La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el
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La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave Resumen La República del Ecuador profundizó en los últimos meses del año anterior la sustitución de importaciones comercial de los últimos siete años, ante esta situación coyuntural se presenta este documento como una exposición descriptiva del comercio exterior ecuatoriano, así como un análisis comparativo con Corea del pero con marcadas diferencias en los resultados alcanzados. La información estadística ha sido obtenida de la Organización Mundial de Comercio mediante el empleo de series de tiempo del comercio mundial. La evolución del comercio exterior de ambas naciones y las diferentes medidas implementadas por sus respectivos gobiernos les han permitido en mayor o menor dimensión aprovechar las ventajas que concede altos niveles de desarrollo socioeconómico, mientras en el caso ecuatoriano continuar básicamente con una industria primario exportadora. Se mencionan además diferentes indicadores de desarrollo que registra cada país tomando como referencia el informe pertinente del Banco Mundial y se concluye con recomendaciones en base a la particularidad de la economía ecuatoriana. Palabras Claves: Ecuador, Corea, importación, exportación, desarrollo económico. Introducción La República del Ecuador enfrenta desde el año 2008, ocasionado y un consumo cada vez mayor de bienes importados que permitan satisfacer la demanda local. El gobierno central ha promulgado diferentes normativas y regulaciones mediante las cuales espera lograr una considerable sustitución de importaciones para desarrollar la incipiente industria local. Este modelo fue desarrollado anteriormente por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL en la década de los cincuenta, sin alcanzar los resultados esperados, esto debido aspectos no considerados que de haber sido revisados hubieran permitido el éxito anhelado por los países de la región. 4 El modelo de sustitución de importaciones como fomento a la industrialización no es nuevo y ha sido aplicado con gran éxito por ejemplo en los países del sudeste asiático como Indonesia, Singapur, Tailandia, Corea del Sur, entre otros; quienes desde hace ya varias décadas han visto al mundo como su mercado, estableciendo una total apertura al comercio mundial. Esta investigación descriptiva se enfocará en analizar y comparar la coyuntura que enfrentó el Ecuador y la postura tomada por uno de los países conocidos mundialmente como los tigres la República de Corea, más conocida en occidente como Corea del Sur, para diferenciarla de la república vecina con la que comparte la península. Corea del Sur también recurrió a una política comercial que restringía las importaciones como modelo de industrialización, pero apuntando al crecimiento económico con un fuerte apoyo del gobierno central, cediendo posteriormente las iniciativas de desarrollo al sector privado, y favoreciendo entre otros aspectos, el acceso a la educación, la creación de institutos de investigación y fomentando el surgimiento y desarrollo de industrias claves que le permitieron enfocarse en mercados de exportación, debido a una demanda interna limitada, situación particular ésta que habitualmente es comentada por los profesionales ecuatorianos no ser considerados como una economía que pueda verse atractiva a la inversión extranjera. El éxito coreano se puede La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave además de los excelentes resultados cualitativos que presentan como nación, al ser considerado ya un país desarrollado con estándares que superan incluso a países occidentales del primer mundo. Desarrollo Desde hace más de ocho décadas se instaura la sustitución de importaciones como una medida económica para superar los efectos adversos de la Gran Depresión estadounidense de los años treinta, de manera particular en los mercados de Latinoamérica, siendo Argentina, Brasil, Chile y México quienes por contar con un mayor desarrollo industrial lograron cumplir parcialmente con los objetivos propuestos con esta medida, sin embargo naciones con menor o nulo desarrollo industrial cayeron en la producción artesanal o abandonaron ese tipo de producción al destinar