Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Tumbaco
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15 de enero, 2.015 Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Tumbaco Dra. Lorena Brito PRESIDENTA Gustavo Pérez VICEPRESIDENTE VOCALES Patricio Jibaja, Primer Vocal Teresa Vega, Segunda Vocal Tania Vega, Tercera Vocal EQUIPO TÉCNICO Director: PhD (c) Fernando Barragán María Cristina Martínez Carolina Guevara María Fernanda Álvarez Omar Medrano David Aguirre Juan Carlos Barragán María Belén Barzallo Gustavo Martínez Tumbaco, 15 de enero de 2.015 Estimada Doctora Lorena Brito Presidenta Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Tumbaco Presente.En seguimiento al contrato suscrito para la Elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Tumbaco de conformidad con el marco normativo vigente, me permito hacer entrega del documento final que contiene el diagnóstico participativo, la propuesta y el modelo de gestión de lo propuesto para El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Tumbaco. Este documento es el resultado de un trabajo técnico y ampliamente participativo. En él se incluyen las observaciones y recomendaciones planteadas en los diferentes momentos de participación. Una vez realizada la entrega del producto final, me permito solicitar se autorice a quien corresponda, el pago del servicio de consultoría prestado. Seguro de contar con su pronta respuesta me despido, augurando que la presente herramienta de planificación se constituya en un elemento fundamental para la consecución de los objetivos de buen vivir y desarrollo de los tumbaqueños. Atentamente, PhD (C) Fernando Barragán CI 1714576582 2 Índice General Índice General ........................................................................... 3 1 . INTRODUCCIÓN ................................................................... 13 2 . METODOLOGÍA ................................................................... 16 2.1 Metodología: un camino técnico y participativo ........................ 17 2.2 Asambleas ..................................................................... 17 2.2.1 P ese ta ió del E uipo de t a ajo del Pla de desa ollo y o de a ie to te ito ial de Tu a o .............................................................................................. 17 2.2.2 de Tu P ese ta ió Diag ósti o del Pla de desa ollo y o de a ie to te ito ial a o ............................................................................................................... 17 2.3 Talleres participativos barriales ........................................... 17 2.4 Reuniones sectoriales........................................................ 19 2.4.1 Transporte, Mercado, Deporte ..................................................................... 19 2.4.2 Consejo Provincial ........................................................................................ 21 2.5 Informe Fotográfico .......................................................... 22 DIAGNÓSTICO ............................................................................ 29 3 . SISTEMA AMBIENTAL ............................................................. 30 3.1 Relieve ......................................................................... 30 3.2 Geología........................................................................ 33 3.3 Suelos........................................................................... 35 3.4 Uso de Suelo y Cobertura. .................................................. 38 3.5 Clima. .......................................................................... 40 3.6 Hidrografía. ................................................................... 42 3.7 Problemáticas Ambientales En La Parroquia De Tumbaco. ........... 44 3.8 Unidades Ambientales. ...................................................... 47 3.9 Metodología para la conformación de Unidades Ambientales. ....... 47 3.10 Valoración de las Unidades Ambientales. ............................. 49 3.11 Capacidad de Acogida del Territorio. .................................. 51 3.11.1 Usos y actividades vocacionales.- ................................................................. 51 3.11.2 Usos y actividades compatibles.- .................................................................. 51 3.11.3 Usos y actividades incompatibles.- ............................................................... 52 3.11.4 No aplicable.- ............................................................................................... 52 3 3.12 Matriz de Acogida del Territorio. ....................................... 52 Agricultura.- ........................................................................................................ 52 Cobertura vegetal natural.-.................................................................................. 52 Pastos.-................................................................................................................ 53 Plantaciones de Bosques.- ................................................................................... 53 Tierras Improductivas.- ........................................................................................ 53 Áreas urbanas.-.................................................................................................... 53 3.13 Riesgos ....................................................................... 56 3.13.1 Factores Naturales de Amenaza ................................................................... 56 3.13.2 Exposición de Infraestructura a sufrir efectos negativos de los eventos adversos 56 3.13.3 3.14 4 Manejo de las Emergencias. ......................................................................... 56 Definiciones Básicas ....................................................... 56 3.14.1 Amenaza ...................................................................................................... 56 3.14.2 Vulnerabilidad.............................................................................................. 56 3.14.3 Riesgo .......................................................................................................... 57 3.14.4 Emergencia .................................................................................................. 57 3.14.5 Desastre....................................................................................................... 57 3.14.6 Susceptibilidad y Amenazas ......................................................................... 57 3.15 Susceptibilidad Movimientos en Masa .................................. 57 3.16 Susceptibilidad a Inundaciones .......................................... 60 3.17 Susceptibilidad Volcánica ................................................ 62 3.18 Susceptibilidad Sísmica ................................................... 62 3.19 Planificación Territorial y la Gestión de Riesgos ..................... 64 3.20 Modelo Sistema Ambiental ............................................... 65 . SISTEMA SOCIOCULTURAL ...................................................... 66 4.1 Antecedentes históricos ..................................................... 66 4.2 Análisis demográfico ......................................................... 68 4.2.1 Población en área por sexo .......................................................................... 68 4.2.2 Autoidentificación........................................................................................ 71 4.3 Educación ...................................................................... 75 4.4 Analfabetismo ................................................................. 75 4.5 Nivel de instrucción .......................................................... 76 4 4.6 Escolaridad .................................................................... 77 4.7 Salud ............................................................................ 80 4.8 Acceso y uso de espacio público (m 2 áreas verdes, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales) ................................................... 84 4.9 5 Organización y tejido social ................................................ 84 4.10 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. 87 4.11 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral 88 4.12 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana........ 90 . SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ..................................... 92 5.1 Jerarquización de los asentamientos ..................................... 92 5.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos ............................. 95 5.3 Energía eléctrica: ............................................................ 98 5.4 Agua .......................................................................... 100 5.5 Alcantarillado ............................................................... 102 5.6 Recolección de desechos sólidos ........................................ 104 5.7 Pobreza por NBI ............................................................ 106 5.8 Equipamientos .............................................................. 108 5.9 Acceso de la población a servicios de salud y educación. .......... 113 5.9.1 6 Acceso a la Educación ................................................................................ 115 5.10 Acceso de la población a la vivienda ................................. 117 5.11 Hacinamiento ............................................................. 119 5.12 Tenencia de vivienda ................................................... 120 5.13 Tipo de vivienda ......................................................... 121 5.14 Déficit de Vivienda ...................................................... 122 5.15 Uso del suelo ............................................................. 123 5.16 Modelo de Asentamientos Humanos .................................. 127 . MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .................................... 128 6.1 Densidad y estructura vial ................................................ 128 6.2 Vialidad urbana y rural de Tumbaco .................................... 131 6.3 Estructura vial .............................................................. 132 6.4 Vía Interoceánica ........................................................... 137 6.5 Transporte público ......................................................... 137 5 6.5.1 Transporte de Ruta Fija .............................................................................. 139 6.5.2 Transporte de Ruta No Fija ......................................................................... 140 6.5.3 Problemática de los usuarios y dueños de los transportes. ......................... 140 6.6 6.6.1 Fase I ......................................................................................................... 143 6.6.2 Fase II ........................................................................................................ 144 6.6.3 Fase III ....................................................................................................... 144 6.6.4 Puentes y pasos elevados en Fase II ........................................................... 145 6.6.5 Riego en sectores de la Ruta Viva ............................................................... 145 6.6.6 Ambiente ................................................................................................... 145 6.6.7 Problemática de los habitantes do i iliados e sitios del P oye to Ruta Viva 146 6.7 7 Ruta Viva ..................................................................... 143 Conectividad ................................................................ 147 . SISTEMA ECONÓMICO .......................................................... 149 7.1 Los hogares de Tumbaco .................................................. 149 7.2 Actividades económicas diversas ........................................ 151 7.3 Concentración de actividades profesionales, financiera, inmobiliarias, de enseñanza ..................................................... 160 7.3.1 Ligera concentración de actividades de comercio, transporte y de servicios 160 7.3.2 Ligera concentración de actividades de manufactura, construcción y transporte ................................................................................................................. 160 7.3.3 Dominancia de empleos poco remunerados: agricultura, construcción, actividades de los hogares ......................................................................................... 160 7.4 Las actividades económicas en Tumbaco .............................. 164 7.4.1 8 Ingresos anuales ........................................................................................ 165 . SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ......................................... 174 8.1 Gobierno Autónomos Descentralizados Parroquiales en el contexto nacional ............................................................................. 174 8.2 Competencias de los GADs parroquiales ............................... 176 8.3 El funcionamiento del GAD Parroquial de Tumbaco ................. 179 8.3.1 Organigrama Estructural del GAD de Tumbaco ........................................... 179 8.3.2 Proceso de Planificación territorial de Tumbaco ......................................... 180 8.4 Problemas identificados ................................................... 181 8.4.1 Debilidad institucional ............................................................................... 181 8.4.2 Antecedente de inestabilidad política ........................................................ 182 6 8.4.3 El reto de administrar una sociedad inequitativa ........................................ 182 8.4.4 Participación ciudadana ............................................................................. 183 8.4.5 Propiedad y tenencia de la tierra en relación al derecho a la vivienda ........ 183 8.5 9 Mapeo de actores .......................................................... 184 8.5.1 Gobierno Central ....................................................................................... 184 8.5.2 Función Judicial .......................................................................................... 185 8.5.3 Gobiernos Autónomos Descentralizados .................................................... 185 8.5.4 Organizaciones de la sociedad civil ............................................................. 186 8.5.5 Universidades públicas y privadas .............................................................. 186 . MODELO TERRITORIAL ACTUAL .............................................. 188 9.1 Concentración de población .............................................. 190 9.2 Tendencia de crecimiento ................................................ 190 9.3 Chaquiñán ................................................................... 190 9.4 Flujos ......................................................................... 190 9.5 Vías ........................................................................... 191 9.6 Transporte público ......................................................... 191 9.7 Uso del suelo ................................................................ 191 9.8 Ilaló y zonas de vegetación natural ..................................... 192 9.9 Quebradas ................................................................... 192 9.10 Pendientes fuertes ...................................................... 193 9.11 Amenaza volcánica ...................................................... 194 9.12 Zona industrial ........................................................... 194 9.13 Centro: área de concentración demográfica y de servicios ...... 194 9.14 Deficiencia de servicios básicos ....................................... 195 10 . VISIÓN ......................................................................... 196 11 . PRINCIPIOS DEL PDYOT TUMBACO ........................................ 198 11.1 Erradicación de la pobreza y reducción de inequidades .......... 200 11.2 Visión integral del desarrollo. ......................................... 200 11.3 Participación ciudadana. ............................................... 200 11.4 Sustentabilidad ambiental y enfoque de riesgos. .................. 201 11.5 Asociatividad y unión. .................................................. 201 11.6 Bien común sobre bien privado. ...................................... 201 7 11.7 Perspectiva de género, inclusión social y protección integral del ciclo de vida. ....................................................................... 202 12 . OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ................................................ 203 13 . MODELO TERRITORIAL DESEADO – POLÍTICAS PÚBLICAS POR CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO .................................................... 205 13.1 Espacios naturales de uso limitado ................................... 207 13.2 Espacios naturales de conservación .................................. 207 13.3 Área industrial............................................................ 208 13.4 Mejoramiento servicios básicos ....................................... 208 13.5 Parque Tumbaco ......................................................... 208 13.6 Parque central turístico ................................................ 209 13.7 Zona agricultura urbana ................................................ 209 13.8 Parques lineales/protección de quebradas ......................... 209 13.9 Consolidación de áreas urbanizadas y urbanizables ............... 210 13.10 Flujos de conectividad vial............................................. 210 13.11 Eco barrio ................................................................. 210 13.12 Boulevard ................................................................. 211 13.13 Potenciación del Chaquiñán ........................................... 211 14 .MODELO DE GESTIÓN PARTICIPATIVA ..................................... 212 14.1 Marco legal ................................................................ 213 14.2 Conceptos clave .......................................................... 213 14.2.1 Política Pública ........................................................................................... 213 14.2.2 Planificación del desarrollo ........................................................................ 213 14.3 Lineamientos generales ................................................ 214 14.4 Subsistemas parroquiales ............................................... 214 14.4.1 Subsistema de participación ciudadana ...................................................... 214 14.4.2 Subsistema de planificación participativa ................................................... 215 14.5 14.5.1 Nivel 1. Decisorio ....................................................................................... 216 14.5.2 Nivel 2. Asesor ........................................................................................... 217 14.5.3 Nivel 3. Coordinador .................................................................................. 217 14.5.4 Nivel 4. Ejecutor ......................................................................................... 217 14.6 15 Niveles de gobierno ..................................................... 216 Estructura de comisiones ............................................... 217 .PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE PLANES ...................................... 218 8 15.1 15.1.1 PLAN DE COMUNICACIÓN ............................................... 219 Difusión y participación durante la elaboración del PDYOT ......................... 219 15.1.2 Estrategias de comunicación para la difusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Tumbaco ...................................................................... 220 15.1.3 Estrategias ................................................................................................. 220 15.2 Canales de difusión ...................................................... 222 15.3 Promotores................................................................ 222 16 . PROYECTOS POR SISTEMAS ................................................ 223 17 PERFILES DE PROYECTO ...................................................... 275 Índice De Ilustraciones Ilustración 1 . Línea de transmisión de agua desde Bellavista a Tumbaco . 100 Ilustración 2. Estructura vial ....................................................... 132 Ilustración 3. Ruta Viva.............................................................. 143 Índice De Gráficos Gráfico 1. Población en el área rural por sexo – Tumbaco ...................... 69 Gráfico 2. Proyección poblacional para 2020 de Tumbaco ..................... 70 Gráfico 3. Población parroquial por sexo y grupos de edad - Censo 2010 – Tumbaco ................................................................................. 70 Gráfico 4. Autoidentificación a nivel parroquial. Tumbaco..................... 72 Gráfico 5. Analfabetismo a nivel parroquial Tumbaco........................... 75 Gráfico 6. Nivel de instrucción educativo en Tumbaco.......................... 76 Gráfico 7. Escolaridad en Tumbaco ................................................. 78 Gráfico 8. Pacientes atendidos en centro de salud de Patronato de HCCP .. 80 Gráfico 9. Pacientes atendidos por especialidad en el Patronato HCPP ...... 81 Gráfico 10. Atención por especialidad de Enero a Junio 2014................. 82 Gráfico 11. Necesidades Básicas Insatisfechas en Tumbaco ................... 86 Gráfico 12. Tasa de extrema pobreza por NBI en Tumbaco .................... 86 Gráfico 13. Emigración De Tumbaco ................................................ 90 Gráfico 14. Fuente principal de energía eléctrica................................ 98 Gráfico 15. Procedencia principal del agua recibida........................... 102 Gráfico 16. Lugares de atención médica Tumbaco ............................. 113 Gráfico 17. Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios 120 Gráfico 18. Tipo de vivienda en Tumbaco ....................................... 121 Gráfico 19 .Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco ... 123 Gráfico 20 Problemas de legalización de propiedad ........................... 126 Gráfico 21. Tipo de Vías ............................................................. 131 9 Gráfico 22. Hogares de la parroquia de Tumbaco .............................. 149 Gráfico 23. ............................................................................. 152 Gráfico 24 .Barras del análisis multivariado de ramas de actividad......... 159 Índice De Mapas Mapa 1. Mapa Base Parroquia de Tumbaco ........................................ 27 Mapa 2. Ubicación de la parroquia de Tumbaco .................................. 28 Mapa 3. Relieves de la Parroquia de Tumbaco .................................... 32 Mapa 4. Geología de la Parroquia de Tumbaco ................................... 34 Mapa 5. Suelos de la Parroquia de Tumbaco ...................................... 37 Mapa 6. Uso de suelo de la Parroquia de Tumbaco .............................. 39 Mapa 7. Mapa Climático de la Parroquia de Tumbaco ........................... 41 Mapa 8. Mapa Hídrico de la Parroquia de Tumbaco .............................. 43 Mapa 9. Problemáticas Ambientales de la Parroquia de Tumbaco ............ 46 Mapa 10. Unidades Ambientales de la Parroquia de Tumbaco ................. 55 Mapa 11. Mapa de susceptibilidad movimientos en masa de la parroquia de Tumbaco ................................................................................. 59 Mapa 12. Susceptibilidad a inundaciones de la parroquia de Tumbaco ...... 61 Mapa 13.Suceptbilidad Volcánica y Sísmica ....................................... 63 Mapa 14. Modelo Sistema Ambiental de la parroquia de Tumbaco ............ 65 Mapa 15. Autoidentificación de Tumbaco .......................................... 74 Mapa 16. Educación en Tumbaco .................................................... 79 Mapa 17. Salud en Tumbaco ......................................................... 83 Mapa 18. Modelo Sistema Sociocultural ............................................ 91 Mapa 19. Jerarquización de asentamientos humanos ............................ 93 Mapa 20. Red vial de la parroquia de Tumbaco ................................... 96 Mapa 21 .Energía eléctrica en la parroquia de Tumbaco........................ 99 Mapa 22. Agua Potable en la parroquia de Tumbaco .......................... 101 Mapa 23. Alcantarillado en la parroquia de Tumbaco ......................... 103 Mapa 24. Recolección de desechos sólidos ...................................... 105 Mapa 25. Pobreza por NBI Tumbaco .............................................. 107 Mapa 26. Equipamientos de la parroquia de Tumbaco ........................ 108 Mapa 27. Equipamientos de Administración publica ........................... 110 Mapa 28. Bienestar social ........................................................... 110 Mapa 29. Mercado .................................................................... 111 Mapa 30. Cultural..................................................................... 111 Mapa 31. Recreación ................................................................. 112 Mapa 32. Seguridad .................................................................. 112 Mapa 33. Atención médica en la parroquia de Tumbaco ...................... 114 Mapa 34. Unidades educativas en la parroquia de Tumbaco ................. 115 Mapa 35. Densidad de vivienda .................................................... 118 Mapa 36. Hacinamiento ............................................................. 119 Mapa 37 .Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco ...... 124 10 Mapa 38 Modelo de Asentamientos humanos de la parroquia de Tumbaco 127 Mapa 39. Densidad vial .............................................................. 129 Mapa 40. Densidad nodos ........................................................... 130 Mapa 41. Conectividad .............................................................. 136 Mapa 42. Rutas de transporte de la parroquia de Tumbaco ................. 138 Mapa 43 Rutas de transporte público valle de Tumbaco ...................... 142 Mapa 44. Conectividad en la parroquia de Tumbaco........................... 148 Mapa 45. Comercio al por mayor y menor ..................................... 157 Mapa 46. Industrias manufactureras .............................................. 157 Mapa 47. Construcción .............................................................. 157 Mapa 48. Actividades de los hogares .............................................. 158 Mapa 49. Agricultura y ganadería ................................................. 158 Mapa 50. Transporte y almacenamiento ......................................... 158 Mapa 51. Análisis multivariado de ramas de actividad ........................ 159 Mapa 52. Modelo de interpolación de la distribución de la pobreza ........ 161 Mapa 53. Distribución de la pobreza .............................................. 163 Mapa 54. Modelo territorial económico ........................................ 173 Mapa 55. Modelo territorial actual ................................................ 189 Mapa 56 Modelo territorial deseado .............................................. 206 Índice De Tablas Tabla 1. Talleres participativos en barrios de Tumbaco ........................ 18 Tabla 2. Relieves de la Parroquia de Tumbaco ................................... 31 Tabla 3. Geología de la Parroquia de Tumbaco ................................... 33 Tabla 4. Suelos de la Parroquia de Tumbaco ...................................... 36 Tabla 5. Uso del suelo de la Parroquia de Tumbaco ............................. 38 Tabla 6. Características climáticas de la Parroquia de Tumbaco .............. 40 Tabla 7 Microcuencas de la Parroquia de Tumbaco .............................. 42 Tabla 8. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental de los Talleres Participativos. .......................................... 45 Tabla 9. Clasificación de pendientes por rangos.................................. 47 Tabla 10. Clasificación de uso de suelo de la Parroquia de Tumbaco. ....... 48 Tabla 11. Unidades de Integración de la Parroquia de Tumbaco. ............. 48 Tabla 12. Tabla de pesos para la valoración de las Unidades Ambientales de la Parroquia de Tumbaco. ............................................................ 49 Tabla 13. Tabla de Valoración de las Unidades Ambientales de la Parroquia de Tumbaco ............................................................................. 50 Tabla 14. Pesos de Valoración de la Unidades de ambientales en la Parroquia de Tumbaco. ............................................................................ 52 Tabla 15. Matriz de acogida de la Unidades de ambientales en la Parroquia de Tumbaco. ............................................................................ 54 Tabla 16 .Población en área rural por sexo. Tumbaco .......................... 69 Tabla 17. Autoidentificación ......................................................... 71 11 Tabla 18. Autoidentificación a nivel parroquial Tumbaco ...................... 72 Tabla 19. Analfabetismo a nivel parroquial Tumbaco ........................... 75 Tabla 20. Nivel de instrucción educativo en Tumbaco .......................... 76 Tabla 21. Escolaridad en Tumbaco .................................................. 77 Tabla 22. Necesidades Básicas Insatisfechas ...................................... 85 Tabla 23. Tasa de extrema pobreza por NBI en Tumbaco ...................... 86 Tabla 24. Población en asentamientos humanos ................................. 94 Tabla 25. Cobertura de servicios básicos en la parroquia de Tumbaco ....... 97 Tabla 26. Tipo de Equipamiento de la parroquia de Tumbaco .............. 109 Tabla 27 .Establecimientos educativos de la parroquia de Tumbaco ....... 116 Tabla 28. Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios . 120 Tabla 29. Tipo de vivienda en Tumbaco ......................................... 121 Tabla 30 .Déficit de vivienda ....................................................... 122 Tabla 31.Nombres de barrios, referencia (Mapa 36) ........................... 125 Tabla 32. Kilometraje por vías ..................................................... 131 Tabla 33. Vías principales ........................................................... 133 Tabla 34. Vías de circulación urbana (calles) y rural .......................... 133 Tabla 35. Kilometraje total de vías ............................................... 135 Tabla 36. Transporte Interparroquial ............................................. 140 Tabla 37. ............................................................................... 150 Tabla 38. Rama de actividades económicas de la parroquia de Tumbaco . 153 Tabla 39.Rama de actividad según nivel de estudio alcanzado .............. 154 Tabla 40. Grupo de ocupación de acuerdo al nivel de instrucción más alto ........................................................................................... 155 Tabla 41. Rama de actividad de la ocupación principal del jefe del hogar 156 Tabla 42. Ingresos anuales por actividad económica .......................... 166 Tabla 43. Ingresos de las empresas por rama de actividad según tamaño de empresa ................................................................................ 167 Tabla 44. Mano de obra empleada según género por tipo de actividad .... 168 Tabla 45. Mano de obra empleada por tipo de actividad y tamaño de empresa ................................................................................ 170 Tabla 46. Resumen de indicadores económicos de empresas ................ 171 12 1 . INTRODUCCIÓN 13 Tumbaco se localiza en el valle del mismo nombre, entre los ríos Chiche por el este y San Pedro por el oeste, y entre la confluencia de estos dos ríos por el norte, y el volcán Ilaló por el sur. Limita al norte con la parroquia Puembo, al sur con el cerro Ilaló y la parroquia Guangopolo, al este con la provincia de Napo y al oeste con la parroquia de Cumbayá; cubriendo una superficie de 65.49 Km. Se trata de una unidad geográfica claramente delimitada, donde se expresa una gran riqueza natural y cultural. En estas tierras se han encontrado los vestigios arqueológicos más antiguos del Ecuador (11.000 años a.C). Desde el punto de vista natural destaca la presencia del volcán Ilaló (3.175 msnm) como punto más alto, a partir del cual el terreno baja gradualmente hasta un área relativamente plana a 2.350 msnm en promedio, la misma que es limitada por los cañones de los ríos San Pedro y Chiche. En esta gran planicie y específicamente en el sector centro se ha desarrollado históricamente el poblamiento generando una concentración de las infraestructuras y de los servicios. La vía Interoceánica es el principal eje de conexión interna y externa. Paralelo a este eje, recientemente se ha construido la carretera Ruta Viva que está destinada a generar una conexión de alta velocidad entre Quito y su aeropuerto. A estas vías se añade la Intervalles que permite, en dirección sur, su conectividad con el Valle de los Chillos. Las vías mencionadas generan un esquema de excelente conectividad externa. La localización de Tumbaco, entre las parroquias urbanas de Quito y el aeropuerto, define su rol y sus potencialidades en el Distrito Metropolitano de Quito y en su entorno regional. Tumbaco, cada vez más vinculado con las parroquias urbanas de Quito, se propone un modelo de desarrollo y ordenamiento territorial propio. Las dinámicas regionales que se desarrollan en todo el Distrito Metropolitano de Quito se expresan en esta parroquia de una forma particular. Estas dinámicas, que en las últimas décadas han sido poco planificadas, sin una visión integral, han generado un espacio poco funcional al interior, ordenado desde una perspectiva individual. Presenciamos actualmente un momento clave en el desarrollo de Tumbaco, en el que las dinámicas demográficas y espaciales son cada vez más rápidas e intensas. Desde la acción pública se plantea la planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, se busca que las acciones públicas direccionen la acción privada para conseguir objetivos comunes de desarrollo. La acción pública debe seguir lineamientos de desarrollo que persiguen los objetivos del buen vivir y que en los territorios se expresan en diferentes acciones 14 específicas. La coordinación de las acciones de las diferentes instituciones, de acuerdo a sus competencias y funciones, es fundamental para conseguir los objetivos de desarrollo. El plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Tumbaco (PDYOTT) busca ser el instrumento que guíe las acciones del Gobierno Parroquial y de las diferentes instituciones frente a su accionar en el territorio. Metodológicamente, el presente plan ha sido construido siguiendo los lineamientos y guías generados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), ente rector de la planificación en Ecuador. Este plan ha sido construido de forma participativa a través de la intervención activa de la población en talleres barriales, reuniones sectoriales y asambleas parroquiales. En cada uno de estos momentos se ha favorecido al intercambio de opiniones, visiones de desarrollo y el debate sobre la estructura territorial deseada, partiendo de la realidad parroquial y de los legítimos anhelos y aspiraciones de sus pobladores. Este proceso, generado por la iniciativa pública, ha sido guiado por un equipo consultor externo, cuyo rol ha sido la facilitación del dicho proceso. En este proceso los vecinos se han reunido para debatir el desarrollo y el buen vivir de Tumbaco, han reflexionado sobre los problemas y potencialidades para el desarrollo de su parroquia y, lo más importante, han generado objetivos comunes. El presente documento expone la síntesis del diagnóstico por sistemas que permite la generación de un Modelo Territorial Actual en el que se expresa la estructura territorial de Tumbaco. Frente a este modelo territorial se plantea la visión de desarrollo de la parroquia. Esta visión para ser operativa debe tener una expresión espacial, misma que se la presenta en el Modelo Territorial Deseado. El paso del Modelo Territorial Actual hacia el Modelo Territorial Deseado se logra a través de la intervención pública para la consecución de los objetivos de desarrollo. Los planes, programas y proyectos son las herramientas concretas que permitirán pasar de la estructura territorial actual a la estructura territorial deseada. 15 2 . METODOLOGÍA 16 2.1 Metodología: un camino técnico y participativo El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Tumbaco (PDyOTT) es el producto de un proceso ampliamente participativo. Los pobladores de Tumbaco han expresado sus problemáticas y han reflexionado sobre sus visiones de desarrollo. Las asambleas, talleres participativos y reuniones sectoriales han sido los principales espacios de participación de la población. A continuación se detallan cada uno de ellos. 2.2 Asambleas 2.2.1 Presentación del Equipo de trabajo del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Tumbaco” Fecha: 18 de Octubre de 2014 Lugar: GAD-Tumbaco Responsable: Fernando Barragán, Coordinador Proyecto Mediante asamblea se realizó la presentación del equipo de trabajo para la realización del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Tumbaco”. Se expuso la metodología de trabajo en la que la participación ciudadana tiene un rol fundamental. Se aprovechó la presencia de los dirigentes barriales de Tumbaco para coordinar las fechas y lugares de los talleres. 2.2.2 Presentación Diagnóstico del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Tumbaco” Fecha: Jueves 04 Diciembre de 2014 Lugar: GAD-Tumbaco Responsable: Fernando Barragán, Coordinador Proyecto Se presentó el diagnóstico territorial por sistemas del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Tumbaco” para su validación por la Asamblea. Adicionalmente se efectuaron encuestas individuales y grupales de priorización de los problemas y oportunidades de la parroquia. Este evento contó con la presencia de más de cien pobladores de Tumbaco. 2.3 Talleres participativos barriales Los talleres participativos fueron realizados con la finalidad de fomentar la participación activa de la población. Se agruparon los barrios de acuerdo a su proximidad espacial para la generación de nueve talleres barriales. La población fue convocada a través de los dirigentes barriales y comunales. Los talleres se realizaron de acuerdo a la siguiente estructura. 17 Palabras de bienvenida a cargo del delegado del Gobierno Parroquial Breve introducción e invitación a la participación, por parte del director del proyecto Exposición y explicación de cada uno de los sistemas, por parte del equipo técnico. Mientras se explica cada sistema, los participantes del taller son invitados a escribir en notas adhesivas los problemas o potencialidades identificados en cada sistema. A cada sistema le corresponde un color, lo que permite la organización de las temáticas señaladas por los pobladores. Estas notas adhesivas son colocadas en papelotes si se trata de temas generales o en el mapa de Tumbaco si es un problema localizado. Tras esta actividad hay un breve receso Al retornar del receso, se responde una encuesta de manera guiada. En esta encuesta constan varias preguntas que brindan datos cuantitativos. Organización de grupos para abordar más detalladamente las problemáticas específicas de cada sistema. Al interior se generan debates en los que se favorece la participación de todos los integrantes del grupo para un análisis pormenorizado de los principales problemas y potencialidades de la parroquia. Posteriormente, el resultado del debate en cada mesa es socializado a todos los asistentes al taller para finalmente plantear las principales conclusiones. Esta estructura permitió organizar la participación y los aportes ciudadanos, a pesar de esto no fue una estructura rígida, sino que de acuerdo a las características propias de cada taller, se realizaron pequeñas modificaciones que favorezcan la activa participación de los asistentes. Se detalla a continuación la fecha, hora, barrio y el número de participantes de cada taller. El número de participantes proviene de la hoja de registro. Es necesario mencionar que varios participantes no firmaron dicha hoja por haber llegado atrasados o por evitar registrar sus datos personales. Adicionalmente, se cuenta con 71 registros sin barrios. Se aproxima que el total de los participantes en las Asambleas Barriales ha sobrepasado las 400 personas. Tabla 1. Talleres participativos en barrios de Tumbaco Fecha Hora 09h00 Domingo, 19 de Octubre 15h00 Barrios/Comunas La Cerámica -Chiviquí Plazapamba - Luzón, Santa Rosa de los Pinos, Olalla, Tola Chica Participantes 46 40 18 Martes, 21 de Octubre Centro, Las Viñas, San Blas, Santa Ana, Santa Rosa Pachosalas, Cununyácu, San Miércoles, 22 de 18H00 Antonio, Las Marías, Tolagasí, Octubre El Sauce 09h00 Chuspiyácu Sábado, 25 de Buena Esperanza, Las Acacias, Octubre 15h00 El Arenal, Albán Tola Grande, Tola Chica (3: 09h00 barrio), Morita 1, Morita 2 Domingo, 26 de Octubre Leopoldo N. Chávez - Central, 15h00 Rumihuayco Martes, 28 de Collaquí - Churoloma - Las 18H00 Octubre Peñas Elaboración: Equipo consultor 2014 18H00 24 39 11 11 59 56 2.4 Reuniones sectoriales 2.4.1 Transporte, Mercado, Deporte Fecha: Jueves 06 de NOV Lugar: GAD-Tumbaco Responsable: Fernando Barragán, Coordinador Proyecto Se efectuaron las siguientes reuniones sectoriales: 1.- Transporte En donde se abordó las problemáticas de la movilidad, y ausencia de unidades de transporte público en cooperativas de buses y taxis que laboran en la parroquia de Tumbaco. 2.- Mercado Con la participación de los representantes de los mercados de Tumbaco. Se abordaron temáticas del funcionamiento económico de los mercados y la problemática de las ventas ambulantes. Otro problemática analizada es la ausencia de abastecimiento directo de productores locales. En muchos casos los comerciantes de los mercados, se abastecen del Mercado Mayorista de Quito, a pesar de que Tumbaco cuenta con áreas para el cultivo. 19 3.- Deporte Los presidentes de las ligas deportivas barriales y usuarios de las instalaciones deportivas de la parroquia comentaron sobre el estado de las canchas e infraestructuras deportivas de la parroquia. Se hace referencia en la inexistencia de camerinos para el cambio de vestimenta de los deportistas, así como el mal estado de las canchas ya que en su mayoría son de tierra. Una de las problemáticas sobresalientes de este gremio, es que no cuentan con predios propios para implementar adecuadamente las canchas deportivas; sino que, están son alquiladas y no se hace en realidad quien es su propietario. 4.- Educación Se realizó la reunión con los directores de las unidades educativas de la parroquia de Tumbaco, en donde se enfocó en el tema de escasez de sitios culturales y ocio para los adolescentes y jóvenes de la parroquia; así, como también la problemática del expendio de sustancias estupefacientes o drogas ilícitas en las afueras de los establecimientos educativos o sus alrededores. 5.- Turismo Varios actores del sector turístico de Tumbaco expusieron las problemáticas del desarrollo de este sector. El turismo interno se ha visto afectado por la reciente instalación de infraestructura turística cercana al Aeropuerto Mariscal Sucre, ubicado en Tababela. Se han propuesto varias iniciativas de unión de los actores del sector turístico para generar acciones comunes de promoción turística de la parroquia de Tumbaco. Se señaló la importancia de la cercanía con Quito para el desarrollo de las actividades turísticas. 6.- Ruta Viva Se realizó una reunión con los representantes del proyecto de la “Ruta viva”, en donde se dialogó sobre el diseño final del proyecto en su fase II, que es la fase que compete a la parroquia de Tumbaco. Se conversó sobre los pasos de agua de canal de riego por la Ruta Viva, la ejecución de los cinco puentes previstos y los dos intercambiadores en el sector la “Morita”, así como también de las ventajas y desventajas del proyecto dentro de la parroquia de Tumbaco, y uno de los temas importantes dentro de la movilidad que es el flujo vehicular. 20 7.- Jóvenes Uno de los grupos importantes dentro de la parroquia de Tumbaco, son los jóvenes quienes asistieron a una reunión para tratar sobre qué proyectos visionan ellos, dentro de la parroquia de Tumbaco, siendo así que se trató sobre la implementación de espacios para eventos culturales, espacios para la realización de deportes extremos y skate park. Estás peticiones se dieron enfocadas a generar una diversidad de actividades para el enriquecimiento cultural y deportivo, distrayendo así a la juventud y de esta forma evitar el involucrarse con vicios. 8.- Inmobiliarias-Constructoras En dicha reunión se trató sobre el crecimiento poblacional y por ende el incremento de urbanizaciones dentro de la parroquia de Tumbaco. Se comentó sobre la problemática de los préstamos para a los propietarios de los predios en el contexto de la falta de legalización de las propiedades. El importante crecimiento de las urbanizaciones en los últimos años ha implicado un modelo diferente de urbanización que en muchos casos genera conflictos con los pobladores antiguos de Tumbaco. Se dialogó sobre posibles alternativas frente a estas problemáticas 9.- Junta General De Agua De Riego El agua de riego dentro de la parroquia de Tumbaco es un elemento importante al ser usado en parte agrícola. En esta reunión se conversó sobre la dotación del servicio de riego a otros sectores y sobre la importancia de proteger el canal y cubrir tramos que son riesgosos para las personas. 2.4.2 Consejo Provincial Fecha: Martes 25 de NOV Lugar: GAD-Tumbaco Responsable: Fernando Barragán, Coordinador Proyecto En la reunión con el Consejo Provincial se trató sobre la planificación del Consejo Provincial, los registros de actores sociales, y la metodología a ser usada para el desarrollo del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Tumbaco” 21 2.5 Informe Fotográfico Asamblea de Presentación Presentación Diagnóstico 22 Talleres Participativos Taller La Cerámica-Chiviquí Taller Plazapamba - Luzón, Santa Rosa de los Pinos, Olalla, Tola Chica 23 Taller Centro-Las Viñas-San Blas- Santa Ana- Santa Rosa Taller Pachosalas-Cununyácu-San Antonio-Las Marías- Tolagasí- El Sauce Chuspiyácu 24 Leopoldo N. Chávez - Central, Rumihuayco Collaquí - Churoloma - Las Peñas 25 Reuniones sectoriales Junta de Regantes Jóvenes de Tumbaco 26 Mapa 1. Mapa Base Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 27 Mapa 2. Ubicación de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 28 DIAGNÓSTICO 29 3 . SISTEMA AMBIENTAL El sistema ambiental y sus interrelaciones son el soporte de todas las actividades antrópicas, es decir relativas al ser humano. Desde el punto de vista de la planificación y el ordenamiento territorial es un elemento fundamental por su rol en las estructuras espaciales y en el desarrollo. Este diagnóstico busca evidenciar el estado actual y las características de los elementos bióticos y abióticos de la parroquia de Tumbaco. Se determinan los impactos ambientales de las actividades antrópicas y se estudian también las principales problemáticas que, desde el punto de vista ambiental, aquejan a la sociedad. La línea base del sistema ambiental se orienta a la caracterización ambiental del medio biofísico, donde se estudia el clima, relieve, geología, suelo, agua, aire. En una segunda parte se analizan las problemáticas ambientales. Cada uno de estos componentes es contextualizado en la visión de la población sobre estos elementos. De esta manera, la perspectiva del presente diagnóstico se dirige hacia el uso y la visión de la población sobre los elementos naturales, aprovechando los conocimientos empíricos de los pobladores, tanto desde el punto de vista del diagnóstico como en el planteamiento de posibles soluciones con un enfoque de sustentabilidad ambiental. 3.1 Relieve El relieve es el conjunto de los elementos morfológicos de la superficie terrestre con características similares. (IEE, 2014) (Ver gráfico 1). Tumbaco se encuentra en el valle interandino. En la parte sur tiene un relieve de formaciones volcánicas (Ilaló), con cimas frías (esta formación cubre el 28% del total de la superficie parroquial). En la parte más alta existen pendientes que van desde los 40 hasta los 70%. Se trata de tobas de composición andesíticas de colores café-claros, además de cenizas y lapili. Esta unidad de relieve se expresa fundamentalmente en el cerro Ilaló y llega hasta los barrios Chuspiyácu, Alcantarilla, Cashaloma, entre otros. En una cota menos alta, se encuentran los flancos inferiores de estructuras volcánicas. Se trata de formaciones de flujos de lavas, con pendientes medias a fuertes (entre 25-40%). Se caracterizan por la presencia de cangahua y de componentes similares a los de la unidad anterior. Esta 30 unidad cubre el 19% de la superficie de Tumbaco. Se encuentra en barrios como Pachosalas, Cununyácu, Leopoldo N. Chávez, La Cerámica, Chiviquí, Plazapamba y Cashaloma. (IEE, 2014) Continuando hacia el norte, con una superficie del 20% de Tumbaco, se encuentran relieves de fondos de cuencas con rellenos volcanosedimentarios. Esta unidad tiene características similares a la anterior formación y se encuentra en barrios como Churoloma, Collaquí, Las Peñas, San José y La Morita. (IEE, 2014) Finalmente, las áreas más cercanas al río San Pedro en la parte norte (con un 0,5% de total de la parroquia), existen formaciones aluviales con características deposicionales o acumulativos, sobre terrazas medias con pendientes suaves de 5-12%. Se componen de clastos redondeados de gravas, arenas, limo y arcillas. En el “Mapa 1” y “Tabla 1”, se puede apreciar toda la estructura biofísica descrita. Tabla 2. Relieves de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 31 Mapa 3. Relieves de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 32 3.2 Geología. La estructura geológica de la Parroquia de Tumbaco se caracteriza por la presencia de rocas volcánicas continentales del plioceno (cuaternario), correspondiente a las formación cangahua. Se trata de una estructura geológica vinculada con estratovolcanes, domos y lavas basálticas a riolíticas y piroclástos. Esta estructura geológica se encuentra sobre en la zona más alta del volcán Ilaló, específicamente en los barrios Chuspiyácu, Alcantarilla y Cashaloma. Otra estructura geológica de importancia en Tumbaco es la formación Chiche del cuaternario, la que está conformada por piroclastos primarios y re trabajados (cangahua), avalanchas de escombros, lahares y flujos de lava. Se localiza en barrios como Pachosalas, Cununyácu, Leopoldo N. Chávez, La Cerámica, Chiviquí, Tola Chica, Tola Grande, La Morita, Churoloma, Plazapamba y Cashaloma. En la parte más meridional de Tumbaco existen facies volcano-sedimentaria con la presencia de areniscas tobáceas, conglomerados, diatomitas. Se trata de rocas del Cuaternario. Esta estructura se encuentra en Collaquí, Las Peñas y Albán. (Plan de Desarrollo del Distrito Metropolitano de Quito, 2012). (Ver Tabla 2), (Ver Mapa 2). Tabla 3. Geología de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 33 Mapa 4. Geología de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 34 3.3 Suelos. En gran parte de la parroquia de Tumbaco existen suelos de tipo inceptisoles. Se trata de suelos jóvenes poco desarrollados que comienzan a formar perfiles de suelo. En las áreas más inaccesibles y de pendientes pronunciadas existen suelos entisoles de escaso desarrollo. Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben propiedades de la roca madre. La productividad de los suelos de Tumbaco es muy variable, oscila entre los niveles muy altos para algunos suelos formados en depósitos fluviales recientes, y a niveles muy bajos para los suelos formados a partir de arena de depósito eólico (arena voladora), especialmente en las laderas. Los molisoles tienen una gran fertilidad, se trata de suelos oscuros ricos en humus y en minerales como calcio y magnesio, desarrollados bajo una vegetación herbácea (Cañadas, 1983). (Ver Mapa 3). La mayoría de la superficie de Tumbaco (59%) tiene un suelo francoarenoso, moderadamente profundo y prácticamente neutro. Se encuentra principalmente sobre los sectores de Pachosalas, Leopoldo N. Chávez, La Cerámica, Chiviquí y Chuspiyácu. Los suelos franco-arcillo-arenoso (7% de la superficie de Tumbaco) se encuentran en el sector de Cununyácu y Cashaloma; son suelos poco profundos, ligeramente ácidos. Los suelos franco-arenosos tienen una profundidad moderada y se encuentra en el 2% de la superficie de la parroquia, especialmente en Plazapamba, La Tolita, Alcantarilla, Churoloma, San José, Collaquí, Las Peñas Albán y Olalla. Una parte importante de los suelos mencionados se encuentran en el área urbana, por lo que no constituyen un potencial para las actividades agropecuarias. (Ver Mapa 3 y Tabla 4). Fuente: Cartografía e Información de los suelos del Ecuador. Hernán Velásquez. XI Congreso Ecuatoriano de la ciencia del suelo. 35 Tabla 4. Suelos de la Parroquia de Tumbaco Caracterización Relieve Pendiente Tipo Suelos Potencialidad Profundidad Acidez Salinidad Absorción Tipo De Material Área M2 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 31,8 N.A. Vertiente Abrupta N.A. Fuerte N.A. > 40 – 70 % N.A. Bueno N.A. Poco profundo N.A. Ligeramente Acido N.A. No salino N.A. Isotérmico N.A. Ustico Relieve Volcánico Colinado Medio Coluvio Aluvial Antiguo Terraza Media Fuerte > 40 – 70 % N.A. Franco ArcilloArenoso Franco Arenoso 20835067,5 4 274091,436 4496673,50 3 Bueno Moderadamente profundo Prácticamente neutro No salino Isotérmico Ustico 38447233,9 1 58,7 Media > 12 – 25 % Bueno Prácticamente neutro Prácticamente neutro Isotérmico Ustico No salino Isotérmico Ustico 1098280,17 3 335968,954 1 1,7 > 5 – 12 % Moderadamente profundo Poco profundo No salino Suave Franco Arenoso Franco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Bueno % Área 0,4 6,9 0,5 Mapa 5. Suelos de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 3.4 Uso de Suelo y Cobertura. De acuerdo a la tipología de uso del suelo empleada por el Instituto Espacial Ecuatoriano, el porcentaje de área agrícola en la parroquia de Tumbaco es de tan solo 2%, especialmente en la parte norte de la parroquia (Las Peñas, Collaquí y Albán). Esta es la superficie considerada agropecuaria desde el punto de vista de la agricultura “tradicional”, realizada en parcelas medianas y grandes. Es importante, sin embargo, subrayar la presencia de áreas significativas dedicadas a una agricultura realizada en áreas mucho más pequeñas que difícilmente son cartografiables. En lo que respecta a la cobertura vegetal natural, esta cubre un 15% de la superficie, mientras que los pastos están en el 20% de la parroquia. Esta última unidad se trata de áreas desbrozadas que no tienen mayor uso. La ganadería de rumiantes en Tumbaco es una actividad de poco impacto, sin grandes áreas destinadas a estos fines. Los bosques plantados con fines económicos cubren el 4% de la superficie la parroquia. El área considerada como “urbana” cubre el 58% de superficie de la parroquia; sin embargo hay que señalar que se trata de área poco consolidada, como se verá en el diagnóstico del sistema asentamientos humanos. (Ver Tabla 5, Mapa 6). de la un de El crecimiento del área urbana está desplazando las actividades agrícolas, las cuales has disminuido considerablemente. Las áreas de pastos se encuentran, en una gran mayoría, en las faldas del Volcán Ilaló. En la parte norte existen zonas de cobertura natural interpoladas con zonas de producción agrícola. (IEE, 2014) (Ver Tabla 5, Mapa 6). Tabla 5. Uso del suelo de la Parroquia de Tumbaco Usos Área Km2 % Agrícola 1,84 2,00 Cobertura Vegetal Natural 14,26 15,45 Pastos 18,17 19,69 Bosques Plantados 4,28 4,64 Tierras Improductivas 0,16 0,17 Zona Urbana 53,64 58,05 Total 92,27 100 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 38 Mapa 6. Uso de suelo de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 39 3.5 Clima. El clima será analizado en una primera parte a través de la temperatura y posteriormente por la precipitación. El comportamiento de estas dos variables resulta en la disponibilidad y déficit hídrico que se presenta en una última parte. Los promedios anuales de temperatura varían entre 12°C y 18°C. Se observa un patrón de aumento de temperatura en dirección norte. En el extremo sur, en la cima del Ilaló, las temperaturas promedio anuales son las más bajas de la parroquia; al norte, en la unión de los ríos Chiche y San Pedro, las temperaturas son las más elevadas. En las áreas de mayor densidad de poblamiento las temperaturas varían entre 16°C y 18°C. De hecho, estas condiciones climáticas favorables han sido importantes factores para que mucha gente de Quito desee habitar en el valle de Tumbaco. Las precipitaciones promedio anuales varían entre 1000 y 1500 mm. El patrón de distribución de lluvias es cenital, la duración de la estación seca es variable, corresponde a los meses de julio y agosto. Un mayor detalle de los datos meteorológicos de Tumbaco se obtiene a través del estudio de la serie histórica de la estación de la Tola. En esta estación meteorológica, la temperatura promedio es de 17°C y las precipitaciones promedio mensuales de 71.7 mm, que resultan en precipitaciones promedio anuales de 1038 mm, con una humedad relativa de 74.8% m/s. (Estación La Tola 1995-2000). (Ver tabla 6 y Mapa 5). La zona de déficit hídrico se observa claramente en el “Mapa 5”, en donde la parte norte y centro de la parroquia tiene un mayor déficit hídrico, con un rango entre los 50 y 90 mm, mientras que en la parte sur el déficit hídrico va aumentado en rangos de 30 a 40 mm. Tabla 6. Características climáticas de la Parroquia de Tumbaco Variable Descripción Precipitación 71.7 mm. mensuales, 1037.7 mm. Temperatura 17°C Promedio Humedad 74.8% M/S Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Cañadas 1983 40 Mapa 7. Mapa Climático de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 41 3.6 Hidrografía. La Parroquia de Tumbaco cuenta con dos ríos principales, el Chiche y el San Pedro. Estos ríos rodean y limitan a la parroquia, el primero por el lado oriental y el segundo por el lado occidental. Al interior del territorio de Tumbaco existen seis microcuencas que pertenecen a la gran cuenca del río Esmeraldas y a la subcuenca del Guayllabamba. Las principales microcuencas son: Quebrada el Piñan, Río Cariyácu, Quebrada del Payaso, Quebrada Seca, drenajes menores en el norte de la parroquia y quebrada sin nombre. (Ver Tabla 7) Tabla 7 Microcuencas de la Parroquia de Tumbaco Cuenca Subcuenca Microcuenca Drenajes menores Microcuenca S/N Quebrada Del Payaso Esmeraldas Guayllabamba Quebrada Piñan Quebrada Seca Cariyácu Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: IEE/I.G.M Área Km2 18 3 8 18 5 12 42 Mapa 8. Mapa Hídrico de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. 43 3.7 Problemáticas Ambientales En La Parroquia De Tumbaco. Las problemáticas ambientales de Tumbaco son similares en todos sus barrios. La basura, aguas servidas en zonas de laderas (especialmente en las Quebradas del Payaso, Grande, Viña, Olalla, El Canal, Catalina). La falta de alcantarillado en zonas cercanas a quebradas y la ausencia de sistema de tratamiento de aguas servidas, son factores que coadyuvan en la generación de este problema. Adicionalmente, la existencia de chancheras que desfogan hacia los drenajes naturales causa contaminación a fuentes de agua. Otra problemática, temporal e importante, es la causada por la construcción de la nueva vía Ruta Viva que lleva hacia el aeropuerto de Tababela, la cual, durante su período de construcción ha ocasionado muchas molestias a los pobladores, especialmente por el polvo y ruido. También es causante de incremento de esmog en zonas urbanas, debido a la gran afluencia de autos y trasporte público que moviliza a la población hacia el aeropuerto. El constante incremento de basura en las quebradas ha causado contaminación del suelo y la proliferación de animales domésticos y plagas como ratas e insectos debido a la insalubridad con la que se trata los desechos sólidos, sumado a un deficiente servicio de recolección de basura. Todos estos factores hacen que este problema se agudice cada día en la parroquia. Las actividades industriales han ido creciendo notablemente debido a cercanía con la ciudad de Quito, lo que genera quejas de la población, debido a la contaminación en los suelos y ríos a causa de un sistema de tratamiento adecuado para los residuos. La deforestación se ha convertido en otro problema en el sector del Ilaló, debido a que se están remplazando la vegetación natural por actividades urbanas. Además la introducción de especies como eucalipto para actividades económicas está causando un desequilibrio en los ecosistemas propios de la zona. La erosión en las zonas de laderas, debido a la deforestación puede causar deslaves que pongan en peligro a la población de la parroquia, sobre todo en las zonas dispersas. Muchas de estas problemáticas descritas han sido recogidas a través de los talleres participativos en los barrios. (Ver Tabla 8, Mapa 9). 44 Tabla 8. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental de los Talleres Participativos. Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres Comunitarios 45 Mapa 9. Problemáticas Ambientales de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres Participativos con la Comunidad 2014. 