Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Proyecto de inversión GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Enero 2015 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico ÍNDICE 1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO ....................................................................................4 1.1. Tipo de solicitud del dictamen: ................................................................................................ 4 1.2. Nombre del Proyecto: .............................................................................................................. 4 1.3. Entidad (UDAF): ........................................................................................................................ 4 1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD): .............................................................................. 4 1.5. Ministerio Coordinador:........................................................................................................... 4 1.6. Sector, subsector y tipo de inversión: ..................................................................................... 4 1.7. Plazo de ejecución.................................................................................................................... 4 1.8. Monto total .............................................................................................................................. 4 2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ...........................................................................................5 2.1. Descripción de la situación actual del sector .......................................................................... 5 2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema ........................................................ 12 2.3. Línea base del proyecto ......................................................................................................... 14 2.4. Análisis de oferta y demanda................................................................................................. 19 2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo ..................................................... 24 2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial ............................................................................ 28 3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ......................................................................... 28 3.1. Alineación objetivos estratégicos institucionales ................................................................. 28 3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir ........................ 28 4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ......................................................................................... 29 4.1. Objetivo general y objetivos específicos ............................................................................... 29 4.2. Indicadores de resultados ...................................................................................................... 30 4.3. Marco Lógico .......................................................................................................................... 32 5. ANALISIS INTEGRAL ..................................................................................................... 37 5.1. Viabilidad técnica ................................................................................................................... 37 5.2. Viabilidad Financiera Fiscal .................................................................................................... 41 5.3. Viabilidad económica ............................................................................................................. 43 5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social .......................................................................... 45 6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ...................................... ¡Error! Marcador no definido. 7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN .......................................................................................... 49 7.1. Estructura operativa .............................................................................................................. 49 7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ............................................................... 51 7.3. Cronograma valorado por componentes .............................................................................. 52 7.4. Demanda pública nacional plurianual ................................................................................... 52 8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................... 55 8.1. Seguimiento de la ejecución .................................................................................................. 55 8.2. Evaluación de resultados e impactos .................................................................................... 56 8.3. Actualización de Línea base ................................................................................................... 57 2 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico ANTECEDENTES El proyecto “Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil. Guayaquil Ecológico”, CUP 40400000.724.5446, se ha venido ejecutando conjuntamente entre el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. En la ejecución de este proyecto, hasta diciembre 2014 se han obtenido avances importantes como es la reubicaciónde 3.767 familias del estero salado, esto es 15.068 habitantes, en el proyecto Socio Vivienda, población de bajos recursos que actualmente goza de mejores condiciones de vida; se ha intervenido en 6,65 km de orillas con la construcción de parques lineales que han generado una integración urbana sustentable y ambientalmente responsable; adicionalmente se han realizado limpiezas en las riberas del Estero a lo largo de 9,3km. con un total de 13,5 km intervenidos. En el año 2014, se definió que el proyecto “Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil. Guayaquil Ecológico” se ejecute únicamente hasta diciembre conjuntamente entre el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y Ministerio del Ambiente, se proceda al cierre, y que para el año 2015 cada institución formule y ejecute su propio proyecto. Según lo indicado, el MIDUVI a fin de continuar con las intervenciones planificadas en el proyecto mencionado, como es construir 34,65 km de parques lineales en las riberas del Estero Salado, intervenciones que incluyen reubicación de familias fuera y en sitio, mejoramiento de viviendas, implementación de espacios verdes y recreativos a nivel y elevados, entre otras acciones, formula el presente proyecto: GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO, CUP 18550000.40000.378188, con cambio enel nombre en razón de que las intervenciones en este proyecto se las realiza en Guayaquil, Durán y Golfo de Guayaquil. 3 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO 1.1. Tipo de solicitud del dictamen: Dictamen de prioridad 1.2. Nombre del Proyecto: GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO Código único de proyecto (CUP): 185500000.0000.378188 1.3. Entidad (UDAF): Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. 1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD): Dirección Provincial MIDUVI Guayas. 1.5. Ministerio Coordinador: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social 1.6. Sector, subsector y tipo de inversión: Cuadro1:Sector, Subsector, Tipo de Intervención MACRO SECTOR SECTOR SUBSECTOR TIPOLOGÍA Social Equipamiento Urbano y Vivienda Administración de Equipamiento Urbano y Vivienda Reasentamientos Humanos Infraestructura 1.7. Plazo de ejecución:El plazo de ejecución es de 3 años, correspondientes al periodo comprendido entre los años 2015 a 2017. 1.8. Monto total El monto total del proyectoes de$ 127´499.238,25 Cuadro 2:Presupuesto desagregado por año AÑO MONTO 2015 $ 45.782.563,68 2016 $ 58.260.623,24 2017 $ 23.456.051,33 4 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1. Descripción de la situación actual del sector, zona de influencia por el desarrollo del proyecto Para contravenir la insuficiencia de áreas verdes en las ciudades de nuestro país, el proyecto: “Guayas Ecológico”, beneficiará a los habitantes de los cantones Guayaquil, Durán y sus alrededores con áreas verdes y servicios, que les provean de espacios para un permanente contacto con la naturaleza y su entorno, con la finalidad de estructurar ciudades dignas para sushabitantes, turísticas, culturales y que consigan una armonía entre el ambiente natural y el espacio construido para que sea estético y permita alcanzar el Buen Vivir de las y los ecuatorianos. El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), indica que hasta el 2012, el Ecuador tiene un promedio de 4,69 m² de áreas verdes por habitante, cuando la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda como mínimo 9 m²/hab. de áreas (y un metraje ideal de 15 m² de área verde/hab.). A. Guayaquil y Estero Salado La ciudad de Guayaquil es parte del 95% de municipios del Ecuador con déficit de áreas verdes.El INEC indica en su reporte a mayo del 2012 del VII Censo de Población y VI de Vivienda, que la ciudad tiene 1,12 m²/hab., muy por debajo de lo que recomienda la OMS (figura 1). Cabe indicar que para el cálculo de este índice no se tomaron en cuenta los bosques protectores presentes dentro del área metropolitana como Cerro Blanco, Cerro Colorado, Bosqueira, entre otros; simplemente se incluye la cobertura vegetal de los parques de la ciudad. Un sector de Guayaquil afectado por la falta de espacios verdes es el Estero Salado, que durante la primera mitad del siglo XX fue considerado como uno de las referentes naturales y de esparcimiento de la Ciudad de Guayaquil. No obstante, el crecimiento desordenado de la ciudad, el desarrollo industrial y la falta de servicios básicos contribuyeron a la degradación de este importante símbolo de la ciudad. La estrategia para tratar de disminuir los impactos negativos y a su vez poder realizar un mejor control y gestión del Estero Salado fue ejecutar la ampliación de la Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado, la misma que fue creada mediante Acuerdo Ministerial Nº142 del 15 de noviembre del 2002 con una superficie de 3 700 has. Actualmente cuenta con un total de 10635.12 has; conformada por áreas de cobertura de manglar que representa el 75.28%, la cobertura de espejo de agua comprenden el 22.80%, las actividades antrópicas corresponde al 0.87%, el suelo variado corresponde al 0.64% y las camaroneras representan el 0.41%. 5 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Adicionalmente, la creación de áreas verdes y espacios recreativos que sirvan como protección de borde, que activen y revitalicen las orillas del Estero Salado, con actividades para las familias asentadas en las riberas ayudando así al control de nuevo asentamientos. La Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado cuenta con un Plan de Manejo aprobado mediante Acuerdo Ministerial Nº 110 del 17 de julio del 2008, el mismo que sirve como instrumento técnico y de planificación que rige a la gestión del área protegida. Al ampliarse la RPFMS el Plan de Manejo está siendo actualizado y estará siendo utilizado a mediados del año 2013. La zona urbana del cantón de Guayaquil tiene una población de 2´291.158,00 habitantes de diferentes grupos étnicos que se han ido estableciendo en la ciudad desde sus orígenes, provenientes de otras ciudades del país y de varias ciudades del exterior. Actualmente el cantón de Guayaquil se encuentra organizado poblacionalmente de la siguiente forma: Fig 3: Distribución de la Población en el Cantón de Guayaquil Población Guayaquil Zona Urbana Edad Área urbana o rural 0-4 212.597,00 1.750,00 5-9 215.438,00 1.521,00 10 - 14 223.425,00 1.352,00 15 - 19 208.603,00 1.225,00 20 - 24 206.458,00 1.162,00 25 - 29 198.803,00 1.109,00 30 - 34 187.475,00 992,00 35 - 39 158.419,00 739,00 40 - 44 141.294,00 586,00 45 - 49 132.277,00 561,00 50 - 54 109.398,00 372,00 55 - 59 89.443,00 331,00 60 - 64 62.434,00 249,00 65 - 69 46.180,00 162,00 70 - 74 32.934,00 153,00 75 - 79 23.207,00 92,00 80 + 30.306,00 111,00 Total 2.278.691,00 12.467,00 Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda2010 Fig 4: Diagrama población Cantón de Guayaquil por sexo 6 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Con respecto al cantón Guayaquil, la población que requiere y demanda efectivamente del proyecto son 709.607 habitantes, que corresponde a la población que se encuentra ubicada en el área de influencia directa del Estero Salado de los Distritos Sur, Esteros,9 de Octubre y Portete. De acuerdo a un levantamiento censal realizado por el “Proyecto de Guayaquil Ecológico” en el año 2010 y 2013 se determina queexisten 8.175 familiasque correspondería a 32.700 habitantesque viven en las riberas del Estero Salado en condiciones de pobreza, que no cumplen con los estándares mínimos para una vivienda digna, afectados por altos índices de contaminación de estas aguas debido a que tantos sus habitantes arrojan los desechos a este, como las industrias ubicadas alrededor. De las cuales el proyecto Guayaquil Ecológico desde el año 2011 hasta diciembre del 2014 ha reubicado 3.767 familias que corresponden a 15.068 habitantes. Por otro lado, las condiciones de infraestructura de la zona son muy deficientes, no existe servicios básicos, sus viviendas son extremadamente precarias, construidas sin las especificaciones técnicas mínimas requeridas para una vivienda digna, no existe el suficiente equipamiento público que permita la inclusión social de sus habitantes.Por lo tanto se plantea la necesidad de reubicar4.408 familias (aprox.17.632 habitantes)entre los años 2015 a 2017 a través de los distintos programas de vivienda con los que cuenta el gobiernode igual manera se plantea realizar reubicación en sitio. B. Características del Golfo de Guayaquil El Golfo de Guayaquil es una región en el sur de la provincia del Guayas, comprendiendo el delta formado por el río Guayas y sus tributarios al encontrarse con el mar. En las orillas de este, el ecosistema predominante es el de los manglares. Sin embargo, en las últimas décadas se ha reducido el área ocupada por los manglares y ha sido remplazada por piscinas camaroneras.Esta evolución ha sido posible porque el área marina del Golfo no está protegida. Existe la Reserva de Producción Faunística Manglares El Salado, declarada en 2002, y el Área Ecológica de Manglares Churute, declarada en 1979. Existe además una zona de manglar destinada al manejo ancestral por parte de la comunidad Cerrito de los Morreños, y el Ministerio del Ambiente ha concesionado 1374 ha de manglar a la Asociación de Cangrejeros y Pescadores Artesanales 21 de Mayo de Puerto Roma, mediante un Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar. A lo largo de la costa del río Guayas y sus tributarios, se pueden encontrar 25 asentamientos humanos, donde viven alrededor de 4750 personas (1139 núcleos familiares) según el registro social del MCDS, levantado en el 2013.El más poblado de estos asentamientos es Puerto Roma, con alrededor de 1000 personas y 262 familias (Registro Social, MCDS, 2013). Se encuentra en la costa oeste del río, unos 35 kilómetros desde el sur de la ciudad Guayaquil. 