esos recursos a la agricultura (Clement & Pool, 1997). Precisamente las características de desarrollo y tamaño de la industria ecuatoriana en la década referida, terminaron posicionando al país como una nación netamente agrícola, siendo sus escasas exportaciones básicamente de bienes primarios. Con posterioridad a la segunda guerra mundial, se establece con mayor fuerza esta política en la región, la industrialización mediante el proceso de sustitución de importaciones, es decir, lograr el crecimiento de una incipiente industria nacional básicamente de manufacturas, con el objetivo de atender los requerimientos de los consumidores locales con bienes producidos internamente, lo que permitiría entre otros factores incrementar la tasa de empleo y disminuir la dependencia respecto a países desarrollados. Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), desarrollaron formalmente el modelo pretendido, aunque los resultados fueron limitados a aquellas naciones que contaban con una base industrial ya establecida, la que se fortaleció, logrando mejores indicadores de desarrollo económico en sus respectivos países. En el caso ecuatoriano en particular, no se dieron las condiciones propicias para su cristalización ni se transformó el mercado interno, además no se readecuación del aparato productivo y mucho menos se aplicó una política arancelaria que hubiera protegido activamente a la naciente industria (Acosta, Breve Historia Económica del Ecuador, 2012). Las condiciones para alcanzar un mayor nivel desarrollo no sólo debían centrarse en limitar importaciones, medida que de ser cumplida manera efectiva, permitirá la supervivencia de de las de un En el sudeste asiático también se impulsó este tipo de acciones, aunque sus resultados fueron mucho más satisfactorios. Países como Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwán, alcanzaron tasas de crecimiento de una serie de medidas que fortalecían la industrialización local mediante la sustitución de importaciones, para posteriormente fomentar las exportaciones. La experiencia de Corea del Sur es tal vez la más socioeconómico y un mejor estándar de vida solo comparable con países desarrollados, superando a muchos de ellos en diferentes indicadores, por ejemplo, al considerar el índice de desarrollo humano (IDH) la nación asiática se encuentra ubicada en el puesto número 12 con un índice de 0.91, según el Informe sobre Desarrollo Humano 2013 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); el informe PISA 2012 de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) ubica a Corea del Sur en los primeros lugares a nivel mundial por sus excelentes resultados en las pruebas de ciencias, matemáticas y lectura; mientras que el número 33, con un índice de 0.31 al año 2011, según La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave 5 el mismo organismo internacional (Organisation for Economic Co-operation and Development OECD, 2014). Antes de iniciar esta política de estado que pretendía alcanzar un fuerte desarrollo industrial, Corea del Sur presentaba volúmenes de exportación de bienes, inferiores a los alcanzados por el Ecuador; con el análisis comparativo entre estos dos países, se espera determinar las condiciones que enfrentó el país asiático y que lo posicionaron en el sitial socioeconómico que se encuentra, así como las condiciones que enfrentará el Ecuador ante esta política comercial asumida nuevamente, aunque como se indicó previamente, en las décadas de los cincuentas y sesentas se implementaron ya estas políticas sin que surtan los efectos esperados. Con el objetivo de recopilar la mayor cantidad de información histórica del comercio mundial de los dos países analizados, se procederá a utilizar la base de datos estadística de la Organización Mundial de Comercio, mediante el empleo de series de tiempo en el desarrollo del comercio internacional, considerando la información disponible del Ecuador desde 1950 y la registrada por Corea del Sur desde 1952, el estudio incluirá los resultados comerciales de ambas naciones hasta el año 2013, del total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes, cuyo registro consta actualmente en la misma base estadística del organismo indicado (Organización Mundial de Comercio, 2014). Los años 50 En el transcurso