46 3.8 Unidades Ambientales. Las unidades ambientales o de síntesis agrupan el territorio en base a características homogéneas, siguiendo determinados criterios considerados determinantes en las cualidades ambientales o naturales. Dicha división del territorio en base a unidades ambientales se logra a partir de la combinación de indicadores ambientales como: homogeneidad fisiográfica (topografía y pendientes), uso del suelo o paisaje, cobertura vegetal, etc. Además reaccionan a comportamiento similares en lo relativo a aptitudes y limitaciones de uso. Uno de los principales objetivos de las unidades ambientales es diagnosticar el territorio o área de estudio por medio de un proceso de síntesis (GOMEZ. O, 2008). Por lo tanto, en función de dichas unidades ambientales se valoran los méritos de conservación de cada punto del territorio, las amenazas por actividades incompatibles con la vocación natural de los elementos bióticos y abióticos de los ecosistemas, degradaciones e impactos, la capacidad de acogida, etc. (GOMEZ. O, 2008). 3.9 Metodología para la conformación de Unidades Ambientales. La integración consiste primeramente en tratar conjuntamente la información (cobertura de uso de suelo, curvas de nivel, pendientes). Luego se realiza su formalización la cual consiste en la definición de unidades territoriales a partir de sus características, factores o elementos informativos de carácter sectorial. (GOMEZ. O, 2008). En tal sentido se ha tomado en cuenta una serie de fases para la realización de dichas unidades ambientales en la Parroquia de Tumbaco, ya que se ha utilizado la información levantada en la fase del diagnóstico previo, para determinar todas las características del territorio. Así, en una primera fase se hizo un modelo digital del terreno a partir de la cobertura de curvas nivel, para así obtener la cobertura de pendientes por medio de los rangos utilizados en el PRAT (Programa de Administración de Tierras Rurales). Tabla 9. Clasificación de pendientes por rangos. Simbología A B C D Rango 0-5% 5-10% 10-15% >15% Descripción pendientes Pendiente muy débil Pendiente débil Pendiente Moderada Pendiente Fuerte Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Programa de Administración de Tierras Rurales 47 Luego se clasifico el uso del suelo en: cultivos permanentes, semipermanentes y anuales, en uso agrícola; conservación y protección, en cobertura vegetal natural; lo agropecuario, en suelo mixto; y lo pecuario, en pastos. Todo lo que está relacionado con producción maderera se clasifica en plantaciones de bosques; las áreas erosionadas, en tierras improductivas, y por último toda la zona poblacional en áreas urbanas. (Tabla 10) Tabla 10. Clasificación de uso de suelo de la Parroquia de Tumbaco. Unidad I Descripción Cultivos permanentes, semipermanentes anuales II Conservación y Protección III Agropecuario mixto y pecuario IV Plantaciones de Bosques. V Áreas erosionadas VI Zonas poblacionales Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano Clasificación y Agrícola Cobertura Vegetal Natural Pastos Plantaciones de Bosques Tierras Improductivas Áreas Urbanas. Tabla 11. Unidades de Integración de la Parroquia de Tumbaco. Unidades I Descripción Agrícola II Cobertura Vegetal Natural III Pastos IV Plantaciones de Bosques V Tierras Improductivas VI Áreas Urbanas. Unidades IA. Agrícola en Pendiente Baja. IB. Agrícola en Pendiente Moderada. IC. Agrícola en Pendiente Fuerte ID. Agrícola en Pendiente Muy Fuerte. IIA. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Baja IIB. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Moderada IIC. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Fuerte IID. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Muy Fuerte IIIA. Pastos en pendiente baja IIIB. Pastos moderada IIIC. Pastos en Pendiente fuerte IIID. Pastos en Pendiente muy fuerte IVA. Plantaciones de Bosques en pendiente baja IVB. Plantaciones de Bosques moderada IVC. Plantaciones de Bosques en pendiente fuerte IVD. Plantaciones de Bosques en pendiente muy fuerte VA. Tierras Improductivas en pendiente baja VB. Tierras Improductivas moderada VC. Tierras Improductivas en pendiente muy fuerte VIA. Áreas Urbanas en pendiente baja VIB. Áreas Urbanas moderada VIC. Áreas Urbanas en pendiente fuerte VID. Áreas Urbanas en pendiente muy fuerte 48 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano 3.10 Valoración de las Unidades Ambientales. Para determinar las dimensiones del valor de cada unidad de integración, se busca el resultante de varias dimensiones. Siendo los criterios de valoración más importantes: el ecológico, científico/cultural, productivo y paisajístico. Además, se añade uno más, el funcional, que valora los méritos de una unidad desde el punto de vista de su aportación a la funcionalidad de todos los sistemas. Por lo tanto, los criterios o escalas de valor son básicamente de carácter cualitativo, excepto en el caso de las productividad que se puede medir en una escala de proporcionalidad. Por ello para aplicar la valoración es preciso aplicar criterios de valor aceptados y contrastados, así, como utilizar escalas jerárquicas que proporcionen rangos de valor. (GÓMEZ. O, 2008). Las escalas más importantes según Gómez Orea, en su trabajo de Ordenación Territorial en el año 2008, son: grado de evolución, diversidad, naturalidad, rareza, representatividad, significación para la región, singularidad, carácter endémico, complejidad. Para conocer el valor se debe categorizar en base a pesos y características la tabla de valor, con lo cual se obtiene un valor final total de conservación de cada una de las unidades ambientales. (Tabla 12) Tabla 12. Tabla de pesos para la valoración de las Unidades Ambientales de la Parroquia de Tumbaco. SIGNIFICADO PESOS Sin Ningún uso 0 Valor Bajo 1 Valor Medio 2 Valor Alto 3 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: GÓMEZ OREA, 2008 Con lo cual se procede a realizar la tabla de valoración y el mapa, aplicando principalmente los criterios antes mencionados, dicha tabla recoge los valores o atributos a cada dimensión de las que forman cada una de las unidades de integración. (GÓMEZ. O, 2008). 49 Tabla 13. Tabla de Valoración de las Unidades Ambientales de la Parroquia de Tumbaco Unidades V. E. V.P. V.F. V.P. V.C. V.T. Vc Ia. Agrícola En Pendiente Baja. 0 3 3 1 1 8 1,6 Ib. Agrícola En Pendiente Moderada. 0 3 3 1 1 8 1,6 Ic. Agrícola En Pendiente Fuerte 0 3 3 1 1 8 1,6 Id. Agrícola En Pendiente Muy Fuerte. Iia. Cobertura Vegetal Natural En Pendiente Baja Iib. Cobertura Vegetal Natural En Pendiente Moderada 0 1 2 0 0 3 0,6 3 0 3 3 3 12 2,4 3 0 3 3 3 12 2,4 Iic. Cobertura Vegetal Natural En Pendiente Fuerte 3 0 3 3 3 12 2,4 Iid. Cobertura Vegetal Natural En Pendiente Muy Fuerte 3 0 3 3 3 12 2,4 Iiia. Pastos En Pendiente Baja Iiib. Pastos Moderada Iiic. Pastos En Pendiente Fuerte 0 0 0 3 3 3 3 3 3 1 1 1 0 0 0 7 7 7 1,4 1,4 1,4 Iiid. Pastos En Pendiente Muy Fuerte Iva. Plantaciones De Bosques En Pendiente Baja Ivb. Plantaciones De Bosques Moderada 0 2 3 3 3 3 1 1 0 0 7 9 1,4 1,8 2 3 3 1 0 9 1,8 Ivc. Plantaciones De Bosques Pendiente Fuerte En 2 3 3 1 0 9 1,8 Ivd. Plantaciones De Bosques En Pendiente Muy Fuerte 2 3 3 1 0 9 1,8 Va. Tierras Improductivas En Pendiente Baja Vb. Tierras Improductivas Moderada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Vc. Tierras Improductivas Pendiente Muy Fuerte En 0 0 0 0 0 0 0 Vía. Áreas Urbanas En Pendiente Baja Vib. Áreas Urbanas Moderada 0 3 3 0 0 6 1,2 0 3 3 0 0 6 1,2 Vic. Áreas Urbanas En Pendiente Fuerte Vid. Áreas Urbanas En Pendiente Muy Fuerte 0 3 3 0 0 6 1,2 0 3 3 0 0 6 1,2 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: GÓMEZ OREA,2008 50 V.E.=Valor ecológico; V.P.=Valor productivo; V.C.=Valor científico; V.T.=Valor total V.P.=Valor paisajístico; Las unidades ambientales: Agrícola- tiene un valor productivo alto y funcional, pero es bajo en relación a su valor científico, y sin valor para el ecológico. Tierra improductivas.- Sin ningún uso ni valor para todas la categorías Cobertura vegetal natural.- Tienen un valor alto en la conservación de los ecosistemas en la parroquia. Plantaciones de bosques.- Tienen valor productivo y funcional alto, medio en el valor ecológico y bajo en valor científico. Pastos.-Sin ningún valor ecológico, debido a que su uso es productivo, relacionado con actividades pecuarias. Áreas urbanas.- Tienen un valor productivo y funcional, pero no tienen ninguno para las otras categorías. (Mapa 8) 3.11 Capacidad de Acogida del Territorio. Es la capacidad que tiene un espacio para acoger otras actividades diferentes o parecidas a la que el uso potencial le caracteriza. Para las matrices de capacidad, las unidades de integración, previamente definidas e identificadas en la fase valoración se ubicaran cono filas, mientras que las actividades a ordenar se colocaran como columnas. (GÓMEZ. O, 2008) Las casillas de cruce se expresan por medio de códigos: 3.11.1 Usos y actividades vocacionales.- Coincide con el uso actual, representado por el código 6, indica que el área está siendo utilizada racionalmente en la actualidad. No coincide con el uso actual, representado por el código 5, el cual indica que conviene cambiar el uso actual de incompatibilidad con el propicio, o que se superponga, como uso múltiple, en el caso de compatibilidad. 3.11.2 Usos y actividades compatibles.- Sin limitaciones, representado por el código 4, indica que es compatible con las características de la unidad a la que se aplica, aunque no vocacional. Con ciertas limitaciones, representado por el código 3, significa que solo es aceptable en ciertas condiciones definidas por informes, dictámenes o licencias favorables del organismo responsable de la administración. 51 Sometidos a evaluación de impacto ambiental, representado por 2, indica que el uso solo es aceptable en las condiciones que determine un estudio de impacto ambiental, en la fase de proyecto. 3.11.3 Usos y actividades incompatibles.- Representados por el código 1, indica que si se ubicase en el área a que se aplica se producirá grave quebranto de sus características y valores ecológicos, productivos y paisajísticos. 3.11.4 No aplicable.- Representado por el código 0, indica que la actividad no tiene sentido en la unidad correspondiente. (Tabla 14) Tabla 14. Pesos de Valoración de la Unidades de ambientales en la Parroquia de Tumbaco. Actividades Usos Pesos No Aplicable N/A 0 Incompatible I 1 Sometidos A Estudios De Impacto Eia 2 Ambiental Compatible Con Limitaciones Cl 3 Compatible Sin Limitaciones Csl 4 No Coincide Con El Uso Actual Iua 5 Vocacional V 6 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: GÓMEZ OREA,2008 3.12 Matriz de Acogida del Territorio. Para la matriz de acogida del territorio se basó en las unidades ambientales como elemento principal para determinar que otras actividades compatibles o no compatibles se pueden dar en la zona de estudio. Las clases o actividades que se determinaron son: Conservación, Agropecuaria, Recreación, Turístico, Urbanizable, Extractivas e Industriales. (Tabla 14) Capacidad de acogida de las unidades ambientales: Agricultura.- La Agricultura por su parte es vocacional con las actividades agropecuarias y compatibles con limitaciones con las actividades extractivas. Incompatible con las demás actividades Cobertura vegetal natural.- Son vocacionales con las actividades de conservación, recreación y turismo e incompatibles con las otras actividades 52 Pastos.- Es vocacional con actividades agropecuarias y compatibles con limitaciones en actividades extractivas. Es incompatible con las demás actividades Plantaciones de Bosques.- Es compatible con limitaciones en actividades de conservación, recreación y turismo, mientras que es compatible sin limitaciones con actividades extractivas e industriales. Tierras Improductivas.- No aplicable con ninguno de las actividades a ordenar ya mencionadas anteriormente Áreas urbanas.- Vocacional en urbanizable, compatible con limitaciones y compatible sin limitaciones en actividades industriales. 53 Tabla 15. Matriz de acogida de la Unidades de ambientales en la Parroquia de Tumbaco. Unidades C A R T U E I IA. Agrícola en Pendiente Baja. I V I I I CL I IB. Agrícola en Pendiente I V I I I CL I Moderada. IC. Agrícola en Pendiente Fuerte I V I I I CL I ID. Agrícola en Pendiente Muy I V I I I CL I Fuerte. IIA. Cobertura Vegetal Natural en V I V V I I I Pendiente Baja IIB. Cobertura Vegetal Natural en V I V V I I I Pendiente Moderada IIC. Cobertura Vegetal Natural en V I V V I I I Pendiente Fuerte IID. Cobertura Vegetal Natural en V I V V I I I Pendiente Muy Fuerte IIIA. Pastos en Pendiente Baja I V I I I CL I IIIB. Pastos Moderada I V I I I CL I IIIC. Pastos en Pendiente Fuerte I V I I I CL I IIID. Pastos en Pendiente Muy I V I I I CL I Fuerte IVA. Plantaciones de Bosques en CL I CL CL I CSL CSL Pendiente Baja IVB. Plantaciones de Bosques CL I CL CL I CSL CSL Moderada IVC. Plantaciones de Bosques en CL I CL CL I CSL CSL Pendiente Fuerte IVD. Plantaciones de Bosques en CL I CL CL I CSL CSL Pendiente Muy Fuerte VA. Tierras Improductivas en N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Pendiente Baja VB. Tierras Improductivas N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Moderada VC. Tierras Improductivas en N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Pendiente Muy Fuerte VIA. Áreas Urbanas en Pendiente N/A N/A N/A CL V N/A CSL Baja VIB. Áreas Urbanas Moderada N/A N/A N/A CL V N/A CSL VIC. Áreas Urbanas en Pendiente N/A N/A N/A CL V N/A CSL Fuerte VID. Áreas Urbanas en Pendiente N/A N/A N/A CL V N/A CSL Muy Fuerte Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: GÓMEZ OREA,2008 C=Conservación; A=Agropecuaria; R=Recreación; T=Turística; E=Extractivas; I=Industriales 54 Mapa 10. Unidades Ambientales de la Parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano 2014. 55 3.13 Riesgos Las amenazas naturales constituyen un aspecto que condiciona el desenvolvimiento y desarrollo de los pueblos. Nuestro país ha sido afectado por eventos sísmicos, volcánicos e hidrometeorológicos y en algunas ocasiones con mayor intensidad que otras. Por lo tanto se ha realizado una serie de investigaciones y estudios que nos permite contar con una información básica para el control seguimiento preparación y mitigación de las amenazas naturales a las que está expuesta la ciudadanía. Se estructura el diagnóstico inicial de riesgos en tres ejes principales: 3.13.1 Factores Naturales de Amenaza Condiciones climáticas, hídricas, geomorfológicas que influyen en los comportamientos naturales a escala local. 3.13.2 Exposición de Infraestructura a sufrir efectos negativos de los eventos adversos En referencia a la susceptibilidad territorial se identifican amenazas volcánicas y sísmicas. 3.13.3 Manejo de las Emergencias. Estructura del sistema y la capacidad de respuesta autónoma ante emergencias. 3.14 Definiciones Básicas 3.14.1 Amenaza Factor externo de origen natural, socio-natural o antrópico, al que está expuesto un sistema o una comunidad, que puede alterar las actividades cotidianas con una duración determinada y en sitio en particular. 3.14.2 Vulnerabilidad Factor interno de un sistema que lo expone a una amenaza determinada. 56 3.14.3 Riesgo Intervención de la amenaza y vulnerabilidad con efectos negativos para un sistema o comunidad. 3.14.4 Emergencia Evento que altera las actividades propias de un lugar pero es manejado con los recursos propios. 3.14.5 Desastre Evento adverso negativo que sobrepasa la capacidad de respuesta local y por lo tanto requiere la intervención de otros organismos de respuesta. Las amenazas y vulnerabilidades deben ser debidamente caracterizadas para contar con una información actualizada, integrada y consistente. Las emergencias y desastres no obedecen a hechos fortuitos o casuales, sino al incorrecto manejo de los componentes descritos 3.14.6 Susceptibilidad y Amenazas La susceptibilidad expresa la facilidad con la que un evento puede ocurrir sobre la base de las condiciones existentes en el terreno. La parroquia Tumbaco está expuesta a múltiples amenazas las cuales se pueden clasificar de la siguiente manera: Amenazas Geológicas Amenazas Volcánicas Amenazas Geomorfológicas Amenazas Climáticas Amenazas Antrópicas 3.15 Susceptibilidad Movimientos en Masa Son eventos que consisten en el movimiento de las partes del terreno que se desprenden sobre las pendientes debido a factores naturales o acciones humanas. Variables que actúan en los movimientos en masa Propiedad del terreno tipo de roca o suelo, pendiente del terreno Agua.- Detonante ya que se filtra por las fisuras debilita la adherencia del suelo, y actúa también como agente de arrastre superficial. También se producen por sismos de mayor intensidad. 57 La susceptibilidad ante movimientos en masa se tipifica en las siguientes categorías: Bajo Medio Bajo Medio Medio Alto Alto. (Manual de Comité de Operaciones de Emergencia. SGR). 58 Mapa 11. Mapa de susceptibilidad movimientos en masa de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2014 59 3.16 Susceptibilidad a Inundaciones Se producen por lluvias intensas, además la característica pluviométrica de Quito se caracteriza por su irregularidad, tanto en el tiempo, como en el espacio. Cabe señalar que también las inundaciones se producen por el taponamiento del sistema natural de aguas lluvias o el relleno de drenes naturales con basura, como son las quebradas, impermeabilización de los suelos aumentando así la velocidad y cantidad de agua a evacuarse. 60 Mapa 12. Susceptibilidad a inundaciones de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2014 61 3.17 Susceptibilidad Volcánica El arco volcánico que tenemos en el Ecuador es el resultado de interacción de la placa oceánica y continental generando así la presencia de volcanes en el territorio, algunos activos y otros en constante evaluación y monitoreo. Uno de estos volcanes es el Cotopaxi, ubicado a 60 Km de la urbe, el cual ha experimentado algunos procesos eruptivos como se registra históricamente en los años 1742, 1744, 1768 y 1877. En cuanto a los flujos piro plásticos, lahares producidos por la fusión del casquete glacial que recubre el volcán podrían afectar el valle de Cumbayá y Tumbaco a lo largo de los ríos: Salto, Pita, San Pedro, Santa Clara. 3.18 Susceptibilidad Sísmica Movimiento abrupto del suelo que se produce por una falla o fractura de la corteza terrestre, esta puede considerarse como una variable estacionaria en el tiempo, es decir donde ocurrieron eventos en el pasado probablemente ocurran en el futuro con la misma o mayor intensidad. La sismicidad histórica de Quito se remonta a eventos de los que se tiene registro desde 1587, 1755,1797, 1859 y 1868. 62 Mapa 13.Suceptbilidad Volcánica y Sísmica Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2014 63 El crecimiento desordenado de la parroquia de Tumbaco ha provocado que muchas familias vivan en condiciones de riesgo sin que ellas estén conscientes del mismo, aumentado así sus condiciones de vulnerabilidad. Por lo tanto, se considera imperioso aplicar un plan de gestión de riesgos. La gestión de riesgos es un proceso planificado que responde a una dinámica actual y cambiante, por lo tanto tiene aspectos que son participativos, investigativos y concertados, cuyo fin es la reducción de las condiciones de riesgo de una comunidad. Implica una complementariedad de capacidades y recursos establecidos en los diferentes niveles de gobierno: locales, regionales, nacionales. Está íntimamente ligada a la búsqueda del desarrollo sostenible. Dentro de este contexto podemos considerar: Las decisiones administrativas: con el fin de reducir los impactos de los eventos adversos implementando políticas y estrategias gestión prospectiva. Acciones puntuales y adopción de medidas de mitigación que reduzcan los impactos de eventos adversos. Gestión correctiva. Los conocimientos y organización operacionales: respuesta rápida, ágil y oportuna. Gestión reactiva. Generar acciones de reconstrucción y rehabilitación previniendo los riesgos futuros que pueden afectar nuevamente a la comunidad. 3.19 Planificación Territorial y la Gestión de Riesgos Es un proceso interactivo y permanente en el cual participan algunos actores que buscan trasformar la realidad actual en condiciones más aceptables. De la encuesta realizada a 170 personas en los talleres realizados en la parroquia, el tema de riesgos arrojó los siguientes resultados: 1.- ¿Conoce cómo actuar ante una emergencia? 69% NO 1% SI 38% blancos 2.- ¿Conoce los Planes de emergencia? 12% NO 27% SI 7% blancos 64 En base a estos datos se considera importante la elaboración de proyectos que contribuyan a identificar las amenazas y por lo tanto disminuir el riesgo, realizar acciones propias de mitigación ante eventos adversos y preparar a la comunidad en medidas de atención a emergencia, y recuperación temprana. 3.20 Modelo Sistema Ambiental Mapa 14. Modelo Sistema Ambiental de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres participativos, 2014 65 4 . SISTEMA SOCIOCULTURAL En el sistema sociocultural se estudian los aspectos sociales y culturales de la sociedad. Su análisis se basa en datos e información sobre la población tumbaqueña y sus relaciones con su entorno y con la comunidad. En el sistema sociocultural se analizan las particularidades de la población de Tumbaco, el crecimiento demográfico, la integración del tejido social, auto identificación étnica, educación, salud, acceso y uso de espacio público, la pertenencia de la población con un territorio, patrimonio cultural y movimientos migratorios, entro otros. Este análisis es útil para organizar la vida comunitaria, generar actividades y proyectos que puedan ser sostenidos por la misma comunidad. Empezaremos narrando unos breves antecedentes históricos que contextualizan este análisis. 4.1 Antecedentes históricos En el territorio de Tumbaco se destaca el hallazgo de restos arqueológicos de 10.000 años de antigüedad, de la denominada la cultura Inga, se encontraron instrumentos elaborados de obsidiana y basalto como cuchillos, puntas de lanzas, perforadores, entre otros; estos objetos han sido estudiados por científicos en busca de información sobre su origen y su procedencia. En 1961 el científico norteamericano Robert E. Bell inició excavaciones y estudios, posteriormente Ernesto Salazar, Emilio Bonifaz, Junius Bird, María Angélica Carluci y William Mayers-Oakes se han interesado por estos restos. En este sitio nunca se encontró vestigios de primitivos habitantes o animales que demuestren asentamientos humanos 1. En el sitio de “El Inga” existió un campamento – taller del periodo paleo-indio, cuyos estudios señalan a este sector como un espacio ocupado por tribus de cazadores y recolectores que deambulaban por esta zona para buscar medios de subsistencia y de elaboración de armas y herramientas. Los hallazgos constituyen los más antiguos vestigios de presencia humana en Ecuador2, denominada como la Cultura Inga3. También se encontraron herramientas y armas realizadas con obsidiana, material volcánico arrojado por el volcán Cotopaxi. 1 Primeros hombres del Ecuador-Museo Antropológico del Banco Central, Guayaquil, 1981. www.enciclopediadelecuador.com 2 Arqueología del Ecuador, Cultura Inga, Quito Pichincha www.quitoadventure.com 3 Costales Samaniego, Alfredo. (2006) Ilaló la montaña luminosa. Historia antigua de la zona del Ilaló. De la prehistoria al siglo XVIII. IE-OCP. Ecuador, p. 19 66 Posteriormente, en la época incaica, y precolombina, Tumbaco fue área de asentamiento de Ayllus de distintas tribus de la época, que en sus inicios se da como asentamientos humanos dispersos y luego a través de la conformación de las concentraciones de población que persisten hasta la actualidad. Las poblaciones itinerantes incas acudían a este lugar para hospedarse y pernoctar y luego seguir su travesía hacia el oriente ecuatoriano, la costa y Quito. Fue recorrido obligado de los españoles en sus travesías hacia el oriente. Gonzalo Pizarro caminó junto a soldados, indios amarrados y animales en busca del país de El Dorado en 15414. Por su característica de albergue, a Tumbaco se lo conocía como el “dormito de la ciudad”5. Su fundación colonial data del año 16286. Es designada parroquia desde el 8 de Diciembre de 1670, y su fundación republicana es en 1861 7. Por Tumbaco cruzan varios ríos, los mismos que forman grandes quebradas, pero no siempre fue así, el volcán Cotopaxi afectó los territorios colindantes debido a sus erupciones, en especial la de Junio de 18778, la cual desvió y eliminó ríos del mapa de su ruta natural. En la actualidad pueden apreciarse grandes rocas arrojadas por el volcán Cotopaxi que cayeron en lo que hoy es la sede del club de fútbol profesional El Nacional, entre los límites de Tumbaco y Cumbayá. Mediante el saber ancestral de los pobladores de la localidad se relatan diferentes hipótesis del origen del nombre Tumbaco. Don César García (1941), ciudadano nativo de la parroquia relata que el origen del nombre Tumbaco se debe al asentamiento de ayllus, en el cual su jefe señor Aco gobernaba la zona, este indígena dirigía las diversos asentamientos humanos en lo que hoy son los barrios de Tumbaco, al morir este líder sus restos son colocados bajo una cruz en la antigua iglesia parroquial, llamándola “La tumba de Aco”, lo que derivó finalmente en la palabra Tumbaco. Otra narración cuenta que la indígena Cristina Tumaco perteneciente al cacicazgo de la época, era única propietaria de la zona de lo que hoy es Tumbaco. Por injerencia de los Jesuitas, Cristina Tumaco donó tres cuadras de sus propiedades para fundar el pueblo. 4 Herreras, José E. (1991) Monografía de la parroquia de Tumbaco. Talleres Abya-Yala, Cayambe, Ecuador, p 15. 5 Parroquias del Distrito Metropolitano de Quito www.quito.com 6 Ficha de inventario de bienes inmuebles de Tumbaco. INPC. 1996-2003 7 Ficha de inventario de bienes inmuebles de Tumbaco. INPC. 1996-2003 8 Herreras, José E. (1991) Monografía de la parroquia de Tumbaco. Talleres Abya-Yala, Cayambe, Ecuador, p 20. 67 Otros narran que el padre José María Coba Robalino, dedicado a estudiar las lenguas aborígenes del Ecuador, expone que Tumbaco procede del dialecto Chimú que significa golpear, y resulta luego en Tumbaco. También hay otra historia del nombre, que dice que así se apellidaba el último de los caciques de ese lugar9. Después de llegada la época republicana, lo que fueron los asentamientos indígenas se conformaron en barrios, manteniendo sus nombres quichuas 10, por ejemplo el barrio Rumihuayco que significa “Quebrada de Piedra”; el barrio Rumipamba, que significa “Llanura de Piedra”; Cunun-Yacu, “agua caliente”; Chuspiyácu, que significa “Quebrada de poca agua”; y otros barrios como Collaquí, Churoloma, Shushum, Colagasí, Chichipata, Itulcachi, Inga, etc. Tumbaco crece en población y surgen 4 comunas: Comuna Central, fundada en 1943 Comuna Leopoldo Chávez, fundada en 1946. Comuna San Francisco de la Tola Grande Comuna San Francisco de la Tola Chica Las imposiciones sociales de un desarrollo urbano con gran flujo migratorio nacional y la creciente industria urbanizadora, hacen de Tumbaco una ciudad satélite dentro de Quito. 4.2 Análisis demográfico 4.2.1 Población en área por sexo De acuerdo a los datos del censo INEC 1990, la parroquia Tumbaco en su conjunto presenta una población total de 23.229 habitantes, con una población masculina de 11.404 hombres y una población femenina de 11.825 mujeres. El censo INEC 2001 marcó a Tumbaco con 38.498 habitantes, con una población masculina de 18.921 hombres y una población femenina de 19.577 mujeres. Finalmente, datos del INEC 2010 muestran a la parroquia con una población de 49.944 habitantes, cuya población masculina es de 24.448 hombres y 25.496 mujeres. (Ver Tabla 16 y Gráfico 1) 9 IDEM, p. 25 https://sites.google.com/site/parroquiatumbaco/home/historia 10 68 Tabla 16 .Población en área rural por sexo. Tumbaco Sexo POBLACIÓN RURAL 1990 2001 Población % Población % Hombre 11404 49,09% 18921 49,15% Mujer 11825 50,91% 19577 50,85% Total 23229 100,00% 38498 100,00% Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Censo INEC, 1990, 2001 y 2010 2010 Población % 24448 48,95% 25496 51,05% 49944 100,00% Gráfico 1. Población en el área rural por sexo – Tumbaco 30000 POBLACIÓN TUMBACO 25000 20000 15000 11404 11825 Hombre Mujer 18921 19577 Hombre Mujer 24448 25496 Hombre Mujer 10000 5000 0 1990 2001 2010 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Censo INEC, 1990, 2001 y 2010 El crecimiento demográfico en Tumbaco es evidente. El crecimiento natural y la migración han provocado asentamientos ilegales en la zona periférica y en el sector central. Estos asentamientos carecen de los servicios básicos y han generado áreas de pobreza. Los principales orígenes de la población migrante son: Cumbayá, Quito, Guayaquil, Ibarra, Santo Domingo de Los Colorados, Esmeraldas, Riobamba, Loja, Latacunga, Portoviejo, Quevedo, Chillanes, Guaranda, El Ángel, Tulcán, Peliléo, Ambato, Sangolquí, Puembo, Pifo, Nueva Loja y otros localidades del oriente ecuatoriano. También destaca la presencia de población extranjera Se calcula que la proyección poblacional para el 2014 es de 56.150 habitantes y que para el 2020 en la parroquia de Tumbaco alcanzará los 64.703 habitantes, con una tasa de crecimiento del 2,9%, en el período 2010-2020. 69 (Ver Gráfico 2) Gráfico 2. Proyección poblacional para 2020 de Tumbaco PROYECCIÓN POBLACIONAL 2020 70000 60000 50000 38.498 40000 30000 20000 10000 0 1 64.703 49.994 56.150 proyección poblacional 2001 2010 2014 2020 2 3 4 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Censo INEC Este incremento demográfico, de no ser planificado adecuadamente, podría generar problemas futuros, esencialmente aquellos vinculados al área periférica de la parroquia, la cual recibe las aglomeraciones migratorias, que muchas veces son causantes de pobreza y miseria con altos costos ambientales y humanos. Sin la infraestructura necesaria en servicios básicos y servicios sociales, se provoca un incremento de pobreza en el sector. Los problemas sociales a causa de este fenómeno resultan difíciles de ser solucionados, debido a ser asentamientos informales, ilegales y estos mantienen cierta individualidad dentro de la comunidad, lo cual complica la socialización y confraternización misma dentro del barrio, y por ende a la misma parroquia. La población comprendida entre los 0 años y los 14 años contemplaba en el año 2010 el 19,60 %; la población de 15 a 64 años el 71,48% y de 65 años y más el 9,91%. Esta descripción nos muestra una pirámide todavía expansiva, con predominio de los grupos de habitantes jóvenes, siendo así el grupo poblacional más numeroso el que se ubica en el rango de 5 a 9 años con 3.928 habitantes. (Ver Gráfico 3) Gráfico 3. Población parroquial por sexo y grupos de edad - Censo 2010 – Tumbaco 70 Pirámide de la población parroquial por grupos de edad según sexo (2010) De 100 años y más De 95 a 99 años De 90 a 94 años De 85 a 89 años De 80 a 84 años De 75 a 79 años De 70 a 74 años De 65 a 69 años De 60 a 64 años De 55 a 59 años De 50 a 54 años De 45 a 49 años De 40 a 44 años De 35 a 39 años De 30 a 34 años De 25 a 29 años De 20 a 24 años De 15 a 19 años De 10 a 14 años De 5 a 9 años De 1 a 4 años Menor de 1 año 3000 2000 1000 Hombre Mujer 0 1000 2000 3000 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 4.2.2 Autoidentificación Ecuador se denomina en la constitución como un Estado plurinacional e intercultural. En Tumbaco, la presencia de indígenas, afrodescendientes, mestizos, montubios, blancos, constituyen un baluarte por su herencia cultural e identidad. En el censo INEC 2010 en el rango de autoidentificación se reconoció a 1,653 individuos, los cuales pertenecen a diferentes nacionalidades o pueblos indígenas. Se destacan varias nacionalidades, entre las que tienen mayor población en Tumbaco sobresalen: los “kichwa de la sierra” con 271 personas (16,39%); los “otavalos” con 148 personas (8,95%); los “kitucara” con 66 personas (3,99%); los “karanqui” con 47 personas (2,84%); y 280 individuos que conforman “otras nacionalidades” (16,93%). En mayor cantidad, 841 ciudadanos respondieron que ignoran su autoidentificación. Tabla 17. Autoidentificación NACIONALIDAD POBLACIÓN PORCENTAJE Lo Ignora Otras Nacionalidades Kichwa de la sierra 841 280 271 50,88 16,93 16,39 71 Otavalos Kitucara Karanqui TOTAL 148 66 47 1653 8,95 3,99 2,84 100% Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Según datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la población de la parroquia Tumbaco se autoidentifica como mestiza (83,81 %); seguido de blancos (7,54 %); afrodescendientes y/o afro ecuatorianos (3,70 %); montubios (1,35 %); indígenas (3,31 %) y otro/a (0,28 %). La población mestiza predomina la parroquia con 41.858 habitantes, el resto poblacional, 8.086 personas, se autoidentifican dentro de los diferentes colectivos étnicos y nacionalidades. (Ver Tabla 18 y Gráfico 4) Tabla 18. Autoidentificación a nivel parroquial Tumbaco Autoidentificación según su Casos % cultura y costumbres Mestizo/a 41858 83,81% Blanco/a 3768 7,54% Afro ecuatoriano/a 1850 3,70% Afrodescendiente Indígena 1653 3,31% Montubio/a 676 1,35% Otro/a 139 0,28% Total 49944 100,00% Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Gráfico 4. Autoidentificación a nivel parroquial. Tumbaco 72 3.70% 3.31% 1.35% 0.28% 7.54% Mestizo/a Blanco/a Afroecuatoriano/a Afrodescendiente Indígena Montubio/a 83.81% Otro/a Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 73 Mapa 15. Autoidentificación de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 74 4.3 Educación La educación integral es un derecho humano fundamental de acceso universal para la población. Tumbaco posee una población estudiantil de 14.605 estudiantes niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos, de los cuales 7.511 son mujeres y 7094 son hombres, según datos del Ministerio de Educación, período estudiantil 2011-2012. En el período 2012-2013 hay 15.948 estudiantes, 8.296 son mujeres y 7652 son hombres 11, donde el nivel estudiantil de bachillerato es de 2.353 estudiantes, los cuales 1.268 mujeres y 1.085 varones. En el nivel de educación básica son 5.872 estudiantes mujeres y 6.033 estudiantes varones, lo cual suma un total de 11.905 estudiantes. El nivel inicial marcó 467 estudiantes mujeres y 478 estudiantes varones, con un total de 945 estudiantes. Varios jóvenes para solventar sus necesidades actuales han optado por oportunidades laborales donde ganan un salario poco remunerado y causando deserción escolar. Además a esto se suman los embarazos adolescentes. De acuerdo a datos del Censo 2010, 2,216 mujeres tuvieron su primer hijo en el rango entre 12-17 años. 4.4 Analfabetismo En Tumbaco se registra en el año 2010 un analfabetismo de 5,28 % y en el 2001 un 7,70%; manteniendo una variación positiva de reducción de analfabetos de 2,42%. En las visitas de campo y los talleres en los barrios se pudo evidenciar asistencia de personas que no sabían leer y escribir, mayoritariamente de la 3ra edad. (Ver Tabla 19 y Gráfico 5) Tabla 19. Analfabetismo a nivel parroquial Tumbaco ANALFABETISMO Parroquia 2001 2010 Tumbaco 7,70% 5,28% Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Variación % -2,42% Gráfico 5. Analfabetismo a nivel parroquial Tumbaco Ministerio de Educación, reportes.educación.gob.ec. 75 9.00 8.00 7.70 7.00 6.00 5.28 5.00 2001 2010 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 4.5 Nivel de instrucción El nivel de instrucción más numeroso dentro de la parroquia Tumbaco es el primario con 29,11%; en segundo lugar se encuentra el nivel secundario con un 25,63%, seguido por la educación superior con un 18,85%. El nivel mínimo registrado corresponde al centro de alfabetización (EBA) con solo el 0,38 %. (Ver Tabla 20 y Gráfico 6). Tabla 20. Nivel de instrucción educativo en Tumbaco Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Primaria Secundaria Superior Educación Básica Bachillerato Educación Media Ninguno Postgrado Se ignora Preescolar Ciclo Post-bachillerato Centro de Alfabetización/(EBA) Total Casos % 13124 11555 8498 4598 3032 29,11 25,63 18,85 10,2 6,72 1346 1191 713 454 406 170 2,93 2,64 1,58 0,99 0,90 0,38 45087 100 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Gráfico 6. Nivel de instrucción educativo en Tumbaco 76 2.64 1.58 2.93 0.38 Ninguno 0.99 18.85 29.11 0.90 6.72 10.20 Centro de Alfabetización/(E BA) Preescolar Primario 25.63 Secundario Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 4.6 Escolaridad De acuerdo a la fuente SIISE 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años escolares aprobados por una determinada edad. En general, la escolaridad promedio de los pobladores de la parroquia Tumbaco subió de 9,4 años en el 2001 a 11,1 en el 2010, manteniendo un crecimiento de años escolares en 1,7 años. (Ver Tabla 21 y Gráfico 7) Tabla 21. Escolaridad en Tumbaco ESCOLARIDAD Parroquia 2001 2010 Variación % Tumbaco 9,4 11,1 1,7 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 77 Gráfico 7. Escolaridad en Tumbaco 15.0 10.0 11.1 9.4 5.0 2001 2010 0.0 ESCOLARIDAD Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 En el nivel educativo en Tumbaco predomina la educación primaria con un 29,11 %, seguido por la educación secundaria en un 25,63 % y la educación superior con un 18,85 %. Todavía existe un 5,28 % de analfabetismo, según datos del censo 2010. Una problemática fundamental de educación en Tumbaco es la centralización de los institutos educativos, la mayoría se encuentran en el área central de la parroquia, provocando crisis en movilidad e inseguridad de los alumnos en horas pico (entrada y salida de clases). En las visitas realizadas, los pobladores manifestaron la necesidad de instituciones educativas más cercanas a sus barrios, escuelas y colegios, incluso guarderías. 78 Mapa 16. Educación en Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 79 El “Mapa 16” muestra claramente la problemática de la sectorización de la gran mayoría de unidades educativas de nivel primario y secundario, ubicadas especialmente en el centro de la parroquia. Además, en el mapa se puede ver la presencia de población asistente a educación básica en el extremo sur oriental de Tumbaco. 4.7 Salud La salud es un componente esencial en la construcción integral del ser humano, la cual incide directamente en la calidad de vida de la población. El desarrollo económico es importante, sin embargo no es el único propósito o camino hacia el desarrollo. La salud constituye un indicador clave del desarrollo humano. Por ello en el análisis de la salud en la parroquia se expone la información del Subcentro de Salud de Tumbaco y el Dispensario Médico del Patronato del Consejo Provincial de Pichincha. En una entrevista con la Dra. Inés Arteaga, directora del dispensario médico, se recalcó la necesidad urgente de profesionales en las especialidades de pediatría, traumatología y ecosonografía. Así también una ampliación de la infraestructura, debido a la demanda que tienen en todas las especialidades. El número de pacientes atendidos de enero a octubre del 2014 es de 13.292 ciudadanos. Se destaca una afluencia mayor en el mes de enero con 1.613 pacientes y la menor afluencia en el mes de septiembre con 1.098 pacientes. La Dra. Arteaga supo explicar que las enfermedades más frecuentes son: amigdalitis, faringitis, afecciones a las vías urinarias, gastritis, diabetes, presión arterial alta, lumbalgias, dermatitis. (Ver Gráfico 8). Gráfico 8. Pacientes atendidos en centro de salud de Patronato de HCCP pacientes atendidos enero-octubre 2014 2000 1.613 1500 1.474 1.343 1.506 enero 1.421 1.251 1.218 1000 1.213 1.098 1.155 febrero marzo abril 500 mayo 0 junio julio Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 80 Por especialidad médica, la población en su mayoría es atendida en la especialidad de ginecología, con una afluencia de 3.318 mujeres, seguido por 2.805 pacientes en medicina general, 2.451 infantes en pediatría, 2.367 ciudadanos en odontología, 2.234 fueron atendidos en laboratorio y 117 pacientes en rayos x. (Ver Gráfico 9) Gráfico 9. Pacientes atendidos por especialidad en el Patronato HCPP pacientes por especialidad enero-octubre 2014 3500 3000 3.318 2.805 2.451 2500 2.367 2.234 medicina general 2000 pediatria 1500 ginecología 1000 odontología 500 117 laboratorio rayos x 0 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 A continuación se aprecia en el gráfico las especialidades atendidas por el Patronato del Consejo Provincial de Pichincha de enero a junio de 2014. Se evidencian especialidades médicas que no existen en Tumbaco, lo que genera una movilidad hacia Quito. En Tumbaco la infraestructura del centro de atención es pequeña y algunas especializaciones están vacantes, la falta de especialistas en el centro de salud es evidente, por ejemplo la especialidad de acupuntura posee el 28% de atención provincial total y no existe en Tumbaco. (Ver gráfico 10) 81 Gráfico 10. Atención por especialidad de Enero a Junio 2014 Atención por especialidad Enero-Junio 1% 1% 2014 2% 8% 14% 28% 1% 3% 8% 11% 23% terapia de lenguaje odontología ginecología terapia física obstetricia enfermería rayos x medicina general acupuntura pediatría laboratorio Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 En la parroquia de Tumbaco se encuentran 23 establecimientos de salud, hay dos centros de atención pública, una organización sin fines de lucro y 20 consultorios privados. La falta de unidades de salud pública, centros de salud y farmacias, se encuentra en la mayoría de los barrios de Tumbaco, los pobladores de barrios periféricos deben acudir a los 2 únicos centros de salud pública, ubicados en la zona céntrica de la parroquia, esto genera dificultades y congestión de pacientes en dichos centros de salud. Esta problemática se incrementa con el ineficiente sistema de transporte urbano, donde personas de grupos vulnerables como la tercera edad, niñas y niños, mujeres embarazadas y con capacidades especiales, padecen esta situación. En el censo 2010 se señala que 2.216 adolescentes (entre 12 a 17 años) tuvieron su primer hijo, es decir el 16,71% del total de madres, por lo que el fomento de proyectos sobre campañas de educación sexual y preventiva para niñas niños y adolescentes son necesarios. 82 En Tumbaco existen 2.104 ciudadanos que tienen capacidades especiales o discapacidad física o intelectual, de los cuales 1.678 individuos asisten a un establecimiento de educación especial. Mapa 17. Salud en Tumbaco 83 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 4.8 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales) El crecimiento demográfico de la parroquia genera un incremento en los servicios básicos y de espacios públicos para el encuentro ciudadano. Existen áreas que cuentan con espacios verdes y áreas de esparcimiento y poblaciones llegan a la provincia de otros lugares, en su mayoría llegan a la parroquia para encontrar mejores actividades laborales y estudiantiles. Estas poblaciones en su mayoría se asientan en barrios sin servicios básicos, y muchos de estos sectores evidencian en Tumbaco la difícil accesibilidad o incorporación de áreas verdes y recreativas. Existen barrios donde es imprescindible la creación de espacios públicos para que la población pueda expresar libremente sus derechos y se ejecuten diversas actividades deportivas, lúdicas, culturales y artísticas. En los talleres barriales, los habitantes expresaron la importancia de rescatar las quebradas y construir espacios verdes de esparcimiento para la comunidad, por ejemplo el barrio Chiviquí los moradores señalaron lugares que pueden ser aprovechados para este tipo de proyectos, pero es necesaria la gestión gubernamental. En los pocos espacios verdes adecuados en Tumbaco se perciben problemas por el mal uso y abuso de estos espacios públicos, que en su mayoría son canchas de fútbol y vóley, donde los deportistas y espectadores consumen alcohol desde la tarde hasta altas horas de la noche, lo cual genera otros malestares de carácter social como inseguridad y problemas intrafamiliares. También se hace necesario otros espacios para el deporte y actividades lúdicas como: bailo terapia, danza, ciclismo, así como un mejor equipamiento de las casas comunales. La mayoría de las infraestructuras deportivas no presentan adecuaciones y accesibilidad para personas con capacidades especiales, lo cual limita el acceso libre e inclusivo. Existe una muy limitada actividad cultural y artística. 4.9 Organización y tejido social En la parroquia de Tumbaco, de acuerdo a la base de datos del Consejo Provincial, existen 130 asociaciones o colectivos sociales inscritos en el Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS) de varias categorías como: deportivas, fundaciones, asociaciones, cooperativas, comités, educativas, comunitarias, entre otras. 84 No existe un tejido social evidente entre barrios de Tumbaco. Los sectores de alta plusvalía marcan una brecha grande con barrios de personas con ingresos bajos. Además, en ciertos barrios se expresan divergencias internas, entre los pobladores y las directivas barriales, por lo que el planteamiento de objetivos comunes y la capacidad de gestión se ven mermadas. Se han provocado rivalidades y falta de apoyo a proyectos en beneficio de su comunidad, esta situación limita las oportunidades de mejorar su calidad de vida. Como se mencionaba antes el crecimiento demográfico desordenado ha desarrollado asentamientos humanos ilegales, los cuales no poseen títulos de propiedad y esto complica que los gobiernos de turno realicen obras en estos sectores. La sociedad existe como tejido social de sus ciudadanos y ciudadanas; a mayor tejido social, más sociedad. Los barrios en Tumbaco están divididos y no llegan a consensos generales. Algunos barrios poseen título de propiedad comunitario, es decir son dueños los integrantes de ese colectivo social, y al realizar los trámites para legalizarlo, debido a rivalidades entre los habitantes del mismo predio o cooperativa, no tienen el poder de convocatoria y seguimiento, por ello muchos espacios carecen de servicios básicos (como se observa en la tabla 22 y el gráfico 11) ya que no se pueden crear obras a razón de problemas de legalización de terrenos, lo cual limita la intervención del Estado. En los talleres en los barrios se constató la organización social, hay directivas que poseen el respaldo de sus vecinos, y otros barrios poseen más de una directiva, en algunos casos se evidencia el poco compañerismo y fraternidad comunitaria o barrial, ya que existen barrios colindantes que no desean compartir determinados servicios con sus vecinos, como el transporte, debido a la alta demanda de pasajeros y la poca oferta de unidades de transporte. Otros barrios no se integran ni comparten actividades lúdicas, culturales o planificación de proyectos, impidiendo llegar a un consenso total que ayude a su comunidad. Tabla 22. Necesidades Básicas Insatisfechas Parroquia 2001 Tasa pobreza NBI % 2010 Tasa pobreza NBI % Tumbaco 62,5 41,6 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 2001-2010 Variación % -20,9 85 Gráfico 11. Necesidades Básicas Insatisfechas en Tumbaco 70.0 62.5 60.0 50.0 41.6 40.0 2001 30.0 20.0 2010 10.0 0.0 Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Y en los casos de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas Tumbaco marco en el 2001, 10.095 que sintieron extrema pobreza del 26,6%, y en el 2010 disminuyó a 5.564 que marcaron el 11,2%. Marcando un avance de 15,4 % por erradicarlo. (Ver Tabla 23 y Gráfico 12). Tabla 23. Tasa de extrema pobreza por NBI en Tumbaco Parroquia 2001 Tasa extrema pobreza NBI % Tumbaco 26,6 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 2010 Tasa extrema pobreza NBI % 11,2 2001-2010 Variación % -15,4 Gráfico 12. Tasa de extrema pobreza por NBI en Tumbaco 30.0 26.6 25.0 20.0 15.0 2001 11.2 2010 10.0 5.0 0.0 Elaboración: Equipo consultor 2014 86 Fuente: INEC, 2010 4.10 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. Existen varios problemas que generan diferencias para la cohesión social, que serán explicados a continuación. En Tumbaco se incrementa la oferta y demanda habitacional, debido a su clima, gastronomía, zonas naturales de esparcimiento, y también por ser considerada como una ciudad satélite de Quito. Esta demanda habitacional se ubica mayoritariamente en zonas remotas al centro de Tumbaco, construyendo en pasadas zonas agrícolas y ganaderas, generando roces entre vecinos de un mismo barrio, debido a los olores y sonidos que producen los huertos y animales pequeños de granja colindantes, característicos de un ambiente rural. Produciendo roses entre habitantes de una misma calle o barrio, limitando así la socialización comunitaria y ensanchando aún más la clara brecha que existe entre las clases sociales, este problema de cohesión social de la parroquia, evidencia la falta de compañerismo barrial o vecinal en los sectores de Tumbaco. Otra gran problemática es la falta de espacios verdes y recreativos en varios barrios humildes de Tumbaco, la falta de un espacio público donde la población se reúna para realizar diferentes actividades entre deportivas, lúdicas, culturales, sociales, comunicativas entre otras desgasta las bases de cohesión social que existen en Tumbaco. Debido a que la población se entretiene en otras actividades o visitan otras instalaciones de la parroquia o fuera de ella. Otra problemática para la integración social es la presencia de perros callejeros y la sobrepoblación de perros en hogares con pocos cuidados (incluso hay viviendas con 6 u ocho perros). Gran parte de sus dueños no tienen el debido cuidado y aseo para sus mascotas, generando problemas en el entorno barrial. Las mascotas suelen realizar sus necesidades fisiológicas en las veredas y calles. Adicionalmente, el poco respeto a los horarios de los recolectores de basura genera que las fundas de basura estén disponibles durante varias horas para que los perros callejeros las destruyen y esparzan la misma por las calles de los barrios. Existen vecinos que no respetan el horario del carro recolector, y dejan sus fundas de basura en espacios públicos las cuales ya son un foco infeccioso del sector, o también las arrojan en las quebradas, que han sido convertidas en la actualidad como basureros por parte de la misma comunidad, además esto se suma barrios donde el carro recolector no llega. 87 Otra gran problemática es la existencia de cantinas clandestinas cercanas a espacios deportivos e instituciones escolares, donde el consumo de bebidas alcohólicas provoca inseguridad en los sectores. Otros barrios sufren el consumo de alcohol en los espacios deportivos, y los asistentes y jugadores se embriagan hasta altas horas de la noche y causan peleas, desorden y antihigiene. Esto da mal ejemplo a la población infantil y adolescente, y la falta de respeto para el personal femenino y niños de las barriadas, esta población etílica realiza sus necesidades fisiológicas en lugares abiertos y transitados por la mayoría de la población. En todos los barrios visitados la ciudadanía supo explicar su requerimiento inmediato de ubicar Unidades de Vigilancia Comunitarias debido a que el alcoholismo y la drogadicción están incrementándose en los barrios, y afectando esto a las poblaciones más vulnerables como es la población adolescente, juvenil y de la tercera edad de los barrios periféricos de Tumbaco. 4.11 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral El patrimonio es una expresión demostrativa y la entrega de los elementos esenciales de cada uno de los bienes, instituyen un instrumento básico para el conocimiento y valoración de nuestra identidad ecuatoriana. En la parroquia de Tumbaco encontramos patrimonios tangibles como construcciones, obras de arte y obras arqueológicas. Y patrimonios intangibles como los son sus fiestas y tradiciones propias de Tumbaco. Por ello tenemos: El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), levanto información sobre varios estudios y análisis de patrimonio en Tumbaco, en primer lugar son patrimonios culturales tangibles, donde resalta en primer lugar la Iglesia Central de Tumbaco, su construcción se remonta a la colonia, aproximadamente del S. XVII12, la Cruz de Piedra” data del año 1634, donde datan construcciones como la torre “Exenta” creada en 1780, y el Centro Cultural de la Parroquia en 1800, en 1843 se acabó de reconstruir la Cruz de Piedra13, ubicados en la Iglesia Central de Tumbaco. En algunos documentos del INPC existen construcciones de domicilios y haciendas que datan desde 1930, como las propiedades ubicadas en el centro de la parroquia en su mayoría, como las casas de las señoras Virginia Narváez, Inés Grijalva, Maritza Yánez, arquitecturas que datan de 1950, la escuela Manuela Peñaherrera de 1950 y la escuela Andrés Bello de 1955. Incluso hay 12 13 DIN-FCH-00240 Ficha de Inventario de Bienes Inmuebles de Tumbaco. INPC. 1996-2003 https://sites.google.com/site/parroquiatumbaco/home/historia 88 una hacienda que servía de obraje, para la industria textil, donde se encontró una zapata en la pared fechada con el número 1709. En 1929 se descubrió restos de un mastodonte14, a cargo del doctor Spillman. El INPC interviene levantando información en domicilios y propiedades de ciudadanos tumbaqueños que poseen vestigios arqueológicos, esculturas coloniales, muebles y pinturas. La UNESCO define al patrimonio oral e inmaterial como “el conjunto de creaciones basadas en la tradición de una comunidad cultural expresada por un grupo o por individuos y que reconocidamente responden a las expectativas de una comunidad en la medida en que reflejan su identidad cultural y social. Como la lengua, literatura, música y danza, juegos y deportes, tradiciones culinarias, los rituales y mitologías, conocimientos y usos relacionados con el universo, los conocimientos técnicos relacionados con la artesanía y los espacios culturales se encuentran entre las muchas formas de patrimonio inmaterial 15. La variada migración interna tanto nacional como internacional enriquece a la parroquia con los rasgos distintivos de cada ciudadano que interviene en las diversas actividades y manifestaciones artísticas en actividades de rituales, festividades, musicales, artesanales, médicas, alimenticias, fotográficas. Así Tumbaco posee un patrimonio intangible en su comida, ya que la gastronomía impone su presencia en los diferentes paraderos de comidas de la parroquia. Y en su mestizaje cultural con las diferentes actividades de la religión católica participa en la romería del “Señor de los Milagros”, en donde transportan la imagen de Cristo cargando la cruz; y, antes de que exista el camino Intervalles, la comunidad peregrina atravesaba a campo traviesa el monte Ilaló, llegando a la Cruz que se encuentra en la cima, y cerca de esta cruz existe un árbol de Huila, lugar donde celebraban una misa y después descendían hacia Guangopolo, dejando la escultura religiosa en dicha comunidad, y esta peregrinaba por la misma ruta de regreso y entregaba la imagen en la iglesia de Tumbaco. Resaltando la mezcla de costumbres europeas con tradiciones locales. En el Ilalomas arriba de la cruz, se encuentra el árbol de “Huila” que es un punto de encuentro para misioneros, en donde los feligreses encontraron un árbol de capulí o aguacate con la forma muy parecida a una cruz, y plantaron dicho árbol para erradicar los sonidos subterráneos que procedían de la montaña. 14 15 El Comercio del 13 de diciembre de 1929 http://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural_inmaterial_de_la_Humanidad 89 En el aspecto culinario, Tumbaco tiene un plato típico llamado “cariucho” que en la antigüedad era servido en una bandeja grande con muchas papas cocinadas con zarza, lechuga, y varios cuyes; este plato, se servía como una manera de cerrar un negocio, por ejemplo, se cambiaba por determinada cantidad de terreno dicho platillo, hoy este plato se sirve con un solo cuy, lechuga, zarza y papas. 4.12 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana Tumbaco es hoy en día un destino de desplazamiento de poblaciones que llegan de diferentes rincones del país y del mundo, en la parroquia nacieron 30.013 ciudadanos, según datos del censo 2010, 4.590 ciudadanos salieron de la parroquia desde el año 2005, población que no tiene una permanencia estable dentro de la parroquia. El siguiente grafico demuestra el incremento emigratorio en la parroquia: Gráfico 13. Emigración De Tumbaco 49,474 50000.0 40,497 40000.0 49,994 NACIDOS EN TUMBACO 30.013 30000.0 RESIDENTES HACE 5 AÑOS 20000.0 RESIDENCIA HABITUAL 10000.0 POBLACION TOTAL 0.0 TUMBACO Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Esto evidencia a Tumbaco como procedentes de diferentes latitudes visualizan a la parroquia como su destino con la expectativa de permanecer un tiempo en ella o construir una vida en ella, en donde mantienen actividades laborales, educacionales o particulares, poblaciones que sufren desigualdades sociales y buscan un mejor estilo de vida para su familia. 90 Mapa 18. Modelo Sistema Sociocultural Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres participativos, 2014 91 5 . SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Dentro de la planificación es importante conocer como la población ocupa el territorio, este es uno de los objetivos del diagnóstico de sistema de asentamientos humanos. En él se busca entender la red compuesta por los centros poblados con diversa jerarquía y función, los cuales interactúan entre sí y poseen interdependencia. Como asentamiento humano se entiende al establecimiento de un conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. En el presente diagnóstico de asentamientos humanos se examina la jerarquía de los poblados, infraestructura y acceso a servicios básicos, acceso de la población a servicios de salud y educación, acceso de la población a la vivienda y el uso del suelo. 5.1 Jerarquización de los asentamientos El Centro de la parroquia de Tumbaco está ubicado al centro oeste de la misma, atravesado por la Av. Interoceánica donde se concentra la mayor proporción de la población y de equipamientos urbanos. A lo largo del territorio de la parroquia existen asentamientos dispersos organizados en 29 barrios y 3 comunas (Ver Tabla 24), los cuales para efecto de este diagnóstico fueron agrupados según su situación geográfica y relación entre sí, quedando 10 zonas, las mismas que son “La unidad de análisis”. Para fortalecer el análisis de los asentamientos humanos dentro de la parroquia se establecieron 4 categorías jerárquicas de asentamientos humanos, las cuales se diferencian por el porcentaje de la población que representa y la concentración de equipamientos que poseen. La zona más poblada es el Centro donde está la mayor cantidad de servicios que se prestan en la parroquia. El Centro y el Arenal se encuentran atravesados por la vía interoceánica, lo cual les ha permitido crecer tanto demográfica como espacialmente. Las zonas conforme se van alejando de este eje vial tienen menor concentración de población, así también los servicios a los cuales pueden acceder estos asentamientos comienzan a disminuir. 92 Mapa 19. Jerarquización de asentamientos humanos Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 93 Tabla 24. Población en asentamientos humanos Jerarquía Población 1 3 4335 2 4 1852 3 4 3 1 3187 17885 5 2 15049 6 4 856 7 4 1014 8 4 1199 9 3 2870 10 4 1677 TOTAL 49924 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Nombre Tipo Collaquí Barrio Las Peñas Barrio Albán Barrio Caizán Barrio San Francisco de Barrio Churoloma San José Barrio Buena Esperanza Barrio Centro Barrio Santa Rosa Barrio Las Acacias Barrio El Carrizal Barrio Villa Vega Barrio Tola Chica Comunidad Tola Grande Comunidad El Arenal Barrio La Morita Barrio Plazapamba Barrio Alcantarilla Barrio La Tolita Barrio Olalla Barrio San Juan Chuspiyácu Barrio Alcantarilla alta Barrio Cashaloma Barrio La Cerámica Barrio Chiviquí Barrio Leopoldo Chávez Comunidad Pachosalas Barrio Cununyácu Barrio Cerro Negro Barrio La Muela Barrio San Antonio Tolagasí Barrio La Vaquería Barrio TUMBACO 94 5.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos 5.2.1.1 Accesibilidad La red vial de la parroquia de Tumbaco tiene como eje principal la Av. Interoceánica que facilita la movilización de la población dentro y fuera de la parroquia. Esta vía es de influencia nacional debido a que es una de las conexiones más importantes que tiene la ciudad de Quito con la Amazonía ecuatoriana, además con el traslado del nuevo Aeropuerto Mariscal Sucre de Quito a la parroquia de Tababela en el 2013, su importancia de articulación con la ciudad incrementó. Desde Enero del 2013, se inició la construcción de la “Ruta Viva”, un proyecto que busca disminuir la carga de tránsito de la Av. Interoceánica por la presión generada por el traslado del aeropuerto al sector. Las vías que articulan a los poblados de la parroquia se expanden de manera perpendicular a la Av. Interoceánica, disminuyendo en calidad y en accesibilidad conforme se van alejando de este eje. Los asentamientos que se encuentran cerca de este eje principal son de fácil acceso debido a que las calles se encuentran pavimentadas, pero conforme se alejan de este eje se tornan más deficientes como es el caso de los barrios Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita y Olalla, donde el acceso es bastante limitado debido a que las vías se encuentran en malas condiciones. El transporte público no abastece a todos los asentamientos (ver mapa rutas interparroquiales). Los barrios de la Cerámica, Chiviquí y Leopoldo Chávez, que se encuentran al sur de la Av. Interoceánica no tienen acceso al transporte público, lo cual provoca que la población se traslade a pie por largas distancias si no posee otro medio de transporte. Desde la construcción de la Ruta Viva, los barrios Chiviquí, Chuspiyácu y Leopoldo Chávez fueron afectados en cuanto a la conectividad con el resto de la parroquia dado que no existen cruces peatonales y los intercambiadores se encuentran distantes entre sí, aislando a los poblados de la conexión con otros. La Ruta Viva además de haber limitado la conectividad de los barrios ha provocado una disminución en el caudal de agua de riego, desde que se inició con la construcción de esta vía, los pobladores al norte de la misma señalan que el agua de los canales de riego no es suficiente para regar sus cultivos. 