Presentación de PowerPoint - Procuraduría General del Estado

PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
PROC URADURÍ A G ENERAL D EL ESTAD O
ECUADOR
Código Orgánico
General de Procesos
Desafíos y Oportunidades
Dr. Diego García Carrión
Procurador General del Estado
Quito, III Seminario
Octubre, 2015
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
Contenido
I.
COGEP objetivos
II.
Principios que rigen la Administración de Justicia
III.
Desafíos y oportunidades
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
I.
COGEP objetivos
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
I.
COGEP objetivos
1
Aplicar el sistema oral conforme lo dispone la Constitución
para robustecer el debido proceso y promover las garantías
procesales.
2
Unificar los procesos de manera que los jueces puedan
actuar en diversas materias empleando normas similares.
3
Sustituir normas procesales arcaicas y suprimir prácticas
ritualistas y burocráticas.
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
II.
Principios que rigen la Administración de Justicia
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
II.
Principios que rigen la administración de justicia
Administración de
Justica, principios:
Art. 75
Art. 168
Art. 169
•
•
•
•
•
•
•
oralidad
inmediación
celeridad
lealtad procesal
independencia
gratuidad y
economía procesal,
entre otros.
Art. 4 a 31
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
COGEP
El Código Orgánico
General de Procesos
estructura la
aplicación de los
principios
constitucionales y
procesales que rigen
la administración de
justicia y los despliega
a través de las
distintas etapas de
todo proceso judicial.
(Art. 2 COGEP)
Principios que constituyen su eje transversal:
Se viabiliza la utilización del sistema
oral en la sustanciación de procesos,
en consonancia con el principio de
inmediación.
1
Oralidad e
Inmediación
Sus normas enfatizan la
agilización de los procesos
judiciales.
2
Celeridad
La buena fe de las partes en su
actuar en el proceso y en la
práctica de pruebas.
3
Lealtad procesal
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
COGEP
Principios
1
Oralidad e
Inmediación
La sustanciación de los
procesos en todas las
instancias, fases y diligencias
se desarrollarán mediante el
sistema oral
(Art. 168 CRE/ Art. 4 COGEP)
“La oralidad es un principio constitucional y no una mera regla
normativa de trámite, dado su triple carácter de facilitador,
integrador y optimizador de los otros principios procesales, en
especial de la contradicción, concentración e inmediación, que permite
al juzgador formarse criterio directo de las exposiciones verbales y
aporte probatorio de los sujetos procesales que actúan con igualdad
procesal en el ejercicio de sus derechos”.
Fuente: Marco Maldonado Castro, Conjuez de la Corte Nacional de Justicia, “El
procedimiento oral en materia penal”, publicado en la Revista Ensayos Penales de la
Sala Especializada de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, Edición No. 6, octubre
2013, ISSN No. 1390-7972, p. 59-72.
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
COGEP
Principios
1
Oralidad e
Inmediación
El juzgador celebrará las
audiencias en conjunto con
las partes procesales que
deberán estar presentes para
la evacuación de la prueba y
demás actos procesales.
(Art. 169 CRE/ Art. 6 COGEP)
“Por otra parte, el principio de inmediación (…), hace alusión a que los
procesos signados por la oralidad, requieren el contacto directo y
personal del Juez o Tribunal con las partes o con todo el material
del proceso, en especial con las pruebas, como instrumento para
llegar a una íntima convicción que permita la conformación del criterio
del juzgador”.
Fuente: Sentencia de la Corte Suprema de Justica Primera Sala de lo Laboral y Social,
Expediente de Casación No. 392-05, publicado en el Registro Oficial 13 de 27 de
agosto 2009, Wilson Agustín Espinoza vs. Nicolás Vega López
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
COGEP
Principios
1
Oralidad e
Inmediación
Procedimiento
COGEP
Artículos
El juez debe conducir las
audiencias so pena de
nulidad
Art. 6

Garantiza principio de
inmediación.
Evacuación de pruebas de
manera oral en audiencia.
Art. 159

Garantiza principio de
oportunidad.
Emisión de fallo de manera
oral en Audiencia.
Arts. 79 y
93

Resolución ágil de los procesos
judiciales y recursos,
conocimiento oportuno del fallo.
Interposición oral de
recursos horizontales y
verticales (excepto casación).
Arts. 255 y
256

Mayor agilidad en los procesos.
Garantiza economía procesal.
Interrogatorio y
contrainterrogatorio de
peritos y testigos en
audiencia de juicio.
Arts. 178 y
222

