procesos
de incorporación ambiental en planes de desarrollo y reducción de la pobreza.
g)
Facilitar el proceso de inserción de variable ambiental en plan sectorial de Residuos Sólidos Urbanos
3. ACTIVIDADES
Para el logro de los resultados planteados anteriormente, la persona deberá realizar, al menos, las siguientes
actividades:
a)
Asistir al Coordinador de Proyecto en:
i.
la planificación operativa (plan anual de trabajo) y en la gestión del proyecto, así como en la
presentación de informes y de registros contables en su área de especialización, incluyendo la
supervisión, seguimiento y evaluación de las actividades del proyecto;
ii. el reclutamiento, coordinación y supervisión de consultores y contratistas para las actividades
bajo su área de especialización, incluyendo la preparación de los términos de referencia, los
formularios de licitación, contratos e insumos requeridos;
iii. el diseño y la realización de actividades de capacitación técnica (talleres, otras) y el desarrollo
de contenidos para campañas de divulgación de sinergias pobreza y ambiente.
b)
Liderar y coordinar la provisión de los insumos técnicos necesarios y elaborar los estudios e informes en
su área de especialidad según lo establecido en el documento de proyecto y en el plan anual de trabajo.
c)
Coordinar y dar seguimiento técnico a las actividades de su área de especialización con las diversas
agencias gubernamentales y con los actores involucrados. Ello incluirá trabajar junto con técnicos
gubernamentales y con otros actores sociales para facilitar la participación activa de los mismos en el proyecto.
d)
En el marco de su área de especialidad, deberá participar activamente en los procesos de planificación de
todas las actividades del proyecto, en consultas, presentaciones (actividades de difusión) teleconferencias y
reuniones de trabajo con actores pertinentes
e)
Proporcionar apoyo técnico a los socios del proyecto en la ejecución de las actividades previstas en el
plan de trabajo bajo su área de especialización.
f)
Informar sobre la implementación de las actividades bajo su responsabilidad y realizar comentarios y
sugerencias sobre las mismas; incluidos los aportes necesarios al programa de monitoreo y evaluación.
g)
En coordinación con el coordinador del proyecto establece enlaces, consultas, desarrolla y mantiene redes
con actores nacionales en el área de su especialización.
h)
Revisión de documentos.
3
PNUD-PNUMA Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente
4. CALIFICACIONES Y EXPERIENCIA
4.1 Se requiere:
Profesional Universitario para el área de especialización del llamado (Pobreza- Políticas Públicas).
Al menos 4 años de experiencia profesional en el área del llamado (pobreza-ambiente) a nivel nacional y/o
regional
Entendimiento sobre los aspectos que hacen al desarrollo sostenible y a la realidad del país.
Familiaridad con los objetivos y procedimientos de trabajo de los socios del proyecto (PNUD, PNUMA, MIDES,
MVOTMA, OPP, IMM).
Capacidad de trabajo en equipo, de organización y de planificación de tareas.
Probadas habilidades para las relaciones interpersonales y el establecimiento de redes de trabajo.
Fluidez en español hablado y escrito.
Conocimientos de herramientas informáticas a nivel de usuario.
Disponibilidad para viajar al interior del país.
4.2 Se valorará especialmente:
La experiencia en proyectos interinstitucionales, políticas públicas con relación a procesos de desarrollo,
generación de ingreso y combate a la pobreza y/ o en la administración pública y/o en procesos de internalización
de la variable ambiental en programas de combate a la pobreza y en procesos participativos de planeamiento.
El idioma de trabajo será el español. Sin embargo, el consultor deberá tener capacidad para poder leer Ingles
fluidamente ya que una cantidad significativa de material de información sobre IPyMA se encuentra en ese
idioma.
4.3 Postulación y Selección
Los/las postulantes deberán presentar el CV que detalle calificación académica y profesional así como experiencia
de trabajo documentada junto con el formulario P11, en la Oficina del PNUD: J. Barrios Amorín 870 P.2 (Edificio
UPAEP) de lunes a jueves de 8.30 a 17hs y los viernes de 8.30 a 13hs. La Fecha límite de recepción de CV’s:
jueves 22 de julio de 2010 a las 16 hs
La selección se realizará a partir de la evaluación de los antecedentes enviados por los postulantes, que podrá
complementarse con entrevistas a los preseleccionados.
5. FORMA DE CONTRATACIÓN
El contrato se extenderá por un período de 11 meses, bajo la modalidad de contrato de servicio, pudiendo ser
renovado en caso de evaluación satisfactoria.
Carga horaria: 30 horas semanales.
Requisitos formales: al momento de la firma del contrato la persona deberá contar con una empresa unipersonal y
no podrá ser funcionario/a público a excepción de la docencia.
4