INFORME TRIMESTRAL SOBRE LOS FLUJOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN COSTA RICA 1997 -2003 GRUPO INTERINSTITUCIONAL DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA JUNIO, 2003 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica El informe trimestral sobre Inversión Extranjera Directa en Costa Rica constituye una publicación elaborada en conjunto por los miembros del Grupo Interinstitucional de Inversión Extranjera Directa conformado por el Jefe del Área de Balanza de Pagos del BCCR, Rigoberto Torres Mora, los economistas Mariela Mora y Antonio Oconitrillo, ambos funcionarios de esa misma área, Javier Cordero Valverde (ICT), Maritza Arroyo y Erica Ruiz (CINDE), Viviana Santamaría (COMEX) y Ronald Arce (PROCOMER). El Banco Central de Costa Rica es la principal fuente de datos estadísticos sobre la IED en el país, sin embargo, cuenta con la colaboración y el suministro de información por parte de las anteriores instituciones que por su naturaleza realizan la labor de fomento, recopilación y monitoreo de esta importante variable del sector externo. Se agradece que cualquier observación o comentario con respecto al documento sea enviado a la siguiente dirección electrónica: [email protected] Notas aclaratorias Las cifras se presentan en millones de dólares. La palabra “dólares” hace referencia a dólares de los Estados Unidos. Dado que en algunos casos las cifras se redondean, los datos y porcentajes presentados en los cuadros no siempre coinciden. Se entenderá IED como los flujos de “Inversión Extranjera Directa”. Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica TABLA DE CONTENIDO I. Introducción _____________________________________________ 2 II. Evolución de la Inversión Extranjera Directa en Costa Rica ________ 5 II.1 Comportamiento general ___________________________________________________ 5 II.2 Composición de la IED por sectores de destino económico _______________________ 8 II.3 Desglose de la Inversión Extranjera Directa por país de origen ___________________ 9 II.4 Clasificación de la IED por grupo de empresas ________________________________ 11 II.5 Composición de la Inversión según rubros del ingreso en la Balanza de Pagos ______ 12 II.6 Inversión Extranjera Directa por trimestres _________________________________ 13 III. Políticas de Inversión Extranjera Directa _____________________ 14 III.1 ¿Qué determina la dirección de los flujos de Inversión Extranjera Directa? ________ 15 III.2 Impuestos a las empresas extranjeras _______________________________________ 17 III.3 Calidad de la fuerza de trabajo e infraestructura ______________________________ 17 III.4 Calidad de las instituciones ________________________________________________ 18 III.5 Implicaciones y opciones de política _________________________________________ 19 III.6 Políticas de mejora institucional y de entorno nacional _________________________ 20 III.7 Competencia en Incentivos ________________________________________________ 20 III.8 Plataformas de exportación ________________________________________________ 21 III.9 Consideraciones Finales ___________________________________________________ 21 IV. Conclusiones ____________________________________________ 22 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica V. ANEXOS _______________________________________________ 24 V.1 Anexo I. Definición de Términos y Metodología para el Cálculo de la Inversión Extranjera Directa. ___________________________________________________________ 24 V.2 Anexo II. IED por principales países según sector de destino ___________________ 28 V.3 Anexo III. Determinantes de la IED: Resultados de regresión transversal _________ 29 V.4 Anexo IV. IED por principales países según sector de destino _________________ 30 V.5 Anexo V. América Latina: Indicadores relacionados con la IED _________________ 31 VI. Bibliografía _____________________________________________ 34 Informe Trimestral sobre los flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica, Primer trimestre 2003 I. Introducción Los flujos de inversión extranjera directa (IED) hacia América Latina y el Caribe en el 2002 diminuyeron por tercer año consecutivo, pasando de $86.027 millones en 1999 a poco más de la mitad de ese monto en el 2002 ($43.902 millones). Este comportamiento obedeció a los cambios registrados tanto a nivel regional como en la economía mundial. A nivel regional la caída en la inversión directa respondió en parte a razones coyunturales, como bajo crecimiento económico o recesión, inestabilidad política e incertidumbre; pero también hubo incidencia de otros factores como el agotamiento del proceso de privatizaciones, de la expansión de algunas transnacionales, y la disminución de las fusiones y adquisiciones. Por otra parte las crisis nacionales como las registradas en Argentina, Uruguay y Venezuela incidieron negativamente en las percepciones de los potenciales inversionistas, afectando la llegada de nuevas empresas o la expansión de las instaladas en estos países y en sus vecinos más próximos como Brasil y Chile. Por su parte, el estancamiento de la economía estadounidense afectó directamente la inversión en México, Centroamérica y el Caribe, tanto por el escaso crecimiento de la demanda, que afectó negativamente a las exportaciones, como por la incertidumbre que surgió en los últimos meses del año por el incremento en los precios de los hidrocarburos y de algunas materias primas como consecuencia de la campaña militar contra Irak, que culminó en guerra a inicios del 2003. Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica La caída de la inversión extranjera directa afectó en mayor medida a Brasil, México, Chile, Guatemala, Uruguay, Paraguay y Venezuela, por su parte Costa Rica conjuntamente con Perú fueron las naciones que ostentaron un crecimiento importante de la IED durante el 2002. En el caso de Costa Rica es importante mencionar que registró el monto más alto de su historia $661,9 millones, monto superior en $208,4 millones al observado en el 2001 (crecimiento del 46,0%) y ubicó al país en ese año, como el mayor receptor per cápita de inversión extranjera directa neta en América Latina. No obstante, debe considerarse que este incremento fue producto básicamente de la compra del 25% de la empresa Florida Bebidas, principal subsidiaria de la empresa costarricense Florida Ice and Farm, por parte de la transnacional Heineken de Holanda por un monto superior a los $200 millones, la cual tuvo lugar en el último trimestre del 2002. No obstante es importante destacar la importancia de la aplicación de un activo programa de promoción del país como destino de inversionistas foráneos, principalmente en los sectores de industria de alta tecnología, servicios, electrónico y médico, que no solo repercute incrementando las empresas interesadas en invertir en el país y, por ende más recursos, sino que este tipo de inversión beneficia en mayor medida a la economía costarricense. Sin embargo, el éxito alcanzado por Costa Rica en los últimos años en esta materia, no asegura que la tendencia sea mantenida en el largo plazo, es por tanto necesario emprender una serie de avances en materia de política, de calidad institucional y gestión gubernamental que mejoren la infraestructura básica, la calidad de la educación, la reducción de excesiva regulación así como el respeto a los derechos de propiedad intelectual, para que el país continúe atrayendo ahorro externo, y a la vez maximizar los beneficios de la sociedad en general. Con el fin de monitorear la evolución de la IED, el Grupo Interinstitucional de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica, ha publicado desde marzo del 2000 ocho informes técnicos sobre la evolución de la Inversión Extranjera Directa (IED) en Costa Rica y, para dar continuidad a los mismos, presenta este nuevo informe. Esta versión 3 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica describe el comportamiento de los flujos de inversión directa a partir de 1997 con sus diferentes clasificaciones (país de origen, destino económico, entre otros). Además incluye la primera estimación de IED para el 2003 ($465,5 millones), y la revisión definitiva del monto del 2002 ($661,9 millones). Finalmente, contiene un apartado, basado en una investigación del Banco Interamericano de Desarrollo, el cual incluye una recopilación de mecanismos y políticas utilizadas por los países para atraer inversión directa, los resultados empíricos de la eficacia de estas variables; así como las consideraciones finales del documento. La estimación de la IED para el 2003 fue realizada con base en los resultados de la encuesta del primer trimestre del presente año, realizada por el BCCR y cuya muestra incluye 91 empresas de capital extranjero; los resultados de la encuesta de intenciones de inversión para el 2003 de 69 empresas, con corte al primer trimestre 2003, realizada por COMEX; la información sobre los proyectos de declaratoria turística aprobados por el ICT; información complementaria aportada por CINDE, el comportamiento observado en el bienio 2001-2002 según las encuestas trimestrales y anuales del BCCR; y la información publicada en los medios de comunicación sobre proyectos de inversión, la cual ha sido corroborada por los funcionarios de Balanza de Pagos del BCCR mediante llamadas telefónicas y consultas directas a las empresas involucradas. Finalmente, en el anexo V se incorporan relaciones de variables predeterminadas que permiten evidenciar la importancia relativa de la inversión extranjera directa para la economía costarricense. El arreglo estadístico incorpora cifras de los países de América Latina y el Caribe a partir de datos publicados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). 4 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica II. Evolución de la Inversión Extranjera Directa en Costa Rica 1997-2003 II.1 Comportamiento general Costa Rica constituye uno de los pocos países de América Latina y el Caribe que logró un incremento en los flujos de Inversión Extranjera Directa durante el 2002. Además, el país no ha experimentado descensos considerables en esta variable, como si ha ocurrido en la mayoría de los países de la región y en la tendencia de la economía mundial. En general, es posible afirmar que el éxito del país en la atracción de IED está basado en algunas características particulares que lo distinguen de sus competidores, tal es el caso de la estabilidad política, democracia, calidad de la fuerza laboral y proximidad al mercado estadounidense, además de la política de consecución de un entorno favorable para la inversión extranjera directa. Gráfico 1 COSTA RICA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA -Millones de dólares800 661,9 700 611,7 600 619,5 500 453,6 426,9 400 465,5 408,6 406,9 297,6 300 336,9 226,0 200 162,4 246,7 178,4 100 0 1990 1992 1994 1996 1998 1/ 2003. Cifras estimadas Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX Y BCCR. 5 2000 2002 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica En los períodos 2002 y 1999 los flujos de Inversión Extranjera resultaron los más altos del período en estudio ($661,9 y $619,5 millones, respectivamente), impulsados principalmente por la inversión de la transnacional Heineken en Florida Ice and Farm, en el primer caso, y por la instalación e inicio de operaciones de la multinacional Componentes Intel. En el periodo 1997-2003 la inversión extranjera directa en Costa Rica registró una evolución favorable, alcanzando como promedio $518,2 millones anuales y una tasa promedio de crecimiento cercana al 6%. Estos recursos fueron canalizados principalmente al desarrollo de los sectores médico, electrónico, servicios y turismo. En el 2002 destacó el aumento de la inversión en la industria de alimentos y en el bienio 2002–2003 el desarrollo de otras actividades, como lo complejos inmobiliarios, los cuales vienen a diversificar aun más los sectores de inversión en el país. Gráfico 2 COSTA RICA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA -Tasas de crecimiento60% 45,9% 50,3% 45% 26,7% 30% 26,7% 20,6% 15% 9,9% 9,2% 1,3% 13,2% 11,0% 0% -4,7% -15% -30% -34,0% -29,7% -45% 1991 1993 1995 1997 1/ Cifras Estimadas Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX Y BCCR. 6 1999 2001 2003 1/ Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica Por su parte, producto principalmente del crecimiento de la brecha comercial Costa Rica ha presentado un déficit en cuenta corriente con tendencia creciente, lo cual hace imprescindible contar con flujos abundantes de IED como fuente de ahorro externo que permita el financiamiento, al menos parcial de la brecha en las transacciones comerciales, servicios y renta, no obstante hay que tener en cuenta que entre mayor sea el stock de inversión, mayor será la renta de la misma, la cual a su vez repercute en el déficit de la cuenta corriente; en especial si los recursos no son canalizados a actividades que potencien la capacidad exportadora del país. La razón promedio entre la IED y el PIB rondó 3,3% en el período 1995-2003, mientras que el déficit de la cuenta corriente como proporción del PIB registró en promedio un 4,6%. Esto significa que en los últimos ocho años la inversión extranjera directa ha financiado alrededor de un 75% del déficit de la cuenta corriente. Gráfico 3 COSTA RICA: INVERSIÓN DIRECTA Y DÉFICIT EN CUENTA CORRIENTE -Como proporción del PIB6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1/ IED/PIB 2,9% 3,6% 3,2% 4,3% 4,0% 2,6% 2,8% 3,9% 2,7% DCC/PIB 3,1% 2,2% 3,8% 3,7% 4,4% 4,7% 4,4% 5,5% 5,7% 1/ Cifras estimadas Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX y BCCR. 7 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica II.2 Composición de la IED por sectores de destino económico Las cifras de IED por sector de destino económico evidenciaron la concentración de estos recursos en el sector industrial, el cual capturó alrededor del 65% del total en el periodo 1997-2003. En los últimos tres años sobresale el dinamismo en el sector servicios con una participación cercana al 11%, donde destacan las actividades de los call centres y de los business centres; y en el 2002-2003 aparece la actividad inmobiliaria con inversiones considerables. Cuadro 1 COSTA RICA: IED POR SECTORES DE DESTINO ECONÓMICO -Millones de dólares- 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1/ Agricultura Agroindustria Comercio Industria Servicios Sistema Financiero Sector Turistico Otros/n.d 38,1 6,5 17,6 270,6 -7,3 -0,2 79,3 2,3 41,9 14,7 39,3 423,5 6,6 22,1 61,4 2,1 49,9 10,4 9,2 355,9 12,7 93,4 84,7 3,3 -11,2 11,5 17,4 296,2 14,6 27,1 52,1 0,9 1,0 5,2 8,3 231,4 58,9 36,3 111,5 1,0 -8,6 2,8 15,2 482,7 52,1 19,8 76,0 22,0 -0,5 5,6 10,6 290,6 58,1 9,4 54,5 37,1 TOTAL 406,9 611,7 619,5 408,6 453,6 661,9 465,5 1/ Cifras estimadas Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX y BCCR. Los resultados para los sectores de actividades primarias como la agricultura y en menor medida la agroindustria, no son favorables, ya que las empresas dedicadas a estas actividades han enfrentado un panorama internacional adverso que ha repercutido en reducciones importantes de sus utilidades acumuladas o en transferencia neta de recursos hacia las casas matrices, ya sea mediante créditos comerciales o como amortizaciones de créditos contraídos en el pasado, lo que ha generado desinversión neta en algunos periodos como los años ejercicios 2000 y 2002 y las cifras proyectadas para el 2003. 