95 Mapa 20. Red vial de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Datos Abiertos del DMQ, 2014 96 5.2.1.2 Servicios básicos La parroquia de Tumbaco tiene una cobertura de servicios básicos del 92,4%. Los barrios con menor cobertura son Pachosalas, Cununyácu, Cerro Negro, La Muela, San Antonio Tolagasí y La Vaquería. El servicio al que menos acceso tiene la población es el alcantarillado (79,4%), siendo Leopoldo Chávez, Pachosalas, Cununyácu, Cerro Negro, La Muela, San Antonio Tolagasí y La Vaquería los barrios más afectados donde solamente el 50% de las viviendas cuentan con este servicio (ver Tabla 25). El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito tiene las competencias de proveer a la población de los servicios básicos. Tabla 25. Cobertura de servicios básicos en la parroquia de Tumbaco Nombre 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 Collaquí-Las PeñasAlbán-Caizán San Francisco de Churoloma-San José Buena Esperanza Centro Santa Rosa-Las Acacias-El CarrizalVilla Vega-Tola Chica-Tola GrandeEl Arenal-La Morita PlazapambaAlcantarilla-La Tolita-Olalla San Juan ChuspiyácuAlcantarilla altaCashaloma La CerámicaChiviquí Leopoldo Chávez PachosalasCununyácu-Cerro Negro-La MuelaSan Antonio Cobertur a de Agua (%) Cobertur a de Luz (%) Cobertura de Alcantarillad o (%) Desechos Sólidos (%) 97,6 99,7 76,2 95,6 97,1 99,4 74 97,7 90,4 98 99,5 99,6 73,2 84,9 91,9 98,1 98 99,8 82,5 96,6 98,6 99,7 87,8 93,3 99,1 99,6 85,6 96,9 98,9 99,8 83,9 99,2 94,6 97,8 62,7 87 66 97,8 50,5 66,9 97 Tolagasí-La Vaquería- Las Marías TUMBACO 96 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 99,5 79,4 94,8 5.3 Energía eléctrica: El servicio eléctrico es el que mayor cobertura tiene en la parroquia, con el 99,3% que proviene de Empresa Eléctrica Quito, solamente el 0,55% carece de energía eléctrica distribuida en pequeños asentamientos en los barrios San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla alta y Cashaloma. Gráfico 14. Fuente principal de energía eléctrica 100% 99.31% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0.55% 0.08% 0.04% 0.03% No tiene Otro Generador de luz (Planta eléctrica) Panel Solar 0% Red de empresa eléctrica de servicio público Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 98 Mapa 21 .Energía eléctrica en la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 99 5.4 Agua Ilustración 1 . Línea de transmisión de agua desde Bellavista a Tumbaco Elaboración: Diseño editorial HOY/AE -Equipo consultor 2014 Fuente: EMAAP 5.4.1.1 Agua Para Consumo Humano. El servicio de agua potable se lo realiza por línea de transmisión, desde la Planta de Tratamiento de Bellavista en Quito, conectado a la planta de agua del proyecto Pallares- Tumbaco, conectado a la red de distribución a través de los tanques existentes en Tumbaco. La Parroquia de Tumbaco tiene una importante cobertura de la red de agua potable de la EMAPS Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, en un 95%, aunque aún se tiene un 5% que se abastece de otros sistemas como: de pozo, de río, vertiente, acequia, carro repartidor y agua lluvia. Sin embargo, en sectores localizados en zonas de problemática social, económica y productiva carecen de este servicio en un 16,5%, los cuales están ubicados en los barrios de San Juan de Chuspiyácu, Alcantarilla Alta, La Cerámica, Pachosalas, Cashaloma y Olalla; notando además que en el sector de Chuspiyácu el servicio de agua potable existente no es constante. 100 Mapa 22. Agua Potable en la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 101 Gráfico 15. Procedencia principal del agua recibida Procedencia principal del agua recibida De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal De carro repartidor 95% Otro (Agua lluvia/albarrada) Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 5.5 Alcantarillado El servicio básico con menor cobertura en la parroquia es el alcantarillado abarcando el 79,4% de las viviendas. El déficit de alcantarillado se encuentra en la mayoría de los poblados alejados de la Av. Interoceánica, especialmente en la zona sur en los barrios Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita, Olalla, San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla alta y Cashaloma, donde llega solamente a 19-50% de la población. A pesar de tener alcantarillado, los habitantes de los barrios Chiviquí, La Cerámica, Chuspiyácu, Leopoldo Chávez, Plazapamba, Collaquí y Las Marías manifiestan que no abastece sus necesidades, el sistema colapsa debido a la falta de recolección de basura, que acumula en las alcantarillas los residuos taponando la tubería y provocando que cuando llueve se inunden las calles. 102 Mapa 23. Alcantarillado en la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 103 5.6 Recolección de desechos sólidos En la parroquia de Tumbaco el servicio de recolección de desechos sólidos abastece a la mayoría de los sectores exceptuando los barrios Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita, Olalla, San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla Alta y Cashaloma donde las vías de acceso a estos poblados se encuentran en mal estado y no permiten que el carro recolector pueda transitar por ellas. A pesar de tener el servicio de recolección de desechos sólidos éste no abastece a la población pasando de 1-3 veces por semana dependiendo del sector e incluso sin pasar por todas las calles donde está asentada la población. Esto provoca que los desechos se acumulen en las calles porque no existen medios provisionales de recolección, además existe una población de perros callejeros que destruyen las bolsas de basura y la esparcen por el sector. Los barrios donde esto ocurre frecuentemente son: Chiviquí, La Cerámica, Chuspiyácu, Leopoldo Chávez, Collaquí, Las Marías y Plazapamba. Dentro de la parroquia no existe un programa de reciclaje, existen solamente iniciativas propias de algunos habitantes. 104 Mapa 24. Recolección de desechos sólidos Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 105 5.7 Pobreza por NBI Uno de los indicadores que demuestran la carencia del Buen Vivir es la pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas que se interpreta como el número de familias que viven en condiciones de "pobreza", expresados como porcentaje del total de la población en un determinado año. Se considera "pobre" a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo: vivienda, salud, educación y empleo (SIISE, 2014). En la parroquia de Tumbaco la pobreza por NBI se encuentra dispersa por todos los barrios, con una concentración mayor en la zona del Arenal, donde el 100% de los hogares son considerados pobres. Estos sectores se ubican a lo largo de la quebrada del río Chiche, desde la Av. Interoceánica hasta las faltas del volcán Ilaló (ver Mapa 24). Existen también pequeñas concentraciones de asentamientos que tienen un alto porcentaje de hogares pobres por NBI ubicados al norte del barrio Collaquí, norte de Pachosalas y Alcantarilla Alta. 106 Mapa 25. Pobreza por NBI Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MIDUVI, 2013 107 5.8 Equipamientos Los equipamientos de la parroquia se encuentran concentrados en el centro de Tumbaco cerca de la Av. Interoceánica y comienzan a esparcirse al norte mientras se alejan de esta zona. Al sur de la Av. Interoceánica existen pocos equipamientos en los barrios del Arenal y Cununyácu en el restante de barrios son inexistentes son mínimos. Mapa 26. Equipamientos de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 108 El tipo de equipamiento más abundante en la parroquia es de tipo comercial, estos incluyen al mercado parroquial y a locales comerciales de tipo privado. Entre los equipamientos de administración pública se tiene a la administración parroquial de Tumbaco y puntos de pago de servicios básicos. Existe solamente un retén policial para toda la parroquia. Todos los equipamientos de administración pública, bienestar social, culturales, comercio, mercados, salud y seguridad se encuentran concentrados en el centro de Tumbaco o a lo largo de la Av. Interoceánica. En la parroquia no existen espacios para capacitaciones. Tabla 26. Tipo de Equipamiento de la parroquia de Tumbaco Tipo de Equipamiento Administración publica Bienestar social Comercial Cultura Educación Industria Recreación Religioso Salud Seguridad Servicios Funerarios Transporte Total general Cantidad 5 2 241 2 57 14 76 4 2 2 1 1 407 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 109 Mapa 27. Equipamientos de Administración publica Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 Mapa 28. Bienestar social Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 110 Mapa 29. Mercado Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 Mapa 30. Cultural Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 111 Mapa 31. Recreación Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 Mapa 32. Seguridad Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 112 5.9 Acceso de la población a servicios de salud y educación. En la parroquia de Tumbaco existe un Subcentro de salud, ubicado en el barrio La Dolorosa, es una edificación de una planta, en la que se encuentran: 5 consultorios médicos, sala de preparación de pacientes, bodegas, lavandería, consultorio para el inspector sanitario, vivienda del conserje, cuarto de desechos sólidos, consultorio dental, obstétrico y medicina general; además, tiene una oficina de estadística y una sala de capacitación, sala de espera y baterías sanitarias. En la cabecera parroquial, se encuentra el Centro de Salud del Patronato Provincial de Pichincha, Centro de Salud Integral, La Clínica Tumbaco, Clínica San Lucas, Optimagen y 15 consultorios médicos privados, en el barrio la Dolorosa se encuentra la fundación Vista Para Todos, en el barrio El Arenal existe un consultorio médico y un consultorio dental, en el barrio de Cununyácu hay un consultorio médico y en San Blas el centro Valle Salud. A pesar de existir un Subcentro de salud la población no acude al mismo y prefiere ser atendido por médicos privados. En la encuesta realizada a los habitantes de la parroquia de Tumbaco, de las preguntas que contestaron, el 82% recibe atención médica fuera de la parroquia mientras que el 18% dentro de ella. Es necesario mencionar que el 28% de los encuestados no respondieron a la pregunta. Los motivos son varios para que la población prefiera recibir atención fuera de la parroquia entre ellos resalta el hecho de que el Subcentro no satisface la carga que la población exige. Otro problema es que la población considera que no está lo suficientemente equipado para la atención, por lo tanto la población acude a centros de salud en la misma parroquia, Cumbayá e inclusive en Quito. Gráfico 16. Lugares de atención médica Tumbaco 18% 82% Atencion dentro de Tumbaco Atencion Fuera de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres participativos 113 Mapa 33. Atención médica en la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2014 114 5.9.1 Acceso a la Educación Existe un total de 57 Unidades Educativas en la parroquia entre públicas y privadas, que en su mayoría se encuentran a lo largo de la Av. Interoceánica y pocas de estas se esparcen por el barrio El Arenal y hacia Collaquí. Atienden en promedio 173 estudiantes y 15 profesores por unidad educativa (PDYOT Tumbaco, 2010). Los poblados que se encuentran en las faldas del Ilaló presentan únicamente una unidad educativa en el barrio Alcantarilla Alta. En los barrios de Chiviquí, La cerámica, Leopoldo Chávez y Las Marías los pobladores mencionan que la oferta académica no satisface a la demanda de estudiantes en sus barrios, por lo tanto los estudiantes se desplazan hacia el centro o también fuera de la parroquia. Mapa 34. Unidades educativas en la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2014 115 Tabla 27 .Establecimientos educativos de la parroquia de Tumbaco NIVEL NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO 1 24 de Julio 2 Academia M. Miguel Iturralde 2 3 Andrés Bello 4 Angelitos Del Futuro 5 Antonio Ante 6 Antonio Gil 7 Aurelio Chiriboga 8 Benito Juárez 9 Buen Pastor 10 Cabo Minacho 11 C.E. Bilingüe Nuestras Islas Encantadas 12 Cervantes 13 Experimental El Sauce 14 Colinas del Ilaló 15 Computer World 16 Corazón de María 17 Despertar 18 Días Felices 19 Eduardo Kigman 20 El Mágico Mundo de La Tía José 21 El Prado 22 Enrique Barriga Freile 23 Enrique Ponce Gangotena 24 De Valle 25 Federico Engels 26 George Berkeley 27 Gotitas de Ternura 28 Green Valley 29 Henrik Antoon Lorentz 30 Holy Cross 31 Ilaló 32 Interoceánico No. ALUMNOS No. PROF. 177 SD 10 62 486 65 124 142 144 680 24 134 14 20 1 8 8 6 23 1 8 4 64 216 14 248 785 87 23 54 11 16 37 1 25 46 13 1 5 2 277 56 85 28 1 4 27 170 29 35 35 6 19 14 1 12 4 8 2 8 42 65 44 116 NIVEL NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO 33 Italiano Michelangelo 34 Jackson Pollock 35 José Antonio Velasco Loza 36 José Engling 37 José Nicolás Vacas Coral 38 Karl Marx 39 Luis A. Stace Guzmán 40 Manuel Quiroga 41 María Clara Díaz Mejía 42 Mariano Coyago 43 Marie Clarac 44 Mi Porvenir 45 Nueva Generación 46 Pachamama 47 Pauls Grammar 48 Primavera 49 Ramiro Guerra Sánchez 50 República Francesa 51 Roberto Espinosa 52 Santiniketan Tagore 53 The British School 54 Tumbaco 55 Víctor Manuel Peñaherrera 56 Virginia Larenas 57 William Shakespeare No. ALUMNOS 39 No. PROF. 32 11 1 4 544 153 57 7 25 70 579 157 188 256 21 35 346 40 42 16 182 830 45 261 ### ### 2 3 24 12 8 34 3 6 28 14 9 3 9 30 6 44 48 31 270 514 13 51 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: PDYOT Parroquia de Tumbaco, 2010 5.10 Acceso de la población a la vivienda La vivienda es un componente importante para el análisis de asentamientos humanos, debido a que éste es fundamental para el desarrollo de las capacidades individuales y los vínculos familiares, demuestra además la calidad de vida de la población. 117 En la parroquia de Tumbaco existe un total de 17011 viviendas concentradas principalmente en el centro de la misma y esparcida a lo largo de la Av. Interoceánica. La densidad de vivienda en la parroquia es en su mayoría baja, los sectores distintos al centro varían entre 0,16-10 viviendas por hectárea (ver mapa 34). Mapa 35. Densidad de vivienda Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MIDUVI, 2013 118 5.11 Hacinamiento Un hogar se encuentra hacinado cuando existen más de tres por dormitorios. El 15,8% de la población de Tumbaco vive en condiciones de hacinamiento. Éste se concentra mayormente en el barrio El Arenal donde pequeños sectores alrededor de la Av. Interoceánica llegan a tener hasta el 50% de su población en hacinamiento. La mayoría de los sectores fuera del centro de Tumbaco tienen entre el 15-30% de la población en estas condiciones. Mapa 36. Hacinamiento Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MIDUVI, 2013 119 5.12 Tenencia de vivienda El 51,8% de la población de la parroquia de Tumbaco posee vivienda propia. En los barrios Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita, Olalla, San Juan de Chuspiyácu, Alcantarilla Alta y Cashaloma la mayor parte de la población tiene vivienda propia y es escasa la vivienda de alquiler, mientras que en el Centro y El Arenal la vivienda propia disminuye sin dejar de ser el tipo de tenencia de mayor importancia y la vivienda de alquiler incrementa al 44%. El 32,2% de la población vive en vivienda arrendada. Gráfico 17. Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1 2 3 Propia 4 5 Prestada 6 7 Por servicios 8 9 10 Total general Arrendada Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Tabla 28. Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios Nombre de los barrios (Referencia Gráfico 17) 1 Collaquí-Las Peñas-Albán-Caizán 2 San Francisco de Churoloma-San José 3 Buena Esperanza 4 Centro 5 Santa Rosa-Las Acacias-El Carrizal-Villa Vega-Tola Chica-Tola Grande-El Arenal-La Morita 6 Plazapamba-Alcantarilla-La Tolita-Olalla 7 San Juan Chuspiyácu-Alcantarilla alta-Cashaloma 8 La Cerámica- Chiviquí 9 Leopoldo Chávez 10 Pachosalas-Cununyácu-Cerro Negro-La Muela-San Antonio Tolagasí-La Vaquería- Las Marías Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Base de datos del GAD Parroquial 120 5.13 Tipo de vivienda El tipo de vivienda que predomina en Tumbaco es la vivienda tipo casa (69,7%) seguido por departamentos (12,2%), mediaguas (8,8%) y cuartos de alquiler (8,3%) variando en cada barrio. El sector con mayor cantidad de departamentos es el centro (18%), estos son escasos en los barrios Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita, Olalla, San Juan de Chuspiyácu, Alcantarilla Alta y Cashaloma siendo predominante el tipo casa pero cabe mencionar que en estos barrios el tipo mediagua tiene la mayor proporción de la parroquia. Gráfico 18. Tipo de vivienda en Tumbaco Tipo de vivienda en Tumbaco 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Casa Departamento Mediagua Cuarto de inquilinato Rancho Covacha 10 Total Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Tabla 29. Tipo de vivienda en Tumbaco Nombre de los barrios referencia (Gráfico 18) 1 2 3 Collaquí-Las Peñas-Albán-Caizán San Francisco de Churoloma-San José Buena Esperanza 4 Centro 5 Santa Rosa-Las Acacias-El Carrizal-Villa Vega-Tola Chica-Tola Grande-El ArenalLa Morita 6 7 8 Plazapamba-Alcantarilla-La Tolita-Olalla San Juan Chuspiyácu-Alcantarilla alta-Cashaloma La Cerámica – Chiviquí 9 Leopoldo Chávez 10 Pachosalas-Cununyácu-Cerro Negro-La Muela-San Antonio Tolagasí-La Vaquería- Las Marías Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Base de datos del GAD Parroquial 121 5.14 Déficit de Vivienda Déficit Cuantitativo: La vivienda irrecuperable está relacionada al déficit habitacional cuantitativo de vivienda, y se refiere a necesidades de reemplazo derivadas de la existencia de viviendas que no cumplen condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad. La necesidad de reposición considera toda vivienda de materialidad deficitaria y el estado de las mismas (SIISE, 2014). Déficit Cualitativo: La vivienda recuperable está relacionada al déficit habitacional cualitativo de vivienda, y se compone de las viviendas que, por su calidad insatisfactoria, deben será mejoradas mediante reparaciones, cambios de materiales, ampliaciones de superficie o conexión a servicios básicos (SIISE, 2014). En este contexto, en la parroquia de Tumbaco el 20% de las viviendas se poseen una deficiente calidad en su estructura que deben ser mejoradas que se encuentran distribuidas por toda la parroquia, solamente los barrios de San Francisco de Churoloma y San José tienen un ligero aumento en este porcentaje. En cuanto al déficit cuantitativo el 5% de las viviendas de la parroquia se encuentran en esta condición, teniendo una mayor concentración en los barrios de San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla alta y Cashaloma. Tabla 30 .Déficit de vivienda Barrios 1 Collaquí-Las Peñas-Albán-Caizán 2 3 4 5 6 7 8 9 10 San Francisco de Churoloma-San José Buena Esperanza Centro Santa Rosa-Las Acacias-El Carrizal-Villa Vega-Tola Chica-Tola Grande-El Arenal-La Morita Plazapamba-Alcantarilla-La Tolita-Olalla San Juan Chuspiyácu-Alcantarilla altaCashaloma La Cerámica-Chiviquí Leopoldo Chávez Pachosalas-Cununyácu-Cerro Negro-La Muela-San Antonio Tolagasí-La VaqueríaLas Marías Tumbaco Déficit Cualitativo (%) 21 Déficit Cuantitativo (%) 8 26 22 17 21 6 5 3 6 20 19 16 22 20 20 21 4 6 3 20 5 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MIDUVI, 2013 122 5.15 Uso del suelo El 18% de la parroquia de Tumbaco es suelo urbano según la zonificación del DMQ, éste está ubicado a lo largo de la Av. Interoceánica en los barrios Arenal, San Francisco de Churoloma y el centro de la parroquia. En Buena Esperanza, Collaquí, Pachosalas y Leopoldo Chávez se establece el 14% del territorio en las zonas urbanizables y el restante (68%) de barrios son considerados no urbanizables (Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita-Olalla, San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla alta, Cashaloma, La cerámica y Chiviquí). El 21% de la población se asienta en estas áreas no urbanizables. Las razones por la que un alto porcentaje de la población se asienta en estas áreas es la especulación del valor del suelo, falta de control en el uso y gestión de suelo, la falta de fuentes de financiamiento y la baja capacidad adquisitiva de las personas para asentarse en lugares más centrales. Los altos valores del suelo en la zona se originan en la adquisición de terrenos grandes por personas con alta capacidad adquisitiva en los sectores de La Viña y el Sauce (Centro) convirtiéndolas en zonas de alto valor en el mercado. Ésta especulación del suelo provoca que las personas con menor capacidad adquisitiva busquen asentarse en lugares alejados donde no se encuentra la cobertura de servicios básicos aptos para la vivienda. La condición del mercado de suelo no permite el acceso a fuentes de financiamiento baratas o de interés social a la población por ejemplo, la adquisición de un crédito en el Banco del Instituto de Seguridad Social o un bono de vivienda del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda no podría cubrir con el costo total de la adquisición y construcción de la vivienda. Gráfico 19 .Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco Urbano 18% No urbanizable 68% Urbanizable 14% Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 123 Mapa 37 .Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 124 El tamaño promedio de predios en la parroquia de Tumbaco es de 6612,8m2. Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita-Olalla, San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla Alta y Cashaloma tienen predios más grandes a diferencia del centro y Buena Esperanza que su tamaño promedio es menor. Tabla 31.Nombres de barrios, referencia (Mapa 36) Barrio 1 2 3 4 5 Collaquí-Las Peñas-Albán-Caizán San Francisco de Churoloma-San José Buena Esperanza Centro Santa Rosa-Las Acacias-El Carrizal-Villa Vega-Tola Chica-Tola Grande-El Arenal-La Morita 6 Plazapamba-Alcantarilla-La Tolita-Olalla 7 San Juan Chuspiyácu-Alcantarilla alta-Cashaloma 8 La Cerámica-Chiviquí 9 Leopoldo Chávez 10 Pachosalas-Cununyácu-Cerro Negro-La Muela-San Antonio Tolagasí-La Vaquería- Las Marías Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MDMQ, 2010 Promedio de tamaño de predios (m2) 10104,4 4835,5 3594,6 3514,1 5797,2 48204,5 50994,1 21496,8 8426,8 13629,6 6612,8 Uno de los conflictos que más preocupa a la población es la tenencia de la tierra. El 57% de los encuestados tienen problemas al momento de legalizar su predio. Las razones son diversas entre ellas está la imposibilidad de dividir los terrenos debido a su tamaño y la normativa de clasificación de uso del suelo. Existen predios que han sido ocupados por herederos pero es imposible la legalización de las subdivisiones debido a que la zonificación de uso del suelo por parte del municipio no permite la subdivisión de los predios de tamaño pequeño. Existen también comunidades en la zona lo cual ha otorgado derechos de acciones a los habitantes pero que no dan derecho a la propiedad individual de la tierra. Además se ha identificado que existen invasiones en terrenos baldíos como es el caso del barrio Las Marías que se encuentra asentado en terrenos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). 125 Gráfico 20 Problemas de legalización de propiedad Problemas de legalización de propiedad 11% 32% No Si (en blanco) 57% Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres participativos 126 5.16 Modelo de Asentamientos Humanos Mapa 38 Modelo de Asentamientos humanos de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres participativos, 2014 127 6 . MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD El sistema de movilidad, energía y conectividad en lo particular se interesa por la movilidad de personas y productos (transporte, tránsito y seguridad vial) analizando los intercambios y relaciones entre estos. Así mismo se preocupa por las vías de comunicación y la infraestructura que permitan brindar los servicios básicos, así como el acceso a servicios de comunicación. Se analiza la densidad y estructura vial actual, incluyendo su tipología, el estado de las calles en el sector urbano y vías de comunicación en el sector rural, principales vías de comunicación y la relación con la movilidad hacia la ciudad de Quito. Así mismo se considera las principales vías inter-parroquiales que pasan por este sector: Interoceánica, Intervalles y Ruta Viva. Igualmente se toma en cuenta los temas relacionados con alcantarillado, electricidad y agua potable. En lo relacionado a conectividad se trata el sistema de los Infocentros que el GAD de Tumbaco, ha puesto en servicio de los moradores de esta parroquia. 6.1 Densidad y estructura vial La parroquia de Tumbaco es un paso obligado a sectores estratégicos del país, así como una de las vías de acceso al Aeropuerto Mariscal Sucre. Tumbaco ha experimentado un proceso de transformación acelerado, teniendo en cuenta que en poco tiempo se debe planificar para un sector que ha pasado de una estructura rural a urbana. Una de las razones principales para esta acelerada transformación, es la existencia de vías de comunicación, que garantizan una gran conectividad vial, desde cualquier punto: Desde el Distrito Metropolitano de Quito, por el Sur a través de la Av. Simón Bolívar, conexión con la Ruta Viva. Por el Norte, por la Av. Simón Bolívar conectándose con Tumbaco a través de las vías: interoceánica, Ruta Viva; pudiendo utilizar la vía que conecta Nayón con Cumbayá-Tumbaco. 128 Desde el Centro, vía Guápulo-Tumbaco Desde la Av. Interoceánica- Túnel Guayasamín, conectando también con el Distrito Metropolitano de Quito. Mapa 39. Densidad vial Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2014 129 Mapa 40. Densidad nodos Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2014 130 6.2 Vialidad urbana y rural de Tumbaco La tipificación de la conectividad urbana y rural de Tumbaco se detalla en el siguiente cuadro a continuación: Tabla 32. Kilometraje por vías Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: IEE, 2014 Gráfico 21. Tipo de Vías Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: IEE, 2014 De los cuadros presentados se puede ver que la mayor cantidad de kilometraje de la vía está ubicado en la clasificación “calles”, la cual es la estructura urbana ubicada especialmente en la parte central de la parroquia 131 de Tumbaco, la misma que presenta problemas, especialmente ligados a una falta de conectividad entre sí, una inadecuada señalética o estructuras curvas pronunciadas que desconectan los barrios haciendo difícil la movilización tanto vehicular como peatonal. Con respecto al aspecto de circulación peatonal, tampoco existen pasos peatonales en sitios de mayor circulación, por ejemplo en sectores como: el “Mercado Central”, Supermercado “Santa María”, entre otros. Uno de las problemáticas expresadas en los talleres participativos realizados, la misma que fue verificada a través de las visitas de campo, fue el mal estado de las vías, lo cual también incide en la cobertura del servicio de transporte urbano. 6.3 Estructura vial La estructura vial de la parte central de la parroquia de Tumbaco es de tipo “damero”, sin embargo por la falta de un sistema de planificación vial y un control adecuado esta estructura ha ido cediendo a la irregularidad con la lógica consecuencia de una inadecuada movilidad. Ilustración 2. Estructura vial Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Google Earth, 2014 El sistema de tipo irregular se hace notorio especialmente en el sector rural, fundamentalmente en la construcción de vías sin ninguna planificación 132 técnica tanto en el ancho de vía (disfuncional tipo de calzada), así como el mal uso de gradientes horizontales y verticales. Al encontrarse Tumbaco bajo una estructura vial mayormente de tipo irregular, la movilización se hace difícil especialmente si notamos la cantidad de vías de poca longitud y exceso de curva. Además, debe señalizar el cambio de nombre de algunas vías, ya que dificultan su correcta ubicación. Tabla 33. Vías principales Vía Vía Interoceánica Kilometraje 6.9 kms Vía Intervalles 12 kms. Ruta Viva 7.4 kms Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: IEE, 2014 Observaciones Desde el río San Pedro hasta el Río Chiche. Realizar un proceso de mantenimiento vial. Vía de interconexión Los ChillosTumbaco Vía recientemente inaugurada. Tabla 34. Vías de circulación urbana (calles) y rural Calle 24 de Julio Km 0,50 Calle De los Duraznos Km 0,10 Abdón calderón 1,70 Alcantarilla 2,60 Antizana 1,37 De los Eucaliptos De los Geranios De los Guabos Antonio José de Sucre Antonio Solano de la Sala Arturo Corral 0,50 Atacazo 0,45 Augusto Maruri 1,00 0,60 1,70 Km 1,35 2,20 Calle Juan Larrea y Guerrero (El Arenal) Juan Montalvo 0,15 Juan Robinson 0,20 0,34 Juan Aguirre 0,40 De los Guayabos De los Higos 0,20 La Cerámica 2,50 0,10 La Viña 0,75 De los Limones De los Manzanos De los Mísperos 0,10 Latacunga 0,80 0,95 Leopoldo Benítez 0,81 0,27 Luis Alberto Rosero 1,10 1,90 133 Calle Aurelio Dávila Cajas Av. Ilaló Km 2,40 Km 0,10 Calle Luis Cordero Km 3,80 12,00 Calle De los Naranjos De los Olmos 0,74 Malvinas 0,50 Benito Rengifo Boyacá 0,43 0,86 De los Pinos De los Robles 0,40 0,15 0,60 1,10 Carchi Carlos Cueva Tamariz Carlos Estaces 1,80 0,60 De los Rosales 0,45 De los Sauces 1,32 Manuela Cañizares Manuela de Garaicoa Mariano Jaramillo Miguel Asturias 1,35 0,34 Miguel Noboa 1,37 Carrizal Cipreses 0,91 0,60 De los Cerezos De los Perales Delas Dalias 0,50 0,10 Cruz de Piedra 1,00 o,82 Cutucu 0,31 1,00 Miguel Vaca 0,43 Daniel Pérez 0,95 0,40 Néstor Espinoza 1,20 De las Acacias 0,56 0,27 Norberto Salazar 4,00 De las Amapolas 0,95 1,70 Pablo Arturo Suárez 0,43 De las Amapolas 0,05 3,00 Pablo Claude 0,50 De las Amazonas 1,00 0,26 Panecillo 0,25 De las Azucenas 0,36 1,00 0,86 3,00 Pedro Leopoldo Núñez Petro Ferrero 2,43 De las Chirimoyas De las Golondrinas De las Limas 3,65 Pío Jaramillo 0,52 0,50 Quilindaña 1,40 De las Minas 2,00 0,80 Quilotoa 3,70 De las Moras 0,10 2,80 0,37 Remigio Crespo Toral Remigio Romero y Cordero Ricardo Descalza 0,60 De las Muganvillas De las Nueces Domingo Rengifo Eugenio Espejo Federico Proaño Fernando Corral Francisco de la Tola Grande Francisco de Orellana Francisco María Roca Francisco Pizarro Gaspar de Carvajal Gonzalo Araque Gonzalo de Vera Gonzalo Díaz de Pineda Gonzalo Pizarro Gregorio de la Bastida Guarauna Miguel Oliva 0,46 Miguel Oliva 1,60 (sendero) Miguel Rivadeneira 1,16 0,40 0,36 0,10 0,25 2,30 0,75 1,10 0,37 0,30 0,90 134 Calle De las Orquídeas Km 0,95 De las Palomas De las Mandarinas De las Toronjas 0,33 1,42 De las Uvillas 0,10 De los Abedules 0,35 De los Aguacates 0,27 De los Algarrobos 0,30 De los Almendros 0,28 De los Búhos De los Cafetos 0,85 0,30 De los Capulíes 0,10 De los Chimburos 0,10 De los Cholanes De los Ciruelos 0,10 0,20 De los Cocos 0,16 De los Colibríes 0,50 0,10 Calle Guayllabamb a Guayaquil Gustavo Ledesma Huertos Familiares Ignacio Cabezas Ignacio Valdivieso Ilinizas Km 1,00 Calle Rodrigo Núñez Km 0,60 1,50 1,10 Rosa Zarate Rumiñahui 1,80 1,40 0,40 San Antonio León 0,85 0,50 San José 2,70 0,50 San Patricio 0,50 0,60 San Pedro 1,40 Jorge Carrera Andrade José Antonio Correa José García José Manuel Plaza José Salvador 1,16 Sangay 0,23 0,70 Sauces 0,30 0,50 2,80 Segundo Guerra Simón Bolívar 0,56 0,50 0,20 Ulpiano Guerrero 0,60 José Tinajero Checa José Vinueza José María Ante José Montenegro Juan Donoso 1,80 Universitaria 2,20 0,32 Vía Collaquí Vicente Álvarez 10,0 0 2,70 0,60 0,65 Vicente Rocafuerte Víctor Naranjo Fiallos Villavega 0,64 2,00 3,90 0,40 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: IEE, 2014 Tabla 35. Kilometraje total de vías Vías Kilometraje Calles con nomenclatura urbana 163,600 Calles de conexión rural Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: IEE, 2014 72,608 135 En los siguientes mapas, se puede verificar que la mayor cantidad de vías adoquinadas, pavimentadas o de concreto se encuentran en la parte central de la parroquia de Tumbaco, las mismas que pese a los servicios que prestan necesitan un proceso sostenido de mantenimiento. Las vías lastradas o de tierra se encuentran en los sectores Norte y Sur de la parroquia de Tumbaco, coincidiendo con los sectores donde existe la mayor problemática social, como son: Collaquí, Chuspiyácu, Olalla, Cashaloma. En estos sectores mencionados no existe ningún sistema de conectividad vial, más allá de caminos de herradura y/o senderos construidos por los propios moradores, a través de mingas. Esta disparidad en la densidad vial hace que la movilidad y tráfico vehicular sea difícil y en algunos casos nula, con consecuencias sociales y económicas para las poblaciones y comunidades situadas en estas vías. Mapa 41. Conectividad Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2014 136 6.4 Vía Interoceánica La vía que actualmente los moradores de Tumbaco se encuentran utilizando es la parte de la vía colectora Quito-Pifo, más conocida como la vía interoceánica, catalogada secundaria y de circulación este-oeste. Esta vía de aproximadamente 15 kms. inicia en la Av. 6 de Diciembre, luego de pasar por el Túnel Oswaldo Guayasamín, inicia un recorrido hacia el Este, no sin antes interceptar la vía Simón Bolívar a través del intercambiador, que conecta estas dos vías. Luego la vía pasa por el sector Miravalle, intersección del Barrio Tanda, hasta llegar hacia el valle Cumbayá, mediante el cual se llega al puente sobre el río San Pedro hasta el puente sobre el río Chiche, en una longitud de 6.9kms, que cubre el área de circulación parroquial e inter parroquial de Tumbaco. Esta vía mantiene la circulación desde Quito a Tumbaco y es paso obligado hacia las parroquias vecinas Puembo, Pifo, Tababela, llegando a un sitio de bifurcación hacia el Norte, a las parroquias Yaruquí, Checa, El Quinche, Ascázubi , y desde ahí hacia el norte del país. La otra bifurcación conecta con la región Amazónica. Es por esta vía que circulan los vehículos que transitan por Tumbaco hacia el Aeropuerto Mariscal Sucre, tomando como vía opcional la Ruta Viva, recientemente inaugurada. 6.5 Transporte público El transporte desde Tumbaco hacia Quito y parroquias vecinas se lo realiza en buses de cooperativas de transporte, taxis legalizados o en trámites de regularización, así como en camionetas de alquiler en estas tres modalidades: transporte de ruta fija, ruta no fija y transporte escolar. 137 Mapa 42. Rutas de transporte de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2014 Talleres participativos con la comunidad, reuniones sectoriales (Transporte) 138 6.5.1 Transporte de Ruta Fija Se lo realiza especialmente a través de la Cooperativa de Transporte Tumbaco. Ruta: Quito-Tumbaco-Collaquí Disponen de 9 buses De 05h15 a 20h00 Con una frecuencia de cada 15 minutos Recorrido es de 1 hora El costo es de 0.45 ctv. El principal problema de esta ruta es el mal estado de la vía Ruta: Quito-Tumbaco-El Arenal Disponen de 8 buses De 05h15 a 20h00 Con una frecuencia de cada 15 minutos Recorrido es de 1 hora El costo es de 0.35 ctv. Ruta: Quito-Tumbaco-La Morita-Plazapamba Disponen de 8 buses Con una frecuencia de cada 15 minutos Recorrido es de 1 hora 15 minutos El costo es de 0.43 ctv. Ruta (Urbana): Tumbaco-Chuspiyácu y Olalla Recorrido de 50 minutos de ida y 60 minutos de regreso por el cambio de vía. El costo es de 0.45 ctvs. y la frecuencia es de 5 turnos al día. Los problemas existentes en esta ruta son el mal estado de los caminos y la falta de vehículos. La Cooperativa de transportes Tumbaco cuentan para estos servicios con una flota de 40 unidades. El resto de los vehículos hacen recorridos hacia el aeropuerto. Cada bus transporta aproximadamente 1000 pasajeros/viaje/día. 139 6.5.2 Transporte de Ruta No Fija Cooperativa de Taxis Ilaló (135 vehículos) Cooperativa de Taxis Interoceánica del Valle (75 vehículos) Cooperativa de Camionetas del valle de Tumbaco (26 unidades) Cooperativa de Taxis ejecutivos Collaquí “Collatax” S.A (42 socios) Compañía de Taxis Express Tumbaco, (en proceso de regularización) Compañía de Taxis Ejecutivos “Minas de San Francisco”, (no regularizado) Compañía de Taxis Ejecutivos “Trans Villa Vega”, (no regularizado) Además se cuenta con los servicios al paso de las Cooperativas de transporte inter-parroquiales: Cooperativa Pifo Cooperativa Puembo Cooperativa Yaruquí Cooperativa El Quinche Así como el paso obligado de las rutas que van desde y hacia la Amazonía, teniendo como origen de partida la cuidad de Quito. Tabla 36. Transporte Interparroquial Nombre Ruta Cód. NAIQ - Río Coca 198 NAIQ - Quitumbe 199 Terminal Río Coca - Collaquí 227 Terminal Río Coca - El Arenal 228 Terminal Río Coca - Lumbisí 229 Terminal Río Coca - La Morita 230 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Secretaria de movilidad y transporte Clase de Ruta Flota Interparroquial 4 Interparroquial 2 Interparroquial 8 Interparroquial 10 Interparroquial 7 Interparroquial 9 DMQ 6.5.3 Problemática de los usuarios y dueños de los transportes. El transporte se reduce a las vías donde su estado actual lo permitan, ya sea por mal estado y/o falta de mantenimiento. Debido a la demanda actual y a las proyecciones a corto y mediano plazo se hace necesario la ampliación de cupos para cooperativas de buses, camionetas y taxis. 140 En Tumbaco hacen falta taxis en horas pico: 07h00-09h00 / 11h3014h00 / 17h30-19h30. Falta de señales de tránsito (señalética) Debe definirse espacios de estacionamiento para camionetas, pues los actuales son ocupados por vendedores ambulantes. No se respeta los sitios de parada de buses. Por lo que se hace necesario establecer una hora especial de uso de vías por parte de transporte pesado (volquetas, repartidores de productos). Inexistencia de zona azul, por lo que los vehículos se estacionan a los dos lados de la vía, especialmente en el centro de Tumbaco. Existen busetas no regularizadas que hacen recorridos desde Carapungo y Guajaló sin ningún permiso, las cuales ocupan sitios de parqueo al final de la calle Francisco Pizarro. Por la cantidad de vehículos, se hace necesario en Tumbaco un sitio de revisión vehicular. Falta de pasos peatonales elevados en sitios de mayor aglomeración, ya sea en el sector del “Mercado central”, como del Supermercado Santa María y otros. 141 Mapa 43 Rutas de transporte público valle de Tumbaco Elaboración: Lucía Perugachi Fuente: Dirección Metropolitana de Gestión de la Movilidad 142 6.6 Ruta Viva Denominada vía de integración de los valles, está diseñada en forma paralela a la Avenida Interoceánica y según lo planificado se constituirá en un desfogue para los vehículos que especialmente irán al Aeropuerto Mariscal Sucre, cruzando por las parroquias Cumbayá, Tumbaco, Puembo, Tababela y Pifo, poblaciones rurales pertenecientes al Distrito Metropolitano de Quito. Según lo previsto por la Empresa Pública de Movilidad y Obras Públicas (EPMMOP) se aspira que la carga vehicular de la Av. Interoceánica se reduzca en un 40% o 50%, con un flujo vehicular de hasta 22.300 vehículos por día. El proyecto está definido en 3 fases: Ilustración 3. Ruta Viva Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: (EPMMOP Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas , 2014) 6.6.1 Fase I Inicia en el intercambiador denominado “Auquitas”, ubicado en la Av. Simón Bolívar en el sector “San Juan Bautista”. En este sitio se inicia el descenso hasta Cumbayá pasando por el sector San Patricio, hasta llegar a la urbanización “Primavera” en una longitud de 5.5 kms. 143 Así mismo en el proyecto consta el intercambiador Lumbisí, que se une con la Vía Interoceánica, en el intercambiador “Aquí Primavera”. El escalón tiene una longitud de 1.8kms. La fase I, se encuentra terminada y en funcionamiento. 6.6.2 Fase II La fase II, inicia en el sitio “Rojas”, en el cruce con el río San Pedro, hasta el río Chiche, en una longitud de 7.4 kms. En esta se incluye la construcción de los intercambiadores Intervalles y Puembo, además del escalón La Cerámica de 0.6 kms. La obra en el tramo vial, está a cargo de la constructora Norberto Odebrecht, y la fiscalización a cargo de la empresa CEMOSA. La construcción de dos puentes de tres carriles (cada uno sobre el río San Pedro) y dos puentes de tres carriles (sobre el río Chiche), incluyendo los tramos de aproximación y el intercambiador con la Av. Interoceánica en Puembo, está a cargo de la constructora Puentes y Calzadas Grupo de Empresas S.A y la fiscalización a cargo de Fetrisa. Esta fase fue recientemente inaugurada pese a que según la EPMMOP, los avances son del 70%, pues faltan aceras, bordillos, ciclo vías, acceso a vías de conexión a los sectores aledaños y pavimentación en algunos tramos. La vía de acuerdo al diseño consta de seis carriles con tres carriles en cada sentido. No existe posibilidad de cruces, todo es a desnivel. La ruta tiene vías de servicio ubicadas en forma paralelas a la vía principal, ruta de dos carriles unidireccionales, y se incluye ciclo vía, obras de drenaje y soterrada en su totalidad, lo cual aún no se concluye. En esta vía (de servicio), se ha planificado la conectividad con las vías internas de Tumbaco, y es por donde circulará el transporte público. Todas las calles estarán comunicadas por estas vías. 6.6.3 Fase III La fase III, va desde Puembo hasta Tababela. Actualmente esta fase no ha sido iniciada. Se proyecta una longitud de 4,5 kilómetros de construcción vial. 144 6.6.4 Puentes y pasos elevados en Fase II El proyecto prevé la construcción de cinco puentes, ubicados a una distancia de 1000 ms. La circulación en los pasos superiores será en dos sentidos y los laterales en uno solo. Así mismo se ha diseñado la construcción de pasos peatonales cada 500 ms de distancia. En el sector de la “Morita, se tenía previsto la construcción de un paso peatonal, pero los moradores del sector solicitan un puente; razón por la que no se va a construir este paso, dejando así a las instituciones involucradas la decisión de ejecutar dicho puente. 6.6.5 Riego en sectores de la Ruta Viva La junta de regantes de la zona administra el uso del agua, la Ruta Viva interfiere con la conducción del agua de riego, para lo cual se han previsto 23 cruces con sifones, de los cuales dos fueron eliminados por pedido de la comunidad, según información del personal de la EPMMOP, y de la fiscalización de los trabajos. Estas conexiones pasarán por debajo de la Ruta Viva. Se ha conservado el mismo diámetro de la tubería (10 pulgadas), al constatarse el caudal de cada uno de estos pasos. Sin embargo, en reuniones mantenidas con miembros de la Junta de Regantes y moradores de lugares por donde pasa la ruta, existe otra percepción sobre el tema. Además se por un tiempo se cortaron los servicios del agua de riego, afectando a la vocación agrícola de estos sectores y cortando la accesibilidad de este vital producto. Muchos de estos canales fueron construidos por los habitantes de estos sectores, a través del sistema de mingas. El Canal de Riego Tumbaco es la principal infraestructura con la que cuenta la parroquia para la actividad agrícola, siendo administrado por la Junta de Agua, la misma que se encuentra funcionando. 6.6.6 Ambiente El proyecto Ruta Viva, cuenta con la licencia ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente. En la etapa de construcción se han previsto escombreras y en forma peatonal se han realizado convenios con instituciones públicas o privadas, a fin de que puedan utilizarse estos escombros en diferentes usos. 145 En este apartado es importante puntualiza los comentarios de reuniones mantenidas con moradores de estos sectores en los talleres participativos, quienes indicaron que los escombros fueron depositados en algunas quebradas, especialmente en Chuspiyácu. 6.6.7 Problemática de los habitantes domiciliados en sitios del “Proyecto Ruta Viva” No se estudió detenidamente el impacto social del proyecto, el mismo que se verificará al funcionamiento del mismo. Subirán los costos de transporte de los productos, por el uso de la vía. No se hizo caso al criterio de los moradores, prefiriendo el ámbito técnico al social. En algunos sitios no circula el agua de riego. Cortaron la accesibilidad que siempre existió, ya que los pasos viales y peatonales estaban mejor conectados y unían los barrios. La ruta Viva está cambiando la mentalidad de los moradores, al constatar la presencia de inmobiliarias, especialmente en la fase II, convirtiendo a Tumbaco en un lugar de oportunidades, con un proceso de transformación acelerado, que en poco tiempo pasará de una estructura rural a urbana. Preocupa mucho el desarrollo rural de Tumbaco. 146 6.7 Conectividad En la parroquia de Tumbaco, funcionan tres operadoras de teléfonos digitales: CNT, Movistar y Claro, las mismas que tienen una cobertura total, en función de las políticas y los parámetros de cada una. Igualmente los servicios de internet se encuentran habilitados en todos los barrios, sin embargo, esto no significa que todas las personas cuenten con este servicio y tengan conocimientos tecnológicos sobre este tema. El GAD de Tumbaco, con el apoyo del Consejo Provincial de Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de (MINTEL), está implementando el acceso a Internet a través localizados en la Junta Parroquial de Tumbaco, Infocentro Infocentro rodante de Collaquí. Pichincha y del la Información de Infocentros, de Churoloma, La Agencia Metropolitano de Tumbaco, cuenta también con un Mega – Infocentro, localizado en las Instalaciones del Municipio. En resumen, estas son algunas de las conclusiones del diagnóstico movilidad, energía y conectividad, que se ven reflejados en el mapa a continuación: • • • • • Estructura vial en damero en el sector Centro, más allá estructura vial desorganizada. Grandes áreas sin servicio de transporte público Infraestructura de conectividad entre Tumbaco y parroquias vecinas: Interoceánica, Ruta Viva e Intervalles Difícil movilidad interna Pocos pasos Norte/Sur en Ruta Viva 147 Mapa 44. Conectividad en la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres participativos, 2014 148 7 . SISTEMA ECONÓMICO La economía es uno de los principales ámbitos de acción de los individuos y de las sociedades. El desarrollo económico es fundamental para el funcionamiento del sistema territorial y el buen vivir. Este desarrollo económico debe incluir a todos los actores de la economía y a quienes históricamente han sido invisibilizados y segregados de esta dinámica. Este diagnóstico analiza los siguientes aspectos: 1. La economía de los hogares tumbaqueños 2. La matriz ocupacional y su expresión espacial 3. El mapa de las necesidades básicas insatisfechas 4. La dinámica de los establecimientos económicos 7.1 Los hogares de Tumbaco En el año 2.010 existían 13.916 hogares en la parroquia de Tumbaco. De acuerdo a las proyecciones realizadas en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Urbanos y Rurales (ENIGHUR), para el 2.012 habrían aumentado a 14.740 hogares, los que acumulaban un ingreso corriente mensual de 14.383.000 dólares con un promedio de 976 dólares mensuales por hogar y una desviación estándar de 709 dólares. En la muestra de la ENIGHUR, conformada por 106 hogares, se puede ver que mientras en algunos hogares los ingresos llegan casi a 5.000 dólares, el 90% no llegan a 2.000 dólares y la mitad de los hogares no alcanzan los 750 dólares. Si bien esta muestra no es representativa para la totalidad de Tumbaco, permite visibilizar la diversidad de situaciones socioeconómicas. En efecto, en estos datos, el hogar con mayores ingresos es 25 veces superior al hogar de menores ingresos. Gráfico 22. Hogares de la parroquia de Tumbaco Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: ENIGHUR, INEC, 2012 149 Según los datos del “Mapa de Pobreza y Desigualdad en Ecuador”, Tumbaco es una de las 25 parroquias más inequitativas del Ecuador, con un coeficiente Gini de 0.45, casi treinta por ciento por sobre el índice de Gini promedio de las parroquias a nivel nacional. Existe una minoría de la población cuyos ingresos son muy altos (incluso a nivel país), mientras que la mayoría de la población tiene ingresos modestos. Esta gran brecha nos lleva a profundizar en la estructura de los ingresos de la población de Tumbaco. La composición de los ingresos de los hogares de Tumbaco varía ligeramente si se comparan los quintiles de ingreso total. Así, los ingresos por trabajo monetario para el quintil más pobre representan únicamente el 53% mientras que para el resto de quintiles es en promedio el 67%. Para las familias del quintil más pobre los ingresos no monetarios, (como los regalos, sala en especie o el autoconsumo) constituyen una parte importante de su economía. Las transferencias corrientes (como pensiones de jubilación, bono de desarrollo humano, envío de remesas, etc.) tienen también una particular importancia para el quintil más pobre, ya que representan el 16% de sus ingresos, mientras que para el resto de hogares no es sino un 10%. Estos hogares se encuentran en una situación de extrema vulnerabilidad. Tabla 37. Quintil de Ingreso Total Ingresos de la Renta de la Propiedad y Capital y Otros Ingresos USD % Transferencias Corrientes USD Ingreso Corriente No Ingresos por Trabajo Monetario del Hogar Monetario % USD % USD % Ingreso Corriente Total del Hogar USD % 1 13 4 53 16 92 27 178 53 337 100 2 11 2 53 10 116 21 369 67 550 100 3 6 1 41 5 148 19 585 75 780 100 4 13 1 144 13 235 22 682 64 1,074 100 5 54 2 279 13 463 21 1,391 64 2,187 100 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Las diferencias en los ingresos totales de los hogares entre quintiles son bastante importantes, especialmente entre el primero y el segundo y fundamentalmente entre el cuarto y el último (más del 50%). Se ha conformado así una matriz económica bastante diversa que más allá de generar oportunidades para quienes menos tienen, los ha perjudicado por el aumento de los precios de los productos y de la vivienda. 150 De los hogares que se consideran pobres en Tumbaco el 18% señala que consideran como la principal causa de la pobreza es que sus gastos son mayores a sus ingresos. El gasto de los hogares de Tumbaco en alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles es más del 40% más elevado con respecto al promedio nacional. Esta situación se visibiliza en los aportes de los pobladores, que en los talleres de construcción del plan, Así también, de acuerdo a lo manifestado en los talleres participativos, los precios de los productos agropecuarios en los mercados de Tumbaco son más elevados que en los de Quito. Muchas familias, especialmente las que cuentan con movilización propia, prefieren hacer sus compras en el mercado Mayorista o en el de San Roque en Quito. En suma, el monto estimado para vivir bien en Tumbaco, de acuerdo a la ENIGHUR, es un 15% más elevado que el promedio nacional. Las bondades físicas, especialmente climáticas, del valle de Tumbaco son factores para que una cantidad importante de pobladores de las parroquias urbanas de Quito deseen vivir en Tumbaco. Se ha generado un mercado inmobiliario de gran importancia para los hogares de ingresos elevados. Así, de una muestra de casas en venta a través del portal http://ecuador.vive1.com/, el valor del metro cuadrado en Tumbaco en promedio es de 1.165 dólares, un 25% más elevado que el precio promedio por metro de las casas de venta en las parroquias urbanas de Quito. La construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito (NAIQ) ha jugado un rol primordial en el aumento del precio del suelo. El alto costo de vida en Tumbaco se evidencia en que a pesar de sus ingresos, sólo el 5% de los hogares tumbaqueños afirman tener capacidad de ahorro. Las mayores diferencias se evidencian en la principal fuente de ingresos para todos los hogares que son los ingresos por trabajos monetarios. En efecto, los ingresos monetarios del quintil más elevado son en promedio ocho veces mayores en comparación con los del quintil más bajo. Esta diferencia está estrechamente vinculada con las actividades económicas que realiza la población económicamente activa, que se analiza a continuación. 7.2 Actividades económicas diversas El perfil de ocupación de la población de Tumbaco es bastante diverso y similar al de la totalidad de la población del Distrito Metropolitano de Quito. La población económicamente activa, para el año 2.010, estaba conformada por 23.493 (49% de la población), de las cuales el 57% son hombres y el 43% mujeres, mostrando un desequilibrio respecto a la composición demográfica en la que el 51% son mujeres y el 49% hombres. Una de cada tres mujeres de 151 entre 18 y 65 años de edad declara no realizar actividades económicas. Se trata de amas de casa cuya contribución a los hogares generalmente son invisibilizadas, tanto desde el punto de vista económico pero sobre todo social. De acuerdo a las experiencias compartidas en los talleres de, los empleadores tienen en general dos exigencias, la primera relacionada con un nivel educativo mínimo y la segunda con una edad máxima a partir de la cual obtener oportunidades laborales es más bastante más complicado. Estos temas se analizan a continuación. Respecto a la edad se trata de una población relativamente joven, 2 de cada 3 integrantes de la PEA tienen entre 20 y 45 años. La población mayor y un porcentaje importante de las mujeres han sido excluidos de la PEA, especialmente por falta de oportunidades laborales, según se ha comentado en los talleres participativos. Gráfico 23. Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 El comercio es la rama de actividad que mayor cantidad de la población ocupa: 16% (3.811). Sin embargo, porcentualmente su importancia es menor que en el conjunto del DMQ, donde es del 20%. En Tumbaco la población dedicada al comercio está conformada en un 54% por hombres y 46% por mujeres, en una relativa equidad de género, especialmente si se compara con las demás ramas de actividad en las que se observa una cierta especialización. Se observa una preponderancia de la mano de obra masculina, en el sector de la construcción (93%), agricultura (63%) e industrias manufactureras (62%). Mientras tanto, en las actividades de los hogares (especialmente empleadas domésticas) el porcentaje de participación femenina es del 90%. De hecho, casi una de cada cinco mujeres que forman parte de la PEA en 152 Tumbaco está dedicada a esta actividad. Se evidencia la misma tendencia en las ramas de enseñanza (64%) y actividades de atención de la salud (71%), sin embargo estas actividades cuantitativamente son menos representativas, como se observa en el cuadro siguiente. Las demás ramas de actividades económicas ocupan a menos del 5% de la PEA. Tabla 38. Rama de actividades económicas de la parroquia de Tumbaco Rama de actividad Hombre Comercio al por mayor y menor 2,062 Industrias manufactureras 1,924 Construccion 2,350 Actividades de los hogares como empleadores 216 Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 911 Transporte y almacenamiento 1,193 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 972 Enseñanza 462 No declarado 573 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 448 Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 572 Actividades de la atencion de la salud humana 227 Administracion publica y defensa 469 Trabajador nuevo 299 Otras actividades de servicios 229 Informacion y comunicacion 251 Actividades financieras y de seguros 179 Artes, entretenimiento y recreacion 150 Actividades inmobiliarias 114 Explotacion de minas y canteras 98 Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 67 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 67 Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 18 Total 13,851 Mujer 1,749 1,194 142 1,935 533 188 351 828 674 578 397 543 228 307 261 150 158 80 69 33 17 8 16 10,439 Total 3,811 3,118 2,492 2,151 1,444 1,381 1,323 1,290 1,247 1,026 969 770 697 606 490 401 337 230 183 131 84 75 34 24,290 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2.010 El nivel de educación formal de la población influye en el empleo, así uno de cada cuatro hogares que se consideran pobres en Tumbaco, el factor educativo ha sido el principal problema para su situación de pobreza. En el año 2.010, de acuerdo al censo, existía todavía un 6% de población que sufría de analfabetismo, mientras que un porcentaje bastante más alto tiene importantes dificultades para leer y escribir, lo que se ha evidenciado en nuestros talleres comunitarios al momento de llenar encuestas. De la población mayor a 18 años, el 4% no ha asistido a ningún nivel educativo (casi 1.300, de las cuales el 70% son mujeres). El 27% ha culminado únicamente la escuela y un 26% el colegio. En estos niveles se debe añadir al 2% que ha finalizado únicamente la educación básica y al 7% que ha llegado 153 hasta la educación media, de acuerdo a la nueva estructura educativa en Ecuador. La educación superior ha sido finalizada por un 26% de la población mientras que niveles de postgrado han sido finalizados por el 3,6%, esto es casi 1.200 (de los cuales el 60% son hombres). La ocupación en las diferentes ramas de actividad está vinculada con el nivel educativo. Así, una de cada cuatro que no ha cursado ningún nivel educativo, trabaja en actividades agrícolas, mientras que a las actividades de hogares (especialmente empleadas domésticas) y a la construcción le corresponde un 17% a cada una. De quienes han asistido a centros de alfabetización, una de cada tres trabaja en actividades de los hogares (32%), mientras que el 18% está dedicado a actividades agrícolas y el 12% a la construcción. El 20% de la población que ha finalizado la educación primaria y básica trabaja en la construcción, el 17% a actividades de los hogares, el 11% en la agricultura y similar porcentaje en la industria. Para quienes han finalizado la educación secundaria o media, el comercio es la principal fuente de trabajo (20%) seguido de la industria (18%). El comercio (17%) también es la actividad que mayor población ocupa entre quienes han finalizado los estudios superes o postgrados, seguido por la educación (14%) Tabla 39.Rama de actividad según nivel de estudio alcanzado Rama de actividad Actividades de alojamiento y servicio de comidas Actividades de la atencion de la salud humana Actividades de los hogares como empleadores Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales Actividades de servicios administrativos y de apoyo Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias Actividades profesionales, cientificas y tecnicas Administracion publica y defensa Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca Artes, entretenimiento y recreacion Comercio al por mayor y menor Construccion Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos Enseñanza Explotacion de minas y canteras Industrias manufactureras Informacion y comunicacion No declarado Otras actividades de servicios Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Trabajador nuevo Transporte y almacenamiento Total Ninguno 2.6% 0.6% 17.1% Centro de Alfabetización 6.9% 32.4% 3.6% 0.2% 0.4% 0.4% 0.4% 25.3% 0.2% 9.9% 17.3% 0.9% 0.8% 3.9% 17.6% 5.8% 4.9% 9.8% 1.7% 5.9% 3.9% 2.3% 0.9% 100.0% 1.0% 8.8% 11.8% 1.0% 2.0% 100.0% Nivel de instrucción más alto Educación Educación Ciclo Básica & Media & Pre-escolar Postbachillerato Primario Secundario 6.8% 4.1% 5.3% 4.1% 0.7% 2.6% 5.2% 9.1% 17.3% 8.4% 2.6% 0.0% 0.1% 2.3% 6.0% 5.8% 4.8% 0.2% 0.6% 1.5% 0.8% 0.6% 1.5% 0.8% 2.0% 5.5% 1.3% 2.1% 3.7% 15.9% 10.7% 3.4% 5.2% 0.5% 1.1% 1.5% 13.6% 10.3% 20.1% 14.8% 15.9% 20.1% 7.9% 3.7% 0.5% 0.3% 0.4% 1.0% 2.1% 11.8% 0.1% 0.3% 0.7% 9.1% 10.9% 17.9% 16.2% 2.3% 0.3% 1.0% 3.0% 18.2% 5.5% 4.0% 3.3% 2.3% 1.2% 2.5% 4.4% 0.2% 0.4% 1.1% 4.5% 2.2% 3.2% 1.5% 5.4% 8.6% 3.7% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Esta especialización de las ramas de actividad de acuerdo al nivel de instrucción también se evidencia de acuerdo al grupo de ocupación. Las ocupaciones elementales y actividades agrícolas están vinculadas con los menores niveles educativos (ninguno, centro de alfabetización y pre154 Postgrado & Superior 3.4% 6.5% 0.7% 0.4% 4.9% 3.6% 1.0% 9.8% 5.7% 2.9% 1.3% 17.0% 3.4% 0.2% 13.5% 1.3% 9.9% 3.9% 2.6% 2.3% 0.3% 2.0% 3.4% 100.0% escolar). La operación de maquinarias ocupa a la población con niveles educativos medios (educación básica y primaria, educación media y secundaria y ciclo post bachillerato). Las actividades profesionales y científicas intelectuales emplean a la población que ha culminado la educación superior o postgrados. Mientras tanto, los trabajadores de los servicios y vendedores tienen diferentes niveles educativos mostrando una diversidad en la tipología de actividades comerciales. Tabla 40. Grupo de ocupación de acuerdo al nivel de instrucción más alto Grupo de Ocupación Agricultores y trabajadores calificados Directores y gerentes No declarado Ocupaciones elementales Ocupaciones militares Oficiales, operarios y artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria Personal de apoyo administrativo Profesionales científicos e intelectuales Tecnicos y profesionales del nivel medio Trabajadores de los servicios y vendedores Trabajadores nuevos Total Ninguno Centro de Alfabetización 20.1% 8.8% 10.1% 37.5% 5.9% 52.0% 12.4% 3.0% 1.5% 14.7% 2.0% 2.9% 13.1% 2.3% 100.0% 12.7% 1.0% 100.0% Nivel de instrucción más alto Educación Educación Ciclo Básica & Media & Pre-escolar Postbachillerato Primario Secundario 13.6% 8.0% 2.2% 2.2% 0.5% 1.9% 5.9% 18.2% 5.2% 3.9% 3.0% 22.7% 33.3% 18.1% 7.4% 0.0% 0.2% 0.4% 18.2% 23.4% 18.6% 14.0% 2.3% 9.3% 14.7% 7.0% 4.5% 2.3% 9.5% 10.0% 18.8% 0.6% 4.1% 11.1% 15.9% 15.2% 23.4% 18.8% 4.5% 2.2% 3.2% 1.5% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Postgrado & Superior 1.1% 15.5% 2.8% 2.5% 0.4% 4.4% 3.3% 9.3% 33.9% 12.0% 12.9% 2.0% 100.0% Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Todo esto se refleja en la economía de los hogares. Los ingresos corrientes de un hogar cuyo jefe trabaja en la explotación de minas y canteras (actividad que no se realiza en la misma parroquia) son más de nueve veces superiores en relación a un hogar en el que su jefe esté dedicado a la distribución de agua alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento. 155 Tabla 41. Rama de actividad de la ocupación principal del jefe del hogar Rama de Actividad de la Ocupación Principal del Jefe del Hogar Explotación de minas y canteras Actividades de atención de la salud humana y asistencia social Administración pública, planes de seguridad social de afiliación obligatoria Industrias manufactureras Transporte y almacenamiento Actividades profesionales científicas y técnicas Actividades de alojamiento y servicio de comida Construcción Otras actividades de servicios Actividades de servicios administrativos y de apoyo Enseñanza Artes, entretenimiento y recreación Actividades financieras y de seguros Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos Actividades de los hogares como empleadores Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Distribución de agua alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento Promedio Ingreso Corriente Total del Hogar 2,833 2,078 1,811 1,288 1,282 1,188 1,120 916 890 802 749 740 668 531 499 499 307 963.63 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 La situación económicas de los hogares de Tumbaco tiene una fuerte expresión espacial, así se observan concentraciones de población de acuerdo a las ramas de actividad que ejercen. 