7 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico El clima es cálido subhúmedo. En la época seca, entre julio y noviembre, la precipitación es escasa; en la época húmeda, hay altos niveles de precipitación, inundando muchas poblaciones del área.La población del Golfo vive de la pesca y de la extracción artesanal de cangrejo y camarón. Como problemas principales de la zona se pueden distinguir, entre otros: • la inexistencia de servicios de agua potable, saneamiento y tratamiento de desechos sólidos. • las inundaciones durante la temporada de lluvias. • la falta de educación básica en varios asentamientos, como la escasez de servicios de salud. • el hacinamiento de las familias y la precariedad de las viviendas. • la inseguridad por la presencia de piratas y mafias. • la falta de acceso a espacios públicos adecuados y mantenidos. Puerto Roma : Aspectos Demográficos y Sociales Según el censo levantado por el Registro Social del MCDS en abril del año 2013, Puerto Roma tiene una población de 983 personas, con un porcentaje levemente más alto de mujeres. Sin embargo, las cifras del presidente de Puerto Roma, Máximo Carpio, dicen que la población de la comunidad es 1200. Hombres Mujeres Total Número % 479 504 983 48,7 51,3 100 Fig 7: Población de Pto. Roma. Fuente: Registro Social MCDS, 2013. La actividad económica predominante es la recolección de cangrejos, aunque también se practica la pesca artesanal. Algunos miembros de la comunidad manejan tiendas de venta al por menor y restaurantes. 44 mujeres trabajan, es decir a penas el 9% de las mujeres, y la mayoría se dedica a la venta al por menor de frutas y legumbres o a servicios de comida. Sólo 3 se dedican a la pesca. El 84.2% de la población trabaja por cuenta propia. Los productos se venden en Guayaquil, razón por la cual la comunidad se organiza para movilizarse a Guayaquiltodos los días. De las personas en edad para trabajar (mayores de 10 años), el 56.5% no trabaja. De estos, el 77% son mujeres, las cuales se dedican a los quehaceres de las casa (69%) y a 8 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico los estudios (28%). Entre los hombres que no trabajan, la mayoría se dedica a los estudios (Registro Social, MCDS, 2013). La población de Pto. Roma es muy joven. La mayoría de la población es menor a 20 años de edad,con el 54.5%. La edad mediana de los hombres es 19, y de las mujeres 16 (Registro Social, MCDS, 2013). Cabe mencionar que a partir de los 60 años y más, los hombres son mayoritarios. El crecimiento de la población se da primariamente por nacimientos. No existe ninguna inmigración significativa desde el exterior. C. Cantón de Durán El área de intervención de uno de los componentes comprende el cantón de Durán, especialmente el espacio urbano en influencia a lo largo de la línea del Ferrocarril que conecta el cantón de Yaguachi y Durán. Además los espacios con potencial para convertirse en áreas verdes o espacios recreativos que articulen las dinámicas recreacionales y sistema ecológico en el Cantón de Durán. El cantón de Durán tiene una población de 235.769,00 habitantes de diferentes grupos étnicos que se han ido estableciendo en la ciudad desde sus orígenes provenientes de otras ciudades del país. Actualmente el cantón de Durán se encuentra organizado poblacionalmente de la siguiente forma: Fig 11: Distribución de la Población en el Cantón de Durán Población Cantón de Durán Edad Área urbana o rural 0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 22.732,00 23.669,00 24.826,00 21.756,00 548,00 519,00 575,00 461,00 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 20.318,00 19.611,00 18.670,00 16.663,00 435,00 366,00 366,00 345,00 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 14.763,00 13.437,00 10.582,00 8.221,00 246,00 243,00 201,00 199,00 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 5.583,00 3.774,00 2.571,00 1.700,00 131,00 114,00 74,00 42,00 80 + 1.963,00 65,00 Total 230.839,00 4.930,00 Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda2010 9 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Los índices de pobreza en promedio del Cantón de Durán registrado para el año 2006, según SIISE, fue del 53,6% de pobreza por NBI, es decir que 5 de cada 10 habitantes de este Cantón carece de insumos básicos para l subsistencia, a ello se agrega el bajo nivel de escolaridad con 8,4 años. Durán es un asentamiento relativamente reciente en el contexto de la urbanización del Ecuador, y su origen se encuentra vinculado directamente a la decisión de prolongar la línea férrea que partía desde Yaguachi hacia la sierra, hasta la orilla opuesta del río Guayas, frente a Guayaquil. Indudablemente, la ruta del denominado Ferrocarril del Sur, entre el naciente asentamiento de Durán (separado del puerto de Guayaquil por el río Guayas), y la capital del país, se constituye en el eje vertebrador de la nueva dinámica del espacio nacional. En Durán, debido al vertiginoso crecimiento de su planta urbana, la afectación al entorno natural ha sido más agresiva. Se debe señalar que, históricamente, debido a la buena característica geológica de sus cerros aledaños, se conformaron grandes canteras que proporcionaban (y proporcionan) material pétreo a la zona metropolitana de Guayaquil; de esta manera, el paisaje aledaño a la ciudad ha variado notablemente desde los años setenta hasta la presente fecha, reduciendo a la mínima expresión los cerros y mostrando un panorama “plano” y bastante árido.Con relación a los cambios producto de la dinámica cantonal, se puede apreciar el trazado de las vías principales, las mismas que son de alto tráfico interprovincial y constituyen barreras duras para todo planteamiento de planificación que involucre la movilización ágil y fluida de la población residente. El año 2012 el INEC realizó la presentación del “Índice Verde Urbano” (IVU), donde, con base en los datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda y cartografía digital censal del INEC, procedió a determinar la situación de los221 municipios del país con relación al patrimonio de áreas verdes que poseían a esa fecha, demostrándose que el 95% de nuestros municipios no cumplen con la recomendación de la OMS para ello, que es de 9 m2 por habitante. El cantón de Durán a la actualidad presenta un IVU del 1,22m3 Según el Índice Verde Urbano, Durán 1,22 m2 por habitante, debiendo anotarse que Durán cuenta con 132 parques dentro de sus límites urbanos. En el cantón de Durán se determina su clima como cálido tropical (con elevada humedad) e influenciado por las corrientes marinas: fría de Humboldt (junio – septiembre) y cálida de El Niño (enero – abril), que originan los cambios de las dos temporadas que posee: invierno y verano. Hay variación estacional de los vientos, con los máximos de velocidad en el verano y los mínimos en invierno o estación lluviosa. Durante la estación de lluvias los vientos son muy variables, predominando vientos con dirección tanto del noreste como del suroeste. Durante la estación seca los vientos son predominantemente del sur-suroeste y las 10 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico magnitudes son mayores durante la estación seca (5,0 m/s), en el mes de Octubre. En la estación lluviosa la dirección fluctúa en un rango amplio del sureste al oeste con una velocidad promedio de 3,0 m/s. Valores de alta nubosidad se han registrado durante el período comprendido entre los meses de Enero a Marzo y de Junio a Septiembre; la temperatura media anual del aire es de 26,1 °C, los valores extremos de temperatura alcanzan valores entre 22,2°C y 30,7 ºC.Durante los periodos de anomalías en las condiciones oceanográficas y atmosféricas, debido a eventos LA NIÑA o EL NIÑO, los parámetros anteriormente mencionados, pueden presentarse muy por debajo o sobre los valores considerados en promedio normales para cada época del año. La topografía general del cantón es plana y ligeramente ondulada y sus altitudes son más bien bajas, en promedio 20 metros, señalándose que el Cerro de Las Cabras alcanza los 88 metros. El área urbana guarda las mismas características, es decir, es plana desde el sector central (más antiguo), y desde ahí hacia el norte y sur mantiene casi sin variación las cotas respectivas, variando en la zona central este, donde se presentan ocupaciones de viviendas en el Cerro de Las Cabras, hasta mediana altura.Además en el extremo norte se ubica el cerro del Peñón del Río que forma parte de la Urbanización que lleva el mismo nombre. En esta zona existe un bosque con varias especies de flora y fauna y varios canales con agua. Los diseños de alcantarillado pluvial del sector urbano conducen hacia el río Guayas, donde eventualmente se han presentado complicaciones cuando coincide la marea alta y las precipitaciones pluviales, lo cual ocasiona problemas serios en las cuadras aledañas al río, principalmente.Sin embargo, existe alta vulnerabilidad producto de la falta de sistemas de drenaje, lo cual presenta recurrentemente riesgo de inundaciones en todo el sector urbano, ya que los escasos esteros y canales existentes no abastecen los volúmenes de caudales que se presentan. Ruta Férrea del Tramo Durán - Yaguachi Como característica general se debe identificar que el recorrido inicia al extremo oeste del casco urbano del cantón Eloy Alfaro Durán, junto al río Guayas, partiendo de la Estación del Ferrocarril hasta el cruce de la carretera hacia Yaguachi, con una longitud aproximada de 6.400 metros; continúa por la zona rural 13.020 metros lineales aproximadamente, e ingresa a la zona poblada de Yaguachi recorriendo unos 580 metros hasta llegar a la estación que se encuentra al sur del área urbana, junto al río Yaguachi, el tiempo de duración del viaje tanto de ida como de retorno es de 45 minutos, aproximadamente, en términos generales a lo largo de la ruta férrea se pueden identificar diversos perfiles 11 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico urbanos y puntos visuales con diferentes ángulos y profundidad de visión, los mismos que se los ha tomado en cuenta dentro del presente análisis. Fig 18: Longitud Línea de Ferrocarril Durán - Yaguachi Long. Vía Férrea Zonas m Urbana Durán.(ZUD) 6.352,37 Rural Durán Yaguachi. (ZRDY) 12.345,93 Urbano Yaguachi.(ZUY) 1.723,10 Total Long. Aprox. Vía Férrea DY 20.421,40 Fuente: INAMHI. 2008 2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema En la provincia del Guayas se presenta un déficit de espacios verdes y zonas que permitan el contacto de la población con la naturaleza y estimule el desarrollo recreacional de los habitantes. De esta forma la provincia del Guayas presenta un Índice Verde Urbano de 1,14 m2/hab., mientras que el índice establecido por la Organización Mundial de la Salud es de 9 m2/hab. A. Guayaquil y Estero Salado Guayaquil se encuentra afectada por la falta de áreas verdes y espacios recreativos, elcrecimiento de urbanizaciones informales, y la lotización de terrenos en pequeños predios ha reducido notablemente los espaciosverdes destinados a la recreación de la ciudadanía y que prestan servicios ambientales como la disminución de los niveles de contaminantes en el aire, el amortiguamiento de los niveles de ruido, la disminución de la erosión del suelo; además de representar sitios de refugio, protección y alimentación de fauna silvestre, entre los más importantes. El Estero Salado constituye un espacio natural que perdió sus características naturales producto del crecimiento invasivo de la población y por la falta de tratamiento de los servicios sanitarios y del espacio público del borde del mismo.Las condiciones de vida en este estero son muy bajas puesto que no existió una planificación ni control del asentamiento humano en este sector que permitauna armonía entre la habitabilidad y el entorno natural. B. El Golfo de Guayaquil El Golfo de Guayaquil constituye un patrimonio natural importante, ya que su ecosistema original y predominante es el de los manglares. El manglar es uno de los recursos costeros más importantes del Ecuador, el mismo que comprende un conjunto de 12 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico características florísticas, faunísticas y fisiográficas propias. El manglar es excelente retenedor y acumulador de sedimentos, minerales y metales pesados en suspensión en las columnas de agua de los estuarios, de manera que puede actuar como barrera natural para prevenir la pérdida de masa por erosión rápida y al mismo tiempo como fitoinmovilizadora de metales pesados en pequeñas concentraciones. Sin embargo, en las últimas décadas se ha reducido el área ocupada por los manglares, y ha sido remplazada por piscinas camaroneras, debido a que el área marina del Golfo no está protegida como tal. Las áreas protegidas ocupan solo una pequeña parte del Golfo: existe la Reserva de Producción Faunística Manglares El Salado, declarada en 2002, y el Área Ecológica de Manglares Churute, declarada en 1979. Se han establecido además algunas zonas de manglar destinadas al manejo ancestral por parte comunidades en el Golfo. El Golfo representa un patrimonio natural desaprovechado, ya que en la actualidad, sus manglares y las comunidades del Golfo están descomunicadose inaccesibles. C. Durán La ciudad de Durán durante las últimas décadas se constituyó en un sector con una tipología de ciudad dormitorio de las personas que ejercían sus actividades cotidianas en la ciudad de Guayaquil y únicamente descansan en Durán. Un porcentaje de la población realiza sus dinámicas de vida en la zona industrial creciente ubicada al borde del río Guayas principalmente. El cantón de Durán se constituyó sin una planificación ni en base a los lineamientos organizados y cronológicos con los que se estructuran las ciudades. En el año 2012 se aprobó el Plan de Ordenamiento Territorial el mismo que está siendo actualizado por la Administración Municipal actual, sin embargo no existe un Plan de Desarrollo Urbano que contenga las directrices y proyectos que permitan regenerar la ciudad actual y proyectarla en el tiempo con una lógica funcional que contribuya a mejorar la calidad de vida de los habitantes y revitalice los sistemas ecológicos existentes. Por esta razón existe una gran demanda y un mal abastecimiento de servicios básicos, equipamientos urbanos, redes de transporte, espacios públicos y áreas verdes. El sistema organizacional y funcional del cantón de Durán no ha permitido que esta ciudad se establezca como una centralidad de desarrollo con todas las características urbanas que permitan el desarrollo interno y promueva la permanencia de dinámicas sociales y laborales de sus habitantes. Con todos estos antecedentes, se vuelve necesario enfrentar la insuficiencia de áreas verdes y espacios públicos existente en el Guayaquil, el Golfo, Durán y sus alrededores. El proyecto: “Guayas Ecológico”, beneficiará a los habitantes de estas zonas con la implementación por tener a disposición áreas verdes y servicios que les provean de 13 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico espacios para un permanente contacto con la naturaleza y su entorno, con la finalidad de lograr estructurar ciudades dignas para sus habitantes y que consigan una armonía entre el ambiente natural y el espacio construido que permita alcanzar el Buen Vivir. Fig 22: Árbol de Problemas 2.3. Línea base del proyecto A. Guayaquil y Estero Salado Según el INEC, 2010, indica que el 10% de habitantes de Guayaquil (aprox. 