8 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica Gráfico 4 COSTA RICA: IED POR PRINCIPALES SECTORES DE DESTINO ECONÓMICO Porcentajes de participación 100% 80% 7% 19% 69% 15% 24% 11% 12% 25% 14% 67% 22% 13% 10% 60% 40% 13% 19% 73% 73% 57% 62% 51% 20% 0% -20% 1997 Industria 1998 Turismo 1999 2000 2001 Otros / ND 2002 Agricultura 2003 1/ Comercio 1/ Cifras estimaciones Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX Y BCCR. II.3 Desglose de la Inversión Extranjera Directa por país de origen Estados Unidos ha sido el principal inversionista directo en Costa Rica. En efecto, la participación promedio de este país en el total de la inversión es de 60,9% en el periodo 1997-2003, alrededor del 75% de los recursos está destinado al sector industrial, en especial en la producción de componentes electrónicos y productos y dispositivos médicos. En orden de importancia, México incrementó sustancialmente las inversiones en Costa Rica a partir de 1994 con la firma del Tratado de Libre Comercio entre ambas naciones. La mayor parte de la inversión mexicana está dirigida a la industria alimenticia. 9 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica La inversión proveniente de Europa ha presentado montos significativos en los últimos cuatro años, destacando los flujos provenientes de España, canalizados en su mayoría al sector turístico y al inmobiliario; y en el 2002 la inversión procedente de Holanda, que representó un 34,5% del total de IED para ese periodo. Otros inversionistas importantes en el país son los canadienses principalmente en proyectos turísticos y los países de Centroamérica y Panamá que han incursionado en los sectores de servicios financieros y en el desarrollo de importantes proyectos inmobiliarios. Gráfico 5 COSTA RICA: IED POR PAÍSES DE ORIGEN -Porcentajes de participación- 100% 7% 11% 8% 11% 19% 17% 80% 37% 11% 9% 60% 40% 7% 75% 79% 68% 57% 54% 56% 38% 20% 0% -20% 1997 1998 1999 Estados Unidos Centroamerica y Panamá 2000 2001 Canadá Europa 2002 2003 1/ México Resto del mundo 1/ Cifras estimadas. Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX Y BCCR. 10 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica II.4 Clasificación de la IED por grupo de empresas Los flujos de IED clasificados por grupo de empresas no han presentado cambios significativos en el periodo de estudio. Las unidades empresariales amparadas al Régimen de Zona Franca concentraron los mayores montos de inversión (en promedio un 45%), lo cual es explicado por la incorporación al régimen de empresas de capital extranjero que ya estaban instaladas en el país, la ampliación de otras que ya formaban parte de ese régimen y en menor medida la llegada de nuevos inversionistas al país que optan por instalarse en estas zonas de procesamiento de exportaciones para obtener los beneficios asociados a estos esquemas preferenciales de comercio exterior. En orden de importancia, las empresas no acogidas a regímenes con incentivos tributarios y comerciales (empresas regulares) evidenciaron una participación relativa del 34% y las del sector turístico un 15%. Cuadro 2 COSTA RICA: IED POR GRUPO DE EMPRESAS -Millones de dólares- Empresas Regulares Sector Turismo Sistema Financiero Zona Franca Perfeccionamiento Activo TOTAL Empresas Regulares Sector Turismo Sistema Financiero Zona Franca Perfeccionamiento Activo TOTAL 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1/ 137,1 79,3 -0,2 184,7 6,0 153,1 61,4 22,1 370,5 4,5 206,9 84,7 93,4 225,5 8,9 108,1 52,1 27,1 226,7 -5,3 112,0 111,5 36,3 181,5 12,3 349,4 76,0 19,8 226,0 -9,3 183,5 54,5 9,4 214,7 3,4 406,9 611,7 619,5 408,6 453,6 661,9 465,5 34% 19% 0% 45% 1% 25% 10% 4% 61% 1% 33% 14% 15% 36% 1% 26% 13% 7% 55% -1% 25% 25% 8% 40% 3% 53% 11% 3% 34% -1% 39% 12% 2% 46% 1% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1/ Cifras estimadas. Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX Y BCCR. 11 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica II.5 Composición de la Inversión según rubros del ingreso en la Balanza de Pagos El flujo neto total de la Inversión Directa durante los últimos tres años ascendió a $1473,6 millones. La inversión de extranjeros en el país fue de $1524,1 millones, en tanto que la inversión de nacionales en el extranjero, registrada en la balanza de pagos, representó un monto de $50,5 millones para los tres años. En 2002 residentes canalizaron recursos por $33,5 millones a empresas domiciliadas en el resto del mundo bajo la modalidad de inversión extranjera directa, principalmente hacia El Salvador y Panamá. En la parte pasiva, los rubros de utilidades reinvertidas y de acciones y otras participaciones de capital fueron los más importantes, con $854,4 millones y $771,5 millones, respectivamente, mientras que el rubro de otro capital redujo la importancia a lo largo de los tres años, debido principalmente a los pagos netos de las empresas a sus inversionistas directos o casas matrices. Cuadro 3 COSTA RICA: COMPONENTES DE LA INVERSIÓN DIRECTA NETA -Millones de dólares- 2000 Inversión Extranjera Directa Neta 2001 2002 Total 400,1 445,1 628,4 -8,5 -8,5 -33,5 -50,5 En la Economía declarante 408,6 453,6 661,9 1.524,1 Acciones y otras participaciones de capital 159,3 236,4 375,8 771,5 Utilidades reinvertidas 194,0 322,8 340,6 857,4 55,2 -105,6 -54,4 -104,8 En el extranjero Otro capital Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX Y BCCR. 12 1.473,6 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica II.6 Inversión Extranjera Directa por trimestres Las cifras definitivas acumuladas al cuarto trimestre del 2002 registraron un monto de inversión extranjera directa de $661,9 millones monto superior en $208,4 millones al observado en el 2001. En el 2002 destacó la inversión realizada en el cuarto trimestre, la cual ascendió a $309,9 millones, influida por la operación de más de $200 millones llevada a cabo por Heineken Internacional, que fue concretada en ese periodo. Tabla 4 COSTA RICA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR TRIMESTRES -Millones de dólares- VARIACIÓN CAPITAL OTRO CAPITAL UTILIDAD ACUMULADA 2000 I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre Acumulado 38,1 30,1 31,1 59,9 159,3 24,8 17,2 25,1 -11,9 55,2 50,6 51,5 60,1 31,9 194,0 113,5 98,9 116,3 79,9 2001 I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre Acumulado 58,3 65,2 65,0 47,9 236,4 37,8 -69,4 -46,4 -27,6 -105,6 56,7 70,4 70,9 124,8 322,8 152,8 66,1 89,5 145,1 2002 I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre 24,4 32,5 57,8 261,1 41,6 -55,1 -10,5 -30,4 82,5 96,2 82,7 79,2 148,6 73,6 129,9 309,9 375,8 -54,4 340,6 661,9 33,1 -8,1 106,1 131,1 Acumulado 2003 1/ I Trimestre 1/ Cifras preliminares Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX Y BCCR. 13 IED 408,6 453,5 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica Las cifras preliminares del I Trimestre del 2003 registran un flujo de inversión de $131,1 millones, compuesto principalmente por utilidades reinvertidas. En estos tres meses continúa la tendencia de financiamiento neto de las empresas domiciliadas en el país a sus inversionistas directos o casas matrices, lo que ha generado que el rubro de otro capital sea negativo. El total de IED estimado para el 2003 asciende a $465,5 millones, para alcanzar ese monto sería necesario que ingresaran recursos en los restantes nueve meses por $334 millones, lo cual es perfectamente factible si tomamos en cuenta un comportamiento similar de las empresas ya instaladas y en el desarrollo de proyectos en curso, así como las adquisiciones y fusiones llevadas a cabo en el segundo trimestre en las empresas nacionales Cormar y La Gloria. III. Políticas de Inversión Extranjera Directa La apertura y el crecimiento comercial impulsaron el desarrollo de los flujos de capital, entre ellos el más destacado ha sido la inversión extranjera directa. Los países latinoamericanos han acaparado una porción importante de estos recursos, para lo cual han tenido que solventar algunas debilidades internas como la inestabilidad política y macroeconómica; así como modificaciones en su legislación para lograr una mayor apertura, tanto comercial como financiera, y en algunos países la apertura de los sectores de infraestructura a la participación de capital privado, fenómeno mejor conocido como privatización de bienes y servicios públicos. En los últimos años los flujos de IED directa han sido la principal fuente de financiamiento externo privado, es por eso que resulta importante evaluar los efectos positivos de la IED en el desarrollo de estas economías y la forma en que los gobiernos pueden influir para incrementar estos recursos y sus externalidades positivas. 