los servicios de las mutuas patronales frente al profesional y la

MONOGRÀFIC
VII
Jornades
Tributàries
IIª ponencia:
LOS SERVICIOS DE LAS MUTUAS PATRONALES
FRENTE AL PROFESIONAL Y LA EMPRESA
Ponente: Sr. Felipe MERINO
MUTUA FREMAP
Las mutuas son entidades colaboradoras de la
Seguridad Social que se dedican a la cobertura de los
accidentes de trabajo basadas en la prevención y la
seguridad en el trabajo. Estos conceptos existían ya
desde hacía tiempo pero, no es hasta la entrada en
vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales de
1996, que se dota de un marco normativo que regule
la situación. Esta Ley es compleja y no fue bien aireada, lo que provoca dificultades en su aplicación e
interpretación. La propia Administración y la
Inspección de Trabajo reconocen su dificultad de aplicación por la ambigüedad de las obligaciones que
establece.
En cuanto a la prevención no son sólo importantes las regulaciones normativas, sino conseguir un
cambio de cultura y mentalidad de empresarios y trabajadores, ya que la prevención se ha contemplado
siempre como un gasto o lujo y no como una inversión.
El establecimiento de sistemas operativos de prevención es irreversible ya que así lo exige la Unión
Europea y debe integrarse en la productividad de la
empresa, partiendo del empresario.
Existen cuatro materias recogidas como obligatorias en la Ley: Seguridad, Higiene, Ergonomía y
Salud. En el 2001 va a haber un aumento de la presión
en cuanto a la exigencia de su cumplimiento. El verdadero objetivo de estas medidas no será el de evitar
sanciones, sino el más ambicioso y social de evitar los
accidentes en el trabajo.
En cuanto a la cobertura de la enfermedad
siempre corrió a cargo de los servicios públicos, aunque se desgajó de ella el concepto de incapacidad
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temporal, permitiendo a las mutuas esta actividad y
su cobertura. Sin embargo, y ésta es la principal queja
del colectivo, no se les permite controlar el tratamiento de altas y bajas. Es decir, la mutua paga, pero
no manda. No tiene poder de toma de decisiones.
Actualmente, las mutuas que pagan prestaciones de baja por enfermedad (incapacidad temporal)
tienen una serie de herramientas para ejercer un
mínimo control, debido a un paulatino traspaso de
poderes que, si bien no les permite aún conceder altas
y bajas, sí permite realizar visitas y controles a los
trabajadores e incluso proponer altas (que controlarán los médicos de la Seguridad Social), y suspender la
prestación si los médicos de la mutua creen que el trabajador está en condiciones óptimas para el trabajo.
Aunque, eso sí, no podrán dar el alta definitiva, que
deberá arbitrar el CRAN dónde siempre predomina la
opinión del médico de cabecera (de la SS).
Se prevé que se mantenga este flujo de cesión
de mayores poderes a las mutuas hasta que se les
faculte para otorgar altas médicas.
Debido a la complejidad del sistema se pretende por tanto una mayor colaboración entre mutua y
empresas que redunde en una mayor y mejor aplicación de la normativa de prevención de riesgos laborales.
Un último dato práctico es que la Ley reconoce
el derecho de subvenciones económicas (en proporción a las primas de las empresas que lleve) al asesor
que intervenga y relacione a mutuas con empresas,
realizando una función de intermediación.