de la década de los cincuenta, la República del Ecuador exportaba bienes por un valor promedio de más de cien millones de dólares, mientras que Corea del Sur exportaba en promedio algo más de veinte millones, apenas la quinta parte de las exportaciones ecuatorianas. En lo referente a la importación de bienes provenientes del resto del mundo, la relación era muy distinta, Corea del Sur importaba bienes por valores hasta quince veces más altos que sus exportaciones. Al comparar las importaciones de ambas naciones, el país asiático importaba el triple, por lo que recurrir a la sustitución de importaciones como una medida urgente para contribuir al desarrollo de la incipiente industria coreana era de vital importancia. Cuadro No.1 - Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 50) Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes. Año Ecuador Corea del Sur Exportaciones Importaciones Superávit Exportaciones Importaciones Superávit 1950 77 50 28 - - - 1951 71 63 8 - - - 1952 102 70 33 28 214 -186 1953 93 75 18 40 345 -305 1954 125 120 5 24 243 -219 1955 114 114 0 18 341 -323 1956 116 108 8 25 386 -361 1957 133 107 27 23 442 -419 1958 134 105 29 14 378 -364 1959 141 99 43 20 304 -284 Fuente: Organización Mundial de Comercio Elaboración: Propia 6 La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave se demuestra con los datos presentados en el cuadro que antecede, situación que complicaba mucho más la difícil situación postguerra que afrontaba la economía asiática en su conjunto. Esta compleja situación de Los años 60 Los resultados de la política comercial implementada por Corea del Sur durante la pasada década, se evidencian en el siguiente cuadro; en los años sesenta más bien el gobierno coreano utilizó como estrategia el fomento a sus exportaciones; si bien se incrementa también de forma considerable el volumen de un mercado importador aproximadamente ocho veces mayor al tamaño del mercado ecuatoriano en ese rubro. Cuadro No.2 - Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 60) Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes. Año Ecuador Corea del Sur Exportaciones Importaciones Superávit Exportaciones Importaciones Superávit 1960 146 114 32 32 344 -312 1961 126 107 19 41 316 -275 1962 144 97 47 56 422 -366 1963 120 128 -8 87 560 -473 1964 144 151 -7 118 404 -286 1965 164 165 -1 173 463 -290 1966 155 174 -19 251 716 -465 1967 190 214 -24 321 996 -675 1968 226 255 -29 457 1463 -1006 1969 193 242 -49 624 1824 -1200 Cuadro No.1 - Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 50) Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes. El considerable incremento en las importaciones presentar los resultados de sus exportaciones en la misma década, las que se incrementaron hasta lograr un mercado 31.2 veces más grande para sus la medida tomada. En el caso del Ecuador las cifras de exportaciones apenas tuvieron un incremento del 37% en diez años. es decir un crecimiento de sus exportaciones en el orden de más de 3000 puntos porcentuales. La restricción de importaciones logró resultados parciales, por un lado permitió desarrollar una industria coreana incipiente hasta alcanzar un crecimiento considerable, pero contrariamente debía contar con altos niveles de importación de insumos que permitirían satisfacer los requerimientos para desarrollar esa misma industria, protegida con La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave 7 Los años 70 En los años setenta, el gobierno de Corea del Sur promueve el desarrollo de la industria pesada, pudiendo mencionar las siguientes: siderurgia, cemento, petroquímica, maquinaria industrial, entre otras. Con este impulso de parte del sector público, sus exportaciones crecieron ostensiblemente, es aquí donde se vislumbra el crecimiento que les permite despegar hasta posicionarse en nuevos mercados de exportación, tomando en cuenta lo limitada de su demanda interna. Cuadro No.3 Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 70) Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes. Año Ecuador Corea del Sur Exportaciones Importaciones Superávit Exportaciones Importaciones Superávit 1970 190 274 -84 836 1984 -1148 1971 199 340 -141 1067 2394 -1327 1972 326 319 7 1625 2522 -897 1973 532 397 135 3221 4240 -1019 1974 1124 678 446 4462 6852 -2390 1975 974 987 -13 4945 7274 -2329 1976 1258 958 300 7716 8774 -1058 1977 1436 1189 247 10048 10811 -763 1978 1558 1505 53 12722 14972 -2250 1979 2104 1600 504 15057 20339 -5282 Fuente: Organización mundial de comercio Elaboración: propia Con valores que indicaban un aumento en el volumen de sus exportaciones de hasta 25 veces setenta llegó a una cifra sin precedentes de más de 15 mil millones de dólares. El Ecuador en esa década encontró petróleo en el oriente ecuatoriano y posterior a este gran hallazgo de reservas que suponían permitir alcanzar un nivel de desarrollo aceptable, logró también incrementar el volumen de sus exportaciones llegando a más de 2 mil millones de dólares en 1979. La explotación de petróleo constituyó el revitalizador de la economía, otorgándole al país la imagen de “nuevo rico” (Acosta, 2009). Sin embargo, el monto de las exportaciones ecuatorianas era equivalente sólo al 14% de las exportaciones coreanas, nación que había señalado ya en estos años la senda a del Ecuador encontró el valioso recurso natural, sin 8 embargo para esta misma década, Corea del Sur encontraba en el mundo entero, el mercado para sus exportaciones, logrando mediante su impulso productivo el anhelado desarrollo económico. En cuanto al nivel de importaciones también se evidencia un crecimiento considerable, sustentado en la liberalización comercial que promulgaba el gobierno coreano y la necesidad de insumos para sus exportadores. El cuadro anterior también nos permite comparar el valor de sus importaciones en balanza comercial como una característica de la economía coreana. La economía ecuatoriana mantenía en cambio un volumen comercial minúsculo equivalente apenas los setenta, sin embargo la nación sudamericana lograba anualmente un superávit de balanza de pagos. La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave Los años 80 La promoción de sus exportaciones siguió alcanzando parámetros que indicaban claramente el éxito de las políticas comerciales surcoreanas; en los años ochenta, Corea del Sur presenta cifras astronómicas para un país que apenas dos décadas antes presentaba cifras no muy distantes de los niveles de exportación de los países latinoamericanos; sus exportaciones pasaron de 15 mil millones de dólares a precios corrientes, a más de 62 mil millones en apenas diez años, es decir un crecimiento de más del 414%, mientras en el país sudamericano, pese a explotar hidrocarburos no lograba posicionarse en los mercados internacionales, apenas logrando incrementar sus exportaciones en “década perdida” en toda Latinoamérica, en el caso ecuatoriano no se lograron impulsar más efectivamente sus exportaciones ni siquiera con la explotación de recursos petroleros, demostrando así que se desaprovechaban oportunidades vitales para alcanzar su desarrollo. Cuadro No.4 Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 80) Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes. Año Ecuador Corea del Sur Exportaciones Importaciones Superávit Exportaciones Importaciones Superávit 1980 2481 2253 228 17512 22292 -4780 1981 2451 2246 205 21268 26131 -4863 1982 2327 2169 158 21853 24251 -2398 1983 2348 1487 861 24446 24251 -2398 1984 2620 1616 1004 29245 30631 -1386 1985 2905 1767 1138 30282 31136 -1386 1986 2172 1810 362 34715 31585 3130 1987 1928 2252 -324 47281 41019 6262 1988 2192 1714 478 60696 51811 8885 1989 2354 1855 499 62377 61465 912 Fuente: Organización mundial de comercio Elaboración: propia bélicos, golpes de estado, y otras situaciones políticas coyunturales, lamentablemente las exportaciones ecuatorianas eran sólo el equivalente al 3.8% de las exportaciones del ya gigante asiático, mientras que década de los ochenta. Los años 90 A mediados de los años noventa, Corea del Sur supera por primera vez la barrera de los 100 mil millones de dólares a precios corrientes en sus exportaciones, habiendo nuevamente duplicado el valor de sus exportaciones en sólo una década, culminando el siglo veinte con un nivel de exportaciones de 143,686 millones de dólares a precios corrientes. En el caso ecuatoriano se incrementó también el nivel de nuestra economía seguía siendo comparativamente, apenas el 3% de las exportaciones de uno de los tigres asiáticos, reconocidos a nivel mundial por haber alcanzado ya un nivel