200.000 hab.) viven en casas con características físicas inadecuadas. En cuanto a los servicios de alcantarillado, el 60% de los habitantes de Guayaquil cuentan con la red (Fuente: SIISE). El inadecuado manejo de la basura, afecta directamente a las riberas del Estero Salado ya que los habitantes que viven a su alrededor botan desechos directamente al canal, así también es afectada la zona del Área Nacional de Recreación Isla Santay e Isla del Gallo, especialmente en la ribera occidental de la Isla Santay donde además se dan mingas de limpieza y campañas de concientización ambiental. En el año 2010 se creó el proyecto “Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil. “Guayaquil Ecológico”, en el cual se trabajó en la intervención en el Estero Salado donde desde el año 2011 hasta diciembre del 2014 se hanreubicado al Proyecto Socio Vivienda I y II3.767 familias que corresponden a 15.068 habitantes los cuales ahora gozan de mejores condiciones de vida. 14 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico En el Proyecto Guayaquil Ecológico se ha intervenido en 6,65km de orillas construyendo parques lineales que han generado una integración urbana sustentable y ambientalmente responsable; adicionalmente se ha realizado limpiezas en las riberas del Estero a lo largo de 9,3km. Dando un total de 13,5 km intervenidos por el Proyecto Guayaquil Ecológico. El objetivo del Proyecto Guayas Ecológico es continuar con las intervenciones y así construir 34,65 km de parques lineales en lasriberas del Estero Salado. Estas intervenciones incluyen reubicación fuera y en sitio, mejoramiento de viviendas, TRAMO SECTOR RAMAL DEL ESTERO MALVINAS 1 Del Muerto TRINITARIA ESTE 2 BATALLON DEL SUBURBIO Sa nta Ana 3 TRINITARIA OESTE Sa nta Ana COOPERATIVAS JACOBO BUCARAM ESMERALDA LIBRE ESMERALDA VIEJA COMANDO DURO DIGNIDAD POPULAR ESMERALDA CHIQUITA NACIONES UNIDAS VENCER O MORIR I INDEPENDENCIA II NIGERIA 30 DE ABRIL MARISCAL SUCRE PLAN PILOTO INDEPENDENCIA 22 DE JULIO NUEVO ECUADOR III SIEMPRE EN LA LUCHA AMERICO VESPUCIO 7 DE OCTUBRE LAS MERCEDES NUEVO ECUADOR II NUEVO RUMBO ANTONIO NEUMANE SAN CRISTOBAL EDEN implementación de espacios verdes y recreativos a nivel y FUERZA elevados.Para realizar una DE LOS POBRES mejor intervención en el Estero Salado, este ha sido dividido en 11 los mismos 3 DE tramos, MAYO PARAISO TRINITARIA SURESTE que se describen en el siguiente cuadro: Del Muerto 4 ISLA DEL VALLE ENRIQUE GORDILLO VENCER O MORIR III GUASMO OESTE SANTIAGUITO DE ROLDOS 5 CISNE II Mogol l ón y Pa l a nquea do 6 TRINITARIA NORTE Mogol l ón 7 CRISTO DEL CONSUELO /MALVINAS La s Ra na s 8 CISNE II / CRISTO DEL CONSUELO Puerto Li s a 9 SUBURBIO ESTE Mogol l ón i nteri or 15 LA COLMENA CUATRO ASES EL CISNE NELSON MANDELA II BRISAS DEL SALADO NIGERIA 16 DE MAYO MADRIGAL JAIME ROLDOS JAIME TORAL LOS CLAVELES CISNE II PUERTO LIZA LA CHALA HÉROES DEL 42 LA PUNTILLA PLAN PILOTO 23 DE ABRIL 3 4 TRINITARIA OESTE TRINITARIA SURESTE Sa nta Ana Del Muerto GUASMO OESTE 5 CISNE II 6 TRINITARIA NORTE Mogollón 7 CRISTO DEL CONSUELO /MALVINAS La s Ra na s 8 CISNE II / CRISTO DEL CONSUELO Puerto Lis a 9 SUBURBIO ESTE Mogollón interior 10 SUBURBIO OESTE Sa la do GUASMO SUR FUERZA DE LOS POBRES 3 DE MAYO PARAISO ISLA DEL VALLE ENRIQUE GORDILLO VENCER O MORIR III SANTIAGUITO DE ROLDOS Mogollón y Pa la nquea do 11 7 DE OCTUBRE LAS MERCEDES NUEVO ECUADOR II Proyecto de Inversión NUEVO RUMBO Guayas Ecológico ANTONIO NEUMANE SAN CRISTOBAL EDEN Cobina y La ga rto LA COLMENA CUATRO ASES EL CISNE NELSON MANDELA II BRISAS DEL SALADO NIGERIA 16 DE MAYO MADRIGAL JAIME ROLDOS JAIME TORAL LOS CLAVELES CISNE II PUERTO LIZA LA CHALA HÉROES DEL 42 LA PUNTILLA PLAN PILOTO 23 DE ABRIL 28 DE MAYO ISIDRO AYORA 19 DE SEPTIEMBRE ESTERO SALADO SANTA TERESITA PAQUISHA 26 DE JULIO PABLO NERUDA PROLETARIOS SIN TIERRA 15 DE AGOSTO CARLOS CEVALLOS INDEPENDIENTE PROLETARIOS CON TIERRA BARRIO CHINO EL CONDOR MIAMI BEACH SAN FELIPO SEGUNDO RAMOS VELASCO IBARRA Con el Proyecto Guayaquil Ecológicose han reubicado en el Proyecto Habitacional Socio Vivienda I y II, a las familias asentadas en las riberas del Estero Salado, esta reubicaciones se han realizado desde el año 2011 hasta diciembredel 2014. 16 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Fig 24:Cronograma de reubicación de familias asentadas en riberas del Estero Salado REUBICADAS -PROYECTO GUAYAQUIL ECOLOGICO ZONAS IDENTIFICADAS TOTAL TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO3 TRAMO 4 TRAMO5 TRAMO 6 TRAMO 7 TRAMO 8 541 170 263 501 799 259 599 741 TRAMO 9 TRAMO 10 TRAMO 11 1239 2039 1024 8175 2011 2012 2013 219 1 309 55 3 61 49 30 0 22 1 13 114 260 413 702 6 80 34 40 702 2 1 13 0 111 347 530 2364 2014 25 47 210 49 32 POR REUBICAR- PROYECTO GUAYAS ECOLOGICO A A REUBICAR REUBICAR 2015 2016 470 188 354 1198 37 400 1300 274 750 2232 2302 Con la finalidad de continuar con las reubicaciones de las familias asentadas en las riberas del Estero Salado el Proyecto Guayas Ecológico propone las reubicaciones ensitio (en los alrededores de las zonas de intervención) o en los planes habitaciones que el gobierno proponga. B. El Golfo de Guayaquil En el Golfo de Guayaquil, y específicamente en las comunidades de Puerto Roma, Masa I, Masa II y Tres Ratones, actualmente las condiciones son las siguientes: Las cuatro comunidades carecen de servicios de alcantarillado o agua potable. Los moradores se abastecen de agua cuando les sobra agua a las embarcaciones que proveen de agua a las camaroneras industriales. De manera alternativa, se colecta agua de lluvia y se compran tanques de agua de lanchas que visitan Puerto Roma. Los servicios higiénicos son más que nada alcantarillado con pozo séptico o ciego o letrinas, y el 22.9% de la población no tiene servicio higiénico alguno. De los que sí tienen, el 65.2% están ubicados fuera de la vivienda pero dentro del lote (datos Registro Social MCDS, 2013, para Puerto Roma). La electricidad proviene de plantas eléctricas privadas en el 80.5% de los casos, pero el 18.5% de viviendas utilizan paneles solares. Para eliminar la basura, la mayoría de viviendas la quema y la arroja al río Guayas y al manglar, ya que no hay servicio de recolección. En los espacios públicos de las comunidades existe mucha basura. Por lo tanto, la situación de abastecimiento de servicios básicos es dramática y requiere de una intervención gubernamental urgente. Las viviendas en las comunidades están en estado de deterioro. En Puerto Roma, Tres Ratones y Masa hay casas de hormigón, pero también hay mediaguas y chozas. Los techos son de zinc, los pisos principalmente de ladrillo, cemento, tabla o tierra, y las 17 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico paredes de hormigón o ladrillo.En Masa I, las viviendas son prácticamente construidas encima del agua. Son paratíficas, de madera, y muy precarias. Abril 2013 205 76 36,9 No. de Viviendas No. en mal estado % en mal estado Fig 26: Puerto Roma. Comparación Censo de Viviendas. Fuente: MCDS 2013. Bueno Regular Malo Techo 6.3 59.0 34.6 Piso 4.4 55.1 40.5 Paredes 5.9 58.5 35.6 Conjunto 5.5 57.5 36.9 Fig 27:Puerto Roma. Condición del techo, piso y paredes por porcentaje de viviendas con el elemento en condición buena, regular o mala, y porcentaje conjunto. Fuente: Registro Social, MCDS, 2013. El hacinamiento es un gran problema en la comunidad de Puerto Roma,dado que muchos hogares no tienen una separación de ambientes adentro de la vivienda. Aproximadamente el 55% de las viviendas están hacinadas,y un 13.6% adicional tiene una proporción de tres personas por dormitorio, justo en el límite del hacinamiento. No. de personas por vivienda 1-2 3-4 5-8 9-12 No. de viviendas 23 76 97 9 % 11.2 37.1 47.3 4.4 Fig 29:Puerto Roma.Número de personas por vivienda.Fuente: Registro Social, MCDS, 2013 Como las comunidades del Golfo no son carrozable y no tienen la presencia de empresas u otras instituciones que pudieran privatizar el espacio, la disponibilidad de áreas públicas es amplia. Sin embargo, estos espacios son de calidad baja: no son equipados o mantenidos, y suelen ser muy sucios. Adicionalmente, durante las lluvias de invierno, estos espacios no son utilizables por volverse demasiado lodosos. C. Durán En la ciudad de Durán por la falta de planificación en cuanto al desarrollo urbano, no existen espacios públicos de calidad que integren la ciudad, mucho menos se han identificados parques de tipología zonal con abundancia de especies vegetales. Sin embargo existen varios predios con un gran potencial de inserción de equipamientos urbanos recreacionales y ambientales como: los predios de las canteras existentes, 18 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico predios de la Asociación de Profesores, zonas industriales en el borde del Río Guayas, entre otros. 2.4. Análisis de oferta y demanda A. Oferta Guayaquil y Estero Salado El INEC indica en su reporte a mayo del 2012 del VII Censo de Población y VI de Vivienda, que la ciudad de Guayaquil tiene 1,13 m²/hab., muy por debajo de lo que recomienda la OMS, cabe indicar que para el cálculo considera la superficie de áreas verdes de parques y plazas, y el número de residentes en sectores urbanos cantonales reportados en el Censo de Población y Vivienda de 2010, en este índice no se tomaron en cuenta los bosques protectores presentes dentro del área metropolitana como Cerro Blanco, Cerro Colorado, Bosqueira, entre otros; simplemente se incluye la cobertura vegetal de los parques de la ciudad. La ordenanza que incorpora a la normativa municipal el plan de desarrollo del cantón, vigente desde enero de 2012, da cuenta de que Guayaquil dispone de más de 2.800 espacios verdes que totalizan 1.509 hectáreas, lo que determina6,41 m²/hab., según información del Municipio de Guayaquil. La creación de las dos nuevas áreas protegidas, Parque Samanes (54.96 ha) e Isla Santay (2.174 ha), contribuye a reducir ese déficit. Ademásla creación de otros proyectos planteados por el gobierno tales como la construcción delMalecón de la Ría (1,7km) y laadecuación de Área Nacional de Recreación Parque Lago ayudarán en un futuroa reducir aún más el déficit. Parque los Samanes La ciudad de Guayaquil cuenta con uno de los parques más grandes de Latinoamérica que es elParque los Samanesubicado en el sectorNorte de la ciudadel mismo que está a cargo de la EmpresaPública de Parques Urbanos y Espacios Públicos el cual cuenta con áreas de recreación las mismas que fueron abiertas alpúblico en el mes de Marzo 2013. Al concluir el año 2014se habrán construido 54.96ha. Actualmente ANR Samanes en el SECTOR A ofrece a la ciudadanía de Guayaquil los siguientes espacios recreativos: 19 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Fig 31:Espacios recreativos Parque Samanes OBRAS Estadio: para 8.000 personas 57 canchas deportivas multidisciplinarias, entre las que se cuentan: 4 canchas Reglamentarias de Basquet 2 canchas Reglamentarias de Tenis de Campo 2 canchas Reglamentarias de handball Canchas 10 canchas multifuncionales (vóley, basquet e indorfútbol) 15 canchas de fútbol con césped sintético para niños hasta 10 años 5 canchas reglamentarias de vóley 18 canchas de fútbol, 5 con césped sintético para 7 personas. Áreas de Área de juegos para niños de 2 a 4 años Juegos Área de juegos para niños de 4 a 8 años Infantiles Área de juego para niños de 8 a 12 años Áreas Áreas de ejercicios Bio-saludables Recreacional Área de plazas y pintos de encuentro Baterías Baños tipo 1: cuentan con ducha, casilleros y tiendas. Sanitarias Baños tipo 2: sólo sanitarios Camineras Secundarias adoquinadas. Espacios Verdes Paisajismo De acuerdo al Departamento Comercial de la EPPUEP, el totalde visitas realizadas del2013 es de 1´065.043 personas. El proyecto Guayas Ecológico plantea continuar con la construcción de los parques lineales en las riberas del Estero Salado y así brindar a los ciudadanos que habitan en el sur de la ciudad áreas verdes y recreativas que estimulen la cultura entre sus habitantes. Parque Lago La Secretaría del Agua concedió a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos la autorización para el uso de 7.25 hectáreas del Área Nacional de Recreación Parque Lago. Los primeros trabajos desarrollados en el Parque muestran un mejoramiento de las instalaciones ya existentes, además de la incorporación de bancos ecológicos y mesas de picnic; de igual manera, se adecuó un área de parqueos para los visitantes y se añadieron 4 módulos para el estacionamiento de bicicletas, los cuales pueden ser utilizados por los amantes del ciclismo. Hasta el 2015serán intervenidas7.25 ha, porla Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos. 20 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Malecón de la Ría El proyecto comprende la creación de un malecón de 1,7 km que va desde el Malecón 2000, a la altura del Palacio de Cristal, hasta el puente que une a Guayaquil con la Isla Santay. El proyecto comprende la creación de un malecón de 1,7 km, que busca la recuperación del borde de la ría para uso cultural, recreativo y turístico -mediante la realización de alianzas estratégicas entre empresas privadas y públicas- y el rescate de las bocacalles, generando conexión entre el casco urbano y el malecón de la ría. Se proyecta que haya espacios de contemplación, ocio y descanso, áreas temáticas de exposición y exhibición, espacios interactivos para todas las edades, fomentando actividades artísticas, culturales y lúdicas. La Empresa Pública de Parquesestá a cargo de este proyecto para elefecto, se está realizando levantamiento de necesidades y estudios pertinentes, los cuales además determinarán el cronograma y monto de la obra. B. Oferta Golfo de Guayaquil Aunque en las comunidades del Golfo la disponibilidad de áreas abiertas y públicas es amplia, estos espacios son de calidad baja: no son equipados ni mantenidos, y suelen ser sucios y descuidados. Además que durante las lluvias de invierno, estos espacios nopueden usarse, por ser lodosos. C. Oferta Durán El INEC indica en su reporte a mayo del 2012 del VII Censo de Población y VI de Vivienda, que la ciudad de Durán tiene 1,22 m²/hab., muy por debajo de lo que recomienda la OMS (mínimo de 9 m 2). El Municipio de Durán actualmente se encuentra desarrollando la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial en el cual se generarán políticas para incrementar el índice verde urbano del Cantón. Al momento no existen predios de propiedad municipal, por lo que al momento no existe un plan urbano que contemple la generación de espacios públicos y áreas verdes. En el cantón de Durán en especial en la zona urbana consolidada existen varios parques con equipamiento recreacional que no han sido mantenidos. El GAD de Durán manifestó que las intervenciones en parque, plazas y áreas verdes se realizan de acuerdo a los requerimientos específicos por parte de la comunidad. Por esta razón detectamos que la oferta actual en el cantón de Durán es inexistente, por lo cual es indispensable generar intervenciones en el mismo. El MIDUVI se encuentra desarrollando el proyecto “Estudios para los diseños paisajísticos del espacio urbano y rural en influencia, a lo largo de la línea férrea ecuatoriana comprendido en el tramo Durán-Yaguachi en la provincia del Guayas”, mediante una consultoría. Con la ejecución de este proyecto se pretende incrementar el índice verde urbano a 5,52 m2/hab. 21 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico La definición de la Isla Santay (2.174 ha), que forma parte del Cantón de Durán, como área protegida, contribuye a reducir ese déficit. A. Demanda Guayaquil y Estero Salado Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son 2.291.158 habitantes que corresponden a la zona urbana de Guayaquil incluido cantones, según los datos del censo 2010 del INEC. Población demandante potencial:El 70% de la población total de referencia de Guayaquil que potencialmente será beneficiaria directa e indirectamente del proyecto, son 1.603.810habitantes; no obstante, de este70%, la población demandante potencial que beneficia de los beneficios de proyecto pero no necesariamente lo requerirá, son 936.033 habitantes. Población demandante efectiva: La población que beneficiará de manera inmediata del proyecto son 709.607 habitantes, que corresponde a la población que se encuentra ubicada en el área de influencia directa del Estero Salado de los Distritos Sur, Esteros , 9 de Octubre y Portete. B. Demanda Golfo de Guayaquil Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son 4.750 habitantes rurales (Registro Social MCDS, 2013) y 2.291.158 desde la ciudad de Guayaquil. Población demandante potencial: El 100% de la población del Golfo, que son 4.750 personas. Población demandante efectiva: La población que beneficiará de manera inmediata del proyecto son la población de Puerto Roma, Masa I, Masa II y tres Ratones, que corresponde a aproximadamente 1220 habitantes. C. Demanda Durán Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son 235.769 habitantes del Cantón de Durán según los datos del censo 2010 del INEC. Población demandante potencial: El 100% de la población total de referencia de Durán será beneficiaria directa e indirectamente del proyecto puesto que la propuesta incluye la generación de una propuesta de Desarrollo Urbanodel cantón Durán. Sin embargo se estima que el 70% de la población,es decir 165.038 habitantes, serán los beneficiarios potenciales puesto que los proyectos se desarrollan a lo largo de la ciudad a lo largo de la línea de ferrocarril. Población demandante efectiva: La población que beneficiará de manera inmediata del proyecto son 83.257 habitantes, que corresponde a la población que se encuentra 22 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico ubicada en el área de influencia directa de los espacios urbanos en abandono junto a la Línea del Ferrocarril y a los predios industriales ubicados en el lado suroeste al borde del río Guayas. 2.4.3.Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta-demanda) Puesto que la generación de propuestasparala implementación de espacios públicos y áreas verdes comprende proyectosen los cuales existen visitantes permanentes y temporales que provienen de diferentes zonas de una ciudad, no se puede determinar los beneficiarios definitivos. El indicador con el cual se puede determinar el Déficit existente en estas zonas es el Índice Verde Urbanoeste nospermite estimar el porcentaje de espacios verdes recreativos y de potencial ecológico existentes en un hábitat humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el índice de verde urbano en una ciudad debe ser mínimamente de9 m2/hab. A continuación se detalla el índice de verde urbanoregistrado en las zonas de intervención y la demanda insatisfecha que existe en materia de área verde urbano (en hectáreas), en base la recomendación de la OMS. GUAYAQUIL PROYECTOS Parques, plazas, áreas verdes Samanes Parque del lago Malecón la ría Subtotal 1 2.291.158 habitantes AREA (Ha) IVU (m2/hab.) Actual FUENTE 1509 6,41 Según ALCALDIA 54,96 en proceso 7,25 25 0,23 MIDUVI 0,03 0,11 MIDUVI MIDUVI 1596,21 6,78 Demanda Insatisfecha 508,64 Ha GOLFO PROYECTOS Parques y plazas Subtotal 2 Demanda Insatisfecha 4.750 habitantes AREA (Ha) IVU (m2/hab.) 0 0 0 0 DURÁN PROYECTOS 235.769 habitantes AREA (Ha) IVU (m2/hab.) FUENTE MIDUVI 42,7 Ha 23 FUENTE Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Parques, plazas, áreas verdes Santay Subtotal 3 Demanda Insatisfecha 2.5. 28,8 1,22 INEC 21,8 50,6 0,9 2,12 MIDUVI 162,2 Ha Identificación y caracterización de la población objetivo A. Población Objetivo Guayaquily Estero Salado En alusión a los beneficiarios directos del proyecto son los habitantes de los barrios, ciudadelas y cooperativas ubicadas en el sur y suroeste de la ciudad e influenciados por el área del Estero Salado (Isla Trinitaria, Cristo del Consuelo, Malvinas, Cisne, Suburbio, Guasmo, etc. El número de beneficiarios directos del proyecto es de 709.607 hab., según el INEC, 2010; y considerando una relación de crecimiento demográfico anual del 2,6%. Los beneficiarios indirectos corresponden a los habitantes de los demás barrios de área urbana y rural de Guayaquil (2.291.158hab.). La proyección de la demanda de beneficiarios directos del proyecto hasta el 2022 se observa en la Tabla 3. Para el cálculo de los beneficiarios directos se utilizó la proyección hasta el 2022 de los habitantes de tres distritos de la ciudad de Guayaquil ubicados en el área de influencia del Estero Salado, donde se tomó en consideración para efectos de cálculo el índice de crecimiento demográfico anual del 2,6%. Fig 32: Proyección de la demanda de beneficiarios del Proyecto en Estero Salado DISTRITO 2 : XIMENA POBLACIÓN 2010 240.930,00 DISTRITO 4: FEBRES CORDERO 2010 2011 247.194,18 2011 2012 253.621,23 2013 260.215,38 2014 POBLACIÓN DISTRITO 5: TARQUI POBLACIÓN 349.180,00 2010 119.497,00 358.258,68 2011 122.603,92 2012 367.573,41 2012 125.791,62 2013 377.130,31 2013 129.062,21 266.980,98 2014 386.935,70 2014 132.417,82 2015 273.922,49 2015 396.996,03 2015 135.860,69 2016 281.044,47 2016 407.317,93 2016 139.393,06 2017 288.351,63 2017 417.908,19 2017 143.017,28 2018 295.848,77 2018 428.773,81 2018 146.735,73 2019 303.540,84 2019 439.921,93 2019 150.550,86 2020 311.432,90 2020 451.359,90 2020 154.465,19 2021 319.530,15 2021 463.095,25 2021 158.481,28 2022 327.837,94 2022 475.135,73 2022 162.601,79 Fuente: MAE, 2013 Los beneficiarios del proyecto Guayas Ecológicoque serán reubicados hasta el 2017 son 4.408 familias (aprox. 17.632 habitantes). 24 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico El Proyecto Guayaquil Ecológico desde el año 2011 hasta diciembre del 2014 realizo la reubicación de 3.767 familias que pertenece 15.068 habitantesque inicialmentehabitaban en las riberas del Estero. Como se menciona anteriormente, para el caso del Estero Salado, la población objetivo son los 709.607 habitantes ubicados en el área de influencia directa del Estero Salado. Se trata de la población afectada y que enfrenta las consecuencias del problema de contaminación del Estero y que será atendida a través del presente proyecto. La composición por edad de los habitantes de la zona de influencia, muestra que la población entre0 a 14 años de edad representa el 29% para el año 2010. Las personas con edades comprendidas entre 15 a 64 años de edad, y que representan a las personas en edades productivas, representan un peso relativo de 64%; mientras que, el grupo que constituye a los mayores de 65 años de edad, corresponde al 7% de la población. Desagregando por tipo de ocupación, se observa que la mayoría de habitantes de los barrios aledaños al Estero Salado se dedican a actividades de comercio y ventas, seguidos de industrias manufactureras y oficios relacionados con la construcción, el transporte y almacenamiento. Vale indicar que las actividades relacionadas con Artes, entretenimiento y recreación son las menos usuales en estos sectores. En el área de estudio habitan 709.607 personas de las cuales un 49,4% son hombres y un 50,6% mujeres, la mayoría se auto-identifican como mestizos (as) aunque hay un porcentaje importante (19%) que se auto-identifican como montubios o afroecuatorianos. La proporción de indígenas es menor, dentro de las nacionalidades indígenas la prevalente es Kichwa de la Amazonía (0,2%), seguido de Puruhua (0,1%). 25 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Fig 34: Porcentaje de población por edades en el área de estudio Parroquia Guayaquil Eloy Alfaro (Durán) Samborondón Población Población - 1 Población - Población - Población - Población de 65 y más Total a 9 años 10 a 14 años 15 a 29 años 30 a 49 años 50 a 64 años años 393507 224777 617360 622343 262227 133145 2253359,00 43622 25401 62947 64733 24917 10303 231923 8479,00 4918,00 12902,00 14296,00 6746,00 3473,00 50814,00 Guayaquil Eloy Alfaro (Durán) Samborondón 17% 19% 17% 10% 27% 28% 11% 27% 28% 10% 25% 28% Fuente: SIISE (2013) 12% 11% 13% 6% 4% 7% 100% 100% 100% Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la República del Ecuador tiene una población aproximada de 14 millones de habitantes, que ha crecido en los últimos años a una tasa promedio anual del 1,45%. El 66% de la población se localiza en ciudades, reafirmando la tendencia a la urbanización del país (a inicios de esta década, el 61% de la población se concentraba en ciudades, cifra que no superaba el 55% en 1990). Aunque con una trayectoria levemente decreciente, los niveles de pobreza son elevados, especialmente en el área rural, el 35% de la población ecuatoriana se encuentra en situación de pobreza, cifra que se eleva al 59% en el área rural, mientras que en la zona urbana es de 23%. Por su parte, cerca del 46% de los hogares presentan al menos una necesidad básica insatisfecha (NBI). Los niveles de desigualdad por ingresos también son preocupantes, con un coeficiente de GINI por ingresos de 0,51 (0,46 si se consideran diferencias en el consumo). B. Población Objetivo Golfo de Guayaquil Según el último censo, que fue realizado por el MCDS en el año 2013, hay 983 habitantes en Puerto Roma. El censo de población y vivienda realizado en el 2010, indica que son 1055. La dificultad en determinar la población permanente de Puerto Roma consiste en que muchas familias se desplazan, a veces por semanas, para trabajar en diferentes áreas del Golfo. En todo caso, las tasas de crecimiento, tanto del número de personas como el número de viviendas, son elevadas. Sin embargo, el número de viviendas ha crecido más rápido que la población total, lo que señala que los núcleos de hogares son más pequeños y deciden vivir en otra vivienda. Puerto Roma 2001 (CPV) 2010 (CPV) Tasa de crecimiento anual 2000-2010 No. de personas 659 1055 4,7 % No. de viviendas 108 214 6,8 % Edad media 24 23 26 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Un análisis de la estructura poblacional de Puerto Roma indica que la población es generalmente joven. También resalta que la categoría de hombres entre 20-24 años es muy reducida, lo que puede indicar que no fueron censados por temas laborables, o que existe una emigración en esta categoría. Los datos del Registro Social del MCDS indican que entre Puerto Roma, Masa I, Masa II y Tres Ratones, hay aproximadamente 330 hogares y 1220 habitantes. C. Población ObjetivoDurán La población de Durán en el año 1990 alcanzó 82.359 habitantes, sin embargo aún no se encontraba entre las ciudades ecuatorianas más pobladas, pero mantenía ritmos de crecimiento sumamente elevados (6.82% anual), lo cual hacía cada vez más difícil que las estructuras de servicios públicos existentes puedan satisfacer la creciente demanda de los mismos, agravándose el déficit e incrementando las necesidades básicas insatisfechas de la población. La alta dinámica de crecimiento de esta ciudad ha decrecido mínimamente en los dos últimos períodos intercensales, manteniéndose como una de las más elevadas del país; cabe recalcar que de la población total del cantón, apenas algo más del 2% es población rural. De acuerdo a los datos consignados por el INEC la población económicamente activa de Durán, según grupos ocupacionales se ubica mayormente en el sector de operación de maquinarias y trabajadores de servicios (más de un tercio del total); en cambio, según ramas de actividad, la mayoría se encuentra en “otras ramas de actividad”, comercio y manufactura (sumando casi el 70% el total de la PEA). Sin embargo gran parte de los habitantes de la ciudad de Durán realizan actividades laborales y comerciales en los límites de la ciudad de Guayaquil, por lo cual determinadas zonas poseen una tipología de ciudad dormitorio. Los beneficiarios directos del proyecto son 83.257 habitantessegún el INEC, 2010; la cual corresponde a la población que se encuentra ubicada en el área de influencia directa de los espacios urbanos en abandono junto a la Línea del Ferrocarril y a los predios industriales ubicados en el lado suroeste al borde del río Guayas. Los beneficiarios indirectos corresponden a los habitantes de los demás barrios de área urbana y rural de Durán (152.512 hab.), y toda la población del Ecuador. Por las características y ubicación de los proyectos a desarrollarse en la ciudad de Durán se pretende satisfacer la demanda de todos los actores sociales, de todas las edades, géneros y grupo étnico; fomentado la integración familiar, el desarrollo social y las actividades recreativas tanto individuales como colectivas. 