14 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica Algunos argumentos a favor de la inversión extranjera exponen como sus principales beneficios la transferencia de tecnología y conocimiento que aportan las empresas extranjeras al interactuar con las nacionales o mediante la capacitación de sus empleados, los cuales luego pueden desplazarse a trabajar en firmas domésticas. Por otra parte las empresas residentes pueden beneficiarse del desarrollo de nuevos y mejores insumos para su producción, de los encadenamientos productivos creados por las empresas foráneas cuando su actividad involucra la compra de insumos o servicios nacionales así como el aprendizaje o la inducción de otras empresas hacia los mercados internacionales, ya que por lo general el tamaño de las economías receptoras de IED es pequeño y por lo tanto estos capitales están enfocados en la producción para en mercado internacional. Lo cierto es que los beneficios que aporta la IED a los países que la reciben va a depender de la forma de canalización de la inversión al país, ya que si los países compiten mediante la generación de altos subsidios para los potenciales inversores, los beneficios netos generados por los proyectos de IED pueden quedar contrarrestados o disminuidos. Es por esta razón que en la actualidad, los países tratan de volverse más atractivos para la inversión extranjera mejorando la calidad de sus instituciones, la fuerza laboral y la infraestructura. Estos últimos puntos son el tema central de este apartado. III.1 ¿Qué determina la dirección de los flujos de Inversión Extranjera Directa? Esta sección explora la dirección de los flujos de IED y analiza los factores determinantes o medidas de política de los países receptores, específicamente lo concerniente a la calidad de las instituciones. Existen diferentes políticas que pueden potenciar los flujos de IED, tal es el caso de la reducción de gravámenes impositivos o la concesión de fuertes subsidios, estas 15 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica medidas aplicadas en exceso y sobre todo orientadas hacia una competencia con los otros países pueden terminar por ser poco o nada beneficiosas para las economías receptoras. Por otra parte existen elementos utilizados para procurar fortalecer las entradas de ahorro externo bajo la modalidad de inversión extranjera directa como la capacitación de la fuerza de trabajo, la mejora de la infraestructura y de calidad de las instituciones. Para evaluar las repercusiones de las distintas opciones de política sobre el destino de la inversión directa es necesario contar con un parámetro de referencia que permita determinar el éxito o fracaso de los países en este sentido. Los autores sugieren que para determinar el éxito o fracaso conviene centrarse en la explicación de la IED bilateral y no en la IED agregada, para poder establecer un referente adecuado y eliminar el efecto de factores no relacionados con políticas concretas, como serían el tamaño de la economía, frontera o idioma en común, entre otros factores. Para estos fines hicieron referencia a literatura empírica del modelo de gravedad que se aplica al comercio internacional, el cual establece que los flujos de comercio bilaterales dependen positivamente del tamaño de ambas economías, medido por el PIB, y negativamente de la distancia entre los dos países. Este modelo es complementado con variables como el PIB per cápita, la población o variables cualitativas (dummies) para aquellos países que comparten o no frontera, idioma común, vínculos coloniales, entros otros elementos. Ejercicios empíricos de este tipo, realizados para el caso de la IED, por Stein y Daude (2001), encontraron efectos estadísticamente significativos y los signos esperados en las variables gravitatorias. Los coeficientes asociados al tamaño del país receptor son cercanos a 1, lo que significa, que en igualdad de condiciones, un aumento del PIB del país receptor genera un aumento proporcional en la IED. Por su parte los coeficientes correspondientes a la distancia sugieren que un aumento del 10% en la distancia entre el país origen y el país destino de la IED reduciría el monto bilateral de IED en 16 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica aproximadamente 7%. Por ejemplo, México y Brasil atraen montos similares de IED canadiense, aun cuando Brasil es más grande que México, este efecto queda compensado por la mayor distancia entre Brasil y Canadá. Las otras variables usadas (dummies) también son positivas y estadísticamente significativas. Al aislar los efectos de las variables anteriores, la pregunta principal sería ¿qué pueden hacer los países para atraer IED? En este caso las variables de política incluyen las tasas impositivas o de subsidios, calidad de fuerza de trabajo de la infraestructura y de las instituciones públicas. III.2 Impuestos a las empresas extranjeras Análisis de cifras sobre tasas de retención de impuestos a los dividendos de las empresas extranjeras realizadas por Stein y Daude (2001), evidencian que las tasas impositivas tienen un efecto negativo sobre la IED. Específicamente, determinaron que un aumento de un punto porcentual en la carga tributaria repercutirá en una caída de un 4% de la IED. III.3 Calidad de la fuerza de trabajo e infraestructura Los autores utilizaron los indicadores de capital humano de Barro y Lee (2000), específicamente el porcentaje de la población mayor a 25 años con alguna educación superior (más allá de la secundaria), con el fin de probar el supuesto de que algunas empresas eligen un lugar para ubicar sus operaciones tomando en cuenta la disponibilidad de trabajadores calificados, pero los resultado no fueron muy concluyentes. En los casos que la variable fue significativa, los resultados indican que un incremento de un punto porcentual en la población de más de 25 años con educación superior produce un aumento de aproximadamente 3% en la IED. La variable calidad de infraestructura no generó resultados concluyentes. 17 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica III.4 Calidad de las instituciones Los países pueden volverse más atractivos para los inversionistas extranjeros al mejorar la calidad de sus instituciones, ya que el exceso de reglamentaciones, la corrupción o la inestabilidad política pueden desalentar la IED. Las buenas instituciones pueden reducir los costos de instalación y de operación de las empresas y a la vez hacer más predecibles las reglas del juego de la actividad empresarial, ya que la estabilidad política, la credibilidad del gobierno y el imperio de la ley son factores que facilitan la predicción económica. Para analizar la función de las variables institucionales como determinantes del destino de la IED Stein y Daude (2001) utilizaron los indicadores de calidad institucional elaborados por Kaufmann, Kraay y Zoido-Lobatón (1999) elaborados con información recogida mediante encuestas transversales de países y opiniones de expertos. Cada indicador representa una dimensión diferente de la calidad de las instituciones públicas: “transparencia política y rendición de cuentas” e “inestabilidad política y violencia” se refieren a distintos aspectos de los procedimientos de selección y substitución de las autoridades, la primera fue construida a partir de indicadores referentes al proceso político, los derechos civiles y las instituciones que facilitan el control de las acciones gubernamentales por parte de los ciudadanos, la segunda combina mediciones de riesgo de desestabilización del gobierno o de derrocamiento violento o inconstitucional. Otras variables son las de “efectividad del gobierno” y “marco regulatorio”, las cuales miden la capacidad del gobierno para formular y aplicar políticas. El primer índice combina medidas de calidad de la burocracia, competencia de los empleados públicos, calidad de los servicios públicos y credibilidad del compromiso del gobierno con sus políticas. El segundo está referido al marco normativo para las actividades productivas, por ejemplo los controles de precios y otras formas de reglamentación excesiva. 