concepto numero 4751 de 2004

CONCEPTO NUMERO 4751 DE 2004
Doble asignación. Compatibilidad de percibir pensión de invalidez y salario. La pensión de
invalidez es compatible con el salario que devenga el trabajador siempre y cuando no implique
doble asignación del Tesoro Público en los términos del artículo 128 de la Constitución Política.
MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
Bogotá D.C. 14 de Abril de 2004.
Concepto No. 4751
Doctor
HERNANDO CARDUZO LUNA
Carrera 7a No. 115-60 Oficina D-410
Ciudad
Ref: Radicación 29484
Doble asignación
Hemos recibido su comunicación radicada con el número de la referencia, mediante la cual
señala que conoció el concepto 937 de 2004 en relación con la compatibilidad de percibir
pensión de invalidez y salario y considera que esta oficina debería revisar dicho concepto, dado
que la imposibilidad de que un pensionado por invalidez perciba mesada pensional más salario
obedece al hecho de que el inválido no puede trabajar y si lo hace quiere decir que no debe
estar pensionado, indicando que. conceptos como el emitido pueden estar fomentando un
fraude al Sistema General de Pensiones, porque el pensionado invalido va a evitar que sea
revisado y si logra encontrar trabajo esconderá su discapacidad laboral, le informamos lo
siguiente:
En primer lugar debemos aclarar, que los conceptos que esta oficina emite se encuentran
debidamente sustentados no solo por las normas que se encuentran vigentes y que aplican a
los casos consultados, sino pronunciamientos jurisprudenciales de las altas cortes y por la
doctrina del de Estado.
En el caso que nos ocupa, reiteramos lo expresado en el concepto a que usted alude, en el
sentido de que la pensión de invalidez es compatible con el salario que devenga el trabajador
siempre y cuando no implique doble asignación del Tesoro Público en los términos del artículo
128 de la Constitución Política que señalar
"Nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un empleo público ni recibir más de una
asignación que provenga del tesoro público, o de empresas o de instituciones en las que tenga
parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley.
" Entiéndese por tesoro público el de la Nación, el de las entidades territoriales y el de las
descentralizadas".
La anterior norma constitucional fue desarrollada en la Ley 4a. de 1992, artículo 19, el cual
retoma la prohibición y señala las excepciones a la regla general, de tal manera que una
asignación del tesoro público sólo es compatible con los siguientes pagos:
Los que reciban los profesores universitarios que se desempeñen como asesores de la rama
legislativa,
Asignación por retiro o pensión militar o policial de la fuerza pública, Pensión originada en una
sustitución pensional,
Los honorarios percibidos por concepto de servicios profesionales de salud, Los honorarios
percibidos por los miembros de las juntas directivas Pensiones de las que ya se beneficiaban
los servidores oficiales docentes, el 4 de mayo de Por otra parte, la Ley 361 de 1997 por la cual
se establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación, dispone en el
artículo 33 lo siguiente:
"El ingreso al servido público o privado de una persona limitada que se encuentre pensionada,
no implicará la pérdida ni suspensión de su mesada pensional, siempre que no implique doble
asignación del tesoro público". (Resaltado fuera de texto)
Nótese que es la misma ley la que permite que una persona limitada que se encuentre
pensionada pueda ingresar al servicio público o privado, indicando que la mesada no le será
suspendida, siempre que no implique doble asignación del tesoro público en los términos y con
las excepciones antes señaladas.
Sobre la posibilidad de que una persona limitada pueda recibir pensión y salario se pronunció la
Corte Constitucional en sentencia C-072 del 4 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr.
Alfredo Beltrán Sierra, algunos de cuyos apartes citamos a continuación.
"...no existe ninguna razón constitucionalmente válida para afirmar que por posibles razones
constitucionales resulta incompatible que una persona limitada no pueda percibir la pensión a la
que legalmente tiene derecho y, a su vez, el salario producto de su incorporación a la vida
laboral.
"Asunto distinto es que quien recibe pensión de invalidez debe someterse a revisión periódica,
con el fin de ratificar, modificar o dejar sin efectos el dictamen que sirvió de base pana la
liquidación de la pensión (art. 44 de la misma ley). De esta revisión se desprende la extinción,
disminución o aumento de la misma. En cualquiera de estas hipótesis resulta armónica con la
disposición acusada, pues, si se extingue la pensión, no hay lugar a ninguna clase de
suspensión al ingresar a la actividad laboral; si se disminuyere, quiere decir que con mayor.
razón el limitado tiene motivos económicos y personales para ingresar a la actividad laboral
lucrativa, por lo que no habría lugar a la suspensión y si hay aumento significa que –la
incapacidad laboral del limitado es mayor y tiene derecho a que si tiene oportunidad de ingresar
a la actividad laboral, el Estado estimule este ingreso y cree las condiciones de privilegio
encaminadas a lograr la integración social y laboral, por las razones de naturaleza
constitucional expresadas en el punto anterior de esta providencia, lo que no solo no viola, el,
principio de igualdad sino que lo desarrolla, tal como lo ordena el artículos 13: de la
constitución".
Atentamente,
CLAUDIA JANETH WILCHES ROJAS
JEFE OFICINA ASESORA JURÍDICA Y APOYO LEGISLATIVO
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