Expte. Nro.: 0000062751 PROYECTO DE LEY FUNDAMENTOS H. CÁMARA: El siguiente proyecto de ley tiene como objetivo crear el censo provincial de Mendoza sobre los casos de violencia escolar, más conocido como Bullying, para obtener una base de datos oficiales de tipo estadístico de dicho fenómeno, disponiendo de esta información como referencia para la toma de decisiones. ALGUNOS CONCEPTOS Y RESEÑA …”Adoptamos como primera definición de la violencia escolar en la Argentina, aquélla que considera todo acto por el cual un individuo o grupo utiliza la fuerza física, armas o la coacción psíquica o moral en contra de sí mismo, de objetos, de otra persona o grupo, provocando como resultado la destrucción o daño del objeto y la limitación como la negación de cualquiera de los derechos establecidos de la persona o grupo dentro de la comunidad escolar…” (Abraham y Grandinetti 1997). La misma aborda los aspectos específicos que definen la presencia de las manifestaciones de los hechos de violencia registrados a partir de la descripción de: su ámbito de ocurrencia (Neufeld 2001); las características en términos de sexo, edad y rol en la institución de los actores involucrados (Moreno Olmedilla 1998, Fernández 1999 y Olweus 1998), el tipo de fuerza ejercida en el acto violento y sus consecuencias en términos del daño ocasionado (Lolas 1991, Debarbieux 1996 y Dupâquier 1999). El bullying en las escuelas (hostigamiento entre pares) es un problema que existe a nivel mundial. A principios de los años setenta se comenzó a investigar en Noruega y fue allí donde un psicólogo, Dan Olweus, acuñó el término y diseñó un programa de prevención de bullying que se aplica hace más de 20 años en varios países. Inglaterra, Estados Unidos y España son otros de los países que más han estudiado este tema que puede desembocar en la muerte de los involucrados ya sea por lesiones graves, suicido (bullyicide) u homicidio entre los alumnos (J. Srabstein). En Argentina, a pesar de haber sufrido tragedias relacionadas al bullying, aún no se han realizado estadísticas oficiales, ni informes precisos sobre el tema, ni se han desarrollado planes globales para luchar contra el bullying. (El problema de la violencia Infantil, Cecilia Miljiker) El término mismo es tomado de otra lengua (no existe traducción al castellano) y a partir del mismo se han creado términos como “buleado” o “bulero” que son usados con frecuencia por los especialistas locales. En algunos estudios realizados sobre la problemática se ha observado que “lo que busca el agresor es una persona vulnerable, una debilidad en el otro, puede tener carácter introvertido o porque el victimario reconoce que puede accionar sobre esa persona", (Observatorio de La Convivencia Escolar y Gabinete de La Dirección General de Escuelas -DGE). Reconocer a un chico que está siendo agredido en el ámbito escolar resulta más sencillo que reconocer al agresor. La víctima raramente avisa lo que está viviendo. Experimenta cambios de humor y depresión. También lo manifiesta a través de fobias y a veces inventa enfermedades para no ir al colegio o al regresar a casa le faltan útiles u otras pertenencias (Asociación Argentina de Salud Mental). Investigando se observa que el agresor generalmente puede ser reconocido por profesores o preceptores escolares, es decir, personas que conviven más tiempo con los chicos. "...No es fácil reconocer a un niño que agrede a otros, sin embargo, muchas veces son jóvenes con déficit de atención. Estos suelen ser más impulsivos o reaccionan más rápidamente a los estímulos…", explicó el licenciado Juan Carlos Labiano del Centro Neurocognitivo Infanto Juvenil. (EL SOL DIARIO – SETIEMBRE 2011). Asimismo, también se nota que es un fenómeno en general encubierto en los diferentes ámbitos, debido en su mayoría a que los alumnos que son victimas de este maltrato, no se atreven a denunciar los abusos por miedo a represalias. La investigación acerca de la violencia en las instituciones educativas llevada a cabo en otros países como Estados Unidos y en Francia se ha basado en las estadísticas provenientes de encuestas que indagan el “clima escolar” (Debarbieux 1996) y el fenómeno de victimización. En la Argentina no existen