oficio circular por el que se establecen los porcentajes límites de

OFICIO CIRCULAR POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS PORCENTAJES LÍMITES DE INCREMENTO EN
EL ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES QUE REALIZAN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.
D. O. F. 7 de marzo de 1995.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo.
OFICIO-CIRCULAR por el que se establecen los porcentajes límites de incremento en el arrendamiento de
inmuebles que realizan las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
A los C. C. Titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Presentes
Ante la situación prevaleciente en el país, la política económica para 1995, ha planteado entre sus objetivos
medulares, restaurar la estabilidad en materia cambiaria, moderar el impacto transitorio de la devaluación y
recuperar en breve el crecimiento económico con estabilidad de precios.
En el contexto del Acuerdo de Unidad para superar la Emergencia Económica suscrito el 3 de enero pasado
por el Gobierno Federal y los sectores obrero, campesino y empresarial destaca el objetivo de evitar efectos
inflacionarios que afecten a los sectores menos favorecidos, de tal suerte que las medidas que se adopten
para racionalizar el gasto público, y a su vez obtener beneficios del movimiento cambiario, incidan
directamente en los ajustes que se están requiriendo en el sector público.
En materia inmobiliaria, se observa la necesidad de adoptar medidas tendientes a lograr que los incrementos
de los precios de los bienes y servicios y particularmente los montos que se pagan por arrendamiento de
inmuebles no repercutan en los índices de precios a los consumidores y productores, por ello es conveniente
regular la actividad que realizan, para el desarrollo de sus atribuciones el Gobierno Federal y las entidades de
la Administración Pública Federal, ya sea con el carácter de arrendadores o arrendatarios.
Mediante acuerdo emitido por la entonces Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 4 de julio de 1988, se establecieron los lineamientos para el arrendamiento de
inmuebles de las dependencias de la Administración Pública Federal, en su carácter de arrendatarias.
Sin perjuicio de lo que al respecto establecen la Ley General de Bienes Nacionales y la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales, el Gobierno Federal, a través de las Secretarías que de conformidad con sus
atribuciones han intervenido en esta actividad, ha emitido diversos oficios circulares en los cuales se dieron a
conocer los porcentajes límite de incrementos aplicables para el arrendamiento de inmuebles que realizan las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los casos de excepción a dichos
porcentajes, los que se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los días 10 de agosto, 6 de octubre y
22 de diciembre de 1988, 30 de marzo y 15 de agosto de 1989, 19 de abril y 26 de octubre de 1990, 3 de abril
de 1991, 13 de abril de 1992, 10 de mayo de 1993 y 22 de enero de 1994.
De acuerdo a lo anterior, y con la finalidad de sistematizar y actualizar las disposiciones contenidas en los
oficios-circulares citados, con fundamento en lo previsto por los artículos 31 y 37 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, y 8o. de la Ley General de Bienes Nacionales, se emiten las siguientes
DISPOSICIONES
PRIMERA.- La vigencia en el importe de las rentas debe ser anual, con excepción de los inmuebles
arrendados para satisfacer necesidades temporales, debidamente justificadas, para cuyo efecto se requerirá
la opinión favorable de los respectivos órganos de control interno, de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal.
SEGUNDA.- Los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, cuidarán
bajo su responsabilidad que al terminar la vigencia anual de la renta, en su carácter de arrendatarias, no se
acepten incrementos sino hasta los que se indican a continuación, aplicables a los importes de renta pagados.
El mismo criterio será aplicable cuando el Gobierno Federal o las entidades paraestatales tengan el carácter
de arrendadores.
ZONA
A.-
LIMITE DE INCREMENTO
CIUDADES A UNA DISTANCIA NO MAYOR DE 200 KMS.
DE LA FRONTERA NORTE
B.-
16%
CIUDADES DE TAMPICO, CD. MADERO Y ALTAMIRA,
TAMPS., VILLAHERMOSA, TAB. Y CD. DEL CARMEN, CAMP.
C.-
ZONAS METROPOLITANAS DE GUADALAJARA, JAL.,
MONTERREY, N. L., Y VALLE DE MEXICO
D.-
14%
RESTO DEL PAIS
12%
11%
TERCERA.- A los inmuebles que ocupan las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
en su carácter de arrendatarias y los inmuebles federales que se concedan en arrendamiento según sea el
caso, y cuyos importes de rentas hayan sido consecuencia de la aplicación de las disposiciones establecidas
en los oficios-circulares ya mencionados en los antecedentes citados en este oficio, podrá aplicárseles el
tratamiento de excepción que se expone a continuación, en tanto se mantengan disposiciones que limiten el
incremento de las rentas:
I.-
La dependencia o entidad de la Administración Pública Federal correspondiente solicitará a la
Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, una justipreciación especial de renta una vez identificado
como caso que cumple lo expuesto en el párrafo que antecede, previa opinión favorable por escrito
de su órgano de control interno, la que deberá anexarse a la solicitud correspondiente.