27 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial El proyecto intervendrá en los sectores de Cristo del Consuelo, Malvina, Cisne II, suburbio Oeste y Guasmo Sur de la ciudad de Guayaquil, en los asentamientos de Puerto Roma, Masa I, Masa II, Tres Ratones y Punta de Piedra del Golfo de Guayaquil, y en todo el sector del Cantón de Durán, según el mapa adjunto. A. Guayaquily Estero Salado El área de intervención del Estero Salado (17M 620659,15 - E 9751580,95), abarca los diversos ramales en la zona urbana y rural del cantón Guayaquil y sus zonas de influencia, pertenecientes a los Distritos Sur, Esteros, 9 de Octubre y Portete. (Ximena, Febres-Cordero,etc.), según la SENPLADES, yvinculadas a la Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado -RPFMS- (según ampliación de la misma, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 110 del 9 de agosto del 2012publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 798 del 27 de septiembre de 2012). B. Golfo de Guayaquil El mapa adjunto delimita los sectores de intervención. El impacto territorial de la intervención es fuerte, ya que los poblados mejorados estarán en la capacidad de acoger a turistas desde la ciudad de Guayaquil, que pueden recorrer el Golfo y conocer sus mangles, un recurso ambiental importante y único. C. Durán La propuesta a generarse principalmente beneficiará a todos los habitantes del Cantón de Durán, sin embargo puesto que las dinámicas sociales no se realizan específicamente en el contexto urbano y rural del cantón, el radio de acción abarca toda la Zona 8 (GuayaquilDurán- Samborodón) y los cantones próximos puesto que el desarrollo organizado del Cantón permitirá establecer nuevos circuitos de interrelaciones sociales, recreacionales, ambientales y la conformación de redes de transporte, equipamientos y servicios integrales. 3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN 3.1. Alineaciónobjetivos estratégicos institucionales El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda estableció lineamientos y políticas de actuación que se encuentran definidas en los objetivos estratégicos institucionales. El proyecto de Guayas Ecológico se alinea al siguiente objetivo: Incrementar los mecanismos que promuevan el desarrollo territorial policéntrico incluyente, bajo criterios de sostenibilidad coherentes con el buen vivir. 28 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al indicador del objetivo estratégico institucional El Proyecto “Generación de áreas verdes y espacios recreativos públicos para la provincia del Guayas – Guayas ecológico, con los componentes: Restauración del Estero Salado de Guayaquil, Golfo de Guayaquil y Durán se enmarcan en los objetivos 2, 3, y 5 del Plan Nacional para el Buen Vivir: Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad Política 2.12 Promover la formación de una estructura nacional policéntrica de asentamientos humanos, que fomente la cohesión territorial Estamos comprometidos en superar las condiciones de desigualdad y exclusión, con una adecuada distribución de la riqueza sin discriminación de sexo, etnia, nivel social, religión, orientación sexual ni lugar de origen. Queremos construir un porvenir sostenible trabajando en conjunto con la comunidad con la finalidad de erradicar la pobreza. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población Política 3.8 Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un Hábitat incluyente seguro e Buscamos mejorar la calidad de vida de todas las personas y familias mediantela generación y restauración de áreas verdes que permitirán vivir en un ambiente sano y libre de contaminación. Así también garantizar mejores condiciones de vida a las familias que habitan en las riberas del estero salado dotándoles de vivienda con servicios básicos. 4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO 4.1. Objetivo general y objetivos específicos Objetivo general: Generar espacios públicos y áreas verdes de tipología recreacional y paisajística y fomentar el desarrollo urbano planificado y equilibrado, en los cantones de Guayaquil y Durán. Objetivos específicos: 29 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado. Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado al Plan habitacional “Socio-Vivienda” y mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado. Intervenir en el Golfo de Guayaquil, y específicamente en Puerto Roma y Punta de Piedra, con una actuación integral, que solucione aspectos de servicios básicos, habitacionales, de espacio público y ambientales, y que implique a largo plazo el establecimiento de una oferta turística en el Golfo para los habitantes del Guayas, los ecuatorianos en general y turistas extranjeros. Implementar espacios públicos y parques en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado. 4.2. Indicadores de resultados Hasta el 2017, se habrá terminado los 5 macro proyectos programados espacio público y áreas verdes. y se habrán beneficiado directamente a 794.000 personas de los cantones de Guayaquil y Durán Hasta el 2017 se construirán 34,56 Km de parques lineales de tipología recreacional y paisajística en las riberas del Estero Salado en el cantón Guayaquil. Al finalizar el 2017 se habrán reubicado 4.400 familias del Estero Salado Al finalizar el 2017, se habrá mejorado 2,5 Ha de espacio público en Puerto Roma. Al finalizar el 2017, se habrá reforestado a 6 hectáreas en la orilla del río Guayas con manglar. Al finalizar el 2017, se habrán reasentado 60 familias en Punta de Piedra. Al finalizar el 2017, se habrá abastecido de agua de consumo y alcantarillado a 1200 habitantes de Puerto Roma y Punta de Piedra. En el 2015 se habrán realizados todos los trámites legales para declarar de utilidad pública los predios e infraestructura de fábricas para establecer espacios públicos y parques. En el 2016 se contará con los Estudios de la Propuesta de Desarrollo Urbano del Cantón de Durán. En el 2017 se habrá rehabilitado la zona urbana de influencia a lo largo de la línea del Ferrocarril que une Durán con Yaguachi que tiene una longitud de 20 Km LOGROS QUE SE QUIEREN ALCANZAR EN EL PROYECTO Estudios y Obras 2015 30 2016 2017 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales x x x Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes x x x Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión x x x Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social x x x Actividad 2.1 Construcción de bloques Multifamiliares (Reubicación en sitio) x x Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado. x x Actividad 3.1 Siembra de manglar en la orilla de Pto. Roma x x Actividad 3.2 Mejoramiento del espacio público en Pto. Roma x x Actividad 3.3 Construcción y mejoramiento de vivienda en Pto. Roma Actividad 3.4 Implementación de un sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento en Pto. Roma Actividad 3.5 Adecuación del espacio y obras de vías peatonales y espacios públicos en Punta de Piedra x x Actividad 3.6 Construcción de vivienda y servicios básicos en Punta de Piedra x Actividad 3.7 Limpieza y recuperación ambiental de Masa I, II y 3 Ratones x x Actividad 3.8 Gastos Administrativos y de Gestión Actividad 4.1 Diagnóstico del estado actual de los componentes sociales, demográficos, económicos, productivos, ambientales, organizativos, servicios, equipamientos, sistema vial y de transporte del Cantón de Durán x x x x x Actividad 4.2 Desarrollo de una Propuesta de Desarrollo Urbano Actividad 4.3 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la provincia del Guayas por parte del MIDUVI 31 x x x Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Actividad 4.4 Declaratoria de Utilidad Pública de predios e infraestructura de fábricas para establecer espacios públicos y parques Actividad 4.5 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento 4.3. x x x x Marco Lógico RESUMEN NARRATIVO FIN: Mejorar la calidad de vida y las relaciones sociales de los ciudadanos ecuatorianos, y mejorar la imagen urbana de Guayaquil y Durán. PROPÓSITO: Generar espacios públicos y áreas verdes de tipología recreacional y paisajística y fomentar el desarrollo urbano planificado y equilibrado, en los cantones de Guayaquil y Durán. INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS Hasta el 2017 se habrá beneficiado Contratos de las obras directamente e indirectamente a Actas de entrega y recepción de obras 1.770.000 personas de los cantones Informes técnicos de seguimiento de Guayaquil y Durán con proyectos MIDUVI de espacio público y áreas verdes. Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Hasta el 2017, se habrá terminado Contratos de las obras los 5 macro proyectos programados Actas de entrega y recepción de obras espacio público y áreas verdes. y se Informes técnicos de seguimiento habrán beneficiado directamente a MIDUVI 794.000 personas de los cantones de Guayaquil y Durán. Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Hasta el 2017 se construirán 34,56 Km de parques lineales de tipología recreacional y paisajística en las riberas del Estero Salado en el cantón Guayaquil. Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. COMPONENTES 1. Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado. 32 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 2. Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado al Plan habitacional “Socio-Vivienda” y mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado. 3. Intervenir en el Golfo de Guayaquil, y específicamente en Puerto Roma y Punta de Piedra, con una actuación integral, que solucione aspectos de servicios básicos, habitacionales, de espacio público y ambientales, y que implique a largo plazo el establecimiento de una oferta turística en el Golfo para los habitantes del Guayas, los ecuatorianos en general y turistas extranjeros. 4. Implementar espacios públicos y parques en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado. Al finalizar el 2017 se habrán reubicado 4.400 familias del Estero Salado. Al finalizar el 2017, se habrá mejorado 2,5 Ha de espacio público en Puerto Roma. Al finalizar el 2017, se habrá reforestado a 6 hectáreas en la orilla del río Guayas con manglar. Al finalizar el 2017, se habrán reasentado 60 familias en Punta de Piedra. Al finalizar el 2017, se habrá abastecido de agua de consumo y alcantarillado a 1200 habitantes de Puerto Roma y Punta de Piedra. En el 2015 se habrán realizados todos los trámites legales para declarar de utilidad pública los predios e infraestructura de fábricas para establecer espacios públicos y parques. En el 2016 se contará con los Estudios de la Propuesta de Desarrollo Urbano del Cantón de Durán. En el 2017 se habrá rehabilitado la zona urbana de influencia a lo largo de la línea del Ferrocarril que une Durán con Yaguachi que tiene una longitud de 20 Km. Informe MIDUVI de Familias reubicadas Contratos de las obras Acta de entrega recepción. Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. Informe MIDUVI de Familias reubicadas Contratos de las obras Acta de entrega recepción. Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. Contratos de las obras Acta de entrega recepción. Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Declaratorias de Utilidad Pública. Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. ACTIVIDADES: 1.Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado. 33 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 1.1 Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales 1.2 Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes 1.3 Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión 1.4 Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social 47.524.692,16 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 1.919.840,00 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 976.056,11 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 101.000,00 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. SUBTOTAL DEL COMPONENTE 1 $ 50.521.588,27 2. Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado al Plan habitacional “Socio-Vivienda” y mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado. 2.1 2.2 Actividad 2.1 Construccion de bloques Multifamiliares (Reubicación en sitio) Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado. 33.897.415,07 Informe MIDUVI de Familias reubicadas Contratos de las obras Acta de entrega recepción Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 14.686.714,00 Informe MIDUVI de Familias reubicadas Contratos de las obras Acta de entrega recepción Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. SUBTOTAL DEL COMPONENTE 2 $ 48.584.129,07 3. Intervenir en el Golfo de Guayaquil, y específicamente en Puerto Roma y Punta de Piedra, con una actuación integral, que solucione aspectos de servicios básicos, habitacionales, de espacio público y ambientales, y que implique a largo plazo el establecimiento de una oferta turística en el Golfo para los habitantes del Guayas, los ecuatorianos en general y turistas extranjeros. 34 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 3.1 Actividad 3.1 Siembra de manglar en la orilla de Pto. Roma 3.2 Actividad 3.2 Mejoramiento del espacio público en Pto. Roma 3.3 Actividad 3.3 Construcción y mejoramiento de vivienda en Pto. Roma 3.4 Actividad 3.4 Implementación de un sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento en Pto. Roma 3.5 Actividad 3.5 Adecuación del espacio y obras de vías peatonales y espacios públicos en Punta de Piedra 3.6 Actividad 3.6 Construcción de vivienda y servicios básicos en Punta de Piedra 3.7 Actividad 3.7 Limpieza y recuperación ambiental de Masa I, II y 3 Ratones 3.8 Actividad 3.8 Gastos Administrativos y de Gestión 33.801,60 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 3.303.742,51 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 1.485.780,80 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 583.968,00 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 1.547.510,94 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 1.379.728,00 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 94.483,20 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. 129.909,00 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs. SUBTOTAL DEL COMPONENTE 3 $ 8.558.924,06 4. Implementar espacios públicos y parques en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado. 35 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 4.1 Actividad 4.1 Diagnóstico del estado actual de los componentes sociales, demográficos, económicos, productivos, ambientales, organizativos, servicios, equipamientos, sistema vial y de transporte del Cantón de Durán 4.2 Actividad 4.2 Desarrollo de una Propuesta de Desarrollo Urbano 4.3 Actividad 4.3 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la provincia del Guayas por parte del MIDUVI 4.4 Actividad 4.4 Declaratoria de Utilidad Pública de predios e infraestructura de fábricas para establecer espacios públicos y parques 4.5 Actividad 4.5 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento 9.000,00 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana 120.000,00 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana 15.459.892,85 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana 3.767.989,97 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana 477.714,04 Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana SUBTOTAL DEL COMPONENTE 3 $ TOTAL 19.834.596,86 $ 36 127.499.238,25 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 4.3.1.Anualización de las metas de los indicadores del propósito Indicador del propósito Indicador 1: Hasta el 2017, se habrá terminado los 5 macroproyectos programados espacio público y áreas verdes.y se habran beneficiado directamente a 794.000 personas de los cantones de Guayaquil y Durán. unidad de medida Meta propósito Ponderación 2015 2016 2017 Total 2015-2017 Número de pers ona s 794.000 100 285.110 362.817 146.072 794.000 35,91 45,69 18,40 100 Meta Anua l Pondera da Elaboración MIDUVI 5. ANALISIS INTEGRAL 5.1. Viabilidad técnica A. Guayaquil y Estero Salado Se cuenta con la consultoría“PROPUESTA DE INTERVENCIÓN URBANA EN LAS RIBERAS DEL ESTERO SALADO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL” la cual fue realizada en el año 2013 la cual tuvo un costo deUSD 44.650,00. La propuesta de intervención, consiste en la descripción, ubicación y delimitación de las intervenciones o acciones sugeridas para las riberas del Estero Salado, indicando los tipos de intervenciónsu delimitación y ubicación. Estas intervencionesserán priorizadas con la finalidadde que el proyectopueda programar los trabajos cronológicamente. Dentro de los objetivos del proyecto consta la reubicación de 4.408 familias (aprox. 