de desarrollo sostenible y estar a inicios de un nuevo siglo con estándares de un país desarrollado. Cuadro No.5 Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 90) Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes. Año Ecuador Corea del Sur Exportaciones Importaciones Superávit Exportaciones Importaciones Superávit 1990 2714 1861 853 65016 69844 -4828 1991 2852 2399 453 71870 81525 -9655 1992 3007 2431 576 76632 81775 -5143 1993 2904 2561 343 82236 83800 -1564 1994 3819 3622 197 96013 102348 -6335 1995 4307 4152 155 125058 135119 -10061 1996 5199 4284 915 129715 150339 -20624 1997 5264 4954 310 136164 144616 -8452 1998 4203 5576 -1373 132313 93282 39031 1999 4451 3017 1434 143686 119752 23934 Fuente: Organización mundial de comercio Elaboración: propia En cuanto a las importaciones coreanas, éstas casi se duplicaron en una década, pese a las nuevas restricciones y a una grave crisis de liquidez ocasionada por una pobre gestión del riesgo exterior; en el caso ecuatoriano, las importaciones crecieron 1.6 veces, siendo equivalentes a sólo el 2.5% del mercado importador coreano. agresivas permitieron estabilizar el tipo de cambio, lo que facultaría superar la crisis y presentar saldos positivos en su balanza comercial, resultados siglo veinte (Naciones Unidas, 2012). En el año noventa y ocho, Corea del Sur presenta una caída considerable de sus importaciones por un monto superior a los 51 mil millones, respecto al año anterior, alcanzando como en muy pocas ocasiones un superávit de su balanza de pagos. Ante una drástica devaluación del won surcoreano propiciada por el gobierno central para abaratar sus exportaciones, los inversionistas decidieron retirar sus capitales, ocasionando entonces una grave crisis de liquidez, que mediante la 10 La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave El nuevo siglo En el siglo veintiuno, las importaciones de ambos países crecen de manera considerable en el transcurso de la primera década, en el caso ecuatoriano hasta cuadruplicar sus importaciones en dólares a precios corrientes, mientras la economía coreana duplicaba el valor correspondiente a las suyas. Al considerar el último año de análisis (2013) las importaciones del Ecuador corresponden al 5.3% de las importaciones coreanas. Cuadro No.6 Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea(Siglo XXI) Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes. Año Ecuador Corea del Sur Exportaciones Importaciones Superávit Exportaciones Importaciones Superávit 2000 4927 3721 1206 172267 160481 11786 2001 4678 5363 -685 150439 141098 9341 2002 5042 6431 -1389 162471 178827 14990 2003 6223 6703 -480 193817 178827 14990 2004 7753 8226 -473 253845 224463 29382 2005 10100 10287 -187 284419 261238 23181 2006 12728 12114 614 325465 309383 16082 2007 14321 13893 428 371489 356846 14643 2008 18818 18852 -34 422007 435275 -13268 2009 13863 15090 -1227 363534 323085 40449 2010 17490 20591 -3101 466384 425212 41172 2011 22322 24286 -1964 555214 524413 30801 2012 23765 25477 -1712 547870 519584 28286 2013 24958 27305 -2347 559632 51584 44048 Fuente: Organización mundial de comercio Elaboración: propia Para el nuevo siglo tanto la República del Ecuador como Corea del Sur consiguen resultados muy exportaciones; en el caso ecuatoriano, se alcanzan casi a triplicar los valores correspondientes a sus exportaciones, y en el caso de la economía coreana, sus exportaciones se duplicaron en igual período. Para el último año de análisis 2013, se puede mencionar que las exportaciones ecuatorianas son equivalentes al 4.45% de las exportaciones coreanas. Corea del Sur en el transcurso de la primera década del siglo veintiuno y hasta el año dos mil trece ha presentado un saldo positivo de su balanza de pagos, estableciendo apenas un los restantes trece años del segmento presentan considerables superávit, llegando a niveles de más del 8% de su comercio exterior. empleadas por el gobierno coreano permitieron continuar con el superávit comercial durante el inicio del nuevo siglo, y hasta el año 2013, según la base de datos disponible en la Organización Mundial de Comercio. La República del Ecuador en el siglo veintiuno presenta cifras positivas en la balanza comercial La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave 11 sólo en