Palabras de apertura del Sr. Robert Paiva, Director Regional de la

Intervención del señor Robert G. Paiva
Director Regional para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe
Conferencia Regional sobre Migración
Seminario Regional sobre Políticas de Integración de Personas Inmigrantes,
Refugiados y Migrantes Retornados
San José, Costa Rica, 22 y 23 de febrero de 2012
Distinguidos y distinguidas miembros de la mesa principal:
Señoras y señores delegados:
A nombre de la Organización Internacional para las Migraciones, es un honor participar en
este Seminario sobre Integración en el marco de la Conferencia Regional sobre Migración y
es un gusto haber contribuido a su realización.
Me complace constatar que la agenda de este seminario incluye una variedad de temas
cuyo análisis y discusión es de fundamental importancia para apreciar la integración y la
reintegración de las personas migrantes desde sus diversas dimensiones. Los temas que se
tratarán en este evento, les permitirán analizar no sólo enfoques teóricos, sino también
buenas prácticas tanto de integración en países de destino, como de re-integración en
países de origen.
Permítanme aportar seis elementos de reflexión que pueden contribuir al telón de fondo para
los trabajos que están por emprender en este seminario.
Primero.- al estar la integración ontológicamente ligada al fenómeno migratorio, ella debe
ser analizada y abordada a partir de las mismas premisas que explican al fenómeno
migratorio en sí: es decir, desde un enfoque integral que reconozca y atienda todas sus
dimensiones y repercusiones. Es por ello que no existe una única receta que sea pertinente
para todos los países o comunidades o para todas las personas migrantes. Toda buena
práctica en la materia requiere por ende un sesudo ejercicio de contextualización antes de
poder ser aplicada a un país o a un grupo de migrantes en específico.
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Segundo.- no existen definiciones únicas sobre lo que es la integración. No obstante, existe
un relativo consenso internacional en cuanto a que las políticas de integración deben
abarcar por lo menos 3 áreas de trabajo: la primera es el favorecimiento del desarrollo de los
potenciales personales, económicos y sociales de las personas migrantes; la segunda es la
protección y promoción activas de los derechos humanos de los/las migrantes y la tercera es
la prevención o la reducción de la marginalización de las personas migrantes vulnerables.
La experiencia nos demuestra que las políticas de integración que dejan de lado alguna de
estas tres áreas de trabajo reducen significativamente su impacto, eficacia y eficiencia.
Tercero.- la evidencia nos señala que para que cualquier política de integración pueda ser
sostenible, debe ser diseñada, implementada, monitoreada, evaluada y mejorada con la
participación activa de todos los actores cuyo concurso es necesario para que la integración
y la reintegración puedan darse: migrantes, nacionales, sociedad civil y gobiernos. La
historia nos demuestra que las políticas de integración que han sido impuestas bajo
enfoques verticales fracasaron o no fueron sostenibles.
Cuarto.- las políticas de integración no son de una sola vía pues invariablemente deben
tocar tanto a personas migrantes como a comunidades de origen y destino. En ese sentido,
es necesario abandonar los enfoques de asimilación que plantean que quien debe adaptarse
a la comunidad es el recién llegado, para avanzar a enfoques interculturales que reconozcan
que la integración implica un enriquecimiento mutuo que signifique ganancias y cambios
tanto en migrantes como en comunidades.
Sensibilizar e informar a la población en general, sobre las valiosas contribuciones sociales,
culturales y económicas que los migrantes realizan a sus comunidades de origen y de
destino, no sólo apoya en la lucha contra la discriminación y la xenofobia contra los
migrantes, sino que contribuye a lograr la integración real de las personas migrantes.
Quinto.- las políticas de integración modernas, en países desarrollados incluyen acciones
para fomentar la integración de las personas migrantes en seis áreas: idioma, integración
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educativa, integración social, integración política y ciudadana, integración económica e
integración residencial. Los Estados tienen el gran reto de definir qué áreas desean atender
como parte de sus políticas de integración, pero sobre todo qué migrantes desean incluir en
sus programas de integración. Tres criterios deben ser tomados en cuenta prioritariamente
en dicha determinación: la temporalidad de la permanencia del migrante, el arraigo y los
factores humanitarios.
Sexto.- las políticas de integración y de reintegración no deben ser vistas como políticas
sofisticadas. Esta concepción suele hacerlas ver como algo difícil de alcanzar. En su aspecto
más fundamental, las políticas de integración son políticas de derechos humanos, las cuales
están específicamente orientadas a promover el respeto de los derechos humanos de las y
los migrantes; a promover el ejercicio de sus derechos civiles, sociales y culturales y a
fomentar su acceso efectivo a los servicios públicos que tienen derecho a recibir.
Es evidente que no se puede dar una integración real si no se garantiza el acceso a los
servicios públicos básicos e indispensables para una vida digna, y este es probablemente el
primer paso que cualquier gobierno está llamado a dar tanto en sus políticas de derechos
humanos como en sus políticas de integración.
Diseñar e implementar políticas de integración y de reintegración exige un amplio ejercicio
reflexivo. En ese sentido, la OIM da la bienvenida a los constantes esfuerzos de los
gobiernos de la región por avanzar políticas en la materia.
No quisiera terminar mi
intervención sin felicitar al gobierno de Costa Rica por la promulgación e implementación de
la Ley 8764 que representa un paso significativo en la materia y sobre cuyos detalles podrán
escuchar en este seminario. Estoy seguro que la experiencia costarricense permitirá recabar
una serie de lecciones aprendidas y buenas prácticas que podrán llevar a sus países en
beneficio de las personas migrantes y de sus comunidades de origen y destino.
Muchas gracias.
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