Contratos administrativos

CUESTIONES DE INTERÉS PARA LOS AYUNTAMIENTOS EN AQUELLOS ASUNTOS QUE HAN DE SER SOMETIDOS
A DICTAMEN DEL CONSEJO DE CONSULTIVO DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Esta información no vincula en modo alguno al Consejo Consultivo que la pone a disposición del usuario a título meramente orientativo.
Es responsabilidad exclusiva de la autoridad consultante aplicar la normativa, jurisprudencia y doctrina que considere oportunas,
en los expedientes sobre asuntos que han de ser sometidos a dictamen del Consejo Consultivo.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Aprobación de pliegos de cláusulas administrativas generales, interpretación, nulidad y resolución de los contratos administrativos y modificaciones de los
mismos en los supuestos de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Art. 13.1 letra f) 4 LCCM
Informe preceptivo no vinculante
CONTRATOS ADMNISTRATIVOS
Pregunta
¿Cuándo es necesario
dictamen?
¿Aplica el instituto de la
caducidad en los casos
de resolución,
interpretación y
modificación de
contratos
administrativos?
Respuesta
Será preceptivo el informe del CCM en los casos de:
a) Interpretación, nulidad y resolución, cuando se formule oposición por parte del contratista.
b) Modificaciones del contrato, cuando su cuantía, aislada o conjuntamente, sea superior a un
10 por ciento del precio primitivo del contrato, cuando éste sea igual o superior a 6.000.000 de
euros.
Los requisitos del apartado b) se exigen cumulativamente, solo será necesario solicitar dictamen
cuando se den ambos a la vez.
En los contratos de concesión de obra pública, en los supuestos establecidos en su normativa
especifica.
De acuerdo con la jurisprudencia, las reglas de caducidad previstas en la LRJ-PAC, son de
aplicación en los casos de resolución de contratos administrativos.
Según ha entendido este Consejo en diversos dictámenes, esta doctrina es trasladable a los
procedimientos de interpretación y modificación de contratos salvo que se trate de la
modificación de un contrato de obras.
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Referencia
Art. 211.3 TRLCSP
Art. 249.2 TRLCSP
Art. 44.2 LRJ-PAC
STS Sala 3ª de 9 de
septiembre de 2009,
rec. 327/2008
Dictámenes CCM:
445/12, 448/12,
241/13
CONTRATOS ADMNISTRATIVOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuación)
Pregunta
Respuesta
Referencia
Conservación de los
trámites practicados en
caso de caducidad
Pese a la caducidad que pueda darse en algunos expedientes, ha de tenerse en cuenta la
posibilidad de conservar los trámites practicados, los cuales, siempre que no se hayan producido
circunstancias modificativas, podrán incorporarse a un nuevo procedimiento si se acordara la
iniciación del mismo.
66 LRJ-PAC
Suspensión del plazo
para resolver
El procedimiento para resolver, interpretar o modificar un contrato (salvo modificación de
contrato de obras) caducará si en el plazo de 3 meses no se ha emitido resolución. No obstante,
dicho plazo se podrá suspender por el tiempo que medie entre la petición de dictamen y la
recepción del mismo.
Para que dicha suspensión tenga efecto, deberá comunicarse a los interesados:
- la petición de dictamen al Consejo y
- la recepción del mismo.
En caso de suspender el plazo, se deberá facilitar al Consejo, con el expediente, la citada
comunicación a los interesados. Este plazo de suspensión no podrá exceder en ningún caso de
tres meses.
Art. 42.5c) LRJPAC
Memoria CCM
2010 (Circular sobre
el instituto de la
caducidad)
Audiencia al avalista y
al contratista
Cuando se pretende resolver un contrato con incautación del aval, en la tramitación de dicha
resolución contractual se debe dar audiencia al avalista. Si no se cumple este requisito el
Consejo obligará a retrotraer el expediente.
El trámite de audiencia al contratista es obligatorio en todo caso y deberá realizarse
inmediatamente antes de la propuesta de resolución.
Art. 109.1 RGCAP
Memoria CCM
2009 (pg. 32)
Informe del Secretario e
Interventor
Los expedientes de tramitación de este tipo de procedimientos deben incluir los preceptivos
informes del Secretario y del Interventor del Ayuntamiento.
Art.114.3 TRLRL
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ABREVIATURAS:
CCM Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid
LCC Ley 6/2007, de 21 de diciembre, reguladora del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid.
TRLCSP - Real Decreto Legislativo 3/2011, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público
LRJ-PAC - Ley 30/1992, de 26 de noviembre, por la que se aprueba la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
RGCAP - Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas.
RPRP Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos en materia de
Responsabilidad
Patrimonial de las Administraciones Públicas.
ROCC - Decreto 26/2008, de 10 de abril, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico del Consejo Consultivo de la Comunidad de
Madrid.
TRLRL - Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las Disposiciones Legales Vigentes
en materia de Régimen Local.
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