los años 2000, 2006 y 2007, es decir solo tres años de los catorce correspondientes al segmento a muchos sectores, pero de manera particular a los más vulnerables como trabajadores y jubilados, que vieron desvanecer sus ahorros, sueldos y pensiones al ser convertidas a dólares estadounidenses; adicionalmente el país dejaba de contar con una herramienta clave para favorecer el abaratamiento de sus exportaciones haciéndolas más competitivas, ya que sin contar con moneda propia, la devaluación no es una opción disponible para el gobierno ecuatoriano. Una vez descrito el panorama del comercio exterior de ambas naciones, se procederá a establecer las condiciones necesarias para que siguiendo el ejemplo de desarrollo coreano al fomentar en primer lugar la política pública de “crecer ante todo” con fuerte apoyo del gobierno central y posteriormente fomentar la dinámica participación del sector privado como impulsor del desarrollo y crecimiento de la nación asiática. En el caso ecuatoriano se espera que las negociaciones respecto a futuros acuerdos comerciales se logren ejecutar, ya que la apertura comercial continuará siendo para los países subdesarrollados un factor de gran importancia por su incidencia en la capacidad para realizar los planes y estrategias de desarrollo (Clement & Pool, 1997). Indicadores del Desarrollo Mundial La República del Ecuador, según su nivel de ingresos mediano alto (Banco Mundial, 2014). El país andino cuenta con un monto de setecientos millones créditos que impulsarán la industria ecuatoriana en el transcurso del año 2014 (El Comercio, de la oferta exportable del país, sin embargo los resultados que muestran los informes del organismo pertinente, la Corporación Financiera Nacional, no parecen demostrar el compromiso del gobierno central para conseguir el incremento de la oferta indicada, razón por la que se debería de manera urgente realizar el análisis respectivo en cuanto a los requisitos y garantías exigidos a quienes millones de dólares en el año 2012, es decir apenas ciento seis millones más del total de créditos que anualmente concede la Corporación Financiera Nacional. Corea del Sur en cambio, catalogada como nación de ingreso alto (Banco Mundial, 2014) miembro de la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) recibe como inversión extranjera directa (IED) una cantidad diez veces mayor, alcanzando los cinco mil millones en el año 2012, cantidad de su economía que más bien se sustenta en un fuerte ahorro interno y en el total de sus reservas, por lo que la comparación también deja de ser notar las diferencias en la captación de este tipo de la producción nacional recurren a solicitar el emprendimientos e iniciativas. Según la rendición de cuentas del año 2013 emitida por la Corporación Financiera Nacional (CFN), ésta ha logrado conceder créditos productivos en los últimos siete años por más de tres mil millones de dólares, es decir un promedio de 485 millones por año, además en el mismo informe se indica que el 7% de los créditos concedidos se destinan a sustitución de importaciones, si bien no se indica que el porcentaje corresponda al monto total, se podría inferir que serían aproximadamente 34 millones anuales los destinados a este tipo de emprendimientos, cantidad realmente mediano plazo un mayor índice de desarrollo. Según las cifras que presenta el Banco Mundial en sus bases estadísticas, la República del Ecuador recibió como inversión extranjera directa (IED) 591 12 La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave Según el mismo organismo de desarrollo, los países vecinos de la República del Ecuador, sí reciben una fomentado su desarrollo, principalmente en la última década; en el caso de Colombia, recibió por este rubro más de 15 mil millones de dólares en el año 2012, mientras que en el caso de Perú, son más de 12 mil millones de dólares en el mismo año, lo que es un claro indicador de las facilidades que brindan estos países al desarrollo de nuevas iniciativas empresariales que permitan mejorar los índices de desarrollo y fomento más sensibles. (Millones USD – Año 2012) La gran diferencia en esta captación de recursos, en el caso de los países andinos limítrofes con el Ecuador es puede apreciar los importantes montos de IED captada por las naciones vecinas