17.632 habitantes) las cuales se encuentran asentadas irregularmente en las riberas de los ramales del Estero Salado, se plantea realizar las reubicación en sitio y en el Plan Habitacional Socio Vivienda. Así también el mejoramiento de las viviendas que se quedarán asentadas en las orillas de los ramales del Estero Salado a intervenir, los cuales son: Estero del Muerto, Estero Mogollón, Estero Puerto Lisa, Estero Las Ranas y Estero Palanqueado. La condición precaria de construcción de las viviendas, es en su mayoría de caña y madera, aunque en varios sectores existen casas consolidadas de hormigón armado pero todas con evidente falta de infraestructura de servicios básicos (agua potable, alcantarillado y energía eléctrica). La estrategia de reubicación, reposición y mejoramiento de familias consiste en: Identificación de familias que viven en las riberas del Estero Salado mediante a los censosrealizados en los años 2010 y 2013 por el Proyecto Guayaquil Ecológico. Socialización en los sectores intervenidos para dar a conocer el proyecto Guayas Ecológico. Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Asignación de las familias beneficiadas para: reubicación en sitio o enprogramas habitacionales del Gobiernoademás de mejoramiento de las viviendas que las familias que no son reubicadas. Construcción de soluciones habitacionales en sitio. Construcción de las obras de mejoramiento de las viviendas existentes Limpieza de desechos y escombros, reconformación de taludes y calzada en la ribera del Estero en sitios determinados. Todo esto por parte del beneficiario. Acompañamiento social para conformar comunidades funcionando dentro de los lineamientos del “Buen Vivir”. i. Construcción de parques lineales Al finalizar el año 2014 el proyecto Guayaquil Ecológico contrató la consultoría para elaboración del Modelo de Gestión para los 6 primeros tramosde los parques lineales. La intervención, consiste inicialmente en la elaboración de los Estudios, Diseño e Ingenierías para la Construcción de parques lineales en elcual se describe laubicación y delimitación de las intervenciones o acciones para las riberas del Estero Salado, paralelo a esto se realiza la contratación para la Limpieza, demolición, desalojo y Reconformación de Taludes y ubicación de estos desechosproductos de las familias reubicadas para la recuperación del Estero salado y la consultoría de Modelos de Gestión de los tramos a intervenir. Una vez limpias las zonas a intervenir se realizará la contratación de la construcción de los parques Lineales ubicados en las riberas del Estero Salado de Guayaquil Esta intervención se realizarácon la finalidad de construir espacios verdes, recreativos e infraestructura en las riberas del Estero Salado. La intervención en las riberas se realizarán de acuerdo al levantamiento de la información del sitio, topografía del sector, estudios de suelo (si los requiriese), estudios urbanos, arquitectónicos, estudios estructurales, eléctricos, sanitarios, paisajísticos, especificaciones y memorias técnicas y todo lo necesarios para completar el proceso de ejecución. Cuando los parques lineales estén terminados en su totalidad, estos serán estregados a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos para su administración y mantenimiento. ii. Construcción de bloques multifamiliares En el proyecto Guayas Ecológico además de las reubicaciones en el Proyecto Socio Vivienda también se plantea realizar reubicaciones en sitio, lo cual consiste inicialmente en determinar solares grandesque se localicen en zonas seguras, y en los alrededores de las zonas de intervención. Luego se realiza el debido proceso legal para la declaratoria de Utilidad Pública, pago por expropiación y legalización de las escrituras. 38 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Una vez legalizadas las escrituras se efectúa la contratación para la “Construcción de Bloques Multifamiliares“, una vez finalizada la obra se inicia con el proceso de reubicación de familias. B. Durán i. Rehabilitación La Línea Férrea del Ferrocarril en el tramo entre la ciudad de Durán y Yaguachi atraviesa la zona urbana y rural junto con un espacio de protección y espacios públicos que actualmente se encuentran abandonado. Con el proyecto se pretende rehabilitar estos espacios públicos generando un espacio público paralelo a línea de ferrocarril que contenga una caminería, una ciclo vía y un circuito de especies vegetales, que contribuyan al enriquecimiento del paisaje, la articulación de la biodiversidad y permitan el desarrollo de actividades recreacionales por parte de la comunidad. Los estudios arquitectónicos paisajísticos del proyecto fueron desarrollados por parte del MIDUVI, en coordinación con el GAD de Durán.El MIDUVI ejecutará la rehabilitación de la zona urbana de influencia de la línea de ferrocarril en el tramo Durán – Yaguachi y además realizará la construcción de la ciclo vía paralela. Una vez finalizado el proyecto este espacio público formará parte del GAD de Durán y esta entidad será la responsable de brindar el mantenimiento periódico de este equipamiento urbano. ii. Generación de una Propuesta de Desarrollo Urbano Por medio de la generación de una propuesta de desarrollo urbano para el Cantón de Durán se busca establecer los lineamientos, políticas y planificación que permitan constituir una ciudad ordenada, en la cual se prevean los espacios públicos y áreas verdes necesarias para mejorar la calidad de vida de los habitantes y para la estructuración de un hábitat sostenible. iii. Procesos de tenencia de suelo público Dentro de una ciudad consolidada se vuelve fundamental generar mecanismos que permitan establecer predios que sean de propiedad pública, en los cuales se puedan establecer espacios urbanos que contengan: equipamientos recreacionales y de servicios, parques y zonas verdes de protección. 39 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 5.1.2. Especificaciones Técnicas Especificaciones técnicas y costos del proyecto Estudios y Obras COSTOS DE LAS ACTIVIDADES 2015 2016 2017 TOTAL Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales 19.775.038,40 7.005.227,20 20.744.426,56 47.524.692,16 Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes 1.092.000,00 156.000,00 671.840,00 1.919.840,00 Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión 291.084,38 399.372,88 285.598,85 976.056,11 Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social 51.000,00 45.000,00 5.000,00 101.000,00 0,00 33.897.415,07 14.144.714,00 0,00 14.686.714,00 10.752,00 23.049,60 33.801,60 Actividad 3.2 Mejoramiento del espacio público en Pto. Roma 1.693.888,39 1.609.854,12 3.303.742,51 Actividad 3.3 Construcción y mejoramiento de vivienda en Pto. Roma Actividad 3.4 Implementación de un sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento en Pto. Roma Actividad 3.5 Adecuación del espacio y obras de vías peatonales y espacios públicos en Punta de Piedra 1.485.780,80 0,00 1.485.780,80 583.968,00 0,00 583.968,00 1.547.510,94 0,00 1.547.510,94 Actividad 3.6 Construcción de vivienda y servicios básicos en Punta de Piedra 1.379.728,00 0,00 1.379.728,00 Actividad 3.7 Limpieza y recuperación ambiental de Masa I, II y 3 Ratones 21.504,00 72.979,20 94.483,20 Actividad 3.8 Gastos Administrativos y de Gestión Actividad 4.1 Diagnóstico del estado actual de los componentes sociales, demográficos, económicos, productivos, ambientales, organizativos, servicios, equipamientos, sistema vial y de transporte del Cantón de Durán 86.606,00 43.303,00 129.909,00 0,00 0,00 9.000,00 Actividad 2.1 Construcción de bloques Multifamiliares (Reubicación en sitio) Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado. 13.140.570,40 20.656.844,67 542.000,00 Actividad 3.1 Siembra de manglar en la orilla de Pto. Roma 9.000,00 40 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Actividad 4.2 Desarrollo de una Propuesta de Desarrollo Urbano Actividad 4.3 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la provincia del Guayas por parte del MIDUVI Actividad 4.4 Declaratoria de Utilidad Pública de predios e infraestructura de fábricas para establecer espacios públicos y parques Actividad 4.5 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento 120.000,00 0,00 10.535.068,89 4.924.823,95 0,00 120.000,00 0,00 15.459.892,85 0,00 3.767.989,97 0,00 3.767.989,97 226.801,61 250.912,43 0,00 477.714,04 45.782.563,68 58.260.623,24 23.456.051,33 127.499.238,25 TOTAL Nota: Las especificaciones técnicas de construcción de viviendas y de construcción de obras se encuentran en los anexos 1 y 2 5.2. Viabilidad Financiera Fiscal Se utilizó la metodología costo-beneficio, que compara los costos y los beneficios que la ejecución del proyecto implicaría. El análisis se realizó para toda la vida útil del proyecto (20 años). 5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos. Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la evaluación financiera en base a la estimación de beneficios, con el valor de 0. 5.2.2Identificación y valoración de lainversión total, costos de operación ymantenimiento e ingresos En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria, se consideró estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto, las cuales establecen lo siguiente: Se invierte una cantidad anual de A dólares. El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde a la inversión en empleo directo (D = 0,365). 41 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a horas/hombre. Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12 meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo. Entonces ED = El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma directa, entonces EI = ED*2 De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto (ET = ED + EI) Para la evaluación financiera fiscal se utilizará en los beneficios un valor de 0. Bajo estos supuestos se realizó el cálculo de los beneficios correspondientes a la generación de empleo directo e indirecto: BENEFICIOS GENERADOS * *Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a horas hombre (USD. 330) y por el número de meses del año. AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS 2015 45.782.563,68 0,00 2016 58.260.623,24 0,00 2017 23.456.051,33 0,00 TOTAL 127.499.238,25 0,00 5.2.3 Flujos Financieros Fiscal 2015 2016 2017 0 1 2 Ingresos 0,00 0,00 0,00 Total Ingresos 0,00 0,00 0,00 Inversión Inicial 45.782.563,68 58.260.623,24 23.456.051,33 Total Costos 45.782.563,68 58.260.623,24 23.456.051,33 Flujo neto de caja -45.782.563,68 -58.260.623,24 -23.456.051,33 Años TOTAL Ingresos 0,00 Costos/Egresos 5.2.4 Indicadores financieros fiscales 42 127.499.238,25 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico TIR 12% -116.499.997,80 #¡NUM! INGRESOS (VNA) 0,00 COSTOS (VNA) 24.934.870,43 RELACION BENEFICO/COSTO 0,0 TASA VAN 5.3. Viabilidad económica Se utilizó la metodología costo-beneficio, que compara los costos y los beneficios que la ejecución del proyecto implicaría. El análisis se realizó para toda la vida útil del proyecto (20 años). 5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la evaluación económica en base a la estimación de beneficios. 5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. *Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a horas hombre (USD. 330) y por el número de meses del año. En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria y turística, se consideró estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto realizadas por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda - BEV, las cuales establecen lo siguiente: Se invierte una cantidad anual de A dólares. El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde a la inversión en empleo directo (D = 0,365). Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a horas/hombre. Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12 meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo. 43 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Entonces ED = El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma directa, entonces EI = ED*2 De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto (ET = ED + EI) AÑO MONTO/INVERSIÓN Empleo Directo Empleo Indirecto Empleo total 2015 45.782.563,68 6.357,53 12.715,07 19.072,60 2016 58.260.623,24 8.090,28 16.180,56 24.270,85 2017 23.456.051,33 3.257,19 6.514,39 9.771,58 TOTAL 127.499.238,25 17.705,01 35.410,02 53.115,02 AÑO Beneficio por Empleo Directo Beneficio por Empleo Indirecto Beneficio por Empleo Total 2015 25.175.831,77 50.351.663,54 75.527.495,31 2016 32.037.516,72 64.075.033,44 96.112.550,15 2017 12.898.482,63 25.796.965,25 38.695.447,88 TOTAL 70.111.831,11 140.223.662,23 210.335.493,34 AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS 2015 45.782.563,68 75.527.495,31 2016 58.260.623,24 96.112.550,15 2017 23.456.051,33 38.695.447,88 TOTAL 127.499.238,25 210.335.493,34 AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS 2015 45.782.563,68 2016 58.260.623,24 96.112.550,15 2017 23.456.051,33 38.695.447,88 TOTAL 127.499.238,25 134.807.998,03 5.3.3. Flujo Económico Años 2015 2016 2017 0 1 2 44 TOTAL Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Ingresos Ingresos 0,00 96.112.550,15 38.695.447,88 Total Ingresos 0,00 96.112.550,15 38.695.447,88 Inversión Inicial 45.782.563,68 58.260.623,24 23.456.051,33 Total Costos 45.782.563,68 58.260.623,24 23.456.051,33 Flujo neto de caja -45.782.563,68 37.851.926,92 15.239.396,55 134.807.998,03 Costos/Egresos 127.499.238,25 5.3.4. Indicadores económicos Para el cálculo de los indicadores económicos, se estimó la inversión, los costos y los beneficios del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual, establecida a nivel internacional para estimar proyectos. TIR 12% 162.553,26 12,3% INGRESOS (VNA) 116.662.551,06 COSTOS (VNA) 24.934.870,43 RELACION BENEFICO/COSTO 4,7 TASA VAN Se puede observar que se obtiene un VAN positivo, lo que demuestra que el proyecto es económicamente rentable. Se puede observar que también la TIR es mayor a la tasa de descuento. El único punto negativo es la relación costo beneficio, que se debe a la gran inversión inicial y al corto tiempo de duración del proyecto. 