relevamientos estadísticos equivalentes, sólo fuentes indirectas del fenómeno. Los estudios realizados hasta el momento están destinados a probar instrumentos o a indagar formas de expresión de la violencia en la escuela. Esto indicaría un incipiente desarrollo en el estudio de dicha temática y la ausencia de registros oficiales acerca de la extensión y las formas del fenómeno de la violencia escolar en La Argentina. (Primer aproximación a la violencia escolar en La Argentina - Por Cecilia Lavena). EJEMPLOS EN LA ACTUALIDAD En nuestra provincia se han producido repetidos casos de violencia escolar, aunque de diferente gravedad y características, mostrando la continuidad de los mismos, así como la falta de respuestas debido a la falta de información. En el departamento de Lujan atacaron a trompadas y patadas en la cabeza a una compañera a la salida del colegio y la dejaron convulsionando, por lo cual la adolescente quedó desvanecida y tuvo que ser internada en un hospital. Tras el salvaje episodio, numerosos estudiantes se movilizaron solidarizándose con la chica golpeada y protestaron en el frente de la escuela, reclamando que las agresoras sean expulsadas o bien que reciban un severo castigo. Otro episodio de violencia escolar fue denunciado en la zona de Guaymallén, se señaló que una patota integrada por diez menores -siete de ellas chicasatacó brutalmente a una alumna de 14 años cuando se dirigía a su escuela, el colegio Roberto Azzoni, en la zona de Villa Nueva. Según la denuncia, también fueron golpeados tres compañeros que intentaron socorrer a la chica. La niña fue internada en el hospital Humberto Notti, donde fue llevada en una ambulancia del Servicio de Emergencias Coordinado (SEC) ya que sufrió severas lesiones, principalmente en la cabeza. También hubo un episodio en Luján, a la salida de la escuela Profesores Mendocinos, del barrio Los Alerces, y la chica agredida tuvo que ser internada en el hospital El Carmen, de acuerdo con lo señalado por el diario Uno de esta ciudad. Debido a todo lo expuesto anteriormente, y teniendo en cuenta la situación provincial y nacional, donde se presentan de forma cada vez mas reiterada casos de maltrato escolar, es que surge la urgencia y necesidad de cubrir el vacío existente en cuanto a conocimiento sobre la temática, pues no existen en nuestro país registros oficiales ni estudios pertinentes al respecto . Llevar a cabo un estudio de este tipo permitirá crear una base de datos fidedigna, para conocer mas de cerca y realmente la problemática, sus porcentajes actuales, los tipos de maltrato que existen, las principales causas y a partir de ahí, poder no solo crear herramientas para enfrentar y buscar solución a dicha problemática, sino también tener una línea de comparación año tras año observando los adelantos o no, que se hallan producido al respecto. Para realizar este censo y crear la base de datos estadísticos se utilizara la herramienta de encuestas, las cuales serán anónimas y personales. En una primera etapa, se encuestara a los alumnos de entre 12 y 18 años de los colegios de la provincia de Mendoza (estudiando variables tales como: edad, situación socioeconómica, nacionalidad, tipo de maltrato, etc.) así como a docentes, directivos y personal no docente. La modalidad anónima permitirá evitar la inhibición, permitiendo un mayor grado de certeza y objetividad en las respuestas. Más adelante pueden agregarse estudios tales como las historias de vida o entrevistas en profundidad para inferir aun más en la situación y la problemática, pues mientras más conocimiento tengamos, mayor comprensión lograremos del fenómeno, obteniendo soluciones más eficaces y eficientes. Los encuestadores podrán ser alumnos de las carreras afines como: estudiantes de Lic. en Sociología y Lic. en Trabajo Social de La Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de La Universidad Nacional de Cuyo, así como de las carreras de Psicopedagogía y Psicología, de ser necesario, los cuales podrían cumplir con dichas tareas en calidad de pasantes. Creando esta base de datos, no solo se avanzara en el conocimiento sobre el tema sino también en la búsqueda de soluciones afines, ya que cada lugar posee su propia