156 Mapa 45. Comercio al por mayor y menor Mapa 46. Industrias manufactureras Mapa 47. Construcción Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 157 Mapa 48. Actividades de los hogares Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Mapa 49. Agricultura y ganadería Mapa 50. Transporte y almacenamiento 158 La distribución de la población de acuerdo a sus ramas de actividad se expresa en perfiles que evidencia una estructura espacial sectorizada como una expresión espacial de las inequidades de los ingresos. Mapa 51. Análisis multivariado de ramas de actividad Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 Gráfico 24 .Barras del análisis multivariado de ramas de actividad Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 159 7.3 Concentración de actividades profesionales, financiera, inmobiliarias, de enseñanza Estos son los barrios en los que habitan los trabajadores empleados en las ramas de actividad mejor remuneradas. Se encuentran principalmente en el centro, centro-oeste (Santa Ana, San Blas, La Viña, El Sauce) y en otros sectores como Las Acacias, Cununyácu, etc. 7.3.1 Ligera concentración de actividades de comercio, transporte y de servicios Los barrios en los que la población se dedica a estas actividades están bastante próximos y rodeando a los barrios de la anterior descripción. Se trata de un perfil de ocupación más próximo al promedio parroquial aunque también se nota una ligera concentración de las actividades de comercio, transporte y servicios. La remuneración de las ramas de actividades de estas zonas es en general ligeramente menor al perfil previamente descrito. 7.3.2 Ligera concentración de actividades de manufactura, construcción y transporte Se trata de ramas de actividad con una remuneración menor al perfil anterior. Estos barrios se localizan en el noreste (Albán, Las Peñas) y en el sureste (Tola Grande, Tola Chica, Chiviquí). Otros sectores con este perfil de ocupación están más dispersos y cercanos a los barrios del perfil anterior. 7.3.3 Dominancia de empleos poco remunerados: agricultura, construcción, actividades de los hogares En el sector suroriental (Alcantarilla, Chuspiyácu, Olalla, Cashaloma, la Tolita y Plazapamba), el extremo norte (Collaquí y Caizán) y otros sectores (Leopoldo Chávez y Buena Esperanza) las ocupaciones dominantes de la población son la agricultura, la construcción y las actividades de los hogares. Estas actividades se caracterizan por percibir salarios bajos. La distribución de la población de acuerdo a las ramas de actividad está relacionada con la satisfacción de las necesidades básicas, que es uno de los indicadores en base a los cuáles se mide la pobreza. 160 Mapa 52. Modelo de interpolación de la distribución de la pobreza Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 161 Esta estructura espacial evidencia una distribución de la población vinculada con los ingresos de la familia generando zonas de hogares con mayores ingresos y otras zonas de la población con menores ingresos. Esta característica general debe ser complementada con las inequidades que se observan en áreas más localizadas, no es raro encontrar lujosas construcciones al lado de viviendas humildes. En general, el área con mejores condiciones está localizada en el centrooeste de la Parroquia, se trata especialmente de Tumbaco Centro y los sectores hacia el oeste, como San Blas o la Viña. A partir de esta zona central, las demás áreas tienen condiciones menos favorables en cuanto a la satisfacción de sus necesidades. Está rodeada de una franja donde se combinan barrios con pobreza media y moderada. Las áreas de pobreza alta se encuentran en el extremo norte, por el sector del Collaquí. Mientras que en el extremo sur-este por el sector de Chuspiyácu, La Alcantarilla y Cashaloma el porcentaje de hogares en estado de pobreza de acuerdo a la satisfacción de sus necesidades es muy alto (llegando a ser del 100% y siempre mayor al 80%). Si bien, los porcentajes de pobreza son más elevados en los sectores mencionados, la fuerte concentración de la población en el eje Este-Oeste a través de la vía interoceánica y los porcentajes de pobreza moderados y altos en esos sectores resulta en una concentración de hogares en estado de pobreza en el centro-este de la parroquia. 162 Mapa 53. Distribución de la pobreza Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 1 punto = 10 hogares en pobreza 163 Como se ha mencionado, uno de los principales problemas para el desarrollo económico de la parroquia de Tumbaco es el empleo, para el 40% de los hogares que se consideran pobres, la problemática del empleo (28% falta de buenos trabajos, 12% falta de empleo) es considerada la principal causa de su estado de pobreza. Tumbaco es deficitaria en la generación de puestos de trabajo con respecto al potencial de su mano de obra, por lo que muchos trabajadores deben realizar sus actividades fuera de la parroquia, especialmente en otras parroquias del Distrito Metropolitano de Quito. Según el Censo del 2010, casi el 40% de los hogares tienen al menos una persona que realiza sus actividades económicas fuera de la parroquia. En total, 6.988 trabajan fuera de Tumbaco, aproximadamente el 30% de la PEA. Es importante entonces estudiar la dinámica económica que genera empleo en la parroquia. 7.4 Las actividades económicas en Tumbaco De acuerdo al Censo Económico, en Tumbaco para el año 2.010 existían 1.629 establecimientos económicos que generaban 8.000 empleos, un ingreso anual de 248 millones de dólares y una formación bruta de capital de 2,37 millones de dólares. Estos datos son referenciales y hay que tomarlos con precaución ya que para el 11% de establecimientos no consta el ingreso anual y para el 90% no se tiene datos sobre la formación bruta de capital. Para solventar estos datos, a partir de los promedios de los establecimientos económicos que contienen todos los datos se los ha proyectado para el universo de establecimientos, lo que resulta en un ingreso anual de 281 millones de dólares y una formación bruta de capital de 11,5 millones de dólares. Adicionalmente, es importante subrayar que el presente análisis se trata de las actividades económicas que se realizan en la parroquia de Tumbaco que no es igual a las actividades que realizan los pobladores de Tumbaco debido a los importantes flujos de movilidad laboral, entre Tumbaco y las demás parroquias del DMQ ya subrayado. De hecho, como se había mencionado, la PEA de Tumbaco es de 24.000 mientras que los empleos abarcados, de acuerdo al Cenco Económico, en esta parroquia no llegan sino a un tercio de esta cantidad. A estos empleos habría que añadir los empleos que se realizan de forma ambulante, los que no ocupan un lugar determinado y los que se realizan en el mismo hogar (estas tres tipologías de empleos y actividades económicas son bastante importantes en Tumbaco, pero no forman parte del Censo Económico). Estas tipologías de empleo serían aproximadamente casi la misma cantidad que la contabilizada por el censo económico, es decir unos 8.000 empleos, tomando en cuenta que, de 164 acuerdo al Censo Poblacional, casi 7.000 económicas fuera de la parroquia. realizan sus actividades De acuerdo a su tipología, los establecimientos económicos están altamente concentrados en las actividades económicas terciarias (casi el 90% de establecimientos económicos) y, específicamente, en el comercio. Más de la mitad de los establecimientos en Tumbaco se dedican al comercio (43% comercio al por menor y 8% comercio al por mayor). Las otros sectores de le economía están menos representados en cuanto al número de establecimientos económicos. Sin embargo de acuerdo a las características propias de cada sector de la economía esta preponderancia no se refleja en otros indicadores claves como la formación de empleo, ingresos y valor agregado anual, que se estudian a continuación. Se utilizan los datos generados a partir de la proyección mencionada al inicio de esta sección. 7.4.1 Ingresos anuales Los ingresos anuales de las empresas de Tumbaco han aumentado considerablemente en los últimos años. De acuerdo al Directo de Empresas del INEC, han pasado de 294 millones de dólares en 2.009 a 458 en 2.012, es decir un crecimiento de más del 50% en apenas tres años. A continuación estudiamos la distribución de estos ingresos de acuerdo a las actividades económicas. Los ingresos de los establecimientos económicos de Tumbaco están concentrados en tres grandes actividades: agricultura (24%), elaboración de productos alimenticios (22%) y comercio al por menor (22%). El servicio de alimentos y bebidas (7%), la administración pública (5%), la enseñanza (4%), el comercio al por mayor (4%) y la fabricación de prendas de vestir (3%) también se destacan de las demás actividades por sus ingresos. Entre las actividades mencionadas suman más del 90% de los ingresos de las actividades económicas de Tumbaco. 165 Tabla 42. Ingresos anuales por actividad económica Ingresos anuales Actividad Principal a dos Dígitos CIIU Ag i ultu a, ga ade ía… Elaboración de productos alimenticios Comercio al por menor Servicio de alimento y bebida Administración pública y defensa Enseñanza Fabricación de prendas de vestir Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos Comercio al por mayor, excepto el de vehículos Fabricación de muebles Actividades de atención de la salud humana Actividades de servicios financieros Reparación e instalación de maquinaria y equipo Fabricación de otros productos minerales no metálicos Transporte por vía terrestre y por tuberías Actividades administrativas y de apoyo de oficina Telecomunicaciones Fabricación de productos elaborados de metal Otras actividades de servicios personales Reparación de computadores y enseres domésticos Actividades de atención en instituciones Actividades de asociaciones Actividades de alquiler y arrendamiento Otras actividades profesionales, científicas y técnicas Impresión y reproducción de grabaciones Actividades de arquitectura e ingeniería Fabricación de productos textiles Producción de madera y fabricación de productos de madera Actividades de asistencia social sin alojamiento Actividades jurídicas y de contabilidad Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas Actividades de juegos de azar y apuestas Actividades veterinarias Otras industrias manufactureras Mi l es de dól a res 68,729 64,108 62,509 20,014 14,392 9,916 7,610 6,269 5,180 4,223 2,490 2,271 2,003 1,495 1,434 1,196 1,070 1,043 1,042 627 491 461 435 371 311 287 285 222 147 139 130 111 69 46 281,127 % 24.4 22.8 22.2 7.1 5.1 3.5 2.7 2.2 1.8 1.5 0.9 0.8 0.7 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: INEC, 2010 De acuerdo a la tipología de empresas de acuerdo a su tamaño también se observa una fuerte concentración del ingreso. Más de la mitad de los ingresos corresponden a las grandes empresas mientras que a las microempresas (3%) y a las empresas pequeñas (16%) les corresponden menos de uno de cada cinco dólares. La agricultura y ganadería es el sector de mayor concentración. Una gran empresa (de cría de aves de corral) acumula más del 80% de los ingresos del sector agropecuario (que corresponde al 20% del ingreso de todas las empresas de Tumbaco) mientras que 70 microempresas reciben el 1% de los ingresos de las empresas agropecuarias. Entre las industrias manufactureras la concentración también es sumamente importante. Tres grandes empresas acumulan el 75% de los ingresos 166 mientras que el 1% le corresponde a 181 microempresas. El sector del comercio muestra una concentración menor en la que el 40% de los ingresos le corresponden a 6 grandes empresas, pero también se destacan las 138 pequeñas y medianas empresas que reciben el 55% de las ventas. Tabla 43. Ingresos de las empresas por rama de actividad según tamaño de empresa Microempresa Comercio, reparación automotores Ag i ultu a, ga ade ía… Industrias manufactureras Alojamiento y servicio de comidas Transporte y almacenamiento Enseñanza Actividades profesionales y científicas Actividades inmobiliarias Construcción Información y comunicación Atención a la salud humana y asistencia social Actividades de servicios administrativos Otras actividades de servicios Artes, entretenimiento y recreación Administración pública y defensa Act. financieras y de seguros 5,856,347 670,171 481,411 341,484 416,127 366,326 922,201 216,741 227,534 16,786 132,711 157,673 197,983 35,962 153,302 21,967 10,214,726 Pequeña empresa 24,884,079 3,064,509 7,700,321 2,360,514 4,499,338 4,279,459 6,741,698 589,922 1,758,140 420,626 644,971 1,333,710 179,248 485,725 29,013 85,577 59,056,849 Mediana empresa "A" Mediana empresa "B" Gran empresa 15,019,852 2,701,475 5,353,005 1,019,278 1,601,964 3,358,098 3,359,153 2,296,597 1,216,274 371,559 36,297,253 21,453,463 9,312,285 7,729,383 7,882,266 5,561,628 3,685,590 1,767,522 57,392,137 45,166,161 74,412,268 65,310,599 15,385,833 200,274,862 Total 112,379,902 90,160,707 86,574,719 19,107,109 14,399,695 13,565,511 11,023,053 4,492,253 4,282,271 2,204,934 1,993,956 1,491,384 748,791 521,687 182,315 107,543 363,235,827 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Directorio de empresas, INEC Las microempresas (el 87% de las empresas de Tumbaco) no han logrado acceder a porcentajes importantes de las ventas. La fuerte concentración de las ventas en las grandes empresas se debe no tanto a un sistema económico productivo totalmente concentrado sino más bien al aprovechamiento de la localización estratégica de Tumbaco en el seno del DMQ. Las grandes empresas del sector agropecuario y de las industrias manufactureras tienen como principal destino final de su producción Quito y a través de este nodo el país entero, especialmente las empresas dedicadas a la elaboración de productos alimenticios. La situación de las empresas dedicadas al comercio, cuya vinculación con la economía local es mucho más estrecha, es bastante diferente. Su concentración es considerablemente menor y el rol de las pequeñas y medianas empresas es notable. Es decir que la localización Tumbaco ha generado que, a pesar un ingreso por ventas bastante concentrado, las grandes empresas no tengan un rol monopólico en el sistema económico local; de hecho su efecto en la economía local es más bien modesto. Más allá de la generación de empleo, en Tumbaco no se sienten otros efectos de su presencia. La integración de Tumbaco en la economía del Distrito Metropolitano de Quito tanto como plaza de trabajo y como regulador de precios de los productos es más relevante que el gran peso de los ingresos de estas empresas. 167 Las ventas permiten evaluar el tamaño y la importancia de los sectores económicos, sin embargo estas pueden no estar directamente vinculadas con la economía local, como es el caso de las avícolas y las industrias alimenticias mencionadas. De su parte, la generación de empleo es un indicador que evidencia claramente el rol de cada una de las actividades económicas en el espacio productivo local y su rol en las economías familiares locales. Tabla 44. Mano de obra empleada según género por tipo de actividad Actividad Principal a dos Dígitos CIIU Comercio al por menor Servicio de alimento y bebida Elaboración de productos alimenticios Enseñanza Fabricación de prendas de vestir Administración pública y defensa Comercio al por mayor y al por menor Ag i ultu a, ga ade ía… Fabricación de muebles Actividades de atención de la salud humana Otras actividades de servicios personales Reparación de computadores y enseres domésticos Telecomunicaciones Servicios financieros Comercio al por mayor Fabricación de productos elaborados de metal Actividades de asociaciones Fabricación de otros productos minerales no metálicos Actividades administrativas y de apoyo de oficina Transporte por vía terrestre y por tuberías Actividades de alquiler y arrendamiento Actividades de arquitectura e ingeniería Actividades de atención en instituciones Producción y fabricación de productos de madera Actividades de asistencia social sin alojamiento Fabricación de productos textiles Reparación e instalación de maquinaria y equipo Actividades jurídicas y de contabilidad Impresión y reproducción de grabaciones Otras actividades profesionales, científicas y técnicas Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas Otras industrias manufactureras Actividades de juegos de azar y apuestas Actividades veterinarias Hombres Mujeres 771 919 833 324 405 485 320 561 246 311 366 119 300 48 230 31 223 25 72 129 30 108 57 54 89 9 56 38 57 33 36 49 55 14 31 34 42 21 30 18 25 20 27 13 2 33 25 10 10 22 19 7 15 10 14 8 13 8 12 8 12 5 6 9 6 7 8 2 4,443 3,492 Total % Hombres % Mujeres 1,690 17.4 26.3 1,157 18.7 9.3 890 9.1 13.9 881 7.2 16.1 557 5.5 8.9 485 8.2 3.4 348 6.8 1.4 261 5.2 0.9 248 5.0 0.7 201 1.6 3.7 138 0.7 3.1 111 1.3 1.5 98 2.0 0.3 94 1.3 1.1 90 1.3 0.9 85 0.8 1.4 69 1.2 0.4 65 0.7 1.0 63 0.9 0.6 48 0.7 0.5 45 0.6 0.6 40 0.6 0.4 35 0.0 0.9 35 0.6 0.3 32 0.2 0.6 26 0.4 0.2 25 0.3 0.3 22 0.3 0.2 21 0.3 0.2 20 0.3 0.2 17 0.3 0.1 15 0.1 0.3 13 0.1 0.2 10 0.2 0.1 7,935 100.0 100.0 % Total 21.3 14.6 11.2 11.1 7.0 6.1 4.4 3.3 3.1 2.5 1.7 1.4 1.2 1.2 1.1 1.1 0.9 0.8 0.8 0.6 0.6 0.5 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2 0.1 100.0 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Directorio de empresas, INEC El comercio es la actividad económica que mayor influencia tiene en la economía local desde el punto de vista del empleo al generar uno de cada cuatro puestos de trabajo en las empresas de Tumbaco: 17% para el comercio al por menor, 7% para el comercio al por menor y mayor y, 1% 168 para el comercio al por mayor. Se destaca también el rol del comercio al por menor y la enseñanza como fuente de empleo para la PEA femenina, que como se habías visto al inicio no está totalmente incluida en el sector laboral. De su parte, los servicios de alimentos y bebidas y el comercio al por menos son los principales sectores para el empleo masculino. El Directorio de Empresas del INEC nos permite acercarnos a la estructura del empleo de acuerdo a la tipología de empresas según su tamaño y su evolución aunque este último elemento debe ser considerado con precaución ya que su crecimiento está vinculado en parte al aumento de las tasas de afiliación generadas por una normativa más fuerte, de hecho para el año 2.010, de acuerdo a los datos del Censo, más de la mitad de la PEA (52%) no aportaba a la seguridad social. Los siguientes porcentajes corresponden a los trabajadores que, para el año 2.010, no están afiliados al Seguro Social: 83% en construcción, 70% en transporte, 62% en agricultura, 59% en alojamiento, 55% en actividades de los hogares como empleadores, 52% en comercio. Bajo las precauciones mencionadas se analiza a continuación la evolución del empleo en las empresas de Tumbaco. Todas las actividades económicas han aumentado su mano de obra en el período 2.009-2.012. La que más se destaca en cuanto a tasas de crecimiento es el sector de la construcción cuya cantidad de trabajadores es 4,5 veces superior en apenas 3 años de diferencia. Este gran aumento se debe a la explosión en la construcción de nuevas urbanizaciones y a la afiliación de un mayor porcentaje de estos trabajadores que para el año 2.010 eran quienes tenían las menores tasas de afiliación (4 de cada 5 trabajadores no estaban afiliados). El sector del comercio es el de mayor crecimiento en número total de empleos pasando de 940 en 2.009 a 1.943 en 2.012, es decir más del doble. En total, las empresas tienen más de 4.600 empleos en dicho período lo que significa más de 80% de la cantidad de empleos de 2.009. Este crecimiento es particularmente importante en las microempresas donde en estos años se ha generado 2 nuevos empleos por cada uno existente en 2.009, las medianas empresas han duplicado la cantidad de empleo generado. Las medianas empresas por cada dos empleos existentes en 2.009 han generado uno nuevo mientras que las grandes empresas han aumentado incrementado más de 200 en sus actividades lo que significa un aumento del 14%. Estos incrementos deben ser contextualizados en el aporte total de cada sector de la economía en la generación de empleo que se estudia a continuación. 169 Tabla 45. Mano de obra empleada por tipo de actividad y tamaño de empresa Microempresa Comercio, reparación automotores y motocicletas Industrias manufactureras Enseñanza Actividades de alojamiento y de servicio de comidas Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Transporte y almacenamiento Construcción Actividades profesionales, científicas y técnicas Otras actividades de servicios Actividades de servicios administrativos y de apoyo Actividades de atención a la salud humana y asistencia social Actividades inmobiliarias Administración pública y defensa, seguridad social Información y comunicación Artes, entretenimiento y recreación Actividades financieras y de seguros Distribución agua; alcantarillado, desechos y saneamiento Explotación minas y canteras Total 939 368 140 201 100 404 157 238 288 97 171 174 21 45 23 8 8 1 3,383 Pequeña empresa 586 312 442 212 178 125 360 215 78 188 39 22 87 6 25 18 2,893 Mediana empresa "A" 116 169 234 66 13 6 52 20 64 44 784 Mediana empresa "B" 151 85 299 472 120 17 52 1,196 Grande empresa 151 678 601 271 1,701 Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Directorio de empresas, INEC Las micro y pequeñas empresas generan más de la mitad de los empleos en todas las actividades económicas de Tumbaco a excepción de la agricultura y la información y comunicación. Para la agricultura se destaca la mediana empresa tipo “B” y la gran empresa; mientras que para la información y comunicación la mediana empresa tipo “B” genera más de la mitad de los empleos de este sector. Entre la microempresa y la pequeña empresa generan casi dos de cada tres empleos en Tumbaco. Mientras que las micro y pequeñas empresas dedicadas al comercio generan el 15% de empleo. Desde el punto de vista de la producción anual, consumo intermedio, valor agregado anual y formación bruta de capital la elaboración de productos alimenticios, y específicamente la elaboración de productos de confitería es muy relevante. De hecho, en esta actividad se concentra más del 40% del valor agregado anual de todas las empresas de Tumbaco. 170 Total 1,943 1,612 1,115 1,080 1,034 655 569 473 430 285 254 213 108 103 48 26 8 1 9,957 Tabla 46. Resumen de indicadores económicos de empresas Formación Gastos anuales Producción Consumo Valor Bruta de Ingresos en Anual Intermedio Agregado Hombres Mujeres Total Capital anuales Actividad Principal a dos Dígitos CIIU remuneraciones Bruta Anual Anual ocupados ocupadas ocupados Fijo Miles de dólares Comercio al por menor, excepto el 771 919 1690 62,509 8,024 19,773 3,303 16,350 -6,286 de vehículos automotores y motocicletas. Servicio de alimento y bebida. 833 324 1157 20,014 8,071 19,817 4,476 15,212 115 Elaboración de productos 405 485 890 64,108 7,117 88,030 36,783 51,247 7,356 alimenticios. Enseñanza. 320 561 881 9,916 4,736 9,519 1,011 8,574 280 Fabricación de prendas de vestir. 246 311 557 7,610 3,105 7,822 3,240 4,582 3,021 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de 366 119 485 14,392 4,019 14,392 9,176 8,274 585 afiliación obligatoria. Comercio al por mayor y al por 300 48 348 6,269 2,349 4,150 1,023 3,153 704 menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. Agricultura, ganadería, caza y 230 31 261 68,729 781 11,891 4,245 7,646 -482 actividades de servicios conexas. Fabricación de muebles. 223 25 248 4,223 1,632 4,296 1,859 2,436 27 Actividades de atención de la salud 72 129 201 2,490 1,064 2,471 722 1,764 375 humana. Otras actividades de servicios 30 108 138 1,042 443 1,051 444 607 148 personales. Reparación de computadores y de efectos personales y enseres 57 54 111 627 357 557 292 264 21 domésticos. Telecomunicaciones. 89 9 98 1,070 213 1,038 612 426 31 Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de 56 38 94 2,271 419 2,271 1,478 793 . pensiones. Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y 57 33 90 5,180 471 1,530 168 1,362 -1 motocicletas. Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y 36 49 85 1,043 791 1,037 556 481 308 equipo. Actividades de asociaciones. 55 14 69 461 225 393 177 216 . Fabricación de otros productos 31 34 65 1,495 259 1,498 861 636 6 minerales no metálicos. Actividades administrativas y de 42 21 63 1,196 350 1,196 608 656 -3 apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las empresas. Transporte por vía terrestre y por 30 18 48 1,434 190 1,427 239 1,188 4,320 tuberías. Actividades de alquiler y 25 20 45 435 149 434 116 317 17 arrendamiento. Actividades de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis 27 13 40 287 221 293 104 207 129 técnicos. Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, 25 10 35 222 84 225 116 109 322 excepto muebles; fabricación de artículos de paja y Actividades de atención en 2 33 35 491 244 491 191 202 . instituciones. Actividades de asistencia social sin 10 22 32 147 139 147 16 197 2 alojamiento. Fabricación de productos textiles. 19 7 26 285 70 273 153 120 34 Reparación e instalación de 15 10 25 2,003 70 1,794 1,495 299 102 maquinaria y equipo. Actividades jurídicas y de 14 8 22 139 98 139 32 107 . contabilidad. Impresión y reproducción de 13 8 21 311 61 311 158 153 432 grabaciones. Otras actividades profesionales, 12 8 20 371 164 371 103 268 9 científicas y técnicas. Actividades deportivas, de 12 5 17 130 45 124 79 45 . esparcimiento y recreativas. Otras industrias manufactureras. 6 9 15 46 . 46 32 14 . Actividades de juegos de azar y 6 7 13 111 84 111 30 81 . apuestas. Actividades veterinarias. 8 2 10 69 31 64 28 36 . Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Censo económico, 2010 171 En suma, los ingresos, la producción, el consumo intermedio y los valores agregados están bastante concentrados en grandes empresas de dos actividades: avícolas y elaboración de confites. Mientras tanto, el empleo es mucho más distribuido entre las diferentes actividades, donde se destaca el comercio como principal actividad económica en Tumbaco. Las actividades económicas de Tumbaco logran emplear únicamente una parte de la mano de obre disponible. La movilidad diaria de trabajo hacia las demás parroquias del DMQ es muy importante. Así también, los flujos de vinculación de las grandes empresas sobrepasan el territorio parroquial; Tumbaco en este caso es el lugar en el que se han instalado para aprovechar la renta de localización frente a Quito por lo que su rol en la economía parroquial no es proporcional al que se observa en los indicadores estudiados. Las mayores oportunidades de empleo de la población pasan más por el fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas que por las grandes empresas, como lo demuestran las cifras de aumento de empleo en los últimos años. ¿Cuáles son las dificultades para el desarrollo de este sector? El precio del uso del suelo es uno de los limitantes en los negocios. Los arriendos de locales comerciales son elevados y no logran ser cubiertos por la rentabilidad de los negocios. Se ha comentado en los talleres participativos vas casos de negocios que han cerrado por el precio elevado de estos arriendos, así también se ha identificado a este factor como un limitante para emprender nuevos negocios, especialmente en el sector del Centro de Tumbaco. 172 Mapa 54. Modelo territorial económico Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres participativos 173 8 . SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL En el presente diagnóstico se abordará la dimensión político institucional de la parroquia de Tumbaco. En primer lugar, se realizará un breve análisis del surgimiento de las juntas parroquiales como gobiernos autónomos descentralizados (en adelante GADs) y su rol en el contexto nacional. Posteriormente, se detallaran las competencias exclusivas atribuidos a estos gobiernos locales. Luego de establecer el marco general, se expondrá el funcionamiento del GAD parroquial de Tumbaco, para después exponer los problemas identificados mediante el proceso participativo de elaboración del presente PDYOT. Finalmente, se presentan los diferentes actores involucrados en las problemáticas identificadas, señalando aquellas competencias relevantes para el presente análisis. 8.1 Gobierno Autónomos Descentralizados Parroquiales en el contexto nacional La Constitución de la República, del 2008, establece en su Art. 1 que el estado ecuatoriano se “organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada”, en el mismo sentido, en el art. 3 numeral 6 se señala como uno de los deberes primordiales del estado “promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización”. De esta forma se expresa el objetivo de fortalecer los diferentes niveles de gobierno, los denominados gobiernos autónomos descentralizados (en adelante GADs). Para cumplir con este objetivo se parte de la identificación y entrega de competencias exclusivas y concurrentes, para que cada uno de los niveles de gobiernos pueda cumplir con claridad sus funciones. Es en este contexto que las juntas parroquiales rurales alcanzan el estatus de GADs parroquiales, reconocidas así en el art. 238 de la Constitución. A través de este nuevo texto constitucional, por primera vez a las Juntas Parroquiales, se les asigna competencias exclusivas dado que previamente tenían una sola competencia otorgada a través del artículo 5 de la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales. Dicha competencia correspondía a la vigilancia de la ejecución de obras y la calidad de los 174 servicios, ejecutados o provistos por otras entidades u organismos gubernamentales. En virtud del nuevo marco constitucional, a los GADs parroquiales se les asigna ocho competencias exclusivas y varias concurrentes, sin perjuicio de que posteriormente, a través del Consejo Nacional de Competencias se les otorgue otras competencias adicionales o residuales. Así el Art. 267 manifiesta que las nuevas competencias exclusivas de las Juntas Parroquiales Rurales son las siguientes: 1. planear el desarrollo parroquial en coordinación con el Gobierno cantonal y provincial; 2. construir y mantener las infraestructuras físicas, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia; 3. estimular el desarrollo de actividades productivas comunitarias asegurando al mismo tiempo preservar la biodiversidad y la protección del medio ambiente; 4. coordinar y administrar los servicios públicos delegados o descentralizados por el Estado. De esta forma, la nueva Constitución consolida la naturaleza de las Juntas Parroquiales como gobiernos locales autónomos, resaltando así su papel en el desarrollo del territorio. A su vez, el art. 95 de la Constitución del Ecuador señala que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. En este sentido, los gobiernos locales son vías inmediatas de participación ciudadana en los asuntos públicos (Canales 1998), debido a su cercanía con la población juegan un rol fundamental en la planeación y gestión del desarrollo local (Muñoz, Holguím, 2002:9). En tal virtud, el gobierno local representa el mecanismo más idóneo para articular políticamente las demandas e intereses de la comunidad. (Alba, 1990:4). A través de la asignación de competencias y correspondiente fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales se busca superar las prácticas políticas tradicionales como el cacicazgo o la relación clientelar de la parroquia ante los GADs municipales y provinciales. Pasando a un modelo de desarrollo participativo, equitativo y con enfoque de derechos. 175 8.2 Competencias de los GADs parroquiales El Art. 239 de la Constitución, señala que el régimen de los GADs será regido por una ley, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (en adelante COOTAD) que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter obligatorio y progresivo y, adicionalmente definirá las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. En este contexto, se considera necesario mencionar previamente las diversas clases de competencias establecidas en el COOTAD: Artículo 113.- Competencias.- Son capacidades de acción de un nivel de gobierno en un sector. Se ejercen a través de facultades. Las competencias son establecidas por la Constitución, la ley y las asignadas por el Consejo Nacional de Competencias. Artículo 114.- Competencias exclusivas.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno de acuerdo con la Constitución y la ley y cuya gestión puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles de gobierno. Artículo 115.- Competencias concurrentes.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles de gobierno en razón del sector o materia, por lo tanto deben gestionarse obligatoria-mente de manera concurrente. Su ejercicio se regulara en el modelo de gestión de cada sector, sin perjuicio de las resoluciones obligatorias que pueda emitir el Consejo Nacional de Competencias para evitar o eliminar la superposición de funciones entre los niveles de gobierno. Para el efecto se observara el interés y naturaleza de la competencia y el principio de subsidiariedad. Una vez señalado el marco general se procederá a analizar las competencias de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales: En el Art. 65 del COOTAD, se establece las competencias exclusivas de los GADs parroquiales. a) Elaborar el Plan de Desarrollo participativa y de carácter estratégico Parroquial, con metodología La finalidad del plan debe ser la consecución del buen vivir de la comunidad, a través de la inclusión y equidad social y el ejercicio efectivo de los derechos. En el plan se deberán señalar todas las obras y servicios que necesitan ser construidos o implantados en la parroquia, aunque dichas obras no se enmarquen dentro de las ocho competencias exclusivas parroquiales, por lo tanto también deben ser consideradas aquellas que 176 deben ser ejecutadas por los otros niveles de gobierno, incluidas las del gobierno central. En este sentido, el plan es una especie de radiografía en la cual constan todas las necesidades a ser satisfechas por todas las instancias de gobierno. Este plan de desarrollo se encuentra íntimamente unido al POA y naturalmente a la proforma presupuestaria que debe ser aprobada por el órgano legislativo de la junta parroquial rural, en concordancia con lo establecido en el art. 49 del Código Orgánico Planificación y Finanzas Públicas, en el que se señala: “Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado”. En este plan debe constar, las vías e infraestructuras de comunicación para el territorio, las áreas en las cuales deben ubicarse los servicios públicos, las áreas de expansión, los espacios de protección o conservación de los ecosistemas y sus zonas de amortiguamiento, se generará un modelo territorial de actividades económicas y se darán lineamientos para el adecuado manejo del territorio parroquial, en función del eje de desarrollo y de las potencialidades identificadas en el plan. b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia. A través de esta competencia, el GAD parroquial rural puede ejecutar obra pública de manera directa, pues es de su competencia exclusiva el cuidado, mejoramiento o construcción de parques y plazas centrales de su territorio, espacios recreativos, espacios de usos público, lugares de comercio, espacios para ferias, en otras palabras del entorno físico cuyas infraestructuras no sean de competencia de otros niveles de gobierno, así como proveer y mantener los equipamientos, equipos y herramientas requeridos, para que se presten los servicios correspondientes. Esta competencia ha obligado a que el Estado central asigne mayor presupuesto a estos gobiernos locales, ya que los ciudadanos y ciudadanas de las parroquias exigen la ejecución de este tipo de obra pública y con el presupuesto anterior no sería factible. c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. Planificar y mantener la vialidad rural que abarca, vías, puentes, caminos, en condiciones adecua-das para la movilidad y accesibilidad a la parroquia, se refiere a caminos periféricos interparroquiales, intercantonales, con la participación directa del GAD provincial. El mantenimiento implica entre otras tareas, las de protección, bacheo, empedrado o lastrado, nivelación de las carreteras o caminos; limpieza de cunetas y bordes de coronación, 177 muros de contención, obras de soldadura y recubrimientos en puentes, reforzamientos de bases, etc., que garanticen la estabilidad, el buen estado y la seguridad de las infraestructuras viales y por tanto del transporte que sirve a la parroquia. d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente; Incentivar el desarrollo de las actividades productivas comunitarias, a través de agendas territoriales de capacitación, desarrollo de cadenas productivas, construcción de infraestructura y acceso a servicios técnicos y financieros, entre otros. Para ello se debe diseñar estrategias de articulación de las actividades de fomento que provienen de otros niveles de gobierno. Adicionalmente, se debe generar espacios de diálogo con el sector público y privado. e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos, la asistencia técnica y apoyo al desarrollo económico, así como la administración de espacios públicos, y otros que se presten en el cumplimiento de las competencias expresadas en la Ley y que sean delegados o transferidos por los procesos de descentralización por otros niveles de gobierno, de acuerdo con las necesidades locales y su planificación estratégica. Esta delegación o descentralización, puede ser solicitada por la Junta Parroquial, siempre y cuando tenga la infraestructura técnica, humana y financiera para asumirla, ya que el Consejo Nacional de Competencias verificará estos elementos para su aprobación y autorización de transferencia o delegación. A través de esta competencia también se podrá administrar los planes, programas y proyectos de inclusión económica y social y de defensa de los derechos ciudadanos, de manera directa o en coordinación con otros niveles de gobierno o entes públicos o privados. f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base; Esta competencia se vincula estrechamente con la promoción de la participación ciudadana en las decisiones y en la vigilancia de los procesos. g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; Formular, proponer, ejecutar y evaluar proyectos o programas de cooperación internacional relacionados con el cumplimiento de sus 178 competencias, así como incidir en las instituciones de gobierno para participar en los diferentes programas de cooperación internacional. h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. Vigilar, supervisar y exigir que la ejecución que los planes, programas y proyectos así como los servicios públicos brindados en la parroquia, cumplan con estándares de calidad, cantidad, eficiencia y oportunidad. Esta vigilancia se la debería hacer con la participación y organización ciudadana. Aparte de estas competencias exclusivas, se debe tener presente que los otros niveles de gobierno pueden delegar por propia iniciativa o a petición de las juntas parroquiales, competencias y funciones asignadas por mandato constitucional o legal, con la finalidad de coordinar adecuadamente la prestación de servicios públicos y la ejecución de obras. 8.3 El funcionamiento del GAD Parroquial de Tumbaco 8.3.1 Organigrama Estructural del GAD de Tumbaco La Junta Parroquial de Tumbaco, en varias sesiones realizadas en el segundo semestre del 2014, aprobó el Orgánico Funcional del GAD de Tumbaco, dentro del cual consta su Organigrama Estructural, dicho organigrama se refleja en el siguiente gráfico: De igual forma, la Junta Parroquial aprobó la creación de Comisiones Permanentes y Comisiones Ocasionales, como se detalla a continuación: En cuanto a la gestión participativa del GAD de Tumbaco se debe señalar la conformación del Consejo de Planificación del GAD parroquial. De conformidad al art. 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Consejo de Planificación de los gobiernos parroquiales estará conformado por: 1. El Presidente de la Junta Parroquial; 2. Un representante de los demás vocales de Junta Parroquial 3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos Así, en el caso de Tumbaco este Consejo se conforma de la siguiente manera: 179 A su vez, en el art. 29 del mismo cuerpo legal se establecen como funciones del Consejo de Planificación las siguientes: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de in-versión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, 6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial. 8.3.2 Proceso de Planificación territorial de Tumbaco El art. 304 del COOTAD señala la obligación de los GADs de establecer un sistema de participación ciudadana, para hacer efectiva la intervención de la población en la planificación y toma de decisiones en el territorio. Entre las finalidades de este sistema se encuentra su participación en la “formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial”. En cuanto a su composición, se determina que el sistema “estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.” Se señala también que la máxima instancia de decisión, convocada por el ejecutivo del respectivo GAD, se reunirá en asamblea al menos dos veces al año. Finalmente, de conformidad al art. 302 del COOTAD los principios que rigen esta participación son: igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. En este contexto, el GAD parroquial de Tumbaco mantiene una coordinación activa con diferentes organizaciones de la sociedad civil. Dada las dinámicas organizativas en el territorio, el principal canal de comunicación lo constituyen los diferentes presidentes barriales, quienes se reúnen 180 regularmente en asamblea, conformando de esta manera una instancia de diálogo permanente con las autoridades del GAD. En tal virtud, y conforme lo dispone el COOTAD, el presente plan de ordenamiento territorial fue elaborado de manera participativa, contando con la intervención tanto de las autoridades del GAD parroquial, como de los representantes de la sociedad civil. Con los diferentes actores se establecieron reuniones de trabajo y talleres convocados por el ejecutivo del GAD, en los que se recogieron las principales inquietudes e intereses de la población. 8.4 Problemas identificados Para evaluar la capacidad institucional de los GADs parroquiales en general se debe tener presente que su rol se ha fortalecido desde hace relativamente poco tiempo, por lo tanto, pese a las competencias atribuidas tanto en la Constitución como en el COOTAD, la composición o estructura administrativa de estos organismos es todavía débil, existiendo gran diferencia con los otros niveles de gobierno cuya existencia data de decenas de años atrás, a través de los cuales se han ido fortaleciendo administrativa, física, técnica y, presupuestariamente. En este contexto, el GAD de Tumbaco tiene el reto adicional de solventar los efectos negativos de la inestabilidad política que se vivió en el período previo a la presente administración. Sin embargo, tal como se manifestó en un inicio, se debe tener presente el potencial de los gobiernos parroquiales en virtud de su cercanía con la población, por lo cual representan la posibilidad de un nuevo modelo de administración con activa participación ciudadana, todo esto en el marco del trabajo conjunto con los otros niveles de gobierno. En el marco de los mecanismos de participación ciudadana, a través de talleres realizados con las diferentes organizaciones de base presentes en la parroquia, fundamentalmente comités barriales, se lograron identificar los problemas que afectan a la población en general. Dichos problemas han sido identificados en los diagnósticos previos, en el presente acápite se procederá a identificar los problemas en su componente político institucional. 8.4.1 Debilidad institucional 181 Tal como se manifestó, debido al reciente robustecimiento de los GADs parroquiales y su corta trayectoria como gobiernos autónomos con competencias claras, existen todavía ciertos vacíos en la gestión interna de estos gobiernos. En primer lugar, la institución tiene el reto de comprender el alcance y ejercicio de las competencias asignadas. En este sentido, la capacitación del personal en cuanto al funcionamiento del GAD es una de las debilidades que se debe abordar. Por otro lado, en virtud de esta debilidad institucional, en varias ocasiones el GAD parroquial ve limitado a su accionar únicamente a la coordinación con otros niveles de gobierno, reduciendo su capacidad de acción directa y su impacto en la solución de problemáticas. Adicionalmente, se evidencia la persistencia de la centralización de varios temas vinculados a la localidad de Tumbaco. 8.4.2 Antecedente de inestabilidad política El GAD parroquial de Tumbaco sufrió un período de inestabilidad política desde el año 2010 hasta el inicio de gestiones de la actual administración. Dicha inestabilidad fue producida por la formación de gobiernos parroquiales paralelos, lo que a su vez repercutió en la falta planificación, en el debilitamiento de la imagen del GAD parroquial y en la confusión generada en la población respecto a la importancia y rol de la GAD parroquial. 8.4.3 El reto de administrar una sociedad inequitativa La parroquia de Tumbaco presenta una gran inequidad, existiendo por un lado barrios cuyos habitantes pertenecen a un estrato socioeconómico alto y por otros sectores con población perteneciente a un estrato socio económico bajo. Esta inequidad está íntimamente ligada a los procesos de urbanización de altos costos. Desde el punto de vista político institucional esta inequidad plantea varios retos al GAD parroquial, en primer lugar es necesario coordinar la participación ciudadana de tal manera que se logren armonizar los intereses y demandas de grupos sociales diversos. En este sentido, el GAD parroquial de Tumbaco tiene el reto de representar los intereses legítimos de toda la población, priorizando siempre el enfoque de derechos, la equidad e inclusión social y los derechos de los grupos de atención prioritaria. Por otro lado, el GAD parroquial tiene el reto de visibilizar ante las diferentes instancias de gobierno las necesidades de la población más desfavorecida, evitando así que se reste importancia a las necesidades de la población de Tumbaco por asociarla con una zona de posibilidades económicas. 182 8.4.4 Participación ciudadana En los talleres realizados se evidenció que existen importantes sectores de la población que no tienen vínculos entre ellos, lo cual dificulta la generación de espacios de participación ciudadana. En el mismo sentido, se reflejó la falta de tejido social existente en la parroquia, lo que provoca entre otras cosas la falta de sentido de pertenencia, y la ausencia de motivación para crear espacios de diálogo social. Adicionalmente, en virtud de las dinámicas propias de los procesos de participación, se corre el riesgo de que se monopolice el diálogo, evidenciando únicamente los intereses de ciertos sectores de la población o de ciertos líderes. Al respecto, se constató que existen ciertos sectores que re-quieren mayor fortalecimiento en cuanto a su organización, existiendo algunos casos en los que se presenta ausencia de representantes. 8.4.5 Propiedad y tenencia de la tierra en relación al derecho a la vivienda Varios de los problemas identificados hacen referencia a la informalidad de la tenencia de la tierra y las dificultades para la legalización de la propiedad de la misma, lo que a su vez repercute en la afectación del derecho a la vivienda, entendida en sentido amplio, como parte del derecho a una vida digna y al proyecto de vida. El derecho a la vivienda está relacionado con otros derechos como el derecho a la salud, trabajo y educación. En principio, se logró identificar diferentes causas de esta problemática, que se agrupan de la siguiente manera: Zonificación: Las ordenanzas de zonificación establecida por el GAD municipal que no responde a la realidad de la distribución de la tierra. Asentamientos informales: Debido la falta de acceso a programas de vivienda social y a la presencia de espacios sin ocupación, se han generado varios asentamientos humanos informales. Dichos asentamientos son parte de un crecimiento urbano desordenado, en los que además se genera afectación a derechos fundamentales de la población como el acceso a servicios públicos. Comunas: En torno a este tema, se identificó que uno de los principales problemas es la falta de información al respecto, lo que a 183 su vez impide la formulación de estrategias técnicas y viables de solución. Inseguridad: Otro de los problemas identificados es la inseguridad ocasionada tanto por sitios de diversión no autorizados, como por la venta de alcohol y otras sustancias estupefacientes en espacios públicos. Este problema se relaciona también con otras problemáticas sociales relacionadas con el consumo de estas sustancias. En este tema, es fundamental resaltar la afectación a la niñez y adolescencia de la parroquia. Desde el punto de vista institucional el problema en este punto es la falta de control estatal de los organismos competentes. 8.5 Mapeo de actores En el presente acápite se detallan las Instituciones estatales y de la sociedad civil que tienen relación con las problemáticas analizadas a lo largo del documento, explicando las competencias de cada una de ellas en relación a los temas abordados. 8.5.1 Gobierno Central 8.5.1.1 Ministerios de Salud y Educación De conformidad al art. 138 del COOTAD, estos ministerios tienen la facultad exclusiva de rectoría y definición de las políticas nacionales en sus respectivas materias, sin embargo, el ejercicio de la competencia de rectoría no excluye la gestión concurrente con los GADs en la planificación, construcción y mantenimiento de la infraestructura física, así como actividades de colaboración y complementariedad en los distintos niveles de gobierno. 8.5.1.2 Ministerio de Vivienda De conformidad al art. 147 del COOTAD, el gobierno central, a través de este ministerio “dictará las políticas nacionales para garantizar el acceso universal” del derecho a la vivienda, sin embargo, existe competencia concurrente de todos los niveles de gobierno en lo que respecta a los planes, programas y proyectos para garantizar este derecho. En este sentido, es importante resaltar la vinculación y el trabajo que ha realizado este ministro en la legalización de tierras. 8.5.1.3 Ministerio de Agricultura, Acuacultura y Pesca (MAGAP) Este ministerio tiene competencias, de gestión, promoción fomento, planificación, comercialización y de promoción forestal productiva. Adicionalmente tiene la rectoría de políticas públicas en el área de riego y 184 drenaje, en este contexto expidió el Plan Nacional de Riego y Drenaje 20122026. Por otro lado, en el marco de sus competencias, el MAGAP puso en marcha el Proyecto de Legalización Masiva de la Tierra, cuyo objetivo es legalizar la tenencia de la tierra para el fomento del desarrollo agrícola. Este proyecto establece entre sus políticas el “promover y realizar convenios de cooperación interinstitucional con gobiernos locales organizaciones de base para la legalización de la tierra”. 8.5.1.4 Ministerio del interior Ejerce la rectoría, formula, ejecuta y evalúa política pública en materia de seguridad interna y la gobernabilidad del Estado. 8.5.1.5 Ministerio de Inclusión económica y social Le compete regular y controlar la prestación de servicios sociales básicos de desarrollo infantil, apoyo a las familias, protección especial atención en desastres y emergencias. Promover la atención integral de la población a lo largo de su ciclo de vida. Dictar la política, regular y controlar las actividades del Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria. 8.5.1.6 Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (MINTEL) Le compete la formulación, dirección, coordinación y evaluación de las políticas, planes y proyectos para la promoción de la Sociedad de la Información y del Conocimiento y las Tecnologías de la Información y Comunicación. De igual forma, coadyuvar en la promoción del uso de Internet y de las Tecnologías de la Información y Comunicación en los organismos gubernamentales. 8.5.2 Función Judicial 8.5.2.1 Fiscalía De conformidad al art. 195 de la Constitución la Fiscalía dirigirá de oficio o a petición de pare la investigación pre procesal y procesal, contando para ello con un sistema especializado de investigación. La fiscalía tiene también a su cargo el programa de protección de víctimas y testigos. 8.5.3 Gobiernos Autónomos Descentralizados 8.5.3.1 GAD municipal De conformidad al art. 55 del COOTAD el GAD municipal tiene competencia exclusiva en materia de planificación y uso del suelo, servicios públicos de 185 agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos y saneamiento ambiental. 8.5.3.2 GAD provincial De conformidad al art. 42 del COOTAD son competencias exclusivas del GAD provincial planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, los sistemas de riego y la gestión ambiental. 8.5.4 Organizaciones de la sociedad civil La Constitución de la República consagra en sus artículos 61, 95 y 102 el derecho de participación en los temas de interés público. En ejercicio de estos derechos las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, tienen un rol protagónico en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control de las instituciones del Estado. En este sentido las organizaciones de la sociedad civil representan instancias de diálogo y procesos de asociación con la finalidad de hacer efectivo el derecho de participación ciudadana. En el caso de Tumbaco, los comités barriales son uno de las modalidades de organización más comunes. 8.5.5 Universidades públicas y privadas Estas instituciones, como parte de la academia, tienen la posibilidad de ofrecer programas de capacitación con miras al fortalecimiento institucional. En este sentido, estas entidades pueden suscribir convenios con los GADs parroquiales que hagan viable la capacitación. 186 187 9 . MODELO TERRITORIAL ACTUAL 188 Mapa 55. Modelo territorial actual Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres participativos 189 9.1 Concentración de población La población de Tumbaco se encuentra organizada en 29 barrios y 4 comunidades donde la mayor concentración de población es el centro de la parroquia y a lo largo de la Av. Interoceánica, eje vial de gran importancia para los flujos internos y externos de la parroquia. Conforme incrementa la distancia al centro de la parroquia, la población se dispersa y se presenta mayor concentración de actividades agrícolas. Los servicios urbanos presentes en la parroquia como son los equipamientos, servicios de salud, comerciales y educativos se encuentran también concentrados en el centro de la parroquia, provocando una alta demanda de movilización interna de la población hacia esta zona. Durante el día y las horas pico existe congestión vehicular en el centro de la parroquia, lo cual es provocado por esta alta concentración de servicios. 9.2 Tendencia de crecimiento Los asentamientos humanos de la parroquia en las últimas décadas han presentado una tendencia de crecimiento hacia el norte. La construcción de la “Ruta Viva” sin duda generará nuevas dinámicas y flujos de poblamiento. Es probable que la tendencia de crecimiento se proyecte hacia el sur del actual centro poblacional. 9.3 Chaquiñán Existe una ruta ciclística recreativa, conocida como el Chaquiñán, que atraviesa la parroquia por las antiguas rieles del tren. En la actualidad se usa solamente para este fin recreativo, con mayor recurrencia de ciclistas los fines de semana. 9.4 Flujos La población tiene un fuerte vínculo con la ciudad de Quito con una importante movilización diaria desde y hacia la ciudad. Otro flujo importante es hacia el aeropuerto ubicado en Tababela, que hasta hace poco se daba a través de la Av. Interoceánica, pero la apertura de la Ruta Viva ha cambiado esta dinámica, siendo esta el eje vial principal de esta ruta. 190 9.5 Vías Las vías de la parroquia presentan un patrón perpendicular hacia la Av. Interoceánica, teniendo un fuerte vínculo con este eje, pero con poca conectividad entre sí. Este tipo de vialidad es considerado irregular porque no brinda mayor conectividad a la parroquia, limitando los flujos internos y generando la segregación de barrios. En medio de este panorama existen asentamientos que se encuentran fuertemente aislados del resto de la parroquia, como es el caso del barrio “La Viña”, el cual tiene solamente una vía de acceso. A nivel general el mapa nos muestra que no existen facilidades para la movilidad en transporte no motorizado, solamente existe el “Chaquiñán” que es considerado una ruta recreativa, pero que no tiene incidencia en la movilidad de la parroquia. 9.6 Transporte público Los servicios de transporte público de Tumbaco inician en su mayoría desde Quito, con pocas frecuencias y hacia determinados barrios de la parroquia. Por otro lado no existen rutas de movilidad públicas a ciertas zonas, dejándolas sin conexión. En las rutas existentes el servicio prestado no satisface las necesidades de los pobladores (manifestado en los talleres), tanto por la falta de frecuencias como por la irregularidad de las mismas, en algunos casos debido a las malas condiciones de las vías (según conversaciones con el sector de transporte de Tumbaco). 9.7 Uso del suelo En cuanto a la tenencia de la tierra, un alto porcentaje de la población tiene problemas de legalización de tierras debido a que las ordenanzas municipales no permiten la subdivisión de terrenos a partir de cierto metraje, que varía de acuerdo a la clasificación de uso del suelo del municipio. Los espacios que dentro de la planificación vigente del municipio se encuentran como áreas de urbanización están poco consolidadas, muchas de estas caracterizadas por tener terrenos baldíos, con la excepción del centro de la parroquia. De acuerdo a esta planificación de uso y ocupación del suelo los barrios de Chiviquí, la Alcantarilla y Chuspiyácu se encuentran en un área de conservación, pero de acuerdo a lo identificado dentro del diagnóstico de asentamientos humanos estas zonas se encuentran en procesos de urbanización, lo cual crea un conflicto de uso y ocupación del suelo. 191 9.8 Ilaló y zonas de vegetación natural El Ilaló es uno de los elementos estructurantes en el territorio de Tumbaco, es decir definen la territorio, constituye la elevación más alta del sector de los valles. Esta elevación divide el valle de Tumbaco (al norte) y el valle de los Chillos (al sur), se trata de un volcán profundamente modificado por la presión antrópica, donde los cultivos han llegado hasta la cima. El volcán está conformado por pendientes relativamente fuertes en las que se ha conservado la vegetación natural, mientras que las áreas más accesibles son utilizadas para la agricultura. La población ocupa cada vez más las faldas de este volcán. El potencial geotérmico del Ilaló ha sido aprovechado a través de piscinas de aguas termales. Desde el punto de vista histórico y cultural también se destaca al ser la escena de ritos religiosos. En las últimas décadas, deportistas y la población en general disfrutan al Ilaló como espacio de recreación natural. Las pendientes del Ilaló han sido una barrera para la urbanización y el crecimiento demográfico hacia este sector, lo que no significa que se haya logrado proteger estos espacios, cuyo uso es cada vez mayor. Los pocos remanentes de vegetación natural son parte del patrimonio natural que aporta a la conservación de la biodiversidad. En el flanco oeste, el menos utilizado, vas pobladores han reportado la presencia de mamíferos silvestres. Los torrentes o ríos de montaña, que se originan en el Ilaló son el origen de varias quebradas que atraviesan longitudinalmente el territorio de Tumbaco. Otras zonas de vegetación natural que se destacan en la estructura territorial de Tumbaco están en el extremo norte. Se trata de áreas de vegetación xerofítica, donde se desarrolla una importante biodiversidad especialmente de avifauna. Las terrazas aluviales (superficie formada junto a los ríos) de los ríos San Pedro y Chiche también son importantes desde el punto de vista de vegetación natural y de protección de los espacios naturales. 9.9 Quebradas Las quebradas que se originan en el Ilaló atraviesan el territorio de Tumbaco en dirección latitudinal (sur-norte), son espacios naturales originados por el proceso de erosión causado por el curso de agua proveniente de las faldas del volcán Ilaló. En vas casos estas quebradas son utilizadas como botaderos 192 de basura y de escombros. También se las ha rellenado como forma de ganar espacios para viviendas. Desde la Ruta Viva hacia el Ilaló, las quebradas limitan con los barrios y el poblamiento en sentido latitudinal (sur-norte). En general, estos barrios cuentan con un eje principal al cual se unen varias vías transversales que, en un gran porcentaje, son callejones sin salida de pequeño alcance (generalmente menos de 500 metros). El rol de las quebradas en la estructura de poblamiento en su canal de desagüe (parte media) es menos estructurante que en las partes altas (cuenca de recepción). En el canal de desagüe las quebradas constituyen también límites a las estructuras urbanas. El casco central de Tumbaco colinda al este por una quebrada que ha limitado la expansión de la estructura en damero (en cuadrícula). El rol de las otras quebradas es similar al limitar barrios, aunque su expresión es menos evidente en la estructura vial. El área de protección de las quebradas en muchos casos no ha sido respetada y las viviendas se encuentran limitando directamente con estas. Las construcciones, a más de generar vulnerabilidad, contaminan las quebradas al verter directamente las aguas servidas y la basura. 