II.-
Una vez recibida la solicitud, la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, aplicará el siguiente
procedimiento:
III.-
a)
Investigará la renta prevaleciente en el mercado del año anterior a la fecha de inicio de la
vigencia anual de renta, a cuyo importe se le pretende aplicar este tratamiento de excepción.
b)
Al importe de la renta investigada se le aplicará el porcentaje de incremento que
corresponda de entre los establecidos en la disposición segunda del presente oficio-circular,
según la zona de que se trate.
c)
El importe de renta resultante de las operaciones señaladas, será el que dictamine la
Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, como importe máximo que podrán adoptar
según proceda, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
La Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales estará facultada para denegar el tratamiento de
excepción en todos aquellos casos que a su juicio no se consideren procedentes.
CUARTA.- Para los inmuebles que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal ocupen
como arrendatarias y para los inmuebles federales que se concedan en arrendamiento cuya vigencia en el
importe de la renta exceda de doce meses, deberá solicitarse a la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales
una justipreciación especial de renta, acompañando, la opinión favorable por escrito de su órgano de control
interno, dicha Comisión, emitirá un dictamen establecido como precio máximo de renta el que resulte de
aplicar el porcentaje límite que corresponda, según lo estableciendo en la disposición segunda del presente
oficio-circular, a la renta de mercado que prevaleciera de acuerdo a la investigación que realice para el efecto,
en el año inmediato anterior a la fecha de inicio del ejercicio anual que se pretende negociar.
Lo anterior, sin perjuicio de que la dependencia o entidad respectiva se obligue a solicitar a la Comisión de
Avalúos de Bienes Nacionales, al término del primer año, la prórroga de vigencia de la justipreciación para el
año o años subsecuentes.
QUINTA.- La Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales también hará una investigación sobre los montos de
las rentas prevalecientes en el mercado inmobiliario a la fecha de cada solicitud, de modo que el importe de la
renta dictaminada conforme a las disposiciones segunda, tercera o cuarta, en ningún caso podrá exceder al
resultante de la investigación realizada.
SEXTA.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, cuyas justipreciaciones de renta
resultaren superiores a los valores vigentes de mercado, de acuerdo a las investigaciones que realice la
CABIN y los dictámenes que para tal efecto emita, conforme a la disposición quinta, tendrán que gestionar
ante quien corresponda los ajustes procedentes en su calidad de arrendadoras o arrendatarias, según sea el
caso, e informar sobre estos supuestos a las autoridades u órganos de gobierno respectivos.
SEPTIMA.- Para los efectos de la investigación de mercado que consigna la anterior disposición, la Comisión
de Avalúos de Bienes Nacionales considerará en sus estudios y análisis valuatorios, entre otros aspectos, la
zona donde se ubican los inmuebles objeto de la justipreciación de renta, el segmento específico del mercado
con las características de cada inmueble, la seguridad estructural, el estado de conservación y mantenimiento,
la antigüedad de los mismos, y en general, el marco normativo y metodológico aplicable.
OCTAVA.- Para los inmuebles que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal ocupen
como arrendatarias o para los inmuebles federales que se concedan en arrendamiento, cuyo importe de la
renta que corresponda al ejercicio anual inmediato anterior no exceda de treinta días del salario mínimo
vigente para el Distrito Federal, se podrán aplicar incrementos del doble de los establecidos en la disposición
segunda del presente oficio-circular, según la renta pagada o cobrada.
NOVENA.- Sin perjuicio de lo establecido en otros ordenamientos jurídicos aplicables, los titulares de las
dependencias de la Administración Pública Federal, adoptarán las medidas conducentes para el adecuado
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente oficio-circular tanto en el ámbito interno de las
dependencias a su cargo, como en el de las entidades bajo su coordinación sectorial. Los órganos de
gobierno y los titulares de las entidades paraestatales proveerán lo necesario para tales fines, conforme a sus
facultades legales y estatuarias.
DECIMA.- Corresponderá a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, por conducto de la
Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, interpretar estas disposiciones y a las secretarías de Hacienda y
Crédito Público y de la propia Contraloría y Desarrollo Administrativo vigilar la correcta observancia de las
mismas.
DECIMA PRIMERA.- Se deja sin efecto el oficio-circular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22
de enero de 1994.
DECIMA SEGUNDA.- Los asuntos pendientes de resolución que se hayan presentado con anterioridad al 1o.
de enero del presente año, se resolverán de acuerdo con las disposiciones que se abrogan.
DECIMA TERCERA.- Los asuntos que se hayan presentado a partir del 1o. de enero del presente año, se
resolverán con base en estas disposiciones, las cuales estarán vigentes hasta el 31 de diciembre de 1995.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 31 de enero de 1995.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Guillermo Ortiz Martínez.Rúbrica.- La Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo, Norma Samaniego de V.- Rúbrica.