cultura y características determinando diferentes modalidades del fenómeno, de esta manera también proveerá una base para el conocimiento acumulativo y comparativo de futuras investigaciones, pudiendo realizar comparaciones a la hora de verificar la eficacia en las soluciones puestas en marcha. Resulta fundamental que esta acción censal sea acompañada con medidas concretas, por lo cual se creara un curso de capacitación dirigido al personal docente, para instruirlos sobre el fenómeno (principales causas, acciones de acompañamiento al alumnado, prevención) el cual les acredite puntaje; Así como también una línea 0800 de acceso gratuito, para que se efectúen denuncias sobre casos de violencia escolar de manera anónima y se conformara un equipo de profesionales acordes encargado de ir a los colegios y evaluar la situación y acciones tomadas al respecto por los directivos. Por todo lo expuesto anteriormente es que solicito a mis pares la sanción favorable del siguiente proyecto de ley. Matías Stevanato Senador Provincial PROYECTO DE LEY EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY Artículo 1.- Dispóngase la creación del censo provincial de Mendoza sobre casos de violencia escolar, mas conocido como Bullying, para obtener base de datos oficiales de tipo estadístico, a los fines de analizar caso por caso y tomar las medidas pertinentes. Artículo 2.- Dicha base de datos se llevara a cabo a través de la modalidad de encuestas anónimas y personales a los alumnos de entre 10 y 18 años de edad, así como también al personal docente y no docente en todas las instituciones educativas públicas de la provincia, las cuales abordaran las siguientes variables: . Edad . Sexo . Nacionalidad . Situación socioeconómica y socio-ambiental individual y familiar . Relaciones sociales y relaciones familiares . Ambiente escolar (relación con profesores, alumnos) . Tipo de maltrato (psicológico, físico, ambos) . Regularidad de los episodios . Lugar donde se producen los maltratos . Edad promedio del agresor . Motivos potenciales del agresor y victimario Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, se faculta a la Dirección de Orientación y Apoyo Interdisciplinario a las Trayectorias Escolares, La D.O.A.I.T.E de la DGE, a disponer de cualquier otra herramienta o variable que considere pertinente para dicho estudio. Artículo 3.- La Dirección de Orientación y Apoyo Interdisciplinario a las Trayectorias Escolares, D.O.A.I.T.E. de la DGE deberá realizar los convenios pertinentes con La Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de La Universidad Nacional de Cuyo en las carreras de Lic. En Sociología y Lic. En Trabajo Social, así como con otras carreras, universidades y organismos que considere pertinentes, con el fin de que los alumnos de dichas carreras realicen las encuestas y recolección de información en calidad de pasantes, practicas, o en la modalidad que ambos organismos consideren pertinente, al momento de llevar a cabo dicha tarea .Artículo 4.- Crear una línea telefónica de acceso gratuito, para que se efectúen denuncias sobre casos de violencia escolar de manera anónima. Artículo 5.- Crear curso de capacitación dirigido al personal docente, para instruirlos sobre la problemática (principales causas, acciones de acompañamiento al alumnado, prevención), el cual les acredite puntaje. Artículo 6.- Crear un equipo multidisciplinario (psicopedagogos, psicólogos, terapeutas, sociólogos, terapeutas del lenguaje, licenciados en ciencias de la educación, trabajador social, entre otros) el cual tendrá la tarea de visitar los colegios que hallan sido denunciados por casos de maltrato y deberá evaluar las medidas tomadas por el personal directivo al respecto, así como realizar un seguimiento y acompañamiento del mismo, asesorando a los alumnos, personal docente y no docente, durante el proceso. Artículo 7.- La autoridad de aplicación de la presente ley será La Dirección de Orientación y Apoyo Interdisciplinario a las Trayectorias Escolares. D.O.A.I.T.E. de La Dirección General de Escuelas. Articulo 8.- Dispóngase la partida presupuestaria necesaria para la aplicación de la presente ley. Articulo 9.- De forma.- Matías Stevanato Senador Provincial