9.10 Pendientes fuertes Existen tres áreas de pendientes fuertes en Tumbaco que son elementos estructurantes del espacio. Las faldas del Ilaló como se ha mencionado, están conformadas por áreas de pendientes de moderadas a muy fuertes. Donde la pendiente es muy fuerte se mantienen parches de vegetación natural, mientras que en las áreas de pendiente débil y moderada han sido utilizadas para la agricultura y la urbanización. Las otras dos áreas de pendiente fuertes son los cañones que existen en los ríos Chiche y San Pedro. En muchos casos se trata de paredes casi verticales que limitan claramente el área del valle de Tumbaco. Muchas viviendas se han construido en este límite sin que exista espacio de protección. La noción de borde en estos casos es prácticamente inexistente limitando las acciones que se puedan generar en estas áreas. Al final de estas pendientes se encuentran los ríos Chiche y San Pedro, respectivamente, formando pequeñas terrazas aluviales de menores pendientes. 193 9.11 Amenaza volcánica La mayor amenaza natural que afronta el territorio de Tumbaco es un posible lahar generado por una erupción del volcán Cotopaxi. La diferencia de niveles entre los ríos y la planicie de Tumbaco (que puede ser de hasta 150 metros) generaría un cierto nivel de protección de los posibles lahares que lleguen a través del río San Pedro; sin embargo en ciertas áreas esta diferencia es menor y las viviendas se encuentran a escasos metros del río, especialmente en el sector de la Viña y Cununyácu. Otro evento que afectaría al territorio de Tumbaco es la posible caída de cenizas de otros volcanes cercanos, aunque su impacto en el territorio es mucho menos relevante que el que se generaría por un lahar. 9.12 Zona industrial En el eje de la avenida Interoceánica en el extremo este se encuentran varias industrias vinculadas con la elaboración de confites y textiles. Estas empresas aprovechan la cercanía a Quito como gran mercado de consumo y generan mano de obra para los tumbaqueños. De acuerdo al criterio de los pobladores, varias han mejorado considerablemente su manejo ambiental, especialmente las de mayor tamaño. Espacialmente, si bien se observa una concentración de las industrias en el área mencionada, no se trata de un área industrial consolidada, sino más bien de industrias dispersas en una matriz que también incluye viviendas. 9.13 Centro: área de concentración demográfica y de servicios Uno de los rasgos fundamentales del poblamiento de Tumbaco es su concentración en el eje generado por la vía Interoceánica, mientras que las densidades de poblamiento son menores al alejarse de este eje. Esta concentración es aún mayor en el sector Centro. Que históricamente se ha constituido en el eje de las actividades de servicio para los tumbaqueños. Los principales flujos internos de Tumbaco son los que se originan en los barrios para llegar al Centro. Este sector actualmente se constituye como una centralidad a nivel del Distrito Metropolitano de Quito, es decir un centro funcional para las parroquias vecinas. La concentración de bienes, servicios, y flujos está generando que su circulación se dé cada vez con mayores dificultades. En estas áreas se han concentrado las ventas ambulantes y desde la gestión pública no se ha generado alternativas viables para esta actividad económica. La concentración de vehículos también ha 194 generado problemas de circulación, a lo que se añade la falta de claridad y respeto de las áreas destinadas al parqueo de vehículos motorizados. La Iglesia y varias viviendas alrededor del Parque Central tienen carácter patrimonial. A pesar de las intervenciones realizadas en el parque, su uso todavía es limitado, especialmente en las noches cuando, de acuerdo a los testimonios de los vecinos, la inseguridad limita el uso de estos espacios. En el sector Centro están un gran porcentaje de los comercios de Tumbaco y una gran concentración de la mano de obra que realiza sus actividades en Tumbaco. Esto genera también una gran diferencia en la cantidad de población en este sector en horas laborales y en la noche. Las vías en este sector, en general, son de mejor calidad que en los barrios, y la conectividad que se genera es mucho más eficiente. 9.14 Deficiencia de servicios básicos La pobreza medida por las necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la población tiene una mayor expresión en el sector oriental de la parroquia. Se genera un área alargada en sentido norte sur en la que hay importantes concentraciones de hogares viviendo en condiciones de pobreza. Adicional a esta zona, en las faldas del Ilaló, especialmente al oeste hay también barrios donde se concentran hogares en estas condiciones. Estas concentraciones de pobreza implican una segregación espacial. En el sector centro-oeste, como una continuación de Cumbayá, se encuentra, por el contra, población con mejores condiciones económicas. Las zonas de pobreza están caracterizadas por la deficiencia en los servicios básicos, que implica problemas de acceso a educación, salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo. 195 10 . VISIÓN 196 Tumbaco, territorio del buen vivir que aprovechará su extraordinaria localización y desarrollará actividades altamente productivas para generar trabajo digno. Las brechas económicas de la población disminuirán y se ampliará el acceso a los servicios básicos de calidad. Se conservará el patrimonio ambiental y la población estará preparada para afrontar las amenazas naturales. Se fortalecerán las relaciones sociales respetando las tradiciones de los pobladores antiguos y favoreciendo la integración de los nuevos habitantes. Se generarán acciones colectivas a través del fortalecimiento de la asociatividad de la población con fines económicos, pero sobre todo para la organización social. Los asentamientos humanos crecerán de forma ordenada sin comprometer la conservación de la naturaleza, las actividades agropecuarias ni los espacios públicos que serán sitios de encuentro social. Los barrios serán accesibles a través de un sistema de movilidad sostenible e integrador. Las instituciones trabajarán coordinadamente en función de sus competencias y el principio de subsidiariedad. Se consolidará Tumbaco como una centralidad en el espacio regional del Distrito Metropolitano de Quito en base a sus servicios y funciones 197 11 . PRINCIPIOS DEL PDYOT TUMBACO 198 1. Visión integral del desarrollo: las acciones deben estar conectadas, enmarcadas en la planificación, apuntan al buen vivir de la población a través de proyectos integrales e incluyentes. Se coordinan e integran las acciones de las diferentes instituciones y niveles de gobierno. 2. Erradicación de la pobreza y reducción de inequidades: mejoramiento de las condiciones de vida de la población y fomento de la cohesión social. 3. Participación ciudadana: la participación como eje fundamental del desarrollo. Los ciudadanos son los principales actores y veedores de las acciones y participan activamente en la gestión del territorio. 4. Sustentabilidad ambiental y enfoque de riesgos: enfoque ambiental que toma en consideración el patrimonio ambiental, los recursos naturales, sus potencialidades y las posibles amenazas que pueden generar. La población tiene conocimiento de esta información y está preparada para actuar en momentos sensibles. 5. Asociatividad y fomento de economías populares y solidarias: fomento de la asociatividad de actores sociales y económicos con fines comunes como base para la acción colectiva. 6. Bien común sobre bien privado: predilección de los elementos públicos por sobre los privados, para generar acciones participativas sobre el territorios. 7. Inclusión de grupos vulnerables y protección integral del ciclo de vida: Planificación del territorio incluyente centrada en la reducción de inequidades sociales de los grupos vulnerables 199 11.1 Erradicación de la pobreza y reducción de inequidades Para combatir la pobreza se requiere de la aplicación de decisiones acertadas y sostenidas, que sean de carácter prioritario, y que estén encauzadas a eliminar paulatinamente las carencias materiales y complicaciones sociales de las poblaciones más vulnerables dentro de la parroquia. Estos conglomerados humanos sufren limitaciones tangibles por la falta de acceso a diferentes servicios y oportunidades que generan una mayor calidad de vida y un mejor ambiente de convivencia social. Eliminar las brechas sociales entre un conglomerado mayoritario que vive en condiciones limitadas, y otro conglomerado social que experimenta mejores condiciones, es una prioridad; esta desigualdad provoca insatisfacciones sociales y un entorno inequitativo. Desde esa visión se han formulado proyectos enfocados a crear condiciones de igualdad en todos los ámbitos: económicos, políticos, sociales, culturales, entre otros, generando un bienestar parroquial, fortaleciendo la cohesión social, afirmando de esta manera un desarrollo común para todos los habitantes de la parroquia hacia una vida digna, inclusiva, que proteja todo el ciclo de vida y a los grupos vulnerables, con el fin de tener mejores y mayores oportunidades para toda la población. 11.2 Visión integral del desarrollo. Este principio se plantea como una visión de desarrollo conectada a cada uno de los ámbitos del ser humano: familiar, social, cultural, profesional, laboral, etc. Mejorar las condiciones de vida de la población también incluye tener un plan de acción conjunto entre los diferentes actores sociales, representantes del estado, organizaciones de base, la empresa privada y la comunidad en general, encaminado a generar oportunidades recíprocas, que incidan en la calidad de vida. 11.3 Participación ciudadana. Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ha sido planteado desde la participación ciudadana, incluyendo a la población en el proceso a partir de diferentes espacios de diálogo (talleres barriales, reuniones sectoriales y asambleas generales). Este escenario es el que se buscar desde este principio que plantea empoderar a los ciudadanos para liderar diferentes procesos de toma de decisiones sobre los asuntos públicos y fortalecer su papel de actor principal del desarrollo social, no solo en la práctica de sus derechos, sino también en el cumplimiento de sus deberes. 200 11.4 Sustentabilidad ambiental y enfoque de riesgos. El aprovechamiento de los recursos naturales y su protección se enmarcan dentro de este principio de sustentabilidad ambiental, con el fin de preservar el patrimonio natural para las presentes y futuras generaciones, que edifican su porvenir sobre este espacio físico. Las acciones en este sentido apuntan a un equilibrio entre el uso, consumo y regeneración de los recursos, donde los ciudadanos tienen un papel importante de responsabilidad y aprovechamiento sustentable. Dentro de esta visión es importante concientizar a la población sobre el abuso de los recursos naturales (quebradas como basureros públicos, por ejemplo) y los riesgos potenciales (incendios forestales provocados o naturales, por ejemplo), para generar acciones conjuntas y poner en práctica posibles soluciones. 11.5 Asociatividad y unión. La asociatividad entre diferentes sectores o grupos sociales para fines comunes con un enfoque de bienestar comunitario que genere mayores oportunidades y condiciones laborales, sociales, culturales, entre otros, generan un entorno de satisfacción común y disminución de inequidades. Este ecosistema permitirá generar proyectos donde los diferentes actores económicos beneficien a la comunidad tumbaqueña, con el fin de dinamizar la economía local, contribuyendo al cambio de la matriz productiva desde una visión de emprendimiento e innovación social. 11.6 Bien común sobre bien privado. Las acciones de este principio estarán enfocadas a generar un ambiente donde el bien común sea priorizado sobre los intereses individuales. Lo que busca este principio es contrarrestar inequidades y favorecer a un ambiente donde haya oportunidades para todos. Por ejemplo, los bienes públicos suministrados por el Estado mantienen el derecho a ser disfrutados por sus conciudadanos, con la obligación cívica de ser conservados y compartidos en armonía, este espacio común debe fortalecer la cohesión social y generar un ambiente de inclusión, donde todas las personas tengan el mismo derecho y obligación. El bien común sobre el bien privado es un principio fundamental que garantiza la práctica de los derechos humanos. 201 11.7 Perspectiva de género, inclusión social y protección integral del ciclo de vida. La protección del ciclo de vida, la inclusión social y la perspectiva de género son enfoques transversales que deben estar plasmados en cada uno de los sistemas, proyectos y acciones planteadas desde la política pública. Restar la inequidad y el acceso a oportunidades en este sentido es una prioridad para hacer este principio viable. 202 12 . OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 203 Sistema Sistema De Recursos Naturales y Riesgos Sistema De Integración Social, Educación, Cultura Y Espacios Públicos Objetivos Comprender y difundir los factores naturales que generan amenazas. Fomentar la toma de medidas de precaución y preparación de la población frente a amenazas naturales Fomentar la preparación de los sistemas de respuesta y la población frente a eventos naturales Conservar el patrimonio natural Gestionar eficientemente el tratamiento de desechos Fomentar la construcción y el uso del espacio público y las áreas verdes Impulsar el desarrollo cultural integral e inclusivo de la población de Tumbaco Mejorar el ornato y limpieza de los espacios públicos de Tumbaco Motivar la cohesión social de los pobladores de Tumbaco Eficientar la movilización interna Mejorar la dotación de servicios básicos Sistema De Movilidad Humana, Mejorar los servicios públicos de Tumbaco Infraestructura y Servicios Básicos Organizar el territorio para su óptima Sistema De Economía, Productividad Y Propiedad Sistema Político Institucional funcionalidad Mejorar el déficit de vivienda Fomentar el desarrollo de la agricultura urbana y actividades pecuarias Incrementar las capacidades productivas de la población Consolidar la comercialización como actividad económica Fomentar el desarrollo de la actividad turística Favorecer el acceso a créditos productivos Asegurar la tenencia de la tierra y la propiedad inmobiliaria Fortalecer la organización barrial Robustecer la institucionalidad del GAD de Tumbaco 204 13 . MODELO TERRITORIAL DESEADO – POLÍTICAS PÚBLICAS POR CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO 205 Mapa 56 Modelo territorial deseado Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Talleres participativos, 2014 206 13.1 Espacios naturales de uso limitado Las faldas del Ilaló son espacios idóneos para la realización de varias actividades deportivo-turísticas y forestales. La vocación natural de este espacio es el elemento fundamental, sin que eso signifique la designación de categorías de conservación que excluyan su uso antrópico; por el contra, son áreas en las que, por sus características naturales, se constituyen en zonas de interés para el encuentro entre la población y la naturaleza. La recreación al aire libre a través de caminatas, senderismo, ascensos al Ilaló son varias de las actividades desarrolladas en este espacio. Estas actividades deben ser mejor aprovechadas por la población local a través de la generación de micro negocios participativos que apoyen la realización de estas actividades a través de servicios de comercialización, alquiler de equipos, apoyo al turismo, educación, concientización ambiental, entre otros. El Ilaló también se destaca desde el punto de vista religioso/cultural, función que debe ser recuperada. En sitios concretos del cañón del Río Chiche, específicamente en el sector del Chaquiñán, el uso del espacio natural sustentable para la distracción y la realización de actividades al aire libre es una potencialidad. Este uso debe contar con las medidas de seguridad necesarias, especialmente en lo relacionado al uso del río Chiche. 13.2 Espacios naturales de conservación En las faldas del Ilaló, en las áreas de mayor pendiente, existen remanentes de vegetación natural, su rol en la protección del suelo frente a procesos erosivos es fundamental, son también refugio para fauna silvestre. Estos espacios son conservados como espacios naturales por lo que no requieren de infraestructura de acceso. Adicionalmente, en el extremo norte de Tumbaco, una pequeña área de un ecosistema xerofítico (caracterizado por sus condiciones de sequedad) se destaca por su biodiversidad y por su representatividad a escala del DMQ. Limitar la expansión de la urbanización hacia esas áreas así como su uso antrópico son las principales estrategias para su conservación. El rol de estos espacios en el territorio es generar servicios ambientales a la población de Tumbaco y a la región metropolitana en general, como: la conservación de los suelos, la protección frente a movimientos en masa y la conservación de la naturaleza son las funciones que más se destacan. 207 13.3 Área industrial La localización de Tumbaco, cercana al aeropuerto y a Quito, es una de sus mayores potencialidades para su desarrollo industrial. Se trata de fomentar y organizar esta vocación a través de la definición de un área determinada, en la que se desarrolle el sector industrial. Históricamente, varias industrias se han instalado en el sector de El Arenal y en el sector aledaño al río Chiche. Esta vocación debe ser organizada para generar eficiencia en el funcionamiento territorial. Se busca que al generar un área industrial se pueda contar con mejores y más eficientes políticas de control en cuanto a aspectos ambientales, laborales, de riesgos industriales, etc. Su concentración permitirá también generar servicios más adecuados a sus necesidades en el espacio, así por ejemplo la movilización de los trabajadores y evitar el desarrollo de áreas residenciales. También potenciará el cambio de la matriz productiva consolidando áreas para el desarrollo industrial. 13.4 Mejoramiento servicios básicos En el modelo actual se han identificado las áreas de mayor concentración de hogares en condiciones de pobreza de acuerdo a la satisfacción de sus necesidades básicas. Estas áreas son las priorizadas para la atención en estos servicios, de manera que la dotación de servicios públicos ayude a la disminución de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población en miras a la erradicación de la pobreza. Se espera generar una dinámica de mejoramiento estructural de las condiciones de vida que sea la base para la intervención de otros actores económicos que coadyuven en el mejoramiento de las condiciones económicas de la población. La intervención desde las diferentes instancias estatales del poder público está destinada al mejoramiento de las condiciones estructurales que se reflejan en los indicadores de necesidades básicas insatisfechas, mientras que las condiciones laborales y de ingresos por consumo deben ser generadas a través del apoyo de economías populares y solidarias y el incentivo a las iniciativas privadas de negocios y emprendimientos con alta generación de trabajo. 13.5 Parque Tumbaco La creación de un gran parque Tumbaco es una de las acciones prioritarias para generar el uso del espacio público en actividades de esparcimiento al aire libre. Este parque debe trabajar en conjunto con una red de parques 208 menores, que fomenten el uso del espacio público y el encuentro social a través del esparcimiento y las actividades deportivas. Se trata de un gran parque con instalaciones incluyentes para todas las edades. Adicionalmente se trata de un espacio verde de acceso público que fomente actividades de conservación de la naturaleza y el uso sustentable de los recursos. 13.6 Parque central turístico El Parque Central como atractivo turístico y patrimonio histórico-cultural, promociona actividades de esparcimiento y turismo en las casas del sector. Estas actividades son reguladas y generan trabajo para los tumbaqueños, además que aprovechan sus conocimientos en gastronomía y su vocación comercial. Se trata de un espacio turístico posicionado entre los principales del DMQ que aprovecha también la cercanía del aeropuerto. Iniciativas de alojamiento también son importantes en este sector. 13.7 Zona agricultura urbana Los barrios por sobre la Ruta Viva, en dirección del Ilaló, los sectores de Chuspiyácu y Collaquí tienen importantes vocaciones agrícolas. En estas áreas se promociona la realización de una agricultura urbana en áreas relativamente pequeñas. En esta agricultura se prioriza la producción para la ciudad y se aprovecha su localización para generar circuitos cortos de aprovisionamiento evitando, en lo posible, los intermedias. Este modelo de agricultura debe basarse también en la asociatividad de los productores que permita mejorar sus condiciones de negociación de sus productos y a futuro la generación de agroindustrias que generen valor añadido. Si bien, no se requieren grandes áreas para este modelo de agricultura, se debe evitar el fraccionamiento de los predios que disminuya el espacio disponible para la producción agrícola. El apoyo a este modelo de agricultura debe ir de la mano con la capacitación de los productores. 13.8 Parques lineales/protección de quebradas Las quebradas son integradas al espacio público a través de intervenciones arquitectónicas que permitan su uso, al mismo tiempo que protejan estos espacios, tanto desde la perspectiva de riesgos, como de su uso como botaderos de basura. 209 Los bordes de los cañones de los ríos Chiche y San Pedro son dos ejes propicios para la generación de parques lineales. Estos espacios evitan la construcción al borde de quebradas al mismo tiempo que generan espacios públicos para la población y una conectividad para medios de desplazamiento alternativos, especialmente bicicletas. Si bien en muchas áreas este eje ya ha sido utilizado por viviendas, la intervención debe generarse antes que su uso sea más intenso y el proyecto sea inviable. 13.9 Consolidación de áreas urbanizadas y urbanizables En el Modelo Territorial Deseado se busca la consolidación de las áreas que dentro de la planificación de uso y ocupación del suelo son contempladas como áreas de urbanización controlando el crecimiento urbano fuera de estas áreas. Por lo tanto, se requiere de la implementación de políticas públicas que limiten el crecimiento hacia áreas que no son designadas para la urbanización, como por ejemplo al sur de la Av. Interoceánica. Es importante fomentar el uso de espacios subutilizados o sin uso dentro de las áreas designadas para la urbanización. 13.10 Flujos de conectividad vial Como se había identificado en el diagnóstico existe escasa conectividad vial interna en la parroquia donde la mayoría de las vías se encuentran conectadas en forma perpendicular a la Av. Interoceánica limitando la conectividad paralela entre barrios. Se quiere además fortalecer la conectividad entre el norte y el sur de la parroquia, debido a que no existe ningún eje vial que integre a la parroquia en este sentido. Por lo tanto se busca reorganizar las vías de tal manera que exista facilidad de movilización interna y se pueda fortalecer la integración social entre los barrios dejando a un lado el actual aislamiento espacial que existe. Junto con la reorganización vial se busca además la integración de medios de transporte no motorizados que permita una mejora en los flujos de movilización interna de la parroquia. 13.11 Eco barrio En la parroquia de Tumbaco, los barrios San Juan Chuspiyácu – Alcantarilla alta y Cashaloma se ubican a las faldas del Volcán Ilaló, alejados de los centros consolidados, con baja accesibilidad por transporte dentro de la zona de conservación según la planificación del municipio, poseen el déficit de servicios básicos más alto de la parroquia, siendo este un bar alejado, se requiere de alternativas menos costosas y dañinas para el ambiente. Un Eco barrio consiste en la conformación de un bar que minimiza su impacto ambiental y reduce huella ecológica mediante el uso de energías 210 alternativas. La implementación de infraestructura amigable con el ambiente, como uso de paneles solares para la dotación de energía eléctrica o el tratamiento ecológico de aguas servidas, reducirá los costos de implementación de servicios básicos hacia la zona y el impacto ambiental que eso significa, sin dejar a un lado a la población que requiere de servicios básicos. 13.12 Boulevard En la actualidad con la inauguración de la Ruta Viva la mayor parte del flujo vehicular que se concentraba en la Av. Interoceánica se trasladó para allá minorando el flujo vehicular. Además existe un retiro de línea de fábrica de aproximadamente 10m al lado sur de la Av. Interoceánica, el cual se lo puede impulsar como un espacio público que fomente la integración social, cultura, arte deporte, etc., para la población Tumbaqueña. 13.13 Potenciación del Chaquiñán Se busca potenciar al Chaquiñán como una ruta integradora para la población de Tumbaco que ofrezca más servicios recreativos para la población, como la instalación de rutas de caminata con la dotación de servicios de comida o bebida. 211 14 .MODELO DE GESTIÓN PARTICIPATIVA 212 14.1 Marco legal El art. 296 del COOTAD establece que “el ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados”, a su vez, entre las finalidades del plan establece el mejoramiento de la calidad de vida de la población, y señala que se debe respetar los principios de función social y ambiental de la tierra, la supremacía del interés general por encima de intereses particulares y la distribución equitativa de cargas y beneficios. En este sentido, en el art. 300 se establecen los consejos de planificación participativa, los que deberán intervenir en la formulación, seguimiento y evaluación de los planes del respectivo GAD, y emitirá resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo. Adicionalmente, en el art. 304 se señala la obligación de los GADs de establecer un sistema de participación ciudadana, que deberá regularse por acto normativo y con estructura y denominación propias. 14.2 Conceptos clave 14.2.1 Política Pública De acuerdo a la SENPLADES “la política pública se define como un curso de acción de la gestión pública que institucionaliza la intervención pública en respuesta a un problema estatal identificado como prioritario, y que se convierte de esta manera en materia de política de estado” 14.2.2 Planificación del desarrollo D conformidad al art. 9 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas: La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad. 213 14.2.2.1 Participación ciudadana Derecho de intervenir en los asuntos de interés público que se ejerce a través de los distintos mecanismos de democracia directa, representativa o comunitaria, y que debe regirse por los principios de igualdad, interculturalidad, plurinacionalidad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, paridad de género, pluralismo, solidaridad y responsabilidad. 14.2.2.2 Democracia directa La democracia directa es una modalidad de democracia en la que los ciudadanos y ciudadanas participan en la toma de decisiones sin necesidad de intermediarios, a diferencia de lo que ocurre en la democracia participativa. 14.3 Lineamientos generales • • • • Fortalecimiento de la participación ciudadana Fortalecimiento institucional Planificación Consolidación del territorio como “unidad” 14.4 Subsistemas parroquiales 14.4.1 Subsistema de participación ciudadana 14.4.1.1 a) Asamblea parroquial De conformidad a lo establecido en el art. 56 de la Ley Orgánica de Participación ciudadana y control social las asambleas locales son espacios “para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos” cuya finalidad es fortalecer, a través de su asociación, el diálogo con las autoridades, de tal forma que puedan “incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios” y en general de todos los asuntos públicos de interés común. En este espacio se formularan los presupuestos participativos a través de los cuales se establecerá la priorización de proyectos. 214 Esta asamblea deberá regularse por sus propios estatutos y normas, debiendo garantizar la pluralidad, interculturalidad e inclusión tanto de organización sociales como de la ciudadanía de forma individual; respetando los principios de democracia, equidad de género y generacional, alterabilidad de sus dirigentes, y rendición de cuentas. La asamblea es la máxima autoridad de participación democrática en la parroquia y constituye el espacio de articulación de los intereses y necesidades de la población, así como el espacio de comunicación con al GAD parroquial. 14.4.1.2 b) Comités barriales, organización de base Este nivel está constituido por las organizaciones básicas, las cuales representan intereses más específicos, constituyendo espacios de diálogo con el GAD parroquial, de una forma más directa y particularizada. 14.4.2 Subsistema de planificación participativa 14.4.2.1 a) Consejo de planificación De conformidad a lo establecido en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Consejo de Planificación es la instancia de validación del proceso de planificación territorial. El mismo estará compuesto de la siguiente forma: 1. 2. 3. 4. 5. La Presidente de la Junta Parroquial; Un representante de los demás vocales de Junta Parroquial Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; Tres representantes delegados por las instancias de participación Secretaria 14.4.2.2 b) Instancia técnica Esta instancia estará conformada por una persona con perfil técnico que estará a cargo de la actualización, articulación y seguimiento del PDOT 14.4.2.3 Subsistema de gestión estratégica y participativa 215 14.4.2.4 a) Comisiones internas De conformidad a lo establecido en el art. 327 del COOTAD, la junta parroquial está dividida en tres comisiones permanentes, estas son: Comisión de mesa Comisión de planificación y presupuesto Comisión de igualdad de género Adicionalmente, en virtud de los objetivos establecidos en el PDOT se establecen las siguientes comisiones técnicas: Comisión de recursos naturales y riesgos Comisión de Integración Social, Educación, Cultura y Espacios Públicos Comisión de Movilidad Humana, Infraestructura y Servicios básicos Comisión de Economía, productivas y propiedad Comisión Político Institucional Cada una de estas comisiones responderá a los objetivos determinados en los sistemas del mismo nombre, establecidos en la matriz de proyectos y, estará encargada de los proyectos establecidos para cada uno de los objetivos. 14.4.2.5 b) Instancia técnica Esta instancia estará integrada por un persona con perfil técnico y constituirá un espacio de información y articulación de las propuestas metodológicas y operativas de las instancias coordinadoras y ejecutoras del PDOT, así como la coordinación técnica de la ejecución del PDOT. 14.4.2.6 c) Mesas temáticas Instancia especial y temporal, establecida a criterio del ejecutivo del GAD parroquial, para abordar desde una manera especializada ciertos temas. Es una instancia de asesoría técnica, conformada por las organizaciones y entidades con experticia en el tema abordado. 14.5 Niveles de gobierno 14.5.1 Nivel 1. Decisorio Integrado por instancias control a las cuales se desarrollados en otros institucional como a nivel que cumplen funciones de decisión, regulación y someten las propuestas, normativas y procesos niveles. Esta instancia se da tanto a nivel participativo. 216 14.5.2 Nivel 2. Asesor Comprende instancias, mecanismos y procesos de consulta, asesoría y orientación especializada, abarca tanto las instancias institucionales internas como las instancias externas con experticia en cada uno de los temas abordados. 14.5.3 Nivel 3. Coordinador Constituido por las instancias con funciones de recopilar y proveer información así como el desarrollo de propuestas técnico - metodológicas para la articulación de los diferentes planes, programas y proyectos y la acción de los diferentes actores involucrados. 14.5.4 Nivel 4. Ejecutor Corresponde a las instancias operativas de planificación, ejecución y reporte, de los programas y proyectos, relacionadas de manera corresponsable con las instancias barriales y comunitarias de participación ciudadana. 14.6 Estructura de comisiones 217 15 .PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE PLANES 218 15.1 PLAN DE COMUNICACIÓN 15.1.1 Difusión y participación durante la elaboración del PDYOT El PDYOT, como herramienta de desarrollo, amerita el involucramiento de los distintos actores sociales, por ello la comunicación del proceso y de los resultados son indispensables para hacer de este documento una pieza clave del desarrollo, donde toda la población tenga conocimiento pleno y se empodere de lo plasmado. En el caso concreto de Tumbaco, se han generado distintos espacios de intercambio de ideas, conocimientos, visiones (detallado en la metodología), donde el equipo técnico ha podido recabar la información necesaria y lograr la participación activa de los pobladores. En lo que respecta a la comunicación durante el desarrollo del PDYOT, para dar a conocer este proceso participativo se realizó una asamblea general donde se comunicó a los líderes barriales el cronograma de talleres planificados, previstos para recoger información, como insumo para generar el diagnóstico de la parroquia. También se realizó el envío de invitaciones y se dio seguimiento telefónico para garantizar la asistencia a estos talleres. Por otro lado, se enviaron invitaciones direccionadas a representantes de sectores productivos, profesionales, académicos y gremios sociales, a partir de las cuales se establecieron reuniones para abordar temáticas específicas. Finalmente, las asambleas públicas permitieron difundir los avances del PDYOT, construir una visión de desarrollo de forma participativa, priorizar los proyectos y potencialidades de la parroquia, conocer la planificación a partir de un modelo deseado del territorio. Todo este proceso obtuvo la participación de más de 500 pobladores de Tumbaco, autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado y de otros niveles de Gobierno. Consideramos que el desarrollo del plan ha tenido un involucramiento importante de los habitantes de Tumbaco, es por ello que hemos considerado valioso incluir en este documento cada uno de los nombres de quienes participaron en la elaboración del PDYOT. Material de difusión del proceso de elaboración del PDYOT Guía de talleres: ¿Qué es un plan de desarrollo y ordenamiento territorial? ¿qué se analiza en el diagnóstico por sistemas? son las preguntas que contesta este documento que fue difundido en los talleres desarrollados en los diferentes barrios de Tumbaco durante el mes de octubre. En un lenguaje sencillo se explica la importancia de este proceso y los aspectos que se analizan en los seis sistemas: Ambiental, Sociocultural, Asentamientos Humanos, Político Institucional, Económico, Movilidad-energía y conectividad. 219 Mapas: durante los talleres se utilizaron mapas donde los pobladores podían identificar las zonas con diferentes problemáticas o potencialidades. Inteligencia colectiva & participación: mediante una metodología amigable de notas adhesivas se recogieron las problemáticas asociadas a los diferentes sistemas, las cuales eran identificadas con diferentes colores. Todos los aportes fueron discutidos en grupos y luego en una asamblea general. Encuesta de diagnóstico: Para la recopilación de información de la parroquia de Tumbaco y sus habitantes se realizó una encuesta durante los talleres, con la finalidad de tener información más allá de las bases de datos de las instituciones públicas o privadas. Encuesta de priorización: Durante la asamblea de presentación del diagnóstico por sistemas se realizó una encuesta individual y luego grupal para priorizar las problemáticas por resolver y las oportunidades por aprovechar en Tumbaco. Los resultados de la encuesta fueron un insumo tomado en cuenta en el plan de gestión. 15.1.2 Estrategias de comunicación para la difusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Tumbaco Público objetivo: población de Tumbaco, con énfasis en los sectores estratégicos, grupos sociales, gremios profesionales y económicos, jóvenes, instituciones públicas y privadas. Mensaje clave: Es importante generar un mensaje clave con la esencia del Modelo Territorial Deseado, un mensaje concreto y sencillo que pueda comunicar la Visión de desarrollo del PDYOT construida participativamente. 15.1.3 Estrategias 1. Atlas de Tumbaco: El diagnóstico del PDYOT constituye una herramienta de información para que los pobladores puedan conocer las características de su parroquia, tener mapas descriptivos por 220 sistemas, identificar sectores estratégicos, problemáticas y oportunidades. Por ello, una de las estrategias para que las se acerquen a esta información y se familiaricen con el documento y la visión de desarrollo, es generar un Atlas de Tumbaco con información concreta, gráfica, digerible y de fácil comprensión. Este Atlas tiene el potencial de ser distribuido en colegios, organizaciones sociales, gremios profesionales, sector público de la parroquia, entre otros. 2. Atlas de Tumbaco online: La versión en línea, en formato ebook, del Atlas de Tumbaco constituye un medio para conectar con las audiencias más jóvenes. Esta versión además permitirá incluir información interactiva y multimedia, atractiva para este público objetivo. 3. Impresión de mapas por sectores estratégicos y características poblacionales: Elaboración de mapas por sectores estratégicos como: agricultura, comercio, construcción, entre otros; este material impreso puede ser distribuido en espacios y eventos públicos o entre gremios sociales, con la finalidad de potenciar sus actividades, y de invitar a estos públicos a profundizar la información en el documento del PDYOT. 4. Redición de cuentas: Asambleas públicas de rendición de cuentas, donde se expongan los avances trimestrales del PDYOTT y los proyectos futuros plasmados en el plan de gestión. 5. Sistema de Información Geográfica: acceso a información geográfica de la parroquia, mapas temáticos, bases de datos, imágenes, geolocalización de áreas estratégicas, que permitan a los usuarios manejar información relevante para su desarrollo personal, social y profesional. Este material puede estar disponible en los infocentros, así como en línea mediante el uso de una clave y contraseña, lo cual permitirá al GAD contar con una base de datos de los usuarios que tienen consultas permanentes de información estratégica. 6. Sección en la página web del GAD: Desarrollo de sección Web con datos dinámicos, mapas e infografías que puedan transmitir información concreta, digerible y de fácil comprensión. 7. Redes sociales: Ecuador tiene una penetración del 65% de Internet (2014), la población de Tumbaco tiene una tasa de penetración del Redes Sociales como Facebook, tienen una participación importante, alcanzando los 7 millones de usuarios. Por ello la difusión de cápsulas de información en este canal digital es muy importante para poder llegar a otras audiencias y acercarse de forma interactiva a estos públicos, que además pueden ser medios de comunicación al momento de difundir otras actividades. 221 8. Difusión Web del PDYOT: La Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) demanda tener actualizados los sitios Web con información relevante básica, la planificación es uno de estos ítems solicitados, por ello es de gran importancia tener a disposición del público en general, a través de Internet en la Web del GAD el documento del PDYOT de forma íntegra. 15.2 Canales de difusión Medios impresos: entrevistas con líderes del GAD que puedan difundir la visión de desarrollo planificada, mapas de Tumbaco, información sectorial. Radio: invitación a talleres sectoriales, asambleas públicas de rendición de cuentas. Perifoneo: invitación a talleres sectoriales, asambleas públicas de rendición de cuentas. Visitas a instituciones y colegios: Difusión del Atlas de la parroquia, mapas sectoriales, herramientas de información en línea (sección dinámica, sistema de información geográfica). Stands en eventos públicos: Presentación de datos dinámicos, mapas, atlas de la parroquia, presentación de planes y proyectos, material impreso. Redes sociales: difusión de cápsulas de información, sitio web con documento íntegro del PDYOT, mapas dinámicos, sistema de información, invitación a asambleas de rendición de cuentas y talleres sectoriales. Sitio Web: mapas dinámicos, sistema de información geográfica, atlas en línea, cumplimiento de la LOTAIP. Material impreso: mapas de sectores estratégicos y característicos poblacionales, Atlas de Tumbaco, cápsulas de información que puedan invitar a revisar el documento íntegro del PDYOT. 15.3 Promotores Autoridades del GAD: Debe ser una prioridad de los representantes de los pobladores de Tumbaco difundir y abanderar la visión de desarrollo territorial plasmada de forma participativa con los pobladores y líderes barriales. Participación ciudadana: Los ciudadanos son los principales actores y veedores de este proceso, son llamados a empoderarse de estos proyectos y del cumplimiento de todo lo plasmado en este documento. 222 16 . PROYECTOS POR SISTEMAS 223 Sistema De Recursos Naturales y Riesgos Compren der y difundir los factores naturales que generan amenaza s. Estudio para identificar los elementos esenciales. Estudio a detalle de las amenazas naturales que se expresan Capacida Tumbaco en des ante se Tumbaco desastres. Prepara (volcánicas , climáticas, movimiento s en masa, inundacion es, incendios) Identificaci ón de los elementos de amenazas antrópicas 2018 2019 2017 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 5,000 3.11 No. Estudios realizados Ausencia de estudio realizado 1 Estudio realizado 4 me se s 3.11 No. Estudios realizados Ausencia de estudio realizado 1 Estudio realizado 4 me ses 3.11 No. Estudios realizados Ausencia de estudio realizado 1 Estudio realizado 4 me ses 50 % 10 0% 10,0 00 50 % 15,0 00 50 % 50 % 5,00 0 Compet encias SGR 16,000 1,000 ONG 15,00 0 30,000 DMQ 10,00 0 SGR 10,00 0 25,000 DMQ 224 Fortalecimi ento de las capacidade s locales de respuesta frente a eventos naturales Implementa ción del Sistema Alerta Temprana (SAT) Vulnerabilid ades estructurale s y no estructurale s Elaboració Fomentar la toma Plan de Tumbaco n del Plan de Capacitaci siempre Familiar de Emergenci medidas ón listo as de 10 me ses 3.11 3.11 Sistema implementa do Ausencia de sistema de alerta temprana 1 Sistema de alerta temprana instalado en Tumbaco Plan elaborado Ausencia de plan de familiar emergen cia 1 Plan familiar de emergen gias impleme ntado 18 me ses 30 % 25 % 40 % 25 % 2018 2019 2017 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 10,0 00 30 % 25 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 25 % 5,00 0 30,00 0 20,00 0 10,00 0 Compet encias SGR DMQ 80,000 CBQ 10,00 0 ONG 25,00 0 SGR 20,00 0 50,000 DMQ 3.11 3.11 16 me ses 15,00 0 25 % 25 % 25 % 25 % 5,00 0 15,00 0 15,00 0 SGR 50,000 DMQ ONG 225 precaució ny preparaci ón de la población frente a amenaza s naturales Elaboració n del Plan Comunitari o de Gestión de Riesgos Conformaci ón de Redes del Sistema Nacional Desentraliz ado de Gestión de Riesgo (SNDGR) Fomentar Establecimi la ento de preparaci estrategias ón de los y Plan de sistemas Tumbaco lineamiento capacitaci de Actúa s manejo ón respuesta de y la emergencia población sy frente a desastres 3.11 3.11 3.11 Plan elaborado Red conformada Estrategias y lineamiento s desarrollado s Inexisten cia de redes del SNDGR Inexisten cia de lineamien tos de emergen cias y desastres del GAD parroquia l 1 Red del SNDGR 1 Docume nto de estrategi as y lineamie ntos de emergeni ca y desastre s preparad os 16 me ses Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 20,00 0 25 % 18 me ses 6 me ses 2018 2019 1 Plan comunita rio de gestión de riesgo impleme ntado 2017 Ausencia de plan comunitar io de gestión de riesgo 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 25 % 50 % 10 0% 25 % 50 % 25 % 5,00 0 SGR 45,000 20,00 0 DMQ 20,00 0 SGR 20,00 0 DMQ 20,0 00 5,00 0 Compet encias 70,000 10,00 0 ONG 30,00 0 SGR 15,00 0 50,000 DMQ 226 eventos naturales Participació n comunitaria en ejercicios de Simulacros Estudio de actualizació n de "Puntos de Encuentro" y "Zonas Seguras" Estudio para la implementa ción de un sistema de albergues y ayuda humanitaria . Conserva Mejoramie Conserva Creación r el nto de ción de de parques patrimoni ecosistem ecosiste lineales en o natural as mas el sector 3.11 3.11 3.11 5.1 No. Participante s Estudio realizado Estudio con sistema diseñado No. Parques lineales construidos 2018 2019 2017 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 10,00 0 Inexisten cia de eventos realizado s 500 Participa ntes Puntos de encuentr o y zonas seguras desactual izadas 1 Estudio con la identifica ción de zonas seguras actualiza das 16 me ses 6 me ses 25 % 25 % 25 % 25 % 5,00 0 5,00 0 10 0% 10,00 0 SGR 30,000 ONG 10,00 0 SGR 10,00 0 30,000 6 me ses Inexisten cia de parques lineales 3 Parques lineales construid os 2 año s 10,0 00 10 0% 25 % 25 % 25 % 25 % 10,0 00 DMQ ONG 10,00 0 10,00 0 1 Estudio con sistema diseñado DMQ 5,000 5,000 Sistema de albergues y ayuda humanita ria inexistent e Compet encias SGR DMQ 40,000 10,00 0 ONG 40,00 0 50,000 DMQ 227 2017 2018 2019 degradad degradad del Chiche, os os Río San Pedro, y Patagua. Reforestaci ón de zonas en proceso de erosión. Saneamien to ambiental de quebradas y fuentes de agua. Fortalecimi ento del control de la expansión de la urbanizació n sobre espacio naturales 2016 Proyecto 7.3 No. Hectáreas reforestada s Superfici es deforesta das en proceso de erosión 10 Hectárea s reforesta das 2 año s 50 % 25 % 25 % 7.2 Metros lineales de quebradas limpios Quebrad as contamin adas 5 kilómetro s de quebrada s recupera das 3 año s 10 % 30 % 30 % No. Reuniones/ Trámites realizados Disminuci ón de espacios naturales por crecimien to urbano organizad o 10 Reunion es/5 Trámites realizado s 2 año s 10 0% 7.8 2015 Program a Duración Plan Cronograma Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 30 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias 10,0 00 20,00 0 30,000 DMQ 10,0 00 20,00 0 30,000 DMQ 1,00 0 4,000 5,000 DMQ 228 Conserva ción de Introducció biodiversi n de dad especies primarias en zonas destinadas a la protección para su recuperació n. Ambiente Conociend Concienti natural en o los zación equilibrio espacios sobre el con las naturales cuidado actividade de ambiental s Tumbaco Área de protección creada 1 Área de protecció n creada 2 año s 7.2 No. Hectáreas recuperada s Ecosiste mas degradad os 10 Hectárea s recupera das 1 año No. Personas capacitadas Ninguna capacitac ión realizada durante los últimos 5 años 300 Personas capacita das 6 me ses 7.2 50 % 50 % 25 % 25 % 2018 2019 7.8 No existen áreas protegida s en el sector norte de la parroquia 2017 Creación de área protegida en zonas naturales amenazada s por actividades antrópicas 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias 10,0 00 40,00 0 50,000 DMQ 50 % 50 % 5,00 0 5,000 10,000 DMQ 25 % 25 % 1,00 0 4,000 5,000 DMQ 229 Gestionar eficientem ente el tratamient o de desechos Recolecci Manejo de ón de basura basura y reciclaje Fortalece r el Desechos control industriale de los sy procesos hospitalari y os desechos industrial es Ninguna actividad realizada en los últimos 5 años 300 Participa ntes 1 año 7.8 No. Basureros implementa dos No existe un sistema integrado de basurero s ecológico s 5000 Basurem os impleme ntados 2 año s 60 % 40 % 7.8 No. Campañas realizadas Débiles iniciativas de reciclaje 3 Campañ as realizada s 6 me ses 40 % 30 % 7.8 No. Reuniones/ Trámites realizados Débil control sobre los desechos industrial es 2 Reunion es/ 2 Trámites realizado s 2 año s 7.2 2016 No. Participante s 2018 2019 Socializaci ón de la importancia de los ecosistema s de Tumbaco Implementa r basureros para clasificar el tipo de desecho Campañas de reciclaje de desechos Fortalecimi ento de las entidades de control de los desechos industriales 2017 antrópicas . Proyecto 2015 Program a Duración Plan Cronograma Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 30 % 40 % 10 0% 30 % 30 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias 10,0 00 10,00 0 20,000 DMQ 10,0 00 10,00 0 20,000 DMQ 5,00 0 15,00 0 20,000 DMQ 10,0 00 10,00 0 20,000 DMQ 230 Fortalece r el control de los procesos y desechos hospitalar ios Fortalecimi ento del control de los desechos hospitalario s Sistema De Integración Social, Educación, Cultura Y Espacios Públicos Inventarios de bienes públicos de uso privado en Tumbaco Fortalecim Fomentar iento del Gestión, el uso y la uso y construcció construcci Mi construcci ny ón del Espacio ón del mantenimie espacio Público espacio nto de los público y Tumbaco público y parques de las áreas las áreas Tumbaco, verdes verdes con enfoque inclusivo de grupos de atención prioritaria 2 Reunion es/ 2 Trámites realizado s 2 año s 8.6 Inventario realizado Inexisten cia de inventario de bienes públocos 1 Inventari o realizado 4 me ses 5.1 No. Intervencion es Infraestru ctura de parques limitada y poco adaptada a población de atención prioritaria 2018 2019 Débil control sobre los desechos hospitalar ios 2017 7.8 No. Reuniones/ Trámites realizados 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 10 0% 10,00 0 20,00 0 15 Intervenc iones 5 año s Compet encias 20 % 30 % 20 % 20 % 10 % 5,00 0 DMQ Ministerio de Deporte 50,000 15,00 0 Consejo Provincial de Pichincha 231 Nuevos espacios públicos Impulsar el desarrollo Parque emblemá tico de Tumbaco Desarroll Yo Soy o cultural Tumbaco integral e Espacios de ejercitación dirigida en los parques de Tumbaco Fortalecimi ento de la vigilancia comunitaria /policial en las áreas verdes rescatadas Creación del parque Tumbaco (debe incluir un skate park, y un área de bicicletas) Talleres de capacitació n artística 2018 2019 2017 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 18,00 0 5.1 120 Eventos dirigidos No. Eventos dirigidos 5 año s 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 12,0 00 30,00 0 DMQ 60,000 3,000 5.1 5.1 4.9 3 Reunion es/ 3 Trámites realizado s No. Reuniones/ Trámites realizados Parque creado No. Talleres realizados No existe un parque en Tumbaco que brinde todas las facilidade sy equipame ntos 5 año s 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 2,00 0 5,000 30 Talleres realizado s 4 año s 5 año s 10 % 60 % 30 % 10 % 50,0 00 10,000 20 % 20 % 20 % 20 % 50,0 00 Ministerio de Deporte 500,000 50,00 0 Consejo Provincial de Pichincha DMQ 150,0 00 20 % Ministerio de Deporte DMQ 100,0 00 200,0 00 1 Parque creado Compet encias 200,000 Consejo Provincial de Pichincha DMQ 232 Conformaci ón de gestores culturales Galería de arte al aire libre Fortalecimi ento de servicios a grupos de atención prioritaria (CIBV) Mejorar el Mejoramie Talleres Rescate ornato y nto del sobre el de las limpieza ornato y manejo de quebrada de los limpieza basura y s espacios de los reciclaje 2 Grupos conforma dos 4 año s 4.9 Evento realizado anualmente 5 Eventos realizado s 5 año s 4.9 No. Galerías 2 Galerías al aire libre 2 me ses 2.8 No. Reuniones/ Trámites realizados 10 Reunion es/ 5 Trámites realizado s 5 año s No. Talleres realizados 20 Talleres realizado s 4.9 No. Grupos conformado s 7.8 3 año s 20 % 2018 2019 No existen gestores culturales que represent en a la parroquia en eventos 2017 inclusivo Día de la en inclusión Tumbaco social 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración cultural integral e inclusivo de la población de Tumbaco Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 30 % 30 % 20 % 20 % 20 % 60 % 20 % 40 % 20 % 40 % 20 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 20 % 20 % 40 % 20 % 20 % 20 % Compet encias 50,00 0 Ministerio de Inclusión Económica y Social 50,00 0 Ministerio de Cultura 2,000 Ministerio del Ambiente 20 % 1,00 0 5,000 2,000 DMQ 233 Instalación de contenedor es de basura Mi perro tiene nombre, apellido y Cuidado casa de Esterilizaci mascotas ón y vacunación de mascotas Apoyo a juegos Incentivo Motivar la deportivos de la cohesión intraparroq cohesión social de social de Tumbaco uiales los los Unido Biblioteca pobladore pobladore digital de s de s de investigacio Tumbaco Tumbaco nes sobre Tumbaco 7.8 No. Contenedor es instalados 20 Contene dores instalado s 3 año s 20 % 30 % 50 % 2018 2019 Los contened ores y los horarios de recolecci ón no satisface n la demanda de la población 2017 Utilizació n de contened ores de basura amigable s 2016 espacios públicos de Tumbaco Proyecto Cronograma 2015 públicos de Tumbaco Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 5,00 0 No. Perros identificado s 20.000 Perros identifica dos 7.1 No. Mascotas esterilizada sy vacunadas 10.000 Mascota s esteriliza das y vacunad as 1 año 10 0% 3.7 No. Reuniones/ Trámites realizados 5 Reunion es/ 5 Trámites realizado s 5 me ses 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 4.4 Biblioteca digital implementa da 1 Bibliotec a digital impleme ntada 6 me ses 50 % 20 % 10 % 10 % 10 % 7.1 8 me ses 70 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 5,00 0 30 % 2,00 0 45,00 0 Compet encias 50,000 DMQ 40,00 0 Ministerio de Salud 50,000 5,000 DMQ 5,000 Ministerio de Salud 12,000 5,000 DMQ 234 Mejoramie Construc Terminació Eficientar nto de la ción y n de obras la movilidad mejorami de movilizaci y ento de conectivida ón interna d en la transporte vías Ruta Viva fase II Construcci ón puente en sector "La Morita y La 5 año s 5.6 No. Talleres realizados 4 Talleres realizado s 4 me ses 3.12 No. Kilometros de vía mantenidos 6,9 kms de Vía Interoceá nica mantenid os (cobertur a Tumbaco ) 1 año 10 0% 3.12 No. Reuniones/ Trámites realizados 2 Reunion es/ 2 Trámites realizado s 2 año s 50 % 3.12 No. Reuniones/ Trámites realizados 5 Reunion es/ 5 Trámites realizado s 1 año 2018 2019 50 Eventos realizado s 2017 4.8 No. Eventos realizados 2016 Eventos culturales y artísticos Talleres de bienvenida a nuevos pobladores de Tumbaco Mantenimie nto de vía Interoceáni ca 2015 Proyecto Duración Program a Cronograma Meta de Gestión Plan Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Objetivos Sistema De Movilidad Humana, Infraestructura y Servicios Básicos Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 10 % 40 % 25 % 25 % 50 % 40 % 30 % 30 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias Gesti ón EPMMOP Gesti ón EPMMOP Gesti ón EPMMOP 235 3.12 2018 2019 Planificació ny construcció n de intercambia dor en la confluencia de las vías 3.12 2017 Merced" – Ruta Viva Construcci ón puente sobre el Río San Pedro de dos vías, en la Vía Francisco Orellana; Inicio del Chaquiñán sector Tumbaco. Mantenimie nto ruta Intervalles No. Reuniones/ Trámites realizados 5 Reunion es/ 5 Trámites realizado s 1 año 40 % 30 % No. Reuniones/ Trámites realizados 5 Reunion es/ 5 Trámites realizado s 1 año 10 0% No. Reuniones/ Trámites realizados 4 Reunion es/ 4 Trámites realizado s 2 año s 50 % 2016 Proyecto 2015 Program a Duración Plan Cronograma Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 50 % 30 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias Gesti ón EPMMOP Gesti ón EPMMOP Gesti ón EPMMOP 236 Intervalles e Interoceáni ca. Rediseño vial en la confluencia de vía Intervalles y Ruta Viva Construcci ón y Mejoramien to de la vía TumbacoChuspiyacu - La Merced y Ramales 1 y 2. Adoquinad o, bordillos y sumideros de vías en sectores urbanos y 3.12 No. Reuniones/ Trámites realizados 2018 2019 1 año 2017 4 Reunion es/ 4 Trámites realizado s 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 10 0% Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias Gesti ón EPMMOP, GAD Pichincha Consejo Provincial de Pichincha 3,000, 000 3.12 3.12 No. Reuniones/ Trámites realizados No. Obras realizadas 5 Reunion es/ 5 Trámites realizado s 26.170 ml Obras realizado s 2 año s 5 año s 50 % 20 % 20 % 20 % Gesti ón 50 % 20 % 20 % 598, 500 3,400,000 400,0 00 Comunidad 4,295, 000 DMQ Consejo Provincial 85,00 0 6,219,000 de Pichincha 1,240, Comunidad 500 237 Planificació ny construcció n de centro de revisión y matriculado de vehículos Transport Estudio ey para la movilidad construcció sostenibl n de e terminal terrestre urbano y rural Readecuac ión de paradas para peatones 16.120ml Obras realizada s 5 año s 3.12 Centro de revisión en funcionamie nto 1 Centro de revisión en funciona miento 1 año 1 Estudio realizado 2 año s 3.12 Estudio realizado 3.12 No. Paradas readecuada s Inexisten cia de terminal terrestre 50 Paradas readecua das 1 año 2018 2019 3.12 No. Obras realizadas 2017 rurales de Tumbaco. Pavimento flexible de vías 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 20 % 20 % 20 % 20 % 10 0% 10 0% 10 0% 20 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias 160, 000 2,071, DMQ 000 2,709,500 374,0 Comunidad 00 Gesti ón DMQ, AMT Gesti ón AMT, DMQ, Secretaria de Movilidad. 5,00 0 AMT, DMQ, 50,000 Secretaria de Movilidad. 45,00 0 238 2018 2019 2017 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias en vías Apertura de vías a fin de mejorar el flujo vehicular Estudio para definición de sitios de estacionam iento de camionetas buses y taxis Construcci ón de pasos peatonales en sitios de mayor circulación Estudio de sitios de parqueo vehicular 3.12 No. Vías intervenidas 10 Vías interveni das 5 año s 3.12 Estudio realizado 1 Estudio realizado 4 me ses 3.12 No. Pasos peatonales construidos 2 Pasos peatonal es construid os 5 año s 3.12 Estudio realizado 1 Estudio realizado 4 me ses 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 83,1 60 582,1 20 166,3 20 5,00 0 10 0% 50 % 10 0% 50 % Gesti ón 15,00 0 831,600 Consejo Provincial de Pichincha Comunidad DMQ, Secretaria 20,000 de Movilidad. GAD Pichincha o DMQ Gesti ón 239 especialme nte en el centro Diagnóstico del territorio para la implementa ción de facilidades ciclísticas Campaña de sensibilizac ión para el mejoramien to de la conciencia vial Implementa ción de ciclo paseo recreativo periódico Reingenierí a del sistema 1 Estudio realizado 3 me ses 3.12 Campaña realizada 1 Campañ a realizada 3 me ses 10 0% Ciclopaseo en funcionamie nto 1 Ciclopas eo en funciona miento 4 año s 25 % Estudio realizado 1 Estudio realizado 6 me ses 10 0% 3.7 3.12 2018 2019 Estudio realizado 2017 3.12 2016 Proyecto 2015 Program a Duración Plan Cronograma Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Gesti ón 10 0% Compet encias 12,000 Gesti ón 25 % 25 % 25 % Gesti ón 50,000 Gesti ón 240 Construc ción de obras de agua Ejecución potable Mejorar la de obras Construc dotación de de infraestruc ción de servicios turas de obras de básicos servicios alcantarill ado básicos Dotación de energía público de transporte Estudio de rediseño de vías para que sean amigables con transportes alternativos (especialm ente bicicletas) Estudio y construcció n de obras de agua potable Estudio y construcció n de sistema de alcantarilla do Dotación de energía eléctrica 6 me ses No. Reuniones/ Trámites realizados 20 Reunion es/ 10 Trámites realizado s 3 año s 3.1 No. Reuniones/ Trámites realizado 20 Reunion es/ 10 Trámites realizado s 9.900ml 5añ os 3.1 No. Reuniones/ Trámites realizados 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado 2 año s 3.1 2018 2019 1 Estudio realizado 2017 Estudio realizado 3.12 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Gesti ón 10 0% 40 % 40 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 60,000 Gesti ón 20 % 5,187, 000 20 % 20 % 20 % 20 % 80 % 20 % Compet encias 20 % 741, 000 Gesti ón 1,482, 000 EPMAPS 7,410,000 Comunidad Empresa Eléctrica Quito 241 2 infocentr os gestiona dos 5 año s 4.6 Infocentro gestionado 1 Infocentr o 4.6 No. Capacitacio nes realizadas 20 Capacita ciones 5 año s 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % Gesti ón 3.1 No. Reuniones/ Trámites realizado 3 Reunion es/ 2 Trámites realizado s 5 año s 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % Gesti ón 2.2 No. Reuniones/ Trámites 20 Reuniones/ 10 2 año s 50 % 50 % 2018 2019 Gestión y mantenimie nto de infocentros Implementa ción de un infocentro en la Capacita Comuna Central Plan para ción e conectivid infraestru Capacitació ad cturas de n de telefónica la Tecnología e internet conectivi s de la dad Información y Comunicaci ón TIC Incremento de líneas telefónicas en sector rural Infraestru Dotación Planificació ctura de de ny 2017 4.6 Infocentros gestionados eléctrica 2016 Proyecto 2015 Program a Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Duración Plan Cronograma Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 10 % 60 % 10 % 10 % Compet encias s 10 % Gesti ón Gesti ón 10 0% CNT Gesti ón 242 2.2 No. Reuniones/ Trámites realizado 20 Reunion es/ 10 Trámites realizado s 2 año s 30 % 70 % 3.1 Estudio realizado 1 Estudio realizado 8 me ses 10 0% realizado 2018 2019 2017 servicios construcció básicos n del hospital del IESS Planificació ny construcció n de hospital base Tipo "C" Estudio de factibilidad de un Ecobarrio en la zona "La Alcantarillla Chuspiyacu " para la dotación de servicios básicos ambientalm ente amigables. 2015 Proyecto Cronograma 2016 servicios básicos Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias Gesti ón MSP Gesti ón DMQ Trámites realizados 243 Mejorar los servicios públicos Infraestru ctura de servicios públicos Implementa ción del Ecobarrio en la zona "La Alcantarillla Chuspiyacu " para la dotación de servicios básicos ambientalm ente amigables. Mejoramien to y ampliación de sistemas de agua potable en la zona dispersa Construc Instalación ción de de una servicios Unidad de públicos Policía 3.1 No. Reuniones/ Trámites realizado 2018 2019 2 año s 2017 20 Reunion es/ 10 Trámites realizado s 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 50 % 50 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Gesti ón 5,000 52,50 0 3.1 3.8 No. Reuniones/ Trámites realizado 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado s 3 año s 6 me ses 40 % 10 0% 40 % 20 % 10,5 00 Gesti ón Compet encias 21,00 0 EPMAPS 105,000 Comunidad Ministerio del Interior 244 1.1 No. Reuniones/ Trámites realizado 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado 2 año s 40 % 60 % Gesti ón 11.3 No. Reuniones/ Trámites realizado 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado 2 año s 30 % 70 % Gesti ón 5.4 No. Reuniones/ Trámites realizado 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado 2 año s 25 % 75 % Gesti ón 2018 2019 2017 Comunitari a tipo “B” para el subcircuito Tumbaco 1 (17D09C01 S019) Planificació ny construcció n de Registro civíl del milenio Planificació ny construcció n de Mega Infocentro Planificació ny construcció n de Centro de Manufactur a Textil. 