frente a la mínima captación ecuatoriana. Uno de los factores considerados para alcanzar estos altos niveles de captación, es sin duda el hecho de brindar un ámbito de regulación necesario para fomentar nuevos negocios y emprendimientos que permitan a la vez alcanzar una mayor oferta laboral como punto inicial para lograr un mejor estándar de vida entre sus habitantes. Al considerar el índice emitido por el Banco Mundial, relacionado a la facilidad que brindan los países para hacer negocios, el Ecuador ocupa el puesto número 135 de un total de 189 países, mientras que Colombia y Perú ocupan los puestos 43 y 42 respectivamente. En el caso Corea del Sur, el indicador mencionado sitúa a la nación asiática en el séptimo lugar a nivel mundial. Las oportunidades de desarrollo que brinda la apertura de un país al comercio mundial se verán fortalecidas con una bien el Ecuador presenta una cifra no muy lejana del indicador coreano referente al porcentaje de inscripción en la escuela primaria en el año 2012 (95% en el caso ecuatoriano frente al 99% en el caso coreano); al referirnos al nivel de acceso a la educación secundaria, las cifras presentan un descenso considerable en el caso de la nación sudamericana al año 2012, apenas un 74% de la población en edad escolar accede a la secundaria, frente al 96% de la población coreana que accede a educarse a este nivel en el mismo año. A nivel terciario el porcentaje de coreanos que acceden a la educación supera el 98%, mientras que en el caso ecuatoriano, la misma fuente sólo registra información hasta el año 2008, estableciendo el acceso a la educación superior sólo al 38.9% de la población del grupo etario. Como muestra de este acceso a la educación terciaria en Corea del Sur, se puede indicar como referencia, el hecho de que existan registrados al año 2011, más de veinticinco mil artículos apenas sesenta artículos de autores ecuatorianos en el mismo tipo de publicaciones. En la actualidad una de las herramientas que emplea la educación es sin duda el uso de internet, lamentablemente en el caso ecuatoriano hasta el año 2012, el porcentaje de la población que accede al La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave 13 internet sólo corresponde al 35% de la población, mientras el 84% de los coreanos accede a esta herramienta tecnológica y de comunicación. La inversión destinada a investigación y desarrollo (I&D) en el caso coreano corresponde al 3.74% del PIB, mientras en el caso ecuatoriano la cifra apenas alcanza el 0.26% del PIB en el año 2011. Como producto de esta importante inversión, Corea del Sur ha reclamado derechos exclusivos por el lapso de veinte años sobre inventos, productos, nuevos procesos o soluciones en 148,136 patentes solicitadas alrededor del mundo en el año 2012; en el caso ecuatoriano se han solicitado únicamente 4 patentes en el mismo año. Estas cifras presentadas guardan absoluta relación con el número de investigadores con los que cada país cuenta, 5,451 investigadores coreanos frente a 103 investigadores ecuatorianos por cada millón de habitantes. Conclusiones mundo, en los últimos sesenta y tres años se podrán precisar algunas experiencias referentes a las medidas llevadas a cabo por sus respectivos gobiernos en las distintas décadas estudiadas. Al revisar la evolución del comercio exterior de ambas naciones, se han mencionado las particularidades que impidieron aprovechar de mejor manera las relaciones comerciales con los demás países en el caso apropiadas para lograr su desarrollo. En este nuevo siglo el balance sigue siendo muy positivo para la nación surcoreana, en cambio el últimos años revisados, cabe mencionar de manera corresponden al período de gestión del mismo gobierno central, favorecido con una reelección recurrir a restricciones al comercio internacional, como las medidas aplicadas para lograr una considerable disminución de importaciones que pero se deberán cumplir adicionalmente ciertas premisas y condicionantes que faculten realizar los correctivos pertinentes para alcanzar este saldo positivo de la balanza comercial ecuatoriana. Aprovechar la notable estabilidad democrática alcanzada en los últimos siete años, así como el excelente precio del petróleo (bien más estima, permitirá dar inicio al establecimiento de políticas