18 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica Las últimas dos variables son “imperio de la ley” y “corrupción”, las mismas se refieren al respeto que tienen los ciudadanos y el gobierno por las instituciones que resuelven sus conflictos y regulan sus interacciones. Estas miden las percepciones sobre la efectividad y la predictibilidad del poder judicial y el rigor en el cumplimiento de los contratos y las diferentes medidas indicativas de la existencia de sobornos, malversación y peculado, respectivamente. Los resultados sobre la función de la calidad de las instituciones revelan que las instituciones si importan como determinante de la IED, ya que un ejercicio realizado con entradas de IED entre 1997 – 1999 medidas como razón IED/PIB en función del índice de calidad institucional, definido como promedio de los seis indicadores individuales derivó una correlación de 0,49 con un alto grado de significancia. Al final de este apartado aparece un apéndice estadístico que muestra los resultados de los ejercicios empíricos realizados por los autores. En el mismo es posible observar como la mayoría de los indicadores de calidad institucional, (la única excepción es el de “transparencia política y rendición de cuentas”) tienen efectos positivos sobre los flujos de IED y son estadísticamente significativos. Las variable con mayores repercusiones son el “marco regulatorio”, y la de “efectividad del gobierno”. En términos generales los resultados de la ecuación sugieren por ejemplo, que si la calidad de las instituciones latinoamericanas mejora hasta alcanzar los niveles de los países de la OCDE, la IED de esta región se multiplicaría por 2,8. III.5 Implicaciones y opciones de política Los países pueden adoptar varias estrategias para incrementar los flujos de inversión hacia su economía, las cuales pueden ser totalmente opuestas, tal es el caso de políticas sumamente agresivas de incentivos fiscales o financieros y políticas que buscan 19 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica mejorar el entorno nacional y así la percepción de los inversionistas; muchos países optan por aplicar combinaciones de estas medidas, que buscan maximizar los flujos de IED y el bienestar social conjuntamente. III.6 Políticas de mejora institucional y de entorno nacional Las mejoras en infraestructura, educación y calidad institucional, no solamente son un incentivo adicional para las empresas de capital extranjero, sino que benefician a las de capital nacional y en su conjunto a toda la sociedad. Los estudios empíricos demuestran que las políticas más promisorias para atraer IED son la disminución de la reglamentación excesiva, el respeto a los derechos de propiedad, el aumento de la calidad de la burocracia y la reducción de la corrupción. Por otra parte, las estimaciones del efecto de la educación y la calidad de la infraestructura en la inversión extranjera es pequeño, lo que no significa que los países no deban aplicar estas políticas, ya que independientemente de su eficacia para incrementar los flujos de IED, pueden maximizar los beneficios sociales que aporta la inversión. III.7 Competencia en Incentivos Los resultados empíricos indican que la reducción en los impuestos a las empresas extranjeras tiene un efecto positivo en la IED, este efecto es menor que el de la calidad institucional. Dado que la IED produce beneficios para los países anfitriones, a los gobiernos les conviene ofrecer incentivos para atraer potenciales inversionistas, lo cual puede propiciar una agresiva competencia entre los países, mediante la cual los principales beneficiados serían los inversionistas. 20 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica Además de la distribución de los beneficios, estas medidas generan otro tipo de problemas potenciales, como la erosión temporal de la base tributaria, desventajas competitivas para las empresas que no gozan de los incentivos, y en algunos casos falta de transparencia en las actividades de las firmas beneficiadas lo que puede conducir a actos de corrupción. III.8 Plataformas de exportación Las plataformas de exportación, tales como las zonas de procesamiento de exportaciones, correctamente diseñadas pueden ser enclaves en los que se obvien los obstáculos al desarrollo de la empresas en el resto de país. Por lo tanto son un complemento de corto plazo para políticas de más lentos resultados como el desarrollo de infraestructura, capacitación de la fuerza de trabajo, apertura comercial, flexibilización de la reglamentación y mejora de las instituciones. Las plataformas de exportación combinan elementos de las dos estrategias para atraer IED expuestas anteriormente: por un lado pueden proporcionar infraestructura adecuada y reducir la carga burocrática y al mismo tiempo ofrecer incentivos tributarios y menores barreras al comercio exterior. No obstante, los análisis empíricos no permiten obtener un resultado concluyente de esta variable sobre la IED ni en el crecimiento económico. III.9 Consideraciones Finales El estudio elaborado por Stein y Daude (2001), pone de manifiesto la necesidad de mejorar la calidad institucional y el entorno del país en general para ser más atractivo a los flujos de inversión extranjera directa, y de esta manera lograr mayores beneficios para la economía y la sociedad. 21 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica Como estas políticas requieren una ardua labor y un tiempo prolongado para obtener resultados, los países pueden utilizar medidas intermedias o complementarias como las implementadas en las zonas de procesamiento de exportaciones, que combinan incentivos tributarios con mejoras en ciertas áreas institucionales. No obstante es importante mencionar que la utilización de estas plataformas de exportación no debe posponer indefinidamente las mejoras estructurales en el campo institucional, educativo y de infraestructura, necesarios para alcanzar una mayor competitividad y asegurar la afluencia de inversiones en el mediano y largo plazo. IV. Conclusiones Las cifras definitivas para el 2002 estiman flujos de inversión extranjera directa por el orden de los $661,9 millones, monto equivalente a 3,9% del PIB y 70,9% del déficit de la cuenta corriente del mismo periodo. Este monto es superior en $208,3 millones al observado en el 2001, y es la mayor cifra registrada en Costa Rica por este concepto. Durante el periodo 1997 – 2003 los flujos de IED han estado concentrados principalmente en el sector industrial (64,6%), donde sobresalen actividades de alta tecnología como los dispositivos y productos médicos y los electrónicos; en los últimos tres años el sector servicios ha crecido considerablemente acaparando el 11,1% de la inversión total del trienio. El principal inversionista directo, durante el periodo en estudio es, Estados Unidos registrando en el trienio 2001-2003 el 49,4% del total. En este mismo periodo, le sigue en importancia los recursos provenientes de Europa 17,2% y de Centroamérica y Panamá 13,0%. Estos recursos han sido destinados, en su mayoría al sector industrial y al de servicios. 