LAS COMISIONES DE VERDAD ZULMA ISABEL TAPIAS MORENO1 La Comisiones de Verdad son una herramienta para la estabilización y consolidación de la democracia de un país que se encuentra en una situación de conflicto armado, y en una constante y sistemática violación de los derechos humanos y del derecho humanitario.. Estas pueden ser el resultado de un proceso de paz o de una iniciativa de las organizaciones no gubernamentales o también de la sociedad civil. Para dilucidar este tema es necesario conceptuar dichas comisiones a partir de su mandato, funciones, características y cómo de su implementación observamos la relación con la verdad, la justicia y la reparación. Su mayor cualidad es su absoluta autonomía del poder estatal, puesto que garantiza un proceso de investigación transparente, público y participativo. Las Comisiones de Verdad siempre estarán bajo la vigilancia y participación ciudadana, lo que le brinda a las víctimas y familiares una medida de reconocimiento y reparación. Al hacer referencia a estos dos últimos temas, tenemos que el reconocimiento parte de una total aceptación de los crímenes o violaciones o de la totalidad impunidad de los mismos. Para que exista un reconocimiento se debe llevar a cabo una búsqueda exhaustiva de la verdad, es decir, de esclarecer los hechos. Ésta debe ser entendida como un derecho. Luis Joinet , en el anteproyecto de Convención Internacional contra la Impunidad plantea qué “ Cada sociedad tiene el derecho inalienable de conocer la verdad 1 Profesional en Relaciones Internacionales, Asistente Indepaz. sobre los acontecimientos pasados así como sobre las circunstancias y las razones que llevaron, por la violación masiva y sistemática de los derechos humanos, a la perpetración de crímenes aberrantes. El ejercicio pleno y efectivo del derecho a la verdad es esencial para evitar en el futuro que tales actos no se reproduzcan”. Es así como la verdad se convierte en derecho individual y colectivo. La verdad, a su vez hace parte de a reparación, puesto que en el proceso de esclarecimiento de los hechos trabaja como memoria y conciencia, porque hace parte de la recuperación sicológica de las víctimas. La reparación entonces busca la restitución, la indemnización y la rehabilitación. La relación verdad – reconocimiento – reparación sirve de herramienta preventiva, evita que dichas violaciones se repitan en un futuro. Las Comisiones de la Verdad son organismos de investigación creados para ayudar a las sociedades que han enfrentado graves situaciones de violencia política o guerra interna, a enfrentarse críticamente con su pasado, a fin de superar las profundas crisis y traumas generados por la violencia y evitar que tales hechos se repitan en el futuro cercano. A través de las Comisiones de la Verdad se busca conocer las causas de la violencia, identificar a los elementos en Conflicto, Investigar los hechos más graves de violaciones a los derechos humanos y establecer las responsabilidades jurídicas correspondientes.2 Dentro de este marco temático encontramos que también las comisiones extrajudiciales de investigación, la cual para algunos expertos es diferente de las Comisiones de Verdad y para otros no. A continuación presentamos un cuadro comparativo de estas dos comisiones, y que desde nuestro punto de vista son Cuya, Esteban. Las Comisiones de la Verdad en América Latina, KO’AGA ROÑE’ETA se.iii (1996) – http:// www.derechos.org/koaga/iii/1/cuya.html 2 diferentes, aunque su punto de convergencia es la verdad, el reconocimiento y la reparación. COMISIONES EXTRAJUDICIALES COMISIONES DE VERDAD DE INVESTIGACIÓN Esclarecer hechos de violencia Esclarecimiento histórico. política en contextos posteriores al No surgen necesariamente de los conflicto armado. Surgen en los acuerdos de paz. procesos de No se desarrollan cuando ha transición hacia la democracia. finalizado Son de carácter oficial o no oficial pueden ser creadas durante el Busca el entendimiento y Justicia, reparación armado, Su labor está enfocada a impulsar la y labor judicial cuando las rehabilitación. instituciones encargadas presentan Son organismos de control sobre falencias. los abusos del pasado conflicto conflicto. el esclarecimiento de las secuelas. el Busca la reparación de las víctimas. Se establecen como resultado de los acuerdos de paz. El surgimiento de estas comisiones depende de diversos factores, estos están relacionados directamente con la sociedad; específicamente con sus requerimientos. La mayoría de las comisiones de verdad se han creado por la incapacidad judicial de juzgar a aquellos que cometen las violaciones graves del derecho humanitario y de los derechos humanos. Aunque también nacen como resultado de la unión de organizaciones de derechos humanos para investigar este tipo de actos. En algunos de los casos la búsqueda de la verdad nace como un proceso legal, o formal, encargado por los gobiernos, bajo la presión de los grupos defensores de los Derechos Humanos, o un grupo de expertos; tal como sucedió en: a. Argentina: Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas - CONADEP b. Chile: Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, c. El Salvador: Comisión de la Verdad; y d. Sudáfrica: Comisión de la Verdad y de Reconciliación Sudafricana: Entre la Venganza y el Perdón. En estos países, las Comisiones de la Verdad se crearon, tras exigencias masivas, por mandato legal, después de negociaciones y acuerdos políticos. En otros casos, las comisiones de la verdad nacen como el fruto del trabajo solidario de las organizaciones de Derechos Humanos, que para investigar los graves hechos de violencia oficial desarrollan un esfuerzo casi clandestino. Así ocurrió en: a. Brasil: con el trabajo de la Arquidiócesis de Sao Paulo, que bajo la dirección del Cardenal Evaristo Arns elaboró el Informe Brasil Nunca Más. b. Paraguay: el Comité de Iglesias para Ayudas de Emergencias, CIPAE, también publicó una serie de investigaciones sobre la dictadura de Stroessner, bajo el Titulo Paraguay Nunca Más. El mandato de estas comisiones debe tener un campo de acción lo suficientemente amplio, es decir, que cobije todo tipo de violaciones graves como: desaparición forzada, genocidio, crímenes de lesa humanidad etc. Se caracterizan además por: Ser preparada y asistida Tener recursos Definir los compromisos de parte del estado Implementar las recomendaciones y las medidas de seguimiento Garantizar la seguridad de sus miembros y también a las víctimas que dan su testimonio Permitir el acceso a la información oficial Tener autoridad para hacer comparecer a los testigos. Finalmente, La importancia de las Comisiones de la Verdad radica en el papel que pueden jugar como órganos e instancias suplementarias y/o alternativas a la justicia ordinaria cuando está frente a violaciones graves, sistemáticas y persistentes de los DDHH’s, y del DIH en un Estado de Derecho débil, agravado aún más cuando hay una situación de conflicto armado interno como el caso de El Salvador, o en caso de dictaduras como Chile, Argentina, Bolivia, o el caso de un régimen de discriminación (Apartheid) como el caso de Sudáfrica. Las comisiones pueden cumplir un papel muy importante en el proceso de reparación de las violaciones de DDHH o de infracciones al DIH según sea el caso que han sufrido las víctimas en estos períodos históricos difíciles de cada uno de estos países.