5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda cuenta con el Modelo de Gestión el Plan de Sustentabilidad Financiera y Funcionalidad de las obras del Estero Salado, que incluye un Plan de Negocios que permite diseñar los escenarios básicos, medios y óptimos del 45 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico aseguramiento de los recursos económicos necesarios para el mantenimiento de las obras del Estero. Análisis de impacto ambiental y riesgo Todos los puntos en donde se intervendrá con obras estarán socializados con los técnicosy las comunidades locales para elegir los espacios más adecuados. Se evitará bloquear los esteros para no interrumpir el flujo y reflujo y así evitar la muerte del manglar y demás plantas acompañantes. Los planes de remediación tendrán detallado todas las actividades que se aplicarán en caso de que se produzca un impacto negativo, además de explicar también todas las medidas para desalojar escombros, evitar la contaminación de agua, aire y suelo.Luego de la limpieza de escombros, palafitos y reconformación de los taludes en los sitios liberados de viviendas en riberas (zonas de reubicación de viviendas del MIDUVI), el MAE por su parte tambiénrealizará la delimitación del área protegida con la rectificación de los límites de la Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado, se aplicarán programas de forestación, reforestación, señalización, campañas de concientización y de gestión de desechos sólidos, Educación Ambiental y campañas de concientización ambiental Puerta a Puerta, en comunidades aledañas al Estero Salado. El proyecto genera externalidades positivas en las áreas de intervención y tiene como propósito preservar y cuidar el hábitat existente en cada una de ellas. El propósito del proyecto es mantener los ecosistemas que habitan en estas áreas. Con la ejecución de las actividades del proyecto en lo que concierne Estero Salado no se van a generar impactos negativos al ambiente, más bien las externalidades positivas seránmantenidas con la dedicación de esfuerzos y recursos para el seguimiento y monitoreo ambiental, con el control y verificación de las descargas domésticas industriales y pluviales que tienen como destino final el Estero Salado En base a esta evaluación de las actividades que se desarrollarán por el componenteConstrucción de parques lineales, midiendo su grado de impacto ambiental, se categoriza a este componente como beneficioso ya que la mayoría de sus acciones van a contribuir con la producción evidente de una mejora al ambiente. El Ministerio de Ambiente del Ecuador utiliza un “CATÁLOGO DE CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL (CCAN)”; el que contiene un listado de los diferentes proyectos, obras o actividades,unificadas para el proceso de regularización ambiental, en función de las características particulares de estos y de los impactos y riesgos ambientales que generan. Las obras a ejecutarse en el Proyecto Guayas Ecológico tales como la construcción de los parques lineales en los diferentes tramos de intervención , deben ser verificadospreviamente por el Ministerio de Ambientepara saber en qué categoría 46 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico ambiental se encuentran (se obtiene un certificado de intersección, luego del ingreso de las coordenadas UTM de la zona a intervenir). El Ministerio de ambiente no puede categorizar de forma única a todo el proyectoa pesar que se interviene en una misma zona (reserva de producción faunística manglares del salado) la realidad en sitio es distinta para cada zona. Por tal motivo es necesario categorizar a cada obra a ejecutar. Un ejemplos de esto es, el Proyecto Guayaquil Ecológico en el cual varias zonas del Estero ya han sido intervenidas y se han obtenidos certificados de intersección que han indicado categorías II y IV. Categoría I (Certificación de registro ambiental) Categoría II (Ficha Ambiental) Categoría III (Declaratoria de Impacto Ambiental) Categoría IV (Licencia Ambiental) Dentro de ésta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales negativos, o los niveles de contaminación generados al medio ambiente, son considerados no significativos. Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales negativos, o los niveles de contaminación generados al medio ambiente, son considerados de bajo impacto. Dentro de ésta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividadescuyos impactosambientales, o los niveles de contaminación generados al ambiente, sonconsiderados de mediano impacto. Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales negativos, o los niveles de contaminación generados al ambiente, son considerados de alto impacto. 47 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico Sostenibilidad Social El mantenimiento e incremento del capital social del área de intervención debe ser mediante un enfoque integral, conjugando lo social, económico y cultural con lo ecológico y dentro de los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, con la finalidad de contribuir a cumplir metas nacionales del objetivo 2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad y del objetivo 8 : Consolidar el sistemaeconómico social y solidario, de forma y sostenible. Con relación alEstero Salado la estimación de los beneficiaros directos que requieren del proyectoson709.607 habitantes, según datos del INEC 2010, este valor incluye hombres mujeres y niños que habitan en el Estero salado y sus alrededores, en donde 49,4% son hombres y un 50,6% mujeres, la mayoría se auto-identifican como mestizos, aunque hay un porcentaje importante que se auto-identifican como montubios o afroecuatorianosy la minoría como indígenas. La composición por edad de los habitantes muestra que la población entre0 a 14 años de edad representa el 29% para el año 2010. Las personas con edades comprendidas entre 15 a 64 años de edad, y que representan a las personas en edades productivas, representan un peso relativo de 64%; mientras que, el grupo que constituye a los mayores de 65 años de edad, corresponde al 7% de la población. La mayoría de habitantes de los barrios aledaños al Estero Salado se dedican a actividades de comercio y ventas, seguidos de industrias manufactureras y oficios relacionados con la construcción, el transporte y almacenamiento, siendo las actividades relacionadas con Artes, entretenimiento y recreación las menos usuales en estos sectores. Respecto a la ciudad de Durán en cuanto a los beneficiaros directos que requieren del proyecto, según datos del INEC 2010, son 83.257 habitantesquienes requieren del proyecto, de los cuales 40.743 son hombres y 42.514 son mujeres. Este sector de la población está ubicado principalmente en las zonas por las cuales atraviesa la Línea del Ferrocarril del Ecuador. 48 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO (Ver Punto 7.3 Cronograma Valorado) 7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 7.1. Estructura operativa La Gerencia del Proyecto “Guayas Ecológico”estará a cargo del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), El Gerente del Proyecto, es la persona encargada por la Institución ejecutora, en este caso el MIDUVI, para alcanzar los objetivos del proyecto. El Gerente del Proyecto, forma parte de la estructura organizacional del MIDUVI, encabezada por el Ministro, ViceMinistro y Sub-Secretario de Hábitat y Asentamientos Humanos. La Coordinación Zonal 5-MIDUVI durante la gestión del proyecto actúa directamente con el Gerente del Proyecto. La Dirección Provincial del Guayas de MIDUVI, actúa en los procesos administrativos, logísticos, contratos de estudios, obras y adquisición de recursos humanos. La Gerencia del proyecto comunicará con al equipo y autoridades del MIDUVI y otras instituciones, los avances y gestiones del proyecto, de acuerdo a la identificación de los interesados en cuanto a su beneficio, poder, influencia o impacto. Son válidas las comunicaciones escritas formales a través del sistema de correo electrónico institucional y de la gestión documental Quipux. MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA MINISTRO SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS HUMANOS COORDINACIÓN ZONAL 5 DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL GUAYAS GERENCIA DEL PROYECTO GUAYAS ECOLÓGICO GADs Proyecto de Inversión Guayas Ecológico EQUIPO TÉCNICO EQUIPO SOCIAL Gestión del cronograma.-La Gestión del Cronograma del Proyecto incluye los procesos requeridos para administrar la finalización del proyecto a tiempo. Para ello se han definido las actividades y secuenciado en el cronograma consolidado del MIDUVI. El equipo de seguimiento y control (detallado más adelante) gestionará y reportará sobre el rendimiento en los cronogramas, ruta crítica, reprogramaciones de tipo compresión (crashing) o ejecución rápida (fast-tracking). Gestión del presupuesto del proyecto.- La Gestión del presupuesto del proyecto incluye los procesos involucrados en estimar, presupuestar y controlar los costos, de modo que se complete el proyecto dentro del presupuesto aprobado por SENPLADES. Los recursos financieros serán solicitados por la entidad ejecutora del proyecto, en este caso MIDUVI a SENPLADES. Gestión de riesgos del proyecto.-La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los procesos relacionados con llevar a cabo la planificación de la gestión, la identificación, el análisis, la planificación de respuesta a los riesgos, así como su seguimiento y control del proyecto. Los objetivos de la Gestión de los Riesgos del Proyecto son aumentar la probabilidad y el impacto de eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto de eventos negativos para el proyecto. La Gerencia del proyecto, identificará los riesgos, realizará un análisis cualitativo a través de una matriz de probabilidad e impacto, planificará la respuesta a los riesgos y monitoreará y controlará los riesgos. Gestión de las adquisiciones y contratos del proyecto.- Se incluyen los procesos de compra, adquisición de los productos y los procesos de gestión del contrato, mediante los procesos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública. También se incluye la Administración del contrato. MIDUVI, gestionará individualmente las adquisiciones y contratos para la ejecución del proyecto “Guayas Ecológico” tal como lo estipula el marco lógico. La estructura operativa para conseguir que el proyecto se logre con éxito, sedescribe a continuación: 50 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico El personal para la Gerencia de Guayas ecológico a través del MIDUVI que se encargará sobre la ejecución, y el seguimiento y control de las obras de infraestructura del Proyecto. CARGO PUESTO CANTIDAD DE SERVIDOR PUBLICO SUELDO Gerencia del Proyecto Gerente Gerente 3 1 Asistente de Gerencia Servidor público de apoyo 3 1 4.174,00 675,00 Departamento Técnico Líder Dep. Técnico SP7 2 1.676,00 Arquitecto SP5 4 1.212,00 Ingeniero Civil/ presupuesto y análisis precios unitarios SP5 2 1.212,00 Departamento Social Líder Social SP5 1 1.212,00 Promotores sociales SP3 4 986,00 Psicólogo SP1 1 986,00 Trabajador social SP1 3 817,00 Departamento Administrativo-Financiero / Planificación Economista SP5 1 1.212,00 Ingeniero comercial SP3 1 986,00 1 1.212,00 Departamento Ambiental Técnico en Gestión Ambiental 7.2. SP5 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución Para la gestión administrativa, la Dirección Provincial del Guayas será la encargada de realizar esta actividad; y, para la implementación y ejecución del Proyecto, la Gerencia del Proyecto “Guayas Ecológico”- MIDUVI, quién ejecutará directamente las contrataciones a realizarse en obras, bienes y servicios; la modalidad de ejecución es directamente el MIDUVI. 51 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 7.3. Cronograma valorado por componentes INTERNAS CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO GRUPO DE GASTOS TOTAL FISCALES 2015 2016 Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado. Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social SUBTOTAL C1 73 - 75 73 - 75 71 -73 73 $ $ $ $ $ 19.775.038,40 1.092.000,00 291.084,38 51.000,00 21.209.122,78 $ $ $ $ $ 7.005.227,20 156.000,00 399.372,88 45.000,00 7.605.600,08 2017 $ $ $ $ $ 20.744.426,56 671.840,00 285.598,85 5.000,00 21.706.865,41 $ $ $ $ $ 47.524.692,16 1.919.840,00 976.056,11 101.000,00 50.521.588,27 Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado al Plan habitacional “Socio-Vivienda” y mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado. Actividad 2.1 Construccion de bloques Multifamiliares (Reubicación en sitio) Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado. SUBTOTAL C2 73 - 75 84 $ $ $ 13.140.570,40 542.000,00 13.682.570,40 $ $ $ 20.756.844,67 14.144.714,00 34.901.558,67 $ - $ - $ - $ $ $ 33.897.415,07 14.686.714,00 48.584.129,07 Componente 3: Intervenir en el Golfo de Guayaquil, y específicamente en Puerto Roma y Punta de Piedra, con una actuación integral, que solucione aspectos de servicios básicos, habitacionales, de espacio público y ambientales, y que implique a largo plazo Actividad 3.1 Siembra de manglar en la orilla de Pto. Roma Actividad 3.2 Mejoramiento del espacio público en Pto. Roma Actividad 3.3 Construcción y mejoramiento de vivienda en Pto. Roma Actividad 3.4 Implementación de un sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento en Pto. Roma Actividad 3.5 Adecuación del espacio y obras de vías peatonales y espacios públicos en Punta de Piedra Actividad 3.6 Construcción de vivienda y servicios básicos en Punta de Piedra Actividad 3.7 Limpieza y recuperación ambiental de Masa I, II y 3 Ratones Actividad 3.8 Gastos Administrativos y de Gestión SUBTOTAL C3 73 - 75 73 - 75 73 - 75 $ $ $ 73 - 75 73 - 75 73 - 75 73 - 75 71 - 73 $ - 10.752,00 1.693.888,39 1.485.780,80 $ $ $ 23.049,60 1.609.854,12 - $ 583.968,00 $ - $ 583.968,00 $ 1.547.510,94 $ - $ 1.547.510,94 $ $ $ $ 1.379.728,00 21.504,00 86.606,00 6.809.738,14 $ $ $ $ $ $ $ $ 1.379.728,00 94.483,20 129.909,00 8.558.924,06 72.979,20 43.303,00 1.749.185,92 $ $ $ 33.801,60 3.303.742,51 1.485.780,80 Componente 4: Implementar espacios públicos y parques en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado. Actividad 4.1 Diagnóstico del estado actual de los componentes sociales, demográficos, económicos, productivos, ambientales, organizativos, servicios, equipamientos, sistema vial y de transporte del Cantón de Durán 71 $ 9.000,00 $ - $ - $ 9.000,00 Actividad 4.2 Desarrollo de una Propuesta de Desarrollo Urbano 83 $ 120.000,00 $ - $ - $ 120.000,00 73 - 75 $ 10.535.068,89 $ 4.924.823,95 $ - $ 15.459.892,85 84 $ $ 3.767.989,97 226.801,61 10.890.870,50 $ $ 250.912,43 8.943.726,36 - 3.767.989,97 $ $ $ $ $ 71 -73 $ - $ $ 477.714,04 19.834.596,86 $ 45.782.563,68 $ 58.260.623,24 Actividad 4.3 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la provincia del Guayas por parte del MIDUVI Actividad 4.4 Declaratoria de Utilidad Pública de predios e infraestructura de fábricas para establecer espacios públicos y parques Actividad 4.5 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento SUBTOTAL C4 TOTAL - 52 $ 23.456.051,33 $ 127.499.238,25 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO TOTAL INTERNAS COMPONENTE/RUBROS FISCALES ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15 sep-15 oct-15 nov-15 dic-15 Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado. Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales 730000 Bienes y Servicios para Inversion 750000 Obras Públicas Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes 730000 Bienes y Servicios para Inversion 750000 Obras Públicas $ $ 126.763,07 3.169.076,67 $ $ 13.999,99 349.999,99 $ $ 14.000,00 350.000,01 $ $ 14.000,01 350.000,00 $ $ 126.763,07 3.169.076,67 $ $ 126.763,07 3.169.076,67 $ $ 126.763,07 3.169.076,67 $ $ 126.763,07 3.169.076,67 $ $ 126.763,07 3.169.076,67 $ $ 760.578,40 19.014.460,00 $ $ 42.000,00 1.050.000,00 $ $ $ $ $ 267.084,38 24.000,00 51.000,00 21.209.122,78 Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión 710000 Gastos en personal para inversion 730000 Bienes y Servicios para Inversion $ $ 22.257,03 1.583,33 $ $ 22.257,03 1.583,33 $ $ 22.257,03 1.583,33 $ $ 22.257,03 6.583,33 $ $ 22.257,03 1.583,33 $ $ 22.257,03 1.583,33 $ $ 22.257,03 1.583,33 $ $ 22.257,03 1.583,33 $ $ 22.257,03 1.583,34 $ $ 22.257,03 1.583,34 $ $ 22.257,03 1.583,34 $ $ 22.257,03 1.583,34 $ 23.840,36 $ 23.840,36 $ 23.840,36 $ 28.840,36 $ $ 6.000,00 393.840,35 $ $ 35.000,00 422.840,37 $ $ 10.000,00 3.693.680,11 $ 3.319.680,10 $ 3.319.680,11 $ 3.319.680,11 $ 3.319.680,11 $ 3.319.680,11 $ 83.593,40 $ 83.593,40 $ 83.593,40 2.189.835,00 $ 83593,4 $ $ 83.593,40 $ 2.089.835,00 2.089.835,00 $ 2.089.835,00 $ 2.089.835,00 $ 2.089.835,00 $ $ 120.000,00 2.393.428,40 $ $ 102.000,00 2.275.428,40 80.000,00 2.253.428,40 $ 2.173.428,40 $ 2.173.428,40 $ 2.173.428,40 $ 4.500,00 $ 4.500,00 $ 72.000,00 $ 24.000,00 $ 24.000,00 $ $ 7.292.402,29 437.544,14 $ $ 441.056,99 26.463,42 $ $ 441.056,99 26.463,42 $ $ 441.056,99 26.463,42 $ $ 441.056,99 26.463,42 $ $ 441.056,99 26.463,42 $ $ 441.056,99 26.463,42 18.522,13 4.536,03 7.829.504,59 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 486.042,54 $ 510.042,54 $ 486.042,54 $ 510.042,54 $ 486.042,54 $ 10.527.773,36 $ 6.433.151,05 $ 6.003.151,04 $ 5.979.151,05 $ 6.003.151,05 $ 3.805.722,65 $ Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social 730000 Bienes y Servicios para Inversion SUBTOTAL C1 Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado al Plan habitacional “Socio-Vivienda” y mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado. Actividad 2.1 Construccion de bloques Multifamiliares (Reubicación en sitio) 83593,4 730000 Bienes y Servicios para Inversion 750000 Obras Públicas $ $ 501.560,40 12.639.010,00 Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado. 840000 Bienes de Larga Duración SUBTOTAL C2 $ - $ - $ $ 120.000,00 120.000,00 $ $ 120.000,00 120.000,00 $ $ $ - $ - $ $ 542.000,00 13.682.570,40 Componente 4: Implementar espacios públicos y parques en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado. Actividad 4.1 Diagnóstico del estado actual de los componentes sociales, demográficos, económicos, productivos, ambientales, organizativos, servicios, equipamientos, sistema vial y de transporte del Cantón de Durán 710000 Gastos en personal para inversion $ 9.000,00 $ 120.000,00 $ $ 9.938.744,24 596.324,65 Actividad 4.2 Desarrollo de una Propuesta de Desarrollo Urbano 730000 Bienes y Servicios para Inversion Actividad 4.3 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la provincia del Guayas por parte del MIDUVI 750000 Obras Públicas 730000 Bienes y Servicios para Inversion Actividad 4.4 Declaratoria de Utilidad Pública de predios e infraestructura de fábricas para establecer espacios públicos y parques 840000 Bienes de Larga Duración Actividad 4.5 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento 710000 Gastos en personal para inversion $ $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 18.522,13 SUBTOTAL C3 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 18.522,13 $ 23.022,13 $ $ $ TOTAL $ 42.362,49 $ 42.362,49 $ 162.362,49 $ 167.362,49 $ 2.810.290,88 $ 730000 Bienes y Servicios para Inversion 53 - 486.042,54 $ $ $ 222.265,57 4.536,03 10.890.870,50 3.805.722,65 $ 45.782.563,68 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 7.4 Demanda pública nacional plurianual Determinación de la demanda pública nacional plurianual DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL CODIGO CATEGORIA CPC 83221.00.1 / 54112.00.1 54112.00.1 TIPO COMPRA (Bien, obra o servicio) Diseño y Construcción de Parques Lineales DETALLE DEL PRODUCTO (especificación técnica) CANTIDAD ANUAL Contratación de estudios y diseños definitivos de urbanización y mejoramiento /Mejoramiento de espacio público 41 UNIDAD (metro,litro, etc) COSTO UNITARIO (Dólares) KM $ ORIGEN DE INSUMOS (USO Y%) NACIONAL IMPORTADO 1.159.138,83 100% 0% MONTO A CONTRATAR 2015 MONTO A CONTRATAR 2016 MONTO A CONTRATAR 2017 TOTAL $ 19.775.038,40 $ 7.005.227,20 $ 20.744.426,56 $ 47.524.692,16 1.919.840,00 Movimiento de tierra 80 KM $ 23.998,00 100% 0% $ 1.092.000,00 $ 156.000,00 $ 671.840,00 $ 91119.00 Gastos Administrativos y de Gestión Administración 1 UNIDAD $ 976.056,11 100% 0% $ 291.084,38 $ 399.372,88 $ 285.598,85 $ 976.056,11 91119.00 Gestión Seguimiento y Evaluación Social 78000 72121.00 911490011 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes Administración 1 UNIDAD $ 101.000,00 100% 0% $ 51.000,00 $ 45.000,00 $ 5.000,00 $ 101.000,00 Construccion de bloques Multifamiliares (Reubicación en sitio) Construcción de viviendas 4.408 UNIIDAD $ 7.689,98 100% 0% $ 13.140.570,40 $ 20.756.844,67 $ - $ 33.897.415,07 Expropiación de viviendas del Estero Salado. Bienes de larga duración 4.408 UNIDAD $ 3.331,83 100% 0% $ 542.000,00 $ 14.144.714,00 $ - $ 14.686.714,00 Estudios y Siembra de manglar en la orilla de Pto. Roma Estudios y recuperación ambiental 1 GLOBAL $ 33.801,60 100% 0% $ - $ 10.752,00 $ 23.049,60 $ 33.801,60 83221.00.1 / 54112.00.1 Diseños definitivos y construcción de Mejoramiento del espacio público en Pto. Roma Mejoramiento de espacio público 1 GLOBAL $ 3.303.742,51 100% 0% $ - $ 1.693.888,39 $ 1.609.854,12 $ 3.303.742,51 78000 Construcción y mejoramiento de vivienda en Pto. Roma Construcción y mejoramiento de viviendas 1 GLOBAL $ 1.485.780,80 100% 0% $ - $ 1.485.780,80 $ - $ 1.485.780,80 911490011 Estudios, diseños definitivos e Implementación de un sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento en Pto. Roma Contratación de estudios, diseños definitivos y construcción de Servicios básicos 1 GLOBAL $ 583.968,00 100% 0% $ - $ 583.968,00 $ - $ 583.968,00 83221.00.1 / 54112.00.1 Estudios, diseños definitivos y construcción de la adecuación del espacio y obras de vías peatonales y espacios públicos en Punta de Piedra Contratación de estudios, diseños definitivos y construcción de Mejoramiento de espacio público 1 GLOBAL $ 1.547.510,94 100% 0% $ - $ 1.547.510,94 $ - $ 1.547.510,94 Construcción de viviendas y servicios básicos 1 GLOBAL $ 1.379.728,00 100% 0% $ - $ 1.379.728,00 $ - $ 1.379.728,00 Estudios y recuperación ambiental 1 GLOBAL $ 94.483,20 100% 0% $ - $ Administración 1 GLOBAL $ 129.909,00 100% 0% $ - $ 86.606,00 $ 43.303,00 $ 129.909,00 54111.00.1 911490011 91119.00 Construcción de vivienda y servicios básicos en Punta de Piedra Estudios y limpieza y recuperación ambiental de Masa I, II y 3 Ratones Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento 21.504,00 $ 72.979,20 $ 94.483,20 83221.00.1 Diagnóstico del estado actual de los componentes sociales, demográficos, económicos, productivos, ambientales, organizativos, servicios, equipamientos, sistema vial y de transporte del Cantón de Durán Contratación de estudios y diseños definitivos de urbanización y mejoramiento 1 UNIDAD $ 9.000,00 100% 0% $ 9.000,00 $ - $ - $ 9.000,00 83221.00.1 Desarrollo de la propuesta del Plan Maestro de Desarrollo Urbano del Cantón de Durán Contratación de estudios y diseños definitivos de urbanización y mejoramiento 1 UNIDAD $ 120.000,00 100% 0% $ 120.000,00 $ - $ - $ 120.000,00 54112.00.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la provincia del Guayas Mejoramiento de espacio público 1 TRAMO $ 15.459.892,85 100% 0% $ 10.535.068,89 $ 4.924.823,95 $ - $ 15.459.892,85 Bienes de larga duración 7 UNIDAD $ 538.284,28 100% 0% $ - $ 3.767.989,97 $ - $ 3.767.989,97 Administración 1 GLOBAL $ 477.714,04 100% 0% $ 226.801,61 $ 250.912,43 $ - $ 477.714,04 72130.00 Declaratoria de Utilidad Pública de los predios e infraestrutura de fábricas para establecer espacios públicos y parques 91119.00 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento 54 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 8.1. Seguimiento de la ejecución Para el monitoreo es importante crear un Comité de Seguimiento y Control, conformado por las siguientes instituciones: Delegado del Ministerio de Coordinador de Desarrollo Social Responsable de componente MIDUVI (Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos) Delegado de la Gobernación del Guayas Además se realizaran reuniones quincenales entre el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) y delegados de las instituciones cooperantes del proyecto y/o delegado de las oficinas regionales, de acuerdo a sus competencias y actividades, para cumplir con las siguientes funciones: El cronograma de ejecución del proyecto: plazos, presupuesto, actividades, responsables, y contratación de bienes, servicios u obras que se tramitarán a través del Sistema Nacional de Compras Públicas. Metas y objetivos del proyecto: verificar los objetivos del proyecto y su aporte a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y la Política Ambiental. Levantamiento o verificación de la línea base: identificación de la información de partida del grupo beneficiario e identificación de indicadores de impacto y de gestión a monitorear. Identificación de apoyo técnico: diseño de términos de referencia, identificación, selección y contratación de consultores, capacitadores, técnicos u otros que se requiere para la ejecución del proyecto. Para esto se deberá evaluar los perfiles técnicos y ofertas económicas en función de su formación y experiencia en el tema a ser desarrollado Realizar el informe respectivo e ingresar al sistema de seguimiento de proyectos. Monitoreo y ejecución del proyecto (mínimo un monitoreo mensual): Proceso continuo que verifica el cumplimiento de actividades y resultados, se deberá verificar lo siguiente: Cumplimiento del cronograma en los plazos según planificado Cumplimiento del presupuesto según planificado Aprobación de desembolsos parciales según el cumplimiento del cronograma valorado. Verificar que los entregables del proyecto cumplan con los requisitos en términos calidad y resultados según planificado. Verificar las causas de los problemas que se presenten durante la ejecución del proyecto y determinar acciones de forma inmediata para posibles soluciones que incluyan plazos y responsables. Realizar el informe técnico respectivo y modificar el cronograma vigente si es necesario en conjunto con la entidad ejecutora y los beneficiarios, de ser el caso. 55 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico 8.2. Verificar el avance de los indicadores identificados en la línea base, reportar los avances de los mismos, e ingresar al sistema. Evaluación de resultados e impactos Para el presente proyecto es conveniente realizar una evaluación ex post de resultados, con la finalidad de medir los alcances del proyecto hasta el nivel del propósito, y comparar con lo planificado en el diseño. La intención es poder alertar en la primera etapa de evaluación sobre las posibles desviaciones en los alcances que requieran ser corregidas, y al final del proyecto conocer el éxito de la intervención en relación al cumplimiento de lo previsto en el diseño, La evaluación ex post de resultados se la realizaría en enero de los años, 2015, 2016, 2017 y tendría una duración de 30 días. El equipo evaluador estará conformado por: Jefe de equipo, con experiencia en la evaluación de proyectos ambientales, su responsabilidad principal será: Definir las necesidades de acuerdo con los términos de referencia y el marco lógico, dirigir la evaluación, además de realizar la sistematización de los datos y la información que se vaya desarrollando. Técnico de campo, con experiencia en la recolección de información en el área y en el procesamiento de datos estadísticos. Su labor principal será recolectar datos de primera mano con los beneficiarios de la acción, a través de la aplicación de entrevistas semi-estructuradas, la aplicación de encuestas y de reuniones con grupos focales, verificación documental y fotográfica de los productos del proyecto. La evaluación del proyecto será requerida en primera instancia por el MIDUVI y otra evaluación externa realizada por SENPLADES, las preguntas para la evaluación serían las siguientes: Cuál es el alcance de los resultados esperados – indicadores alcanzados. Cuál es el nivel de eficiencia y eficacia alcanzado. Cuál es el nivel de efectividad alcanzado. En qué nivel y formas estuvieron los beneficiarios involucrados. Cuál es el nivel de sostenibilidad alcanzado. Cuáles son las retroalimentaciones de la operación que se pueden concluir, y que sirvan para futuras intervenciones. Como indicadores de impacto para la evaluación del proyecto, establecidos en la matriz de marco lógico y en el Plan Operativo Anual, corresponden las hectáreas o kilómetros de riberas recuperadas y restauradas. Los instrumentos para la recolección de datos se basarán en: Para información secundaria - Levantamientos de datos estadísticos de diferentes instituciones del sector público y privado, así como información de organismos internacionales referente a la información requerida Para información primaria – se actualizará la información de indicadores levantados por el MIDUVI y recogida en la zona de intervención. 56 Proyecto de Inversión Guayas Ecológico El informe final de evaluación contendrá: Resultados obtenidos y objetivos logrados. Metodología empleada Dificultades y obstáculos encontrados. Estrategias para enfrentar los obstáculos y dificultades. Comparación entre objetivos programas y resultados obtenidos. Validez de los objetivos del proyecto. Conclusiones y recomendaciones 8.3. Actualización de Línea base Una vez terminado el proyecto el equipo evaluador actualizará la línea base original planteada al inicio de este documento, mediante un registro de las áreas recuperadas en cada una de las fases del proyecto. 9. ANEXOS El MIDUVI se encuentra desarrollando el proyecto “ESTUDIOS PARA LOS DISEÑOS PAISAJÍSTICOS DEL ESPACIO URBANO Y RURAL EN INFLUENCIA, A LO LARGO DE LA LÍNEA FÉRREA ECUATORIANA COMPRENDIDO EN EL TRAMO DURÁNYAGUACHI EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS”, mediante una consultoría. Los estudios en mención generarán una propuesta para rehabilitar todos los espacios urbanos residuales existentes a lo largo de la Línea del Ferrocarril. Propone además crear una ciclo vía paralela junto con un corredor verde que permitan la circulación de los habitantes y contribuya con la articulación del sistema ecológico de la zona. 57