Garantiza principios de
contradicción transparencia y
derecho a la defensa.
Impacto
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
COGEP
Principios
2
Celeridad
Evitar dilaciones
innecesarias
(Arts. 75 y 169 CRE
Art. 3 COGEP)
“… Por su parte, el principio de celeridad no es otra cosa que el llamado
que se hace a los jueces para que obren con prontitud en el despacho
de las causas que son sometidas a su conocimiento y resolución; sin
embargo, dicha prontitud no es sinónimo de mera velocidad, pues el
juez deberá tomarse un tiempo razonable que le permita reflexionar su
sentencia y razonamientos. Con esto se busca que los jueces resuelvan
dentro de ciertos oportunos y razonables límites, manteniendo un
adecuado equilibrio entre la justicia y la certeza jurídica”.
Sentencia No. 028-09-SEP-CC, Resolución de la Corte Constitucional
28, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 54 de 26 de octubre
de 2009.
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
COGEP
Principios
2
Celeridad
Procedimiento
COGEP
Artículos
Anuncio de pruebas en la
demanda y la
contestación.
Arts. 142,
151 y 152

Se eliminan los términos
probatorios.
Términos cortos para
calificar la demanda y
contestación, para dictar
providencias y para
resolver recursos.
Arts. 146,
156, 74,
260, 270 y
272

Mayor agilidad en los procesos,
garantiza economía procesal.
Incorporación de
mecanismos ágiles para
citaciones y notificaciones.
Arts. 53,
56, 66 y
67

Garantiza principios de
transparencia y oportunidad.
Se resolverá de manera
motivada en la misma
audiencia.
Arts. 79 y
93

Reducción de tiempos para
obtener y conocer el fallo.
Impacto
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
COGEP
Principios
3
3
Lealtad
procesal
Observar una conducta de
respeto recíproco e
intervención ética.
(Art. 76 CRE
Art. 26 COFJ )
“[…] principio de lealtad procesal que exige e impone un
comportamiento coherente a las partes litigantes, el deber de
rectitud y buen proceder en la defensa de sus intereses
jurídicos, procurando una actuación leal en el uso de
pretensiones, defensas e impugnaciones; […]”
Sentencia expedida por la Segunda Sala de lo Laboral y Social de la
Corte Suprema de Justicia, No. 147-2005, Expediente 147, Registro
Oficial 480, 3 de diciembre de 2008
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
COGEP
Principios
Procedimiento
3
3
Lealtad
procesal
Anuncio de Pruebas en la
demanda y la
contestación.
Notificación en audiencias
y otras diligencias.
COGEP
Artículos
Arts. 142 y
152
Art. 67
Impacto

Eliminación de “sorpresa
procesal”. Garantiza principio
de oportunidad, pertinencia y
utilidad de la prueba. Facilita
ejercicio de derecho a defensa.