22 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica Los rubros más importantes de la composición de la IED en el periodo 2000- 2002 fueron las utilidades reinvertidas y acciones y otras participaciones de capital, respectivamente. En ese lapso se detectó un financiamiento neto de las empresas de capital extranjero residentes de esta economía hacia sus inversionistas directos en el exterior, dando como resultado que el rubro de otro capital fuera negativo en el 2001 y 2002. La mayoría de este financiamiento se da a través de créditos comerciales, y en menor medida con préstamos. En el 2002 la balanza de pagos registró una estimación del flujo de inversión costarricense en el exterior de $33,5 millones, concentrada primordialmente en dos países: Panamá y el Salvador. Existen diversas características propias de los países que los hacen más o menos atractivos para los inversionistas directos, estas pueden ser tamaño del mercado, cercanía a una economía inversora, idioma o frontera común, etc. En estas características el país receptor de IED no puede influir, sin embargo existen otras variables que pueden utilizar los países para atraer inversión directa, estas son: tasas impositivas, calidad institucional, infraestructura adecuada, calificación de la fuerza laboral, entre otros factores. Un estudio elaborado por Stein y Daude (2001), demostró que si bien la competencia por atraer IED mediante subsidios tributarios era eficaz para incrementar la inversión, lo era más las políticas que buscaban la mejora en la calidad de las instituciones del país, a su vez estas mejoras institucionales conjuntamente con la calidad de la fuerza laboral y la inversión en infraestructura, influye en el tipo de IED que llega a la economía y por ende en los beneficios sociales que se pueden obtener de la misma. Además esta investigación recomienda el uso de plataformas de exportación como un complemento a los esfuerzos de largo plazo, no como una solución en si misma, que posponga indefinidamente los cambios estructurales. 23 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica V. ANEXOS V.1 Anexo I. Definición de Términos y Metodología para el Cálculo de la Inversión Extranjera Directa. Definición de Términos Inversión Extranjera Directa (IED): El Quinto Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional (FMI) define la IED como: “la categoría de inversión internacional que refleja el objetivo, por parte de una entidad residente en una economía, de obtener una participación duradera en una empresa residente de otra economía (denominándose inversionista directo a la primera y empresa de inversión directa a la segunda). El concepto de participación duradera implica la existencia de una relación a largo plazo entre el inversionista directo y la empresa y un grado significativo de influencia del inversionista en la dirección de la empresa. La inversión directa comprende no sólo la transacción inicial que establece la relación entre el inversionista y la empresa sino también todas las transacciones que tengan lugar posteriormente entre ellos y entre empresas filiales, constituidas o no en sociedad” (FMI, 1993). Este Manual detalla cuatro categorías principales de IED: las acciones y otras participaciones de capital, las utilidades reinvertidas, otro capital y cualquier otra transacción o flujo entre una filial y su casa matriz Las acciones y otras participaciones de capital: comprende el capital social de las sucursales, todas las acciones de las filiales y asociadas y otras aportaciones de capital de una empresa en un país extranjero. Generalmente se considera que el umbral que da el control sobre el activo adquirido es una participación de capital del 10 por ciento o más de las acciones ordinarias o del total de los votos en el caso de una sociedad anónima (o su equivalente en el caso de una empresa no constituida en sociedad). Esta categoría incluye 24 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica fusiones y adquisiciones y las inversiones totalmente nuevas (la creación de nuevas instalaciones). Las utilidades reinvertidas: constituyen la participación de la sociedad transnacional en las utilidades de la filial o afiliada que no se distribuyen como dividendos ni son remitidos a la transnacional. Se supone que estas utilidades retenidas son reinvertidas en la propia filial. Otro capital: o transacciones originadas por deudas entre empresas afiliadas, comprende préstamos de fondos a corto y largo plazo entre la transnacional y la filial, tal es el caso de los títulos de deuda y los créditos de proveedores. Desinversiones: una empresa puede presentar una desinversión neta: en cualquiera de los siguientes casos: 1. cuando los accionistas deciden retirar su participación, vender a un residente o cerrar su empresa de inversión. (disminución del rubro de acciones y otras participaciones de capital) 2. Si el la empresa de inversión directa aumenta su financiamiento neto a la casa matriz o inversionistas directos, por ejemplo incrementos en las cuentas por cobrar, o en préstamos, o cuando hace amortizaciones de créditos recibidos en el pasado. Esto genera una cuenta de “otro capital” negativa, si la misma no es compensado con incrementos al menos proporcionales en los otros componentes de la IED, la empresa genera una desinversión. 3. Al ser las utilidades acumuladas o no distribuidas parte de la IED, disminuciones en las mismas reducen la inversión. Estas reducciones pueden generarse porque la empresa generó pérdidas en un periodo o porque distribuyó utilidades de otros periodos, o sea distribuyó en un año “X”, más utilidades de las que generó en ese 25 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica mismo periodo. Esto genera una cuenta de “utilidades acumuladas” negativa, si la misma no es compensada con incrementos al menos proporcionales en los otros componentes de la IED, la empresa genera una desinversión. Metodología para el Cálculo de la Inversión Extranjera Directa. La principal fuente de información para el cálculo de la IED son las encuestas trimestrales y anuales al sector privado que realiza el Área de Balanza de Pagos del BCCR. Sin embargo en esta estimación también es utilizada información proveniente de otras fuentes como el ICT, CINDE, PROCOMER, COMEX, información publicada en medios de comunicación (la cual es verificada con las empresas) y los estados financieros de algunas empresas que cotizan en la Bolsa Nacional de Valores Rubros de la encuesta de Balanza de Pagos utilizados en el cálculo de la IED De la encuesta aplicada por el BCCR a las empresas de capital extranjero, el funcionario encargado del cálculo de la inversión extranjera directa utilizará la información suministrada en la segunda hoja “Balance de Situación Frente a no residentes”, tanto lo concerniente a activos, pasivos y patrimonio. Las partidas que se deben utilizar para el cálculo de la IED por empresas son las siguientes: Activos frente a no residentes Inversionistas Directos (casa matriz o accionistas) En este rubro se incluye todos los activos financieros que constituyen títulos de crédito contra una persona física o jurídica que es residente de otra economía y que posea el 10% o más de las acciones ordinarias de la empresa o del total de votos o su equivalente. 26 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica De acuerdo a lo anterior incluye tanto las cuentas por cobrar, adelantos por importaciones, préstamos por cobrar y otros activos financieros suscritos con casa matriz o accionistas. Pasivos frente a no residentes Inversionistas Directos (casa matriz o accionistas) En esta partida se incluye todos los pasivos financieros que constituyen títulos de crédito contra una persona física o jurídica que es residente de otra economía y que posea el 10% o más de las acciones ordinarias de la empresa o del total de votos o su equivalente. Tal partida agrupa las cuentas por pagar, adelantos por exportaciones futuras, préstamos por pagar y otros pasivos financieros suscritos con casa matriz o accionistas. Total patrimonio En esta sección de la encuesta se indaga la situación de las cuentas patrimoniales para calcular la inversión extranjera directa. Esto se hace efectivo únicamente si la empresa tiene participación de capital extranjero. En esta partida deben incluirse los montos de las cuentas del balance de situación, tales como: Capital social (suscrito o pagado) Otras cuentas de patrimonio Utilidades De la información anterior se obtienen los flujos de IED generados por empresa. 