2016 Proyecto 2015 Program a Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Duración de Tumbaco Plan Cronograma Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Compet encias 245 Parque implementa do 1 Parque impleme ntado 3 año s 5.1 No. Reuniones/ Trámites realizado 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado 4 año s 5.1 Espacio habilitado 1 Espacio habilitad o 5.1 No. SSHH. habilitados 3 SSHH. habilitad os 2018 2019 5.1 Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 2017 Implementa ción de una unidad recreaciona l- parque, para el sector “La Morita” Planificació ny construcció n de Boulevard al ingreso de Tumbaco Planificació ny construcció n de espacios culturales Planificació ny construcció n de SSHH. 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 40 % 40 % 20 % Gesti ón 15 % 15 % 60 % 10 % Gesti ón 18 me ses 30 % 70 % 2 año s 40 % 40 % Compet encias Gesti ón 20 % Gesti ón 246 Públicos Estudio de implementa ción de una zona industrial en la Organizar parroquia el Uso y Rezonific de territorio Ocupació ación del Tumbaco para su n del uso del óptima Conformaci suelo suelo funcionali ón de la dad zona industrial en la Parroquia de Tumbaco Estudio para la identificació Vivienda Mejorar el n de de déficit de Vivienda viviendas y interés vivienda familias social que calificarían para 5.4 Estudio realizado 2018 2019 6 me ses 2017 1 Estudio realizado 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 10 0% 5,00 0 5.4 Área implementa da 1 Área impleme ntada 2 año s 3.9 Estudio realizado 1 Estudio realizado 4 me ses Compet encias 70 % 13,00 0 18,000 DMQ 25 % 10 0% 247 Mejorar 15% de viviendas que califiquen para programa 2016 3 año s 2018 2019 3.9 Porcentaje de viviendas intervenidas 2017 proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI. Mejoramien to de vivienda de interés social mediante la implementa ción del proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI. Capacita Talleres de Fomentar ción a capacitació el desarrollo Producció productor n sobre es agricultura de la n agricultur agropecu agropecu urbana y arios y actividades a urbana aria y y pecuaria pecuarios pecuarias actividade menor Uso Catastro de s adecuad usuarios de pecuarias o del riego Cronograma 2015 Proyecto Duración Program a Meta de Gestión Plan Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Objetivos Sistema De Economía, Productividad Y Propiedad Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 40 % 40 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 20 % Universid ad Central 5,000 9.1 No. Personas capacitadas 500 Personas capacita das 2 año s 25 % 25 % 25 % 25 % 5,00 0 10,00 0 10,00 0 9.1 Estudio realizado 1 Estudio realizado 6 me ses Compet encias 30,000 DMQ MAGAP 10 0% 248 6 me ses 9.1 Dotación de riego Chuspiyácu, La Tola Chica Dotación de riego Chuspiyá cu, La Tola Chica 6 me ses 9.1 Red conformada 1 Red conforma da 10 me ses 2018 2019 9.1 1 Infraestru ctura de riego protegida 2017 Protección de la infraestruct ura de riego Ampliación del riego al sector de Chuspiyácu , La Tola Chica Intercam Red de bio de intercambio semillas de semillas Bioferias Organizaci para ón de fomentar bioferias la Comercial economí a popular ización y local de productos solidaria agropecu Organizaci arios Promoció ón de ferias gastronómi n de producto cas s locales Acceso de pequeños Infraestruct ura de riego protegida riego 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 40 % 20 % 20 % 30 % 70 % 20 % 10 % 70 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 20 % 10,00 0 10.5 No. Bioferias realizadas 100 bioferias realizada s 5 año s 10.6 No. Ferias gastronómic as 30 Ferias gastronó micas realizada s 4 año s 25 % 25 % 25 % 25 % 10,0 00 10.6 No. Productores beneficiado 100 Productore s 6 me ses 25 % 25 % 25 % 25 % 200 25 % 25 % 25 % Compet encias 25 % 20,0 00 10,00 0 10,00 0 10,00 0 8,000 DMQ 50,000 30,000 Secretaria de desarrollo Productio y Competitivi dad Ministerio de Turismo DMQ 1,000 MAGAP 249 Fomento del cooperativi smo entre actores económico s similares: turismo, transporte, constructor, amas de casa, industriales , agricultores beneficiado s 10.5 Estudio realizado 1 Estudio realizado 3 me ses 10.5 No. Reuniones/ Trámites realizado 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado 6 me ses 2018 2019 Increment Impulso ar las de capacidad Economía actores es Popular y económic productiv Solidaria os as de la similares población s 2017 productore s a los mercados locales Catastro de actores económico s 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 20 % 20 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias 10 0% 20 % 20 % 20 % 600 600 250 Conformaci ón de sectores productivos de servicios domésticos y de constructor es. Talleres de emprendimi ento e innovación Capacita La escuela ción del emprended or productivo Consolida Construcci r la ón de un comerciali Organizac Regulariz espacio zación ión de la ación del adecuado como comerciali comercio para la actividad zación informal micro económic comercializ a ación 10.5 Grupos conformado s 2 Grupos conforma dos 10.5 No. Talleres realizados 200 Personas capacita das 10.5 No. Personas capacitadas 50 Personas capacita das 3 año s 10.6 Espacio habilitado 1 Espacio habilitad o 2 año s 1 año 2018 2019 2017 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 40 % 30 % 30 % 30 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 500 2,500 Compet encias Ministerio Coordinad 3,000 or de Desarrollo Social 70 % 251 Espacio habilitado 1 Espacio habilitad o 1 año 10.6 No. Reuniones/ Trámites realizado 15 Reunion es/ 10 Trámites realizado 5 año s 10.6 No. Reuniones/ Trámites realizadoad o 15 Reunion es/ 10 Trámites realizado 2 año s 10.6 No. Reuniones/ Trámites realizados 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado 2 año s 12.3 Estudio realizado 1 Estudio realizado 4 me ses 20 % 20 % 2018 2019 10.6 2017 Gestión de centros de acopio para pequeños productore s Fortalecimi ento de la regulación y del control del comercio informal Construcci ón de un mercado de importancia regional Readecuac ión del mercado El Arenal Promoció Catastro de n de Tumbaco los sitios y Tumbaco tierra actividades como querida potencialm destino ente 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Fomentar el desarrollo de la actividad Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 50 % 50 % 20 % 20 % 20 % 45 % 55 % 20 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias 80 % 10 0% 252 2017 2018 2019 10.6 No. Talleres realizados 10 Talleres realizado s 6 me ses 30 % 40 % 40 % 3.7 No. Productos publicitarios /No. Auspicios entregados 10 Producto s publicitari os/4 Auspicio s entregad os 4 año s 25 % 25 % 25 % 3.7 Estudio realizado 1 Estudio realizado 2 año s 50 % 50 % 2015 Proyecto 2016 turístico Program a Duración turística Plan Cronograma Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias turísticas Fomento de restaurante s tradicionale s Promoción de deportes en Ilaló Rehabilitaci ón Ecoturística del sendero “El Chaquiñan” Consecució n de Fomento Favorecer microcrédit del el acceso Créditos os para acceso a a créditos productivo actividades créditos productiv s productivas productiv os enfocados os especialme nte en Gobierno Central, MIES 25 % Gobierno Central, MIPRO 35,00 0 8.8 No. Reuniones/ Trámites realizado 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado 3 año s 30 % 40 % 40 % 10,0 00 35,00 0 MIES 80,000 MIPRO 253 2018 2019 2017 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias Sistema Político Institucional agricultura y comercio Sistemas de propieda d Asegurar la tenencia de la tierra y la propiedad inmobiliari a Rezonifica ción de las zonas de uso del suelo y construcci Eficiencia ón de viviendas de la Administr ación Zonal de Tumbaco Regula tu barrio Estudio en el sistema de propiedad de las tierras en Tumbaco. Estudio de rezonificaci ón de la ordenanza de uso del suelo Generación de la capacidad de gestión de la propiedad y construcció n en Tumbaco Continuaci ón y fortalecimie 20,00 0 2.4 Estudio realizado 1 Estudio realizado 4 me ses 10 0% 15,0 00 2.4 Estudio realizado 1 Estudio realizado 6 me ses 10 0% 2.4 No. Reuniones/ Trámites realizado 5 Reunion es/ 5 Trámites realizado s 1 año 50 % 50 % 2.4 No. Reuniones/ Trámites realizado 5 Reunion es/ 5 Trámites 5 año s 20 % 20 % 20 % 15,0 00 20 % 15,00 0 7,500 DMQ 50,000 Prefectura 7,500 DMQ 20 % 254 Fortalecer la organizaci ón barrial Fortalecim iento de la organizaci ón barrial 40 % 60 % 2018 2019 2017 nto del Plan "Regula tu barrio". Control Fortalecimi ento del de control de Precios precios de de arriendo arriendo de viviendas y de viviendas locales y locales comerciale comercial s. es Elaboració n de una base de datos de Actualiza los ción de sectores base de sociales datos de barriales y actores comunales. sociales Talleres de socializació n del proceso jurídico 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno Compet encias realizado s 2.4 No. Reuniones/ Trámites realizado 10 Reunion es/ 10 Trámites realizado 2 año s 2.4 Base de datos elaborada 1 Base de datos elaborad a 3 me ses 2.4 No. Talleres realizados 3 Talleres realizado s 3 me ses 2,50 0 10 0% 2,500 5,000 Prefectura 10 0% 255 No. Personas capacitadas 50 Personas capacita das 4 año s 2018 2019 5.1 2017 administrati vo, legalización y registro de organizacio nes sociales y de vivienda, con sectores barriales y comunales. Cursos de capacitació n de liderazgo, Capacita enfocados ción de a dirigentes líderes y barriales y lideresas comunales de la parroquia de Tumbaco. 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 25 % 25 % 25 % 25 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 2,50 0 2,500 Compet encias 5,000 DMQ 256 3 Proyecto s presenta dos 5 año s 1.3 No. Reuniones realizadas / Espacio habilitado 5 No. Reunion es realizada s/ 1 Espacio habilitad o 3 año s 1.3 No. Personas capacitadas 3 Personas capacita das 2.4 2018 2019 Capacita ción del personal GAD Tumbaco No. Proyectos presentados 2017 Convenio s de Cooperac ión con el Servicio de Gestión Inmobiliar ia del Sector Público INMOBIL IAR Proyectos de reformas a las ordenanzas municipale s Gestión del espacio y edificación de un bien inmueble propio, para el funcionami ento de las oficinas del Gobierno Autónomo Descentrali zado de Tumbaco. Talleres permanent es de capacitació n del personal 2016 Robustec er la institucion Robusteci alidad del miento del GAD de Gobierno Tumbaco Autónomo Descentra lizado de Tumbaco. Gestión pública Proyecto Cronograma 2015 Eficiencia de la gestión pública Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 20 % 20 % 20 % 20 % 25 % 50 % 25 % 25 % 25 % 25 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 10,00 0 20 % 25 % 10,000 Compet encias Gobierno Municipal 20,0 00 257 que presta su contingente en el Gobierno Autónomo de Tumbaco Producción Publicaci y ón de distribución periódico de del GAD periódico Tumbaco del GAD Tumbaco 1.3 No. Ediciones / periodicidad y tiraje regular 20 Edicione s/ periodici dad trimestral / tiraje regular de 5000 ejemplar es 20 % 20 % 20 % 2018 2019 2017 2016 Proyecto Cronograma 2015 Program a Duración Plan Meta de Gestión Objetivos Correspon dencia Indicad con los or Objetivos del PNBV Línea Base Sistema PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 20 % 20 % Presupue sto USD Apo Apo Presup rte rte uesto GA Exte total D rno 5,000 Compet encias Institucione s privadas 5,000 y locales comerciale s 258 Sistema de recursos naturales y riesgos Visión Al 2020 Posesionar a la Parroquia Tumbaco como un territorio seguro donde la población esta consiente de los riesgos y vive en armonía con los mismos, mediante la aplicación de estrategias y lineamientos que reducen el impacto de los eventos adversos negativos en la infraestructura y en la vida procurando una recuperación temprana. La Parroquia de Tumbaco para el 2020 como modelo de desarrollo sustentable, en pleno equilibrio entre las actividades antrópicas y el medio ambiente, por medio de una agenda participativa de los pobladores como actores principales para mejorar su calidad de vida y su entorno natural. Gestión de basura. Recuperación de quebradas. Al 2020 la parroquia de Tumbaco se posesionara como un sitio estratégico del DMQ donde la armonía entre el desarrollo y la naturaleza se manifieste para el buen vivir, donde la prevención de riesgos sea un aspecto de todos y todas. Con la participación de actores políticos, sociales, técnicos. Objetivos Plan Programa Proyecto Estudio para identificar los elementos esenciales. Comprender y difundir los factores naturales que generan amenazas. Capacidades ante desastres. Tumbaco se Prepara Estudio a detalle de las amenazas naturales que se expresan en Tumbaco (volcánicas, climáticas, movimientos en masa, inundaciones, incendios) Identificación de los elementos de amenazas antrópicas Fortalecimiento de las capacidades locales de respuesta frente a eventos naturales 259 Implementación del Sistema Alerta Temprana (SAT) Vulnerabilidades estructurales y no estructurales Elaboración del Plan Familiar de Emergencias Fomentar la toma de medidas de precaución y preparación de la población frente a amenazas naturales Plan de Capacitación Tumbaco siempre listo Elaboración del Plan Comunitario de Gestión de Riesgos Conformación de Redes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo (SNDGR) Establecimiento de estrategias y lineamientos manejo de emergencias y desastres Fomentar la preparación de los sistemas de respuesta y la población frente a eventos naturales Plan de capacitación Tumbaco Actúa Participación comunitaria en ejercicios de Simulacros Estudio de actualización de "Puntos de Encuentro" y "Zonas Seguras" Estudio para la implementación de un sistema 260 de albergues y ayuda humanitaria. Creación de parques lineales en el sector del Chiche, Río San Pedro, y Patagua. Conservación de ecosistemas degradados Mejoramiento de ecosistemas degradados Conservación de biodiversidad Ambiente natural en equilibrio con las actividades antrópicas. Concientización sobre el cuidado ambiental Manejo de basura Recolección de basura y reciclaje Desechos industriales y hospitalarios Saneamiento ambiental de quebradas y fuentes de agua. Fortalecimiento del control de la expansión de la urbanización sobre espacio naturales Conservar el patrimonio natural Gestionar eficientemente el tratamiento de desechos Reforestación de zonas en proceso de erosión. Fortalecer el control de los procesos y desechos industriales Fortalecer el control de los procesos y desechos hospitalarios Creación de área protegida en zonas naturales amenazadas por actividades antrópicas Introducción de especies primarias en zonas destinadas a la protección para su recuperación. Conociendo los espacios naturales de Tumbaco Socialización de la importancia de los ecosistemas de Tumbaco Implementar basureros para clasificar el tipo de desecho Campañas de reciclaje de desechos Fortalecimiento de las entidades de control de los desechos industriales Fortalecimiento del control de los desechos hospitalarios 261 Sistema De Integración Social, Educación, Cultura Y Espacios Públicos Visión (5 años) Objetivos Tumbaco debe constituirse como un referente cultural de Pichincha y Ecuador, la parroquia y su población será anfitriona de diferentes eventos, donde el entorno y ornato de la ciudad será su mejor carta de presentación. Las diferentes actividades artísticas, deportivas y culturales impondrán a Tumbaco como un estandarte de civismo, deporte y cultura a nivel nacional. La ciudad será amigable y abierta al turista y el convivir de sus pobladores, junto a los diferentes espacios públicos regenerados impondrán la socialización de los seres humanos, esto incrementara los beneficios económicos, sociales y culturales que obtendrá la parroquia, alcanzando un mejor vivir y desempeño pleno de sus habitantes en las diferentes actividades, creando un ambiente de apropiamiento del espacio por parte del ciudadano Planes Programas Proyectos Inventarios de bienes públicos de uso privado en Tumbaco Fomentar el uso del espacio público y las áreas verdes Fortalecimiento del uso del espacio público y las áreas verdes Mi Espacio Público Tumbaco Gestión, construcción y mantenimiento de los parques de Tumbaco, con enfoque inclusivo de grupos de atención prioritaria. Espacios de ejercitación dirigida en los parques de Tumbaco Fortalecimiento de la vigilancia 262 comunitaria/policial en las áreas verdes rescatadas Nuevos espacios públicos Parque emblemático de Tumbaco Creación del parque Tumbaco (debe incluir un skate park, y un área de bicicletas) Talleres de capacitación artística Día de la inclusión social Impulsar el desarrollo cultural integral e inclusivo de la población de Tumbaco Yo Soy Tumbaco Desarrollo cultural integral e inclusivo en Tumbaco Conformación de gestores culturales Galería de arte al aire libre Fortalecimiento de servicios a grupos de atención prioritaria (CIBV) Mejorar el ornato y limpieza de los espacios públicos de Tumbaco Mejoramiento del ornato y limpieza de los espacios públicos de Tumbaco Rescate de las quebradas Talleres sobre el manejo de basura y reciclaje Utilización de contenedores de basura amigables Instalación de contenedores de basura Cuidado de mascotas Mi perro tiene nombre, apellido y casa Esterilización y vacunación de mascotas 263 Apoyo a juegos deportivos intraparroquiales Motivar la cohesión social de los pobladores de Tumbaco Incentivo de la cohesión social de los pobladores de Tumbaco Tumbaco Unido Biblioteca digital de investigaciones sobre Tumbaco Eventos culturales y artísticos Talleres de bienvenida a nuevos pobladores de Tumbaco 264 Sistema De Movilidad Humana, Infraestructura y Servicios Básicos Visión (5 años) Objetivos En 5 años la parroquia Tumbaco contara con los servicios de un sistema vial y de transporte público sostenible, que satisfaga las aspiraciones de sus habitantes; así como, con la dotación de los sistemas de energía, agua potable, alcantarillado, líneas telefónicas y sistemas de telefonía celular e internet en su mayor cobertura. Planes Programas Proyectos Mantenimiento de vía Interoceánica Terminación de obras de conectividad en la Ruta Viva fase II Eficientar la movilización interna Mejoramiento de la movilidad y transporte Construcción y mejoramiento de vías Construcción puente en sector "La Morita y La Merced" – Ruta Viva Construcción puente sobre el Río San Pedro de dos vías, en la Vía Francisco Orellana; Inicio del Chaquiñán sector Tumbaco. Mantenimiento ruta Intervalles Planificación y construcción de intercambiador en la confluencia de las vías Intervalles e Interoceánica. Rediseño vial en la confluencia de vía Intervalles y Ruta Viva 265 Construcción y Mejoramiento de la vía TumbacoChuspiyácu- La Merced y Ramales 1 y 2. Adoquinado, bordillos y sumideros de vías en sectores urbanos y rurales de Tumbaco. Pavimento flexible de vías Planificación y construcción de centro de revisión y matriculado de vehículos Estudio para la construcción de terminal terrestre urbano y rural Readecuación de paradas para peatones en vías Apertura de vías a fin de mejorar el flujo vehicular Transporte y movilidad sostenible Estudio para definición de sitios de estacionamiento de camionetas buses y taxis Construcción de pasos peatonales en sitios de mayor circulación Estudio de sitios de parqueo vehicular especialmente en el centro Diagnóstico del territorio para la implementación de facilidades ciclísticas Campaña de sensibilización para el mejoramiento de la conciencia vial 266 Implementación de ciclo paseo recreativo periódico Reingeniería del sistema público de transporte Estudio de rediseño de vías para que sean amigables con transportes alternativos (especialmente bicicletas) Ejecución de obras de infraestructuras de servicios básicos Construcción de obras de agua potable Estudio y construcción de obras de agua potable Construcción de obras de alcantarillado Estudio y construcción de sistema de alcantarillado Dotación de energía eléctrica Dotación de energía eléctrica Gestión y mantenimiento de infocentros Mejorar la dotación de servicios básicos Plan para conectividad telefónica e internet Capacitación e infraestructuras de la conectividad Implementación de un infocentro en la Comuna Central Capacitación de Tecnologías de la Información y Comunicación TIC Incremento de líneas telefónicas en sector rural Planificación y construcción del hospital del IESS Planificación y construcción de hospital base Tipo "C" Infraestructura de servicios básicos Dotación de servicios básicos Estudio de factibilidad de un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables. Implementación del Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables. 267 Mejoramiento y ampliación de sistemas de agua potable en la zona dispersa Instalación de una Unidad de Policía Comunitaria tipo “B” para el subcircuito Tumbaco 1 (17D09C01S019) Planificación y construcción de Registro civil del milenio Planificación y construcción de Mega Infocentro Mejorar los servicios públicos de Tumbaco Infraestructura de servicios públicos Construcción de servicios públicos Planificación y construcción de Centro de Manufactura Textil. Implementación de una unidad recreacional- parque, para el sector “La Morita” Planificación y construcción de Boulevard al ingreso de Tumbaco Planificación y construcción de espacios culturales Organizar el territorio para su óptima funcionalidad Uso y Ocupación del suelo Rezonificación del uso del suelo Mejorar el déficit de vivienda Vivienda Vivienda de interés social Planificación y construcción de SS.HH. Públicos Estudio de implementación de una zona industrial en la parroquia de Tumbaco Conformación de la zona industrial en la Parroquia de Tumbaco Estudio para la identificación de viviendas y familias que calificarían para proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI. 268 Mejoramiento de vivienda de interés social mediante la implementación del proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI. 269 Sistema De Economía, Productividad Y Propiedad Visión (5 años) Objetivos Tumbaco es una centralidad comercial en el DMQ. Se aprovecha su localización para la transformación industrial. El modelo de agricultura urbana se desarrolla generando ingresos para las familias y formando redes de abastecimiento de productos alimenticios de calidad. La dinámica económica genera trabajo digno para sus pobladores. Planes Programas Proyectos Capacitación a productores agropecuarios y pecuarios Producción agropecuaria y pecuaria menor Fomentar el desarrollo de la agricultura urbana y actividades pecuarias Uso adecuado del riego Intercambio de semillas Comercialización local de productos agropecuarios Bioferias para fomentar la economía popular y solidaria Promoción de productos locales Talleres de capacitación sobre agricultura urbana y actividades pecuarias Catastro de usuarios de riego Protección de la infraestructura de riego Ampliación del riego al sector de Chuspiyácu, La Tola Chica Red de intercambio de semillas Organización de bioferias Organización de ferias gastronómicas Acceso de pequeños productores a los mercados locales 270 Catastro de actores económicos Incrementar las capacidades productivas de la población Impulso de actores económicos similares Economía Popular y Solidaria Fomento del cooperativismo entre actores económicos similares: turismo, transporte, constructor, amas de casa, industriales, agricultores Conformación de sectores productivos de servicios domésticos y de constructores. Capacitación Talleres de emprendimiento e innovación La escuela del emprendedor productivo Construcción de un espacio adecuado para la micro comercialización Consolidar la comercialización como actividad económica Gestión de centros de acopio para pequeños productores Organización de la comercialización Regularización del comercio informal Fortalecimiento de la regulación y del control del comercio informal Construcción de un mercado de importancia regional Readecuación del mercado El Arenal Fomentar el desarrollo de la actividad turística Promoción de Tumbaco como destino turístico Tumbaco tierra querida Catastro de los sitios y actividades potencialmente turísticas Fomento de restaurantes tradicionales 271 Promoción de deportes en Ilaló Rehabilitación Eco-turística del sendero “El Chaquiñán” Favorecer el acceso a créditos productivos Créditos productivos Fomento del acceso a créditos productivos Consecución de microcréditos para actividades productivas enfocados especialmente en agricultura y comercio 272 Sistema Político Institucional Visión (5 años) Objetivos Asegurar la tenencia de la tierra y la propiedad inmobiliaria La parroquia de Tumbaco para el año 2020 debe contar con un sistema político institucional líder especialmente en el ámbito parroquial , generando acciones políticas creativas e innovadoras, desarrollando procesos que estén acordes con los cambios efectuado por las leyes, ordenanzas, reglamentos y políticas institucionales, para lograr que Tumbaco, sea una de las parroquias de mayor desarrollo político institucional, pioneras e innovadoras en la utilización del poder dentro del área política, a fin de obtener el objetivo deseado, contando con estrategias para promover liderazgo y garantizando un ambiente sustentable, asegurando a la población niveles adecuados de bienestar, encaminados hacia el buen vivir. Planes Rezonificación de las zonas de uso del suelo y construcción de viviendas Programas Proyectos Sistemas de propiedad Estudio en el sistema de propiedad de las tierras en Tumbaco. Estudio de rezonificación de la ordenanza de uso del suelo Eficiencia de la Administración Zonal de Tumbaco Generación de la capacidad de gestión de la propiedad y construcción en Tumbaco Regula tu barrio Continuación y fortalecimiento del Plan "Regula tu barrio". 273 Fortalecer la organización barrial Fortalecimiento de la organización barrial Eficiencia de la gestión pública Robustecer la institucionalidad del GAD de Tumbaco Robustecimiento del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco. Control de Precios de arriendo de viviendas y locales comerciales Fortalecimiento del control de precios de arriendo de viviendas y locales comerciales. Actualización de base de datos de actores sociales Elaboración de una base de datos de los sectores sociales barriales y comunales. Capacitación de líderes y lideresas Talleres de socialización del proceso jurídico administrativo, legalización y registro de organizaciones sociales y de vivienda, con sectores barriales y comunales. Cursos de capacitación de liderazgo, enfocados a dirigentes barriales y comunales de la parroquia de Tumbaco. Gestión pública Proyectos de reformas a las ordenanzas municipales Convenios de Cooperación con el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR Gestión del espacio y edificación de un bien inmueble propio, para el funcionamiento de las oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco. Capacitación del personal GAD Tumbaco Talleres permanentes de capacitación del personal que presta su contingente en el Gobierno Autónomo de Tumbaco Publicación de periódico del GAD Tumbaco Producción y distribución de periódico del GAD Tumbaco 274 17 PERFILES DE PROYECTO 275 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Capacidades ante desastres Programa: Tumbaco se prepara 1. Nombre del proyecto Estudio para identificar los elementos esenciales 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación El territorio de Tumbaco está expuesto a varias amenazas de orden natural. El manejo de los riesgos naturales implica el conocimiento de los elementos esenciales para el funcionamiento territorial. El estudio de los elementos esenciales permitirá proponer acciones de protección enfocándose en los elementos claves de respuesta frente a eventos adversos. 4. Objetivo General Identificar la ubicación y el funcionamiento de los elementos esenciales (Planta de Agua Potable, Instalaciones de saneamiento, vialidad, educación, salud, administración pública, sistema de electricidad) que puede ser afectada por eventos adversos 5. Descripción El proyecto determinará los elementos esenciales para el funcionamiento espacial de Tumbaco, especialmente en momentos de crisis. El análisis implica la identificación de su rol y de su funcionamiento en el sistema espacial. Estos elementos son los fundamentales para el manejo del riesgo. Esta metodología ha sido empleada a nivel del Distrito Metropolitano de Quito pero su estudio actualmente se encuentra desactualizado y su escala no es la adecuada para la gestión del riesgo en el territorio de Tumbaco. 6. Meta 1 estudio que contenga el análisis de los elementos esenciales en Tumbaco desde la perspectiva de riesgo. 7. Duración del proyecto 4 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $16.000 Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: SGR $5.000, ONG $1.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Capacidades ante desastres Programa: Tumbaco se prepara 1. Nombre del proyecto Estudio a detalle de las Amenazas Naturales que se expresan en Tumbaco (Volcánica, Climática, Movimientos en Masa, Inundaciones, Incendios) 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación 276 Las condiciones de vulnerabilidad propias de la comunidad se intensifican por la falta de estudios a detalle de la presencia y afectación de amenazas naturales para la zona. 4. Objetivo General Mapear a detalle (1:25.000) las amenazas naturales en Tumbaco 5. Descripción Mediante el estudio de las amenazas se puede identificar cuáles están presentes en el sector y su distribución espacial. Se utilizará la información secundaria generada por los organismos técnicos, la cual será analizada para obtener cartografía a detalle 1:25.000. 6. Meta Elaborar un Atlas de Amenazas de Tumbaco a escala 1:25.000 que abarque el 100 % de territorio. 7. Duración del proyecto 4 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 30.000 Aporte GAD: $15.000 Aporte Externo: DMQ $15.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Capacidades ante desastres Programa: Tumbaco se prepara 1. Nombre del proyecto Identificación de los elementos de amenazas antrópicas 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación El poblamiento y la construcción de infraestructura han generado el aparecimiento de nuevos riesgos los cuales combinados con las dinámicas naturales pueden a afectar el desarrollo y la seguridad de la población y de los bienes y servicios. Una gran parte de la construcción en Tumbaco es de tipo informal y no cuenta con los parámetros técnicos de calidad. Por lo tanto es necesario el levantamiento de información que contengan estos estudios para realizar las medidas propias de mitigación 4. Objetivo General Identificar las amenazas de origen antrópico 5. Descripción Las actividades antrópicas generan amenazas para el funcionamiento social. Las infraestructuras mal construidas o algunos establecimientos, como gasolineras, industrias, fábricas, tienen implícito una amenaza que sebe ser considerada. El proyecto identificará estas amenazas para proponer medidas adecuadas de su manejo desde una perspectiva de riesgos antrópicos. 6. Meta Estudio sobre las amenazas de origen antrópico en Tumbaco 7. Duración del proyecto 277 4 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $25.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: SGR $10.000 DMQ $10.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Capacidades ante desastres Programa: Tumbaco se prepara 1. Nombre del proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Locales de respuesta frente a eventos naturales 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 2. Justificación Los organismos de respuesta presentes en la zona requieren el apoyo y fortalecimiento en dos aspectos puntuales tanto en equipo e infraestructura (que han cumplido su vida útil) y en la actualización de conocimientos en cuanto a la atención de emergencias. 4. Objetivo General Incrementar las capacidades de los organismos de respuesta presentes en la zona 5. Descripción La vulnerabilidad estructural comprende la falta de operatividad de las instalaciones de los organismos de respuesta que no brindan las facilidades para realizar el trabajo en las mejores condiciones además del mal funcionamiento de los equipos y la antigüedad de los mismos. Los cuales al momento de una emergencia resultan insuficientes. Por lo tanto el proyecto mejorara las condiciones actuales mediante la actualización de equipos y la capacitación al personal de los organismos de respuesta. 6. Meta Que el 100% de los funcionarios de los organismos de respuesta hayan sido capacitados en manejo de crisis, alineados a estándares internaciones en operaciones de emergencia y atención en desastres con equipos de primera 7. Duración del proyecto 10 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $80.000 Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: SGR $30.000 DMQ $20.000 CBQ $10.000 ONG $10.000 278 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Capacidades ante desastres Programa: Tumbaco se prepara 1. Nombre del proyecto Implementación del sistema alerta temprana (SAT) 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación Una vez realizada la identificación de amenazas es importante que la población sepa cómo actuar ante la presencia de un evento adverso. Un mecanismo de prevención dirigido a la población es el sistema de alerta temprana la cual aplicado correctamente puede salvar muchas vidas. 4. Objetivo General Instalar un sistema de Alerta Temprana en Tumbaco 5. Descripción Las zonas identificadas como de mayor vulnerabilidad deben contar con mapas de evacuación en donde se incluyen los puntos seguros. La población acude a ellos prestando atención al Sistema de Alerta Temprana. Para esto, el proyecto propone, en una primera fase, ubicar las alarmas en sitios estratégicos de la Comunidad; y, en una segunda fase, socializar con la población el uso, manejo y funcionamiento del sistema así como el papel que tiene la comunidad. 6. Meta Ubicar las sirenas en sitios estratégicos de la zona, y que el 40% de la población en áreas de amenaza conozca el funcionamiento de las mismas 7. Duración del proyecto 18 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: SGR $25.000 DMQ $20.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Plan de Capacitación Programa: Tumbaco siempre listo 1. Nombre del proyecto Elaboración del Plan Familiar de Emergencias 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación La presencia de eventos adversos exige una respuesta oportuna y eficaz empezando desde el eje principal de la sociedad que corresponde a la familia. Todos y cada uno de los integrantes del hogar deben tener claro sus funciones y competencias antes, durante y después de una emergencia. 279 4. Objetivo General Preparar a las familias frente a un evento de riesgo 5. Descripción Mediante un programa de capacitación, distribuido por sectores, el proyecto facilitará el folleto del Plan Familiar de emergencia con su respectiva metodología para su posterior aplicación Las fases del proyecto comprenden análisis de riesgo, reducción, respuesta y recuperación al interior de los hogares. 6. Meta Que el 40% de los moradores de las áreas priorizadas en el proyecto su plan elaborado y activo 7. Duración del proyecto 16 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: SGR $15.000 DMQ $15.000 ONG $15.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Plan de Capacitación Programa: Tumbaco siempre listo 1. Nombre del proyecto Elaboración del Plan Comunitario de Gestión de Riesgos 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación La zona de Tumbaco de acuerdo a registros históricos ha sido afectada por eventos adversos negativos causando afectación en las vidas y servicios. El proyecto pretende capacitar a la comunidad en general en las acciones a desarrollarse antes durante y después de una emergencia para lo cual utilizara la herramienta el Plan Comunitario de Gestión de Riesgos el cual está conformado con las siguientes fases análisis de riesgo, reducción, respuesta y recuperación 4. Objetivo General Preparar a la comunidad ante un evento de riesgo 5. Descripción Mediante un programa de capacitación que se efectuará en la zona de Tumbaco, se busca preparar a la comunidad para que conozca sus funciones y competencias aplicando la herramienta del plan comunitario de gestión de riesgo. Este plan se compone de la identificación de los riesgos potenciales del barrio, la elaboración de medidas de prevención y de mitigación, las acciones propias de la respuesta a emergencias y para finalizar el componente de recuperación 6. Meta 30% de los Barrios capacitados en el Plan Comunitario se Riesgos. 280 7. Duración del proyecto 16 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $45.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: SGR $20.000 DMQ $20.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Plan de Capacitación Programa: Tumbaco siempre listo 1. Nombre del proyecto Conformación de Redes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. (SNDGR) 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación Las RSNDGR coordinan el apoyo comunitario con el de los organismos de respuesta. Estas redes contribuyen a reducir el impacto de evento adverso. El proyecto busca capacitar a la comunidad en el sistema así como en los beneficios que este reporta. El SNDGR comprende las acciones de Reducción respuesta y recuperación 4. Objetivo General Crear un Sistema de Red de gestión de Riesgos en Tumbaco 5. Descripción Mediante un programa de capacitación que se efectúa en los diferentes sectores se socializa en que comprende la conformación de la Red Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo y el papel activo que cada barrio tiene en apoyo el uno del otro dentro de las acciones que se realiza en una situación de emergencia El proyecta muestra que este sistema se activa en situaciones de emergencia y desastre que superen la capacidad de respuesta. 6. Meta Que el 60% de los barrios formen parte de RSNDGR y se valide el proyecto mediante la aplicación en ejercicios de simulacro 7. Duración del proyecto 18 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $70.000 Aporte GAD: $20.000 Aporte Externo: SGR $20.000 DMQ $20.000 ONG $10.000 281 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Plan de capacitación Programa: Tumbaco Actúa 1. Nombre del proyecto Establecimiento de estrategias y lineamientos en el manejo de emergencias y desastres 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación La coordinación de estrategias y lineamientos en la atención de emergencias reduce el tiempo, recursos e insumos al momento de manejar una emergencia agilitando la respuesta inmediata y oportuna. Es importante que cada institución involucrada en la gestión del territorio tenga claramente definido su rol en el caso de una emergencia. 4. Objetivo General Generar los las estrategias y lineamientos actualizados en atención a emergencias y desastres 5. Descripción En los últimos años se han generado nuevas estrategias y lineamientos en el manejo y atención de emergencias. Es importante que las instituciones involucradas en este tema cuenten con información y conocimientos actualizados. Este proyecto busca fortaleces las capacidades organizativas de los principales actores en situaciones de emergencia aplicando las Estrategias y Lineamientos en el Manejo de Emergencias y Desastres. 6. Meta 50% de los organismos involucrados en la atención de emergencias y desastres tengan conocimiento de las normativas internacionales sobre las estrategias y lineamiento de atención a emergencia y desastres. 7. Duración del proyecto 6 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: SGR $30.000 DMQ $15.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Plan de capacitación Programa: Tumbaco Actúa 1. Nombre del proyecto Participación comunitaria en ejercicios de Simulacros 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación La preparación frente a eventos naturales adversos se evalúa a través de la creación de situaciones potenciales en las que se evalúa la preparación de la población y de los sistemas de respuesta. 282 4. Objetivo General Realizar ejercicios de simulación frente a posibles eventos naturales adversos 5. Descripción Se trata de un proceso de capacitación y evaluación de las estrategias y lineamientos de respuesta frente a eventos naturales adversos. Estos ejercicios servirán tanto para la preparación de la población como para evaluar los sistemas de respuesta generados en los diferentes niveles. Estos ejercicios de simulacros permitirán evaluar las zonas seguros y los puntos de encuentro 6. Meta Realización de 5 eventos de simulacros 7. Duración del proyecto 16 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $30.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: SGR $10.000 DMQ $10.000 ONG $5.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Plan de capacitación Programa: Tumbaco Actúa 1. Nombre del proyecto Estudio de actualización de “Puntos de Encuentro” y “Zonas Seguras” 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación La construcción de nueva infraestructura requiere que se ubiquen nuevas zonas de seguridad y que se actualicen los ya están implementados para que puedan acudir a dichas zonas en el menor tiempo posible. Los puntos de encuentro son áreas geográficas del territorio Estas zonas son identificadas mediante un estudio. 4. Objetivo General Actualizar los puntos de encuentro y confirmar las zonas seguras 5. Descripción Mediante un estudio identificar qué puntos de encuentro son operativos y siguen cumpliendo con su propósito. Verificar si la actual zona de seguridad corresponde realmente a la necesidad generada por el evento adverso. 6. Meta Identificación de zonas seguras y puntos de encuentro que cubran el área urbanizada 7. Duración del proyecto 6 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $30.000 Aporte GAD: $5.000 283 Aporte Externo: SGR $10.000 DMQ $10.000 ONG $5.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Plan de capacitación Programa: Tumbaco Actúa 1. Nombre del proyecto Estudio para la implementación de un sistema de albergues y ayuda humanitaria. 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco 3. Justificación El alivio y la ayuda inmediata a los damnificados por un evento adverso que supera la capacidad de respuesta de la familia requieren la activación de albergues y lugares de ayuda comunitarios. Estos sitios deben cumplir con altos parámetros de funcionalidad y calidad. Por lo tanto el albergue tiene y debe cumplir los más altos estándares internacionales para su activación. Como por ejemplo el Manual ESFERA. 4. Objetivo General Identificar los albergues y lugares de ayuda humanitaria en Tumbaco 5. Descripción Mediante un estudio se identificarán los sitios más idóneos para albergues por su ubicación e infraestructura. Se aplicará el manual ESFERA como metodología para identificar estas áreas. Adicionalmente, estos sitios serán equipados con los requerimientos básicos (cobijas, alimentos, medicinas, etc.) 6. Meta Albergues y sitios de ayuda identificados para el área urbana de la parroquia 7. Duración del proyecto 6 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $40.000 Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: SGR $10.000 DMQ $10.000 ONG $10.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Mejoramiento de ecosistemas degradados Programa: Conservación de ecosistemas degradados 1. Nombre del proyecto Creación de parques lineales en el sector del Chiche, Río San Pedro, y Patagua. 284 2. Localización geográfica Sector Ríos Chiche y San Pedro 3. Justificación La urbanización en ciertas áreas ha llegado hasta los límites de los cañones del Río Chiche y San Pedro. Los parques lineales son una importante estrategia para evitar la construcción de casas hasta los límites de las quebradas. Se trata además de acciones de conservación y recuperación de ecosistemas degradados. 4. Objetivo General Recuperar ecosistemas degradados en zonas de ladera para el desarrollo social y económico de la población. 5. Descripción En una primera parte se realizarán los estudios de factibilidad y diseño de los parques lineales del Río Chiche y San Pedro. Una segunda gran fase será la construcción de las áreas verdes en sí. Las áreas verdes planificadas deben enfocarse en estar destinadas a la protección del avance de la urbanización, así como de la generación de áreas de uso público. 6. Meta Construcción de dos áreas verdes lineales (Rio Chiche y Rio San Pedro). 7. Duración del proyecto Para cada parque, la fase de estudios tomará 6 meses, a partir de lo cual la construcción se desarrollará en 2 años. 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 (estudios) Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $40.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Mejoramiento de ecosistemas degradados Programa: Conservación de ecosistemas degradados 1. Nombre del proyecto Reforestación de zonas en proceso de erosión. 2. Localización geográfica Sector correspondiente a la zona del Ilaló, y zonas de ladera de los Ríos Chiche y San Pedro. 3. Justificación Una parte importante del Cerro Ilaló se encuentra deteriorado debido a la incidencia de factores antrópicos. El crecimiento de las zonas urbanas ocasiona problemas en la conservación de los ecosistemas. Así también, históricamente el uso del espacio ha implicado deforestación de grandes áreas boscosas generando problemas de erosión que pueden repercutir en fenómenos de movimientos en masa como derrumbes, deslaves, etc. Es importante propiciar la existencia de cobertura vegetal natural a través de la reforestación en las áreas más relevantes desde el punto de vista de la erosión. 4. Objetivo General Reforestar áreas erosionadas en el cerro Ilaló 285 5. Descripción En una primera parte, se realizará un estudio de factibilidad ambiental para determinar las zonas de mayor vulnerabilidad frente a la erosión. Se priorizarán dichas zonas para la implementación de programas de reforestación, para luego tomar en cuenta los factores bióticos y determinar las especies más idóneas para la introducción en esos hábitats y ecosistemas. La visión a futuro de estos espacios es el manejo agroforestal de mediano plazo y su uso a través de actividades turísticas y deportivas. 6. Meta Reforestar áreas en proceso de erosión 7. Duración del proyecto 2 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $30.000 Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $20.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Mejoramiento de ecosistemas degradados Programa: Conservación de ecosistemas degradados 1. Nombre del proyecto Saneamiento ambiental de quebradas y fuentes de agua. 2. Localización geográfica Especificar 3. Justificación Las aguas servidas y negras son vertidas de manera directa a la quebradas como la del Payaso, Común, Grande, Shullun, Viña, Olalla, Catalina sin haber pasado por ningún tratamiento previo. Actualmente existe un serio problema de contaminación en las fuentes de agua que repercute en los ríos hacia los que se dirige el agua contaminada. Es necesario generar un estudio específico que determine las mejores intervenciones para la recuperación de las quebradas 4. Objetivo General Recuperar las quebradas como ecosistemas naturales para evitar el deterioro ambiental 5. Descripción Se priorizarán las quebradas a intervenir de acuerdo a su nivel de contaminación y su rol en el territorio. La intervención deberá contar con el apoyo de la población para la limpieza de las quebradas. Adicionalmente es importante campañas de concientización para que las personas se empoderen de la conservación de las quebradas como ecosistemas. Es importante la concientización de la población para el uso adecuado de estos espacios evitando que sean utilizadas como rellenos o botaderos de basura. Por el contrario, estos espacios deberán atraer el uso público de los mismos, tanto de tumbaqueños como de turistas. 6. Meta 1 estudio que contenga los medios de recuperación de las quebradas 7. Duración del proyecto 286 El estudio durará 6 meses, a partir de lo cual en el mediano plazo (36 meses) se prevé eliminar la contaminación por residuos sólidos en zonas de laderas y a largo plazo (48 meses) recuperar los ecosistemas de laderas haciéndolos sustentables para el desarrollo turístico 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $30.000 estudios Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $20.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Mejoramiento de ecosistemas degradados Programa: Conservación de ecosistemas degradados 1. Nombre del proyecto Fortalecimiento del control de la expansión de la urbanización sobre espacios naturales 2. Localización geográfica Leopoldo Chávez, La Cerámica, La Morita, Las Acacias, Buena Esperanza, Santa Rosa, Churoloma, La Alcantarilla. 3. Justificación La expansión de frontera urbana es una problemática ambiental debido a cada vez más se va reemplazando suelo apto para agricultura o conservación, por urbanizaciones, las cuales se van expandiendo hacia zonas periféricas de la parroquia en barrios como Chiviquí, la Cerámica, Collaquí, Chuspiyácu etc. Por tal motivo la generación de políticas u ordenanzas que ayuden a la creación y zonificación de hasta donde se pueda avanzar la frontera urbana son imperantes para evitar la pérdida de ecosistemas que se encuentran en los bordes de dicha frontera, así los ecosistemas ayudan a la mejorar la calidad de vida de las personas viviendo en ambientes sustentables en constante equilibrio con el medio biótico. 4. Objetivo General Controlar el crecimiento de frontera agrícola por medio de la generación de políticas ambientales y normativas parroquiales para conservación de ecosistemas. 5. Descripción Se debe realizar estudios para la tener lineamiento bases que ayuden a la coordinación de con las demás entidades públicas para generar políticas que eviten el crecimiento o expansión de la frontera urbana, de tal manera se pueda tener una consolidación en la zona central y las zonas periféricas destinadas a la preservación y el desarrollo sustentable. 6. Meta Creación y fortalecimiento de políticas públicas para la consolidación de la zona urbana en partes centrales y la preservación de las zonas periféricas o rurales. 7. Duración del proyecto 2 años. 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $5.000 Aporte GAD: $1.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $4.000 287 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Mejoramiento de ecosistemas degradados Programa: Conservación de biodiversidad 1. Nombre del proyecto Creación de área protegida en zonas naturales amenazadas por actividades antrópicas 2. Localización geográfica Collaquí 3. Justificación El área natural del sector de Collaquí está amenazada por el crecimiento desorganizado de la urbanización sobre estos espacios. Este proceso pone en detrimento la conservación del ecosistema xerofítico del sector. Este ecosistema tiene una gran importancia desde el punto de vista de su representatividad en el DMQ y por su biodiversidad. Es importante la conservación de las condiciones naturales de estos espacios. Este proyecto limitará la urbanización de áreas de fuerte pendiente. 4. Objetivo General Crear una zona de protección en el sector de Collaquí 5. Descripción Se plantea la creación de un área natural de protección frente al uso antrópico, especialmente el crecimiento de la urbanización. Este espacio podrá ser utilizado por la población con las restricciones que se establezcan en consideración de su importancia ecológica. El uso priorizado serán caminatas, esparcimiento y áreas de pique-nique, respetando las características propias del lugar. 6. Meta Crear un área de protección natural en el sector de Collaquí hasta la confluencia de los ríos San Pedro y Chiche 7. Duración del proyecto 2 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $40.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Mejoramiento de ecosistemas degradados Programa: Conservación de biodiversidad 1. Nombre del proyecto Introducción de especies primarias en zonas destinadas a la protección para su recuperación. 2. Localización geográfica Cerro Ilaló, zonas de ladera en quebradas degradadas en el Chiche y el San Pedro y su confluencia. 3. Justificación La introducción de especies primarias ayudará a la recuperación de las áreas de ladera en ecosistemas degradados. Las especies primarias son fundamentales en el objetivo de recuperar las condiciones originales de los ecosistemas. El proceso de urbanización y de desarrollo ha implicado 288 el cambio de ecosistema generando problemas de orden ambiental que repercuten en el servicio que estos ecosistemas brindan a las sociedades 4. Objetivo General Reintroducir especies nativas de flora para la recuperación de ecosistemas degradados. 5. Descripción Se realizará una etapa de estudio para determinar las especies vegetales primarias idóneas para una reintroducción de las mismas en los ecosistemas que han sido degradados, que es la segunda fase del proyecto. 6. Meta Plantas nativas reintroducidas. 7. Duración del proyecto 24 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $10.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $5.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Ambiente natural en equilibrio con las actividades antrópicas. Programa: Concientización sobre el cuidado ambiental 1. Nombre del proyecto Conociendo los espacios naturales de Tumbaco 2. Localización geográfica Toda la Parroquia de Tumbaco 3. Justificación Una de las principales estrategias para lograr el cuidado de la naturaleza es el conocimiento de los espacios verdes más próximos al terruño. Es importante que los pobladores de Tumbaco conozcan y se identifiquen con la riqueza natural de la parroquia, como medio para su uso sustentable. 4. Objetivo General Fomentar el conocimiento de la riqueza natural en los pobladores de Tumbaco. 5. Descripción Por medio de talleres y campañas de difusión de la riqueza natural se busca que la población conozca los ecosistemas de Tumbaco y la importancia de su protección y conservación. Se plantea también fomentar el uso de los espacios naturales para actividades turísticas y deportivas. 6. Meta Ejecución de 20 talleres para la difusión de la riqueza natural de Tumbaco 7. Duración del proyecto 6 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $5.000 Aporte GAD: $1.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $4.000 289 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Ambiente natural en equilibrio con las actividades antrópicas. Programa: Concientización sobre el cuidado ambiental 1. Nombre del proyecto Socialización de la importancia de los ecosistemas de Tumbaco 2. Localización .geográfica Toda la parroquia 3. Justificación La conservación de la naturaleza se basa en el uso adecuado de los recursos y espacios naturales por parte de la población. Para esto, la población debe estar consciente de la importancia de la presencia y del cuidado de los ecosistemas en Tumbaco. 4. Objetivo General Concientizar a la población sobre el manejo y gestión ambiental para la conservación de ecosistemas. 5. Descripción Por medio de talleres comunitarios en los barrios y hacia los jóvenes en los colegios se socializa la importancia de los ecosistemas de Tumbaco. Se focaliza en el uso de la naturaleza y en las funciones de la biodiversidad para la vida. Se fomenta el conocimiento de las áreas naturales de Tumbaco como medio de conocimiento de las riquezas naturales en el entorno más próximo. 6. Meta Talleres de concientización a la población para al menos 1.000 personas 7. Duración del proyecto 1 año 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $20.000 Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $10.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Manejo de basura Programa: Recolección de basura y reciclaje 1. Nombre del proyecto Implementar basureros para clasificar el tipo de desecho 2. Localización geográfica Zonas urbanas de la parroquia de Tumbaco 3. Justificación Los basureros por tipo de desechos es la herramienta fundamental que permite apuntalar la clasificación de los desechos con miras a su reciclaje y reutilización. Se logrará organizar de una mejor manera la gestión de la basura y su disminución. Este proyecto se enfoca también a proveer de materia prima para futuros proyectos de implementación de plantas de reciclaje en Tumbaco 4. Objetivo General Instalar un sistema de basureros para su clasificación de acuerdo a sus características 290 5. Descripción En una primera fase se estudiará la localización más adecuada de los basureros de forma que se favorezca su utilización y se disminuyan los perjuicios localizados que pueda generar. La instalación en sí mismo es la segunda fase, la que va acompañada de las campañas de reciclaje ya descritas. 6. Meta 5000 basureros instalados 7. Duración del proyecto 2 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $20.000 Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $10.000 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Manejo de basura Programa: Recolección de basura y reciclaje 1. Nombre del proyecto Campañas de reciclaje de desechos 2. Localización geográfica Toda la parroquia 3. Justificación La clasificación de los desechos es una de las principales estrategias para evitar que todo desperdicio sea considerado basura. Actualmente el manejo de la basura en Tumbaco genera graves problemas, tanto por la presencia de barrios que no acceden a este servicio como por la deficiente organización de los pobladores frente a los horarios establecidos para la recolección de la basura. La disminución de la cantidad de basura generada y el reciclaje de los desechos son estrategias de gran relevancia para el manejo de los desechos. La socialización de la importancia del reciclaje será la base para la generación, a futuro, de proyectos de reciclaje que fomenten la dinámica económica. 4. Objetivo General Ejecutar campañas de reciclaje 5. Descripción Las campañas de reciclaje se realizarán en los diferentes barrios y sectores de Tumbaco. En estos talleres se compartirán las experiencias de reciclaje generadas lo que motivará a la población al reciclaje de sus desperdicios. Este proyecto será la base para un futuro proyecto de implementación de una planta de reciclaje en la parroquia 6. Meta Realizar 20 talleres de reciclaje en los barrios de Tumbaco 7. Duración del proyecto 6 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $20.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $15.000 291 SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS Plan: Desechos industriales Programa: Fortalecer el control de los procesos y desechos industriales 1. Nombre del proyecto Fortalecimiento de las entidades de control de los desechos industriales 2. Localización geográfica Tola Chica, El Arenal, La Morita, Tola Grande 3. Justificación El desarrollo de las actividades industriales podría ocasionar varios impactos ambientales (sobre todo por las descargas de fluidos contaminantes de agua). El control constante es una de las estrategias claves para, desde la gestión pública, garantizar que los procesos industriales cuenten con altos estándares de cuidado ambiental. 4. Objetivo General Generar políticas y normas que controlen los fluidos y desechos contaminantes que producen las industrias. 5. Descripción Por medio de las políticas públicas y las ordenanzas se regulara a los desechos que se generan en los emplazamiento industriales para controlar y gestionar los posibles impactos ambientales, a fuentes de agua y suelo. 6. Meta Políticas eficientes que contribuyan al mejoramiento ambiental de la parroquia 7. Duración del proyecto Todo el tiempo 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $20.000 Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $10.000 SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS Plan: Fortalecimiento del uso del espacio público y las áreas verdes Programa: Mi espacio público es Tumbaco 1. Nombre del proyecto Gestión, construcción y mantenimiento de los parques de Tumbaco, con enfoque inclusivo de grupos de atención prioritaria 2. Localización geográfica El área de influencia del proyecto es para toda la parroquia, barrio o sector. 3. Justificación Tumbaco adolece de espacios públicos adecuados a las necesidades de su población. Esta problemática es aún más relevante para la población de capacidades especiales y de la tercera edad. Estas poblaciones no cuentan con áreas adecuadas para la realización de actividades de esparcimiento ni conformación de vínculos sociales. Es importante generar espacios enfocados en esta población como medio de un fortalecimiento del tejido social. La construcción y readecuación de espacios públicos accesibles y seguros fortalecerá la identidad social de Tumbaco. 292 4. Objetivo General Readecuar parques y espacios públicos para su uso por parte de la población con capacidades especiales y de la tercera edad. 5. Descripción En una primera etapa se priorizarán las áreas a intervenir de acuerdo a la población beneficiaria, estructura demográfica y porcentaje de población con capacidades especiales. Una segunda etapa será la panificación a detalle de las intervenciones entre las que constan rampas de acceso, disminución de pendientes de acceso, instalación de máquinas de deporte inclusivas, etc. 6. Meta 4 espacios públicos readecuados para las necesidades de la población con capacidades especiales y de la tercera edad 7. Duración del proyecto 5 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $10.000 Ministerio de Deporte $20.000 Consejo Provincial de Pichincha $15.000 SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS Plan: Fortalecimiento del uso del espacio público y las áreas verdes Programa: Mi espacio público es Tumbaco 1. Nombre del proyecto Espacios de ejercitación dirigida en los parques de Tumbaco 2. Localización geográfica El área de influencia del proyecto es para toda la parroquia, barrio o sector. 