Garantiza derecho a la defensa
y principio de celeridad. Evita
falsas alegaciones de falta de
notificación.
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
III.
Desafíos y oportunidades
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
III.
Desafíos y oportunidades
Sentencia
Recursos
En audiencia
Demanda
Contestación
Abogado
Juez
Juez
Abogado
Juez
Abogado
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
Demanda/Contestación
Juez
Abogado
i) Formular su teoría del caso.
Ejercer una defensa
técnica y sustentada
en beneficio de su
cliente:
ii) Anunciar y adjuntar las pruebas (Art. 142, 152 y 159
COGEP).
iii) Formación en litigio oral (Disp. Gral. 3ra COGEP).
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
Demanda/Contestación
Abogado
Cumplimiento de nuevos
términos:
 Calificar la demanda y la
contestación: 5 días. (Art. 146
y 156 COGEP).
 Dictar providencias: 3 días
(Art. 74 COGEP)
 Término judicial (Art. 76
COGEP) cuando la ley no lo
prevea.
Juez
Desempeñar activamente el
rol de director del proceso
 Controlar las actividades de
las partes, evitar dilaciones
innecesarias, solicitar
aclaraciones, encauzar el
debate. (Art. 3 COGEP)
Uso de herramientas
tecnológicas
 Registro de actuaciones en
expediente electrónico (Art.
115 COGEP)
 Registro electrónico de actos
procesales (Art. 119 COGEP)
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
En audiencia
Juez
1. Dirigir la audiencia
(Arts. 80 y 294 COGEP)
 Identifica y determina a las partes los asuntos materia
del debate.
 Ordena práctica de pruebas:
 Resuelve objeciones a los testimonios (Art. 176 COGEP)
Abogado
2. Uso de videoconferencias
(Art. 4 COGEP)
 Recepta declaración de testigos
(Art. 174 COGEP).
 Comparecencia audiencia preliminar
(Art. 293 COGEP).
 Abre debate entre peritos (Art. 222 COGEP)
 Ordena informe pericial para mejor resolver (Art. 226
COGEP)
 Rechaza las pruebas impertinentes, inútiles o
inconducentes (Art. 160 COGEP)
 Ordena de oficio prueba para mejor resolver (Art. 168
COGEP)
 Propone fórmulas de arreglo (Art. 294 #8).
3. Presencia ininterrumpida en
audiencias so pena de nulidad
insubsanable (Art. 81 COGEP)
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
En audiencia
Juez
Abogado
1. Presenta alegatos para llegar al juez con su teoría del caso. (Art. 79 COGEP)
2. Práctica de prueba de forma oral (Art. 79 y 159 COGEP)
• Realizar interrogatorio y contrainterrogatorio de peritos y testigos (Arts. 174,
176, 222)
- Objetar de forma motivada preguntas y respuestas.
- Alegar y probar error esencial.
3. Presencia imprescindible de las partes en las audiencias
• Efectos de la falta de comparecencia: abandono, sanciones, pérdida de
oportunidad procesal para hacer valer sus derechos (Art. 87 COGEP)
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
Sentencia/Recursos
Juez
Abogado
Expedir fallo de forma oral en audiencia
(Arts. 79 y 93 COGEP)
 Vigilar que consten todos los requisitos legales de las resolución oral (Art. 94
COGEP)
 Inmutabilidad de la sentencia El Juez no podrá modificar el fallo en parte alguna
(excepto por pedido de aclaración/ampliación de las partes y/o lapsus calami)
(Art. 100 COGEP)
 Resolver recursos en audiencia (Art. 260 y 273 COGEP)
 Excepción: cuando la complejidad del caso lo amerite, puede suspender la
audiencia por el termino de hasta diez días para emitir su decisión oral.
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
Sentencia/Recursos
Juez
Abogado
Interponer de forma oral recursos en contra de la sentencia
(salvo casación)
 Aclaración y Ampliación (Art. 255 COGEP)
 Apelación (Art. 256 COGEP) Su fundamentación se realiza por escrito dentro
del término de 10 días de notificado. (Art. 257 COGEP). Anunciar la prueba tanto
en fundamentación como en contestación obtenida con posterioridad a la
sentencia (Art. 258 COGEP)
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
Dr. Diego García Carrión
Procurador General del Estado
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
Código Orgánico
General de Procesos
COGEP
Artículo 3.- Dirección del proceso. La o el juzgador, conforme con la ley,
ejercerá la dirección del proceso, controlará las actividades de las partes
procesales y evitará dilaciones innecesarias.
En función de este principio, la o el juzgador podrá interrumpir a las
partes para solicitar aclaraciones, encauzar el debate y realizar las demás
acciones correctivas.
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
Código Orgánico
General de Procesos
COGEP
“Art. 80.- Dirección de las audiencias. La dirección de las audiencias corresponde
exclusivamente a la o al juzgador competente y en la Corte Nacional de Justicia, cortes
provinciales y tribunales distritales de lo contencioso tributario y administrativo, a la o al
juzgador ponente, como garantes de los derechos y de las normas.
Dentro de sus facultades de dirección podrá indicar a las partes los asuntos a debatir,
moderar la discusión, impedir que sus alegaciones se desvíen hacia aspectos no
pertinentes y ordenar la práctica de pruebas cuando sea procedente. Asimismo, podrá
limitar el tiempo del uso de la palabra de las personas que intervengan, interrumpiendo a
quien haga uso manifiestamente abusivo o ilegal de su tiempo. Ejercerá las facultades
disciplinarias destinadas a mantener el orden y garantizar su eficaz realización.
La o el juzgador dirigirá la audiencia de tal manera que las partes y el público comprendan
lo que ocurre.”
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
ECUADOR
Código Orgánico
General de Procesos
COGEP
“Art. 160.- Admisibilidad de la prueba. Para ser admitida, la prueba debe reunir los
requisitos de pertinencia, utilidad, conducencia y se practicará según la ley, con lealtad y
veracidad. La o el juzgador dirigirá el debate probatorio con imparcialidad y estará
orientado a esclarecer la verdad procesal.
En la audiencia preliminar la o el juzgador rechazará de oficio o a petición de parte la
prueba impertinente, inútil e inconducente.
La o el juzgador declarará la improcedencia de la prueba cuando se haya obtenido con
violación de la Constitución o de la ley.
Carece de eficacia probatoria la prueba obtenida por medio de simulación, dolo, fuerza
física, fuerza moral o soborno. Igualmente será ineficaz la prueba actuada sin oportunidad
de contradecir.
La resolución por la cual la o el juzgador decida no admitir alguna prueba podrá apelarse
con efecto diferido. De admitirse la apelación, la o el juzgador superior ordenará la práctica
de la prueba, siempre que con ella el resultado pueda variar fundamentalmente.”