27 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica V.2 Anexo II. IED por principales países según sector de destino en millones de dólares Sector 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1/ Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero Otros / n.d 304,6 40,1 1,2 6,8 223,0 36,4 -2,7 -0,1 0,0 486,0 43,7 14,0 37,8 383,9 2,4 0,8 3,5 0,0 345,5 46,8 10,7 5,4 249,9 18,9 9,9 0,5 3,3 279,5 -14,1 10,3 21,1 236,4 9,9 9,8 5,3 0,7 242,9 0,2 3,5 9,7 159,5 45,1 21,8 2,4 0,7 251,7 -9,3 4,2 22,9 184,6 0,2 46,6 1,7 0,7 263,3 -0,6 5,1 9,1 198,9 1,1 49,1 0,5 0,1 Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero Otros / n.d 16,0 0,0 0,0 3,6 2,1 10,3 0,0 0,0 0,0 7,1 0,0 0,0 0,0 0,8 1,3 -0,7 5,7 0,0 36,0 0,0 0,0 0,0 12,9 6,0 0,0 17,1 0,0 19,4 0,0 0,0 1,1 0,4 15,0 0,0 2,8 0,0 26,4 0,0 0,0 1,0 3,2 9,9 0,0 12,4 0,0 26,9 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 5,8 21,0 32,7 0,0 0,0 0,0 1,8 0,0 0,0 3,9 27,0 Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero Otros/n.d 0,2 0,4 0,0 -0,1 -0,6 0,0 0,6 0,0 0,0 1,9 -0,2 0,0 0,5 -0,4 0,0 -0,6 2,7 0,0 69,2 0,3 0,0 -0,1 0,0 0,0 0,4 68,6 0,0 26,2 -0,2 0,3 0,1 9,1 0,0 -0,6 17,6 0,0 59,1 -0,5 0,1 0,0 11,7 0,0 34,2 13,7 0,0 32,0 -0,1 0,1 -0,1 7,3 0,0 14,9 9,9 0,0 19,3 -0,4 0,1 0,1 9,0 0,0 7,0 3,5 0,0 Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero Otros /n.d 21,7 0,0 0,0 0,0 21,6 0,0 0,0 0,1 0,0 21,2 0,0 0,0 0,0 -0,3 20,3 0,0 1,3 0,0 92,5 0,0 0,0 0,0 72,3 20,0 0,0 0,2 0,0 29,3 0,0 0,0 -1,5 29,8 0,0 0,0 1,1 0,0 30,7 0,0 0,0 0,1 29,2 0,0 0,0 1,4 0,0 29,6 0,0 0,0 0,0 29,2 0,3 0,0 0,1 0,0 40,3 0,0 0,0 0,1 37,2 0,1 0,0 0,0 3,0 Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero Otros/n.d 8,2 0,0 -0,1 0,0 -0,6 9,2 0,0 -0,3 0,0 34,2 0,0 0,7 0,0 0,2 30,2 0,0 3,1 0,0 35,7 0,0 -0,3 0,0 0,0 30,0 -0,2 6,3 0,0 -2,7 0,0 0,2 0,0 -4,5 1,6 0,3 -0,2 0,0 53,1 0,0 -0,3 0,0 26,0 21,1 0,2 6,1 0,0 65,3 0,0 -1,8 0,0 -7,8 75,0 0,0 -0,1 0,0 52,8 0,0 0,0 0,0 1,7 50,0 0,1 1,0 0,0 Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero Otros /n.d 5,4 0,0 0,0 0,8 1,2 1,1 0,0 0,0 2,3 10,9 0,0 0,0 0,3 8,1 0,3 0,0 0,0 2,1 7,5 -0,2 0,0 1,7 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,3 0,6 0,0 2,7 7,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,3 0,5 0,0 2,9 -0,7 0,5 0,0 0,0 0,0 1,3 0,2 0,0 -1,2 2,3 0,0 0,0 0,0 0,0 2,8 0,0 0,0 1,0 1,8 0,0 0,0 0,0 0,0 Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero 0,6 0,0 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,0 1,8 0,0 0,0 0,0 1,8 0,0 0,0 0,0 -0,8 -0,3 0,0 0,0 -0,6 0,0 0,0 0,0 0,8 0,1 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,0 1,3 0,5 0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 0,0 0,8 0,6 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,6 0,4 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero 3,5 0,0 0,0 2,4 0,0 1,2 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,5 0,0 0,0 -0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,8 0,0 0,8 0,0 0,0 2,5 0,0 0,0 -2,0 3,9 0,7 0,0 0,0 229,2 0,0 0,0 0,4 228,5 0,0 0,0 0,3 4,1 0,0 0,0 0,1 4,0 0,0 0,0 0,0 Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero Otros/n.d 46,6 -2,4 5,4 4,2 23,4 21,2 -5,2 0,0 0,0 48,0 -1,5 0,0 0,1 29,5 7,0 7,1 5,8 0,0 34,5 3,3 0,0 2,7 15,4 9,8 2,6 0,7 0,0 45,8 2,4 0,6 -5,3 17,5 24,7 5,2 0,6 0,2 34,3 0,2 1,9 -3,4 -2,1 34,2 2,7 0,4 0,3 25,2 0,1 0,3 -6,8 38,2 0,4 -9,4 2,1 0,3 49,5 0,2 0,4 0,2 36,0 3,3 2,0 0,4 7,0 Agricultura Agroindustria Comercio Industria Turistico Servicios Sistema Financiero Otros/n.d 406,9 38,1 6,5 17,6 270,6 79,3 -7,3 -0,2 2,3 611,7 41,9 14,7 39,3 423,5 61,4 6,6 22,1 2,1 619,5 49,9 10,4 9,2 355,9 84,7 12,7 93,4 3,3 408,6 -11,2 11,5 17,4 296,2 52,1 14,6 27,1 0,9 453,6 1,0 5,2 8,3 231,4 111,5 58,9 36,3 1,0 661,9 -8,6 2,8 15,2 482,7 76,0 52,1 19,8 22,0 465,5 -0,5 5,6 10,6 290,6 54,5 58,1 9,4 37,1 Estados Unidos Centroamerica Panamá México Canadá Alemania Japón Holanda Resto de países Total IED por sector 1/ Cifras estimadas 28 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica V.3 Anexo III. Determinantes de la IED: Resultados de regresión de corte transversal Variable dependiente: volumen de inversión extranjera directa bilateral, 1996 (log) Variables explicativas Reg. 1 Reg. 2 Reg. 3 PIB (log) 0,917 (9,05)*** 0,925 (8,66)*** 0,959 (9,55)*** Distancia (log) -0,61 (4,21)*** -0,587 (3,70)*** Variable indicadora (dummy) de lenguaje común 1,338 (3,28)*** Variable indicadora (dummy) de colonización Reg. 7 Reg. 8 0,921 1,156 0,942 (10,31)*** (14,03)*** (9,16)*** 0,967 (9,74)*** 0,984 (9,90)*** -0,556 (3,75)*** -0,598 (4,65)*** -0,619 (4,62)*** -0,582 (4,01)*** -0,554 (4,01)*** -0,511 (3,46)*** 1,334 (3,42)*** 1,284 (3,23)*** 1,086 (2,94)*** 1,113 (3,29)*** 1,2 (3,09)*** 1,122 (2,84)*** 1,205 (2,97)*** 1,195 (2,48)** 1,225 (2,52)** 1,276 1,282 1,099 1,277 1,324 1,35 Variable indicadora (dummy) de cercanía 0,903 (1,80)* 0,915 (1,83)* 0,937 (1,88)* 0,966 (2,13)** 1,013 (2,02)** 1,002 (2,04)** 1,015 (2,14)** 0,997 (2,05)** Índice de Infraestrutura 1,055 (3,38)*** 0,992 (2,70)*** 0,55 (1,32) -0,423 (0,94) 0,023 (0,06) 0,044 (0,08) -0,089 (0,17) 0,082 (0,14) Tasa impositiva (%) -3,541 (-1,48) -3,69 (-1,49) -4,095 (1,75)* -4,682 (2,97)*** -3,542 (2,08)** -4,675 (2,38)** -4,362 (2,36)** -4,633 (2,22)** 0,034 (2,86)*** 0,031 (2,02)** 0,025 (2,07)** 0,008 (0,65) 0,001 (0,08) 0,016 (1,03) 0,005 (0,34) 0,008 (0,52) Educación superior 1/ Reg. 4 Reg. 5 Reg. 6 Indicadores de calidad institucional: Transparencia y rendición de cuentas 0,096 (0,38) Inestabilidad política 0,449 (2,11)** Eficiencia del Estado 1,09 (5,20)*** Carga regulatoria 1,549 (5,46)*** Imperio de la ley 0,707 (2,48)** Corrupción 0,873 (328)*** Indice promedio de calidad institucional 0,837 (2,61)** Número de observaciones 846 846 846 846 846 846 846 846 R2 0,69 0,69 0,69 0,72 0,72 0,70 0,71 0,70 t entre paréntesis *** Significativo al 1% ** Significativo al 5% * Significativo al 10% 1/ Porcentaje de la población mayor de 25 años con alguna educación superior FUENTE: Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 29 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica V.4 Anexo IV. IED por principales países según sector de destino (millones de dólares) PAÍS 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2/ 3,2 4,4 1,7 6,0 13,2 16,0 7,1 36,0 19,4 26,4 26,9 32,7 1,8 1,4 0,0 0,0 1,0 3,4 0,0 0,0 0,4 1,3 0,0 0,0 0,7 5,2 0,0 0,0 11,6 0,7 0,0 0,9 13,9 2,1 0,0 0,1 0,6 1,9 0,0 4,6 15,0 13,7 0,0 7,2 15,1 2,4 0,0 1,8 16,4 4,6 0,0 5,5 22,6 1,8 0,0 2,5 28,0 2,5 0,0 2,3 RESTO AMÉRICA 154,3 167,0 211,4 213,3 324,4 346,6 565,3 557,8 334,4 392,1 389,5 398,6 Canadá México E.E.U.U. Panamá Argentina Brasil Chile Bolivia Colombia Venezuela Islas Caimán Islas Vírgenes Bahamas Puerto Rico 1,3 4,0 148,2 2,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 -1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 -3,2 5,0 123,0 16,4 0,0 0,0 0,0 0,0 2,3 23,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,3 20,9 176,3 14,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 80,4 119,6 5,9 0,0 0,0 0,0 0,0 7,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,6 36,6 291,4 -4,3 -5,7 0,0 3,6 0,0 -3,4 2,1 2,5 0,0 -7,0 0,0 8,2 21,7 304,6 0,2 0,0 1,7 0,1 1,7 -2,8 -0,2 0,0 0,0 11,4 -0,1 34,2 21,2 486,0 1,9 0,0 17,7 0,0 0,1 -1,2 3,3 0,0 0,0 2,0 0,0 35,7 92,5 345,5 69,2 0,0 0,6 0,0 0,0 0,1 1,0 1,8 0,0 11,5 0,0 -2,7 29,3 279,5 26,2 0,0 -1,8 0,8 0,0 1,0 0,5 0,0 