3. Justificación Los parques debes ser sitios de encuentro social por lo que se deben emplear diversas y variadas estrategias para fomentar su uso. El mejoramiento de la infraestructura de los parques debe ir de la mano con actividades que incentiven su uso de tal forma que la población se apropie de estos espacios generando un uso cada vez mayor de los mismos 4. Objetivo General Generar espacios de ejercitación dirigida como medio para fomentar el uso del espacio público 5. Descripción El proyecto busca fomentar la realización de actividades físicas guiadas en los parques de Tumbaco. La motivación a través de profesionales especializados en rutinas deportivas busca desencadenar el uso y la apropiación del espacio público tanto para la población que realiza estas actividades como para sus familias. El proyecto está enfocado en el público en general, pero también se deben considerar las necesidades específicas de las poblaciones con capacidades especiales y de la tercera edad. 293 6. Meta Realización de 240 eventos de ejercitación dirigida 7. Duración del proyecto 5 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $60.000 Aporte GAD: $12.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $18.000 Ministerio de Deporte $30.000 SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS Plan: Fortalecimiento del uso del espacio público y las áreas verdes Programa: Mi espacio público es Tumbaco 1. Nombre del proyecto Fortalecimiento de la vigilancia comunitaria/policial en las áreas verdes rescatadas 2. Localización geográfica El área de influencia del proyecto es para toda la parroquia, barrio o sector. 3. Justificación Además del déficit de espacios verdes en la parroquia de Tumbaco, la inseguridad limita el uso de los espacios actualmente disponibles. En estos espacios en muchas ocasiones se ingieren bebidas alcohólicas, generando una ambiente de inseguridad y limitando el uso de estos espacios por otros pobladores. Es importante la seguridad de los espacios públicos para su uso adecuado por toda la población. 4. Objetivo General Mejorar las condiciones de seguridad de los parques de Tumbaco 5. Descripción El proyecto consiste en fortalecer el servicio de seguridad de los espacios públicos que posee Tumbaco. Se buscarán convenios que permitan mejorar la logística del servicio de seguridad actual y el incremento de recursos humanos en las entidades competentes y la participación de la comunidad local. 6. Meta Incremento en 25% el personal encargado de la seguridad de los espacios públicos 7. Duración del proyecto Plazo o duración del proyecto 5 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $10.000 Aporte GAD: $2.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $3.000 Consejo Provincial de Pichincha $5.000 294 SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS Plan: Nuevos espacios públicos Programa: Parque emblemático de Tumbaco 1. Nombre del proyecto Creación del Parque Tumbaco (debe incluir un skate park, y un área de bicicletas) 2. Localización geográfica El área de influencia del proyecto es para toda la parroquia, barrio o sector. 3. Justificación El déficit de espacios públicos para el esparcimiento es uno de los graves problemas en Tumbaco. Es necesaria la creación de nuevos espacios verdes en la parroquia para la realización de actividades deportivas, así como para fomentar un modelo urbanístico que incluya estos espacios en su estructura territorial. La polarización generada por la concentración de actividades en el sector Centro de la parroquia requiere un particular interés en la dotación de espacios públicos. 4. Objetivo General Creación de un parque en el sector Centro de Tumbaco 5. Descripción En una primera parte el proyecto deberá definir su viabilidad de acuerdo a la tenencia de la tierra. Una segunda etapa implica los estudios y el diseño del parque en el que debe incluirse espacios específicos de acuerdo a las necesidades de la población. Una de ellas es un área de skate-park de acuerdo a los requerimientos de los jóvenes. 6. Meta Resultado a alcanzar. Construcción de un parque en el sector Centro 7. Duración del proyecto Años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $500.000 Aporte GAD: $50.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $100.000 Ministerio de Deporte $200.000 Consejo Provincial de Pichincha $150.000 SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS Plan: Yo soy Tumbaco Programa: Desarrollo cultural integral e inclusivo en Tumbaco 1. Nombre del proyecto Talleres de capacitación artística, Día de la Inclusión, Conformación de gestores culturales, Galería de arte al aire libre 2. Localización geográfica El área de influencia del proyecto es toda la parroquia 3. Justificación 295 ¿Por qué es importante la realización de este proyecto? Tumbaco es una tierra rica en talento humano y riqueza natural, la falta de centros de capacitación cultural es una falencia en la parroquia, la necesidad de impulsar el desarrollo cultural en la parroquia es imprescindible, debido a la falta de expresiones artísticas, culturales y de entretenimiento. Este proyecto servirá a mantener actividades de fomento de la cultura y un fortalecimiento a la cohesión social parroquial, en la cual se incentive el civismo y la confraternidad parroquial. 4. Objetivo General Realizar talleres artísticos y culturales en los barrios de la parroquia de Tumbaco 5. Descripción Se plantea el uso de las sedes barriales para el dictado de cátedras sobre diferentes actividades artísticas, como dibujo, pintura, música, teatro, caretas, títeres, y diferentes actividades artesanales, como costura, gastronomía, manualidades, etc., donde también se darán conferencias de civismo y valores humanos, prevención del consumo de alcohol y drogas, respeto ciudadano y confraternidad ciudadana. 6. Meta Resultado a alcanzar. Contar con 4 programas permanentes de actividades artístico culturales 7. Duración del proyecto 5 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $200.000 Aporte GAD: $50.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $50.000 Ministerio de Inclusión Económica y Social $50.000 Ministerio de Cultura $50.000 SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS Plan: Mejoramiento del ornato y limpieza de los espacios públicos de Tumbaco Programa: Rescate de las quebradas 1. Nombre del proyecto Talleres sobre el manejo de basura y reciclaje 2. Localización geográfica El área de influencia del proyecto es toda la parroquia 3. Justificación El mal estado de las quebradas en Tumbaco se debe, entre otros factores, al mal uso de estos espacios por parte de la población. En muchos casos se trata de áreas que, a pesar de las normativas, son utilizados como botaderos de basura o de escombros. Es importante que la población esté consciente de los efectos adversos de estos malos usos. La población que habita en los alrededores de las quebradas deben ser los principales actores del rescate y cuidado permanente de estos ecosistemas. 4. Objetivo General Socializar la importancia del cuidado y de la protección de las quebradas 296 5. Descripción A través de talleres sobre la importancia de las quebradas se pretende impulsar acciones de protección y conservación de las mismas. Estos talleres deben incluir visitas a las quebradas y promocionar la ejecución de acciones que favorezcan el cuidado de estos espacios. 6. Meta 20 talleres sobre la importancia del cuidado y la protección de las quebradas. 7. Duración del proyecto 3 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $5.000 Aporte GAD: $1.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $2.000 Ministerio del Ambiente$2.000 SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS Plan: Mejoramiento del ornato y limpieza de los espacios públicos de Tumbaco Programa: Utilización de contenedores de basura amigables 1. Nombre del proyecto Instalación de contenedores de basura 2. Localización geográfica El área de influencia del proyecto es toda la parroquia 3. Justificación La mala gestión de la basura es un grave problema en Tumbaco que afecta al ornato, limpieza e incluso salud de la población. La basura al estar ubicada en las vías públicas atrae a perros callejeros que empeoran aún más la situación. Las densidades relativamente bajas en algunos barrios hace difícil la provisión del servicio de recolección de basura en las frecuencias requeridas por la población. En este contexto es necesaria la dotación de infraestructura que permita un manejo más adecuado de los desechos. 4. Objetivo General Instalar una red de contenedores de basura que mejoren el servicio de recolección de basura 5. Descripción La creación y ubicación de contenedores grandes de basura en barrios donde el servicio de recolección de basura es bajo, o por el mal estado o estrechez de las calles, no puede ingresar el carro recolector, estos lugares de acopio de basura va a remediar en cierta manera a barrios donde la problemática de los desechos es abundante y genera insalubridad y desprotección a los pobladores verdaderamente. 6. Meta 20 contenedores instalados 7. Duración del proyecto 3 años 297 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $45.000 SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS Plan: Mejoramiento del ornato y limpieza de los espacios públicos de Tumbaco Programa: Cuidado de mascotas 1. Nombre del proyecto Mi perro tiene nombre, apellido y casa 2. Localización geográfica El área de influencia del proyecto es toda la parroquia 3. Justificación La sobrepoblación canina en Tumbaco y la falta de cuidados de los propietarios genera graves problemas de limpieza y en la circulación de la población en las vías. Adicionalmente, el poco cuidado de estos animales se contrapone a lo estipulado en la ordenanza municipal sobre la tenencia, protección y control de la fauna urbana. Es necesario que la población se haga responsable del manejo de sus mascotas evitando su permanencia en las vías públicas. 4. Objetivo General Disminuir la presencia de perros en las vías públicas de Tumbaco 5. Descripción El proyecto busca que cada propietario de un perro como mascota se haga totalmente responsable de su cuidado. Para esto cada perro debe ser fácilmente identificado y vinculado con su propietario. Para esto, se proveerá de placas de identificación en los cuales además de constar el nombre dado al perro, consta su propietario y su medio de contacto. Así si un determinado perro genera malestar en la vecindad, los afectados tendrán claramente identificado cuál es el propietario responsable de los perjuicios generados. 6. Meta 20.000 perros con placas de identificación 7. Duración del proyecto 8 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $40.000 Ministerio de Salud $5.000 SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS Plan: Mejoramiento del ornato y limpieza de los espacios públicos de Tumbaco Programa: Cuidado de mascotas 1. Nombre del proyecto Esterilización y vacunación de mascotas 298 2. Localización geográfica El área de influencia del proyecto es toda la parroquia 3. Justificación La sobrepoblación canina que genera problemas en las vías públicas en parte está relacionada a la presencia de perros callejeros sin propietarios. Está población ha sido el objeto de asociaciones de cuidado y protección animal, sin embargo los esfuerzos realizados no han logrado disminuir esta problemática. Es necesaria una intervención de mayores dimensiones que se dirijan hacia la esterilización de los perros callejeros. 4. Objetivo General Esterilizar perros callejeros para evitar su reproducción. 5. Descripción El proyecto plantea la realización de campañas de esterilización de perros callejeros. Este proyecto puede apoyarse en la acción de las asociaciones vinculadas con el cuidado animal y con la participación de las instituciones educativas de Tumbaco. Se deberán realizar campañas exhaustivas de esterilización. 6. Meta 10.000 perros esterilizados 7. Duración del proyecto 1 año 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $12.000 Aporte GAD: $2.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $5.000 Ministerio de Salud $5.000 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 1. Nombre del Proyecto Mantenimiento de vía Interoceánica 2. Localización geográfica El proyecto beneficiará al trayecto total de la Vía Quito- Pifo en los que se incluye 6,9 kms. que cubre la longitud de circulación de la parroquia de Tumbaco. 3. Justificación La ejecución de este mantenimiento ayudará a mejorar el flujo vehicular, especialmente desde Quito y parroquias cercanas a Tumbaco. Siendo esta vía la más importante de la parroquia al ser la más recurrente para el uso de transporte público 4. Objetivo General Optimizar el flujo vehicular, especialmente público, desde y hasta Tumbaco. 5. Descripción Levantamiento de carpeta asfáltica y colocación de una nueva, bacheo total de la vía. Mantenimiento y mejoramiento de obras de drenaje (Cunetas, alcantarillados). 299 6. Meta Mantenimiento de 6,9 kms de Vía Interoceánica- cobertura Tumbaco. 7. Duración del proyecto Obra a cargo de la EPMMOP- Competencia. Aporte GAD Tumbaco-Gestión, Seguimiento. Año: I 8. Financiamiento del proyecto: A cargo de la EPMMOP- Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 1. Nombre del Proyecto Terminación de obras de conectividad en la Ruta Viva fase II 2. Localización geográfica Trayecto de la Ruta Viva- Fase II; parroquia Tumbaco en una longitud de 7,4 kms. 3. Justificación Conseguir un mejor funcionamiento de esta vía, facilitando de manera segura los servicios de conectividad, a los habitantes vecinos de esta vía. 4. Objetivo General Garantizar un óptimo funcionamiento y brindar seguridad a los usuarios de la vía. 5. Descripción De acuerdo a datos de la EPMMOP, la Ruta Viva fase II, se encuentra terminada en un 70%; siendo que el 30% restante se encuentran en obras construcción de bordillos, aceras, ciclo vías y accesos a vías de conexión con la Ruta Viva. 6. Meta Concluir al 100% la construcción de la Ruta Viva, fase II. 7. Duración del proyecto Obra a cargo de la EPMMOP Aporte GAD Tumbaco-Gestión, seguimiento. Año: I 8. Financiamiento del proyecto Estos trabajos están financiados y constan en los contratos celebrados por las empresas “Norberto Odebrecht” y “Puentes y Calzadas”; para construcción de la vía y Puentes sobre río San Pedro y Chiche, que cubren la fase II de la Ruta Viva, sector Tumbaco. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 1. Nombre del Proyecto Construcción puente en sector “La Morita y “La Merced” – Ruta Viva 300 2. Localización geográfica Sector “La Morita y “La Merced”. 3. Justificación Facilitad la movilidad y el transporte de los habitantes ubicados en los sectores de “La Morita y “La Merced”, de acuerdo al análisis realizado en el capítulo de la Ruta Viva; en el caso concreto del puente de “La Morita”. 4. Objetivo General Construir dos puentes de hormigón armado en los sectores de “La Morita y “La Merced”. 5. Descripción Estudios de factibilidad Obtención de diseños definitivos- presupuestos, cronogramas, y proceso de construcción. 6. Meta Puentes en el sector “La Morita y “La Merced”. 7. Duración del proyecto 2 años (Año II y III) 8. Financiamiento del proyecto A cargo de la EPMMOP Presupuesto total: El presupuesto total de estas dos obras deberán ser calculados una vez se obtenga los estudios definitivos de estas estructuras. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 1. Nombre del Proyecto Construcción puente sobre el Río San Pedro de dos vías, en la Vía Francisco Orellana; Inicio del Chaquiñán sector Tumbaco. 2. Localización geográfica Vía Francisco de Orellana- Límite Cumbayá 3. Justificación En la actualidad existe un puente de una sola vía que no es viable para un flujo vehicular, de acuerdo a los requerimientos técnicos y el número de vehículos que circulan por esta vía provoca aglomeración vehicular de entrada y salida. 4. Objetivo General Construir un puente en la vía Francisco de Orellana, límite con Cumbayá, sobre el río San Pedro. 5. Descripción Estudios de factibilidad Obtención de diseños definitivos- presupuestos, cronogramas, y proceso de construcción. 6. Meta Puente en la vía Francisco de Orellana, límite con Cumbayá, sobre el río San Pedro. 301 7. Duración del proyecto 1 años (Año II) 8. Financiamiento del proyecto A cargo de la EPMMOP Presupuesto total: El presupuesto total de estas dos obras deberán ser calculados una vez se obtenga los estudios definitivos de estas estructuras. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 1. Nombre del Proyecto Mantenimiento ruta Intervalles 2. Localización geográfica Vía que parte desde el Puente en el río San Pedro y conecta con el Valle de los Chillos, tiene una longitud de 4,30 kms. 3. Justificación El mantenimiento rutinario de las vías es parte de un proceso permanente de seguimiento técnico; por, lo que a pesar de que en la actualidad se encuentra funcionando normalmente, se estima que en un plazo no mayor a 2 años, la vía tendrá que someterse a mantenimiento lo que ayudará a tener un óptimo flujo vehicular. 4. Objetivo General Dotar de mantenimiento rutinario, señales de tránsito; que, permitirá un óptimo funcionamiento de la vía, facilitando la movilidad y transporte de los usuarios, tanto públicos como privados. 5. Descripción El mantenimiento rutinario de la vía, consistirá en posibles ensanchamientos, variantes, re lastrado y señalética de la vía. 6. Meta Optimizar la utilización de esta vía 7. Duración del proyecto Obra a cargo del Gobierno Autónomo de la Provincia de Pichincha y la EPMMOP. GAD Tumbaco- Gestión, seguimiento. Año II 8. Financiamiento del proyecto A cargo de la EPMMOP- Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas, y Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 302 1. Nombre del Proyecto Planificación y construcción de intercambiador en la confluencia de las vías Intervalles e Interoceánica. 2. Localización geográfica Intersección de la vías Intervalles e Interoceánica, sector Tumbaco 3. Justificación En la confluencia de la vías Intervalles e Interoceánica en la actualidad, debido al alto flujo vehicular se producen aglomeraciones que afectan a la movilidad del sector. 4. Objetivo General Planificar y construir un intercambiador en la confluencia de las vías Interoceánica e Intervalles, parroquia Tumbaco; a fin de facilitar el flujo normal vehicular. 5. Descripción Utilizando el flujo de la vía Interoceánica e Intervalles, deberá realizarse un intercambiador vehicular, según el diseño acorde a este tipo de trabajo. Que permita la correcta utilización de estas vías y un correcto flujo vehicular. 6. Meta Un intercambiador en la intersección de vías Intervalles e Interoceánica. 7. Duración del proyecto Obra a cargo de la EPMMOP. GAD Tumbaco- Gestión, seguimiento. Año II 8. Financiamiento del proyecto A cargo de la EPMMOP- Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas, y Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 1. Nombre del Proyecto Rediseño vial en la confluencia de vía Intervalles y Ruta Viva 2. Localización geográfica Intersección de la vía Intervalles y Ruta Viva. 3. Justificación La vía Intervalles tiene un diseño que permite el flujo vehicular normal, pero con la presencia de la Ruta Viva se está presentando problemas de movilidad, por lo que es necesario un rediseño vial en dicha intersección con las variantes que sean adecuadas, a fin de permitir un eficiente uso de esta vía. 4. Objetivo General Realizar un rediseño vial en la unión de la vía Intervalles y Ruta Viva. 5. Descripción 303 En la confluencia antes indicada, es de fácil comprensión que se hace necesario el sistema de conectividad de este sitio, eliminando curvas innecesarias con un rediseño vial del sector. 6. Meta Sistema vial en la intersección de las vías Intervalles y Ruta Viva, en óptimas condiciones, tanto en el rasante como en la señalética. 7. Duración del proyecto Obra a cargo de la EPMMOP GAD Tumbaco- Gestión, seguimiento. Año III (1 año) 8. Financiamiento del proyecto A cargo de la EPMMOP- Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas, y Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 1. Nombre del Proyecto Construcción y Mejoramiento de la vía Tumbaco- Chuspiyácu- La Merced y Ramales 1 y 2. 2. Localización geográfica Sistema vial que tendrá un origen en la unión de la vía Universitaria y la vía Interoceánica – Facultad de Agronomía- La Tolita- Cashaloma- San Lorenzo. Ramal 1.- Vía principal- Olalla-Plazapamba Ramal 2.- Vía Principal- Santa Rita de Chuspiyácu- San Juan de Chuspiyácu- Alcantarilla. 3. Justificación La construcción y arreglo de las vías que conecte importantes sectores del Sur de la parroquia de Tumbaco, será de enorme aporte para el desarrollo socio-económico de importantes sectores ubicados en esta zona permitiendo una mejor y mayor movilidad de sus habitantes, así como la ampliación de las ruta de transporte. 4. Objetivo General Dotar de los servicios de vías de comunicación con los requerimientos y parámetros técnicos necesarios, que permitan un normal flujo vehicular de importantes localidades ubicadas en el sur de la parroquia de Tumbaco. 5. Descripción El proyecto consistirá en el mejoramiento técnico de las vías existentes, así como la construcción de nuevas vías especialmente aquellas ubicadas en el ramal 2. 6. Meta La meta prevé el mejoramiento de la vía existente en 10kms. Y construcción de 3kms. A sitios que no cuentan con este servicio vial. 7. Duración del proyecto El presupuesto y el plazo de ejecución del proyecto, lo determinará los estudios técnicos a cargo del Gobierno Autónomo Descentralizado de Pichincha. Año II y III. (2 años) 304 8. Financiamiento del proyecto Mejoramiento 10 kms 1’750.000 Incluye pavimento flexible Construcción 3 kms. 1’650.000 Incluye apertura, pavimento flexible y señalización. Presupuesto total: $3’400.000 Aporte GAD: Gestión. Aporte Comunidad: $ 400.000 Aporte Externo: Consejo Provincial de Pichincha $ 3’000.000 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 1. Nombre del Proyecto Adoquinado, bordillos y sumideros de vías en sectores urbanos y rurales de Tumbaco. (Ver listado) 2. Localización geográfica Barrios y sectores ubicados dentro del perímetro de la parroquia de Tumbaco. 3. Justificación Por el uso frecuente de las vías adoquinadas, es necesario realizar una colocación de adoquines de buena calidad que sean adecuados para el flujo vehicular existente, con el normal funcionamiento técnico de estas vías se mejorará la movilidad y conectividad en estos sectores. 4. Objetivo General Mejorar la carpeta de rodadura de algunas vías, consiguiendo un eficiente y sostenido flujo vehicular. 5. Descripción El proyecto consiste en trabajos de mejoramiento y/o construcción de bordillos, sumideros y colocación de capa de rodadura de adoquín, apto para el transporte vial (340 kg/cm 3). 305 Barrio Vía Collaquí Metros Calle San José 800 Eucaliptos 400 Luis Stacey 800 San Francisco Churoloma De las Minas 350 Machala 200 Guaranda 180 Baños 100 Vinces 1000 Pasaje Los Guabos 100 Pasaje Marias 100 Chiviquí Vía principal Luis Cordero 400 Vía secundaria 400 El Carrizal El Carrizal 400 Las Acacias Manuel Mateus 400 Carlota Jaramillo 100 Rosa Vélez 100 Tadeo Arellano/ Psj. E6A 100 Nueva Esperanza San Pedro 300 Norberto Salazar 60 Guayllabamba 1000 Andrea Armas 100 Pasaje Velasco 60 Río Cojimíes 60 Blanco 400 Amazonas 400 El Arenal Benito Benneth 400 Juan Larrea y Guerrero 1000 Tumbaco Central Panecillo 200 Francisco Pizarro y calle E3 100 Francisco de Orellana 60 De los Girasoles 450 S/N 450 Pasaje Rumiñahui 150 La Dolorosa Juan Montalvo 100 San Francisco de la Tola Grande José Antonio Correa 200 De las Bugambillas 370 Domingo Rengifo 100 Pío Jaramillo Alvarado 250 Tola Chica Pasaje Osorio 300 La Guadalupe 300 Santa Ana Latacunga (cuchara) 100 Pasajes S/N 300 Pasaje Jorge Hinojosa 600 La Esperanza El Quinde 300 La Morita De las Limas 250 De los Almendros 300 De los Cafetos 300 De las Avellanas 250 De los Higos 300 De los Duraznos 400 De los Cocos 180 De los Aguacates 300 Miguel Asturias 500 Antonia León 200 Ciecunvalación 400 Tolagasí Eloy Alfaro, continuación de Rodrigo Núñez 400 S. Anton Tolagasí José Benjamín Robles Carrión 400 Comuna Central Gaspár de Carvajal 1000 Comuna Leopoldo de Chávez De las Perdices 100 De los Arrieros 100 De los Canarios 100 De las Tórtolas 100 Plazapamba Victor Naranjo Fiallo (Vía a Plazapamba) 1000 Vías secundarias 400 Culminación bordillos 1000 La Cerámica De los Colibries 450 San Blas Varias vías 200 San José de la Viña Las Gardenias 300 Los Gladiolos 400 Los Jazmines 300 Las Peñas Varias vías (Todo el barrio) 2500 Total metros: 26170 Tipo de trabajo Adoquinado, sumideros Bordillos, sumideros, adoquinado Adoquinado, sumideros Adoquinado, sumideros Adoquinado, sumideros Adoquinado, sumideros Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Adoquinado Adoquinado Adoquinado Adoquinado Adoquinado. Adoquinado, sumideros Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado Adoquinado, sumideros Adoquinado Adoquinado, sumideros Adoquinado Adoquinado Adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Adoquinado, sumideros Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Adoquinado. Adoquinado Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado, sumideros Adoquinado. Bordillos Bordillos, sumideros, adoquinado Adoquinado. Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Adoquinado Adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Adoquinado Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado. Adoquinado, sumideros Adoquinado Adoquinado. Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Bordillos Bordillos, sumideros, adoquinado Adoquinado Adoquinado Adoquinado Adoquinado Bordillos, sumideros, adoquinado Total Presupuesto: Costo aproximado Competencia USD USD 224,000 128,000 224,000 98,000 50,000 40,000 30,000 240,000 21,000 21,000 84,000 84,000 98,000 84,000 21,000 21,000 21,000 84,000 13,000 280,000 21,000 13,000 13,000 96,000 98,000 96,000 280,000 48,000 21,000 15,000 111,000 111,000 32,000 25,000 3,000 90,000 25,000 70,000 70,000 70,000 21,000 70,000 126,000 63,000 53,000 63,000 63,000 53,000 63,000 84,000 38,000 63,000 140,000 50,000 84,000 96,000 128,000 280,000 24,000 24,000 24,000 24,000 240,000 96,000 15,000 108,000 42,000 63,000 84,000 63,000 700,000 6,219,000 Financiamiento GADComunidad Tumbaco USD USD 150,000 Municipio DMQ 60,000 14,000 90,000 Municipio DMQ 30,000 8,000 120,000 Municipio DMQ 90,000 14,000 80,000 Municipio DMQ 10,000 8,000 35,000 Municipio DMQ 10,000 5,000 30,000 Municipio DMQ 8,000 2,000 20,000 Municipio DMQ 5,000 5,000 170,000 Municipio DMQ 40,000 30,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 80,000 Municipio DMQ 10,000 8,000 70,000 Consejo Provincial 7,000 7,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 9,000 Municipio DMQ 2,000 1,000 200,000 Municipio DMQ 50,000 30,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 9,000 Municipio DMQ 2,000 1,000 9,000 Municipio DMQ 2,000 1,000 70,000 Municipio DMQ 15,000 11,000 75,000 Municipio DMQ 16,000 7,000 70,000 Municipio DMQ 15,000 11,000 200,000 Municipio DMQ 50,000 30,000 30,000 Municipio DMQ 12,000 6,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 8,000 Municipio DMQ 4,000 3,000 70,000 Municipio DMQ 30,000 11,000 70,000 Municipio DMQ 30,000 11,000 25,000 Municipio DMQ 4,000 3,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 3,000 2,000 Municipio DMQ 500 500 65,000 Municipio DMQ 15,000 10,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 3,000 50,000 Municipio DMQ 14,000 6,000 50,000 Municipio DMQ 14,000 6,000 50,000 Municipio DMQ 14,000 6,000 15,000 Consejo Provincial 5,000 1,000 50,000 Municipio DMQ 14,000 6,000 90,000 Municipio DMQ 20,000 16,000 35,000 Municipio DMQ 15,000 10,000 30,000 Municipio DMQ 15,000 8,000 35,000 Municipio DMQ 15,000 10,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 10,000 30,000 Municipio DMQ 15,000 8,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 1,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 20,000 Municipio DMQ 10,000 8,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 1,000 90,000 Municipio DMQ 30,000 20,000 35,000 Municipio DMQ 10,000 5,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 70,000 Municipio DMQ 15,000 11,000 90,000 Municipio DMQ 25,000 13,000 200,000 Municipio DMQ 50,000 30,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 2,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 2,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 2,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 2,000 200,000 Municipio DMQ 30,000 10,000 60,000 Municipio DMQ 26,000 10,000 8,000 Municipio DMQ 4,000 3,000 75,000 Municipio DMQ 25,000 8,000 35,000 Municipio DMQ 4,000 3,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 1,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 1,000 500,000 Municipio DMQ 140,000 60,000 4,380,000 1,240,500 598,500 Entidad Año I I IV I III III III III I I II II II I Iv IV IV II I II, III IV IV V IV III II II, III II II I III III II I III III III V II III I II II IV IV IV IV IV IV IV IV IV I V III IV V II, III III III III III III IV III IV I V V V V 6. Meta Colocación de adoquinado, arreglo de sumideros y bordillos en una longitud de 26.170 metros l. 7. Duración del proyecto 5 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $6’219.000 Aporte GAD: $ 598.500 Aporte Externo: $ 5’620.000 306 Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito $ 4’ 295.000 Consejo Provincial de Pichincha $ 85.000 Aporte Comunidad $ 1’240.500 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del Proyecto Estudio para la construcción de terminal terrestre urbano y rural 2. Localización geográfica Tumbaco 3. Justificación Uno de los mayores problemas para el transporte y movilidad de los habitantes de Tumbaco lo constituye la inexistencia de un centro terminal terrestre urbano y rural que permitan a los pasajeros que llegan y transitan por Tumbaco constan con un sitio de conexión para la movilidad urbana y rural de la parroquia. Dicho centro además de los sitios para estacionar los vehicular deberá contar con stands de diversos negocios. 4. Objetivo General Dotar de un centro terminal terrestre urbano y rural. 5. Descripción El aumento del flujo vehicular obliga a realizar estudios de pre- factibilidad y factibilidad, luego del cuál con la obtención de los recursos financieros y de equipamiento, se podrá dar inicio a la construcción del terminal propuesto. 6. Meta Un terminal terrestre urbano y rural. 7. Duración del proyecto 2 años 8. Financiamiento del proyecto: Agencia Metropolitana de Tránsito, Secretaria de Movilidad, Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito, GAD- Tumbaco. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Construcción y mejoramiento de vías 1. Nombre del Proyecto Pavimento flexible en vías 2. Localización geográfica Diferentes vías ubicadas en la parroquia de Tumbaco. (Ver listado) 307 Pavimento Flexible Barrio Vía La Dolorosa Pachosalas Ocaña Santa Rosa Plazapamba Francisco Salas Conexión con la Calle Jaime Salvador Campuzano Varias vías Rosa Robalino Juan Robinson, Francisco Roca Rodriguez Miguel Rivadeneira Jorge Carrera Andrade Luzon (Barrio Plazapamba a Tola Grande) Las Peñas Diego Brieda Pedro de la Peña Collaquí Conexión Av. Collaquí S/N Albán José Plaza S/N Putumayo Comuna Central Sofía Solano Tola Chica Vía Principal Sector 1 y 3 Sector 2 Alcantarilla Alta Vía Ilaló Comuna Leopoldo de Chávez Pachamama (Altura de Colegio Pachamama) Tumbacoo Central Vía Rumiñahui Abdón Calderón San Francico de Churoloma Machala Psje. Manuel Urco Calle E3A Villavega Pasaje Las Vegas Nueva Esperanza Gonzalo Pizarro Río Guayllabamba hasta Norberto Salazar Las Acacias Antonio de Sierra El Carrizal Josefa Tinajero * Joaquín Castro Total metros: Metros 500 500 800 200 1000 500 600 800 800 900 550 300 350 3000 500 350 800 600 50 80 80 1000 100 400 60 500 800 16120 Tipo de trabajo Financiamiento Costo aproximado GAD- Año Competencia Entidad Comunidad USD Tumbaco 88,000 60,000 Municipio DMQ 20,000 8,000 I 88,000 60,000 Municipio DMQ 20,000 8,000 I 140,000 100,000 Municipio DMQ 30,000 10,000 II 35,000 25,000 Municipio DMQ 5,000 5,000 II Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento flexible 120,000 Pavimento flexible Pavimento flexible Construcción de carrete 225,000 Pavimento flexible 105,000 Pavimento flexible 140,000 Pavimento flexible 140,000 Pavimento flexible 157,500 Pavimento flexible 97,000 Pavimento flexible 53,000 Pavimento flexible 62,000 Pavimento flexible 375,000 Pavimento flexible 75,000 Pavimento flexible 45,000 Pavimento flexible 140,000 Pavimento flexible 105,000 Pavimento flexible 9,000 Pavimento flexible 14,000 Pavimento flexible 14,000 Pavimento flexible 175,000 Pavimento flexible 18,000 Pavimento flexible 70,000 Pavimento flexible 11,000 Pavimento flexible 88,000 Pavimento flexible 120,000 Total presupuesto: 2,709,500 100,000 Municipio DMQ 200,000 Municipio DMQ 100,000 Municipio DMQ 100,000 Municipio DMQ 90,000 Municipio DMQ 90,000 Municipio DMQ 75,000 Municipio DMQ 40,000 Municipio DMQ 50,000 Municipio DMQ 350,000 Municipio DMQ 60,000 Municipio DMQ 30,000 Municipio DMQ 100,000 Municipio DMQ 90,000 Municipio DMQ 5,000 Municipio DMQ 10,000 Municipio DMQ 10,000 Municipio DMQ 95,000 Municipio DMQ 12,000 Municipio DMQ 50,000 Municipio DMQ 9,000 Municipio DMQ 60,000 Municipio DMQ 100,000 Municipio DMQ 2,071,000 10,000 10,000 II y III 20,000 5,000 3,000 2,000 30,000 10,000 12,000 10,000 20,000 16,000 15,000 7,000 10,000 3,000 10,000 2,000 20,000 5,000 20,000 5,000 10,000 5,000 30,000 10,000 10,000 5,000 3,000 1,000 3,000 1,000 3,000 1,000 15,000 10,000 4,000 2,000 15,000 5,000 1,000 1,000 20,000 8,000 15,000 5,000 374,000 160,000 3. Justificación Facilitar la movilidad de transporte público y privado de la parroquia de Tumbaco. 4. Objetivo General Mejorar la movilidad y fluidez en el transporte con el asfaltado de estas vías. 5. Descripción Obtención de subrasante Colocación de pavimento flexible Señalización vial 6. Meta Colocación de pavimento flexible en una longitud de 16.120 metros l. 7. Duración del proyecto 5 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 2’709.500 Aporte GAD: $ 160.000 Aporte Externo: $ 2’445.000 Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito $ 2’071.000 Aporte Comunidad $ 374.000 308 I V V II III IV IV II III IV IV IV V V IV V III I I IV V V SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Sistema de Movilidad, Energía Y Conectividad Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del Proyecto Planificación y construcción de centro de revisión y matriculación de vehículos 2. Localización geográfica Tumbaco 3. Justificación Debido al incremento de automotores particulares y públicos en la parroquia de Tumbaco y parroquias aledañas, se estima necesario la construcción de un centro de revisión y matriculación vehicular que serviría para Tumbaco y parroquias vecinas: Cumbayá Puembo, Pifo, Yaruquí, Tababela, Checa, El Quinche y Ascázubi. Cuyos moradores deben trasladarse a Quito a fin de obtener estos requisitos básicos para la circulación vehicular. Se estima que este centro de revisión y matriculación vehicular en Tumbaco funcionaría como una centralidad para las parroquias anteriormente indicadas y otras. Actualmente se encuentra en funcionamiento un centro de obtención de licencias dentro del Centro comercial “Ventura Mall”; por lo que se estima que este podría complementarse con las oficinas de revisión y matriculación vehicular. 4. Objetivo General Dotar de los servicios de revisión y matriculación vehicular. 5. Descripción Planificación, construcción, equipamiento y personal encargo de este centro. 6. Meta Un centro de revisión y matriculación vehicular. 7. Duración del proyecto 1 año 8. Financiamiento del proyecto A cargo de Agencia Metropolitana de Tránsito y Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito Presupuesto total: Una vez obtenidos los estudios definitivos del centro y la implementación y personal, se podrá obtener el presupuesto definitivo para esta obra. Aporte GAD: Gestión SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del Proyecto 2. Estudio para la construcción de terminal terrestre urbano y rural 3. Localización geográfica 4. Tumbaco 5. Justificación 309 6. Uno de los mayores problemas para el transporte y movilidad de los habitantes de Tumbaco lo constituye la inexistencia de un centro terminal terrestre urbano y rural que permitan a los pasajeros que llegan y transitan por Tumbaco constan con un sitio de conexión para la movilidad urbana y rural de la parroquia. 7. Dicho centro además de los sitios para estacionar los vehicular deberá contar con stands de diversos negocios. 8. Objetivo General 9. Dotar de un centro terminal terrestre urbano y rural. 10. Descripción 11. El aumento del flujo vehicular obliga a realizar estudios de pre- factibilidad y factibilidad, luego del cual con la obtención de los recursos financieros y de equipamiento, se podrá dar inicio a la construcción del terminal propuesto. 12. Meta 13. Un terminal terrestre urbano y rural. 14. Duración del proyecto 15. 2 años 16. Financiamiento del proyecto: 17. Agencia Metropolitana de Tránsito 18. Secretaria de Movilidad 19. Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito 20. GAD- Tumbaco SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del Proyecto Readecuación de paradas para peatones en vías 2. Localización geográfica Vías de circulación vehicular en barrios de Tumbaco ubicados en sectores urbanos y rurales. 3. Justificación La falta de paradas de pasajeros en las vías de circulación vehicular ocasiona problemas, pues los vehículos de servicio público se obligan a realizar paradas en sitios inadecuados, provocando desorganización, accidentes de tránsito y aglomeración vehicular. 4. Objetivo General Readecuar paradas para peatones, en las vías de circulación vehicular urbana y rural de Tumbaco. 5. Descripción La construcción de este tipo de estructuras se realizará cada 500 metros, de diseños simples, con cubierta policarbonato y asientos metálicos. Se busca implementar un diseño innovador que se vincule por ejemplo con la forma del “aguacate”, con la finalidad de vincular la producción agrícola con la promoción turística e imagen de la parroquia. Se presenta el siguiente diseño como modelo del proyecto planteado 310 Estructuras para paradas peatonales 50 Costo Unitario 1.000 Total 50.000 6. Meta Colocación de 50 estructuras para paradas peatonales. 7. Duración del proyecto 1 año 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 Aporte GAD: $ 5.000 Aporte Externo: $ 45.000 Agencia Metropolitana de Tránsito Secretaria de Movilidad Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del Proyecto Apertura de vías a fin de mejorar el flujo vehicular 2. Localización geográfica Sectores de la parroquia de Tumbaco 3. Justificación Una de las debilidades que el diagnóstico encontró en el “Sistema de Movilidad, Energía Y Conectividad”, consiste el corte de vías, lo que impide un flujo normal de los vehículos que circulan por el sector, ocasionando pérdidas de tiempo para los usuarios de estas vías. 4. Objetivo General Apertura y/o unión de vías a fin de facilitar el flujo vehicular en algunas calles ubicadas en la parroquia de Tumbaco. 5. Descripción El proyecto consistirá en la unión de algunas vías que se encuentran cortadas y que con aperturas cortas, podrán unirse y facilitar el normal flujo vehicular. Para este fin deberán realizarse levantamientos topográficos y diseños viales previos a la apertura y utilización de estas uniones viales. Chiviquí Ricardo Descalzi Ricardo Descalzi De los Ciruelos Total: 200 2970 56,000 39,200 Consejo provincial de Pichincha 831,600 582,120 5,600 83,160 11,200 V 166,320 6. Meta Apertura de vías pertenecientes a l parroquia de Tumbaco, a fin de mejorar el flujo vehicular. 7. Duración del proyecto 5 años Año I, Estudio Año II-V, Ejecución del proyecto. 311 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 831.600 Aporte GAD: $ 83.160 Aporte Externo: $ 748,440 Consejo provincial de Pichincha: $582.120 Comunidad: $166.320 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del Proyecto Estudio para la definición de sitios de estacionamiento de camionetas, buses y taxis 2. Localización geográfica Tumbaco 3. Justificación La parroquia de Tumbaco por su ubicación geográfica y obligado paso a sectores importantes del país, así como al aeropuerto Mariscal Sucre, está soportando una transformación acelerada y sostenida en cuanto al flujo vehicular que pasa por esta parroquia, lo que está ocasionando problemas en el estacionamiento de los automotores especialmente de servicio público. Lo cual obliga que a plazo inmediato se cuente con un estudio que permita definir los sitios de estacionamiento fijo para las camionetas, buses y taxis, que prestan los servicios desde y hasta la cabecera parroquial de Tumbaco. Estos sitios deberán ser cómodos para los usuarios y los automotores y contarán con lugares para la dotación de servicios básicos (teléfono, SS.HH, y pequeños kioscos), así como bancas para utilización de los moradores; así mismo contarán con señalizaciones, espacios de información y deberán ubicarse en lugares donde se garantice la mayor seguridad posible para los usuarios. 4. Objetivo General Estudio para la definición de sitios de estacionamiento de vehículos se servicio público. 5. Descripción El estudio consistirá en un conteo técnico del número de usuarios y vehículos en diferentes sectores de la parroquia, lo que permitirá definir con los datos estadísticos los sitios de mayor concurrencia de pasajeros procurando de esta manera obtener productos (sitios de estacionamiento), que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de los moradores de Tumbaco y ciudadanía en general. 6. Meta Obtener un estudio que permita definir sitios para el estacionamiento de vehículos de servicio público en la parroquia de Tumbaco. 7. Duración del proyecto El estudio deberá entregarse en un plazo no mayor a 4 meses 8. Financiamiento del proyecto 312 El proyecto podrá tener un costo no mayor a $20.000, y el financiamiento deberá ser canalizado por el GAD-Tumbaco a la Secretaría de Movilidad del DMQ. Presupuesto total: $20.000 Aporte GAD: $ 5.000 Aporte Externo: Secretaría de Movilidad DMQ $15.000 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del Proyecto Construcción de pasos peatonales en sitios de mayor circulación 2. Localización geográfica Tumbaco (cabecera parroquial) 3. Justificación El ritmo acelerado poblacional de Tumbaco está ocasionando problemas en el flujo peatonal, lo que provoca aglomeraciones que impiden el normal cruce de los usuarios en las vías de circulación, especialmente ene l sector urbano. Así mismo el desarrollo no planificado de la parroquia, con calles y aceras angostas permiten el desarrollo de la esta problemática lo que ocasiona inconvenientes y peligros para los habitantes de la parroquia, con especial interés en los niños, habitantes de la tercera edad y personas con alguna capacidad especial. De ahí que es necesario definir sitios de mayor densidad de usuarios, para la construcción de pasos peatonales elevados que garanticen una movilidad ágil y segura. 4. Objetivo General Construir pasos peatonales en sitios de mayor circulación peatonal y vehicular. 5. Descripción La construcción de los pasos peatonales deberán ser iniciados una vez realizados los estudios técnicos correspondientes. Para este fin se realizaran conteos de vehículos y personas que cruzan por diferentes sitios, a fin de definir el número de pasos peatonales que tengan que realizarse así como su funcionamiento arquitectónico estructural y ambiental. Estos pasos peatonales deberán ser puentes elevados que garanticen el normal flujo para todo tipo de personas, con especial énfasis en los niños, habitantes de la tercera edad y personas con alguna capacidad especial. Así mismo no deberán afectar la imagen paisajística de los sectores y calles de la cabecera parroquial. 6. Meta Construcción de pasaos peatonales en sitios de mayor circulación peatonal 7. Duración del proyecto El proyecto tendrá una duración de 5 años. 8. Financiamiento del proyecto 313 Una vez realizados los estudios y la obtención del número de pasos peatonales necesarios se podrá obtener el presupuesto necesario y el funcionamiento correspondiente entre el Distrito Metropolitano de Quito o Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del Proyecto Diagnóstico del territorio para la implementación de facilidades ciclísticas 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco. 3. Justificación La parroquia de Tumbaco no posee infraestructura de ningún tipo para facilitar el tránsito de bicicletas, siendo la bicicleta una de las alternativas para mejorar las condiciones de movilidad dentro de la parroquia es necesario que se haga un diagnóstico de esta situación para comenzar con la potenciación de nuevas formas de trasporte. 4. Objetivo General Realizar un diagnóstico de la situación de movilidad de la parroquia de Tumbaco para la implementación de facilidades ciclísticas 5. Descripción El diagnostico comprende en identificar las potencialidades y limitaciones del territorio para poder implementar facilidades ciclísticas, para el posterior rediseño de la infraestructura vial que permita una movilidad sostenible. 6. Meta Obtener un diagnóstico del tema de movilidad que permita la implementación de facilidades ciclísticas. 7. Duración del proyecto 3 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $12 000 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del proyecto Campaña de sensibilización para el mejoramiento de la conciencia vial 2. Localización geográfica 314 Parroquia Tumbaco. 3. Justificación Para poder implementar un sistema de transporte sostenible con el uso de medios de transporte no motorizados es necesario preparar a la población con campañas que la involucren en los proyectos haciendo notar el papel que los peatones, bicicletas y automotores desempeñan para una convivencia vial. 4. Objetivo General Preparar a la población para la implementación de sistemas de transporte no motorizado 5. Descripción El proyecto consiste en la identificación de los medios de comunicación más adecuados y la socialización de los proyectos que se van a llevar a cabo para poder sensibilizar a la población de Tumbaco con temas de movilidad sostenible. 6. Meta Sensibilizar a la población de Tumbaco en temas de movilidad sostenible. 7. Duración del proyecto Depende del presupuesto 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: depende de cuánto se quiera invertir SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del proyecto Implementación de un “Ciclo paseo recreativo periódico” 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco. 3. Justificación Durante los fines de semana la afluencia vehicular por las calles disminuye, lo cual permite que se puedan cerrar las vías para que sean usadas por la población para integración social, actividades recreativas y comercio. Esto puede dinamizar la economía de pequeños sectores y permitir que la población se apropie del espacio público para darle usos alternos. 4. Objetivo General Implementar un “Ciclo paseo recreativo periódico” en la parroquia de Tumbaco 5. Descripción Basándose en los resultados que el diagnóstico de la situación de movilidad en la parroquia se busca implementar un ciclo paseo recreativo periódico que ocupe algunas calles de la parroquia donde la comunidad podrá hacer uso de este espacio para la integración social, actividades recreativas, deportivas y de comercio. 6. Meta Fomentar la integración social y el uso del espacio público mediante un ciclo paseo recreativo periódico. 7. Duración del proyecto 315 4 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50 000 anual (si es ejecutado por alguien más) o $6 000 (si es solo el acompañamiento) SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte Programa: Transporte y movilidad sostenible 1. Nombre del Proyecto Estudio de rediseño de vías para que sean amigables con transportes alternativos (especialmente bicicletas) 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco. 3. Justificación En la parroquia de Tumbaco existen problemas de movilidad que limitan los flujos internos de la población pero se desconocen a profundidad las causas por las cuales estos problemas se generan para poder plantear una solución integral. En el territorio es necesario identificar a profundidad las falencias del actual sistema de movilidad para poder plantear soluciones a largo plazo para mejorar la situación en la parroquia. 4. Objetivo General Estudiar a profundidad el sistema de movilidad para mejorar la movilidad de personas y bicicletas dentro de la parroquia 5. Descripción El estudio comprende en un análisis a profundidad de la situación de la movilidad de la parroquia obteniendo datos estadísticos que permitan una mejor planificación del territorio. 6. Meta Contar con un estudio de la situación de movilidad 7. Duración del proyecto 6 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $60 000 316 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Ejecución de obras de infraestructura de servicio básicos Programa: Construcción de obras de obras de alcantarillado 1. Nombre del Proyecto Estudio y construcción de sistema de alcantarillado 2. Localización geográfica Diferentes sectores de la parroquia Tumbaco 3. Justificación En función al diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el servicio básico con menor cobertura en la parroquia es el alcantarillado abarcando el 79,4% de las viviendas. El déficit de alcantarillado se encuentra en la mayoría de los poblados alejados de la Av. Interoceánica especialmente en la zona sur en los barrios Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita, Olalla, San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla alta y Cashaloma donde llega solamente a 19-50% de la población. A pesar de tener alcantarillado, los habitantes de los barrios Chiviquí, La Cerámica, Chuspiyácu, Leopoldo Chávez, Plazapamba, Collaquí y Las Marías manifiestan que no abastece con sus necesidades. 4. Objetivo General Mejorar las condiciones de vida de sectores de la parroquia de Tumbaco, a través del sistema de alcantarillado. 5. Descripción Planificación, estudios, diseños, y construcción del sistema de alcantarillado. Total alcantarillado: 12,350 7,410,000 5,187,000 741,000 1,482,000 6. Meta Dotar del servicio de alcantarillado en sectores de la parroquia de Tumbaco, en una longitud de 9.900 ml. 7. Duración del proyecto 5 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 7’410.000 Aporte GAD: $ 741.000 Aporte Externo: $ 6’669.000 Comunidad: $ 1’482.000 EPMAPS: $ 5’187.000 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Ejecución de obras de infraestructura de servicio básicos Programa: Dotación de energía eléctrica 1. Nombre del Proyecto Dotación de energía eléctrica 317 2. Localización geográfica Sectores ubicados especialmente en la zona sur de la parroquia de Tumbaco 3. Justificación La cobertura de energía eléctrica en la parroquia de Tumbaco abastece en un 99.5%, sin embargo de lo cual existen sectores que no cuentan con este servicio, siendo prioridad del proyecto el mejoramiento del servicio de energía eléctrica existente, especialmente en las vías públicas. 4. Objetivo General Mejorar el sistema de energía eléctrica existente y dotar del servicio a sectores ubicados en la zona sur de la parroquia. 5. Descripción Estudios, diseños, ampliación, mejoramiento y construcción de sistema de energía eléctrica. Sector Chuspiyácu Tirichurco Buena Esperanza Leopoldo N. Chávez Collaquí La Morita 2 Chiviquí Comuna Central (calle Velasco Ibarra) Olalla Tola Grande Tola Grande (Las Bugambillas) Lozano Albán San Pedro Guamán Pizuña Luzon Plazapamba Tipo de trabajo Alumbrado en la vía pública Ampliación de energía eléctrica Ampliación de energía eléctrica Ampliación de energía eléctrica Ampliación de energía eléctrica Alumbrado en la vía pública Alumbrado en la vía pública Competencia Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Aporte GAD Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión Iluminación estadio Empresa Eléctrica Quito Gestión Ampliación de energía eléctrica Ampliación de energía eléctrica Ampliación de energía eléctrica Ampliación de energía eléctrica Mejoramiento de la red eléctrica Ampliación de energía eléctrica Mejoramiento de la red eléctrica Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Empresa Eléctrica Quito Año I I I I I I I I II II Gestión II Gestión II Gestión II Gestión II Gestión II Gestión II Gestión II Fuente: INEC, 2014 6. Meta Ampliación, mejoramiento, dotación del sistema de energía eléctrica en sectores de la parroquia de Tumbaco, 7. Duración del proyecto 2 años 8. Financiamiento del proyecto Estará a cargo de la Empresa Eléctrica Quito. Aporte GAD: Gestión 318 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Plan para conectividad telefónica e internet Programa: Capacitación e infraestructuras de la conectividad 1. Nombre del Proyecto Implementación de un infocentro en la Comuna Central 2. Localización geográfica Comuna Central 3. Justificación La conectividad es uno de los ejes fundamentales que garantiza las condiciones básicas del Buen Vivir. Tumbaco por múltiples razones es una de las parroquias que más rápido ha experimentado un crecimiento poblacional, con los problemas que en materia de conectividad puedan presentarse especialmente en áreas periféricas. Los sectores de La Comuna Central, Tumbaco Alto, Ocaña y sectores periféricos, con una población de más de tres mil habitantes (3.000 hab.), son barrios de alta densidad poblacional de esta parroquia, con existencia de un elevado porcentaje de hogares de baja economía. En estas condiciones en los barrios antes indicados, no existe servicio de internet público, lo cual ocasiona problemas educativos, sociales y retrasos de información al no contar con los servicios informáticos de la tecnología actual. 4. Objetivo General Implementación de un infocentro para el servicio de Internet público de sectores ubicados en la Comuna Central con Ocaña y sectores periféricos. 5. Descripción El proyecto consiste en la implementación de un infocentro en la Comuna Central, que servirá para este sector y lugares vecinos ubicados en sectores rurales del sur de Tumbaco. Para este fin se cuenta con un sitio dispuesto para este fin por la Comuna Central así como la colaboración y el suficiente número de usuarios de este servicio, domiciliados en esos sitios y la logística y experiencia en la utilización de estos servicios a cargo del GAD- Tumbaco. 6. Meta Implementación de un infocentro en la Comuna Central, que servirá para el uso de este sector y lugares vecinos. 7. Duración del proyecto El proyecto tendrá una duración permanente. 8. Financiamiento del proyecto El proyecto contará con el respaldo económico y técnico del Ministerio de Telecomunicaciones. Aporte GAD: El GAD- Tumbaco proporcionará la logística, capacitación y verificará el buen uso de este infocentro. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Plan para conectividad telefónica e internet Programa: Capacitación e infraestructuras de la conectividad 1. Nombre del Proyecto 319 Incremento de líneas telefónicas en sector rural 2. Localización geográfica 3. Sector rural de la parroquia de Tumbaco 4. Justificación La parroquia de Tumbaco cuenta con una cobertura de líneas telefónicas fijas del 58% de los hogares. Este servicio se encuentra dotado en el centro de la parroquia, y lugares aledaños, existiendo sectores ubicados en el sector rural que no cuentan con este servicio, por lo que es necesario realizar gestiones ante la Corporación Nacional de Telecomunicaciones a fin de logra la mayor cobertura de este servicio. 5. Objetivo General Mejorar la conectividad especialmente en el área rural. 6. Descripción Planificación, estudios y dotación de servicio. 7. Meta Mayor cobertura del servicio de telefonía fija en el área de la parroquia de Tumbaco. 8. Duración del proyecto 5 años 9. Financiamiento del proyecto A cargo de CNT, Comunidad, GAD Tumbaco SISTEMA DE MOVILIDAD HUMANA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS Plan: Infraestructura de servicios básicos Programa: Dotación de servicios básicos 1. Nombre del proyecto Planificación y construcción del hospital del IESS 2. Localización geográfica Parroquia de Tumbaco. 3. Justificación En la parroquia de Tumbaco y las parroquias aledañas no existe un hospital que abastezca las necesidades de los afiliados al IESS. Los mismos que tienen que acudir a centros hospitalarios del IESS de la ciudad de Quito, con las dificultades y urgencias que el caso requiere. La construcción de este hospital vendría a constituir una centralidad para los afiliados al IESS, para Tumbaco y las parroquias vecinas, cuyo detalle es el siguiente, por número de afiliados a esta institución de Seguridad Social. Parroquia Tumbaco Cumbayá Puembo Tababela Pifo Yaruquí Checa Número de afiliados al IESS 10.986 9.303 3.045 564 2.961 3.057 1.618 320 El Quinche Ascázubi Total afiliados al IESS: 2.962 1.086 35.582 Fuente: INEC, 2010 4. Objetivo General Construir un hospital del IESS para la zona del valle de Tumbaco como un centralidad para las parroquias aledañas. 5. Descripción Planificación técnica para este tipo de construcciones hospitalarias de acuerdo a las necesidades y servicios que ofrecerán. 6. Meta Tener un Hospital equipado para la zona del valle de Tumbaco, como centralidad para las parroquias aledañas. 7. Duración del proyecto 2 años 8. Financiamiento del proyecto A cargo del IESS, el presupuesto se definirá una vez existan los estudios definitivos de la infraestructura y equipamiento general. SISTEMA DE MOVILIDAD HUMANA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS Plan: Infraestructura de servicios básicos Programa: Dotación de servicios básicos 1. Nombre del Proyecto Planificación y construcción de Centro de Salud Tipo "C" 2. Localización geográfica Tumbaco 3. Justificación El cuidado de la salud constituye un eje estratégico del desarrollo del país y el logro del Buen vivir, para el gobierno nacional y el Ministerio de Salud Público como autoridad sanitaria, (Antecedentes MSP). El GAD Tumbaco estima en su Plan de desarrollo, la construcción de un Centro de Salud tipo “C”, que actuará como un polo de atención sanitaria para Tumbaco y parroquias aledañas: Tabla N°1 Población en área rural por sexo. Tumbaco POBLACIÓN RURAL Sexo Hombre 1990 2001 Población % 11404 49,09% Población 18921 2010 % Población % 49,15% 24448 48,95% 321 Mujer 11825 50,91% 25496 51,05% Total 23229 100,00% 100,00% 49944 3 Fuente: Censo INEC, 1990, 2001 y 2010 4 2020 Gráfico N°1 Proyección poblacional Tumbaco 100,00% 19577 38498 50,85% Fuente: Censo INEC, 1990, 2001 y 2010 De acuerdo a los criterios de planificación del Ministerio de Salud Pública, la parroquia Tumbaco justifica la construcción de un Centro de Salud Tipo “C”, en función a la normativa técnica prevista por el MSP. Densidad Poblacional: 2.000 a 10.000 habitantes Centro de salud tipo A 10.000 a 25.000 habitantes Centro de salud tipo B 25.000 a 50.000 habitantes Centro de salud tipo C Fuente: Ministerio de Salud Pública Fuente: Ministerio de Salud Pública Según el Manual del modelo de Atención Integral de Salud, el Primer Nivel de Atención tiene como objetivo ser reconocido por la población como puerta de entrada al Sistema Nacional de Salud, y contar con servicios de salud articulados en la Red Pública Integral de Salud y Red Complementaria para garantizar la continuidad de la atención con los más altos estándares de calidad y excelencia técnica, actuando sobre los problemas de salud y sus determinantes para contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la población. 4. Objetivo General Velar por la salud de los habitantes de Tumbaco y parroquias aledañas. 5. Descripción Gestión ante las autoridades del MSP. Planificación y construcción de un Centro de Salud tipo “C”. Equipamiento médico, y profesional. 6. Meta Centro de Salud tipo “C” 7. Duración del proyecto 2 años 8. Financiamiento del proyecto Ministerio de Salud Pública- GAD Tumbaco. SISTEMA DE MOVILIDAD HUMANA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS Plan: Infraestructura de servicios básicos Programa: Dotación de servicios básicos 1. Nombre del proyecto Estudio de factibilidad de un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables. Implementación del Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables 322 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco - DMQ 3. Justificación En la parroquia de Tumbaco, los barrios San Juan Chuspiyácu – Alcantarilla alta y Cashaloma se ubican a las faldas del Volcán Ilaló. Alejadas de los centros consolidados, con baja accesibilidad por transporte dentro de la zona de planificación de conservación, poseen el déficit de servicios básicos más alto de la parroquia, siendo este un barrio alejado, se requiere de alternativas menos costosas y dañinas para el ambiente por lo tanto, se ha identificado la necesidad de contar con un estudio de factibilidad a la transformación de este barrio hacia uno ecológicamente amigable pero satisfaga las necesidades de servicios básicos a la población. 4. Objetivo General Estudiar la factibilidad de un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables. Implementar un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables. 5. Descripción Un Eco barrio consiste en la conformación de un barrio que minimiza su impacto ambiental y reduce huella ecológica mediante el uso de energías alternativas. En los barrios La Alcantarilla – Chuspiyácu se cree necesario realizar un estudio de factibilidad de la conformación de un eco barrio para satisfacer las necesidades de la población de servicios básicos sin perjudicar al ambiente. Una vez realizado el estudio de factibilidad se procederá a la confirmación de este barrio. 