Dividendo digital en América Latina podría generar un

Año 2010 No. 10
Dividendo digital en América Latina podría
generar un beneficio equivalente a US$ 400 por
persona
El estudio realizado por DIRSI para 9 países latinoamericanos indica que, en promedio, el beneficio social
que el dividendo digital generaría si fuera reasignado a servicios de telefonía móvil digital avanzada sería
de US$ 408,3 por persona. En países como Brasil, Argentina, México y Venezuela el beneficio podría
superar los 25 mil millones de dólares en total.
Mlies de millones de US$
El cambio hacia la televisión digital
liberará una importante cantidad de
frecuencias del espectro radioeléctrico.
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A este recurso liberado se le denomina
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dividendo digital. Dependiendo de la
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tecnología utilizada la digitalización
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permitiría a la televisión abierta trans15
mitir la misma calidad de señal con 1/6
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a 1/8 del requerimiento de espectro
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que impone una señal analógica, sin
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embargo, el dividendo digital se estima
conservadoramente en aproximadamente un tercio del espectro atribuido
actualmente a la televisión abierta. Este
documento presenta un cálculo del valor que tendría dicho espectro para la sociedad si se utilizara
para brindar servicios móviles digitales avanzados.
En la actualidad existe un fuerte debate acerca de
cómo utilizar el espectro radioeléctrico que quedará
libre a partir de la digitalización de las señales de
radiodifusión.
Específicamente se trata de entre 36 y 108 Mhz en
la banda de los 700 Mhz que debido podrán ser
reasignados a otros servicios. Las características de
esta banda de frecuencias la hacen ideal para transmisiones de largo alcance, razón por la cual los
países de América Latina deben asignarla para un
Beneficio social total estimado
36 Mhz
72 Mhz
108 Mhz
uso eficiente en beneficio del conjunto de la
sociedad.
El trabajo realizado por Avanzini y Muñoz (2010)
para DIRSI estimó el valor social del espectro en la
región utilizando datos de 9 países latinoamericanos durante el período comprendido entre los años
2000 al 2009. El trabajo estima la dinámica del
mercado de móviles y cuáles serían las respuestas
de los operadores en cada mercado frente a la
liberación del “dividendo digital” para tres escenarios posibles de reasignación del recurso: 36, 72 y
108 MHz. La estimación del bienestar se calculó
como la suma del excedente del consumidor y el
excedente del productor.
Para Venezuela y Argentina, en el caso de una
liberación de 108MHz, el efecto es mayor pues se
observa una mejora en el bienestar per cápita de
US$ 1,257 y US$ 616.6, respectivamente. Vale
resaltar que el incremento en Venezuela es
equivalente al 10% del PBI per cápita.
“Esta mejora es un mínimo
posible pues el ancho de banda
puede utilizarse en otras
aplicaciones que otorguen un
mayor bienestar”
En promedio para los 9 países del estudio se
obtiene un aumento del bienestar per cápita de US$
408.34 (en el caso máximo de 108MHz de dividendo
digital), US$ 285 (en el caso de 72Mhz) y US$
150.63 (en el caso mínimo de 36Mhz).
El cálculo se ha realizado considerando que el
dividendo digital es reasignado antes que se
produzca el apagón analógico. No obstante, esta
situación no se presentará necesariamente así pues
no es posible descontinuar la señal analógica de un
día para otro, por esa razón se evaluaron distintos
escenarios de reasignación. Este traslado será
paulatino pues se necesita tiempo para que los
consumidores (en particular los más pobres)
conviertan o renueven sus equipos de TV a la señal
digital. Además, dado que el dividendo digital ha
sido considerado históricamente como “bandas de
televisión” su reutilización requerirá de una
negociación con las empresas que explotan dichas
frecuencias. Finalmente, es necesario considerar
que el tiempo que demore el traslado no es
homogéneo en Latinoamérica y depende de las
realidades diversas.
Por otro lado, la cobertura móvil es solo uno de los
usos potenciales que se puede dar al dividendo digi-
tal. Otros usos potenciales incluyen: (i) Nuevos
servicios móviles, con alta calidad de video y medios
interactivos, (ii) servicios de banda ancha inalámbrica, (iii) servicios empresariales avanzados y de
radiodifusión, por ejemplo, para apoyar los eventos
deportivos o culturales importantes, (iv) canales de
televisión adicionales, incluyendo canales de alta
definición.
Conclusiones e Implicancias de Política
Si las radiofrecuencias liberadas por el cambio hacia
la TV digital son utilizadas por los operadores de
servicios móviles se encontrará un valor positivo
importante de ganancia en el bienestar por persona. No obstante, esta mejora es un mínimo posible
pues el ancho de banda puede utilizarse en otras
aplicaciones que otorguen un mayor bienestar.
Los resultados obtenidos nos muestran que el valor
del dividendo promedio para los 9 países estimado
es de 408 dólares per-cápita para el caso de una
liberación de 108 MHz.
El estudio realizado permite resaltar la importancia
que tiene la elaboración de políticas que faciliten el
flujo del recurso hacia los usos donde se genera un
mayor valor.
Texto elaborado sobre la base de:
Avanzini, Diego y Roberto Muñoz. El valor social de la banda
700 Mhz en América Latina. Santiago de Chile: DIRSI, 2010
Este trabajo se llevó a cabo con la ayuda de fondos asignados al
IEP por el Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo y de la Agencia Canadiense de Desarrollo
Internacional, Ottawa, Canadá.
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