1,5 0,2 -0,1 53,1 30,7 242,9 59,1 0,0 -2,4 0,4 0,0 6,4 1,5 -0,5 0,0 0,9 0,0 65,3 29,6 251,7 32,0 0,0 14,2 1,6 0,0 3,5 1,9 0,2 -0,3 -10,5 0,1 52,8 40,3 263,3 19,3 0,6 15,3 0,2 0,0 4,5 1,0 0,0 1,1 0,2 0,0 11,7 20,2 32,4 42,2 28,2 28,8 16,8 19,0 44,7 37,4 243,2 31,3 1,3 0,0 0,0 0,0 2,0 2,9 1,5 0,0 0,0 4,1 8,8 0,0 0,0 0,1 2,9 1,7 0,0 0,0 0,0 6,7 14,6 0,0 -0,1 0,4 -0,3 12,8 0,0 0,0 0,0 4,9 19,3 0,0 0,0 0,1 0,1 10,5 0,0 0,0 8,0 4,3 4,4 0,0 0,8 5,1 7,2 1,9 1,5 0,4 -0,3 7,2 5,4 4,3 1,5 0,5 3,5 2,6 10,3 0,0 0,0 0,8 10,9 5,6 0,0 -0,6 0,6 -0,5 0,4 1,1 0,0 -0,7 7,5 3,8 0,1 0,2 -0,6 -2,2 8,2 -0,5 0,0 2,4 10,3 3,1 21,8 0,7 0,0 0,1 6,6 -0,2 0,0 2,2 3,3 0,6 25,7 1,0 2,5 -0,9 5,4 0,4 0,0 -0,6 1,3 3,6 0,1 0,4 229,2 -2,8 5,8 0,7 0,0 5,0 2,8 2,8 7,6 0,8 4,1 2,9 4,6 0,6 0,0 5,1 2,9 1,1 28,6 1,2 -0,2 7,4 14,7 6,1 2,5 -6,3 0,2 2,1 0,0 1,5 -0,3 1,4 0,3 0,0 0,0 0,8 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 24,3 4,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 -1,2 0,0 0,0 0,2 2,0 0,0 0,6 3,8 0,8 5,8 -1,4 0,0 1,8 6,9 1,6 0,7 2,4 0,0 -0,8 3,9 0,0 -0,2 -1,7 0,0 0,8 2,9 0,7 0,2 -8,7 0,0 1,3 0,6 0,4 0,8 -1,1 0,0 0,8 0,0 -0,2 0,3 0,6 0,0 0,6 0,4 0,2 0,0 0,0 3,5 7,3 7,7 8,0 7,7 0,5 7,5 3,9 2,1 0,8 172,0 192,7 277,6 270,0 373,3 54,0 54,0 20,0 66,9 53,6 226,0 246,7 297,6 336,9 426,9 406,9 611,7 619,5 408,6 453,6 661,9 465,5 CENTROAMERICA El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua EUROPA Alemania Bélgica, Luxemburgo España Francia Holanda Inglaterra Italia Noruega Suecia Suiza ASIA China Corea Hong Kong Japón Taiwan Singapur Otros Subtotal Turismo 1/ TOTAL 1/ Para los 1997-2002 el sector turismo se distribuyó por países. 2/ Cifras estimadas 30 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica V.5 Anexo V. América Latina: Indicadores relacionados con la Inversión Extranjera Directa Relación Inversión Extranjera Directa Neta/PIB Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1,3% 0,9% 0,0% 2,0% 1,0% 2,4% 1,0% 0,2% 1,0% 1,7% 1,5% 2,5% 1,9% 1,3% N/D 1,9% N/D 3,2% 1,4% 1,6% 0,5% 1,3% 1,5% 2,6% 1,2% 0,1% 0,9% 1,4% 1,2% 2,3% 2,2% 1,8% 0,4% 2,0% N/D 0,8% 0,9% 2,2% 0,2% 1,3% 1,4% 2,5% 3,1% 0,1% 1,3% 1,5% 1,1% 2,1% 2,1% 1,1% 2,0% 2,0% 0,7% -0,9% 1,0% 2,5% 0,4% 3,3% 1,6% 2,8% 3,0% N/D 0,5% 1,2% 2,6% 2,2% 5,3% 1,8% 6,9% 2,0% 0,9% 0,8% 1,6% 5,8% 0,5% 3,4% 0,8% 2,8% 2,1% N/D 0,5% 1,8% 3,3% 4,1% 3,4% 1,1% 3,8% 3,5% 0,8% 1,2% 1,8% 6,4% 1,5% 4,5% 2,9% 3,6% 2,1% N/D 0,5% 2,2% 2,8% 5,1% 5,0% 1,5% 5,8% 0,7% 0,7% 2,4% 1,9% 9,2% 2,2% 4,6% 4,5% 3,1% 3,1% 0,3% 0,5% 2,7% 3,2% 8,8% 15,0% 2,4% 2,9% 2,8% 0,5% 5,7% 1,7% 11,2% 3,3% 4,0% 2,1% 4,3% 3,7% 5,6% 3,5% 1,9% 2,8% 8,9% 13,9% 4,0% 3,3% 4,4% 0,7% 4,4% 8,0% 11,9% 5,0% 8,5% 1,5% 3,9% 2,5% 1,2% 0,8% 4,4% 2,6% 13,6% 6,8% 1,1% 3,8% 7,7% 1,1% 2,7% 3,7% 8,3% 5,1% -0,5% 2,3% 2,5% 2,6% 1,3% 1,2% 4,4% 2,6% 10,9% 6,0% 1,0% 1,2% 4,9% 1,4% 3,6% 1,2% 8,1% 4,9% 4,6% 2,9% 2,8% 4,5% 1,5% 2,2% 3,0% 4,1% 5,2% 5,1% 2,2% 2,0% 4,8% 1,7% 2,1% Relación Resultado en Cuenta Corriente/PIB Argentina Bolivia Brasil / Brazil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 -0,3% -4,9% -0,4% -0,3% 5,7% -1,4% -6,0% -4,0% -2,0% -7,0% -4,7% -50,4% 4,1% -5,2% -4,3% -2,1% 0,4% 3,2% -2,5% -9,5% 1,6% -2,3% 2,0% -4,8% -1,0% -3,6% -6,8% -8,7% -6,7% -63,0% -4,0% -0,9% -5,8% -8,0% -0,1% -6,2% -3,4% -8,8% 0,0% -5,7% -4,1% -7,0% -5,9% -1,8% -6,2% -9,3% -5,8% -46,2% -1,3% 0,9% -6,6% -5,5% -1,6% -3,3% -4,3% -3,7% -0,2% -3,1% -4,6% -4,9% -5,4% -0,2% -5,4% -10,2% -7,0% -51,2% 0,2% -3,5% -5,7% -2,7% -2,5% 4,3% -2,0% -4,9% -2,6% -2,1% -5,0% -3,1% -5,5% -2,8% -3,5% -4,5% -0,5% -42,8% -6,0% -1,0% -7,7% -1,5% -1,1% 2,6% -2,5% -4,5% -3,0% -4,1% -4,9% -2,2% -0,2% -1,6% -2,5% -4,8% -0,8% -45,9% -2,5% -3,7% -6,1% -1,6% -1,1% 12,6% -4,2% -7,0% -3,8% -4,4% -5,5% -3,7% -2,3% -0,9% -3,6% -3,6% -1,9% -47,1% 5,9% -6,8% -5,2% -1,1% -1,3% 3,9% -4,9% -7,8% -4,2% -5,1% -5,3% -3,7% -10,6% -0,8% -5,1% -2,4% -3,8% -39,6% -10,8% -1,9% -6,4% -2,1% -2,1% -3,4% -4,2% -5,9% -4,7% -0,4% 0,6% -4,3% 6,7% -2,0% -5,5% -4,4% -2,9% -49,4% -12,6% -2,1% -3,5% -2,5% -2,4% 3,4% -3,1% -5,3% -4,1% -1,4% 0,5% -4,4% 6,7% -3,3% -5,5% -4,4% -3,1% -37,7% -7,1% -2,5% -3,0% -5,2% -2,8% 10,8% -1,6% -3,7% -4,6% -1,9% -1,9% -4,5% -3,9% -1,3% -6,0% -5,1% -2,9% -38,4% -1,5% -3,2% -2,1% -3,5% -2,7% 3,5% FUENTE de los datos primarios CEPAL y BCCR 31 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica V.5 Anexo V. América Latina: Indicadores relacionados con la Inversión Extranjera Directa Relación Inversión Extranjera Directa Neta/Importaciones de Bienes (FOB) 1991 1992 Argentina 32,3% 23,3% 6,2% 8,7% Bolivia 0,4% 9,4% Brasil / Brazil 9,3% 5,8% Chile 9,5% 11,3% Colombia 10,2% 8,1% Costa Rica 7,2% 8,5% Ecuador 1,9% 1,0% El Salvador 5,4% 4,0% Guatemala 5,7% 4,8% Honduras 9,5% 7,1% México 6,3% 5,3% Nicaragua 2,4% 2,6% Panamá 4,5% 5,9% Paraguay -0,2% 3,7% Perú / Peru 8,4% 8,3% República Dominicana N/D 0,0% Uruguay 16,8% 3,7% Venezuela FUENTE de los datos primarios CEPAL y BCCR 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 13,4% 11,2% 3,2% 5,9% 7,9% 7,4% 16,2% 0,8% 6,0% 4,2% 6,7% 5,9% 2,7% 2,7% 16,7% 4,1% 4,8% -4,5% 13,0% 13,1% 6,1% 15,4% 11,5% 8,3% 15,2% 0,0% 2,5% 3,0% 13,8% 5,1% 6,5% 3,8% 55,5% 4,2% 5,9% 5,4% 21,9% 31,9% 7,0% 15,1% 5,4% 8,7% 10,0% 0,0% 2,5% 4,4% 13,1% 8,6% 4,0% 2,2% 26,4% 8,0% 5,8% 7,4% 22,2% 34,5% 21,9% 19,5% 21,4% 10,5% 12,3% 0,0% 2,7% 5,1% 10,3% 9,3% 6,3% 3,3% 41,1% 1,7% 4,4% 16,9% 19,3% 44,3% 29,9% 19,7% 32,3% 8,5% 14,9% 1,6% 2,4% 6,3% 11,7% 12,6% 17,7% 5,5% 19,8% 6,4% 3,2% 36,8% 16,8% 54,1% 45,0% 17,1% 14,6% 10,2% 15,9% 29,3% 15,8% 4,2% 9,3% 13,1% 17,0% 8,5% 22,9% 9,2% 4,3% 28,2% 93,9% 63,8% 54,5% 42,1% 13,0% 10,2% 21,4% 4,2% 3,7% 9,5% 8,8% 17,7% 9,8% 3,2% 29,3% 16,6% 7,5% 21,1% 44,7% 43,7% 54,6% -2,0% 17,2% 6,6% 19,2% 3,8% 4,8% 9,8% 8,8% 16,1% 8,6% 2,6% 9,0% 10,1% 8,3% 28,1% 17,3% 43,3% 44,8% 18,6% 19,5% 7,7% 25,0% 5,8% 8,9% 6,9% 15,0% 8,1% 7,7% 5,3% 14,8% 11,6% 11,0% 15,5% N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D 32 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica V.5 Anexo V. América Latina: Indicadores relacionados con la Inversión Extranjera Directa Inversión Extranjera Directa Neta Percápita Datos en US$ 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Argentina 74,0 96,3 61,7 7,4 13,2 17,7 Bolivia 0,6 12,6 5,2 Brasil / Brazil 52,3 39,7 43,6 Chile 12,1 18,7 19,4 Colombia 55,0 68,4 72,6 Costa Rica 15,2 16,6 43,1 Ecuador 4,8 2,8 3,0 El Salvador 10,1 10,2 15,1 Guatemala 10,3 9,3 9,8 Honduras 55,9 50,9 49,9 México / Mexico 10,7 10,4 9,6 Nicaragua 44,6 58,0 61,3 Panamá / Panama 19,4 26,5 16,4 Paraguay -0,3 6,6 29,8 Perú / Peru República Dominicana 20,2 24,6 25,4 N/D N/D 32,0 Uruguay 86,5 23,1 -24,6 Venezuela FUENTE de los datos primarios CEPAL y BCCR 1991 1992 76,4 20,3 12,9 119,5 34,3 84,5 51,4 0,0 6,7 7,6 122,5 9,3 158,8 29,2 132,7 27,3 48,4 21,3 118,3 52,7 21,8 155,2 18,5 93,2 39,5 0,0 7,5 12,3 104,5 17,0 101,4 20,3 85,9 53,8 48,7 40,9 140,2 62,2 72,1 238,9 71,1 115,3 42,0 0,0 7,5 15,5 99,1 21,3 153,2 29,0 133,6 12,4 42,3 75,1 154,4 93,7 109,0 260,5 118,7 107,4 60,6 10,0 8,0 21,4 136,1 37,0 477,7 45,2 68,8 52,7 34,7 221,1 137,5 119,7 156,4 212,1 49,8 158,0 71,5 182,8 62,3 16,1 121,1 38,2 468,4 64,4 74,9 86,2 47,1 183,4 618,7 120,7 159,6 413,0 32,1 156,2 52,2 26,3 13,9 37,6 128,1 60,8 232,0 16,6 77,2 162,0 71,9 117,6 287,7 83,2 178,7 -22,9 45,0 99,5 56,9 28,4 20,2 40,4 154,9 52,3 211,3 13,5 25,5 113,5 82,1 180,3 88,1 76,0 144,0 197,7 55,4 108,2 103,3 43,4 39,0 29,3 251,3 25,4 176,8 27,0 40,3 118,9 95,0 109,0 39,5 82,8 76,5 55,0 42,5 149,6 101,8 48,6 9,2 26,3 132,6 31,9 119,0 12,9 72,6 98,0 49,7 47,8 33 Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica VI. Bibliografía 1. Banco Interamericano de Desarrollo,”Competitividad: El motor del Crecimiento Económico”. Capítulo 18. Setiembre, 2001. 2. CEPAL, “La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe”, 2002. 3. Fondo Monetario Internacional, “Manual de Balanza de Pagos”, Quinta Edición, 1993. 34