PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA REGIÓN CENTRO – OCCIDENTE
La formulación del Programa de Desarrollo de la Región Centro Occidente, se enmarca
dentro de un proceso promoción del desarrollo regional en el que participan los estados
de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San
Luis Potosí y Zacatecas.
El propósito central de esta iniciativa es construir una visión regional compartida por los
estados y definir una estrategia integral para el desarrollo regional con la que
contribuiremos en la construcción del proyecto nacional.
A través de este ejercicio de planeación regional se pretende crear participativamente
un marco de referencia para el desarrollo integral de la región, que sirva para promover
programas, proyectos y acciones conjuntas entre los estados; entre éstos y la
Federación; que promueva la coordinación y complementación intersectorial; así como
para sumar la participación de instituciones públicas, privadas y sociales en las
estrategias de desarrollo regional.
El proceso de planeación regional se realiza a través de 5 fases preparatorias, las
cuales aportan insumos para la integración del Programa de Desarrollo del la Región
Centro – Occidente:
1era. Fase: Ejercicios de Planeación Sectorial – Regional para 12 aspectos temáticos
en los que se han elaborado indicadores, diagnóstico, síntesis FODAs, objetivos,
estrategias, líneas de acción, cartera de proyectos.
Este proceso de planeación regional se ha impulsado a través de los grupos de
trabajo integrados por funcionarios de los gobiernos estatales que conforman la
región. A la fecha, se han conformado los siguientes Consejos Sectoriales: Gestión
Ambiental, Desarrollo Urbano – Territorial, Desarrollo Económico, Desarrollo Rural,
Salud y Coordinación Institucional.
Así mismo, se han identificado temas críticos para el desarrollo de la región: agua,
desarrollo social, energía, educación, desarrollo tecnológico, salud, seguridad
pública. SE han elaborado análisis regionales para cada uno de estos temas.
2da. Fase: Ejercicio de Prospectiva Regional que se realiza a través de una consulta
pública en tres etapas que permitirá incorporar la visión y las propuestas de
acciones y proyectos regionales por parte representantes y líderes de
organizaciones económicas, políticas y sociales de los nueve estados de la región,
así como del gobierno federal.
3era. Fase: Taller de Planeación Intersectorial. Se contempló que en la fase final de
este proceso de planeación regional se organizara un taller en el que converjan los
grupos sectoriales que trabajan en la región en una dinámica de planeación que
involucre los distintos enfoques sectoriales.
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4ta. Fase: Integración del documento “Programa de Desarrollo de la Región Centro –
Occidente”, mediante la cual se integrarán los insumos de los ejercicios de
planeación sectorial – regional, así como los resultados del ejercicio de prospectiva
y del taller de planeación intersectorial.
Se ha propuesto que el PDRCO establezca las orientaciones para promover el
desarrollo de la región desde el enfoque de 3 componentes del desarrollo:
competitividad, sustentabilidad, integración y cohesión social. En función de ello se
han definido 5 estrategias integrales, cuyas componentes
permiten la
convergencia de los distintos enfoques sectoriales, los cuales se materializan a
través de Macroproyectos (propuestas de acciones y proyectos regionales que se
agrupan en función de su especificidad para los diversos mosaicos
microregionales y las relaciones funcionales de la RCO). Es bajo este mecanismo
que se garantiza que las prioridades regionales de los estados de la RCO sean
incorporadas en el Programa Regional. Estas han sido definidas como resultado
de un taller de planeación participativa en dos sesiones (Villa Primavera, Jalisco y
León, Guanajuato) celebradas en marzo y abril de 2003.
Se elaborarán en tres versiones del Programa de Desarrollo de la Región Centro Occidente para facilitar su consulta y divulgación: una versión sintética, una
versión técnica completa, incluyendo los anexos y folletos para difusión, además
de los respaldos en formatos digitales.
5ta. Fase: Validación. El documento “Programa de Desarrollo de la Región Centro –
Occidente” será entregado para su validación a los representantes titulares que
participan en el Comité Técnico del Fideicomiso para el Desarrollo de la Región
Centro – Occidente (FIDERCO), quienes serán los encargados de presentar y
recibir las opiniones de los Gobernadores de los estados de la Región.
La versión definitiva del documento “Programa de Desarrollo de la Región Centro –
Occidente” será presentada en una reunión de Gobernadores de la región, en la que
buscará contar con la presencia del Presidente de la República y del Presidente del
Congreso de la Unión.
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Detalles del Taller de Planeación Intersectorial a celebrarse en Querétaro:
Los propósitos del taller de planeación intersectorial son
 Integrar los elementos sustantivos del Programa de Desarrollo, mediante la
interacción en mesas de trabajo y discusión, en torno de los diagnósticos y
pronósticos sectoriales y/o temáticos;
 Revisar y afinar, a través de un proceso participativo, las estrategias integrales
que ordenarán las acciones inter-estatales a través de una coordinación de
carácter intersectorial y de la complementación de las actuaciones sectoriales y
entre los distintos niveles de gobierno;
 Revisar y complementar los “paquetes” de proyectos de forma que el conjunto de
acciones y proyectos regionales satisfagan las prioridades estatales a partir de
distintas microregiones y enfoques funcionales propuestos durante el ejercicio de
planeación.
Participantes de Taller de Planeación Intersectorial: se pretende reunir, por primera
vez a los agentes gubernamentales que están participando en consejos y grupos de
trabajo sectorial en la región: Gestión Ambiental, Desarrollo Urbano – Territorial,
Desarrollo Económico, Desarrollo Rural, Salud y Coordinación Institucional. Se espera
contar también con la participación de las contrapartes sectoriales en el gobierno
federal.
La dinámica del Taller consistiría en 3 sesiones, en 2 días de trabajo:
1ª. SESIÓN: Presentación y discusión sobre los contenidos de los diagnósticos
temáticos, poniendo especial énfasis en los pronósticos y estrategias
propuestas, elaborados por cada uno de los Consejos Sectoriales y por
los consultores para los temas especiales. Las aportaciones que surjan
durante la dinámica serán complementadas y/o contrastadas con las
críticas y propuestas recibidas durante la segunda etapa del proceso.
2ª. SESIÓN: Se presentarán los resultados parciales arrojados hasta esa fecha por
el ejercicio de prospectiva regional y cómo estos enriquecen el proceso
de planeación regional.
3ª. SESIÓN: En un trabajo de carácter intersectorial, que puede organizarse en
función de las líneas estratégicas integrales (se han propuesto 5 líneas
estratégicas), se instalarán mesas de trabajo, para revisar y
complementar las estrategias y los macroproyectos. Se propone
trabajar con la metodología del enfoque sistémico, que se caracteriza
por explorar los factores que más influyen en el logro de las visiones,
así como las relaciones entre ellos. Esto garantiza que se propongan
acciones y proyectos con un carácter más integral.
Productos esperados: Documento que contiene una validación intersectorial de las
estrategias integrales y macroproyectos para las distintas microregiones y enfoques
funcionales propuestos durante el ejercicio de planeación, así como un mapa
conceptual del desarrollo estratégico regional a partir de las líneas estratégicas y la
tipificación de los factores determinantes.
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La formulación del Programa de Desarrollo de la