6. Meta Contar con un estudio de factibilidad de un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables. Satisfacer las necesidades de servicios básicos de la población a al menos 85% de la población dentro de los barrios La Alcantarilla – Chuspiyácu 7. Duración del proyecto 3 años SISTEMA DE MOVILIDAD HUMANA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS Plan: Infraestructura de servicios básicos Programa: Dotación de servicios básicos 1. Nombre del Proyecto Mejoramiento y ampliación de sistemas de agua potable en la zona dispersa 2. Localización geográfica Sectores dispersos de la parroquia de Tumbaco 3. Justificación La cobertura de agua potable es del 60%, es decir cuenta con una buena accesibilidad a este importante elemento, sin embargo existen sectores a los cuales no ha llegado este servicio y en algunos casos utilizan los servicios de agua entubada. Fuente: INEC, 2014 323 Por lo que es importante la dotación del proyecto de agua potable en función de la de la programación que se ha previsto de acuerdo a los datos que constan en los talleres participativos y visitas a los sectores involucrados. 4. Objetivo General Dotar del servicio de agua potable en condiciones sanitarias que permitan mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las zonas dispersas. 5. Descripción Planificación, diseño y construcción y/o mejoramiento de los siguientes proyectos de agua potable: Alcantarilla Alta Total: 300 4,200 7,500 105,000 5,250 EPMAPS 73,500 750 10,500 1,500 III 21,000 6. Meta Mejorar y ampliar los sistemas de agua potable en la zona dispersa 7. Duración del proyecto 3 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 105,000 Aporte GAD: $ 10.500 Aporte Externo: $ 73.500 EPMAPS $ 52.500 Comunidad $ 21.000 SISTEMA DE MOVILIDAD HUMANA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS Plan: Infraestructura de servicios públicos Programa: Dotación de servicios públicos 1. Nombre del proyecto: Instalación de una Unidad de Policía Comunitaria tipo “B” para el subcircuito Tumbaco 1 (17D09C01S019) 2. Localización geográfica: Sector Centro (área de mayor concentración demográfica y de servicios de la parroquia de Tumbaco) Calle Guayaquil y Gonzalo Pizarro 3. Justificación La población de Tumbaco proyectada para el año 2020 será de más de 60.000 habitantes, y constituye en la actualidad una de las tres mayores parroquias en densidad poblacional y de más rápido crecimiento de la provincia de Pichincha, con los problemas estructurales que esto ocasiona. La seguridad ciudadana es uno de los ejes fundamentales del gobierno que garantiza las condiciones básicas del Buen Vivir. La delincuencia es uno de los graves problemas en Tumbaco. De acuerdo a la base de datos de la Policía Nacional en el año 2.013 se registraron 324 eventos delictivos, entre los cuales destacan los robos a personas (32%), a domicilios (27%) y a accesorios de vehículos (23%). Entre estos eventos suman 8 de cada 10 eventos delincuenciales en Tumbaco. Es importante señalar, sin embargo que estas estadísticas no son exhaustivas. De hecho en una encuesta realizada a casi 200 personas en el 324 marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial muestra que más del 65% de la muestra ha sufrido problemas de delincuencia. Adicionalmente, el abuso de espacios públicos como canchas deportivas, donde la población se reúne a beber bebidas alcohólicas, así como la reiterativa organización de eventos sociales en casas particulares con el cobro de entradas, son eventos que deben estar bajo el control de la Policía Nacional. La percepción de inseguridad en el sector Centro también se ha visto agravada en los últimos años por el crecimiento de las ventas ambulantes. Actualmente existe una UPC en el sector Centro de Tumbaco pero su infraestructura no es funcional a las reales necesidades, lo que dificulta el accionar tanto en el control como al momento de respuesta. La construcción de un UPC tipo “B” fue priorizada para el año 2012, por problemas presentados entre el Ministerio de Cultura y la curia Metropolitana no pudo realizarse, litigio que actualmente se encuentra superado por lo que se cuenta con 300 m 2 entregados por la curia Metropolitana para este fin. 4. Objetivo General: Instalar una Unidad de Policía Comunitaria en el sector Centro 5. Descripción En base a la problemática de inseguridad analizada, es necesaria una infraestructura que brinde las condiciones óptimas para que el personal de la institución policial realice sus acciones en las mejores condiciones materiales. Las intervenciones previas a través de la construcción de UPC han sido muy exitosas. Es importante y necesario replicar este éxito en el caso del sector Centro de Tumbaco. El proyecto busca la construcción de la infraestructura de una UPC tipo “B” para el subcircuito Tumbaco 1 (17D09C01S019). El funcionamiento estará a cargo de la Policía Nacional con los efectivos ya presentes en el sector Centro de Tumbaco. 6. Meta Instalación de una Unidad de Policía Comunitaria tipo “B” para el subcircuito Tumbaco 1 7. Duración del proyecto: La construcción de la infraestructura durará 6 meses mientras que el servicio prestado será permanente 8. Financiamiento del proyecto A cargo del Ministerio del Interior. Aporte GAD: Gestión SISTEMA DE MOVILIDAD HUMANA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS Plan: Infraestructura de servicios públicos Programa: Construcción de servicios públicos 1. Nombre del Proyecto Planificación y construcción de Registro civil del milenio 2. Localización geográfica Tumbaco central 3. Justificación 325 Desde Mayo del año 2005, la parroquia de Tumbaco cuenta con los servicios de una agencia del Registro Civil, identificación y cedulación del Ecuador, la misma que funciona en un local ubicado frente al Parque Central en las calles Juan Montalvo y Francisco de Orellana. Esta oficina beneficia a los moradores de Tumbaco y parroquias vecinas, y los ciudadanos pueden obtener partidas de nacimiento computarizadas, cédulas de identidad por primera vez y renovaciones, inscripción de nacimientos, defunciones y matrimonios. Estos servicios los prestan en un lugar estrecho, lo que ocasiona en algunos casos aglomeraciones teniendo que esperar los usuarios en el exterior de la oficina. Por este motivo y por la importancia que esta agencia presta a Tumbaco, el PDYOT planifica la construcción de una agencia del Registro Civil, que prevé mayor espacio para los usuarios con los requerimientos técnicos y de uso que se planifica para este tipo de agencias, especialmente la zona del valle de Tumbaco que vienen en un proceso de desarrollo acelerado y sostenido del número de habitantes. 4. Objetivo General Construir un local para el funcionamiento del Registro Civil en Tumbaco, para beneficio de los usuarios que hacen uso de este servicio. 5. Descripción El proyecto consistirá en la construcción de un local que permitirá optimizar los servicios que presta la Agencia del Registro Civil a Tumbaco, en función de la planificación arquitectónica y de ingeniería, que la Dirección General del Registro Civil lleve a cabo en función de los requerimientos humanos, administrativos y técnicos que necesite. 6. Meta Construcción de un local para el funcionamiento de la Agencia del Registro Civil, Identificación y cedulación en Tumbaco. 7. Duración del proyecto El proyecto se podrá realizar en etapas. Año I, planificación y obtención del presupuesto y financiamiento. Año II, construcción del local de la Agencia e implementación del servicio. SISTEMA DE MOVILIDAD HUMANA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS Plan: Infraestructura de servicios públicos Programa: Construcción de servicios públicos 1. Nombre del Proyecto Implementación de una unidad recreacional- parque, para el sector “La Morita” 2. Localización geográfica Sector “La Morita” 3. Justificación Debido a los pobladores de los ejes urbano y poblacional; y la carencia de equipamiento de unidades recreacionales de tipo sectorial, es necesario planificar la implementación de un “Parque Recreacional para el sector de la Morita”, barrio de alta concentración poblacional, en donde existe carencia de una unidad recreativa. 4. Este parque recreacional beneficiará a los barrios vecinos. Barrio Población (censo 2010) 326 La Morita La Morita II Tola Chica Tola Chica II Santa Anita Total: 1931 231 2124 680 52 5018 habitantes 5. Objetivo General Construcción de un parque en “La Morita”, que contribuye a la recreación de los habitantes en el área de influencia. 6. Descripción El proyecto prevé áreas de recreación activa y pasiva; para, niños, jóvenes, adultos, personas de la tercera edad y discapacitados, brindando servicios complementarios (teléfono, internet, bodega), área de administración, servicio de bar, área de estacionamiento, área de seguridad y mantenimiento. Para este fin se cuenta con los estudios realizados como tesis previa obtención de del título profesional, por la Arq. Lorena Quiroz Peña, año (2012), domiciliada en el sector. Se estima que este proyecto, con las actualizaciones técnicas y proyecto de ingeniería correspondientes, están aptos para su ejecución y se lo podrá realizar por etapas. 7. Meta Construcción de un parque recreacional en el sector “La Morita” 8. Duración del proyecto 2- 3 años Año I Planificación definitiva y obtención del financiamiento Año II-III Construcción e implementación 9. Financiamiento del proyecto Una vez definida la planificación correspondiente, se podrá definir el presupuesto necesario y a través del GAD- Tumbaco realizar los contactos ante Organismos públicos y privados a fin de conseguir el financiamiento necesario. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Plan: Infraestructura de servicios públicos Programa: Construcción de servicios públicos 1. Nombre del Proyecto Planificación y construcción de Boulevard al ingreso de Tumbaco 2. Localización geográfica Vía interoceánica (Tumbaco), e intersección con la calle Juan Montalvo, hasta la calle Cerámica en una longitud de 1.6 kms. Vía la 3. Justificación 327 La vía interoceánica, es la principal vía de movilidad de Tumbaco, donde se encuentran ubicados importantes servicios comerciales, bancarios y eje vial por donde circula la mayor parte de la transportación pública y privada, la que ocasiona un aglomera miento peatonal con las consecuencias que este pueda traer. A fin de facilitar el flujo peatonal el PDYOT, prevé la construcción de un boulevard, que básicamente pretende que los ciudadanos recuperen el espacio público lo que permitirá que los mismos se empoderen del proyecto, y se consiga una mejor convivencia entre la ciudadanía. 4. Objetivo General Construir un boulevard peatonal a fin de facilitar mejores condiciones de movilidad, en función del Plan Nacional del Buen Vivir. 5. Descripción El proyecto prevé la rehabilitación de la vía en una longitud de 1,6 kms, creando un paseo que garantice la libre movilidad; primer, el peatón, luego los ciclistas, el transporte público y finalmente el auto particular. Este boulevard perseguirá la idea de una calle peatonal, espacio urbano destinado exclusivamente no solo a la movilidad peatonal, sino de encuentro ciudadano, de reunión informal, un sitio para compañía, lo que convertirá más atractivo los paseos ciudadanos y de compras creando condiciones y facilidades para niños, discapacitados, personas de la tercera edad y caminantes en general. La construcción de este boulevard, preverá servicios de una buena iluminación vehicular y peatonal, señalización y zonas de seguridad y espacios verdes con árboles nativos a lo largo de la vía. El proyecto contará con bancas peatonales, basureros, y pequeños kioscos para servicios y facilidades de los peatones. 6. Meta Construcción de un boulevard de 1,6 kms, para los peatones de la parroquia Tumbaco, turistas y visitantes en general. 7. Duración del proyecto El proyecto se podrá realizar por etapas, de corto y mediano alcance. El año I, contemplará la realización de los estudios definitivos arquitectónicos y de ingenierías; así como la obtención del presupuesto necesario, lo que facilitará la consecución del financiamiento.se iniciará la construcción del boulevard. En el año II, secuencia de construcción de este boulevard, que necesariamente incluirá el soterramiento del cableado existente. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Uso y Ocupación del suelo Programa: Rezonificación del uso del suelo 1. Nombre del proyecto Estudio de implementación de una zona industrial en la parroquia de Tumbaco Conformación de la zona industrial en la Parroquia de Tumbaco 2. Localización geográfica Barrio “El Arenal”, Parroquia Tumbaco. 3. Justificación 328 En la parroquia de Tumbaco existen pocas industrias instaladas en el barrio del “Arenal” que actualmente dentro del plan de uso y ocupación del suelo se contempla como área de urbanización. Considerando que este barrio todavía no está totalmente consolidado, se puede planificar a futuro como un espacio industrial para poder ordenar al sector y que pueda contar con la infraestructura adecuada para este fin. 4. Objetivo General Contar con un estudio para la implementación de una zona industrial en el barrio del “Arenal”. Planificar el uso y ocupación del suelo y la dotación de servicios que se requieren de acuerdo a los lineamientos planteados por el estudio. 5. Descripción El plan consiste en dos proyectos complementarios que buscan la consolidación de un área industrial que por el momento se encuentra ubicada en el barrio del “Arenal”. 6. Meta Contar con un estudio para la consolidación de un área industrial y su posterior inclusión del Plan de Ocupación y Uso del Suelo del DMQ. 7. Duración del proyecto 6 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $18.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $13.000 SISTEMA DE MOVILIDAD HUMANA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS Plan: Vivienda Programa: Vivienda de interés social 1. Nombre del proyecto Estudio para la identificación de viviendas y familias que calificarían para proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI. Mejoramiento de vivienda de interés social mediante la implementación del proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI. 2. Localización geográfica Parroquia Tumbaco - DMQ 3. Justificación En la parroquia de Tumbaco, existe un alto porcentaje de déficit de vivienda cualitativa (20%) teniendo una mayor concentración en los barrios San Francisco de Churoloma y San José. Dentro del programa Yo, mi barrio y mi ciudad” del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda se establece que para poder acceder a bonos de mejoramiento de vivienda se necesita cumplir con ciertos requisitos, para lo cual se cree necesario la realización de un estudio para la identificación de las viviendas que se encuentren en condiciones deficitarias y que sus habitantes cumplan con los requisitos que para poder brindar apoyo y mejorar su vivienda. 4. Objetivo General Realizar un estudio en los barrios con mayor déficit de vivienda cualitativo para la identificación de viviendas y familias que calificarían para proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI. 329 Mejoramiento de vivienda de interés social mediante la implementación del proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI. 5. Descripción El proyecto consiste en la identificación de las viviendas que se encuentren deficitarias para poder apoyar con la adquisición de bonos de mejoramiento de vivienda. 6. Meta Mejorar al menos el 15% de las viviendas que califiquen para el programa “Yo, mi barrio y mi ciudad” 7. Duración del proyecto 5 años SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Producción agropecuaria Programa: Capacitación a productores agropecuarios 1. Nombre del proyecto Talleres de capacitación sobre agricultura urbana 2. Localización geográfica Barrios priorizados: Chuspiyácu-Alcantarilla, Collaquí, sector sur de la Ruta Viva, Tola Grande, Tola Chica, La Morita 3. Justificación La agricultura es una actividad de importancia en la generación de empleo para la población de Tumbaco, especialmente para la de menores ingresos económicos. Al mismo tiempo, la urbanización impone nuevas condiciones para la realización de las actividades agropecuarias. El modelo de agricultura urbana, practicado en áreas relativamente pequeñas, es una alternativa que permite aprovechar la existencia de espacios para cultivos y la cercanía con grandes áreas pobladas. Este modelo, además de enriquecerse con el conocimiento empírico de los pobladores, requiere una capacitación en técnicas de aprovechamiento del espacio y en el mismo desarrollo de la agricultura. Los espacios de capacitación deben ser punto de encuentro de los productores agrícolas con miras al intercambio continuo de técnicas agrícolas y el fortalecimiento de la asociatividad con fines económicos. 4. Objetivo General Capacitar a los productores agropecuarios en técnicas de agricultura urbana 5. Descripción El proyecto mejorará los conocimientos técnicos de los productores agropecuarios en técnicas de agricultura urbana. Para esto se generarán talleres teóricos pero sobre todo prácticos sobre el manejo de granjas urbanas. Se generarán visitas a las explotaciones agropecuarias para comprender las mejores técnicas de agricultura urbana. Se fomentará la participación y el intercambio de saberes y conocimientos de los participantes. Así también, se incentivará al final de los talleres la conformación de agrupaciones que mejoren sus condiciones de acceso a mercados. 6. Meta 500 agricultores capacitados 7. Duración del proyecto 2 años 8. Financiamiento del proyecto 330 Presupuesto total: $30.000 Aporte GAD: $5.000 Aporte Externo: Universidad Central (Campus Tumbaco) $5.000 Municipio de Quito $10.000 Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad, $10.000 MAGAP. SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Producción agropecuaria Programa: Uso adecuado de riego 1. Nombre del proyecto Catastro de usuarios de riego 2. Localización geográfica Tumbaco 3. Justificación El servicio de riego es un elemento fundamental para el desarrollo de la actividad agrícola en Tumbaco tomando en cuenta el déficit hídrico y el patrón de sequedad de norte a sur. La urbanización y el cambio del uso del suelo han generado que el riego no siempre cumpla su función de apoyo a la producción agropecuaria. En algunos casos el riego es utilizado con fines ornamentales, mientras que varios productores lamentan el limitado acceso que tienen a este servicio de apoyo a la producción. El catastro busca identificar claramente el uso del riego por parte de los usuarios como base para una mejor gestión y planificación. 4. Objetivo General Identificar los usuarios y los usos del sistema de riego en Tumbaco 5. Descripción El proyecto identificará los usuarios y los objetivos del uso del riego. Se generará una base de datos geográfica de los usuarios en la que constan las condiciones en las que se desarrolla la producción agropecuaria (cultivos, tamaño de la propiedad, mano de obra, vínculos de comercialización, uso del riego, propiedad, etc.). Esta base permitirá eficientar la gestión del sistema de riego y planificar las futuras intervenciones sobre la red de abastecimiento de riego. 6. Meta 1 base de datos geográfica catastral de los usuarios de riego en Tumbaco 7. Duración del proyecto 6 meses SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Producción agropecuaria Programa: Uso adecuado de riego 1. Nombre del proyecto Protección de infraestructura de riego 2. Localización geográfica Tumbaco 331 3. Justificación El canal de riego es una importante infraestructura de apoyo a la producción. Esta infraestructura debe estar debidamente protegida, tanto del mal uso que los usuarios puedan dar (como botadero de basura), como por medida de seguridad para la población que habita en los sectores aledaños. El proyecto busca asegurar la calidad de agua que llegará a los usuarios del riego y evitar accidentes de la población (que ya han ocurrido). 4. Objetivo General Proteger la infraestructura de riego para asegurar la calidad del agua y la seguridad de la población. 5. Descripción El proyecto buscar proteger la integralidad de la infraestructura de riego de la parroquia de Tumbaco. La participación activa de la población beneficiaria a través de mingas es esencial desde el punto de vista de mano de obra, pero sobre todo como fortalecimiento de los trabajos colectivos persiguiendo objetivos comunes. En este sentido este proyecto también busca fomentar la integración de la población vinculada con la producción agropecuaria. Se revestirá y recubrirá el canal de riego de Tumbaco siguiendo parámetros técnicos y de calidad que disminuyan la vulnerabilidad de esta infraestructura a eventos externos. 6. Meta Canal de riego de Tumbaco revestido y recubierto 7. Duración del proyecto 6 meses SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Producción agropecuaria Programa: Uso adecuado de riego 1. Nombre del proyecto Ampliación del riego al sector de Chuspiyácu, La Tola Chica 2. Localización geográfica Chuspiyácu, La Tola Chica 3. Justificación Chuspiyácu La tola Chica son sectores de mayor porcentaje de pobreza en Tumbaco. La población se dedica en gran medida a una agricultura de baja productividad en parte por la ausencia de riego. El riego en estos sectores será un factor de apoyo a la producción que permita diversificar los cultivos además de mantener una producción constante en el año lo que mejore sus condiciones de negociación en los mercados locales. 4. Objetivo General Dotar de riego a los agricultores del sector de Chuspiyácu y la Tola Chica 5. Descripción El sistema de riego de Tumbaco pasa relativamente cerca del sector de Chuspiyácu y La Tola Chica. El proyecto busca construir la infraestructura necesaria para la dotación del riego a los agricultores de estos sectores. Se trata de una bomba que permita subir el agua a una cota más y el canal de distribución. 332 6. Meta Dotar de riego a 100 productores agropecuarios del sector de Chuspiyácu y Tola Chica 7. Duración del proyecto 6 meses SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Intercambio de semillas Programa: Red de intercambio de semillas 1. Nombre del proyecto Red de intercambio de semillas 2. Localización geográfica Barrios priorizados: Chuspiyácu-Alcantarilla, Collaquí, sector sur de la Ruta Viva, Tola Grande, Tola Chica, La Morita 3. Justificación Las semillas son la base de la activad agrícola. La selección de semillas de acuerdo a las características propias de la zona produce vegetales mejor adaptados a las condiciones locales. Su intercambio genera redes de solidaridad extra-monetarias a las que los agricultores pueden acceder ofreciendo sus semillas y su conocimiento. Así las redes de intercambio de semillas van más allá de este intercambio sino que permiten el intercambio de experiencias y técnicas de cultivo y comercialización de la producción favoreciendo su integración. El intercambio de semillas aporta también a la seguridad y soberanía alimentaria, así como también permite su vinculación con otras comunidades de agricultores en los Andes. 4. Objetivo General Generar una red de intercambio de semillas en Tumbaco 5. Descripción El proyecto busca fomentar los vínculos entre los agricultores de Tumbaco a través del intercambio de semillas. Asambleas, reuniones y eventos de presentación de semillas son las principales estrategias para dar a conocer las semillas existentes en Tumbaco. Estos eventos deben fortalecer los vínculos de asociatividad entre los productores agrícolas y el intercambio de conocimientos. Se busca que después de la intervención específica del proyecto la red de intercambio de semillas funcione autónomamente por incentivo de sus actores. El proyecto debe enfocarse en generar los espacios en los que estos intercambios sean fructíferos para los productores agrícolas. 6. Meta 5 eventos de intercambio de semillas organizados 7. Duración del proyecto 10 meses SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Comercialización local de productos agropecuarios Programa: Bioferias para fomentar la economía popular y solidaria 1. Nombre del proyecto Organización de Bioferias 333 2. Localización geográfica Parque 1, Parque 2, Plaza central 3. Justificación La agricultura es una actividad de importancia en la generación de empleo para la población de Tumbaco, esta actividad se realiza en áreas relativamente pequeñas, y una de las razones del poco crecimiento de la actividad es debido a que los agricultores de la zona no encuentran un destino/mercado para su cosecha o tienen dificultades para vender el producto que actualmente producen. Generar espacios de comercialización de productos agropecuarios locales favorece tanto a los agricultores, como a los pobladores de la parroquia al tener un precio directo del productor sin intermediarios. 4. Objetivo General Generar espacios de comercialización de productos locales para beneficiar tanto a agricultores como a pobladores de Tumbaco. 5. Descripción Las bioferias son espacios diseñados para la comercialización de productos orgánicos, el proyecto beneficiará a los agricultores creando un destino para los productos locales mediante la organización quincenal de las bioferias, las cuales estarán localizadas en zonas de alto tráfico o puntos de encuentro social. El proyecto se promocionará dentro de la parroquia, para captar la atención de los moradores, quienes podrán obtener productos frescos, orgánicos, locales y a un mejor precio directo desde el productor. 6. Meta 100 bioferias 7. Duración del proyecto 5 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $50.000 Aporte GAD: $20.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $10000 Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad $10.000 SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Comercialización local de productos agropecuarios Programa: Promoción de productos locales 1. Nombre del proyecto Organización de ferias gastronómicas para la promoción de productos locales 2. Localización geográfica Parque 1, Parque 2, Plaza central 3. Justificación Los agricultores locales tienen dificultades a la hora de encontrar un destino la comercialización de su producción, por ello es importante crear mecanismos para la comercialización de los productos agropecuarios, pero también plantear estrategias para posicionar a Tumbaco como una fuente de productos tales como: aguacates, chirimoyas, etc. Las ferias gastronómicas no solo permiten la comercialización de los productos locales, sino también potenciar el turismo aumentando el flujo 334 de visitantes, así también ampliar el mercado de los productos promocionándolos a través de comidas típicas de la parroquia. 4. Objetivo General Promocionar los productos locales a través de la organización de ferias gastronómicas que posicionen a Tumbaco y su agricultura. 5. Descripción El proyecto promocionará los productos locales a través de la comida típica de la parroquia, mediante la organización de ferias gastronómicas, las cuales estarán localizadas en puntos de encuentro social. Estas actividades se realizarán periódicamente (cada 2 meses) y serán promocionadas en todo el Distrito Metropolitano de Quito, con el fin de obtener un alto tráfico. 6. Meta 30 ferias gastronómicas 7. Duración del proyecto 4 años 8. Financiamiento del proyecto (estimaciones) Presupuesto total: $30.000 Aporte GAD: $10.000 Aporte Externo: Municipio de Quito, $10.000 Gobierno central, Ministerio de Turismo $10.000 SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Comercialización local de productos agropecuarios Programa: Promoción de productos locales 1. Nombre del proyecto Acceso de pequeños productores a los mercados locales 2. Localización geográfica Mercado Central y Mercado El Arenal 3. Justificación La comercialización es uno de los puntos clave en el desarrollo agrícola. Los pequeños productores generalmente tienen problemas para la venta de sus productos. Los intermediarios, en muchos casos, obtienen las mayores ganancias. El acceso a la venta directa de los pequeños productores es una de las alternativas, sin embargo el acceso a puestos de venta en los mercados son difíciles de acceder por el funcionamiento propio del mercado y por las pequeñas cantidades producidas. 4. Objetivo General Fomentar el acceso de los pequeños productores a los mercados locales 5. Descripción El proyecto busca encontrar las mejores estrategias para que los pequeños productores puedan acceder a puesto de venta directa de sus productos. No se contempla la construcción de nuevos espacios, sino una mejor gestión de los espacios existentes y la eliminación de barreras para la venta directa de los pequeños productores. El proyecto generará las reuniones necesarias para adecuar el funcionamiento de los mercados a las necesidades de los nuevos productores. La estructura de comercialización propuesta debe trascender la realización del proyecto que se prevé en el corto plazo. 335 6. Meta 100 pequeños productores acceden a la comercialización directa de sus productos 7. Duración del proyecto 6 meses 8. Financiamiento del proyecto (estimaciones) Presupuesto total: $1.000 Aporte GAD: $200 Aporte Externo: MAGAP $800 SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Economía popular y solidaria Programa: Impulso de actores económicos similares 1. Nombre del proyecto Fomento del cooperativismo entre actores económicos similares: turismo, transporte, constructor, amas de casa, industriales, agricultores 2. Localización geográfica Tumbaco 3. Justificación Los actores económicos de Tumbaco se encuentran dispersos y muchos de ellos no tienen ninguna vinculación. Esto ha generado que no se puedan establecer objetivos comunes de desarrollo sino que sus actuaciones han sido dispersas guiadas únicamente por el interés particular sin llegar a gestar políticas integrales de beneficio común. La compleja matriz productiva y comercial de Tumbaco hace necesario que los actores económicos de actividades similares conformen agrupaciones que permitan el intercambio de conocimientos y el establecimiento de objetivos comunes de desarrollo. 4. Objetivo General Fomentar la asociatividad de actores económicos similares 5. Descripción Mediante reuniones de los actores económicos de Tumbaco se busca propiciar la asociatividad de estos actores en la búsqueda de objetivos comunes. Se generarán reuniones en los que se planteen las estrategias para el desarrollo de sus actividades económicas y en las que se determine el rol de las acciones conjuntas para el desarrollo 6. Meta 10 talleres de fomento de asociatividad realizados 7. Duración del proyecto 6 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $600 Aporte GAD: $600 336 SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Economía popular y solidaria Programa: Impulso de actores económicos similares. 1. Nombre del proyecto Conformación de sectores productivos de servicios domésticos y de constructores. 2. Localización geográfica Tumbaco 3. Justificación Entre la población con menos recursos económicos, un alto porcentaje de las mujeres se dedican a actividades de servicios domésticos y un alto porcentaje de hombres a la construcción. Estas actividades son realizadas de manera individual lo que limita las capacidades de negociación de los empleados frente a los empleadores. Estos trabajos se realizan en muchos casos de manera informal y los trabajadores no cuentan con los beneficios de ley tratándose de actividades que apenas permiten satisfacer las necesidades básicas y están lejos de generar bienestar para los hogares. 4. Objetivo General Conformar microempresas de servicios domésticos y de construcción que permitan mejorar sus condiciones de trabajo 5. Descripción La conformación de empresas de servicios tanto para los servicios domésticos como para la construcción es la estrategia para mejorar las condiciones de negociación de los trabajadores frente a sus empleadores. Se busca que la organización empresarial permita que todas sus trabajadoras y trabajadores puedan realizar sus actividades en un medio con mayor seguridad jurídica y ocupacional. Las empresas creadas podrán ofertar sus servicios tanto a instituciones públicas como empresas privadas. La empresa llevará altos estándares de calidad en sus servicios a través de una continua capacitación y la seguridad laboral. Los beneficios de las empresas irán directamente a sus trabajadores tanto como réditos económicos y como una constante recapitalización que permita el crecimiento empresarial. La intervención del proyecto es puntual pero la continuidad de la empresa debe ser considerada a largo plazo 6. Meta 2 empresas constituidas 7. Duración del proyecto 1 año 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $3000 Aporte GAD: $500 Aporte Externo: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social: $2500 SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Apoyo al microempresario Programa: Capacitación en manejo empresarial e innovación 1. Nombre del proyecto La escuela del empresario productivo 337 2. Localización geográfica Tumbaco 3. Justificación El comercio es la actividad económica de Tumbaco que más genera empleo, alcanzando el 16% de la población empleada. Las personas dedicadas a esta actividad lo hacen empíricamente y generan estrategias de negocios de acuerdo a sus necesidades del día a día, sin planificar a largo plazo. Los participantes de los talleres del PDYOT coinciden en que existe la necesidad de capacitar a este sector de la población, que genera un importante impacto económico, y por otro lado, coinciden en la necesidad de generar fuentes de empleo para evitar flujos diarios de movilización a otras poblaciones, principalmente hacia Quito, y generar un entorno productivo dentro de la parroquia. Este proyecto empodera al microempresario con conocimientos para poder hacer más productivo su negocio, poder tomar decisiones más estratégicas sobre su mercado, generar un plan de negocios y crecer sostenidamente en el tiempo, generando alto impacto en la economía de Tumbaco. 4. Objetivo General Potenciar las actividades comerciales mediante la capacitación a los microempresarios. 5. Descripción El proyecto buscar empoderar al microempresario con un ciclo de formación continua de dos años de duración, donde se generará un modelo productivo para Tumbaco como base para la realización de actividades económicas, se dará seguimiento a la actividad productiva del participante, se incentivará el intercambio de experiencias de negocios, se impartirá información importante al empresario sobre su rama de negocio, así como conocimientos sobre administración y marketing, atención al cliente, informática aplicada, obligaciones patronales, declaración impuestos, gestión de bases de datos, etc. El participante deberá cumplir con el número mínimo de asistencia al programa de 2 años con el cual obtendrá un certificado de capacitación. 6. Meta 200 personas capacitadas 7. Duración del proyecto 2 años 8. Financiamiento del proyecto (estimaciones) Presupuesto total: 50.000 Aporte GAD $ 30.000 Aporte Externo (poner cantidad y entidad) Gobierno Municipal, $5.000 Gobierno Central, MIPRO, $15.000 SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Organización de la comercialización Programa: Regularización el comercio informal 1. Nombre del proyecto Construcción de un espacio adecuado para la micro comercialización 338 2. Localización geográfica Sector de Santa Ana 3. Justificación El comercio informal ha tomado gran parte del centro de Tumbaco generando efectos colaterales como el tráfico desorden, suciedad e incluso inseguridad. El comercio informal tiene una gran importancia para la economía de Tumbaco. El microcomercio debe organizarse generando espacio para que se pueda desarrollar esta actividad en un lugar adecuado que brinde seguridad y facilidades para los comerciantes y para los compradores. La creación de un espacio para la microcomercialización es una de las principales estrategias para descentralizar las funciones del centro de Tumbaco, de acuerdo a lo planteado en el modelo territorial deseado 4. Objetivo General Generar un espacio para la microcomercialización en la parroquia de Tumbaco 5. Descripción El proyecto inicia en los estudios para la localización y la construcción del espacio para la microcomercialización de Tumbaco. De acuerdo al modelo territorial deseado, este debe localizarse en el sector de Santa Ana o en sus proximidades, lo que será definido en el estudio específico a detalles. El diseño debe permitir la accesibilidad de la población en diferentes medios de transporte por lo que su conectividad también es un factor fundamental. La construcción de la infraestructura debe ir de la mano con el proceso de diálogo con los vendedores informales para la socialización de los beneficio de su organización espacial. El proyecto en conjunto debe garantizar tanto la adecuación de la infraestructura a las necesidades específicas del microcomercio en Tumbaco como de la voluntad de los comerciantes informales para su relocalización. 6. Meta Un espacio para la microcomercialización funcionando 7. Duración del proyecto 2 años SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Organización de la comercialización Programa: Regularización el comercio informal 1. Nombre del proyecto Construcción de un mercado de importancia regional 2. Localización geográfica Mercado Central 3. Justificación La comercialización es una de las principales vocaciones económicas de la población de Tumbaco y de su localización en el DMQ. Sin embargo la infraestructura actual no brinda las facilidades para la población ni comerciantes. Es necesaria la construcción de una nueva infraestructura que de acuerdo a los parámetros de calidad permita una comercialización adecuada de los productos alimenticios y demás. Esta infraestructura debe incluirse en la estructura urbana facilitando su acceso a través de diferentes medios de transporte y evitando que su localización genere inconvenientes con el tráfico vehicular. Considerando que ha algunas poblaciones cercanas 4. Objetivo General Generar un espacio para la comercialización de productos alimenticios en la parroquia de Tumbaco 339 5. Descripción El proyecto incluye los estudios de diseño del mercado desde el punto de vista arquitectónico y urbanístico. El mercado debe consolidarse como un elemento de apoyo a la centralidad regional de Tumbaco. Se trata de un espacio de comercialización que guarde todos los requerimientos técnicos de la comercialización de productos alimenticios. Su centralidad regional implica que los productos comercializados vienen de toda su área de influencia, se privilegiarán los productos locales generando espacios de comercialización para pequeños productores. Se deberán destinar áreas específicas para la promoción y comercialización de la gastronomía local como medio de valorización del saber local, pero también como alternativa económica y como destino turístico. 6. Meta Un espacio para la comercialización de productos alimenticios funcionando 7. Duración del proyecto 5 años SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Organización de la comercialización Programa: Regularización el comercio informal 1. Nombre del proyecto Readecuación del mercado El Arenal 2. Localización geográfica Mercado El Arenal 3. Justificación La comercialización es una de las principales vocaciones económicas de la población de Tumbaco y de su localización en el DMQ. Sin embargo la infraestructura actual no brinda las facilidades para la población ni comerciantes. Es necesaria la readecuación de los espacios existentes como el caso del mercado El Arenal. Esta infraestructura debe incluirse en la estructura urbana facilitando su acceso a través de diferentes medios de transporte y evitando que su localización genere inconvenientes con el tráfico vehicular. 4. Objetivo General Readecuar el mercado el Arenal 5. Descripción El proyecto incluye los estudios de diseño del mercado desde el punto de vista arquitectónico y urbanístico. El mercado debe consolidarse como un elemento de apoyo a la centralidad regional de Tumbaco. Se trata de un espacio de comercialización que guarde los requerimientos técnicos de la comercialización de productos alimenticios. Se privilegiará la comercialización de los productos locales de los pequeños productores. 6. Meta Mercado El Arenal readecuado 7. Duración del proyecto 3 años 340 SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Promoción de Tumbaco como destino turístico Programa: Tumbaco, Tierra Querida. 1. Nombre del proyecto Catastro de los sitios y actividades potencialmente turísticas Fomento de restaurantes tradicionales Promoción de deportes en Ilaló 2. Localización geográfica Parroquia de Tumbaco, especialmente las áreas del Ilaló, Chaquiñán, Tumbaco centro. 3. Justificación La localización geográfica de Tumbaco, su clima, las bondades naturales, su gente y las actividades, algunas ancestrales, que se realizan en la parroquia, forman parte del atractivo turístico (rural, natural y urbano) que tiene la población. El turismo en la parroquia, actualmente es la novena actividad productiva, con los cual se pretende potenciarla, considerando que la parroquia tiene importantes atractivos naturales. Esta actividad también puede convertirse en una fuente de trabajo, para dinamizar los flujos económicos locales. 4. Objetivo General Potenciar el turismo local y la promoción del mismo, para dinamizar la economía de los tumbaqueños. 5. Descripción El programa buscar promocionar el turismo local considerando algunas piezas clave que fomenten esta dinámica turística, identificando potenciales espacios turísticos, readecuando los ya existentes, impulsando y promocionando los mismos con diferentes acciones, para dicho fin se proponen los siguientes proyectos: Proyecto 1: Catastro de los sitios y actividades turísticas y potencialmente turísticas: Se realizará un estudio que pueda identificar las actividades turísticas existentes y cómo potenciarlas, así como también identificar áreas potenciales que pueden ser aprovechadas turísticamente. Proyecto 2: Creación de zona restaurantes tradicionales: Con el enfoque del modelo deseado (Pág. 124), desarrollar en las áreas centrales de la parroquia espacios de comercialización que impulsen la comida típica con productos locales. Proyecto 3: Promoción de deportes en Ilaló: Organización de eventos deportivos como carreras de bicicletas o eventos de ultratrail (carreras en montaña), que puedan ser puntos de encuentro para potenciar el turismo. 6. Meta Cinco espacios turísticos intervenidos y acciones realizadas para potenciar el turismo: Ilaló, Chaquiñán, zona de restaurantes típicos, etc. 7. Duración del programa 15 años SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Promoción de Tumbaco como destino turístico Programa: Tumbaco, Tierra Querida. 1. Nombre del Proyecto Rehabilitación Eco-turística del sendero “El Chaquiñán” 341 2. Localización geográfica Trayecto de la vía férrea, “Ruta del Chaquiñán” en el área de Tumbaco kms. 3. Justificación La ruta ecológica “Chaquiñán”, está ubicada en el valle de Tumbaco, entre Cumbayá y Puembo. Teniendo una extensión de 35 kms desde Cumbayá hasta El Quinche y se la puede recorrer en bicicleta o a pie. Sin embargo el tramo de interés del PDYOT, lo constituye el sendero ubicado en la parroquia Tumbaco, debido a que constituye una zona estratégica de alto contenido histórico y turístico, es decir se trata de una centralidad. Se tomará en cuenta la recuperación de la antigua vía férrea, para convertirla en una opción turística, paisajística, ecológica, cultural y recreativa tanto para los habitantes del Valle de Tumbaco como para los visitantes del Distrito Metropolitano de Quito y turistas en general. El ecoturismo representa una opción viable de conservación del patrimonio natural y cultural de los pueblos, fomentando al mismo tiempo la noción de desarrollo económico sustentable. 4. Objetivo General Plantear espacios en la ruta “Chaquiñán”, para el desarrollo turístico, recreacional y cultural de la parroquia Tumbaco, constituyendo una alternativa de desarrollo sostenido, que permita mejorar las condiciones socio-económicas de sus moradores, en función de lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir. 5. Descripción Se ha tomado en cuenta como eje estructural, la vía férrea actualmente ruta del “Chaquiñán”, con el objeto de recuperarla para convertirla en una opción turística, paisajística, cultural y recreacional. El proyecto prevé la cobertura de actividades relacionadas con el deporte, tanto atlético como ciclístico, así como espacios de ocio, fotografía, eventos culturales y negocios de alimentos y bebidas, tomando en cuenta que las actividades en el “Chaquiñán”, se las realiza en su mayoría los fines de semana, con una cobertura de más de 60% de turistas. Para este fin se cuenta con los estudios realizados como tesis de grado, previa a la obtención del título profesional por la Arq. Adriana Espinosa Zavala, (año 2012), domiciliada en Tumbaco. Se estima que este proyecto arquitectónico, con las actualizaciones técnicas y los estudios de Ingeniería correspondientes, están aptos para la ejecución y se lo podría realizar en etapas. 6. Meta La Rehabilitación Eco-turística del sendero “El Chaquiñán” 7. Duración del proyecto 2 años Año I: Planificación arquitectónica e ingeniería definitivas. Año II: Construcción e implementación. 8. Financiamiento del proyecto Una vez definida la planificación correspondiente, se podrá definir el presupuesto necesario y a través del GAD- Tumbaco realizar los contactos ante Organismos públicos y privados a fin de conseguir el financiamiento necesario. SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD Plan: Créditos productivos Programa: Fomento del acceso a créditos productivos 342 1. Nombre del proyecto Consecución de microcréditos para actividades productivas enfocados especialmente en agricultura y comercio 2. Localización geográfica Tumbaco 3. Justificación El comercio y la agricultura son actividades que fomentan la economía y generan empleo en Tumbaco. Los talleres del PDYOT visibilizaron la falta de acceso al crédito para las actividades productivas, con lo cual es imperante generar un microcrédito que apoye este sector estratégico del desarrollo de Tumbaco. 4. Objetivo General Potenciar las actividades comerciales mediante la capacitación a los microempresarios. 5. Descripción El proyecto buscar empoderar al microempresario tumbaqueño y dinamizar las actividades económicas por medio del acceso al crédito de hasta 10.000 dólares. Para calificar a este crédito el microempresario deberá aprobar el programa de formación “La escuela del microempresario productivo”, desarrollar un plan de negocios, entre otros; lo cual le permitirá mejorar su empresa e impactar en el desarrollo económico de su parroquia. 6. Meta 100 microcréditos 7. Duración del proyecto 3 años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $80.000 Aporte GAD: $ 10.000 Aporte Externo: Gobierno Central, MIES $35.000 Gobierno Central, MIPRO $35.000 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Rezonificación de las zonas de uso del suelo y construcciones de viviendas. Programa: Sistemas de Propiedad. 1. Nombre del proyecto Estudio en el sistema de propiedad de las tierras en Tumbaco. 2. Localización geográfica Centro poblado y áreas rurales. 3. Justificación Este proyecto es de enorme importancia porque prácticamente con ello se solucionarían los problemas legales existentes en la mayoría de barrios y sectores existentes dentro de la parroquia de Tumbaco. Para este problema legal existente se precisa una modificación de las Ordenanzas Municipales, y que las mismas se ajusten a las necesidades reales de división territorial y de fraccionamiento de tierras. Nos permitirá además realizar un control en los precios de compra-venta de los terrenos ubicados en áreas centrales y alrededores de la parroquia de Tumbaco. 343 Para la ejecución del mismo es necesario la intervención directa del Gobierno Municipal, contando lógicamente con el apoyo de la Junta Parroquial Rural de Tumbaco, los dirigentes barriales, comunales y la ciudadanía en general. Con el fraccionamiento de las tierras y la legalización de las mismas, se podría obtener una base de datos ajustada a la realidad y cubrir la necesidad de legalización de todos los terrenos que actualmente requieren de esta práctica. Con esta información se podría obtener un empadronamiento de los terrenos, a fin de controlar la evasión de impuestos. 4. Objetivo General Asegurar la tenencia de la tierra y la propiedad inmobiliaria. 5. Descripción El proyecto consiste en el fraccionamiento y la legalización de las tierras tanto a nivel central como por los alrededores de Tumbaco. 6. Meta Regularización y legalización de las tierras en Tumbaco 7. Duración del proyecto 4 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 50.000 Aporte GAD: $ 15.000 Aporte Externo: Municipio de Quito $ 20.000 Prefectura $ 15.000 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Rezonificación de las zonas de uso del suelo y construcciones de viviendas. Programa: Sistemas de Propiedad. 1. Nombre del proyecto Generación de la capacidad de gestión de la propiedad y construcción en Tumbaco. 2. Localización geográfica Centro poblado y áreas rurales. 3. Justificación A través de este proyecto, se realizará un esfuerzo dirigido al fortalecimiento y desarrollo de la capacidad de gestión, a través de una sistematización en el campo de la propiedad y de la construcción. Dentro de este proyecto se requiere el trabajo conjunto y mancomunado entre los principales actores que intervienen dentro del mismo, esto es el Gobierno Provincial, Gobierno Municipal, el Gobierno Parroquial y la ciudadanía en general, en especial las personas que mantienen posesión o son propietarios de bienes inmuebles. Además no permitirá realizar un conjunto de acciones y procesos con metodología innovadora, realizar una supervisión constante, con el fin de que los trámites tendientes a la legalización se realicen de una forma ágil y oportuna. . 4. Objetivo General Innovación del control de gestión, tendientes a la legalización de los bienes inmuebles. 344 5. Descripción El proyecto consiste en llevar a cabo un conjunto de acciones y procesos, con el objeto de que los bienes inmuebles, esto es tierras y viviendas se encuentren legalizados. 6. Meta Planteamiento de acciones y procesos dentro de la Instituciones para agilizar los trámites legales. 7. Duración del proyecto 1 año SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Rezonificación de las zonas de uso del suelo y construcciones de viviendas. Programa: Regula tu barrio. 1. Nombre del proyecto Continuación y fortalecimiento del Plan Regula tu barrio. 2. Localización geográfica Centro poblado y áreas rurales. 3. Justificación Este proyecto permitirá realizar un control permanente de los problemas existentes dentro de cada una de las familias que sean posesionarias de terrenos y viviendas dentro de la parroquia de Tumbaco. Nos permitirá también mantener una base de datos actualizada de los predios y las viviendas que se encuentran en área de conflicto. Para la ejecución del mismo es necesario la intervención directa del Gobierno Municipal, el apoyo de la Junta Parroquial Rural de Tumbaco, los dirigentes barriales, comunales y la ciudadanía en general. Será además necesaria la decisión y el apoyo permanente de las Autoridades de Turno. 4. Objetivo General Fortalecimiento de las regularizaciones de los sectores barriales. 5. Descripción El proyecto consiste en llevar un control y seguimiento permanente de la legalización de las tierras dentro del área de Tumbaco. 6. Meta Control permanente sobre regularización y legalización de las tierras en Tumbaco. 7. Duración del proyecto Cinco años SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Fortalecimiento de la organización barrial Programa: Actualización de base de datos de actores sociales 1. Nombre del proyecto 345 Elaboración de una base de datos, de los sectores barriales y comunales 2. Localización geográfica Centro poblado y áreas rurales. 3. Justificación Su importancia radica, en que a través de los talleres se podría contar con una base de datos real y actualizada de todas las organizaciones existentes en Tumbaco, Además se podría poner en marcha la inscripción de nuevas organizaciones barriales. También se podría realizar la inscripción de las nuevas directivas barriales y comunales. suscripción de las nuevas directivas de estas organizaciones. Se solicitaría el apoyo y asesoramiento de la Dirección del Registro Único de Organizaciones Sociales de la Secretaría de Gestión Política. Fortalecer el tejido social entre el Estado y las diferentes formas de organización. Socialización del Decreto 16 y su procedimiento legal para el Registro de las organizaciones Sociales en el Sistema SUIOS. Se podría contar con una base de datos actualizada de las Organizaciones Barriales y Comunales. Para la ejecución de este proyecto es necesario contar la participación y colaboración de funcionarios del RUOSC, del Gobierno Parroquial de Tumbaco y de os líderes barriales y comunales. 4. Objetivo General Fortalecimiento de la Organización Barrial. 5. Descripción El proyecto consiste en la elaboración de talleres, a través de los cuales podríamos contar con una base de datos y legalización y actualización de directivas de los sectores barriales, comunales y comités pro-mejoras, existentes en la parroquia de Tumbaco. 6. Meta Registro actualizado de organizaciones barriales y comunales de Tumbaco. 7. Duración del proyecto 3 meses 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 5.000 Aporte GAD: $ 2.500 Aporte Externo: Prefectura $ 2.500 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Fortalecimiento de la organización barrial Programa: Capacitación de líderes y lideresas 1. Nombre del proyecto Cursos de Capacitación de Liderazgo, enfocados a dirigentes Barriales y Comunales, de la parroquia de Tumbaco. 2. Localización geográfica Centro poblado y áreas rurales. 3. Justificación 346 Es importante porque sirve para que los dirigentes barriales y comunales adquieran conocimiento organizativos y de liderazgo. Se fortalece los lazos de amistad entre los sectores comunales y barriales. Serviría para enfocar los principales problemas y necesidades que tiene cada sector y con esta base de datos, realizar la priorización de obras. 4. Objetivo General Fortalecimiento de la Organización Barrial. 5. Descripción El proyecto consiste en realizar la conformación de Cursos de Liderazgo, enfocado a los Dirigentes Barriales y Comunales de la parroquia de Tumbaco. 6. Meta Registro actualizado de organizaciones barriales y dirigentes barriales y comunales de Tumbaco. 7. Duración del proyecto Se deberá realizar una vez por año (4 años) 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 5.000 Aporte GAD Parroquial $ 2.500 Aporte Externo $ 2.500 – Municipio SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Eficiencia de la gestión pública Programa: Gestión pública 1. Nombre del proyecto Proyectos de reformas a las ordenanzas municipales 2. Localización geográfica Centro poblado y áreas rurales. 3. Justificación • Este proyecto es el más importante para poder realizar la legalización de las tierras y de las viviendas, éstas deberán ser hechas ajustándose a la realidad existente en Tumbaco, de tal forma que permita y sea accesible para poder realizar sobre todo el fraccionamiento de las tierras. • Nos permitirá además tener una base de datos de todos los bienes inmuebles que no se encuentran legítimamente inscritos y que están en posesión de terceros. • Para la ejecución de este proyecto se hace necesaria la intervención directa del Gobierno Municipal, contando lógicamente con el apoyo de la Junta Parroquial Rural de Tumbaco, los dirigentes barriales, comunales y la ciudadanía en general. • Será además necesaria la decisión política por parte de las autoridades de turno. 4. Objetivo General Implementación de reformas a las Ordenanzas Municipales. 347 5. Descripción El proyecto consiste en la implementación de reformas a las Ordenanzas Municipales para la legalización de las tierras y las viviendas. 6. Meta Regularización y legalización de las tierras y vivienda en Tumbaco 7. Duración del proyecto Cinco años 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 10.000 Aporte del Gobierno Municipal: $ 10.000 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Robustecimiento del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco. Programa: Convenios de Cooperación con el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR 1. Nombre del proyecto Gestión del espacio y edificación de un bien inmueble propio, para el funcionamiento de las oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco 2. Localización geográfica Centro poblado. 3. Justificación A través de este Proyecto se contaría con un edificio propio y adecuado para el funcionamiento de las oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco. Se podría fortalecer la infraestructura, a fin de que dentro de este bien inmueble, puedan implementarse además el funcionamiento de un Mega Infocentro para Tumbaco, y centralización de otras oficinas públicas como la Tenencia Política, los Correos del Ecuador, Registro Civil y un UPC y un Centro de Manufactura Textil. Se procedería a realizar Convenios de Cooperación realizados con el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR, Prefectura de Pichincha, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y el Gobierno Nacional. 4. Objetivo General Disponer de una infraestructura propia para el funcionamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco y centralización de otras oficinas públicas. 5. Descripción El proyecto consiste en conseguir, a través de convenios realizados con el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR, prefectura, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y el Gobierno Nacional un bien inmueble para el funcionamiento de las Oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco. 6. Meta Edificación de un bien inmueble propio, para el funcionamiento de las oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco y centralización de otras oficinas públicas. 7. Duración del proyecto 5 años 348 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Robustecimiento del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco. Programa: Capacitación del personal GAD Tumbaco 1. Nombre del proyecto Talleres permanentes de capacitación del personal que presta su contingente en el Gobierno Autónomo de Tumbaco 2. Localización geográfica Centro poblado. 3. Justificación Se mantendría actualizado os conocimientos profesionales y actualización de leyes, decretos, reglamentos y demás normas legales vigentes. A través de este Proyecto se contaría con un personal capacitado y apto para desempeñar las funciones en cada una de las áreas de trabajo del GAD. A través de la capacitación también se fortalece la institución, la misma que deberá contar con personal idóneo y con suficientes conocimientos para brindar asesoramiento para la ciudadanía. La capacitación del personal se debería realizarlo mancomunadamente con las Instituciones Públicas como: el servicio Nacional de Contratación Pública, Secretaría Nacional de Gestión Política, Secap, y otras Instituciones como CONAGOPARE, Consejo Provincial. 4. Objetivo General Capacitar al personal que labora en el Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco con cursos para actualizar los conocimientos. 5. Descripción El proyecto consiste en mantener actualizados los conocimientos del personal que labora en el GAD de Tumbaco y que a su vez esos conocimientos sean revertidos en beneficio de la Institución y de los usuarios. .. 6. Meta Capacitación permanente e innovadora para el personal 7. Duración del proyecto Capacitación en forma permanente. 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: Aporte GAD: $20.000 Aporte Externo Servicio de Contratación Pública Públicas, Secretaría Nacional de Gestión Política, Secap, y otras Instituciones como CONAGOPARE, Consejo Provincial. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Robustecimiento del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco. Programa: Publicación de periódico del GAD Tumbaco 1. Nombre del proyecto 349 Producción y distribución de periódico del GAD Tumbaco. 2. Localización geográfica Centro poblado. 3. Justificación Se contaría con un periódico para ser publicado en forma mensual, En el mismo se publicará todas las actividades a desarrollarse dentro del gobierno parroquial, igualmente se informaría sobre las capacitaciones que otorga en forma gratuita el gobierno parroquial y todas las noticias de interés general para la ciudadanía. La publicación de este periódico se puede solicitar el auspicio de Instituciones Privadas y locales comerciales que se encuentren interesado de cierta forma a generar publicación de sus empresas. 4. Objetivo General Elaboración y tiraje del periódico del GAD de Tumbaco en forma mensual. .. 5. Descripción El proyecto consiste en la elaboración y tiraje del periódico del GAD, en forma mensual, en el mismo que se indiquen todas las actividades desarrollas a nivel ejecutivo y organizacional. 6. Meta Publicación del periódico del GAD 7. Duración del proyecto Publicación en forma mensual. 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $ 5.000 Aporte Externo: Instituciones Privadas y locales Comerciales $ 5,000 mensuales SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Plan: Estudio de rezonificación de la ordenanza de uso del suelo Programa: Estudio de rezonificación de la ordenanza de uso del suelo 1. Nombre del proyecto Estudio de rezonificación de la ordenanza de uso del suelo 2. Localización geográfica Centro poblado. 3. Justificación Actualmente algunos establecimientos se encuentran en zonas no compatibles con la dinámica que generan alrededor de su actividad económica, generando problemas, especialmente sociales, en la población. A través de este proyecto se revisará la ordenanza actual sobre el uso del suelo y la actual zonificación y su área de influencia. 4. Objetivo General Generar una propuesta de actualización de la ordenanza acorde a las necesidades de la población y el crecimiento de la parroquia. 5. Descripción 350 El proyecto consiste en generar un documento base con el análisis de los establecimientos y sus zonas de influencia con el objetivo de incidir en la actual ordenanza y mejorar la zonificación actual. 6. Meta Documento de propuesta de actualización de las zonificación de uso de suelo 7. Duración del proyecto Seis meses. 8. Financiamiento del proyecto Presupuesto total: $15.000 Aporte GAD: $7,500 Aporte Externo: $7,500 351