públicas que posibiliten entonces alcanzar un desarrollo permanente y sostenido del pueblo del Ecuador. Ante este panorama la nación sudamericana debería enfocarse particularmente en fomentar el acceso a la educación a todo nivel, de manera especial a la educación secundaria, técnica y superior. De igual manera se deberá favorecer el surgimiento de institutos de investigación que permitan generar nuevo conocimiento y derechos sobre sus hallazgos. El panorama no es efectivamente muy alentador, sin embargo el hecho de promover el cambio en la matriz productiva como punta de lanza de una reforma estructural que necesita el país, más allá de un eslogan de campaña gubernamental, permite suponer nuevos 14 escenarios para la economía ecuatoriana. La última visita del presidente ecuatoriano Rafael de convenios de investigación con prestigiosas universidades como Harvard, Yale y el Tecnológico de Massachusetts, así como en Europa con la Universidad de Barcelona y el Consejo de el punto de partida de la reforma mencionada. Las arduas negociaciones con la Unión Europea tal vez aperturen nuevos y exigentes mercados, sumado a esto el hecho de no contar más con las preferencias arancelarias andinas podrían suponer una futura negociación directa con nuestro principal socio comercial, Estados Unidos, tal como han acordado los países vecinos, con futuras perspectivas de éxito en el crecimiento y desarrollo de sus respectivos países. El favorecer la apertura comercial requiere considerables inversiones que pueden conseguirse con el aporte de inversión extranjera directa (IED) en montos como los que han logrado captar los países vecinos del Ecuador, se deberá brindar las condiciones para que estas inversiones permitan potenciar y fomentar nuestras exportaciones mediante incentivos tributarios, exenciones arancelarias y demás mecanismos. Mostrarse al mundo como una nación respetuosa de sus compromisos, dictando políticas que fomenten el desarrollo de nuevas industrias y emprendimientos, los mismos que contengan un fuerte respaldo del gobierno central y del sector privado en campos de acción discrecionalidades de tal forma que en el mediano plazo se alcancen los resultados que espera el país entero. La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador. Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior. Germán Huayamave Bibliografía Acosta, A. (2009). La maldición de la abundancia. Quito: Abya Yala. Autor Germán Huayamave [email protected] Acosta, A. (2012). Breve Historia Económica del Ecuador. Quito: Corporación Editora Nacional. Banco Mundial. (7 de Abril de 2014). Banco Mundial. Obtenido de http://www.datos.bancomundial. org/pais/ Banco Mundial. (Abril de 2014). Indicadores del desarrollo mundial. Clement, N., & Pool, J. (1997). Economía Enfoque América Latina. México: McGraw HIll. El Comercio. (20 de Abril de 2014). El Comercio. Obtenido de http://www.elcomercio.com Krugman, P., Obstfeld, M., & Melitz, M. (2012). Economía Internacional, Teoría y Política. Madrid: Pearson. Naciones Unidas. (2012). La Economía Coreana, Seis décadas de crecimiento y desarrollo. Santiago: CEPAL. Organisation for Economic Co-operation and Development OECD. (2014). Lessons from PISA for Korea, Strong performers and succesful reformers in education. París: OECD Publishing. Organización Mundial de Comercio. (28 de Abril de 2014). Time Series on International Trade. Obtenido de http://www.stat.wto.org/StatisticalProgram Economista titulado en la Universidad de Guayaquil y Magíster en Administración por la Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil, Ex becario del BID en la Maestría en Economía de la Universidad Nacional de Tucumán, República Argentina; Docencia en la Universidad de Guayaquil (facultad de Ciencias Económicas); Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil (facultad de educación a distancia y facultad de estudios de Postgrado); Profesor titular Universidad Santa María, campus Guayaquil, carrera de Economía. Ejercicio profesional: 18 años de experiencia en el de Técnico en Crédito, Especialista en Crédito, hasta su promoción al ganar el concurso de méritos y oposición y asumir el cargo de Experto desde enero del 2010 hasta octubre del 2013 fecha en la que asume dedicación exclusiva en la docencia universitaria.
